發布時間：2022-03-11 18:05:19
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關鍵詞：計量文化；計量工作；計量隊伍
中圖分類號：TB9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）03-0196-02
一、計量和計量文化概述
計量是國民經濟的一項重要技術基礎，與人類社會生活密切相關，在人類的發展歷史中起著舉足輕重的作。在我國古代，計量的主要器具是尺、斗、秤，稱為度量衡。秦始皇曾以當時最高的法律形式統一了全國的度量衡。從此，揭開了中國計量事業的歷史篇章。隨著物品交換活動誕生和發展；人類的進步和生產的社會分工，促使古代度量衡逐步發展為計量技術。可以說沒有計量，就沒有準確測量，沒有準確測量就沒有科技進步；沒有科技進步，就沒有現代的燦爛文明。
伴隨著計量技術的演變，計量文化逐漸了豐富了它的內涵。計量文化是指以計量精神為核心，以計量制度為保障，以計量道德標準為軟約束力，以計量物質條件支撐為基礎，以計量監管對象為主體、計量監管人員為主導，以促進計量工作水平提升為指導思想的一種群體文化，可分為計量理念文化、計量制度文化、計量物質文化和計量行為文化四個層次的要素。
二、加強計量文化建設對推動計量工作科學發展的重要意義
首先，強調計量文化的重要，有利于樹立良好的計量形象，提高人們對計量工作的認識。計量文化建設就是通過對計量核心價值、行為準則、工作規范、制度體系、文明成果進行歸納提煉、培育升華，通過教育與實踐并重的方式，對計量工作人員以及監管對象進行潛移默化的影響，達到個人素養的極大提高和社會評價的最大認同。
其次，計量文化是計量系統凝聚力和創造力的重要源泉，是推動和鼓舞計量人奮發向上，驅動創新的重要保證，是提升計量系統軟實力的重要部分。計量文化能為全體計量人和整個計量事業提供精神動力、智力支持、道德規范、生活指導、社會認同。因此，通過計量文化建設，能切實提升計量事業的層次，提高計量職工的素質。通過計量文化建設，能創造出一個能夠展示才能、實現抱負的舞臺，一個和諧和睦、溫暖溫馨的大環境。
計量文化建設是社會主義核心價值體系建設的必要要求，是服務創新型經濟發展的必然要求，也是加速計量事業自身發展的必然要求，因此，做好計量文化建設對于我們至關重要。
三、計量文化建設的幾點建議
（一）加強計量理念文化建設，做好計量宣傳工作，提煉計量科技文化發展精髓，形成思想共識
借助公共網站、電視臺、報刊等現代化的新聞媒體，加強對計計量科技創新，服務國家經濟社會發展的社會宣傳，使之充分認識計量文化在計量科技事業發展中的地位和作用，在思想上給予高度重視，不斷提高計量人的文化（精神文明）建設的積極性、主動性；同時，以和高校聯辦在職研究生班或專業計量院校合作的形式開展專業知識培訓和技能培訓，定期選送年輕的專業人員進修學習，提升計量人思想素質和文化修養，讓全民了解計量“精思國計、細量民生”的時代精神和崇尚科學、測量精準、量值統一、公正公平、勤奮求實、互幫互學等計量人職業文化。
（二）健全計量制度文化建設，加強計量行為規范化
要健全規范和計量創新管理機制，加強計量行為規范化，以規范管理為突破口，堅持“以制度管理人，以規定約束人”，完善內部管理和外部監督的雙重約束機制，加強計量基標準體系建設，不斷提升和完善量傳溯源能力；要進一步完善計量考核工作的管理，認真做好《計量檢定人員管理辦法》和《計量標準考核規范》的宣貫，加強業務培訓，進一步研究完善考核工作的管理與監督方式；積極推進計量檢測和校準工作，為產業結構優化升級提供服務；積極參與各類計量基標準的比對工作，保證量值的準確一致。
（三）加強計量物質文化建設，依靠計量展示，提升文化內涵
一是文化建設依靠活動支撐，形式多樣的活動豐富了文化建設的內涵。關懷重視對計量專業技術人員的工作熱情培養；舉辦計量相關文體活動和知識競賽等，豐富計量人生活；定期召開“計量工作交流會議”由老計量人帶領新計量人共同學習計量科學知識，共商計量工作發展大計。建立激勵機制，鼓勵爭先創優。設立了各類獎項，鼓勵對在業務開拓、科技創新、項目建設等工作中作出突出貢獻的個人和單位給予精神和物質獎勵。培養團隊精神，營造和諧氛圍，組織以“團結協作，激發潛能，奉獻計量”為主題的大型體驗式戶外拓展訓練。通過活動，改善了人際關系，挖掘了職工的內在潛能，增強計量專業技術人員的凝聚力和戰斗力。
二是加強財政投入，引導計量技術機構文化設施建設。建立政府財政投入穩定增長機制，設立市縣計量文化產業發展專項資金。擴大計量文化事業專項資金規模，制定鼓勵社會組織、個人捐贈和興辦公益性計量文化事業的實施辦法，為計量文化活動的展開和計量品牌的建設保駕護航。在加快計量院所基礎設施建設的同時，建立計量史發展展覽或以計量文化為主題的長廊，展示源遠流長的計量文化；開辟科技閱覽室，形成計量學習氛圍，把握計量科技發展的最新動態，提高計量人的綜合素質；同時，將計量文化建設延伸為“計量品牌”建設，時時處處用自己的行動維護、弘揚著“新時代的計量
品牌”。
（四）加強計量行為文化建設，培養高度的文化自覺和文化自信
一是開展“感動計量”活動，培養集體榮譽感。評選當年在計量工作領域中最有影響的十件大事，深化典型宣傳，發揮典型的示范效應，以此激發計量人的集體榮譽感和使命感，從而實踐社會主義價值觀的好風尚。其次選擇幾個典型作為標桿，結合“計量為民，創先爭優”活動，在推進“標桿”建設的過程中，激發計量人的工作熱情和創新精神；凝練計量科技核心價值觀，把計量文化建設提高到一個新水平。
二是積極參加公益活動，培養奉獻精神。在3?15、“世界計量日”和“質量月”宣傳咨詢活動中，制作展板，發放科普知識宣傳品等材料，向市民講解相關的計量基礎知識，增強消費者自我保護意識，加大普及計量知識力度，宣傳計量在生產生活中的重要作用，展示計量工作在國民經濟發展和社會發展中的重要作用，使計量更加貼近百姓，服務于社會的良好氛圍，營造了全社會關注計量、關心計量事業的良好氛圍，營造了良好的計量誠信體系，為計量事業科學發展奠定社會
基礎。
一、總體目標要求
圍繞“黨員教師受教育，學校發展上水平，學生家長得實惠”的目標，緊扣“搶抓教育職業化建設新機遇，謀求教育科學發展新局面”學習實踐活動主題，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實加強組織領導，認真抓好學習培訓，深入開展專題調研，精心組織，解放思想，使廣大黨員尤其是黨員領導干部的理論水平得到新提升，觀念轉變實現新突破，思想解放達到新境界，為分析檢查、整改落實階段做好充分的準備，為整個學習實踐活動奠定堅實的基礎。
二、主要工作任務
這一階段，重點圍繞“解放思想、提高認識”，按照區委的部署要求，把“保增長、保民生、保穩定”工作貫穿始終，主要抓好三方面工作。
（一）精心組織學習培訓
主要結合實際，以靈活有效的方式，組織開展好學習培訓工作。
1．制訂學習培訓計劃。要根據區委學習實踐活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》中所列的學習內容、所提的學習要求，結合黨員干部實際，制定相應的學習培訓計劃，明確學習培訓的主要內容和形式。黨委理論中心組的集中學習和黨員干部的集中培訓，要明確時間，明確主題，明確參加人員范圍。黨委理論中心組的集中學習不少于3次。
2．抓好學習輔導工作。3月中旬開始，各黨委委員要結合分工,帶頭到聯系指導單位進行輔導；黨委主要領導要在單位作一次專題輔導報告。同時，局黨委將邀請有關專家學者及區委學習實踐活動宣講團作2場大型宣講報告，加深黨員干部對科學發展觀的理解認識。各支部班子成員要結合自身實際和黨員干部特點，開展學習輔導工作。
3．開展學習交流活動。各支部要組織廣大黨員通過會議發言、撰寫刊登文章等方式，廣泛開展學習討論，強化對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的認識。要以黨支部為單位，組織開展“黨員人人上講臺”微型黨課活動；也可以依托區教科網上的教師博客，組織黨員干部跨時空、全天候進行學習交流。局黨委將通過開展知識競賽等活動，進一步活躍學習氣氛，激發學習興趣，提高學習效果。
4．開展“發展熱點面對面”活動。認真參加區學習實踐活動領導小組組織的“發展熱點面對面”活動，與黨員群眾面對面開展交流，回答黨員群眾提問，認真聽取黨員群眾的意見建議。
（二）深入開展專題調研
主要結合本單位實際，重點圍繞“科學發展，問計于民”，深入基層一線調查研究，查找阻礙和制約教育科學發展的突出問題。
5．認真確定重點調研內容。各支部領導班子要結合職能定位和實際情況，圍繞服務全局、服務全區中心工作，著眼于解決群眾反映強烈的實際問題和制約本單位科學發展的突出問題，精心確定調研課題或方向，切實提高調研的針對性和實效性。同時，要分解任務，明確具體責任人和完成時限。
6．組織開展專題調研。黨員領導要按照工作分工，帶頭深入基層進行專題調研，面對面聽取群眾呼聲，了解本單位科學發展的現狀和差距，問計于民，求智于民。在此基礎上，可通過發放征求意見卡、召開座談會、設立意見箱、開通電子郵箱、網上征集、網上交流等多種渠道，廣泛征求社會各界意見建議，全面查找影響制約教育科學發展的問題和學習實踐活動中迫切需要解決的問題。
7．認真撰寫調研報告。各支部領導班子在深入調查、廣泛征求意見的基礎上，認真分析研究，通過正反典型案例剖析，認真梳理出影響和制約本單位科學發展的突出問題，形成專題調研報告，努力將調研成果轉化為科學發展的思路和具體舉措。
（三）組織解放思想大討論
重點圍繞“科學發展，走在前列”，組織廣大黨員干部廣泛深入地開展解放思想大討論，努力在事關教育科學發展全局的重大問題上形成共識。
8．精心開展專題研討。各支部要在學習調研的基礎上，緊貼本單位的工作實際和發展現狀，緊貼黨員干部的思想實際和認識現狀，以“科學發展、走在前列”為主題，精心組織開展專題研討，使廣大黨員干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步解放思想、明確方向、堅定信心。
9．開展“教育科學發展大家談”活動。采取專欄、征文、博客等多種形式，組織黨員群眾暢談“臨渭教育科學發展之我見”，并開展“教育科學發展金點子”征集活動，廣泛征集廣大黨員教職工在“實現教育強區”方面的好思路、好建議。各支部要組織發動黨員干部踴躍參與，積極為我區教育科學發展獻計獻策。
10．開展“臨渭共識”大討論活動。通過專題研討、廣泛征求意見等方式開展解放思想大討論，樹立科學發展理念。引導廣大黨員干部對臨渭的文化有基本的認同、對臨渭的教育發展目標有基本的認知、對自身的歷史使命有基本的認識，進一步提煉升華“臨渭共識”。加強宣傳，使“臨渭共識”成為廣大黨員群眾建設和諧臨渭的強大精神動力。
三、具體要求
1．明確職責，形成合力。各支部要加強對學習調研階段工作的領導，黨支部書記要切實履行第一責任人的職責，班子成員要明確分工，密切配合，形成合力，切實抓好學習調研階段的各項工作。要堅持領導帶頭、率先垂范，做到帶頭學習、帶頭調研、帶頭討論、帶頭發言。
2．周密部署，確保實效。各支部要結合實際，精心制訂學習調研階段工作計劃，周密組織實施，認真抓好學習調研階段各項工作的落實。要堅持實踐特色，圍繞“義務教育均衡發展”這一總載體，全面貫徹落實區委“保增長、保民生、保穩定”的部署要求，全力推進“會戰攻堅”、“創新服務”兩大專項行動。要堅持把邊學邊查邊改、解決突出問題貫穿于學習調研階段全過程。對群眾迫切希望解決、通過努力近期又能解決的突出問題，要全力以赴加以解決，努力使群眾及早看到學習實踐活動帶來的變化。
3．廣泛宣傳，營造氛圍。要充分運用網絡、簡報、板報、宣傳櫥窗、標語、橫幅等多種形式，大力宣傳報道學習調研階段的工作情況，積極營造良好的活動氛圍。加強輿論引導，吸收群眾參與，接受群眾監督。各支部要及時將開展學習調研階段工作的進展、做法、成效和問題報送局學習實踐活動領導小組辦公室。
分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的關鍵階段。分析檢查階段既是學習調研階段工作成效的檢驗和深化，又是抓好解決問題、完善機制階段工作的前提和基礎。全體黨員要繼續保持在學習調研階段的熱情和干勁，統籌兼顧，再接再厲。要繼續深入學習，按照總書記所強調的：堅持把深入學習、提高認識貫穿始終，進一步增強參加學習實踐活動的內在動力，做到學習實踐活動進度服從質量，能快不能慢，規定動作不走樣，自選動作有特色，嚴格按照區委、區教育局黨委的要求和幼兒園整體部署推進下階段的活動。
二、主要任務
分析檢查階段有三個關鍵環節，一是開好領導班子專題民主生活會；二是開好黨員組織生活會；三是搞好分析檢查報告的群眾評議工作。三個關鍵環節環環相扣，時間緊，任務重，要求高，“中心任務”就是要突出抓好領導班子分析檢查報告，主題是分析查找本園和個人在“做合格教師，辦人民滿意的幼兒教育”方面存在的薄弱環節和突出問題。重點圍繞召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告兩個環節，梳理提煉問題、深刻剖析原因、理清發展思路、創新發展舉措，形成高質量的指導我園今后科學發展的分析檢查報告。
三、時間安排
分析檢查階段的時間安排：2009年11月中旬～2009年12月下旬。
四、工作安排及方法步驟
1.組織開展“回頭看”工作（11月中旬-11月下旬）。針對第一階段的學習實踐活動，著重開展四個方面的“回頭看”工作：一看黨員參加學習實踐活動是否做到了全覆蓋；二看科學發展觀是否進了課堂；三看學習調研階段的各項任務是否全面完成；四看是否認真查找了在辦園理念、辦園思路等方面存在的突出問題。在認真開展“回頭看”工作的基礎上，對學習實踐活動第一階段的工作全面總結，形成書面材料。
2.繼續深化學習調研工作（11月下旬至12月上旬）。在整個分析檢查階段，要繼續深入學習我園《學習實踐科學發展觀實施方案》規定的學習內容和所發的三本資料，堅持把學習實踐科學發展觀與推動實際工作相結合，把深入學習、提高認識、解放思想貫徹學習實踐活動的始終。同時要緊密聯系工作實際，結合查找突出問題，進一步深化、細化調查研究工作。
3.召開轉段動員大會（11月30日）。根據《區教育第二批學習實踐科學發展觀活動第二階段的工作安排》，制定分析檢查階段工作方案，認真召開由全體黨員參加的轉段動員大會，回顧總結學習調研階段工作，全面部署分析檢查階段任務。
4.做好召開專題民主生活會的各項準備（12月上旬）。領導班子在召開專題民主生活會前要做好充分準備：一是繼續采取發放調查問卷的形式廣泛征求意見。對征求到的意見要認真匯總、梳理，分別整理出對個人和班子的意見。二是領導班子成員之間深入開展談心活動，通過談心，溝通思想、增進團結、找準問題、形成共識。三是領導班子成員分別按照科學發展觀的要求，分析檢查存在的突出問題，今后努力方向和整改措施，撰寫發言材料。黨支部在組織生活會前，黨員之間也要相互談心，交換看法，做好充分準備。
5.組織召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會（12月中旬）。以緊扣“學習實踐科學發展觀，努力打造精品幼兒園”為主題召開領導班子專題民主生活會。民主生活會上，領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面教職工反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。在黨員組織生活會上，要緊扣“做合格教師，辦人民滿意的幼兒教育”的主題，按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力的方向。對專題民主生活會既要嚴格要求,提高質量,又不搞人人過關,注意保護黨員和領導干部科學發展的積極性。會后，要將專題民主生活會情況進行總結匯報。
6.起草領導班子分析檢查報告（12月上旬）。撰寫領導班子分析檢查報告要做到“四個寫清楚”：一要寫清楚在學習調研基礎上，緊密聯系工作實際，進一步明確貫徹落實科學發展觀對我園提出了哪些具體要求、形成了哪些共識；二要寫清楚我園貫徹落實科學發展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題，深入分析產生突出問題的主要根源；三要寫清楚我園科學發展的主要思路，列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過努力在一段時間內要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四要寫清我園按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設、改進作風的具體措施。分析檢查報告要突出“檢查”和“分析”這兩個環節，明確發展思路和改進措施兩個重點，落腳點放在我園的科學發展上，避免寫成工作總結或工作報告。起草領導班子分析檢查報告時要系統梳理與我園有關的問題和建議，使分析檢查報告符合我園的實際，體現教職工意愿。
7.反復修改完善領導班子分析檢查報告（12月中旬）。領導班子分析檢查報告初步形成后，要通過有效形式征求教職員工意見，然后召開園黨支部擴大會議，討論修改分析檢查報告。園黨支部擴大會議召開前，要將分析檢查報告送到參會人員手中。開會時要組織討論，確保參會人員能夠充分發表意見。
8.認真組織開展教職工評議（12月下旬）。領導班子分析檢查報告基本形成后，要組織教師代表參加評議。評議內容著重從以下方面進行：一要評議領導班子對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二要評議領導班子查找的問題準不準，原因分析得透不透；三要評議領導班子對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清，制定的工作措施行不行等。
9.修改完善并公布分析檢查報告（12月下旬）。對教師評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，并通過一定形式公布對領導班子的評議結果和修改后的分析檢查報告。
五、具體要求
1.要繼續深入學習，深化調研。學習調研工作要貫穿于分析檢查階段的始終，學習調研階段活動進行的深不深是分析檢查準不準，透不透，清不清，行不行的基礎。因此，黨員干部在第二階段仍然要把深入學習調研作為一個重要的活動內容。
2.要切實加強領導，精心組織。黨政主要負責人要共同對第二階段的工作全面負責，切實做好日常組織協調工作，注意掌握推進節奏，確保各個環節的工作要求落到實處。
3.堅持以查促改、以評促改。
繼續在深化學習上下功夫，要把學習貫穿于活動始終，堅持理論聯系實際，加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員及廣大教職工受教育的目的。在深入分析問題上下功夫。要深入分析班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀、師德師風方面群眾反映強烈的突出問題。對分析檢查中發現的問題，能及時解決的及時解決，暫不能解決的明確序時進度，逐步解決。對工作中存在的問題，結合重點，抓緊制訂出更好地服務社會、服務家長、服務幼兒的新舉措。對管理機制方面存在的問題，要在深入調研的基礎上，按照科學發展觀的要求，認真清理，健全完善，為下一步整改落實階段的工作打好基礎。對作風上存在的問題，一律嚴肅查處，確保整糾到位。
(二)以實施節能降耗為抓手，提高能源利用效率，推進經濟增長方式轉變。確保年內重點用能企業萬元產值綜合能耗同比降低4.5%以上，重點用水企業工業用水重復利用率達到83％以上；在統工業固體廢棄物綜合利用率達到62.5％以上。一要抓好節能技術進步。重點在鋼鐵、水泥、電力等高能耗行業，積極推廣應用余熱余壓利用、區域熱電聯產等十大重點工程，蓄熱式加熱爐等30項節能新技術，并力爭有3-5項列入國債和省重點支持項目。二要抓好節能政策引導。充分發揮節能專項資金的引導作用，積極謀劃建立固定資產投資項目用能專題論證制度，對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目一律不得審批、核準。三要抓好節能監督管理。加強跟蹤、指導和監督，定期公布能源消耗狀況。加強對重點耗能企業的強制清潔生產審核，對超指標用能企業，實行禁限電力和差別電價。
（三）以引導企業自主創新為抓手，加快知名品牌培育，提升企業核心競爭力。一是要加強項目謀劃建設。重點在鋼鐵、裝備制造、電子信息、生物工程、現代農業等領域，積極推進傳統產業高技術化、高新技術產業化，發展農產品精深加工，確保完成重點技術創新和高新技術產業項目50項，培育企業技術中心5家。二是要加強企業信息化建設。選擇2-3個有條件的縣（市）區作試點，運用信息魅力、速達、ERP等信息技術，實施縣域中小企業信息化建設，著力抓好三友等大型骨干企業信息化升級改造。三是要加強知名品牌培育。重點培育、扶持一批技術含量高、附加值高、市場潛力大的名牌產品和企業，年內培植省級名牌產品3-5個。
（四）以創優發展環境為抓手，促進民營經濟加速發展，提高經濟運行活力。一是全面落實鼓勵政策。協調工商、稅務、銀行等相關部門，從市場準入、資金、技術、人才等方面，研究出臺扶持配套政策。二是支持民企做大做強。鼓勵企業通過兼并、聯合、參股、重組等形式，進行資本、技術、人才、品牌的優化組合，培育新的發展優勢，努力打造一批行業龍頭，做強一批規模型、科技型、外向型企業集團；鼓勵民營和中小企業發展配套產業，積極主動參與國有大型企業產業鏈延伸、參與曹妃甸新區的規劃建設。三是大力發展產業集群。按照“小企業、大基地”的思路，引導中小企業向園區聚集，向大企業靠攏，大力發展科技型、環保型、勞動密集型和農產品精深加工為主的產業集群，走特色發展之路，年內培育營業收入超億元產業集群5個。四是完善社會化服務體系。確保新增擔保資金2.1億元,推動各縣（市）區全部建立創業輔導基地；培訓、鑒定各類經營管理人員和高技能人才5000人次，培育一批信用優良中小企業。
關鍵詞：精細化管理；可持續發展
Abstract: according to the (group) I party committee of the existing global arrangements restricting enterprise sustainable development problems deeply thinking, and research on the project. Now just do fine management, make the firm the sustainable development under the foundation, do research report as follows.
Keywords: fine management; Sustainable development
中圖分類號： F279.23文獻標識碼：A文章編號：
城建（集團）公司按照烏魯木齊市委總體安排部署，作為學習實踐科學發展觀活動首批單位，在黨委書記董事長劉軍同志大會動員后已全面展開工作。我們公司第一段的學習中，在注重理論文件學習的同時，著重圍繞企業發展中需要解決的難點，展開了大討論，應該說，第一階段的學習效果明顯。由于這次活動主要是學習時間，有強調以實踐為主，有針對性地解決問題。因此，我按照（集團）黨委全局性安排對當前存在的制約企業可持續發展的問題進行了反復思考，并專題進行了調研。現就做好精細化管理，打牢公司可持續發展基礎為題，做調研報告如下。
公司概況
我公司創立前是市政市容管理局下屬的事業單位。為適應市場經濟需要，于2006年有成見（集團）和國資委公司共同出資組建，該職位城建（集團）下屬子公司，總資產4470萬元，職工80人。主要經營乏味是市政道路工程所需的瀝青混泥土、彩色花磚、路緣石、水泥穩定土和二灰土等。公司位于烏市南郊，占地71000平方米。主要生產工具有：1999年由市政府出資2700萬元引進的德國全自動路面花磚設備，當時生產工藝在國內處于領先，也是西北地區最大的路面磚生產廠家；2005年，城建（集團）出資3000多萬元購入了意大利3000型瀝青混泥土拌合設備，工藝和規模當時處于世界領先；此外，我廠原有的二灰水泥穩定土拌合站在上述兩設備引進前是單位的生產工具。花磚設備和瀝青混泥土設備的先后引進投產，為我單位走新型工業化道路奠定了物質基礎，極大地提高了單位生產規模。
生產經營狀況
在調研中，我對2006年以來三年和改制前三年生產經營狀況做了排列比較。（見二表）
表二（改之前3年同后3年銷售量平均比較）
上述兩表顯示：近三年瀝青混泥土銷售量相比前三年均增加12.5%，2008年瀝青混泥土銷售量比當年計劃的10萬噸超額9.11%（未包括灑鋪的改性瀝青359368平方米）。近三年彩磚、路緣石、路界石銷售相比前三年年均減少為：彩磚9.04%；路緣石3.38%；路界石37.52%。2008年這三種產品完成當年計劃的情況是：彩磚銷售量計劃的10萬平發米超額56.5%；;路緣石比計劃60公里少完成44%；路界石比計劃的30公里少完成9.82%。近三年水泥穩定土銷售量比前三年年均增加20.81%，比2008年計劃的12萬噸超額17.52%（未包括在外加工水溫聊19858立方）；二灰土銷售比前三年均減少75.76%，比2008年計劃的1萬噸少完成14.83%。
對經營狀況剖析
從公司近年經營狀況看，主要產品瀝青混泥土、彩色花磚、水泥穩定土的生產都達到或超計劃完成了生產銷售，尤其是在設備老化的情況下保證了重點工程如新華路、友好路、開發區等工程；為拓寬銷售渠道，爭取到了烏-水、烏-板公路工料合同，增加收入2000多萬平發米，所增收入一收回成本；將水穩拌合站設立在工程現場工料等，這些都是公司為參與市場金正而采取的舉措。
但從幾年經營效果看，公司發展的步伐邁的還不大，雖然收入增加，但經濟效益不夠理，想，利潤水平很低，資產收益率低。其原因有二：一是市場開拓有限，瀝青拌合設備“吃不飽”，未能發揮最大產能；二是成本高，部分抵消了效益。由于我公司是事業單位改制過來，不少人市場意識不足，以往事業單位幾乎稅收少，不提折舊，收益水平高，工資福利有保障，而改制為企業后，盡管稅收、折舊進入成本，但由于近幾年經營狀況還行，大家還沒有收到利益上的沖突。
深入學習科學發展觀，切實轉變觀念，做好精細化管理，為企業可持續發展打牢基礎。
科學發展觀深刻總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，站在時代的高度科學分析了我國發展進程中面臨的各種新情況新問題。可持續發展理念的提出，注重改革創新，是指導企業煥發生機，在市場競爭中站穩腳的思想武器，值得我們認真領會。針對制約企業發展的一些問題和矛盾，我認為應該堅決按照城建（集團）黨委在今年經濟工作中的總體要求，切實加強精細化管理，為企業可持續發展打牢基礎。加強精細化管理，首先要解放思想，轉變觀念，面對市場丟棄“大鍋飯”帶來的各種弊端。有名人說：沒有永遠不沉的船，沒有永遠不倒的企業，就看你有沒有付出十分的努力。精細化管理架構搭成雖不是一朝一夕，但必須只爭朝夕。精細化管理的目的就是是企業在激烈的市場競爭面前始終處于有利的地位，只有在競爭中取勝，才有資格談可持續發展。因此，精細化管理是企業可持續發展的基礎，不需堅持推行。
一、科研院所經濟實體中青年職工隊伍的基本狀況
以本單位為例，目前我所各經濟實體中有三十五歲以下青年職工近二百人，占經濟實體職工總數的70%以上，這部分青年職工在我所科研、生產、管理、營銷關健崗位上肩負著重要任務，為實現跨越式發展大計奉獻著青春和才華。他們大部分勞動關系是勞動合同制，只有一小部分是研究所事業編制，有事業編制的青年職工基本為近幾年重點院校研究生畢業后進入我所。
二、新形勢下科研單位青年職工思想變化的趨勢和特點
當前的青年同志，尤其是近幾年步入工作崗位的高校畢業生，他們受到改革開放的多方面影響，表現出許多不同于過去的特質，如學歷層次高，勤奮好學，但同時對社會現實的認識不成熟；工作熱情高，但有時會產生意志脆弱的現象；思想活躍，但動手能力不足；追求個性，敢于創新，但有的特立獨行，不善與人相處，在復雜的人際關系和工作程序面前有些感到手足無措；從民主自由氣氛較濃的大學校園里走出來的青年職工，對嚴格的管理感到不適應；更加現實，經常橫向（與同學、與同進單位的其他部門的青年職工）、縱向（與老同志）比較，往往對自己的定位不準等等；探詢這些不同的特質形成的根本原因，主要有以下幾點思想變化：
（1）價值觀由一元化向多元化轉變。單位經濟成分、經營模式、利益主體、就業方式和分配方式的多樣化，動搖了計劃經濟體制下形成的重社會與集體、忽視個體意志的價值總則和重政治與精神、忽視經濟與物質利益的價值取向，沖擊了以原有的一元價值觀。（2）思想由單純性向復雜性轉變。經濟技術全球化，國際化形勢，外來文化大量入侵和企業改制、改組、改造期間現實矛盾的凸現，使青年職工的思想異常活躍，由過去的缺乏個性思想，向對社會現象有所思考、有所困惑、有所戒慮，想多問幾個為什么的復雜思維方式轉變。（3）追求由求義性向趨利性轉變。改革開放和社會主義市場經濟的發展，沖破了脫離物質利益需要而崇尚共識的禁錮，青年職工從關注抽象的政治與精神取向，轉為關注具體物質與經濟實惠取向的成分多了。只要這種趨利性建立在趨利與求義雙向互動關系上，即“所興我富”、“單位效益好，個人收入多”的基礎上，就具有其合理性和社會發展的必然性。但同時也應看到，在這種價值追求的務實化趨勢之下，現階段會出現精神追求層次降低、理想信念短視和弱化的傾向。（4）工作選擇由被動適應性向主動參與性轉變。改革強化了青年職工的主體意識；股份制的建立使青年職工不僅是科研生產者，而又成為企業產權所有者。青年職工自立、自強、自信意識的增強，尤其是再就業和擇業觀念發生了顯著變化，由過去的被動等待和抵觸心理逐步轉變為“主動尋找更合適自己的崗位和工作”或“提高素質爭取收入更高的崗位或工作”的理性選擇上來。
三、新形勢下加強經濟實體中青年職工思想政治工作的基本思路
（一）與時俱進，抓好青年職工思想政治工作的創新著力點
按照科學發展觀的要求，進一步明確新形勢下加強經濟實體中青年職工思想政治工作的著力點。首先突出戰略性，不斷加強企業文化建設。企業文化建設是企業推進戰略管理和加強團隊建設的重要手段，也是當前企業黨團組織進一步滲透到青年職工的思想教育、觀念教育、行為養成等工作中的最佳手段。其次，突出針對性，不斷加強宣傳教育。一是大力加強本單位及集團公司發展戰略機遇期和發展關鍵期的宣傳。二是大力加強人才強企戰略的宣傳。三是大力加強現代化管理理念的宣傳教育。不斷更新傳統的思想和行為習慣、方式，以適應發展的要求。
1．樹立新觀念。思想是行動的先導，工作有沒有開拓性，關鍵在于思想是否解放，觀念是否更新。面對當前的新情況、新問題，要著力強化青年職工思想政治工作，必須解放思想、更新觀念，主要體現在“四個轉變”方面：一是灌輸式教育向辨析式教育的轉變；二是一次性教育向終身教育的轉變；三是模本型教育向個性化教育的轉變；四是內部封閉教育向外部開放教育的轉變，讓青年職工在開放的思想政治工作環境中受教育、受鍛煉、長才干。
2．充實新內容。隨著社會發展，信息化進程的加快，人們通過各種傳媒獲取的知識和信息越來越多，這就要求青年職工思想政治工作要在內容上不斷創新，具體而言即：一要始終堅持把理想信念教育作為當前青年職工思想政治工作的核心內容；二要加強形勢政策教育；三要加強社會公德和職業道德教育；四要加強法制教育；五要加強心理健康教育。
3．創造新方法。青年職工思想政治工作方法的創新主要體現在：一是由傳統的思維方法向現代化的思維方法轉變；二是由單向性說教向多向性滲透拓展；三是由有形教育向無形教育轉變；四是由經驗型方法向科學型方法轉變，同時青年職工思想政治工作還應正確處理好繼承與創新、先進性與廣泛性、普遍要求與分類指導、理論灌輸和實踐活動、一般號召與典型宣傳、工作研究與人格示范、精神塑造與文化熏陶、歷史比較與目標激勵、硬件建設與軟件建設之間的關系，結合新情況、新問題，通過積極探索不斷提高自身思想政治工作水平。
（二）以人為本，努力探索和改進新形勢下的青年職工思想政治工作方法
做好經濟實體青年職工思想政治工作一定要以人為本，不論勞動關系是那種形式，只要努力工作，在薪酬、職稱、晉升等各種待遇方面一定要統一標準。同時發揮好工會的作用，提倡全員入會，只要是研究所組織的活動都可以參與，提高青年職工的認同感和歸屬感，特別對一些關鍵骨干還可以考慮持股、股權激勵等多種辦法，積極穩定核心隊伍，同時在以下幾個方面不斷改進工作方法。
1．堅持教育人與尊重人相結合，做到以理服人。首先，堅持密切聯系群眾的工作方法。其次，堅持深入實際調查研究，在尊重青年職工的前提下，傾聽青年呼聲，反映青年意愿，代表青年利益。只有這樣，才能發揮青年職工的力量與智慧，為建設好、發展好我們的企業，提供強有力的智力支持和思想保證。
2．堅持引導人與理解人相結合，做到以情動人。引導人，首先要善于理解人，要從工作對象的立場和角度考慮問題，學會“換位思考”。如果不站在對方的角度想問題，就不能深切體會對方的所思所想，做思想政治工作失去了針對性。當今社會飛速發展，社會多元化，價值取向多元化，面對紛繁復雜的社會現實，每個職工群眾都有不同的或更多的選擇，這是社會發展進步的必然。再沿用單一灌輸式的方式，青年職工是不易接受的，只有堅持與時俱進，以善于理解人而不是強加于人的方法，做到千方百計、深入細致、春風化雨，青工才會易于接受，樂于接受。
信息化建設指利用現代信息技術來支撐管理的手段和過程。隨著計算機技術、網絡技術和通信技術的發展和應用，信息化已成為實現可持續化發展和提高綜合業務水平的重要保障。加強信息化建設一直是近年來各個行業的熱點，在會計管理工作中，特別是會計行政管理方面，傳統的管理模式已經遠遠不能滿足社會的需求。
按照《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》（財會[2009]6號）的要求，推進會計管理和會計監督信息化建設體現在五個方面：一是建立會計從業人員管理系統，創新會計從業人員繼續教育網絡平臺，實現對全社會會計從業人員的動態管理；二是在全國范圍內逐步推廣無紙化考試，提高會計從業資格管理工作效率和水平；三是推進信息系統在會計專業技術資格考試工作中的應用，完善會計專業技術資格考試制度，切實防范考試過程中的舞弊行為；四是完善注冊會計師行業管理系統，建立行業數據庫，對注冊會計師注冊、人員轉所、事務所審批、業務報備等實行網絡化管理；五是推動會計監管手段、技術和方法的創新，充分利用信息技術提高工作效率，不斷提升會計管理和會計監督水平。加強會計信息化建設，建立健全管理制度體系。通過會計管理一體化軟件的建立，實現會計從業人員的動態管理，從無紙化考試、檔案管理、信息變更、繼續教育等各方面，提高會計管理工作科學化、精細化水平。
《會計法》規定，我國各級財政機關負責全國會計行政管理，會計從業人員的管理作為整個會計行政管理的基層工作。隨著我國經濟的發展，企事業單位數量劇增，會計從業人員數量迅速增長，特別是從業人員準入制度的逐步完善，對從業者的“門檻”管理做出了細化要求，每一個有志于從事會計工作的人員都要經過這個“門檻”，如果我們的管理機制還是停留在傳統的記事本模式，那必定力不從心。先進的計算機技術、網絡技術恰恰給我們當今遇到的這個難題帶來了“解藥”，俗話說“好記性不如爛筆頭”，但是計算機、網絡等現代化工具的力量，能賽過千千萬萬的這樣的“爛筆頭”。舉個例子，如今我們到商場購物，結算時都是采用掃描條形碼的方式來區分商品的品類及價格。科學的編碼技術幫我們解決了數以萬計商品的分類問題，通過計算機存儲、檢索、分類、統計，來達到我們的管理需求。那么，我的會計管理工作何嘗不能也做一下這個嘗試，我們把每一個會計從業人員都用類似的編碼進行存儲，然后對每一條數據進行管理。每個會計從業者的個人信息可以分為可公開信息和個人隱私信息，在合法的前提下進行科學的管理。再比如：對會計從業人員的繼續教育管理，獎懲管理，專業技術資格情況，會計職業道德情況，都可以加入到這個數據，從而形成完整的會計人員管理數據庫。
對于這個“門檻”的管理還有一項重要的工作就是會計從業資格的考試管理。傳統的每年一次的筆試考試無論從時間、地點、數量等各方面都已不能滿足當今的社會需求，推行會計從業資格無紙化考試改革是必然趨勢。推行無紙化考試，有助于促進考試客觀公平，有助于體現以人為本、服務考生的理念。為切實做好這項工作，我們可以根據實際情況，提前制定考試計劃，包括每次考試的時間、考點、容納考生的數量，報上級管理機關審核后。考生可根據自己的情況，自行選擇考試時間、地點、場次，在網上即可完成報名、交費、打印準考證、網上申請領證等一系列操作。考試通過后，考生攜帶規定的證件到當地縣級以上會計管理部門領取會計從業資格證書。無紙化考試環境下，改變以往筆試時一年只考一次的模式，各個考區可根據當地實際情況，舉行多次考試，大大方便考生，并且可以實現成績的準確判定，及時，考試更加透明，公平性大大加強。
根據《會計法》》、《會計人員繼續教育規定》規定，會計從業人員每年要進行繼續教育學習。以往的學習模式相對比較落后，行政管理部門不能有效監管，會計從業人員達不到良好的學習效果，繼續教育學習往往流于表面，甚至出現弄虛作假的現象，所以全面推行網上繼續教育，規范繼續教育管理，迫在眉睫。為確保培訓質量，除部分特殊會計從業人員采取面授方式學習外，其他會計人員繼續教育應積極采取網絡學習方式。網上繼續教育相比于傳統的課堂授課，具有以下優勢：一是引入競爭機制，多家網絡教育機構參與此項工作，利用政府采購平臺，擇優錄用，確保授課質量，會計從業人員可以根據自身的特點，選擇適合自己的教育平臺。二是學習方式靈活，會計人員可以根據個人情況自主安排學習時間，網上繼續教育系統會自動記錄其學習內容及進度，極大的方便了會計從業人員。三是自主選課，針對性強。針對會計從業人員所處行業差異較大的特性，可以規定必修科目和選修科目，完成必修科目后，會計人員可以按照工作和個人需要，有針對性選擇選修培訓內容，滿足多樣化的培訓需求。四是學習結束后，學習結果及時反饋到系統中，自動進行記錄，不需要在會計從業證書上進行任何操作，節省了很大的工作量，也為會計從業者提供了方便，免除了以往年度因繼續教育的確認問題而奔波于管理機關的尷尬局面。
總而言之，我們的會計行政管理工作引入信息化、加強信息化已經迫在眉睫，信息化建設無疑是我們會計管理工作科學發展的體現。
參考文獻：
提前謀劃，廣泛聽取意見
根據常委會工作安排，研究室從2012年10月下旬就啟動了常委會2013年度監督計劃制定工作，在集體研究的基礎上，提出了2013年度監督計劃編制方案，并就監督計劃的建議議題向各委員會征求意見。各委員會認真開展調查研究，加強與分工聯系部門的溝通，并根據黨的十和市第十次黨代會的精神提出了2013年監督建議項目。研究室根據反饋情況，匯總形成監督工作計劃征求意見稿，提請市十三屆人大常委會第84次黨組會議討論。會后，研究室根據黨組會議提出的意見對監督工作計劃作相應修改，吸收了向社會公開征集監督議題的建議，并征求了各委員會意見。在此基礎上，形成送審稿提請市十四屆人大常委會第1次黨組會議討論，黨組會議提出了重要修改意見。春節后，研究室結合市人大常委會黨組領導與“一府兩院”黨組領導溝通交流會的精神，以及十四屆人大一次會議上代表議案和書面意見的要求，在同相關委員會溝通的基礎上，再次對部分項目作了調整。經2月20日第2次主任會議表決通過，上海市人大常委會2013年度監督工作計劃最終出臺。
內容充實，更好服務大局
2013年是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是市十四屆人大常委會履職的第一年，市人大常委會服務全市工作大局的任務更艱巨，責任更重大。市人大常委會緊緊圍繞全市工作大局，按照“五個著力”的要求安排全年監督工作，督促和支持“一府兩院”依法行政和公正司法。圍繞促進經濟穩定增長和深化改革開放，安排聽取本市“十二五”規劃綱要實施情況中期評估的報告，重點監督“十二五”規劃中影響本市經濟社會發展全局的重點領域、產業和區域的規劃完成情況，以及規劃中設定的約束性指標的完成情況；開展促進中小企業發展條例執法檢查，推進本市中小企業發展的服務體系、融資環境和公共信息平臺建設。圍繞推進經濟結構調整和科技創新，安排聽取本市農業科技發展情況的報告，重點監督本市農業科技創新情況，農業科技推廣與應用情況，農業人才培養與教育培訓情況以及農業科技體制改革與機制創新情況。圍繞民生改善和加強社會管理，安排聽取教育經費預算安排、使用情況的報告，促進教育經費使用進一步合理化，提高資金使用效率。圍繞加強資源節約和環境保護，安排聽取2013年環境保護工作情況的報告，重點監督當前社會各方普遍關注的環保熱點問題和重點工作等等。
除常委會層面的監督項目外，各委員會還將自主開展監督調研，圍繞加強誠信體系建設、推進節能降耗、加強農村集體資金資產資源管理、續建回民公墓、強化非政府組織活動管理等多項工作開展監督調研，把工作進一步做深做實。
回應關切，充分發揮代表主體作用
當前，上海處于創新驅動、轉型發展的關鍵階段。人民群眾希望上海更好地發展，期盼能更多更公平地享受改革發展成果。人大代表來自群眾，對民情體察最直接，對實際問題最了解。因此，市人大常委會在安排年度監督工作過程中十分注重吸納代表提出的意見建議，確保常委會的工作能切實貼近群眾，推動經濟社會發展和民生改善。市十四屆人大一次會議期間，市人大代表共提交議案102件（主席團確認為正式議案的為37件），提出書面意見732件，提出了許多關系上海未來發展的關鍵問題。
代表們對黃浦江蘇州河沿岸舊區改造的呼聲最為集中和強烈。李貽民、蔣建華等173名來自黃浦、虹口、閘北、楊浦和嘉定的代表分別提交了6份議案，呼吁加快蘇州河沿岸舊區改造步伐，希望政府能制定舊區改造的詳細計劃，加快開發建設，加快舊區改造動遷安置房和相關配套建設，早日改善部分中低收入群眾的居住環境。這是繼2012年市人代會134名代表提出關于重視蘇州河北四區改造建設的議案之后，再次聯名提出議案。市人大常委會高度重視，積極和市政府進行溝通，特別增加了關于舊區改造工作情況的監督工作項目，重點監督舊房改造、郊區舊城改造等工作情況及下一步工作舉措，希望能全面推進舊區改造，讓舊區居民共享上海改革開放和經濟建設的成果。
