發布時間：2022-04-09 03:20:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的事故應急救援演練總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、認真學習貫徹《通知》精神
抓好《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》文件精神的貫徹落實。
二、完善安全生產應急預案，加強應急管理機構建設
今年嚴格按照新《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），修訂完善企業應急預案編制、評審、備案的工作。督促危險化學品生產儲存企業、非煤礦山企業成立安全生產應急管理機構，配備專（兼）職應急工作人員，負責本企業的安全生產應急管理工作。
三、繼續完善安全生產應急資源數據庫建設
以縣直部門、鄉鎮（場、區）應急救援中心為單位，建立行業、轄區應急資源數據庫，加強與交警、消防、交通、水利、地震、氣象、衛生、環保、國土資源等部門溝通與聯系，不斷完善轄區應急資源普查和數據庫建設，實現資源共享、信息互通、指揮調度便捷、實時高效聯動的運行機制。
四、加強應急救援隊伍建設
1、加強危險化學品、非煤礦山和重大危險源企業兼職應急救援隊伍建設。
2、加強應急救援專家隊伍建設。各鄉鎮（場、區）安監站要建立與當地相適應的應急救援專家隊伍，提高應急管理和應急救援工作的技術含量。
五、加強應急值守工作
嚴格落實應急值守制度，保持24小時通訊聯絡，認真做好信息的查詢、研判、跟蹤和匯總工作，及時接收預警信息，確保突發事件信息得到及時、準確上報和妥善處置。
六、開展事故應急預案演練，提升事故災難應對能力
根據《安全生產事故應急演練指南》（AQ/T9007-2006）的要求，加強對企業應急預案演練的監督和指導，不斷提升企事業單位應急處置能力。
1.1編制目的
建立完善我鄉突發食品安全事故的應急救援制度與運行機制,完善指導重大食品安全突發事件應急處置工作，全程預防、全程控制，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和《我鄉應急管理工作方案》等法律法規及文件規定。
1.3適用范圍
在食品生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故時適用本預案。
1.4工作原則
1.4.1明確職責、落實責任。按照“全鄉統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，落實各自的職責。
1.4.2科學決策、依法應急。采取先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急工作的科學性、權威性和可操作性。
1.4.3加強監測、群防群控。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。
1.4.4及時反應、快速行動。對重大食品安全事故要做出快速反應，及時啟動本預案，各責任單位一定要在第一時間趕到事故現場，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，并做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2、組織體系
2.1成立我鄉重大食品安全事故應急指揮部
我鄉重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱鄉應急指揮部）由鄉人民政府鄉長熊偉任總指揮，分管食品衛生的林繼平主席任第一副總指揮，張建新、沈華、黎晚生、譚日紅等任副總指揮，林繼平兼任現場總指揮。派出所、衛生院、中心校、食安辦、黨政辦、農業辦、工商所、財政所、畜牧站、農技站、廣播站、鄉電信公司、鄉移動公司、鄉聯通公司等單位負責人為成員。應急指揮部下設辦公室，在鄉食安辦辦公。電話：傳真：
2.2鄉應急指揮部職責
貫徹上級應急指揮部各項工作部署，及時向上級應急指揮部報告鄉內重大食品安全事故情況；領導、組織、協調事故應急救援工作；負責事故應急救援重大事項的決策；負責事故的重要信息；審議批準村食品安全應急分隊提交的應急處理工作報告等。
2.3成員單位職責
食安辦負責應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬定應急救援預案，組織系統應急救援工作，收集信息，分析動態，組織開展應急救援宣傳、教育、培訓以及重大安全事故的調查處理等工作。
衛生院：負責重大食品安全事故的應急響應及醫療救治，依法開展對重大食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定工作。
農業辦：負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定工作等。
畜牧站：負責重大食品安全事故應急救援中所需物資的組織、儲備和供應，參與牲畜屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理等工作。
工商所：依法開展食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
中心校：負責協助衛生局等部門對學校食堂、學生在校營養餐造成重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
農技站：負責因污染環境造成重大食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，對污染環境的違法行為進行處理。
派出所：負責組織、指導、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查等工作。
廣播站：負責制定信息方案及對外宣傳口徑；組織、協調重大食品安全事故的信息以及有害信息的封堵工作。
財政所：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。
鄉電信公司、鄉移動公司、鄉聯通公司：負責事故處置中的通訊保障工作。
2.4辦公室職責：
貫徹落實上級應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作。檢查督促各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關控制措施。向上級應急指揮部以及相關成員單位辦公、通報事故應急處置工作情況。按照市應急指揮部的要求為新聞機構提供事故有關信息。完成市應急指揮部交辦的其他任務。
2.5應急處置工作小組組成及職責
鄉重大食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從鄉應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給鄉應急指揮部辦公室。鄉應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給市應急指揮部。
2.5.1事故調查組
（1）組成：根據事故發生原因和環節，由鄉應急指揮部指定食安辦、工商所、農業辦、衛生院等部門牽頭負責。
（2）職責：調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調各職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
2.5.2事故處理組
（1）組成：由事故發生環節的具體監管職能單位為主負責；
（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，涉嫌構成犯罪的，移送公安部門查處。監督召回有缺陷的食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
2.5.3醫療救治組
（1）組成：由衛生院負責組織；
（2）職責：迅速組織開展醫療救治工作，加快查明致病原因，提出救治措施。
2.5.4現場檢測評估組
（1）組成：由鄉食安辦和相關部門負責組織；
（2）職責：為事故處理提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害。綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供參考。及時上報檢測評估報告。
2.5.5綜合組
（1）組成：由黨政辦負責組織；
（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，協調各組的工作，分析事故進展以及對外宣傳。
2.5.6信息組
（1）組成：根據事故的類別等情況確定具體成員；
（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息；負責受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作；負責互聯網有關信息的管理和指導。
2.5.7警戒保衛組
（1）由派出所負責組織；
（2）職責：組織事故現場的安全保衛、治安管理和交通疏導；預防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員；開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
2.6日常管理機構
鄉食安辦負責鄉重大食品安全事故的日常監管工作。
其具體職責為：組織協調和實施重大食品安全事故應急處理的相關問題，對重大食品安全事件進行核查；負責全鄉重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂鄉重大食品安全事故應急預案；指導實施重大食品安全事故應急預案。
3.運行體系
3.1預警
各成員單位和部門應當按照各自的職責，建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點，分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。
3.2報告
3.2.1報告程序與時限
（1）重大食品安全事故發現后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向鄉人民政府、食安辦及相關部門報告，并陸續作出階段性報告。
（2）鄉政府和食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食安委報告，初次報告應在1小時內，并陸續作出階段性報告。
（3）初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位陸續人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能，應報告事故的簡要經過。
（4）階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
（5）總結報告
包括安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
3.2.2報告對象
食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位；食品檢驗機構以及與食品安全有關的單位；重大食品安全事故發生（發現）單位；各相關部門和單位。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.2.3報告范圍
對公眾健康造成或可能造成嚴重危害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒患者出現死亡病例的重大食品安全事故。
3.2.4舉報
任何單位和個人有權舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不按規定路線食品安全事故監管職責的行為。相關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報的事項進行調查處理。
3.2.5通報方式
（1）有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向鄉食安辦通報；
（2）鄉食安辦接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時向事故相關地區的相關部門通報，有蔓延趨勢的還應向周邊相關部門通報，加強預警預防工作。
（3）對重大食品安全事故，食安辦要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導工作。
4、應急響應
4.1分級響應
4.1.1按照食品安全事故等級分級實施應急響應，VI級食品安全事故由鄉人民政府響應。
（1）鄉應急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，在1小時內向鄉應急指揮部報告基本情況、事態發展和救援進展等。
（2）鄉應急指揮部辦公室負責向鄉應急指揮部成員單位通報事故情況，組織相關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估；根據評估確認的結果，向鄉應急指揮部提出啟動鄉重大食品安全事故應急預案，成員單位1小時內到達鄉應急指揮部指揮中心。
（3）鄉應急指揮部統一協調指揮，立即啟動應急處置工作小組，迅速開展應急救援工作。
（4）立即開通與事故發生地的應急指揮監管、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故發展動態。
（5）隨時派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導應急救援。
4.1.2響應的升級與降級
（1）響應的升級：當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；
（2）響應的降級：對事故危害迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。
4.1.3重大食物中毒的應急響應與處置按突發公共衛生事件應急預案實施。
4.2指揮協調
4.2.1鄉應急指揮部指揮協調的主要內容
決定啟動鄉重大食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。
4.2.2鄉應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容
向鄉應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議；派出有關人員參加、指導現場應急救援指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向鄉應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。
4.3緊急處置
4.3.1重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
4.3.2事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應的終結
重大食品安全事故隱患或相關文獻因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關人員和專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
5、后期處理
5.1善后處置
食安辦負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物資收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
重大食品安全事故發生后，保險機構（鄉合管辦）及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的單位和責任人應當按照有關規定對受害人予以賠償。
5.2責任追究
對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律追究有關責任人的責任。
鄉食安辦負責對整改和善后處理工作進行監督。
5.3總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后，應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進救援工作建議，完成應急救援總結報告，報送市食安委。鄉食安辦根據應急指揮部提交的應急救援總結報告，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送市食安委。
6、應急保障
6.1信息保障
鄉食安辦建立重大食品安全事故的專項信息報告系統，由負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息，應當經應急指揮部同意后，方可。
6.2醫療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
6.3人員保障
應急指揮部辦公室負責組織鄉食品安全監管責任人，會同相關部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品安全事故時，受應急指揮部委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
6.5物資保障
重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資及、醫療器械儲備，提供應急救援資金。
7、演習演練與宣教培訓
7.1鄉人民政府按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，定期不定期的開展重大食品安全事故應急救援演習演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力。
7.2鄉食安辦會同相關部門指導重大食品安全事故的應急救援演習演練工作，并對演習演練結果進行總結評估，進一步完善應急預案。
為貫徹落實國家、區、州安全生產工作會議精神和《____年安全生產應急管理工作要點》，積極組織煤礦開展應急預案演練，通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性，完善應急機制，宣傳應急知識，明確應急職責，不斷提高煤礦企業應對突發生產安全事故的應急管理能力和救援水平，最大程度預防和減少突發事故造成的損失，確保煤礦安全生產形勢穩定。
__煤炭工業管理局負責全州煤礦生產安全事故應急預案演練的指導、監督。各縣（市）煤炭局負責本行政區域內應急預案演練的組織、指導、監督。各煤礦企業負責本單位應急救援預案演練的組織實施。
按照國家安全生產監督管理總局下發的《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現場處置方案等三個層次的演練。
（一）__煤炭工業管理局在今年應急預案演練周期間，組織一次綜合應急預案演練。
（二）各縣（市）要結合本縣（市）煤礦生產安全事故應急預案，年度內至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。
（三）各煤礦企業根據事故災難預防重點，以礦井為單位按照本單位生產安全事故應急預案規定的程序和要求制定應急預案演練計劃，年度內至少組織一次綜合性演練或專項應急預案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產工序，每半年至少組織一次現場應急處置方案的演練。
（四）__州礦山救護隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應急演練外，還必須根據本隊服務礦井的災害特點，進行有重點、有針對性的專項應急演練。
__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。
五、工作要求
（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協調會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結評估、進一步修訂完善預案及處置方案，切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平，達到應急演練活動的目的。各縣（市）應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據。
組織周密，指揮得當，各參戰單位精心準備、密切配合方1案8范.文庫4歡迎您采,這次煉化生產裝置模擬事故應急救援演練。集，達到預期效果。
一是各級領導高度重視。市安監局、煉化公司領導，對這次演練給予了高度重視和有力支持。各相關部門對演練方案進行認真研究部署。煉化公司為搞好這次演練進行了多次預演，并投入大量人力物力。
二是各相關部門、有關單位積極配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集、協調有序。市安監局、煉化公司、衛生局、環保局、氣象局、公安局、交警支隊，油田公司消防支隊等部門和單位密切配合方1案8范.文庫4歡迎您采,集，積極參與，使演練真正做到統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效，為建立政府與企業應急聯動機制奠定了基礎，提供了勝利的經驗。
三是方案科學、規范、適用。這次演練從實戰角度動身，選擇在煉化公司聚合物二廠丙烯腈罐區這一高危地點進行，具有很強的針對性。演練設計了啟動預案、閥門堵漏、醫療救護、人員疏散、警戒與交通管制、消防滅火、地面清污、環境和氣象監測等處置科目，方案設計具有很強的實用性和可操作性。
四是救援隊伍實戰素質較高能打硬仗。演練中，各救援隊伍、救援人員訓練有素、基本功扎實、動作規范、處置靈活，具有較高的實戰能力和良好的精神風貌。
不只是對—地區應急救援工作的檢驗，通過這次演練。而且也將是對全省平安生產應急救援工作的促進。市安監局、煉化公司及相關單位要對演練進行認真總結，盡快形成評估演講。省平安生產應急救援指揮中心要將這次演練過程中的勝利經驗及時向全省推廣。
根據《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第17號）和公司應急演練計劃安排，安全處于2015年6月16日組織了“2016年氣柜煤氣泄漏中毒著火事故應急演練”。為了鞏固演練工作成果，發揚成績，改進不足，促進工作，進一步提升我公司安全應急管理能力，對本次演練進行總結如下。
一、演練工作的基本情況
本次演練由安全處組織，造氣車間負責實施，公司應急指揮領導組、各應急救援小組及巴公消防中隊參與了本次演練，化工經營管理中心對本次演練進行了觀摩指導。
演練地點選在我公司造氣車間氣柜西面，演習部位選擇了氣柜鐘罩二層。我公司的氣柜容積為20000m3，共有三節。由于設備維護保養控制不當，氣柜存在發生下列事故的可能性：1）煤氣泄漏發生著火爆炸事故；2）煤氣泄漏，人員中毒。
本次演練結合實際情況及演練效果，主要模擬了氣柜泄漏后發生人員中毒、著火等事件，重點從生產系統的現場工藝處置滅火、現場堵漏、人員搶救、消防滅火、人員防護意識、疏散意識、事故后期處置等幾個方面進行了演練。應急響應層面從三級應急到二級應急，最后一級應急，基本全部啟動。
從演練的效果來看，本次演練比較成功，演練基本達到了預期的目標。
二、演練存在的問題
1、現場方面：
1）演練風向、觀摩應急救援人員集合地點處在下風向；
2）救援人員防護用品未按規定處穿戴防化服、空氣呼吸器；
3）受傷人員沒有給予一些簡單的醫療救護。
2、方案：
1）未能考察應急救援指揮及應急組織的相應速度能力，演練前各應急小組已在現場集合；
2）部分應急人員對應急預案不熟悉，在演練時的表現與事故應急實戰仍有差距；
3）各救援組長在現場未能充分發揮各自指揮協調作用。
三、整改措施和意見
1、方案編制應將風向因素的影響范圍考慮進去。
2、加強日常員工安全培訓，提高員工安全意識和自救互救技能；
3、組織人員對預案進行學習培訓。
四、對預案的修訂意見
演練符合預案要求，不需進行修訂。
關鍵詞：建筑施工企業；應急管理；應急體系建設
1引言
公司黨委的第十六次黨代會報告對公司未來五年工作的奮斗目標和工作思路提出了具體工作要求，面對未來向好的發展環境，公司市場規模不斷擴大和提高，不確定的因素也會相應增加，做好安全管理工作，才能更好為企業穩步發展保駕護航，其中應急管理更是重要的一環，隨著施工過程中各項安全風險的增加，做好應急管理工作對提高企業隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員，要時刻不忘培育做好本職工作的思想動能，從細小處著手，做好企業的應急管理工作。近年來，隨著國家對建筑施工企業應急管理工作提出新的要求，公司應急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環節，本文旨在通過對以下薄弱環節進行分析，探索解決方法，促進建筑施工企業做好應急管理工作。
2機制建立不完善，思想認識不到位
要做好建筑施工企業的應急管理工作，需要建立完善的應急管理機制，這不只是安全部門能夠單獨完成的，需要集中企業全體人員的智慧和力量，由企業負責人牽頭，各部門根據崗位職責進行分工，厘清層級，共同編制應急管理制度、確定應急職責、完善應急獎懲、配備應急物資，從而形成完善的應急管理機制。雖然《安全生產法》中明確規定了生產經營單位負責人有組織制定安全生產事故應急救援預案的職責。但是，仍然存在企業負責人對此不夠重視，或者存在錯誤的觀念，認為應急管理工作只是安全部門的事情，導致企業安全管理機構由《安全生產法》中規定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會受到本職工作的知識限制及調動資源的職權有限的影響，導致企業應急管理工作水平低下，問題考慮不充分，體系建立不完善，職責分工不明確或職責分工不合理，并且應急預案只是停留在紙面上，只是安全管理人員知道的現象，一旦發生突發事件，會形成混亂的場面，在應急救援行動中人員和物資調動不協調，導致救援行動不及時，不能高效完成應急救援行動的目的。對策措施：根據國家相關法律、法規要求，細化各級人員應急職責，制定相關考核標準。加強對全員尤其是企業負責人的應急培訓，將各層級人員對應急管理工作的認識提升到政治高度。成立以企業負責人為領導的安全生產應急管理機構，由企業主要負責人統籌領導，從全局角度出發，協調各方資源，形成“各級參與，領導負責”的機制，建立完善高標準、高水平的應急管理體系。
3應急預案體系層級不清，內容不完善，可操作性不強
《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》明確規定了生產經營單位應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成，在這里可以簡稱為“三級預案”，并對“三級預案”的作用和主要內容給出了指導性意見：總體預案是本單位應急救援工作的基本原則、應急救援體系、預警機制等；專項預案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預案的基本框架；現場處置方案是針對施工現場事故類別編制的具體措施辦法。很多企業并沒有分清“三級預案”之間的層級關系，導致綜合應應急預案和專項應急預案不銜接；或編制的應急預案未按照企業的實際情況及時進行更新；尤其是建筑施工單位崗位人員發生了調動，現場處置方案未結合現場人員調動情況進行及時修訂，或者現場處置方案的編制過程中無現場一線作業及管理人員的參與，導致一線人員對自身應急職責不明確，發生事故后難以按照預案進行操作，導致企業應急管理工作存在較大缺陷。對策措施：進一步規范應急預案編制工作，嚴格按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》的要求成立編制工作組，根據本單位風險評估和應急能力評估結果，明確本單位應急管理層次、指揮體系、響應級別等，由企業負責人統籌組織，指定專業人員負責，從救援體系、預警、響應、應急救援技術、應急保障等方面提高應急預案的適應性和可操作性，同時考慮與上級單位和當地政府應急預案的緊密銜接。現場處置方案是“三級預案”的“第一道防線”，建筑施工現場要嚴格執行區域管理制度，明確各區域應急責任人員，減少區域責任人員的流動，組織區域責任人及有應急救援職責的人員共同參與編制現場處置方案，確保所有參與應急救援的人員都能明晰本崗應急救援職責，筑牢應急預案的“第一道防線”。將應急預案職責落實到人而不只是停留在“紙”上。
4預警、響應機制不明確，缺乏系統的策劃
很多建筑施工企業根據生產中可能出現的同一事故類型就編制了多個單獨的應急預案，使應急預案中程序內容多次重復，未系統化建立預警、響應機制，參與應急救援的人員在響應過程中無法準確執行應急預案確定的應急職責，在救援過程中出現錯誤的操作步驟或者應急程序，完全忘記了應急預案的本崗應急職責，對應急預案的執行發生較大的偏差，發生事故后造成應急響應級別不對應，尤其是應急響應級別不夠，營救救援行動不及時，反而給應急處置帶來負面的效果。對策措施：在編制應急預案時應充分考慮企業生產特點和難點，排查企業在生產過程中可能出現的事故類型，由企業負責人組織人員進行系統策劃，制定協調統一的各項應急預案。雖然施工現場潛在的事故類型多種多樣，但一個單位的應急資源卻是固定的，在編制應急預案時，充分利用本單位現有資源，針對本單位潛在事故類型、應急資源、應急救援能力等各方面的因素，站在整體角度系統策劃各個預案之間的關聯，保證預案之間的協調性。同時各層級人員要做到自身職責認識到位、明確應急管理工作程序，保證應急管理體系的正常開展；嚴格按照本單位應急救援能力科學建立響應分級機制，同時明確響應升級條件，各級響應接口要嚴密。同時在應急資源保障方面，除了需要了解自身軟硬件條件外，還應該將上級及周邊社會環境的各項資源統籌考慮，以自身資源為保障，社會資源為補充，更進一步的與上級及當地社會的應急預案相互銜接，進一步確保應急響應機制的完善、有效。
5應急預案教育培訓不夠
目前，大多數建筑施工企業缺少對內部人員的應急救援培訓，缺乏專業的培訓教材，多數情況下應急預案培訓只是照本宣科，內容單調乏味；未針對不同層級和不同崗位的人員進行專業的應急培訓；專業救援人員未接受過專門的應急處置技能培訓，造成了專業應急救援人員的“不專業”；企業領導未參加過事故應急指揮能力的相關培訓；種種情況最終造成應急救援隊伍不具備響應的應急救援能力，導致事故發生后無法高效、迅速地開展救援工作。對策措施：要積極開展應急教育培訓工作。建筑施工企業應根據本單位實際情況科學制訂培訓大綱和計劃，組織專業人員根據不同崗位編寫各崗位的培訓教材，制定應急培訓計劃，分批次對管理人員和現場作業人員開展應急培訓，確保教育培訓不漏一人。明確各層級應急響應程序和崗位職責分工，提高全員應急反應能力和應急處置技術水平。結合“安全生產月”、“應急演練周”、“全國防災減災日”等專題活動，采用互動、體驗、模擬等方式開展貼近實際的應急宣教活動，有效增強培訓效果。
6演練形式化，缺乏有效實施
應急演練前期準備工作較多，需要成立應急演練小組，明確演練科目并制定應急演練方案，進行職責分工和演練前的教育培訓等，需要多個部門共同參與實施。目前很多建筑施工企業開展的應急演練活動過于形式化，通常編制的應急演練方案只是一個劇本，并未按照應急預案中的職責分工明確演練程序，太過于注重可觀摩性，只是“演”而不是“練”，忽略了應急演練的根本目的，無法起到提升應急能力的實際作用，更無法使應急演練成為完善應急預案的有效手段。對策措施：應急演練前需要了解企業存在的事故類型，根據目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應急演練領導小組，由組長統籌組織做好應急演練的策劃工作，根據應急預案職責分工做好參練人員的前期交底，確保參練人員熟知演練中的應急響應、物資調動和救援流程，把每一次應急演練都當成事故救援來進行，不允許在任何一個環節存在馬虎，通過演練真正達到提高應急響應速度、提升應急救援水平的效果。演練結束后要根據演練情況，切實做好總結，針對問題和不足修訂應急預案，真正達到完善應急體系的目的。
7結束語
應急管理工作是否到位是企業安全管理工作落實與否的重要體現，完善的應急體系，能夠最大程度地降低事故危害。任何企業都要堅定“生產不能以犧牲安全為代價”為基本的準則，而應急救援作為挽救人員生命的最直接手段，需要企業負責人高度重視，建立健全應急管理體系，完善各項應急工作，打造一支專業化的應急救援隊伍。
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1總則
1.1編制目的
為有效預防特種設備重特大事故的發生，及時控制和消除突發性危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，并使應急救援工作安全、有序、科學、高效地實施，切實維護全市社會穩定和經濟發展。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》。
1.3適用范圍
有下列情況之一的特種設備重特大事故應對工作，適用本預案：
⑴發生死亡3人以上；
⑵發生或可能發生受傷20人以上；
⑶發生或可能發生直接經濟損失100萬元以上；
⑷造成嚴重社會影響。
1.4工作原則
特種設備重特大事故應急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第
一、預防為主”的方針；貫徹統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，單位自救和社會救援相結合的原則；應急救援體系力求職責明確、規范有序，機構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效。
2組織指揮體系及職責
2.1救援組織體系
遵化市特種設備重特大事故應急救援組織體系由應急救援指導協調機構、事故現場應急救援指揮部和應急救援隊伍及其社會力量組成。應急救援指導協調機構為遵化市質量技術監督局，并與相關部門建立聯絡協調機制。事故現場應急救援指揮部由遵化市人民政府組織。應急救援隊伍及社會力量包括質量技術監督部門、相關技術機構，以及公安、消防、醫療救護、環境保護、專業搶險救援隊伍和其他社會力量。發生重特大事故時，市質量技術監督局在市政府的領導下，會同有關部門開展現場應急救援工作。
2.2應急指揮部及職責
市政府成立特種設備重特大事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導全市特種設備重特大事故應急工作。指揮部總指揮由市政府主管副市長擔任；副總指揮由市政府辦公室主管副主任和市質量技術監督局局長擔任，成員由安監局、建設局、交通局、環保局、公安局、消防大隊、教育局、衛生局、旅游局、電力公司等有關部門主要負責人組成。
指揮部職責：處置特種設備重特大突發安全事故，研究決定全市特種設備重特大事故應急工作的有關重大問題，部署和總結年度相關應急工作，根據預測預警信息，判斷評估突發事故影響范圍、危害程度和連鎖反應，下達工作指令等。
2.3指揮部辦公室及職責
指揮部下設辦公室，辦公地點設在市質量技術監督局，辦公室主任由市質量技術監督局局長兼任。其主要職責是：
組織救援應急演練；啟動救援應急預案，落實應急救援的各項措施；組織有關單位開展救援和搶險救災工作；負責協調事故現場處置的技術支持；配合或參與特種設備事故調查和處理；根據情況變化，及時提出相關組織機構和人員組成調整及對救援應急預案進行修訂和補充的意見。
2.4有關成員部門職責
質量技術監督局要與有關部門和單位建立聯絡協調機制，在啟動本預案時通知有關部門統一行動、密切配合。根據事故情況，協調有關部門配合統一行動。
⑴安監局負責指導、協調特種設備重特大事故應急救援和善后處置工作。
⑵建設局負責組織制定房屋建筑工地和市政工程工地起重機械事故的應急工作制度和辦法，指導、協調地方建立完善應急組織和救援預案。
⑶交通局參與協調交通系統特種設備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶、起重機械等）事故應急救援和善后處置等工作。
⑷環保局參與協調環境監測工作，并對危險化學品的泄露提出處置建議。
⑸公安局參與協調特種設備事故的現場應急救援和善后處置等工作。
⑹消防大隊參與協調特種設備事故的現場應急救援和善后處置等工作。
⑺教育局參與協調教育系統特種設備事故的應急救援和善后處置等工作。
⑻衛生局參與協調衛生系統特種設備事故的應急救援和善后處置等工作。
⑼旅游局參與大型游樂設施事故的應急救援和善后處置等工作。
⑽電力公司參與協調電力系統特種設備事故的應急救援和善后處置等工作。
3預警和預防機制
3.1預警范圍
特種設備使用單位應當對以下特種設備重大危險源實行重點安全監控：
⑴發生事故易造成群死群傷的特種設備；
⑵存在重大事故隱患的特種設備；
⑶重要區域使用的特種設備；
⑷關系重大經濟安全的特種設備；
⑸發生事故可能造成嚴重社會影響的特種設備。
市質量技術監督部門應當分級建立特種設備重大危險源數據庫，并監督使用單位落實安全監控措施。
3.2預防措施
特種設備使用單位對特種設備安全全面負責。對特種設備重大危險源，使用單位必須嚴格遵守以下規定：
⑴建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實施；
⑵設立專門機構或配備專人負責特種設備安全工作；
⑶適時分析特種設備安全狀況，制定、完善事故應急預案；
⑷及時辦理特種設備使用登記，保證設備登記率達到100%；
⑸按期申報特種設備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100%；
⑹特種設備作業人員持證上崗率達到100%；
⑺特種設備隱患整治率達到100%。
3.3預警信息采集
市質量技術監督局要完善特種設備動態監管系統，及早發現事故隱患，采取有效措施防止事故發生。
⑴逐步建立完善特種設備安全監察網絡。以質量技術監督部門的安全監察機構為主體，積極發揮專職執法機構、檢驗檢測機構、鄉鎮和社區、大型企業和社會力量的作用，及時掌握特種設備安全狀況。
⑵逐步建立完善特種設備安全監察信息化網絡。建立相關技術支持平臺，包括重大危險源辨識系統、事故隱患預警系統、安全狀況評價系統、舉報系統等，保證預警支持系統的信息傳遞準確、快捷、高效。
4應急響應
4.1事故報告
⑴特種設備發生重特大事故后，事故發生單位或者業主應當按照特種設備事故報告的有關規定，立即報告市質量技術監督局和有關部門，最遲不超過半小時。
⑵市質量技術監督局接到特種設備重特大事故的報告后，必須立即報告市政府。
⑶事故報告內容應當包括：事故發生單位（或者業主）名稱、聯系人、聯系電話；發生地點及時間（年、月、日、時、分）；設備名稱；事故類別；人員傷亡、經濟損失以及事故概況。
4.2分級響應程序
⑴特種設備重特大事故發生后，事故發生單位應當立即啟動本單位應急預案開展自救。
⑵由市政府決定啟動救援應急預案。市質量技術監督局配合市政府啟動特種設備事故應急預案。
⑶市應急指揮部組建現場救援組，在第一時間趕赴現場，聽取事故單位匯報，分析事故原因，制定搶險方案，實施現場救援工作。
⑷專家組趕赴現場，為救援工作提供技術指導。
⑸對于事故仍在繼續擴大，不能及時有效控制，特別是重大毒氣泄露事故，要立即上報唐山市有關部門請求支援。
4.3現場緊急處置工作程序及要求
⑴對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現場后，應當盡快對事故發生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產損失情況等。
⑵封鎖事故現場。嚴禁一切無關的人員、車輛和物品進入事故危險區域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。
⑶探測危險物資及控制危險源。根據發生事故的特種設備的結構、工藝特點以及所發生事故的類別，迅速開展必要的技術檢驗、檢測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取有針對性的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發生的次生災害。
⑷建立現場工作區域。應當根據事故的危害、天氣條件（特別是風向）等因素，設立現場搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發的危險介質泄漏應當設立三類工作區域，即危險區域、緩沖區域和安全區域。
⑸搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員的現場搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產損失。
⑹設立人員疏散區。根據事故的類別、規模和危害程度，在必要時，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區域，組織相關人員和物資安全撤離危險波及的范圍和區域。
⑺清理事故現場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理，防止危害的繼續和環境的污染。
4.4應急人員的安全防護
參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設施、設備，事故現場應當在專業部門的專業人員的指導下進行必要的技術處理。事故現場應當開辟應急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。
4.5群眾的安全防護
根據事故發生的特性和應急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由市政府下達人員疏散指令。
4.6社會力量動員與參與
在應急搶險救援過程中，根據需要建議當地政府負責依法動員、調動、征用有關人員、物資、設備、器材以及占用場地。有關單位和個人應當給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.7特種設備重特大事故的調查分析
特種設備重特大事故發生后，市質量技術監督局應當按照市政府有關規定組織或者參加事故調查組，在進行救援的同時，開展事故調查和現場取證，進行事故分析，提出事故調查處理意見。
4.8新聞
市質量技術監督局是特種設備重特大事故信息的指定來源，負責特種設備重特大事故信息的工作。具體新聞工作按市政府有關規定辦理。
4.9應急救援結束
同時具備下列條件時，現場指揮部根據應急救援實際情況，在報請遵化市人民政府同意后宣布特種設備重特大事故應急救援結束：
⑴死亡和失蹤人員已經查清；
⑵事故危害得以控制；
⑶次生事故因素已經消除；
⑷受傷人員基本得到救治；
⑸緊急疏散人員恢復正常生活。
5后期處置
5.1善后處理
應急搶險救援工作緊急調用物資、設備、人員和場地所發生的費用，按有關規定由有關單位負責。
發生特種設備事故后，必須由有質監部門核準的有資格的單位對特種設備進行全面的檢修，經檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的，使用單位應當予以報廢。特種設備事故中，涉及到毒性介質泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應經環保部門和建筑部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作。
事故救援結束后，有關部門應當做好安撫、撫恤、理賠工作，有關機構應當做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產活動。
5.2事故調查報告
事故調查工作組按照市政府有關規定組織事故調查，并出具調查報告。質量技術監督局適時向社會公布特種設備重特大事故的發生原因及預防措施。
5.3應急救援工作總結
應急救援工作結束后，市質量技術監督局應當及時進行總結分析，提出改進工作的建議。
6保障措施
6.1應急救援的資源、物資、裝備、信息保障
⑴市質量技術監督局建立與有關部門、相應的專業指揮機構、應急救援指揮機構及有關專家的通信聯絡數據庫，各值班電話確保24小時值守。
⑵組織建立特種設備動態監管信息化系統，及時反映特種設備的基本情況、安全狀態和事故預警。
⑶質量技術監督局應針對可能發生的特種設備事故類型，設立特種設備檢驗檢測機構等應急救援力量，配備相適應的救援工具、檢測儀器、車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，建立安全監察網絡和信息網絡。
6.2技術儲備與保障
⑴質量技術監督局應當根據轄區內特種設備的分布特點，建立相應的專家組。專家組成員由檢驗檢測機構、特種設備生產和使用單位、科研單位、行業協會的專業技術人員組成。專家組應當定期召開會議，對國內近期發生的事故案例進行研究、分析。專家組應當積極開展與特種設備應急救援有關的科學研究，參與起草或修訂完善特種設備應急救援方案。
⑵質量技術監督局應當針對多發事故，制定具體的事故預防措施和應急處置等安全技術規范。
6.3宣傳、培訓和演習
⑴市質量技術監督局應當做好事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，并向社會公布搶險電話。
⑵市質量技術監督局應當組織或者督促有關政府職能部門、特種設備使用單位和專業搶險救援隊伍開展相關人員的應急培訓，鍛煉和提高應急救援綜合素質。
⑶市質量技術監督局應當組織或者督促有關單位每年至少進行一次應急救援預案的演練。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂和完善。
6.4資金保障
特種設備使用單位應當做好事故應急救援的必要資金準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由市政府協調解決。市政府特種設備應急處置工作資金按照有關規定解決。
6.5監督檢查
市質量技術監督局應當依照《特種設備安全監察條例》和其他法律、法規的規定，對有關部門和特種設備使用單位制定應急預案及演練的情況進行檢查。
7附則
7.1名詞術語、定義與說明
特種設備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內車輛等設備、設施。新晨
事故：生產或者生活活動過程中發生的意外突發性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡或者財產損失。
事故隱患：可導致事故發生的設備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。
特種設備安全狀況評價：根據特種設備本身安全狀況、使用環境、管理情況以及事故發生后可能造成的損失、社會影響等因素，通過評估、計算、分析，確定某一地區、某一單位，或者某一種設備在某一時期的特種設備安全狀況的活動。
7.2預案管理與更新
預案應當每兩年或者在發生特種設備特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
本預案由市質量技術監督局管理更新。修訂后，報市政府備案，并抄送有關部門。
7.3制定與解釋部門
本預案由市質量技術監督局制定并負責解釋。
今年月，我市職責范圍內共發生各類生產安全事故起，死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元，與去年同期相比分別上升％、％、％、％。事故死亡總數占總控指標的％。其中：交通事故死亡人，占該項控制指標的％；工礦企業死亡人，超出該項控制指標的％；建筑安全死亡人。
二、安全生產工作采取的主要措施
（一）切實履行職責，精心組織安排，全面加強安全生產領導。
安全生產工作事關人民生命財產安全，事關改革開放穩定大局，事關全面建設小康社會的進程，也是我們黨先進性和執政理念的重要體現，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實國家、自治區、地區安全生產工作部署，依法履行職責，與經濟工作同安排、同檢查、同落實，全面加強安全生產工作的領導。一是全面安排部署安全生產工作，下發了全市安全生產工作安排意見、專項整治總體實施方案、安全生產目標管理考核實施意見及“安全生產月”活動實施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產工作會議，及時傳達上級有關會議精神，全面分析研究解工作中存在的問題，對各項安全生產工作進行再安排再部署；同時針對非煤礦山生產安全事故多發的勢頭，召開了次全市非煤礦山專題安全生產工作會議，全力推進整治工作深入開展。三是在節假日和重大社會活動期間，及時成立督查組，加強監督檢查，督促、指導各部門單位企業切實加強安全生產工作。
（二）全面落實責任，及時跟蹤督查，強化安全生產責任制考核追究體系管理。
今年，我市按照地區安全生產目標管理責任制考核要求，狠抓落實，進一步強化了安全生產責任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標管理責任書》，并簽訂到各鄉鎮、街道、市直各系統黨委黨組，同時各鄉（鎮）、街道、部門又把安全生產責任制簽訂到了所轄村（居）委會、站所和基層企業，并督促企業將安全生產責任制落實到了一線各環節和各崗位，從而進一步強化了基層黨委、政府、村（居）委會、企業的安全生產責任。二是制定了安全生產目標管理考核實施意見，對全市安全生產考核實行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關部門，對各鄉（鎮）、街道、部門安全生產責任制落實情況進行季度督查，并就存在的問題在全市進行了通報。四是堅持“四不放過”原則，對道路交通、非煤礦山、建筑等生產安全事故認真組織開展調查，采取行政、經濟、法律等各種手段，嚴肅追究責任者，并及時召開通報會，警示教育企業業主和從業人員，增強防范事故的責任意識和主動性。
（三）強化監管整治，狠抓措施落實，深入開展專項整治和大檢查。
按照地區安全生產專項整治檢查要求，今年我市各部門及時制定檢查整治方案，明確目標，突出重點，采取有力措施，嚴格檢查嚴格整治，全面推動項安全生產專項整治深入開展，大力開展“百日安全生產”活動，并在全市范圍內組織開展了次安全生產大檢查。在檢查整治中，我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點，投入大量人力物力加大對非煤井建及生產許可礦山的日常監管力度，嚴格控制非煤礦山采礦許可的審批發放，嚴厲整治無證開采、不具備基本安全生產條件、未取得井建及生產許可礦山；加大對國道線、省道線和市區道路交通的安全監管；加大對消防、建筑、危化、食品衛生、農機、教育、工業企業等行業的安全監管整治。
截止目前，全市專項整治和大檢查工作已累計檢查各類機動車輛萬多臺次，糾正違章萬多人次，處罰違章萬多起；檢查各類企業、商戶多家（次），其中：非煤礦山企業多家（次），危化從業單位多家（次），食品經營戶多家（次），工業、建筑企業多家（次），人員密集場所多家（次），個體工商戶多家（次）。下發各類整改指令達多份，提出整改意見達多條。
（四）積極營造氛圍，狠抓宣傳教育，努力提高全民安全素質。
今年我市安全生產宣傳教育活動，以冬季安全生產宣傳教育和“安全生產月”活動為契機，大力營造宣傳教育氛圍，突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規及生產、生活常識，全方位多層次開展了各種形式的安全生產宣傳活動。一是在全市“安全生產月”期間，緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這一活動主題，在認真配合地區開展安全咨詢日、重特大生產安全事故應急救援演練和安全校園項活動的同時，結合我市實際情況，以政府副市長在電視新聞媒體安全生產的講話為序幕，組織公安、經貿、建設、機關工委等部門及各鄉（鎮）、街道、企業開展了演講比賽、知識競賽、廣告宣傳、培訓教育、消防文藝晚會、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規同遵守、“應急演練進企業”、安全社區、鄉鎮、企業等項活動，將宣傳教育活動覆蓋到全社會。二是積極開展冬季百日安全生產宣傳教育活動、交通安全“五進”、消防安全宣傳教育及農機安全等宣傳教育活動。三是在自治區《安全生產法》執法檢查組檢查期間，加強對《安全生產法》的宣傳，在主要街道懸掛宣傳橫幅，發放宣傳單。四是加強非煤礦山、建筑等高危行業特種作業人員培訓力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網絡等宣傳媒體，多渠道開展宣傳教育活動。各類活動累計組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場次，出動宣傳車多車次，開展救火演習場次，指導企業開展應急救援演練家次，發放各類宣傳資料萬多份，懸掛橫條幅多條次，彩球個，展出各類宣傳圖版達多場次，張貼事故宣傳畫多張，培訓特種工、企業負責人達多人。
（五）認真組織籌備，協調聯動配合，全力開展事故應急救援演練。
為有效檢驗《重特大生產安全事故應急救援預案》的實效性，我市組織安監、公安、衛生、建設等部門聯合行動，在認真分析研究事故應急救援演練各要素、各環節的基礎上，將人員密集公眾場所領先大廈作為實地救援演練單位，認真組織籌備，制定切實可行的實地演習方案，并于月份多次組織開展實地模擬演練，×月×日正式開展應急救援演習。通過演練，真實模擬了事故報警、人員疏散、重特大生產安全生產事故應急救援預案啟動及部門協調組織開展事故應急救援的全過程，有效檢驗了我市重特大生產安全事故應急救援預案和企業應急預案的可行性和操作性，進一步明確了各相關救援部門在應急救援工作中的責任和任務，增強了各救援部門的配合銜接能力，并使企業職工和觀眾學習、掌握了火災事故應急逃生技能，起到了擴大宣傳的作用；同時通過演練查找出應急救援預案報警、人員疏散、救援配合、保護措施及事故恢復等方面存在的問題和不足，對修改完善應急救援預案，提升我市對重特大生產安全事故應急救援處理的能力起到了積極的作用。
（六）落實防范措施，立足隱患治理，確保重大社會活動和隱患單位安全。
在節假日和重大社會活動期間，我市加強安全監管力度，對元宵花燈展及各部門、單位、企業舉辦的各類較大公眾聚集活動，都組織公安、安監等相關部門強化交通、消防等安全監管，并按照“誰主辦誰負責”的原則，責令活動單位制定應急救援預案，落實人員措施加強組織管理，確保活動正常有序開展；同時針對友誼路批發市場、豐茂市場、領先商廈等重點公眾聚集場所和重大隱患單位，由市公安消防、安監等部門落實人員措施，深入企業經營場所，全面檢查消防安全防范措施落實情況，并督促企業及時開展自檢自查，規范安全經營行為，加強市場商廈日常安全管理。
三、存在的主要問題
一是車輛駕駛員存在僥幸心理，違章超速、逆向行駛；全民道路交通安全意識淡薄，遵紀守法自覺性不高，造成道路交通事故頻發。二是對非煤礦山安全生產監管力度不夠，防范措施落實不力，致使生產安全事故頻發。三是企業管理負責人安全責任落實不到位，規章制度流于形式，“三違”現象在企業不同程度存在。四是非煤礦山企業點多、面廣、線長，企業職工流動性大，專業技術人員不足，安全設施投入不足。
四、今后工作重點
（一）進一步深化九大安全生產專項整治和大檢查工作，突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場所消防安全、危險化學品等領域安全整治。非煤礦山整治要嚴格落實《關于加強哈密市非煤礦山安全與生產管理的決定》和專項整治要求，加大非煤礦山安全監管；道路交通要充分發揮交警、協管員作用，加大國道線、省道線、市區道路監管力度，遏制事故多發的勢頭；消防安全和危險化學品安全要加大對重點單位的監管整治。
（二）進一步落實安全生產責任制，加強動態管理，及時開展安全生產責任制督查，督促各簽約單位全面落實安全生產責任制，指導、幫助各簽約單位總結創新工作思路，落實各項措施，依法開展安全生產檢查整治，并做好年終安全生產責任制考核。
（三）繼續利用各類宣傳媒體，全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農機、建筑等安全生產政策、法規及安全常識的宣傳教育，積極引導和推動全市安全生產宣傳教育工作深入開展。
（四）督促、指導各鄉（鎮）、街道、部門、重點企業開展安全生產事故的應急救援演練，進一步完善事故應急救援預案。
