發布時間：2022-07-12 08:26:16
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關鍵詞：“碩師計劃”；研究生；質量保障；過程控制
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）03-070-03
為解決農村教師數量匱乏和整體質量偏低的問題，促進城鄉教育均衡發展，教育部從2004年開始啟動“農村學校教育碩士師資培養計劃”（簡稱“碩師計劃”）?！按T師計劃”是通過選拔一批優秀的大學應屆本科畢業生，推薦免試錄取為“碩師計劃”研究生（以下簡稱“碩師生”），并與省、縣等地方政府教育行政部門簽約正式聘為編制內教師，并到縣、鎮及以下中學任教。截至目前，該計劃已在全國31個?。ㄊ?、區）先后實施，參加推免工作的高等學校累計86所，承擔教育碩士專業學位研究生培養的高等學校達73所，共有9000余名優秀本科畢業生奔赴縣鎮及以下農村中學任教。“碩師計劃”的實施可大致分為階段：第一個階段（2004年至2005年）為試點階段。培養方式采取“1+1+1+2”，服務范圍是國家級扶貧開發工作重點縣高中。第二個階段（2006年至2009年）為推廣階段。培養方式調整為“3+1+1”，服務范圍為“國家扶貧開發工作重點縣”和“省扶貧開發工作重點縣”的農村學校，以中學為主。第三階段（2010年至今）為完善階段。培養方式由“3+1+1”五年制改為“3+1”四年制（前三年在任教學校邊工作、邊學習，第四年到培養學校脫產學課程，完成論文答辯），服務范圍由國家級和省級扶貧開發工作重點縣擴大到所有縣鎮及以下農村學校，并與“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”結合實施。
“碩師計劃”的實施，為扶貧縣學校輸送了一批優秀的本科畢業生，不同程度地緩解了農村教師匱乏的矛盾，提升了農村教師整體素質；激勵了大學畢業生獻身農村教育事業，到基層建功立業；探索了一條為農村學校培養高層次、高素質、專業化教師的有效途徑。
一、影響“碩師計劃”研究生培養質量的因素分析
“碩師計劃”的實施是一項探索性和復雜性的工作。所謂探索性是指這項工作屬于新思路、新改革、新舉措，沒有現成的做法可以仿效，沒有成功的經驗可以借鑒，需要在實施過程中確立先進培養理念，完善科學培養機制，探索有效培養模式。所謂復雜性是指“碩師生”培養工作千頭萬緒，紛繁復雜，可謂“點多、線長、面廣”?！包c多”是指決定“碩師生”培養質量的要素多、節點多、環節多，既有課程學習和課題研究，又有教學實踐和學位論文撰寫等。“線長”是指“碩師生”學習和服務時間較長，在職邊工作邊學習三年，脫產集中學習一年?！懊鎻V”是指涉關單位部門比較廣泛，既有教育部主管部門、省（市、區）級教育主管部門和縣級教育主管部門，又有推薦學校、培養學校和接受“碩師生”的農村中學。
“碩師生”培養是一項系統工程，要充分認識和把握其復雜性的特點，要始終把培養質量提到應有的戰略高度，農村教育不僅需要大量教師，更需要大量高質量教師。近年來，筆者圍繞“農村教育碩士培養現狀及實施策略”這一課題研究，通過實地考察、調研和查閱相關文獻，發現“碩師計劃”實施以來，其培養過程缺乏有效監控，其培養質量缺乏有效保障，可以概括為以下四個主要影響因素。
1.生源質量整體偏低。教育部規定“碩師生”的推免條件有三條：一是思想政治素質好，熱愛教育工作；二是應屆本科畢業生能按時獲得學士學位；三是服從省（市、區）級教育行政部門的安排，志愿到農村學校任教。從這三個條件來看，作為研究生入學的選拔標準，缺乏明確、具體的質量要求和能力考核標準，準入門檻偏低。另外，“碩師計劃”的生源絕大部分是培養學校的本科畢業生，入選后仍在本校就讀，屬嚴重的“近親繁殖”。因此，從入學條件和培養環境看，“碩師生”的生源質量先天不高，又在本科所在學校就讀，難免出現培養質量不高和創新能力不強的問題。
2.培養過程缺乏監管?！按T師生”的培養涉及課程學習、實習實踐、學位論文開題、撰寫、評閱、答辯等環節，這些環節相互聯系、相互促進，構成了一個完整培養體系。課程學習是他們掌握學科基礎知識和教育基本理論的主要途徑，實習實踐是培養他們教育教學能力和提高教師專業發展水平的基礎平臺，學位論文是提高他們科學研究能力和綜合能力素質的基本保證。目前，由于“碩師生”的培養采取“3+1”模式，即前三年在簽約學校頂崗任教，除了寒暑假集中上課，其他時間與培養學校少有聯系。最后一年到培養單位開始脫產學習碩士階段的核心課程，同時準備畢業學位論文的撰寫、評閱、答辯等相關工作。這樣的培養模式自然導致培養環節很難有效銜接，培養過程很難把握和控制。
3.導師指導不到位。隨著國家研究生教育發展理念的戰略性轉變，在高度重視學術型人才培養的同時，大力發展專業學位研究生教育，培養高層次、應用型專門人才。大力調整優化研究生教育學科專業結構、類型結構、層次結構和區域布局。面對我國專業學位研究生數量持續增加、研究生培養類型日趨多樣的現狀，各培養學校面臨的首要問題就是擴充教育碩士指導教師的數量，提高導師的指導能力和水平。目前，很多學校由于教育碩士導師缺乏，只能放寬遴選條件，從而導致教育碩士導師隊伍的整體專業水平下降。另外，限于客觀因素，一些學校50%以上的專業學位導師是由學術型導師兼任，盡管這部分導師具有豐富的指導學術型研究生的經驗，但對于指導教育碩士研究生，還缺乏指導實際，需要不斷地實踐和探索?！按T師生”屬于專業學位研究生，在培養過程中更強調綜合能力素質和教育教學水平的提高，需要導師的精心指導。但目前導師責任心不強、指導不到位現象時有存在：有的導師以學術型研究生模式指導教育碩士，缺乏專業指導能力和水平；有的導師屬純粹的“師傅帶徒弟”，缺乏現代教育指導理念和經驗；有的導師所帶研究生過多，根本指導不過來；有的導師教學任務過重，社會兼職過多，無法完成指導任務。
4.管理制度不健全。“碩師生”的培養有別于普通碩士研究生的培養，不能完全套用學術型研究生培養機制和管理制度。目前，有些學校對“碩師生”的培養缺乏科學性和系統性。在培養方案上，只是對學術型研究生的課程設置、教學方法、實習實踐、學位論文等基本環節做了簡單的微調。在管理上，不同程度地仍在執行管理學術型研究生的規章制度。這種簡單移植套用現成模式，培養出來的畢業生只能是基礎理論知識不扎實、科學研究能力不強、教育教學業務水平不專的“夾生飯”。因而，針對“碩師生”培養的特殊性，要積極探索科學的培養機制和健全的管理制度來保障培養質量。
二、保障“碩師計劃”研究生培養質量策略
過程控制是為達到規定的目標而對影響過程狀況的變量所實施的操控。在“碩師生”培養過程中進行過程控制，就是對“碩師生”的“教育輸入、教育過程和教育輸出”全過程的控制。教育輸入涉及生源質量、招生制度、研究平臺、科研環境和導師水平等；教育過程包括培養目標、培養方案、課程設置、教學方法、考試方式、學位論文、教學管理和質量監控等；教育輸出包括課程學習效果、論文質量、學生素質和社會反映等。強化過程控制就是要操控好影響培養質量的關鍵要素、關鍵環節和關鍵階段。
1.以完善選拔機制為前提，努力提高生源質量。首先要嚴把“人口”關?！叭肟凇睕Q定“出口”，生源質量猶如原材料質量，是決定產品質量的前提要素，“碩師計劃”實施以來，生源情況備受關注。一度出現了準入門檻雖低但仍不能吸引大量優秀應屆本科生的尷尬局面，究其原因：一是城鄉二元結構的存在，農村中學條件普遍較差，城市學生很難適應農村的學習、工作和生活環境。二是三年后免試免費攻讀教育碩士專業學位時間過長，對他們吸引力不大，他們認為想讀碩士途徑很多。三是學生缺乏艱苦創業，獻身農村教育事業的理想和信念。四是國家優惠政策得不到落實，服務農村教育的信心動搖。為此，要解決生源質量問題，首先，需加大農村教育投入，促進城鄉教育均衡發展；其次，要完善、落實“碩師生”的優惠政策，以政策吸引人，用待遇留住人；再次，要加強教師職業道德教育，培養他們熱愛農村教育事業，到基層建功立業的高尚品格；最后，要完善推薦考核程序和辦法，側重考核綜合素質和能力，把更多優秀應屆本科畢業生納入“碩師計劃”。
2.以優化培養方案為重點，積極探索培養模式?？茖W的培養方案是質量的保障。培養方案的核心部分是課程設置，課程設置要與“碩師生”的培養模式和學習特點相適應，密切結合中小學教育教學實踐，與本科階段所學專業和課程相銜接。實現課程模塊化，將課程分為“公共學位必修課、學位基礎課、專業必修課、專業選修課和教育實踐研究”等五個模塊。課程內容要注意知識的更新和拓展，體現前瞻性和實踐性。課程學習是“碩師生”獲取知識的重要環節，是其掌握學科專業基本知識和教育專業基本理論的主要途徑。課程安排要科學合理、銜接有序，根據“碩師生”培養方式，學位基礎課安排在前三年，通過寒暑假面授和學生自學完成，核心課程第四年到培養學校脫產集中學習。課程學習采取分散與集中、自學與指導等不同方式，課程考核辦法規范、標準嚴格?！按T師生”要處理好三個關系：一是處理好課程學習、實踐教學和論文研究三者之間的關系；二是處理好培養學校導師指導、任教學校導師指導和學生自主學習三者之間的關系；三是處理好學習、工作和生活三者之間的關系。
3.以提升業務能力為核心，科學安排實踐訓練。“碩師計劃”的實施，目的在于培養大批高學歷、高素質、專業化的農村骨干教師，進而提高農村教師隊伍素質和農村教育質量。通過教育教學實踐，使“碩師生”具備較強的教育實踐能力，并能運用所學的理論和方法，解決學科教學或教育管理實踐中存在的實際問題。新人服務期的“碩師生”是應屆本科畢業生，還不具備教育碩士研究生的水平，教學能力不高，教學經驗不豐富，這就需要在有限的三年時間里，不斷強化教學訓練。在培養過程中要實現培養學校與任教學校、理論與實踐的多邊互動，密切教學、科研和社會實踐的聯系，完善培養學校與地方政府、中小學合作機制。依托學校優質教育資源，通過開展優秀教師的傳幫帶活動，通過開展優質課評選、公開課觀摩等活動，使“碩師生”得到全面鍛煉，使其教學實踐能力和教師專業發展水平得到極大的提升，盡快從教學新手成長為教學能手。
4.以建立雙導師制為關鍵，強化聯合指導力度。導師是研究生培養質量的第一責任人。雙導師是指給“碩師生”選配兩個指導教師：一個是培養學校的導師，另一個是任教學校的導師。建立雙導師制，就是要加強培養學校與任教學校導師的聯合培養和指導。培養學校導師一般偏重于學術型，其指導任務側重對研究專業基礎能力的培養。他們具有教師專業背景，了解教師職業技術要求，熟悉研究生培養規律，對“碩師生”的指導具有穩定性。重點在于對課程學習，課題研究，學術論文和學位論文選題、撰寫、答辯的指導；任教學校導師一般偏重于應用型，其指導任務側重對“碩師生”實習實踐的訓練和指導。他們是從基層中學選拔的具備高級職稱的職業型導師，多年從事中學教學，有豐富的教學經驗，對“碩師生”試教階段的培養具有針對性和目的性，能夠提高“碩師生”對教學實踐的感知和體驗。雙導師的建立與實施，既有利于“碩師生”理論水平的提升，又有利于鍛煉他們的教學實踐能力，是“碩師生”培養的有效模式。今后，如何進一步明確雙導師的崗位職責，如何進一步調動雙導師在“碩師生”培養過程中的積極性、主動性和創造性，還需要政府和學校建立起配套的獎勵機制和約束機制。
5.以學位論文質量為評價依據，重視學位論文過程管理。學位論文質量是檢驗“碩師生”培養過程與培養質量的重要依據，培養學校要健全學位論文評價體系，加強學位論文全過程監控。一是實行學位論文選題開題制度。學位論文選題應突出新穎性和創新性原則，應立足基礎教育實踐，從中小學教育教學的實際問題中凝練選題，論文形式可以是研究報告、調研報告、實驗報告或教育教學管理案例分析報告等。開題環節要嚴格實行報告制度，通過組建雙導師在內的導師組進行開題和預審，實施對論文開題質量的監控。二是實行學位論文中期檢查制度。在論文撰寫過程中要進行中期檢查，組織專家組檢查學位論文進展和研究成果，對存在的問題及時提出指導性建議。三是實行學位制度。為杜絕學術失范、防止學術不端，加強學術道德建設，對存在嚴重剽竊和抄襲現象的學位論文取消送審和答辯。四是實行盲審制度。為規范學位論文評閱，提高學位論文質量，應積極創造條件完善論文盲審制度，對于盲審不合格者不允許參加答辯。五是實行答辯制度。答辯委員會負責組織答辯工作，規范答辯程序，嚴格答辯標準，確保答辯工作的嚴肅性、客觀性和公正性。
關鍵詞：小額信貸；小額貸款公司；發展模式；實踐分析
一、國外小額貸款發展的主要模式
小額貸款起源于20世紀70年代孟加拉國著名經濟學家?尤努斯教授的小額貸款試驗。經過若干年的探索和完善，形成了兩大主流模式。
1、GB模式為代表的福利主義模式
1976年8月，尤里斯教授基于自己在鄉村研究，在吉大港大學附近村莊做了一個試驗――利用他自己的財產擔保說服當地銀行向貧困農民提供一些貸款。實踐證明，這些貸款受到了這些人的歡迎，促進了貧困農民的生產自救，還款率也比較高。
GB模式下，以小組為基礎的農民互助組織是其支柱?；ブM織是按照“自愿組合，親屬回避，互相幫助”原則建立起來的，形成了“互助、互督、互保”的組內制約機制――即一個組員不還款，整個小組就失去再貸款資格。整個模式兩大塊機構中，自身機構與一般金融機構構建無異，貸款人機構也是從基層向上疊加構建。
2、BRI-UD
它是小額信貸起步階段的兩大類型之一：制度主義模式的小額貸款。1983年，印尼開始金融改革。印尼唯一一家農村國有商業銀行,BRI也引進了新的小額貸款管理辦法。在1984年成立鄉村信貸部（BRI-UD），成為獨立運營中心。通過5年的運營，在保證較高的還款率的基礎上，它不僅成為了印度尼西亞最大的小額貸款機構，同時也使BRI實現了真正意義上的商業化。
BRI-UP模式下，最基本的單位是村鎮銀行。它是進行獨立核算，自定貸款規模、期限和抵押，具體執行貸款發放與回收的單位。
3、兩種主流模式的特色
二、中國小額信貸公司的發展模式
1、小額貸款公司在中國的發展
我國小額信貸的發展大致可以劃分為四個階段：
其一（1993年底至1996年10月）小額信貸技術初步傳入，相關機構進行了小規模試點，NGO小額信貸得到了初步發展。
在此階段，我國引入了小組聯保貸款為主的信貸技術。社科院發農所與商務部先后進行了小規模的試點活動，在農村引導了建立了聯保小組，以小組為單位進行了小額的短期貸款。根據技術差距理論，由于外援資金的限制和技術的有限流入性，我國仍然要經歷一段模仿滯后期。因此在這一階段，小額信貸的規模很小，收益不明顯，覆蓋面有限。
其二（1996年10月至1999年）“政策性小額信貸”扶貧項目擴展，我國開始主要采取GB聯保模式。
更多的相關機構（國務院扶貧辦系統、民政部門、社會保障部門、殘疾人聯合會、婦聯和工會等）參與到小額信貸領域，政策性小額信貸扶貧項目獲得發展。
此階段，我國主要采用GB模式，但與已經發展成熟的GB不同，此時小額信貸還是以國家財政資金和各界貸款為資金來源，沒能成為真正自負盈虧的商業機構。小額信貸的積極作用在這一階段還未能完全顯現，僅僅是作為扶貧多樣化的一種措施而存在。
其三（1999年至2005年6月）RCC(農村信用合作社)小額信用貸款和聯保貸款逐漸發展。
此階段，我國度過了掌握滯后期，將小額信貸技術與國情密切聯系。在RCC開辟和擴大小額信用貸款和聯保貸款業務，此外還得到了中央銀行支農再貸款的支持，擴大了小額信貸的影響力和業務深度。這是我國首次將小額貸款技術運用到正式金融機構。順利開創了中國式的正式金融機構與農民互助組織相結合的小額貸款模式。但這仍然只是對已有主流模式的進一步吸收和改造。
其四（2005年6月以后）小額信貸多樣化，小額貸款公司出現。這一階段至今，隨著我國經濟的發展和小額信貸技術的日臻成熟，我國開始培育多種形式的小額信貸。2005年6月我國開始了第一批試點，小額貸款公司應運而生。
而我國小額貸款公司的運營和監管則是以2008年的《意見》為藍本的。《意見》中提出了一些方向性措施：
A本省的省級政府有明確成立主管部門（金融辦或相關機構）的方可成立小額貸款公司。
B應建立發起人承諾制度：即公司股東應與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔風險。
C按照《公司法》建立健全公司治理結構、貸款管理制度、企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其經營活動。
D建立審慎規范的資產分類制度和撥備制度，確保全面覆蓋風險。
E實行信息披露制度并接受社會監督，杜絕非法集資。
F中國人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將其納入信貸征信系統。
2、小額貸款現行模式存在的及潛在的問題
A發展呈現違背最初宗旨的傾向，福利性效用未能較好實現。在小額貸款公司的發展過程中，尋租問題也不可避免地出現。政府的介入和公司背景的控制，使得信息更加不對稱，小額貸款公司悖離了其公益性宗旨，愈發地商業化。
B覆蓋的范圍有限，我國的貧窮人口未能獲益。原因有二：其一，市場經濟欠完善，許多貧困的地區的市場機制尚未成形。這從某種程度上制約了小額貸款公司的發展。它們融入市場經濟的程度不夠深，在“三農”問題上發揮的效用也相應打了折扣。其二，由于我國小額貸款公司試點仍然在探索階段，貸款發放的條件相對也較為嚴格，能參與到這個市場中的人群也相對有限。最貧窮的人依然只能依靠國家的援助，而無法從小額信貸上發家脫貧。
C收益無法較好覆蓋運營成本，長期發展受限。主要表現有二：其一，資金短缺且資金來源單一。融資形式缺乏多樣性。據《意見》的規定，小額貸款公司必須“只貸不存”。具體而言，如基金儲蓄、代扣罰金和吸收入股等方式在中國小額貸款公司中都比較少或者沒有。其二，理論與實際收益率出現偏差，受到稅收及利率等問題的限制，許多小額貸款公司并未達到預期收益率。從目前的試點結果來看，現行格局下，農村閑置資金無法得到充分吸收，小額貸款公司的信貸規模不可能快速擴張。
D內部機制仍需完善。其一，中小企業普遍面臨著無力承擔不足的內部控制以及不可抗力的事件造成意外損失的瓶頸。相應的，小額貸款應對此類風險的能力也很弱。其二，內部決策和監督機制欠完善。其三，小額貸款公司高層并未有明確的計劃和目標，僅僅知道從小項目做起，不利于公司的長遠發展。
在對小額公司的監管中，現行的政策框架也存在很多漏洞和疏失：
A監管主體的不明確性。盡管《意見》指出小額公司要有一個明確的主管部門，但在實際操作過程中，往往出現了是人民銀行還是銀監局，是金融辦還是縣政府進行管理的懸疑之爭。
B征信系統覆蓋還不夠完善。第一，員工的信息缺乏全面性，信息出現不對稱性，公司在博弈上處于不利地位，道德風險系數更高。第二，在這種模式下客戶群狹窄，長此以往，并不利于公司業務的擴大。
C缺乏具體的規范文本和制度。相關主管部門并未對小額貸款公司的財務匯報材料及監管細節要求給出明確規范。
三、我國小額貸款公司經營模式的完善方向
1、中央進一步推進新農村建設和城市化戰略，給小額貸款公司創造良好的市場載體時，還應給予小額貸款公司有力的政策和資金傾斜。國家應該充分認識到小額貸款公司是解決“三農”問題的重要推手。此外，小額貸款公司的發展也將為城市中小企業和薄弱產業提供更多樣化的融資方式。
2、國家有層次地進行規劃，再補充相應政策支持：首先，給予不同類型的小額貸款公司給與不同的政策優惠。公益性的商業性的小額貸款公司在其發展初期，我國應區別對待，在政策扶助資金及稅收政策上對公益性的公司有所傾斜。其次，逐步放松其利率及融資方式、規模限制。與市場化進程同步，小額貸款公司的控制也應相應改變，促進其長遠發展。此外，小額貸款公司的正名問題，一直保守爭議。作為非經融機構，其業務相對不易展開。在鼓勵經營效益好的小額貸款公司向村鎮銀行轉型的同時，我國應該相應放寬準入和限制，允許其參加一些簡單的金融活動。再次，為小額貸款公司發展提供良好的外部環境。國家及公司自身都應加強對就業人員的培訓及考核。同時，人民銀行應盡快將其納入征信體系，部分有障礙的地區可以與公安部門的征信信息綁定。
3、加大力度完善農村金融服務體系。在推進完善農村金融服務的同時，也應將小額貸款公司納入農村金融多層次服務體系進行規劃。而現行的銀行類金融服務，特別是資金融通服務和資金管理服務，主要關注點在大眾城市和大中型企業，所以中小企業和中小資金需求的農村客戶需要一個龐大的專門服務體系。今后的農村金融的發展不僅需要繼續完善補充農業銀行，農業發展銀行，農村信用聯社等金融機構，同樣也不能忽略小額貸款公司及其他的金融服務機構的不斷完善。此外，目前農村金融服務的現狀，限制了閑散資金的吸收，小額貸款公司的運營缺乏良好的環境。具體而言，實現農村金融服務的多樣化，需要完善相應的基礎設施，扶植一些輔助金融機構的成立，并且實現農村的征信體系與相應更多金融機構的綁定。
4、建立健全內部機制，從控制風險推進小額貸款公司良性發展。其一，從放貸程序到公司的財務會計制度均要嚴格規范。其二，設立風險控制部門，加強對放貸資產的管理，在降低運營成本的基礎上確保一定的收益率。其三，咨詢相關人才，并聘請法律顧問保證公司日常的文件材料及一些行為的合法性及嚴謹性。再次，公司的決策部門要形成嚴格的責任負責制，權責明確。
5、避免小額貸款公司的的服務宗旨和管理目標的偏離。其一，完善小額貸款公司的監管體系，防止公司背景及政府官員的操縱。在探索階段，我國尚未形成完善的監管體系，各部門的監管出現重疊和偏差。結合社會各界的監督，我國應出臺具體的條例輔助監管，并劃出各監管部門的職責范圍，有主有次，層次鮮明。其二，嚴格監督小額貸款公司對國家扶助資金的運用，在保證一定收益率的同時，應真正惠及廣大貧農及城市弱勢產業。
6、擴大業務的覆蓋面。一方面，小額貸款公司應該繼續多樣化，地域上從農村向城市繼續拓展，服務領域不只局限于農業領域等；另一方面，小額貸款公司在發展步入正軌后也應該參考GB模式下的自動瞄準機制小額貸款，發揮自己的效用。
7、實現小額貸款與小額保險的結合，進一步加強風險控制。拓展小額信貸的保險市場，一方面可以拉動內需，有利于保險業業務的創新和拓展；此外，也利于小額貸款公司承擔道德風險或意外因素引起的損失。
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關鍵詞：大學生，農村，就業創業
沒有農村的現代化就沒有國家的現代化，農村的發展離不開更高知識和技術人才的推動。國家從2002年就明確指出：“鼓勵支持高校畢業生到農村基層支教、支農、支醫、扶貧等工作。”全國相繼出臺了各項鼓勵和支持的政策，截至今天有“大學愿服務西部計劃”、“大學生村官計劃”等，政策包含發放津貼，交納各類社會保險、晉升職稱、考研、報公務員加分等政策。今年，國家還將出臺到西部和艱苦邊遠地區基層單位就業達到一定年限的畢業生，由國家代為償還其學費和助學貸款的政策。論文大全。
種種政策和措施創造和營造了良好的社會氛圍，吸引了一些畢業生到農村就業創業。但是，多數大學生并不會因為政策和優惠而首選農村就業，大學生到農村基層就業的真正動力并沒有激活，農村的發展空間、環境、薪水、生活品質等因素，成為左右他們理性選擇的關鍵，成為城市和農村之間就業選擇的一道深溝。論文大全。
高校是大學生邁向社會的最后加油站，我們既要注重思想政治教育，從世界觀、人生觀、價值觀入手，幫助青年學生樹立科學的成才觀、就業觀和擇業觀，使廣大青年學生充分認識到投身社會主義新農村建設是青年大學生成長成才的有效途徑；同時更要注重推出大學生到農村就業創業的引導新舉措，填平深溝，架起橋梁，從而更有效的引導大學生基層就業創業。論文大全。
1、注重大學生農村就業創業的引導
高等學校就業指導工作要把有針對地進行農村就業創業教育，擺到對大學生進行就業指導和服務的重要位置上，加強有關“三農”問題的形勢政策教育。要集中宣傳新農村建設的現狀和發展前景，集中宣傳各項關于鼓勵和引導大學生農村就業創業的政策，使每一個畢業生熟悉和了解相關舉措，引導大學生到農村廣闊天地，施展才華；主動幫助面向農村就業創業的大學生，解決他們實際困難；定期走訪和慰問面向農村就業、創業的大學生，真正做
到政治上信任、工作上支持、生活上關心。
2．注重加強大學生到農村的實踐教育
農村等基層需要熱愛農村工作、綜合素質好、有較強實踐能力的大學生。高校應積極探索教學內容的改進，強調以能力培養為核心，以實踐教育為保證，提高學生綜合素質。當前，大學生到農村的實踐主要依托共青團組織的暑期“三下鄉”等社會實踐活動，但是由于實踐時間緊，內容變化快，針對大學生就業引導作用不明顯。因此，高?？梢試L試根據學校特色，有條件的采用共建農村實踐基地的模式，投入人力、物力和財力，建立長期定點的學生實踐實習平臺。提高大學生農村就業創業的意識，鍛煉實踐能力，培養對農村的真實體驗和情感。
3．搭建聯系農村人才市場橋梁
高校要做好畢業生到農村就業的指導服務工作，做好創新人才培養和輸送，以優質的人力資源支持新農村建設和發展。高校應逐步建立起農村人才需求信息的機制，搞好農村就業信息服務，發揮就業信息網的作用，及時宣傳社會主義新農村建設最新進展，收集和新農村建設的人才需求。高校還可以舉辦不同層次的農村人才市場，組織不同類型農村人才招聘會，為農村人才流動搭建平臺。同時，學校也可以組織學生參加觀摩農村人才招聘市場，使學生了解農村人才的需求和要求。
通過基地實踐有助于改變原來單純的政策指導、技巧指導的大學生就業指導模式，使大學生對農村有一個系統感性的了解，加強大學生對相關知識的積累和儲備，做好農村就業的心理、知識和能力準備。實踐證明：通過共建農村實踐基地的模式，不僅是引導大學生到農村就業、創業的有效途徑，也是提高大學生服務農村能力和水平的有效途徑，更是拓展大學生就業渠道的重要舉措。
參考文獻
［1］陳秋華，建設新農村：高校畢業生就業的新選擇.
［2］曾瓊芳、馬于強，實行大學畢業生到農村地區就業的對策研究.
關鍵詞：經濟管理自治權 民族自治地方 宏觀經濟環境 市場制約
引言
隨著我國社會主義市場經濟體制改革逐步確立，民族自治地方的經濟立法也逐漸展開，大量的適合少數民族經濟發展要求的法律法規、條例相繼出臺，進一步鞏固和加強了民族區域自治制度，有效地保障了少數民族的經濟權利。
一、民族自治地方經濟管理自治權的概述
(一)民族自治地方經濟管理自治權的內涵
經濟管理自治權在有的教材中被稱為經濟發展自主權，。這個概念的核心就是“權”字，“權”可以解釋為權利或者權力，是以義務或責任相對應的概念，在這里一般指權力，是法律賦予一定主體行使某項職能的依據，其外在表現為某種職能，內在是一定的法律依據，經濟管理自治權是一種經濟權利，是多民族國家依照法律的形式確認和保障的，少數民族在特定經濟關系中享有的正當的利益、主張、資格、力量或自由。
（二）貴州省民族自治地方經濟管理自治權實施的法律依據
貴州省民族自治地方經濟管理自治權具有相應的法律依據，這些依據是經濟管理自治權實施的權力來源和法律保障。
1.依據國家法律法規
主要是依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《若干規定》、》）、《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》、《貴州省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》等法律法規。
2.依據自治條例
主要是依據貴州民族自治地方自治州自治條例和自治縣自治條例
3.以政策措施作為補充
除了自治條例以外，有對經濟建設的意見和建議，也有一些相關的政策措施。
二、貴州省民族自治地方經濟管理自治權實施存在的問題
貴州省民族自治地方經濟管理自治權的實施取得了一定的成績，存在許多優勢，但同時存在許多不足。
(一)政府行政方面所面臨的問題
1.行政效率有待提高、行政管理尚待完善
2.對民族自治地方經濟發展所面臨問題的認識有待深入
3.各項政策有待于更加深入開展落實
(二)貧困問題與扶貧問題
貴州省民族自治地方貧困有其深刻的根源，更有其特定的機理特征，人力資本嚴重不足，自然資源雖然豐富，但利用效率低下，經濟發展的資本也不足。
雖然貴州民族自治地方的自治條例中有關于扶貧的規定，并且各地也有相應的政策措施，但扶貧是一個長期的工程，不能一蹴而就。并且實施過程中會受到各種因素的影響和制約。所以，貧困問題和扶貧問題是貴州省民族自治地方經濟管理自治權實施存在的一個問題。
(三)礦產資源開發利用問題
貴州省民族自治地方礦產資源開發利用的補償問題是礦產資源開發中的一個重要問題。雖然貴州省民族自治地方各種資源豐富，礦產資源的儲存量也很大，但人均獲得量還是嚴重不足，所以礦產資源開發后的補償問題必須嚴格對待。
(四)生態環境保護問題
貴州民族自治地方有很多地方是還沒有受到人類活動影響的原生態自然風景區，對于這些地方的保護尤其重要。貴州省民族自治地方政府應當更加注重生態環境的保護。在礦產資源開發過程中，貴州省民族自治地方生態環境遭到了不同程度的破壞，許多地方都存在污染現象。并且更為嚴重的是在生態環境受到破壞后沒有得到合理的補償。貴州省民族自治地方在礦產資源開發過程中也有補償機制，但還有待于進一步完善。
三、貴州省民族自治地方經濟管理自治權的充分實施
（一）充分實施經濟管理自治權所需解決的問題分析
要合理定位 “民族鄉”的角色，要加強科學研究，要抓住各種機遇，要認清客觀存在的問題及原因，要認清客觀的各種制約因素，要認清貴州民族自治地方的地方性差異。
（二）充分實施貴州省民族自治地方經濟管理自治權的方法
1.完善宏觀經濟環境
貴州省民族自治地方宏觀經濟環境良好，但這個宏觀經濟環境在不斷的變化，還存在一些漏洞，這些漏洞如果沒有得到及時和完整的修復，將極大的影響貴州省民族自治地方微觀經濟發展，從而影響整個宏觀經濟環境的正常運。
2.消除市場制約
政府要主動管理市場經濟，但不能強行干預經濟的運行，而應監督市場的發展，引導市場向著良性循環的結構發展，消除市場制約現象。貴州省民族自治地方各自治州政府之間、各自治縣政府之間以及縣與州政府之間要相互協助和配合，不能相互排斥、相互設置障礙，要共同努力為經濟管理自治權的充分實施創造一個良好的宏觀經濟環境。
3.注重低碳經濟、循環經濟的發展模式
貴州省民族自治地方發展循環經濟和低碳經濟有其客觀必要性，貴州省民族自治地方存在各種環境問題，能源消耗大，能源利用效率低下，在此情況下，必須充分調動當地人們的積極性，形成循環發展與低碳發展的觀念，加強技術創新，進行產業結構調整，也有必要進行制度創新。這樣才能將貴州民族自治地方的經濟發展起來。
4.完善貴州民族自治地方財政轉移支付制度
完善貴州民族自治地方財政轉移支付制度必須做到確定可行的財政轉移支付政策目標，完善財政轉移支付制度的指導思想和基本原則，選擇適合貴州民族自治地方的財政轉移支付模式，并選擇適當的財政轉移支付方式；優化財政轉移支付制度的內部結構，統一并完善財政轉移支付體系。
總結
充分分析貴州省民族自治地方經濟管理自治權實施存在的問題及其原因和充分論證貴州省民族自治地方經濟發展所面臨的機遇也是必不可少的，在貴州省民族自治地方解決貧困問題、生態環境保護問題和礦產資源開發問題更是迫在眉睫。使民族自治地方所享有的經濟管理自治權力在新的歷史條件和新的發展形勢下與貴州省客觀實際相結合，也是貴州省經濟騰飛的一個契機。
參考文獻:
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[4]高韞芳：《當代中國中央政府與民族自治地方政府關系研究》，中央民族大學博士學位論文2006年3月，第12頁。
【論文摘要】當前，受資助大學生感恩意識的缺失引起了社會關注，感恩教育作為高校思想政治教育的重要環節顯得相對薄弱，加強受資助大學生的感恩教育刻不容緩。本文闡述了感恩教育的內涵及意義，分析了受資助大學生感恩意識現狀和感恩教育缺失原因，并提出加強感恩教育的具體途徑和措施。
隨著高校教育改革的深入推進，受資助大學生的數量不斷上升，“扶貧助困”已成為當前高校學生工作中的重要一環。但部分受資助大學生表現出的冷漠和忘恩情緒著實令人擔憂，折射出高校感恩教育的嚴重缺失。因此，加強高校受資助學生的感恩教育顯得尤為重要。
一、感恩教育的內涵及意義
感恩即知恩圖報，感謝對自然、社會和他人所給予恩惠和幫助，并懂得真誠回報的一種認識、情感和行為。感恩教育就是以情動情的情感教育、以德報德的道德教育、以人性喚起人性的人性教育。是教育者用一定的教育手段和方法，對受教育者進行有目的、有步驟實施的識恩、知恩、感恩、施恩的人文教育，使感恩成為不自覺的思維意識、行為習慣，并成為個性品質的組成部分。
感恩教育作為高校踐行思想道德教育的最佳切入點，是實行思想政治教育的有效方法。高校教育工作者要及時把感恩教育和生活世界有機對接，并融入到高校的思想政治教育中，以提升學生的思想道德境界，實現對世俗生活世界的超越。這是一個長期、連續、動態的過程，需要高校輔導員充分尊重大學生主體性，充分發揮主動性，引導學生注重道德發展過程的親身體驗，進而養成良好德行，培養感恩意識。
二、受資助大學生感恩教育現狀
當代大學生基本上是以“90后”為主，90后學生的價值觀顯示出強烈的“自我”意識，崇尚價值主體的自我化，經常表現出以自我為中心的行為傾向。應該講，高校中許多受資助大學生都能心懷感恩之情，自強不息，樂觀積極、勇于擔當。但是有部分學生不能正視現實，心存不滿和埋怨，并把所獲資助視為理所應當，缺乏感恩意識，更沒有有感恩的實踐行動。
1．對父母的養育之恩不知體諒。《論語》說：“孝悌也者，其為仁之本”。但部分學生對父母的養育非但不抱感激之情，還常常抱怨父母沒本事，不能給其創造更好的條件，更不理解和體諒父母的辛勞。父母的溺愛使他們成了不懂感謝、不愿感激、不會感動的“冷漠一代”。試想一個連父母的養育之恩都漠然置之，又如何能感受到來自他人的關愛、社會的體恤、祖國的培養和自然的賞賜，又怎么稱其為一個名合格的大學生，這不能不說是社會和高等教育的悲哀。
2．對他人的援助之意不知感激。高校貧困生的成長離不開社會各方面的關心和幫助。但有的受資助學生對社會和他人的援助和關懷表現得比較冷漠，對他人的資助不思回報，反而把貧窮當恥辱、把承認自己曾接受過幫助當恥辱。如2005年“感動中國”人物叢飛在生前用自己義演所得的錢資助了很多貧困學生。這些學生在叢飛患癌癥并被媒體深入報道后，卻鮮有人看望，還催促他“快點病好出來賺錢”。甚至一個接受了資助并成為大學教師的學生，得知自己的名字被媒體公布，竟然打電話質問叢飛并聲稱自己已是一名大學教師，這樣的做法讓他很丟面子。這些令人費解的現象說明感恩教育的缺失已到了不得不反省的地步。作為高校的思想政治輔導員，我們有責任教育他們學會“感恩”，學會懂得尊重他人，對他人的幫助時時懷有感激之心，讓他們知道每個人都在享受著別人通過付出給自己帶來的快樂的生活。
3．對國家的培養之情不知回報。為了盡可能地幫助貧困學生減輕經濟壓力，國家出臺了相關制度并采取了很多有效措施，如用各類獎學金、助學金、助學貸款等來幫助貧困學生，并逐年加大資助力度。各個高校也積極舉措保證高校貧困生的資助工作最大程度、范圍來幫助貧困學生。很多受資助學生品學兼優、努力拼搏，正在用自己的實際行動來回報社會。但這其中不乏一些人覺得自己貧困，受到資助是理所應當，還有些學生相互比較資助金額，認為自己所得太少，甚至質問老師為何“分配不公”，而從未想到他人是否比自己更需要幫助。這樣自私自利，毫無感恩之心的表現的確讓人心寒。
三、受資助大學生感恩意識缺失的原因
1．家庭教育觀念錯位，忽視感恩意識培養。家庭是人們接受道德教育最早的地方。許多“80后”、“90后”大學生大多是獨生子女，父母毫無原則的溺愛“造就”了一批以自我為中心、獨立意識缺乏的大學生。父母撫養孩子含辛茹苦卻不求回報，看似父母之愛無私無邊，卻恰恰暴露出家庭教育觀念的錯位和偏差。父母總認為無微不至的疼愛一定能讓孩子懂得如何“報得三春暉”，而孩子卻認為父母無私付出是天經地義。這樣的現狀的確反映出家庭感恩意識的培養的忽視甚至缺失。
2．“德育智育”相對失衡，“扶貧扶志”未成一體。長期以來，高等教育關注的是升學率和就業率。在此取向的影響下，高校教育功利化傾向明顯，感恩教育很難實質性地進入高校教育教學范圍。高校的道德教育忽視對學生道德認知的啟發和引導，未能從實踐上激發學生的精神感悟和生活體驗，道德教育成為“空中樓閣”。再者，目前高校的資助工作很大程度停留在“治標”層面，扶貧和扶志還未真正貫穿融合在一起。國家的資助政策重點是經濟資助，相對忽視了對學生思想引導和教育。標本兼治的助學育人要扶貧更要扶志，扶志才是“授人以漁”的措施。高校要采取各種途徑以幫助貧困生解決實際困難，也要加強受資助學生的勵志教育和感恩教育，以培養他們的頑強意志、樂觀心態和感恩情懷。
3．不良風氣負面影響，社會價值取向偏差。隨著市場經濟的繁榮，享樂主義、拜金主義等消極思想侵入校園這片凈土。人與人的關系呈現出功利化和陌生化的傾向，這對于生理成熟而心理成熟滯后并囊中羞澀的高校貧困生帶來思想觀念、價值取向等各方面的沖擊。雖然大部分貧困生能夠樹立正確的人生觀和世界觀，但在崇尚金錢成功、鄙視貧窮失敗的思潮影響下，還是有部分貧困生表現出虛榮攀比、自私自利、缺乏責任感，心無感恩之念等讓人心寒的一面。 轉貼于
4．多種文化思潮沖擊，挑戰傳統道德文明。在全球文化交融的大背景下，各種文化思潮對大學生的道德意識造成了較大影響。對于大學生來說，一方面傳統文化講求知恩圖報，追求內斂的個人修養；另一方面商業文明則講究追求價值、利益的最大化，追求人個性的張揚。這種沖擊和影響極易影響到大學生的價值評價體系和取向，導致他們忽略甚至遮蔽傳統文化中濃厚的感恩教育色彩。
四、加強大學生感恩教育的途徑及措施
1．以知恩識恩為基礎，培養學生感恩意識。感恩教育首先就要讓受資助學生了解什么是恩，明白所獲得的一切并非是天經地義。所有無私的給予都是自然的恩賜、人與人之間美好情感的匯集和凝聚。接受給予的人要心存感激，進而能把這種感恩之情內化為個人的道德準則和品質，并積極踐行。
2．以現實生活為情境，激發學生感恩情感。高校感恩教育要回歸現實生活，把現實生活當做實施感恩教育的舞臺，運用一定的教育手段和方法，通過創設各種感恩情境，有目的、有步驟地實施感恩人文教育；要積極整合學校、家庭和社會的資源，構建健康和諧的情境，把生活原生態作為感恩教育的素材，打破一味的“潤物細無聲”的施助方式，激發感恩情感，做到“以理服人，以情感人，情理交融，感人心靈”，在情理交融中實現自我完善，真正做到感恩情境教育和現實生活的貫通交融。
3．以實踐活動為手段，鑄就學生感恩品質。感恩教育要真正滲入學生心靈，內化為感恩品質，關鍵在與能否真正把感恩教育融入到實踐活動中。學校要及時利用感恩節、母親節等特殊時機開展各種形式的實踐活動，從思想上深化感恩意識，在行動中體現回報的愿望，以自己的實際行動更好地詮釋和傳遞感恩情懷，使貧困生對感恩教育的認識從感性層面上升到理性高度，才能真正鑄就學生的感恩品質，使感恩教育真正取得實效。
4．以尊重寬容為前提，彰顯感恩人文關懷。高校和社會的資助都要遵循“以人為本”的原則，以尊重、理解和寬容為前提。其實絕大多數貧困生的心是孤僻、內向和焦慮的，有著強烈的自尊與過度的敏感。不能因為他們接受了資助就低人一等，就失去應有的尊重。即使他們的行為有不當之處，應及時分析事件背后的起因和隱情，而不能上綱上線地妄下定論。社會和他人幫助他們時少一些功利和強求，多一些尊重和理解，充分體現人文關懷，真正讓學生切身感受到道德的光輝和真情的力量。
5．以勵志樹人為目的，增強感恩教育效能。教育的最終目的就是使教育學生成人、成才。目前國家的助學機制多都屬于“授人以魚”的措施，但真正的助學育人不僅要助貧，更要勵志樹人。比如高校可以鼓勵貧困生積極參與勤工助學，既緩解經濟困難，又可實現其自我教育。同時學校加強對貧困大學生進行勵志教育和感恩教育，激發他們的熱情和勇氣，堅定他們學好本領、回報社會的信心和決心。只有這樣才能真正增強感恩教育的效能，把感恩教育落到實處。
6．以完善制度為保障，創造良好感恩環境。任何教育要想取得最佳效果，就必須有科學完善的評價體系和制度保障，感恩教育也應當有相應的感恩評價體系。比如要通過建立誠信評價機制將貧困生在學習、考試、生活、消費等方面的誠信狀況納入受資助資格審核的體系之中，實現有效的監督。再比如我校針對貧困生的義工制度，就要求貧困生在享受相關待遇和權利的同時，也要履行相應的義務，并以義工時數作為考核貧困生的指標之一，真正實現貧困生教育與管理相結合，把感恩教育規范化、具體化、制度化，使大學生的自律與感恩評價體系的他律有機地結合起來，通過嚴格科學的管理，培養感恩意識，促進感恩習慣的養成，使之成為學生的基本道德素質。在建立評價制度時，要充分體現把思想引導與利益調節、精神鼓勵與物質獎勵統一起來的原則，在實踐中體現道德守則，為感恩教育提供良好的運行環境。
參考文獻
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張祖群，湖北孝感人，男，漢族，先后獲得風景園林學士、人文地理學碩士、歷史地理學博士學位。中國科學院地理科學與資源研究所（自然與文化遺產研究中心）博士后。首都經濟貿易大學工商管理學院旅游管理系副教授、碩士生導師，任旅游管理系副主任，系支部書記。旅游管理、公共管理（MPA）碩導，碩士研究生招生方向為遺產旅游與文化產業。超星學術視頻主講教師，中國地理學會會員、中國城市規劃學會會員。北京市自然科學基金項目、湖南省自然科學基金項目網絡通信評審專家，浙江省自然科學基金的同行評議專家，中國旅游研究院學術專家。北京市政府采購中心評審專家、中央單位(財政部)政府采購評審專家。主要評標：旅游管理（飯店）、城市園林，文化遺產建設工程、遺址保護工程、教學科研設備與實驗室等。
二、研究領域
主要從事遺產旅游與文化產業、旅游文化（人類學）方向教學科研工作。
三、主要研究成果與學術活動
一是抓住核心研究方向，主要針對北京地區遺產旅游原真性與管理創新研究，對北京地區非物質文化遺產進行旅游人類（文化）學、人文（文化）地理解讀，對中國古都文化遺產的旅游空間演變與產業重塑（北京、西安、咸陽等地對比）進行研究。在《地理學與地理信息科學》、《中國園林》、《西北大學學報（自然版科學）》、《城市規劃》、《北京社會科學》、《農業考古》、《中國軟科學》等核心雜志發表多篇論文。
二是重視積累，出版高質量的著作與教材。張祖群副教授出版著作《旅游地策劃——文化·創意·空間》（化學工業出版社，2007年1月第1版），《旅游與文化地理學隨筆》（民族出版社，2011年5月第1版），《從聚集到擴散：新時期北京城鄉區域發展格局研究》（經濟科學出版社，2012年4月第1版，張祖群為該專著第四作者，撰寫兩章，合計5萬字），《基于類型的古都遺產旅游的文化空間解讀》（經濟管理出版社，2012年7月第1版）。參與鄒統釬主持國家級精品課程《旅游景區經營與管理》教材撰寫，負責“第十六章文化遺產景區旅游管理”修訂（清華大學出版社，2011年9月第3版）。
三是以學科建設為龍頭，專業建設為基礎，著力進行課程改革，努力提高學術水平。制訂旅游管理學科建設和發展規劃；高質量建設“旅游研究中心”，構筑學科研究高地；優化專業課程體系，努力探索課程建設與改革新途徑；增加碩士、博士研究生的旅游實踐，注重實踐教學，并將其納入培養與考核體系。
四是積極參加學術會議，宣傳旅游管理學術觀點。2011年，張祖群等：《從恩格爾系數到旅游恩格爾系數：述評與應用》入選對外經濟貿易大學金融學院舉辦的中國經濟安全論壇（2011）電子論文集。2011年10月22日至23日，張祖群的《試論南北鑼鼓巷的歷史變遷與“人文北京”建設》受邀在首都經濟貿易大學城市學院舉辦“2011城市國際化論壇”分會場報告做報告。2011年7月5日，張祖群等《寧夏回族自治區旅游非優區的錯位分析》，在北京大學政府管理學院舉辦的“中國區域科學年會暨中國區域科學協會成立20周年慶典”中，被選為大會交流論文，獲得榮譽證書，并邀請做會場報告。2011年12月3日至4日，張祖群受邀在2011首都圈發展高層論壇上發表《京津冀（貧困帶）扶貧旅游研究：判識、機理與學術目標》主旨演講，《國家經濟地理》和《首都經濟貿易大學報》對此做了專門宣傳。
五是以超星學術視頻講座為平臺，服務社會大眾。2010年3月至5月全球最大的中文學術視頻網站：超星數字圖書館（video.省略/）全程拍錄張祖群的《文化地理學——城市空間的文化解讀》、《旅游文化學——遺產旅游專題研究》課程，該課程是將枯燥的遺產旅游與文化地理理論轉化為科普實踐的有效嘗試。
四、主持項目
不久前，青島市殘聯“相約北京，青島，攜手同行，共迎奧運”系列活動的又一重頭戲――“與2008年殘奧會形象大使桑蘭共話奧運”活動在青島市奧帆基地舉行。
青島市殘聯協會工作辦公室主辦了此次活動，來自市內各區的200余名殘疾人代表參與活動。殘奧會形象大使桑蘭就中國舉辦2008年奧運會及殘奧會的意義、個人擔當殘奧會形象大使的自豪與光榮、奧運會及殘奧會的相關知識等講話?；顒硬扇×擞歇勚R競答及穿插文藝演出的方式進行，使整個活動始終處于歡快愉悅的氣氛中。最后，大家游覽了青島市奧帆基地。映襯在碧海藍天下的奧帆基地在秋高氣爽的季節里顯得格外美麗，望著眼前短短幾年就改頭換面的奧帆基地，殘疾人感到無比振奮和自豪：剛剛成功舉辦的相約北京――2006青島國際帆船比賽證明，美麗的青島創造了奧運會館、基地、基礎實施建設的奇跡?！?/p>
（青島市殘聯協會工作辦公室）
輪椅上走出北京人民大學金融博士
2006年，中國人民大學黨委學生工作部以《身殘志堅創佳績 雨潤心田思潤人》為題，在學校網站上宣傳了輪椅上的肢體殘疾博士生路蒙佳的事跡。2004年5月，24歲的路蒙佳被中國人民大學財金學院金融學專業錄取為公費博士生，她在銀行理論與實踐研究方向總分成績第一、順利通過面試且取得英語免修免考資格，格外引人注目。
路蒙佳患神經元性肌無力， 1998年7月，坐著輪椅參加全國統一高考，并以617分的好成績受到社會關注，中國人民大學將她錄取成為該校財金學院本科生。4年大學生活，路蒙佳不僅完成了人大財金金融專業的大學本科教育的所有必修、選修課，還利用課余時間參加社會實踐活動，所撰寫實踐報告取得了學校社會實踐一等獎。這期間，她打過工，做過家教，甚至參加過許多校外活動。2002年，她被保送成為該校的研究生，撰寫的論文獲得人大第六屆學生課外學術科技作品競賽一等獎和該校財政金融學院第四屆學生學術論文競賽獎。2004年5月，路蒙佳參加了中國人民大學銀行理論與實踐方向的博士生入學考試，并以所報方向總分第一名的好成績成為該校一名公費博士生。博士生學習的第一學年，她的2篇專業學術論文就在《金融參考》和《中國金融》上發表，并參與了北京市精品課程《商業銀行業務與經營》的修訂與flash課件的腳本編纂，還參加了國家“211”工程“金融政策與金融管理”子課題《銀行經濟學》課題組，成為該研究生教材的編寫者之一。2005年10月，路蒙佳獲得了中國人民大學優秀研究生獎學金。在人大學習的7年多里，有將近2萬多人次的師生無聲地加入到幫助她的志愿者隊伍中，正是這種無私的愛，幫助她完成了學業，成就了夢想。■
（朱東瓊)
陜西榆林市召開人大常委會主任會議落實《殘疾人保障法》
日前，陜西省榆林市人大常委會舉行主任會議，再次聽取市政府《關于貫徹落實市人大常委會〈關于榆林市人民政府實施殘疾人保障法情況報告審議意見〉的報告》，會議對市政府及有關部門落實《審議意見》情況給予充分肯定。
榆林位于陜西省最北部，有殘疾人11.54萬人，占全市總人口的3.5%，是國家級能源重化工基地。2005年，新一屆市人大領導班子產生后，隨即將《殘疾人保障法》實施情況，作為市人大執法檢查內容，并由人大副主任馮九海帶隊深入縣、鄉、村、殘疾人家庭檢查。同年9月，市人大常委會第二次會議專門聽取副市長井劍萍《榆林市政府關于實施〈殘疾人保障法〉情況報告》和市人大農工委《關于榆林市實施〈殘疾人保障法〉情況調查報告》。經審議，針對存在問題及今后著重抓好工作提出《審議意見》。榆林市政府召開兩次常務會議研究，及時調整了市政府殘工委組成人員。2006年，市委副書記、代市長李金柱剛到任，便主持召開市政府第八次常務會議，專題研究部署殘疾人工作，決定2006年安排80萬元為全市殘疾人做好10件實事。
榆林市政府以政府名義制定了《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作實施意見》，針對殘疾人基本生活保障、就業、康復服務、醫療救助、教育、維護合法權益等提出系列措施;建立健全以縣區殘聯為主導，鄉鎮殘聯為骨干，社區、村殘協為基礎的基層殘疾人組織網絡，加大基礎設施建設力度；市財政每年安排一定專項資金為殘疾人辦實事；加大殘疾人就業保障金征收力度，全面推行“地稅代征，財政代扣”制度；加大殘疾人康復、殘疾預防工作力度，組織實施“復明、助行、助聽”等康復項目；市政府責成市殘聯等部門修訂完善扶助殘疾人優惠辦法，制定好殘疾人事業“十一五”發展綱要?！?/p>
（榆林市殘聯）
山東威海環翠區康復示范區建設“三到位”
山東省威海市環翠區作為全國首批殘疾人社區康復示范區，創建做到認識、聯動、服務“三到位”。
認識到位。成立了以分管區長掛帥的領導小組，區政府辦公室下發《實施方案》，區政府殘工委印發了《百分考核辦法》，并召開了全區動員大會，區直部門及各鎮辦按照創建標準及職責任務抓落實。區財政拿出30萬元創建工作專項經費，自2002年起，每年從財政預算中安排20萬元的康復工作經費（轄區人口每人每年0.7元）。
聯動到位。積極爭取財政、人事、民政、衛生等部門聯合發文，各鎮辦安排一名專職康復協調員，負責基層康復需求底數調查、康復訓練檔案整理歸檔、轉介服務。
服務到位。充分發揮各鎮（辦）依托社區衛生服務中心設立的殘疾人康復指導中心（站）作用，重點開展殘疾人醫療康復工作，投資近百萬元，免費為各站（中心）配發康復訓練器材，送康復器材到殘疾人家庭。他們還以政府名義印發康復服務有價證券，發放到殘疾人手中。目前，全區9個鎮（辦）、16個社區全部建立了不少于30平方米的殘疾人康復訓練場所，并完善了相關管理制度及訓練登記。在做好康復網絡建設、經費爭取、人員配備基礎上，將康復服務機構聯系電話、聯系人、辦公地點、服務項目及收費標準印成《康復服務一卡清》，發到有康復需求的殘疾人手中?！?/p>
（江華 唐泉）
濟南市舉行“殘疾人就業保障金圓你‘大學夢’”活動
日前，山東省濟南市殘聯、財政局在市殘疾人綜合服務中心聯合舉行“殘疾人就業保障金圓你‘大學夢’”救助活動，全市首批84名貧困學生得到受助金額20萬元。
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2021年公民道德宣傳日的活動總結【四】
我局以提升道德水平，優化服務質量，推動水文現代化建設為主線，以“強化針對性、突出實效性、提升參與性、把握操作性”為原則，引領廣大水文干部、職工主動走進道德講堂，不斷修身律己，爭做文明表率，作了如下工作，現總結如下：
一、推進了道德講堂陣地建設
1、不斷增強道德建設宣傳度。發揮水文網站作用。在___水文網、___水文網信息___篇，增強媒體宣傳影響。在《___日報、《瀟湘晨報》、《___晚報》、人民網、紅網、新華網等報刊發表新聞報道___余篇次。在新浪、騰訊上發貼，發博客___次、微博___次。
2、不斷建立道德建設激勵制。在全局范圍內深入開展爭先創優活動競賽獎勵活動，對在___德、樹新風方面獲得爭取榮譽獎、創新成果獎、理論文章和新聞報道獎均給予獎勵。
二、推進了道德提升工程建設
___學習___大報告，___屆___中、__中全會精神，學習___的一系列重要講話，___干部職工收看全省水文系統作風建設視頻會議、全省水文系統黨風廉政建設視頻會議上的講話，開展“做群眾貼心人”、“入黨___為黨干什么”大討論，舉辦業務管理培訓班等。緊緊圍繞水文現代化建設目標，把黨員干部的思想統一到、力量凝聚到、精力集中到市委市政府的決策部署上來。
三、推進了道德實踐工程建設
1、典型感召實踐。___開展“黨員先鋒榜”和“身邊好人”推薦評選活動，一批先進典型已高高樹起。在這支僅有七十多人的水文隊伍中，就有___名水文人的事跡被傳誦，“全國水利系統職工文化建設先進個人”——楊小康、___省直工會勞動獎章獲得者——王俊、“___市水環境監測技能競賽”第三名——蔣飛紅等等都已成為我們身邊鮮活的榜樣。
2、獻愛送暖實踐。開展發善心，送吉祥活動，弘揚助人為樂、誠實可信、敬業奉獻、尊老愛親的道德風尚，好人好事倍出廣大黨員干部涌躍慈善捐款分別達___元。
3、“一對一”幫扶實踐。實施新老結對“一對一”道德養成工程。我局認領了雨花區華云社區的劉玉珍老人為幫扶對象，在積極幫助劉玉珍老一家解決生活困難的基礎上，向他們宣傳黨的好政策，引導他們克服思想消極畏難發愁等情緒，從情感上貼近他們，經常與他們交流，掌握思想狀況，有的放矢地化解心中的困惑，使他們保持積極向上的健康心理，樹立生活的信心。引導幫扶對象家人加強學習，開闊視野，進一步提高適應社會的能力，從學習上支幫助，幫助他們學好功課，掌握學習方法，提高學習成績。精神文明建設和社會公益活動的開展，營造了積極向上的精神風貌，推動了扶貧濟困、講正氣、促和諧的良好社會風尚的形成。
對近兩年新招錄的___名大學畢業生與機關各部門、基層各站所負責人結成對子、互助互學，新人向老將傳遞新知識、新理念，老將向新人傳授實用技能、實戰經驗。
“道德講堂”建設，激發了水文廣大干部職工無窮的智慧和力量，一種和諧、有序、自然、平實、向上的氣氛悄然升起，道德實踐成果盡情采擷。
