發布時間:2022-10-25 12:18:49
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的農村危房改造工作匯報樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
2018年,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣扶貧辦、團縣委、鎮黨委的指導下、在村“兩委”班子的密切配合和共同努力下,塔棚村駐村工作隊認真貫徹落實市、縣有關脫貧攻堅文件精神,堅持實事求是,圍繞駐村工作各項目標任務,與村兩委一起,理清工作思路,加強班子建設,改善基礎條件,發展農村經濟,全身心投入駐村幫扶工作,積極做好幫扶指導工作,現將工作匯報如下:
一、提高認識,明確定位,全身心投入幫扶工作
塔棚村駐村工作隊開展駐村幫扶工作以來,一是嚴格組織紀律。認真領會相關文件精神,自覺服從鎮黨委、政府的工作安排,認清自身職責,迅速轉變角色,虛心向老黨員、村干部學習,主動與村干部和群眾搞好團結。二是嚴格工作紀律。堅持“三在村”原則,嚴格實行駐村日簽到、工作紀實、請銷假等制度。三是嚴格群眾紀律。堅持依靠群眾、服務群眾的原則,密切聯系群眾,找出開展工作的重點與難點,并通過各種渠道尋找最好的應對措施,全心投入到脫貧攻堅工作中。
二、主要開展的工作:
(一)深入調查,摸清吃透村情民意
駐村后,為及時掌握第一手資料,摸清塔棚村的基本情況、吃透村情民意,工作隊走門串戶,對在家黨員、農戶逐一進行走訪座談,通過入戶走訪、聊天座談、電話溝通等形式,訪遍在村居住農戶140戶,全村104戶貧困戶。
(二)大力宣傳,精準識別貧困戶
一是大力宣傳。通過召開村組會議,張貼、入戶宣傳貧困戶評選標準,達到家喻戶曉,人人皆知。二是貧困對象動態管理。對全村貧困對象進行動態管理工作,對填寫貧困戶申請書的家庭組織脫貧攻堅責任組入戶查看,嚴格按照貧困戶識別、退出程序開展評議工作,駐村工作隊、第一書記、駐村干部全程監督評選過程。2018新納入貧困戶2戶3人,2018年脫貧4戶14人。
(三)到人到戶精準施策
一是產業扶持促增收。2018年栽植花椒500畝,合計36萬元,覆蓋農戶727戶,貧困戶75戶。2018年到戶產業扶持貧困戶24戶89人,共計26700元。發放小額扶貧貸款104萬元,幫助21戶貧困戶發展增收產業。二是切實保障住房安全。2018年實施C級危房改造戶一戶、D級危房改造兩戶。新申報D級危房改造2戶。實施一般農戶土坯房改造2戶、農房修繕加固104戶。三是教育資助“不差人”。 2018年貧困戶教育資助41戶68人,資助金額29萬元。教育資助無遺漏、無缺項、無漏人。四是全面落實醫療救助。為貧困戶全覆蓋落實農村合作醫療資助參保。2018年資助345人次,資助金額63.28萬元。此外,目前全村20名貧困戶每月享受100-500元的居家康復政策。
(四)精神文明建設不松懈
堅持扶貧與扶志兩手抓,激發群眾內生動力。開展典型評選。圍繞“理念”,評選八好之星34名。為91名貧困戶頒發同奔小康榮譽證書,營造脫貧光榮的良好氛圍。開展環境衛生整治。落實3個公益崗位清掃公共區域、道路衛生,組織開展“大掃除周”活動,開展“清潔家庭”“最清潔家庭”評選12戶,引導群眾養成良好衛生習慣,村里房邊、田邊、路邊、溝邊、河邊、塘邊“六邊”干凈整潔,房屋“里面、外面”清爽干凈。舉辦云陽縣精準脫貧文藝演出暨“三送”走進塔棚村活動。
(五)積極對接各方資源支援塔棚村建設。
積極聯系幫扶單位,實施關愛青少年項目,為塔棚村5個貧困戶子女發放26000元教育資金;實施產業扶貧項目,向上爭取產業扶貧資金5萬元,通過股權化改革方式發展羊肚菌產業;
(六)及時督促幫扶責任人開展結對幫扶工作
建立塔棚村幫扶責任人微信工作群,每月通知幫扶責任人到村入戶,明確需要完成的工作事項,并積極給與指導和說明,持續開展幫扶人月訪行動,所有幫扶責任人每月至少1天入戶開展結對幫扶工作。確保貧困群眾能夠及時得到需要的幫助,保證在檔案等基礎信息方面及時更新。
剛才區農辦、國土局、規劃局的負責人作了工作匯報,鎮、鎮、鎮的黨委書記以及個試點村的村支部書記介紹了目前試點村鎮的農房改造工作進展情況。幾位區領導也就農房改造建設工作談了很好的意見,我都同意。
下面,我再談三個方面意見。
一、開局不容易,試點工作難中求進
農村住房改造工作是由過去三年推進的農村困難群眾住房救助工作提升而來。面對新情況,農房改造工作領導小組、領導小組辦公室、相關成員單位、鄉(鎮)村,緊緊抓住這一契機,不斷克服困難,加快推進試點工作。從今天的匯報情況來看,這項工作確實得到了老百姓的擁護,認同度很高。個試點村農戶的簽約率和拆遷率也都很高,同時在補助資金沒有到位的情況下,一部分農房已經開始拆除。這些工作成果都表明各級領導干部心系老百姓的民生工作,體現出了高度的政治責任感。這點很寶貴,要在今后的工作中繼續堅持,發揚光大。
二、問題要重視,合力破解責無旁貸
(一)從試點工作看:
1、多方籌措資金。一是資金鏈不能斷,除去萬元的啟動資金以外,其他的經費可通過向政府先行借款的形式來解決,推動個村的農房改造工作按時序進行,確保月份前完成。二是個試點村通過宅基地復墾整理出來的富余土地指標,未來產生的收益可作為掛賬收益。三是工作經費要給予保障,包括的小區,的小區,的小區等,具體請費里夫同志和財政局統籌考慮。四是部門幫扶的經費要盡快到位。
2、建立領導機制。區領導聯系“六個一”文件下發后,進一步明確了聯系試點鄉鎮的區領導,聯系鄉鎮的區領導同時作為個試點村的聯系領導,要加強試點村農房改造工作的督促指導,農村住房改造建設領導小組要抓好組織協調和督查考核等工作。
3、加快工作進度。一是項目建設的報批速度要加快。二是電桿遷移問題要與電力部門協商,盡快解決。三是房屋設計圖紙要盡早完成,多套圖紙向農戶征求意見。
此外,在具體工作中要注意以下幾個方面。一是新村的外立面要統一,包括保留的老房子的外立面需要重新粉刷的,可以給予一定補助,超出部分由農戶自己承擔。二是“一戶一宅”政策要堅持。三是針對試點村里的特殊農戶要給予適當的特殊政策。
(二)從全區范圍來看:
1、規劃要先行。目前對全區村莊進行整體規劃的條件是成熟的,我們要抓住契機,做好大規劃。①做好中心鎮、中心村的規劃。一是發展模式可以參考海寧實施的“1+X”模式,即個中心村輻射個自然村,個中心鎮輻射個中心村。這項工作由鮑秀英和費里夫在區級層面統籌考慮,進行整合。二是中心鎮、中心村的選擇要結合當地歷史文化背景、未來發展前景、自然地形地貌和特色產業等方面進行考慮。②做好省道和省道連接公路的規劃,這條連接線要橫穿鎮,建成后省道將成為我區的南環線。
2、任務要明確。全區農房改造任務,即戶農房改造工作,農辦和規劃局要分工協作、精心謀劃,將任務分三年下達到位。四月份要召開農房改造專題會議,部署各項工作任務,由鮑秀英同志和費里夫同志負責。
3、重點要突出。今年戶的農房改造工作要扎實推進,對完成改造的房屋要進行驗收。驗收辦法可采取由鄉鎮互派人員進行驗收。同時,加快推進行政村合并工作,力爭5月底前完成。
4、機制要形成。要從有利于開展由點到面的推廣工作出發,總結形成工作機制。
三、抓住新契機,由點到面整體推進
全區各級各部門要從加快城鄉一體化發展步伐的高度,進一步統一思想認識,強化統籌發展理念,扎實推進我區農村住房改造建設。
一、 堅持科學規劃,狠抓措施落實,強化各類建筑的規范管理。
一年來,我們始終抓住規劃這個龍頭,切實旅行“規劃一張圖,審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”,狠抓規劃控制;同時嚴格按照縣鄉有關文件和會議精神,強化建房管理,控制過渡房審批數量,嚴堵點外私建樓房。
(一)結合實際作好了我鄉新聯村、龍門村、文溪村等三個集鎮村的規劃編修工作。
(二)全年嚴格查處借危房改造名義私建房屋3起,有效地遏制了點外建房的行為。XX年4月,田莊鄉金竹村部分村民不經請示與審批,擅自在省道308線堆傾倒渣土堆填農田,我站工作人員四次進入現場尋找相關涉案人員發放停止施工通知書,并采取法律與行政的手段以及細致的思想工作并舉,及時堵住了渣土堆這一惡性事件。XX年8月,為了配合縣政府主導的省道308線掃障工作,我們深入資江沿線三村周密調查、認真復核、苦口婆心、耐心細致地工作,確保了掃障工作在我鄉地域的順利進行。
二、堅持量力而行,確保盡力而為,奮力推進基礎設施的開發建設。
(一)籌措資金23000元(上級解決2萬)對文溪管區180x2米公路進行了硬化,有效解決了管區附近的群眾出行問題。
(二)籌措資金5萬元的修建四個垃圾集并房分布在鵲坪、新聯、文溪,預計年底可以交付使用。
(三)擬投資10萬元的新聯村廣場正在籌劃,設計與準備之中。
三、堅持宣傳引路,狠抓認識統一,推動文明田莊的建設。
XX年度,我們先后召開黨政班子研究建設會議2個、村委部門部署建設工作會議3個,初步形成了黨政班子高度重視,村委部門積極配合,社會各界熱情參與的文明田莊的建設氛圍。
(一)開展的鄉村兩級城建業務培訓,我們組織村委負責人和部門領導集中學習了《城鄉規劃法》《市容與衛生管理條列》,使他們思想得到了進一步統一,境界得到了進一步提高,觀念得到了進一步更新。
(二)動員政府與部門干職工以及集鎮居民開展了三次清潔大掃除,收到了很好的工作效果,臟、亂、差的集鎮形象得到了根本的改變。
(三)召開了兩次村干部參加的“服務大建設,創建文民鄉”為主題的培訓活動,明確責任,強化措施,積極教育和引導群眾關注關心和支持我鄉的小城鎮建設,為小城鎮建設奠定了堅實的群眾基礎。
XX年工作安排
XX年建設工作按照縣局安排,結合田莊工作實際,計劃做三件事:
一是外樹形象,內強素質,服好務,盡好責,著力打造田莊建設隊伍形象。
2004年是全市農村開展八件實事工作的第二年,在2003年八件實事全面啟動的基礎上,各級黨委政府繼續把農村八件實事工作放在全局工作的重要位置,著力從增加實事投入、完善制度建設、提高實事質量等方面加大工作力度。經過各級各部門的共同努力和扎實工作,農村八件實事取得了新的喜人成效,農民“看病難、吃水難、行路難、減負難”和農村弱勢人群“居住難、生活難”等現象得到明顯緩解,農民從八件實事中得到更多看得見摸得著的實惠。實踐證明,市委、市政府從統籌城鄉發展的戰略高度出發,決定為農民辦八件實事的決策十分正確,提高了各級黨委政府在老百姓中的形象,改善了干群關系,促進了城鄉經濟社會的協調發展。
——農村弱勢人群基本生活得到有效的改善。2004年全市農村確定低保對象22234戶,45262人,基本實現動態管理、應保盡保。完成農村危房改造1268戶,完成年度目標的113%,困難農戶居住條件得到有效改善。
——農民因病致貧問題得到有效緩解。全面建立了以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。2004年全市參保村數990個,覆蓋率97.3%;參保人數158.7萬人,應參保率86.3%;報銷額占籌資額的68.7%。
——農村公共衛生、醫療救治網絡逐步健全。2004年各級投入資金994.8萬元,初步建立農村公共衛生疫情監測網絡、突發事件應急控制和醫療救治應急體系,各區縣級分別組建了120急救中心,鎮街衛生院和村衛生室條件得到改善。
——農村交通條件明顯改善。2004年完成危橋改造155座,完成年度目標的129%;建成村級“水泥化”道路1510公里,兩年已超額完成三年總目標,全面實現村村通水泥路。
——農村自來水普及率進一步提高。2004年新增改水受益人口15.9萬人,完成年度目標的106%;高淳、溧水等區縣主動實施二次改水,進一步提高飲用水質量。
——農民負擔大幅度減輕。2004年全市在農業稅稅率降低3個百分點的基礎上,全面免征農業稅,并取消“兩工”和“以資代勞”,全市農民負擔監督卡內負擔總額1164.55萬元,比上年減少1.49億元,人均負擔只有5.85元,與上年相比下降92%。
二、推進農村八件實事所做的主要工作
2004年各方面對農村八件實事給予了更多的關注與支持,市人大、政協主要領導多次帶隊到郊縣對八件實事進行視察調研;市紀委、審計部門對實事開展跟蹤督查和審計;市新聞媒體加強對實事的連續報道和深度報道;各級黨委政府周密規劃,精心組織,有關責任部門各司其職,帶著感情為基層服務。通過上下聯動,形成了推進實事工作的強大合力。
1、加強組織領導,落實目標責任。市農村八件實事工作領導小組加強對實事的工作部署,市主要領導和分管領導多次召集責任部門聽取工作匯報,研究工作安排和措施;多次帶領責任部門深入郊縣現場辦公,解決基層困難。各郊縣和市責任部門堅持三年總目標不變,合理調整年度計劃,落實相關責任,確保八件實事穩步推進。
2、加強協調督查,促進實事落實。一是強化過程指導。市農村八件實事工作領導小組辦公室堅持月度例會和月度報告制度,及時交流工作進展情況,總結做法經驗,查找存在問題,研究解決辦法,各郊縣也分別建立了月報、旬報制度。二是及時協調解決問題。針對浦口、六合改水過程中存在的困難和問題,市政府專門召開現場辦公會,調查研究,指導工作,解決困難。針對六合、高淳兩區縣由于合作醫療結算時間與省、市不一致,給全市統計及財政補助工作造成一定困難的狀況,經多次組織召開協調會,現已妥善解決。三是開展專項審計和檢查。各級審計部門2004年上半年和下半年分兩次對八件實事目標完成和資金運行情況進行了全面審計。11月中旬,市農村八件實事工作領導小組辦公室針對審計存在的問題,開展了專項檢查,對檢查發現的問題及時反饋意見并給相關區縣下發整改通知書。四是嚴格考核驗收。市有關部門就11月中旬要求相關區縣整改的情況及全年八件實事目標完成情況開展檢查驗收。
3、完善制度建設,提高實事質量。一是建立八件實事資金專項管理制度,設立專戶,確保專款專用。工程類項目全部實施招投標制度,在施工、原材料采購等方面,從源頭上把好質量關,例如危橋改造工作嚴格按照橋梁建設規程操作,從設計、招標、監理、驗收等方面實施全程質量監控管理。二是各件實事均建立臺帳制度,隨時對照查驗。三是為進一步完善新型農村合作醫療和低保制度。市政府出臺了《關于進一步加強新型農村合作醫療工作的實施意見》[寧政發(2004)173號文];市人大第十三次會議通過了《關于發展和完善新型農村合作醫療制度的決議》。從統籌城鄉發展出發,配合市人大在全國率先進行低保地方立法,出臺了《**市城鄉居民最低生活保障條例》,《**市城鄉居民最低生活保障條例實施細則》目前已施行。根據市出臺的政策,各郊縣正加緊制定新型農村合作醫療制度和農村居民最低生活保障實施細則。
4、推進機制創新,督促資金到位。市各責任部門和郊縣千方百計克服資金困難,通過多種方式多種渠道籌措資金,主要有五個方面:第一、爭取各級財政資金,市級財政對重點工程及時安排追加資金,并不斷提高補助標準,比如新型農村合作醫療2003年市補資金300多萬元,2004年補助800萬元;縣區和鎮街財政積極安排配套資金;市有關部門為江北兩區改水和農村道路建設等,積極爭取省資金扶持。第二、通過市場化運作吸引企業資金。第三、通過社會化運作籌措社會資金。江寧區道路建設社會贊助達1790萬元。第四、有條件的農村集體經濟組織拿出部分資金。2004年村投入道路建設、危橋改造、改水、合作醫療等資金近5500萬元。第五、涉及農民個體利益的,由受益農民自籌部分資金,主要是新型農村合作醫療、危房改造和改水等項目。
5、加強宣傳發動,營造良好氛圍。各級各部門開展了大規模的宣傳發動工作,使全社會關注八件實事、支持八件實事。市政府召開新聞會,及時通報農村八件實事進展情況;責任部門和各郊縣通過簡報、報紙、電視、宣傳月等多種形式加大宣傳力度,使八件實事家喻戶曉、深入人心。
三、2005年工作的主要思路和措施
2005年是推進農村八件實事工作的第三年,也是關鍵之年。我們將以科學發展觀為指導,以實現“兩個率先”為目標,從統籌城鄉發展、構筑和諧社會的戰略高度,按照“提高標準、創新方法、能快則快、務求實效”的要求,通過完善制度建設、拓展實事內涵、提高實事標準、增加財政投入、加強資金管理、提高資金使用效益,進一步加大農村八件實事推進力度,鞏固八件實事各項成果,確保如期完成三年目標任務,讓農民得到更多更長久的實惠。
1、加大對農村弱勢群體的扶持力度。一是支持五保戶、低保戶進入新型農村合作醫療。幫助全市農村6.5萬人左右的五保戶、低保戶參加新型農村合作醫療并進行動態管理,其個人應繳納的24元費用由市和區縣財政各負擔50%。二是增加市級低保補助資金。在原計劃安排低保補助資金的基礎上,市財政再增加200萬元,確保實現農民應保盡保。三是提高農村低保標準。六合區(不含原大廠區)農村人均低保標準由每人每月100元提高到120元。
2、加大對經濟薄弱地區鎮村兩級組織運轉的扶持力度。2005年市級財政將延長對部分區縣實施免征農業稅的扶持期限,繼續保持2004年的2000萬元財政轉移支付水平不變。而原來的計劃是2005年市級財政轉移支付減為1000萬元。
3、進一步提高新型農村合作醫療補助標準。新型農村合作醫療標準比2004年增加10元/人,由40元/人提高到50元/人;各級財政補助比2004年增加10元/人,達到26元/人,農民自籌24元/人不變。
4、把建設標準村衛生室作為農村衛生網絡建設的重點。村衛生室是農村公共衛生突發事件應急網絡的重要組成部分,也是農村合作醫療深入開展的基礎。目前,農村常見病在村衛生室就醫約占50%--60%。從方便群眾就醫,鞏固合作醫療成果出發,2004年全市江寧等區縣自加壓力,已建成標準村衛生室和社區衛生服務站376個。2005年還有389個村衛生室和社區衛生服務站有待標準化改造建設。市里將衛生網絡建設工作重心下移,繼續安排500萬元用于衛生網絡建設,按平均每個村衛生室1.5—2萬元標準補助,重點支持經濟薄弱地區的村衛生室改造、建設。版權所有
愛民鄉總面積約55平方公里,下轄4個行政村,65個村民小組,總人口約7000余人。通過精準識別和退出,我鄉現有貧困戶245戶800人,其中,柏樹村75戶239人,紅巖村79戶259人,南山村44戶146人,土塘村47戶159人;低保貧困戶141戶465人,五保貧困戶18戶19人。截止目前,全鄉已脫貧217戶751人,尚有28戶49人未脫貧。2018年擬脫貧8戶21人(其中柏樹村擬脫貧4戶9人,戶主分別是陳貴楊、桂木水、桂林枝、桂大妹;紅巖村擬脫貧2戶5人,戶主分別是潘隆、胡木得;土塘村擬脫貧2戶7人,戶主分別是余澤武、王修平)。為了全面做好我鄉的脫貧攻堅工作,在上級各有關部門的指導和幫助下,結合我鄉脫貧攻堅工作實際,全方位、多形式開展扶貧工作,取得了一定的成績。現將我鄉扶貧工作匯報如下:
一、領導重視,思想統一,機構健全。
為了全面做好我鄉的脫貧攻堅工作,鄉黨委、政府高度重視,成立了以鄉黨委書記為組長、鄉長為副組長、各村書記及駐村第一書記為成員的脫貧攻堅工作領導小組,并多次召開專題班子會議,研究部署我鄉的扶貧工作。同時鄉政府還專門成立了扶貧工作站,各村成立了扶貧工作室,并且明確了工作職責,確定了鄉村干部專職負責脫貧攻堅工作,以及扶貧開發系統維護、檔案資料收集、信息報送等日常事務。
二、全面落實“十大工程”
在結對幫扶過程中,真正做到因戶施策,緊緊圍繞愛民花生、茭白基地、中藥材種植、光伏發電等產業基礎,結合我鄉各村群眾的傳統種養殖生產生活習慣,集中力量,統籌各項強農惠農政策,千方百計引導貧困戶,盡早脫貧,同時做好政策的宣傳工作,確保貧困戶能享受到黨和政府的優惠政策。具在以下幾方面:
一是產業發展扶貧工程。轄區4個行政村因地制宜依托產業扶貧項目,有效帶動貧困戶脫貧。
1、柏樹村藥材基地+光伏發電助脫貧。在柏樹村6組土地開發項目點上打造147.64畝藥材基地,現已種植藥材白芨30余畝,其余土地正在養地階段,同時育苗棚內藥材黃精種苗正在培育。鼓勵全村75戶貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業合作社分紅,或到農業專業合作社內務工,目前已吸納10余名貧困戶在柏樹村藥材基地務工。另與縣園區企業江西博源堂藥業有限公司合作在柏樹村11組黃家山積極探索“公司+合作社+基地+農戶”的模式,開展中藥材種植,現已完成土地流轉和土地平整,預計10月中下旬開始種植太子參10畝,11月種植玄參50畝,明春種植枳殼20畝。
柏樹村有兩個50KW光伏發電站從1月并網發電至今,共計產生收益18931.03元,國家配套補貼7246.12元,截止8月已進行今年第一次收益分配,29戶貧困戶受益,平均每戶受益達650余元。
充分利用小額信貸金融扶貧政策,全村共有47人辦理了小額貸款共計47000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給26戶分紅100元。
2、紅巖村種、養殖產業比翼齊飛,光伏發電錦上添花
紅巖村積極探索“農場+基地+農戶”模式,村委會與德安縣旻隆生態家庭農場簽訂了合作協議,在9組流轉30余畝土地,目前土地已平整好,計劃明年發展艾葉種植基地,基地的日常管理由農場負責,同等條件下,優先考慮將貧困戶雇用到基地內務工。
紅巖村幫扶單位水務局積極作為,為有勞動能力的貧困戶送去雞苗、種豬,截止7月已給16戶貧困戶送去了16頭種豬,給21戶貧困戶送去了750只雞苗,3戶貧困戶60只鴨苗,為貧困戶的發展提供了可持續的發展動力。
紅巖村已建立一個光伏發電站,從去年7月并網發電至今,已產生效益15615.41元,國家配套補貼24190.46元,截止8月已進行了今年第一次收益分配,19戶貧困戶受益,平均每戶受益達800余元。
此外,全村共有49人辦理了小額貸款共計49000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給24戶分紅100元。
3、南山村茭白產業金秋收獲形勢喜人。
南山村在幫扶單位縣農業局的支持下發展茭白產業,今年已經種植茭白30余畝,預計年產量2000斤/畝,并成立了茭白專業合作社。國慶前夕是茭白收獲季節,目前市場價格4.5元/斤,預計收入達15萬元,除去成本,利潤有9萬元左右,全村44戶貧困戶已全部入股合作社進行分紅,平均每戶可分到近2000元,此外對于在家有勞動能力的貧困戶,按照100元/天的工資雇用到田里勞作,目前已雇用10余人。
全村共有25人辦理了小額貸款共計25000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給14戶分紅100元。
4、土塘村優質稻產業,以質量取勝
土塘村在高標準農田上開展優質水稻種植。目前已種植30余畝,成立了優質水稻專業合作社,鼓勵貧困戶利用扶貧小額信貸入股專業合作社分紅,或到農業專業合作社內務工,并按照150元/天的工資標準予以支付。
半個月后將是優質稻收割時期,預計今年產量在2萬斤左右。
此外,全村共有29人辦理了小額貸款共計29000元,并全部入股到花生專業合作社,目前已給17戶分紅100元。
二是就業扶貧工程。全鄉已安置貧困戶到公益性崗位務工13人,其中保潔員11人,農家書屋管理員2人;介紹在花生扶貧車間、茭白基地等農業產業基地務工15人,介紹引導貧困家庭勞動力到縣園區企業務工3人。
三是危舊房改造扶貧工程。全鄉2018年貧困戶危舊房改造共有10戶,其中7戶已脫貧戶,3戶未脫貧戶。為盡快完成危房改造任務,鄉黨委政府經過與愛心企業溝通,為他們爭取了免費支持每戶9噸水泥,90噸水泥8月份已全部配送到位。目前,土塘村的已脫貧戶程先枝基本全部完工;南山村未脫貧戶洪富根已完工,已脫貧戶付岳生門窗已裝好,開始粉墻 ;柏樹村已脫貧戶王清本周封頂,李保恩本周安裝門窗,未脫貧戶王賢柏門窗已裝好,陳貴楊門窗已裝好;紅巖村已脫貧戶羅華星本周拆掉模板、粉刷,吳祥本周倒地面、粉刷,羅國華本周定模板。
四是基礎設施扶貧工程。今年以來,投入資金21萬元,新建南山村3組簡易橋梁,對9組護坡維修整治,對5組、10組農村公路進行硬化及排水管維修工程。有效地改善了農村的基礎設施條件。
五是村莊整治工程。2018年投資35萬元,用于南山村4組水庫移民居住點的道路、池塘、綠化等方面的村莊整治。此外,南山9組新上報了一個污水處理項目,該項目投資約30萬元,計劃12月中旬完工,現正在進行設計、預算及招投標等程序。
六是社會保障扶貧工程。通過財政兜底保障幫扶,全鄉建檔立卡貧困戶1-9月份共計發放低保金357 人775522元,五保金26人63435。
七是教育扶貧工程。積極配合縣扶貧移民辦、縣教育主管部門,做好貧困戶學生信息收集匯總,為119名在校學生申請春季教育幫扶補助,共計101339.37元。其中小學生76人53510元;初中生28人29079.37元;高中生28人18750元; 另積極申報中高職學生享受“雨露”計劃資金補助,上半年共計補助15人69000元。
八是健康扶貧工程。幫扶因病入院治療貧困戶,通過居民醫療保險及大病救助等途徑減免醫療費,并全面實現先看病,后付費。對全鄉所有貧困戶由鄉財政統一代繳重大疾病商業補充保險,并且按要求免除貧困戶城鄉居民醫療保險費。
三、存在的問題
一是宣傳力度不夠。對各村的扶貧工作宣傳力度不夠,鮮有在市級以上宣傳媒體上稿報道。
二是部分幫扶干部雖然都經常下戶,但是流于形式,只和貧困戶家中某個人接觸,簡單的送送慰問物資、填個表,沒有真正沉下心來,與貧困戶談心交朋友,沒有真正了解其需要什么。有的扶幫干部想在產業幫扶上做文章,但都不了了之。
三是部分幫扶干部APP沒有做到每月簽到更新,一證一冊填寫不完善、不規范,貧困戶已享受的政策部分項目未登記,貧困戶未簽字確認等。
四是上報材料不及時。有些村每每需要上報材料表格時,總要三催四請,即使交來也是質量不高,導致常有材料逾期上報至縣里的情況發生。
五是產業扶貧收益與貧困戶未有效對接。各村雖均有產業,但貧困戶收益效果不是很好。一是未有效吸納貧困戶在合作社內務工;二是未有效引導貧困戶以土地、資金、技術等其他形式入股到合作社,難以激發脫貧內生動力,使得扶貧產業項目未能高效的惠及貧困戶,讓扶貧產業項目在扶貧效率上大打折扣。
四、下一步打算
1、竭盡全力抓產業。充分借助幫扶單位和連心強基工作組的有效力量,發揮駐村第一書記的引領作用,結合實際為各村產業發展布局多謀劃、多籌措,建立完善產業發展與貧困戶利益聯結機制,動員貧困戶以勞動技能、土地、山林等多種方式入股,參與產業發展,讓貧困戶共享更多的發展紅利。
2、不遺余力抓常規。一要進一步加強駐村幫扶干部的管理,明確駐村幫扶的工作和時間要求。同時時常組織脫貧攻堅業務培訓,著力培養造就一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的幫扶干部隊伍。提高材料上報效率及質量。二要各村明確扶貧材料上報責任人;將材料報送是否及時作為年底績效考核的重要參考。
一、新建四所標準化中小學校和兩所公辦示范幼兒園,完成薄弱學校三年改造計劃,全面改善辦學條件,解決幼兒入園困難問題
(一)標準化學校新建項目
1、區億利東方學校(一所小學、一所中學)。億利東方學校規劃在鎮政府以北、縱二路以西、以南新建一所小學、一所中學。學校總占地面積12萬平方米,建筑面積約2.9萬平方米,擁有現代化教育綜合辦公樓實驗樓、宿舍樓及標準化操場。學校今年4月正式開工,目前教學樓、綜合樓、圖書館等項目主體已封頂,開始內裝修。
2、區第六中學新校區。規劃在新區滿達街以北、致遠街以南、泰昌路以東、正紅路以西新建第六中學新校區。學校占地面積約80240平方米,總建筑面積約33504平方米,預算投資1.2億元。現教學樓已完成基礎部分。
3、區小學(暫定名)。小學規劃在110國道以南,工農南路以東,新建住宅小區內規劃新建一所小學,學校占地面積1.3萬平方米,建筑面積5600平方米,容納18個教學班,現學校已通過規劃。
(二)公辦示范幼兒園新建項目
1、區第四幼兒園利用原街小學校園新建,規劃占地面積7012平方米,建筑面積3868平方米,預算投資700萬元。幼兒園內設12個教學班,每班容納30名學生,計劃入園360人,其中大、中、小班各4個。現已開工,完成基礎部分。
2、新建第五幼兒園,該園位于新區和順小區內,占地面積3000平方米,建筑面積2400平方米,預算投資600萬元。幼兒園內設12個教學班,每班容納30名學生,計劃入園360人,現已開工,完成基礎部分。
二、落實企業退休人員養老金調標政策,每人每月平均提高120元以上;提高職工基本醫療保險報銷比例,財政籌資比例達到5%;新型農村合作醫療報銷比例平均提高到63%(責任單位:人社局、衛生局)
(一)在企業退休人員養老金調標政策方面。今年共為13887名企業退休人員調整了養老金,人均207元,超過每人每月平均提高120元以上的目標,平均養老金水平達到1410元。
(二)在提高職工基本醫療保險報銷比例方面。財政籌資比例達到6%,超過了5%的任務目標。
(三)新型農村合作醫療報銷比例由上年的45%平均提高到63%。
三、實施老城區體育場改造和市民廣場、綠地建設工程,為市民提供高標準、高檔次休閑和健身場所(責任單位:文體局、住建局)
(一)老城區體育場改造項目實施。目前,前期規劃設計已基本完成,老干部活動中心已開工建設。
(二)廣場集中整治改造全部完成。今年,重點對新區廣場、中心廣場、文化廣場等5個主要廣場實施全面整治改造,維修廣場地面、池體面積達2.66萬平方米,增植綠化面積10000平方米,對中心廣場、新區廣場的噴泉全部維修,文化廣場、新區廣場、街道增設特色造型景觀6處,同時對其它9個廣場進行了維修整治。
四、完成20個標準化社區建設任務,不斷提高社區服務水平(責任單位:民政局)
2012年,市下達我區的社區建設任務數為20個,要求每個社區建設面積為650平方米以上。截止目前,已建設完工的社區有5個,即:泉山辦事處的水岸雅園650㎡、世基維邦650㎡、新華街辦事處的益民社區500㎡、常青辦事處華寧社區900㎡、虎山辦事處的工農路社區700㎡;現已開工建設的社區有6個,主體已完工;其余9個因未能如期拆遷或開發商沒有開工等原因未開工建設,預計在2012年開工建設。
五、治理改造小街巷20條,完成便道硬化10萬平方米,全面改善居民出行條件(責任單位:住建局、城管局)
(一)小街巷治理改造。2012年完成了集中改造居民小街巷23條,超任務3條。總長度4350米,面積20630平方米,其中鋪筑瀝青路面8650平方米,鋪筑環保磚11980平方米。針對城市道路兩側的出入口路面粗糙、破壞、高低不平與周圍的平整的道路、人行道極不協調的狀況,對城市內主要道路兩側167個出入口進行大規模改造整治,改造面積6750平方米,徹底解決了局部區域通車行人的出行不便問題。
(二)便道硬化。今年完成了民建大街、泉山北街、如意大街、前進大街、虎山西路、常青路、學府路、泰昌北路、友誼路等街路5米內公共部分14萬平方米的便道硬化任務;完成新體路、團結大街、解放大街等街路5米以外2萬多平方米的便道硬化任務;共計完成便道硬化任務16萬平方米,極大地改善了群眾出行條件。
六、完成保障性住房300萬平方米,其中廉租住房1110套、改造農村危房600戶,切實改善城鄉困難家庭住房條件(責任單位:房管局)
區目前共落實保障性住房建設任務411.32萬平方米,其中廉租住房5.5萬平方米、1110套(億利城百旺家苑小區1.5萬平方米、317套;江東郡、祥和東方小區2.5萬平方米、441套;盛世新城小區1.5萬平方米、352套),2012年,我區承擔農村危房改造任務730戶、3.5萬平方米,其中:新建380戶,維修加固350戶,目前已完成700戶改造任務,其余30戶年底前全部完成。
七、完成市第三醫院新院區主體工程和4所1500平方米社區衛生服務中心建設,全面改善群眾醫療衛生條件(責任單位:衛生局)
(一)市第三醫院新院區建設工程。已辦理了醫院新大樓開工建設手續,國家開發銀行貸款5000萬已經落實;編制了《再生能源應用》和《太陽能光電建筑一體化》的可研報告,獲得100萬元專項資金。截止目前,拆遷已完成約90%,邊緣部分尚有26戶需要拆遷;主樓地基的防凍工作已完成,以確保明年按時開工。
(二)社區衛生服務中心建設。目前我區已建成的社區衛生服務中心有4家,即:前進路、新華街、常青和虎山社區衛生服務中心。其他3家社區衛生服務中心正在建設中,其中:馬蓮渠社區衛生服務中心由于原設計方案受到新規劃條件的限制,現重新選在了鎮嘉禾新苑小區配建,基礎部分已完工;泉山社區綜合大樓包含社區衛生服務中心1500平方米,已于10月18日正式開工建設,目前基礎部分已完工;橋東社區衛生服務中心1500平方米,在虎山新城地面上選址建設,目前拆遷工作還未結束。
八、新增第11路公交線路,更換7路公交車,新建天然氣加氣站5座,全面提高公共交通服務水平,切實解決出租車加氣難問題。(責任單位:住建局)
(一)公交線路運營。2012年,收回了7路公交線,新增11路公交線,購置車輛34臺,7月1日正式開通7路無人售票車,11路公交車的公交站點已全部建設完成,目前該線路與察哈爾私人開通的公交線路因有一段線路重復問題正在協調解決中,待方案確定后開通。
(二)天然氣加氣站建設。今年開工建設了5座天然氣加氣站,橋西李華溝世潔加氣站已建成并于8月初投入供氣,通州路加氣站目前已完成50%的工程量,新區胡格吉街加氣站已完成80%的工程量,年底全部完成這兩座加氣站建設。另外兩座加氣站正在建設當中,天聯公司建設天然氣管道12000米,博源公司建設天然氣管道34000米。
九、完成新區和橋西兩個熱源點建設,基本取締分散供熱小鍋爐,新增集中供熱面積300萬平方米,集中供熱普及率達到90%,加強供熱運行管理,切實提高群眾滿意度(責任單位:供熱中心)
(一)熱源點建設情況。截止10月底,橋西富磊熱力公司累計完成投資1.2億元,完成計劃的75%,具備了為橋東提供100萬平方米供熱負荷的供熱條件,已如期向橋東熱用戶供熱,供熱質量穩定。新區察哈爾熱力公司目前熱源廠煙囪主體已完工,主廠房完成地上34米,開始做外裝修及屋頂工程;鍋爐及輔機安裝正在同步進行,脫硫塔、變電所、泵房、蓄水池、破碎間、沉淀池、輸煤廊等土建部分均已完工,開始做內外裝修。管網工程完成16.5公里,換熱站建設、鍋爐房建設正在施工,設備訂購完畢,完成投資額2.2億元。
(二)集中供熱運行情況。2012—2013年度供暖投入運行的換熱站94座,集中供熱擴網面積300萬平方米(熱力公司50萬平方米,富磊熱力公司100萬平方米,華寧熱電公司150萬平方米),集中供熱面積達到1000萬平方米,集中供熱普及率達到90%以上,投入建設資金2.6億元。
十、新建水沖式公廁30座,新建農村衛生廁所500座,改善群眾如廁條件(責任單位:城管局、衛生局)
今年以來,在世界金融危機不斷加劇、對我國宏觀經濟影響不斷加深的形勢下,全省發改系統和有關部門共同辛勤努力,扎實工作,在投資完成、重大項目謀劃和推進、爭取國家政策和資金支持等方面,都取得了讓省委省政府滿意的工作成績。
(一)5500億元投資任務預計超額完成
一年來,全省各地、各部門認真貫徹省委省政府投資拉動戰略總體部署,緊緊圍繞全年目標任務,加強組織領導,創新工作思路,強化工作措施,全力促進全省固定資產投資快速平穩增長。5月份以來,全省城鎮以上固定資產投資增速每月都保持在40%以上,一直居全國前5位,其中1~11月份達到45.9%。預計全年全社會固定資產投資完成5600億元,增長40%左右,超過年初計劃100億元,增速提高2.5個百分點。
由于今年固定資產投資高速增長,帶動了全省經濟和社會快速發展。全省地區生產總值預計增長16%,規模以上工業增加值增長19.5%;地方級財政收入增長31%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農村居民人均純收入增長10%。
(二)重大項目建設順利推進
年初以來,全省各地區各部門緊緊抓住重大項目建設這一關鍵環節,加強組織領導,創新工作思路,落實工作責任制,強化工作措施,通過集中審批、集中推進項目新開工和竣工投產、滾動實施新型工業、現代農業、現代服務業、基礎支撐、民生富民和資源環境“六大板塊”300個重大項目,以及多渠道籌措資金,加強項目管理等有效措施,有力地推進了全省重大項目建設,取得了可喜的成績。
一是重大項目完成情況超過預期。預計全年,全省建設實施3000萬元以上重大項目3900個,超過年初計劃900個,完成投資3400億元,占全部完成投資的60.7%。其中:新開工項目2630個,比去年增加648個,完成投資1720億元,占30.7%;竣工項目1160個,完成投資650億元,占11.6%。億元以上重大項目750個。10億元以上重大項目115個。
二是六大板塊300個重大項目推進工作取得積極成效。全省滾動實施新型工業、現代農業、現代服務業、基礎設施、民生富民、環境資源 “六大板塊”300個重大項目,有力地帶動了全省重大項目的謀劃和建設工作。
三是集中推進一批重點項目新開工、竣工投產工作。2008年,省里共集中推進新開工和竣工投產項目122項,王珉書記、韓長賦省長、竺延風常務副省長等省領導出席了長春國際汽車公園、哈達山水利樞紐工程、通鋼集團千萬噸鋼工程吉林精品鋼基地等66個項目開工奠基和竣工投產儀式,取得了積極效果,有力地推進了全省重大項目建設工作。
(三)重大項目謀劃不斷創新
一是創新工作思路。由于連續4年加大投入,全省“十一五”規劃的項目絕大部分已開工建設,后續儲備項目,特別是重大、特大項目已明顯不足。針對這一情況,省發改委及時向省政府提出上報了《關于進一步加強重大項目謀劃工作的建議》。就加強組織領導、完善工作機制、創新謀劃思路、明確謀劃方向和重點領域、強化保障措施等方面,提出了若干建設性意見。《建議》得到了省政府的高度認可,對謀劃好全省重大項目發揮了積極的作用。
二是創新項目謀劃方式。在繼續采用“自下而上”方式謀劃項目的同時,我們研究建立了“自上而下”的新的項目提出、謀劃、評估和運作機制。即:以政府為主導,加強與國家中咨公司等有實力的咨詢機構合作,通過委托、合作等形式,圍繞我省現有產業基礎、資源優勢和長遠發展要求以及國家擴大內需方向,謀劃提出若干個重大項目,有選擇地面向社會,引進戰略投資者,確定項目投資主體。
三是創新項目謀劃和推進機制。為貫徹落實國家擴大內需方針,爭取國家投資,推進項目謀劃和建設,省政府就鐵路、公路、機場、水利等基礎設施工程,成立了10個推進組,每個推進組分別由一名副省長牽頭負責,有關部門和地區參與,組織推進工程項目的謀劃和建設工作。同時,省里還確定了12個重大結構調整工程項目,包括:200萬輛汽車、百萬噸級乙烯及精深加工、千萬噸玉米深加工、軌道客車、農機裝備、千萬噸鋼和不銹鋼等7個重大工程,以及長春國家光電子產業基地、長春國家生物產業基地、通化國家生物產業基地、長春汽車電子產業基地和吉林新材料產業基地等五大基地,并陸續組織項目推進組,制定工作計劃和工作措施,加快推動項目的謀劃和建設進程。
四是創新工作方法。為做好今年四季度國家新增1000億元中央投資的爭取工作,指導各地區和行業謀劃好近兩年重大項目,省發改委創新工作方法,2008年11月18~24日,委主任、副主任和20多位處長,赴長春市、吉林市、四平市、遼源市、松原市進行了現場調研,在省里聽取了白山市、通化市、白城市、延邊州和長白山管委會的工作匯報,與省國資委及其所屬20多家企業進行了座談。經過對接和匯總,全省謀劃和儲備明后兩年項目3198個,總投資9189.7億元。總體看,這些項目領域廣、數量多、投資額大、帶動性強,大多數項目有望獲得國家資金和政策方面的支持,而且初步解決了全省項目儲備不足的問題。
(四)爭取國家支持取得全面突破
2008年我們繼續利用各種機會,積極向國家匯報銜接,爭取更多支持。我省一批重大項目急需解決的問題得到了落實和解決,享受到了資源城市轉型、電力結構調整等優惠政策。遼源市和白山市被列入國家第一批資源型經濟轉型試點城市;國家發改委原則同意我省電力第二輪“上大壓小”方案;省政府與國家電網公司簽訂了合作開發建設吉林敦化抽水蓄能電站的協議,等等。
(五)加快預算內投資下達,提高資金效益
省預算內基本建設投資和專項資金在全省投資和項目建設中,發揮了重要的帶動和引導作用。今年省預算內資金改變以往分批下達的方式,在7月份進行一次性研究,8月份一次性下達,提高了工作效率和投資效益。四季度,對爭取到的國家新增1000億投資,全省發改系統采取特事特辦、隨到隨轉的辦法,加快資金下達。省財政廳建立項目資金撥付的綠色通道,在國家資金未到之前,提前調度資金先行撥付,各地財政對項目應撥付的資金,也做到即時撥付。
(六)各項專項工作也取得了較好的成績
今年以來,全省投資系統在做好投資和重大項目建設中心工作的同時,也較好地開展了各項專項工作。一是配合省委巡視組開展了相關工作;二是做好重大項目績效調研和報告;三是加強了招投標管理。
二、對2009年投資和重點項目建設工作的幾點體會
2008年是很不尋常很不平凡的一年。從國際層面看,美國次貸危機引發的全球金融危機愈演愈烈,形式復雜多變,對世界實體經濟的影響正進一步加深。從國內層面看,國家宏觀調控政策從“兩防”到“一保一控”,到施行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,特別是四季度國家實施了擴大內需10項政策措施,新增中央投資1000億元,明后年投資1萬多億元,以及諸多促進經濟平穩增長的政策措施。短期之內宏觀經濟形勢發生了如此大的變化,這在我國經濟發展歷史上是少有的。從我省層面看,在深入實施加大投入戰略的推動下,全省經濟社會依然保持了平穩快速發展的良好勢頭,主要經濟指標繼續保持全國前列,實屬來之不易,難能可貴。這一成績的取得,是省委省政府高瞻遠矚、審進度勢、正確決策的結果,也是我們發改系統特別是投資戰線全體同志堅持不懈、艱苦努力的結果,是我們進一步解放思想和落實科學發展觀,投資和重大項目建設工作良好成果的具體體現。
概括起來有以下3個方面。
一是堅持發展第一要務,堅持科學發展觀,堅持不斷解放思想,是做好投資和重大項目建設工作的主動力。
二是創造性地貫徹落實國家宏觀調控政策,是不斷解放思想、落實科學發展觀,對我省投資和重大項目建設工作的基本要求。
三是堅持創新,不斷完善和提高工作措施的實效性,是做好投資和重大項目建設工作的重要保證。
在肯定成績的同時,我們也要看到在投資和項目建設工作中仍然存在一些值得注意的問題。一是資金“瓶頸”制約矛盾突出。二是結構調整和產業發展項目層次和質量有待進一步提高。三是地區與所屬縣(市)工作協調還需進一步加強。四是項目管理還需要進一步強化。
上述問題我們必須高度重視,在今后的投資和項目工作中認真研究解決。
三、2009年需要重點研究和做好的工作
從目前國際國內形勢分析,2009年可能是進入新世紀以來我國經濟發展最困難的一年,也是應對國際金融危機沖擊、保持國內經濟平穩較快發展和社會和諧穩定的關鍵一年。如何應對復雜多變的國內外經濟形勢,保持我省近年來經濟社會快速平穩增長的良好勢頭和改革成果,在剛剛結束的全省經濟工作會議上,省委省政府已做出明確部署,下一步需要我們全面加以落實。2009年全省投資工作的總體要求和基本原則是:全面貫徹落實中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神,緊緊抓住國家擴大內需政策機遇,堅持以科學發展觀為指導,強化重大項目的謀劃和推進,突出交通、水利、電力、生態環保城市公共工程等重大基礎設施建設,促進結構調整和產業優化升級,多渠道籌集資金,努力擴大投資規模,提高項目質量,改善投資結構,保持全省固定資產投資快速健康增長。主要做好以下幾方面的工作。
(一)抓好7500億固定資產投資目標分解落實工作
全省經濟工作會議確定2009年繼續加大固定資產投資力度,并提出了力爭完成7500億元的目標。為落實好省委省政府的決定,我們按照7500億元對2009年的投資計劃進行了初步分解。各市州要按照省里確定的投資和項目建設任務,結合本地區實際,認真梳理2009年新開工和續建的項目,逐項確定投資進度和投資額,使各項投資指標落到實處。
(二)抓好重大項目謀劃和推進工作
2009年是啟動實施“萬億投資工程”的第一年,也是最關鍵的一年。抓好“萬億投資工程”的啟動落實工作,重點要抓好項目謀劃工作,以確保后續儲備項目足以支撐投資目標的完成,省里也將加強這方面的支持力度。一是委里為加強對各地謀劃和推進項目工作的指導,近期將出臺《關于做好明后兩年重大項目謀劃建設工作實施意見》,指導各地具體實施工作。二是繼續深化同中咨公司的合作,借助“外腦”提高項目謀劃層次水平。各地也可以聘請一些專業化的項目開發隊伍,瞄準國家投資方向,結合自身優勢和特點,超前謀劃一批重大項目。
在抓好項目謀劃的同時,各地要突出抓好重大項目推進工作。各市州要切實發揮重大項目工作領導小組以及重大項目推進組的領導協調作用,加快推進項目前期工作,努力落實項目建設條件,積極爭取中央資金和落實配套資金;各市州發改委要和有關部門加強聯動,特事特辦,急事急辦,對能夠在市(州)審批的項目實行集中審批,對需要國家或省審批的項目,協同做好基礎工作和上報工作,加快完善項目前期審批手續。繼續采取集中推進項目新開工和竣工的做法,加快推進項目建設進度。嚴格控制“兩高”行業、產能過剩行業盲目擴張,防止低水平重復建設,引導生產要素合理布局。強化資金使用監督管理,建立公開透明的運行和監管機制,加強審計監督。
(三)積極爭取國家資金支持
我們從日前召開的全國發展改革會上了解到,2009年中央政府投資在繼續安排好在建重大項目建設的同時,進一步向“三農”、節能減排、社會事業、西部大開發傾斜,加快民生工程、生態環境、自主創新、重大基礎設施建設,集中建設和啟動一批上述領域的重大工程。一是大幅度增加對“三農”的投入。建成一批大中型骨干工程,完成大中型病險水庫除險加固規劃任務,加快推進大型灌區節水改造和續建配套、水源工程等重點項目建設。推進農村飲水安全工程建設,加快農村沼氣建設和農村電網改造,積極推進農村公共改擴建工程。二是加快實施城鄉保障性安居工程。大規模開展廉租住房建設,加快城市棚戶區和國有林區、墾區、煤礦棚戶區改造工程,完成搬遷維修采煤沉陷區民房任務,擴大農村危房改造試點。三是重點解決交通運輸“卡脖子”路段和優化能源結構。加強鐵路客運專線建設,加快完善國家高速公路網和中西部機場建設。推進城市電網改造工程建設。四是加大對節能減排、自主創新和產業升級的支持力度。支持重點節能工程和循環經濟重大示范項目,加快城鎮污水、垃圾處理設施及管網建設。推動大型核電、風電裝備和高速列車設備本地化,推進企業技術進步和技術改造,建設一批重大產業化項目。五是加大對社會事業的投入力度。按照防災減災要求,實施中小學校舍改造工程,對不符合條件特別是危房校舍加快改造。加快基層醫療衛生服務體系和計劃生育服務體系、鄉鎮綜合文化站等的建設。
從上述情況看,2009年國家繼續加大了民生、基礎設施、節能減排和結構調整等方面的支持力度,我們要把握好國家精神,從優化投資結構入手,結合當地實際情況,抓緊做好相關項目的規劃和前期工作,及時做好向國家匯報、溝通和銜接等方面工作,爭取得到國家更大支持。
(四)多渠道籌集建設資金
目前資金問題仍然是我省投資和項目建設的關鍵環節。從2006年開始,我省項目建設資金來源結構發生了一些可喜變化。自籌資金、利用外資逐年增加,原來項目建設主要依靠國家財政撥款和銀行貸款的格局明顯改變。但是,項目建設資金瓶頸問題仍然沒有從根本上解決,仍然需要我們多想辦法、多下功夫。一是要加強同金融機構的合作,爭取更大的信貸支持力度。二是要充分利用資本市場,拓寬融資渠道。我省還成立了創業投資引導基金支持創業企業,產業基金也將醞釀出臺,形成了多層次的市場體系。各地要加強謀劃,進一步拓寬融資渠道。三是積極爭取國家安排的1000億元地方轉貸。四是繼續加大招商引資工作力度。
(五)加強項目管理