發布時間：2022-11-23 13:20:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農戶經營論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
論文關鍵詞：北京山區農機化發展的對策研究
北京山區位于北京市的北面和西面,由二大山系所組成,北面為燕山山脈,西部為西山,面積約10400平方公里,占整個北京市土地總面積的62％。地理位置正處于我國暖溫帶半濕潤地區向西北溫帶半干旱地區的過渡地帶,也是我國第二級階梯向第三級階梯的轉換地域。
長期以來，山區農業生產的發展受到地理條件、耕作制度、種植規模等因素的影響，生產依然是人、畜力為主，機械化水平與平原相比存在較大差距，同時作業成本高，效率低也嚴重制約機械化水平提高。山區近80%的人口屬低收入群體，山區人均GDP不足平原地區的50%論文服務。與一馬平川的平原地區相比農業論文，在山區推廣農業機械化面臨著諸多困難。種植模
式、機具選型、配套設施等不合理、不適宜、不配套問題無不考驗著農機推廣部門的信心與決心。
目前山區農業從業人員的歲數偏大、文化水平偏低，農機化知識相對比較匱乏。相當一部分干部和農民甚至是農機技術人員對發展農機化的觀念停留在上世紀七、八十年代，總覺得機械化不適應山區，機械化適合平原開闊地區去搞，山區山巒起伏重疊，不如一望無涯的平原開闊，發展農業機械化是一件可望而不可急的事，有的甚至認為政府無須扶持山區發展農機化。導致對發展山區農機化缺乏信心，也缺乏相應的考核機制，積極性不高，投入不足，制約了農機化發展。這種狀況的存在很大程度上影響到山區整體對農機化需求的反映和適宜機具的推廣普及，成為山區農機化事業發展的一個瓶頸。
解決對策研究：
（一）因地制宜，大力推廣中小型適用農機具
北京山區農業生產的集約化、規模化程度遠遠低于平原地區。單家獨戶的生產方式是丘陵山區農業生產的主導，農民組織化程度低農業論文，缺乏規模經營效益，種植品種不一，農機連片作業難度大，購買的農機使用率不高，購機投資大、回報低。同時，單家獨戶的生產方式易形成同一區域這家的田土機耕、機收，而那家的田土不愿意機耕、機收，導致農機隔田作業，給移機帶來了不便論文服務。要結合山區的實際和農民的需求做好發展規劃，制定短期和長期發展目標，集中有限的資金和財力，選準主要作物和關鍵環節，逐個突破。山區機械化發展要堅持“引進、試驗、示范、推廣”的原則，通過試驗示范逐步確定適合于山區機械化發展的主推機型。山區機械化發展應定位于引進推廣適合山區特點的各種中小型農機具，原則上輪寬不超過1.2米農業論文，工作幅寬不超過0.8米，播種或插秧不超過6行。
（二）積極探索適合山區特點的農機推廣方式
山區一般來說都是人均耕地少，加之山區地形地貌復雜多樣，田塊小，和田地分散、高低不平，影響了適合規模操作機械如聯合收割機、耕整地機械等農業機械使用，使農業機械的優勢不能充分發揮，存在著高效農業機械與小規模農業生產經營方式的矛盾。合理配置耕整機、播種機、收割機等機具。對地塊面積小，種植作物品種多的自然村組，重點培育發展耕、種、收及加工多項作業于一體的農機經營大戶或農機合作組織；對地塊面積大、種植作物單一的自然村組，按耕、種、收及加工幾個不同的作業環節，重點培育發展以單項作業為主的農機經營大戶或農機合作組織；鼓勵和支持有機戶為鄉鄰提供農機作業服務并收取合理的作業費用；鑒于山區人口居住比較分散，道路彎多路窄，農機具在鄉村間轉移的難度大，危險性高農業論文，不提倡跨區作業。
（三）提高認識，加強領導，重點扶持
山區農業機械化發展處于起步階段，各級政府應把發展山區的農業機械化納入重要議事日程，加大政策、項目扶持和資金投入力度；銀行、金融機構要積極給予信貸支持，提供各種低息貸款，幫助解決農機服務協會流動資金的不足；對山區機械化推廣項目拓寬支持領域，加大支持力度。要理順體制，加強領導，穩定并加強農機隊伍建設，多渠道支持山區農機化發展。農機合作組織要重點圍繞農業生產產前、產中、產后開展機械化服務，開辦農機經營門市部，提供農機供應、修理、培訓、技術咨詢等多層次服務，建立“農機合作＋農戶”的服務模式，在農戶家庭經營的基礎上建立不同區域、不同類型的農機合作服務組織農業論文，以產前、產中、產后多種服務為紐帶，把農戶聯結起來，形成以一種產業為主導，集種養加、產供銷于一體的新的生產格局，以“互惠、互利、相互聯動”為原則的利益共同體論文服務。長哨營滿族鄉地處懷柔北部深山區，這里的西溝村農機合作社，主要是為了加強本鄉以及懷柔北部山區的農業現代化，帶動更多的農民實現增收致富。農機合作社的成立，不僅將分散的農機結合了起來，更重要的是擴大了農機耕作的規模，在這種情況下，農機合作社實現了農機資源的有效整合，擴大了合作社的服務范圍和影響力度，每當春種秋收季節，需要服務的農民只要到合作社打個招呼農業論文，立刻便會有符合自己心愿的農機到農田耕種或收割，經常供不應求。
（四）完善山區購機補貼政策。促進山區農機化事業又好又快發展，應適當擴大山區農民購機補貼的范圍，提高農機購置補貼比例。圍繞補貼政策，切實提高農業機械裝備水平，依托政府購機補貼政策，進一步提高農機裝備水平。緊密結合服務北京現代都市農業發展，進一步加大山區適用新機具、新技術尤其是國內外先進農機具的推廣運用力度，促進農機化裝備水平持續提高，注重發展高、新、尖農業機械，以增量的調整帶動質量升級，提高主導農業產品生產機械化發展水平。
【論文關鍵詞】土地承包經營權;流轉;意義;形式
1978年通過農村改革實行了以家庭聯產承包為主的責任制,確立了農戶的市場主導地位。1984年土地承包期確立為15年,1993年陸續到期,第2輪土地承包期確定為30年。1997年全國全面開展延長土地承包期30年的工作,到2000年第2輪延包基本完成,確立了新一輪土地承包關系。農民普遍獲得了30年的農村土地使用權,為土地承包經營權流轉和進一步發展提供了前提。現將農村土地承包經營權流轉的意義及形式總結如下。
1土地承包經營權流轉的意義
我國總體已進入統籌城鄉發展和加快改造傳統農業、建設現代化農業的關鍵時期。農業稅全面減免,國家實行強農惠農政策,農業比較效益提高,農地價值提升,農業投資開發機遇增多,各類農業經營組織的農地需求擴大。隨著經濟的發展,農民工進城就業的機會和就業環境改善,農村勞動力轉移步伐加快。承包農戶的農地供給增加,發展現代化農業也迫切需要大量的土地來進行規模化、集約化、產業化、高效化的生產經營,土地承包經營權的流轉也越來越顯得迫切和重要[1-2]。
1.1有利于改造傳統農業,促進現代化農業發展
過去的小規模分散經營、生產經營組織化程度低,抗自然和市場風險能力低,生產技術科技含量低,農業機械化成本高。通過土地流轉,在保證流出方經濟利益的前提下,有利于擴大農地經營規模,發展規模經營,有利于先進農業生產技術的實施和推廣,有利于現代化農業機械裝備的使用和推廣,有利于提高農業集約化水平,有利于發展家庭農場、專業大戶、農民專業合作社,提高農業組織化程度。
1.2有利于農地資源配置,促進土地合理利用
通過土地經營權流轉,有利于農民安心外出務工經商,增加了農民收入,有利于防止承包土地粗放經營,甚至拋荒,減少土地資源的閑置和浪費,有利于科學配置和合理利用農地資源,促進農業生產結構調整和優化。
1.3有利于完善家庭承包經營,鞏固基本經營制度
堅持農村基本經營制度,核心是穩定和完善土地承包關系。土地承包經營權流轉,必須明確土地承包經營權歸誰、誰有權流轉、采取什么方式流轉。有利于加快農村土地確權與登記頒證,落實農民對承包土地的占有、使用、收益等權力,賦于農民更加充分而有保障的土地承包經營權,進而保證現有土地承包關系穩定并長期不變[2]。
2土地承包經營權流轉的主要形式
2.1轉包
轉包指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包后,原土地承包關系不變。原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方負責。轉包是人民群眾自發創造的土地承包經營權流轉形式。這種形式在本集體經濟組織內部進行,運作簡便,方式靈活,是農戶間土地承包經營權流轉的主要形式,對穩定和促進農村勞動力轉移就業、防止耕地撂荒、擴大土地經營規模起到積極作用,但也有一定的局限性[3]。
2.2出租
出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業生產經營。出租后原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租方按出租時約定的條件對承包方負責。出租是農戶將承包土地租賃給本集體經濟組織以外的農戶、單位、個人及農業生產經營組織的通稱。
2.3入股
入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展發業經濟,將土地承包經營權作為股權,自愿聯合從事農業合作生產經營;其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權,入股組成股份公司或者合作社等,從事農業生產經營。土地入股可以使農戶與土地實際經營者的利益有機結合起來,最大限度地獲得土地經營的增值收益,但入股農戶也要承擔相應的經營風險。隨著農民專業合作社的發展,將會帶動土地入股形式的發展。土地入股只能用于從事農業合作生產,不能組建公司法人。這是因為在農村社會保障體系不健全、不完善和保障水平較低的情況下,農戶所承包的土地仍是農戶最可靠的生活保障。如果允許承包地入股組建股份公司或者股份有限公司,在企業出現經營風險需要債務清償時,可能導致農民失去承包地和生活保障,導致社會的不穩定。《農村土地承包法》《物權法》等法律也沒有允許土地承包經營權入股組建公司法人的規定[4]。
2.4其他方式
除以上3種形式外,農村土地承包經營權流轉的形式還有轉讓、互換等。
3結語
土地承包經營權的轉包和出租這2種形式是當前土地承包經營權流轉的主要形式。對農戶來說,既保留了承包土地的權利,又無需直接經營土地就可以獲得穩定的租金收入,也不承擔風險,因此農戶積極性高。其不利之處在于租金收益相對較低,也不能得到承租方土地經營的長期紅利。土地承包經營權是設立在農村土地集體所有基礎上的用益物權,其流轉形式是由法律規定的。流轉雙方采用何種方式、流轉期限如何確定等都要符合法律規定。一些地方探索創新的土地承包經營權流轉形式,有的違反法律規定,要予以規范。總的來講,土地承包經營權流轉的發展速度和規模要受到當地農村經濟發展水平、非農產業吸納農村勞動力的能力、農村社會保障制度的完善程度、農村土地承包經營權流轉市場的發育程度、現代化農業組織方式發展狀況等多種因素制約。要進一步完善土地承包經營權流轉的方式和方法,為全國的糧食安全、農民增收做出更大貢獻,就必須綜合考慮各種因素,處理好各因素之間的關系。
參考文獻
關鍵詞：安溪茶業；產業化經營；成效；啟示；
福建省安溪縣產茶歷史悠久，是名茶鐵觀音、黃金桂的發源地，被譽為“中國烏龍茶之鄉”。改革開放以來，安溪縣各級政府立足得見獨厚的資源優勢，圍繞加快農業和農村經濟發展，促進農業增產、農民增收和農村穩定的目標，制定了茶業產業化發展戰略，走出了一條極富特色的農業產業化經營道路。為此，福建師范大學經濟法律學院99級國家經濟學基礎人才培養基地暑期社會實踐隊在李建建和何榮天兩位老師的帶領下于2000年7月3日至7月10日前往安溪縣進行了實地調查。在調查過程中同學們聽取了安溪縣茶果局局長蔡健明，祥華、長坑、大坪、西坪等鄉鎮政府有關部門領導的報告和情況介紹，走訪了12位當地茶農、茶商，5家當地較有規模的茶葉生產企業，召開數次小型座談會，較為深入地了解了安溪茶業產業化經營的做法與成效，掌握了安溪茶業發展狀況的第一手材料。本文是對這次調查情況和我們的思考做的初步總結。
一、安溪茶業產業化經營的做法和經驗
安溪縣地處閩中戴云山脈東南延伸部分，地形以丘陵山地為主，多數為粉砂性的紅壤、黃壤，土層深厚酸性強，屬于亞熱性氣候帶，太陽輻射強，熱量充足。山高霧多，泉甘土赤，得天獨厚的茶葉生產條件加之悠久的種茶歷史，精湛的制茶工藝，優良的茶葉品種，孕育了茶業王國的“天之驕子“，使安溪成為“中國烏龍茶之鄉”。
改革開放以后，在泉州市委市政府的領導下，在上級業務部門指導下，安溪縣委縣政府貫徹中央、省、市農村經濟工作會議精神，加快農業現代化步伐，加大農村經濟結構的調整力度，加強對茶葉生產、加工、銷售等環節的宏觀調控，努力實現茶業產業化經營，主要做法與經驗有4個方面：
1．以市場為導向采用多種生產經營組織形式
農業產業化必須依托一定的載體——生產經營組織形式。適宜的組織形式是農業產業化順利發展的基本保證。安溪縣逐步打破傳統的生產經營方式，形成了多元化的組織形式：
①科技型企業十基地十農戶型：大坪綠色食品工程有限公司是福建省首家集研究、生產、加工、銷售高山綠色食品富硒烏龍茶為一體的股份合作有限公司。公司與所在地安溪大坪鄉政府協作，與當地茶農合作，在千米海拔高山上建立了萬畝綠色食品茶園基地，既是公司原料基地又是國家教育部食品工程研究中心的一個原料生產基地。
②同業工會十農戶型：同業工會在政府部門的協助下，聯合農戶建設10萬畝成片的鐵觀音基地和6萬畝烏龍茶“綠色食品”基地，并指導茶農統一管理茶園，舉辦各種形式的茶葉促銷宣傳活動。
③收購站十農戶型。安溪縣和各鄉鎮都設有茶葉收購站或農貿市場，每逢“墟日“或茶季，茶農都會將毛茶運往收購站，直接與茶商進行買賣交易。隨著農業經濟的進一步發展，1990年西坪鎮已建成全省最大的烏龍茶交易市場——茶葉中心市場，長坑鄉正在積極建設長坑茶葉市場，中國烏龍茶都——安溪全國茶葉批發市場也已竣工。收購站十農戶型正在向專業市場十農戶型轉變。
2．圍繞茶業產業化，培育龍頭企業
農業產業化經營所依托的組織形式可以多種多樣，但在其組織體內，必須建立起一個核心部門——龍頭企業，以發揮其對生產、流通的組織管理與利益協調作用。龍頭企業一頭聯系農戶、生產，一頭聯系市場，處于承上啟下的關鍵位置。能否發揮龍頭企業的組織協調功能，能否保證龍頭企業在市場競爭中不斷發展壯大，是理順產業化組織體內經濟利益關系，推動農業產業化的深度和廣度發展的關鍵所在。安溪縣現有茶葉精制加工企業400多家，國有、集體、三資、個體等經濟成分并存，其中年產值在100萬元以上的已達50～60家。國有企業安溪茶廠在全縣設立22個茶葉收購站，年收購毛茶5000多噸，加工銷售帶動農戶2萬多戶。①眾多不同規模的茶廠有效地調動了茶農的生產積極性，促進了農業增效，茶農增收。
3．通過科技興茶，促進了茶葉產業化
科技是第一生產力，隨著社會主義市場經濟的日益發育成熟，產品的競爭最終取決于它的科技含量，加大產品的科技含量，用先進的科技來培壯扶持主導產業，是推動農業產業化發展的關鍵。安溪縣提出“科技興茶“的戰略口號，各鄉鎮都開展了各種形式的科技培訓班。如西坪鎮邀請農科院和農學院以及縣茶果局有關專家、教授、農藝師授課45場次，舉辦實用技術培訓班88期，參加聽課人數達到12350人次。安溪茶廠針對原有設備老化，不能適應新的生產要求的情況，投入大量資金，分期分批進行技術改造，引進高科技含量的設備、技術。如引進國內最先進的揀梗設備——電腦茶葉揀梗機來揀剔茶梗；斥資30多萬元建立茶葉農殘檢驗室和理化審評室；與廈門大學聯手開發“烏龍茶水分自控系統”等。縣政府與科研單位聯合建立三大基地：與國家教育部食品工程研究中心（中山大學）合作的國家產學研工程高技術產業化項目——高山無公害優質茶園；與省市縣各級科研機構合作的可持續發展高優茶業系統調控應用技術及良種示范基地；與南京林業大學合作的富硒茶研究生產示范基地。
4．宏揚茶文化，健全市場流通服務體系。
占領市場是產業經營的命脈，農產品順暢及時地進入市場成為商品并實現其價值是農業產業化的關鍵環節之一。安溪縣做足茶文章，宏揚茶文化，大力提高安溪茶的知名度并積極拓寬銷售渠道。由茶葉行業工會協調，組織全縣茶葉企業到國內外大中城市舉辦“茶王賽”，茶藝表演和茶葉產品展銷會，開辦茶藝館，建立連鎖店，并以舉辦“中國茶都（安溪）茶文化旅游節首屆安溪鐵觀音”等活動形式來擴大品牌影響和市場。
二、安溪茶業產業化經營的成效與不足
安溪縣茶業產業化經營已取得了顯著成績。安溪縣已連續三年被評為福建經濟“十佳”縣市。1999年，該縣國內生產總值。工農業總值、財政收入分別比1990年增長6.63倍，7.3倍和6.34倍，年均遞增率25.34％，26.51％和24.73％。②全縣農業基礎得到加強，農村經濟全面發展，2000年農業總產值達到16.6億元，比上年增長6.1％。③
從安溪茶業產業化經營的實踐來看，實施茶業產業化經營是鞏固與發展茶業的可靠措施，也是提高茶業比較利益，實現茶業經濟增長方式根本性轉變的有效途徑。它實現了茶業生產市場化，專業化，經營一體化，服務社會化，管理企業化，加快了全縣農業經濟發展，促進農村經濟躍上了新臺階。
1．解決了市場與農戶的銜接問題
農業產業化通過農工貿一體化、產供銷一條龍，可把分散的小農戶有效有機地組織到主導產業、基地建設的整體系統之中。安溪茶業產業化經營以市場為導向采取多種生產經營組織形式，使企業與農戶，生產與市場緊密聯系在一起，不僅提高了農戶生產的專業化程度，而且使農民產前計劃有指導，產中服務有保障，產后銷售有渠道。通過一體化經營，降低了交易成本，提高了農產品的比較利益，既滿足了市場需求又增強了抵災抗險的能力。
2．立足地方優勢，促進縣域經濟結構調整，形成地方特色產業
安溪茶業產業化經營促進了全縣農業經濟結構的合理化、高級化，具體表現為：①立足本地優勢，形成了以茶業為主導產業的農業經濟結構。安溪茶業發展規模居于全省首位并在全國產茶縣中居于前列，被省政府定為全省三個外貿茶葉出口基地縣之一。現已有茶園25萬畝，年產量1.35萬噸,產值3億元，加工、銷售附加值6億元,從事與茶相關行業人員60萬左右,占全縣人口的60%，④②主導產業帶動型的產業化模式使農村經濟格局逐步形成區域性產業群體。安溪從特色產業茶業入手帶動了印刷業、交通運輸業、加工業、機械工業、服務業等行業的發展，形成生產、加工、銷售一體化經營的產業群、產業鏈。③拓寬了農業的原有結構。安溪茶業產業化經營實踐證明：農業產業化經營使得農業超出了初級生產范圍，拓展了其與非農產業的縱向和橫向聯系。橫向上，農業產業化經營促進不同生產者和經營者之間建立新型伙伴和聯盟關系，將商業與農業結合起來，形成產加銷一體化經營。縱向上，農產品加工業的發展，將農業與工業結合起來，可延長產業鏈，增加附加值，提高農業效益。
3．建立了農產品銷售網絡，拓展了農產品市場
農業產業化的產加銷一體化經營，促進了農產品銷售的專業化，起到了農戶與市場的銜接作用，對于農產品市場的開拓有顯著功效。安溪茶業產業化經營使得其茶業銷售網絡在90年代初步形成并日益擴大。安溪茶葉主要內銷往本省的漳州、廈門、泉州地區，廣東的潮汕地區，以及臺灣、香港地區。外銷集中在東南亞國家新加坡、馬來西亞、泰國等和東亞的日本，每年為國家創匯2000多萬美元。目前，正在進一步開拓美國、歐洲、南美、澳大利亞和非洲市場。
農業產業化是在農業專業化高度發展，農業實現高度分工協作的基礎上產生的。而當前我國農業專業化總體水平不高，市場體制和市場機制還不完善，各種經濟成份和社會組織形式的利益關系還不協調，真正嚴格意義上的農業產業經經營形式還較為少見。安溪茶業是1985年茶葉經營體制改革后才真正迅速發展起來的，產業化的提出更是才短短幾年時間，所以幾年來雖取得很好的成績，但也存在著諸如龍頭企業實力不夠強，名牌戰略實施不力等不少困難與問題。仍需當地政府、農戶、企業團結協作不斷努力。
三、安溪茶業產業化實踐的啟示
隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立和不斷完善，各項政策、制度及環境的巨大變革，加上信息科學技術的普及，農業產業化的進程無疑會加快。安溪縣以其特色產業——茶業為主導產業進行農業產業化經營，經過幾年的努力，已形成自己的特色經濟。此次的安溪之行，引起了同學們對于如何實現我國農業產業化經營的思考，也從中得到了一些啟示：
1．農業產業化經營必須選擇合適的組織形式
在當前我國農村基礎上，實現農業產業化經營需要通過合適的產業化經營組織形式吸引分散的農戶參與到農業產業化經營中，將農業生產、農產品加工和農產品流通等部門結合起來，形成農業產供銷、產加銷的一體化經營利益共同體。根據農業各產業特點，不同地區的農業發展水平，因地制宜，因產業制宜，選擇恰當的生產經營組織形式。可以采取相對松散型的聯結方式，如“公司十農戶”、“工廠十農戶”型，這種模式比較適應經濟相對落后地區。在這種形式中，公司與農戶之間僅是一種簡單的契約性商品買賣關系。可采用緊密型聯結方式，這種方式往往帶有專業合作性質，通過利潤紐帶或產權紐帶（如股份制）等形式把企業和農戶，把產供銷、農工貿聯結成一個利益共同體。企業是生產經營的決策者、實施者，負責生產經營計劃的制定和組織實施，并向農戶提供農用生產資料和負責產品的加工銷售，農戶則按企業的要求生產，成為產業化中的“原料車間”，參與企業的最后利潤分配。在發達地區，及有較大規模的龍頭企業的地方往往采用這種形式。這樣做可有效增加農民收入，縮小工農業產品價格“剪刀差”。也可采用半松散半緊密型的聯結方式，由企業與農戶共同建立生產基地，企業負責提供種苗、技術、銷售等服務，農民負責基地的生產管理，雙方一般簽有協議成合同，企業按保護價收購，使農戶利潤得到一定程度的保障。這種形式比較適合我國目前的農業發展水平，畜牧業、水產養殖業、部分經濟作物種植業都可采用此形式。
2．農業產業化經營必須十分重視對龍頭企業的培育和扶持
在農業產業化發展的過程中，龍頭企業是關鍵環節。那些大（規模大、帶動面大）、高（技術水平高、附加值高）、多（多種所有制、多種形式），基礎雄厚、輻射面廣、勞動生產率高的農產品加工、銷售和科技開發等企業，往往能帶動一種或幾種農產品的綜合開發。龍頭企業的強弱和牽動能力大小，直接影響產業化經營的規模與成效。要大力扶持龍頭企業，必須加快金融體制改革，特別是農村金融體制的改革，形成合作金融、商業金融和政策金融，互相配合、分工合作的新型農村金融體制，增強農村金融機構為農業和農業產業化龍頭企業服務的功能。要切實采取措施鼓勵農村金融機構為龍頭企業提供貸款，建立農業產業化貸款擔保基金，為龍頭企業的貸款提供擔保；可以利用證券市場融資功能，將現有的一批已形成一定規模，效益良好、具有發展前景的農業企業推向股票市場，利用股票上市所募集的巨額資金，進行多種樣式的農業產業化開發。政府應當在稅收、土地使用、市場準入、財政貼息貸款等方面實行優惠政策，扶持龍頭企業發展。
3．農業產業化經營應當重視品牌戰略，積極擴大出口
隨著加入世界貿易組織的日益臨近，中國農產品將面臨國際市場上的激烈競爭，同時也面臨著一次難得的機遇。要把握好機遇，迎接挑戰，必須在農業產業化經營中十分重視品牌戰略的實施。當今世界商品消費已進入品牌消費階段，品牌是致勝之本。培育品牌，實施名牌戰略是農業產業化的迫切任務。實施名牌戰略必須堅持高標準、嚴要求、有特色、杜絕以次充好，樹立良好的質量形象，它既是保證產品質量，建立企業信譽的一種措施，又是拓展市場，推動企業發展的一種手段，也是帶動農業產業化經營的一種辦法。農業產業化經營企業，只有樹立具有特色的名牌，加強宣傳，擴大經營規模，才能成為左右國內市場和占領國際市場的巨頭。
4．農業產業化經營應當重視科技進步
科學技術進步，對我國農業產業化經營起著重要作用。首先，只有依靠科技進步，才能提高農產品品質，為農產品加工業提供符合要求的原材料；其次，只有依靠科技進步，才能提高農產品加工企業的產品開發能力，推動農產品加工企業產品結構的不斷升級換代，為農業產業化發展提供持續的發展動力；再次，只有依靠科技進步，才能不斷提高農產品加工業的生產能力和加工水平，提高勞動生產力、擴大加工規模，帶動農業生產上規模、上檔次；最后，只有依靠科技進步，才能不斷改良農業產品品種，調整農產品結構，不斷適應市場需求變化，提高農業比較利益，提高農民參與農業產業化經營的積極性。實現農業的科學技術進步以促進農業產業化經營應注意以下四個方面的工作：①加強農產品加工技術的開發工作，鼓勵上規模的龍頭企業與科研院所協作走產學研相結合的路子。②加強現代農業良種開發推廣工作，與農科院所、農業院校建立協作關系，引進名優特水果、蔬菜和糧食品種，建設糧食作物、經濟作物、畜牧養殖、水產養殖、花卉栽培等農業科技示范園區，推動農業技術進步。③健全農業技術推廣體系，要通過農業技術人員的“有償承包”等形式，調動農業技術人員的積極性，使農業技術推廣落到實處。④加強農業適用技術開發推廣工作，適應市場細分化的需要，加強農產品新品種和加工業的適用技術開發推廣，著重發展市場潛力大、加工增值多的產品、運用技術，并向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化方向發展。
5．農業產業化經營要重視發揮政府作用
政府在農業產業化的發展中起著十分重要作用，同時，農業產業化發展過程也是政府職能轉化的過程。政府應當圍繞農業產業化經營的要求，制定完善相關的扶持政策、搞好基礎設施，做好產業發展規劃，維持公平競爭市場秩序，以保證農業產業化持續發展。其次，政府要站在大市場、大流通的高度，調動各方面的力量，組建起多渠道、多層次、全方位的市場信息網絡，及時捕捉復雜多變的市場信息，為分散的農民提供優質的信息服務，為農業產業化發展提供切實可行的服務保障。再次，地方政府要做好農業產業化的招商引資、產品展銷、技術引進等服務工作，按照“政府搭臺企業唱戲”的方式，為農業產業化提供優質高效的服務。實現農業產業化經營還要正確處理政府行為與農戶（企業）自主經營的關系。農業產業化要真正面向市場，真正做到以市場為導向，根據市場要求安排生產，保持生產與市場的動態一致性，就必須避免政府代替農民（企業）進行生產經營決策，避免政府干預過多，包攬過多。此外，規范政府行為，切實制止亂設卡、亂收費、亂罰款等“三亂”行為，真正減輕農民（企業）負擔，也是實現農業產業化經營的必要條件。
注釋：
①④安溪縣茶果局：《中國烏龍茶（名茶）之鄉——福建省安溪縣安溪烏龍茶簡介》。
②《2000年福建年鑒》第340頁。
③《2000年福建年鑒》第177頁。
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論文摘要：農村土地使用權流轉能夠實現土地資源的優化配置，促進農業產業化經營，是推進農業和農村現代化建設進程中的重要環節。關于土地使用權流轉，浙江省一直走在全國的前列，其在土地使用權流轉中出現的新情況和新特點是值得關注的。本文通過結合調研的第一手材料，系統地分析了目前浙江省農村土地使用權流轉中存在主要問題，并有針對性地提出了促進浙江省土地使用權流轉的建議。
自20世紀90年代以來，和土地均分制度所形成的小規模、細碎化的土地經營模式已經與現代化的農業發展道路形成相悖之勢，土地使用權的流轉對于現代化農業的發展起著舉足輕重的作用。浙江省屬于我國的沿海地區的發達省份，較早地出現了農民流轉土地使用權以進行適度規模經營的自發行為，并一直走在全國的前列。因此，對浙江省農村土地使用權流轉中出現的新隋況和新問題進行研究具有重要的意義。為此，我們于2009年8月對浙江省上虞市和新昌縣的l0個農村的100個農戶進行了問卷調查，收回有效問卷92份。
一、目前浙江省農村土地使用權流轉的現狀和特點
1．流轉主體的基本情況
(1)年齡結構老化。隨著鄉鎮企業的不斷發展，年輕勞動力大量向第二、三產業轉移，老人農業已經成為浙江省所面臨的現狀。在被調查的92個農戶中，年齡在50歲以上的受訪者占到受訪者總數的71．74%，其中50一60歲的占47．83%，60一70歲的占14．13%，70—80歲的占9％；年齡在50歲以下的受訪者僅占到受訪者總數的28.26%，其中30-40歲的占5．43%，40-50歲的占22．83%。
(2)文化程度偏低。文化程度會影響到農民對土地使用權流轉的認識程度和認可程度，從調查資料統計分析看，受訪農戶的文化程度普遍偏低，文化程度在初中及以下的受訪者占到受訪者總數的70.65％，其中文盲占3．26%，小學文化程度的農民占到30.43%，初中文化程度的農民占到36．96%；文化程度在中專或高中及以上的農民僅占到29．35%。
(3)近半數農民兼業。在92個受訪農民中，有42．39%的農民是兼業型農民，其中14．13%的農民兼有農業和第二產業的工作，28.26％的農民兼有農業和第三產業的工作；7．61%的農民完全放棄農業，以第二、三產業的工作為第一職業；只有50%的農民以經營農業為第一職業。這說明盡管來自二、三產業的收入要高于農業經營收入，但是仍然有部分農民還是不愿意將土地使用權全部轉出。
(4)家庭總收入主要以非農收人為主。浙江是人多地少的省份，2007年人均占有耕地面積僅為0.64畝，加之農業生產經營收益低下，農戶家庭總收入中主要以非農收人為主。在被調查的92個農戶中，除去20個農業規模化經營大戶，剩余的72個農戶中，非農收入占到家庭總收入70%以上的農戶比例已經達到77．78%。
2．土地流轉的基本概況
(1)各村耕地流轉率差異較大，流轉較為規范。上虞市除中興村外，其他各村耕地流轉率都介于30%至50%之間，這是由于上虞市經濟發展較快，各級政府采取措施支持和鼓勵土地使用權的流轉；新昌縣除圳塍村外，其他各村耕地流轉率都介于10至30％之間，相對于上虞市，新昌縣的經濟發展較為落后，耕地流轉率較低一些。此外，在所有受訪農戶中，耕地轉出戶與轉人戶簽有租包書面協議的比冽為74．19%，土地使用權流轉較為規范。
(2)農戶主要以租包的方式流轉土地使用權。通過對調查資料進行整理分析，在轉入耕地的農戶中，以“租包”和“代種”的方式轉入土地使用權的農戶分別占到86．11%和13．89%；在轉出耕地的農戶中，上述比例分別為64.52%和6．45%，另外有29．03%的農戶以土地承包經營權作價出資^毆的方式轉出土地使用權，這是因為浙江省在2009年2月剛剛出臺了首個規范土地流轉的《浙江省農村土地承包經營權作價出資農民專業合作社登記暫行辦法》，在經營權本身及土地的用途不會發生改變的情況下，將土地經營權物權化、股權化，以激活土地資源和解決目前許多農民設立合作社時遇到的資金短缺問題。盡管“土地股份合作制”，這種流轉方式于2000年就已經在浙江省出現，但是仍處于興起和發展階段。
(3)農戶進行土地使用權流轉時，限于村集體和村組內的一般農戶、規模經營大戶、農業專業合作社。通過對轉出耕地的農戶進行訪談，有16．13%和19．35%的農戶分別將土地以“租包”的形式轉給本村組的—般農戶和規模經營大戶，有51．61%的農戶將土地以“租包’域者‘地承包經營權作價出資人股”的方式轉給本村合作社，另外有12．90%的農戶將土地租包給村集體。
(4)土地使用權流轉規模小。土地使用權流轉的規模主要體現在流轉的土地面積上，除去20個規模化經營大戶，一般農戶之間的土地轉入和轉出的規模都比較小。戶均交易規模在2．8畝左右。盡管轉入2～3畝土地可以提高農戶農業經營的規模，但距離真正的規模經營相去甚遠。可以說，目前農戶之間的土地流轉對于農村勞動力轉移的意義要遠大于對于農業規模經營的意義。
3農戶的土地流轉意愿
(1)多數農戶愿意流轉土地使用權。從對農戶的土地流轉意愿統計分析來看，有77I17的農戶愿意進行土地使用權的流轉，其中“愿意全部轉出”和“愿意部分轉出”的農戶分別占15.22％和22.83%，“愿意轉入”的農戶占39．13%；其余22．83%的農戶不愿意參與流轉土地使用權。
(2)農戶愿意以租包的方式流轉土地使用權。在愿意流轉土地使用權的農戶中，有74．65％的農戶愿意以“租包”的形式進行流轉，有1．41%和8.45%的農戶愿意以“代種”和“互換”的方式進行流轉，另外有15．49％的農戶愿意以“入股”的方式進行流轉，這是因為土地承包經營權作價出資入股的辦法剛剛出臺，新成立的合作社所帶來的收益尚不明顯，只有少部分人愿意以入股的方式流轉土地使用權。
二、浙江省農村土地使用權流轉中存在的主要問題
1．思想觀念的落后限制土地使用權流轉
土地是農民的命根子，農民對土地有著深厚的感情。盡管目前農民的收入水平已經有所提高，并且收^來源主要以非農收人為主，但是大多數的農民還是不愿意全部放棄土地使用權，對土地依然十分留戀，難以割舍，表現出濃厚的戀地情結。在所有轉出戶之中，全部轉出的農戶僅占轉出戶的41．93%，另外58.06%的農戶只是轉出了部分土地，留下部分土地進行耕種。此外，目前文化程度在初中及以下的老年農民是浙江省農業勞動的主力軍，文化素質和年齡的限制以及保守的思想觀念使得這部分農民不愿意完全放棄土地使用權，因而加大了推進土地使用權流轉的難度。
2．流轉期限短造成對土地投入的短期行為
目前浙江省大多數的農戶愿意以“租包”的形式流轉土地使用權，但是在轉出耕地的農戶中，19．35%的農戶沒有與轉人方簽訂書面協議，也沒有明確界定流轉期限；剩余80．65%的農戶雖然與轉入方簽有書面合同，其中協商租包期限在5年以下的比例為25．81%，協商期限為20年的比例為54．84%。由此可以看出，近半數的土地流轉交易中或是沒有協商期限，或是協商期限僅在5年以下，這就會誘發農戶對轉入土地投入的短期行為，不利于轉人土地使用權的農戶對土地進行長期投資建設。另外，在轉人耕地的規模化經營大戶中，僅有20％的大戶對轉入土地進行了灌溉及配套設施投資。
3.社會保障發展緩慢造成土地生產效率低下
由于農村社會保障發昂緩慢，所以農民對放棄土地承包的后顧之憂尚未解除，在轉出耕地的農戶中，有58.06%的農戶不愿意永久的轉出土地經營權，有54.84%的農戶希望簽訂流轉合同的期限為5年以下。此外，目前浙江省近半數的農民在從事農業同時，還棄有第二、三產業的工作，農業收人在家庭總收入中占的比重較小。從訪談中可以了解到，這些農民只愿意轉出部分土地，進行耕種只是為了滿足自家口糧需要，處于“既不愿意放棄田，又不愿意多種田、種好田”的狀態，這種粗放的農業生產經營方式必然會影響農地的生產效率，并嚴重制約土地使用權的流轉。
4．價值評估機構的缺失制約土地使用權流轉
“租包’，是目前浙江省大多數農戶流轉土地使用權的主要方式。在我們所調查的樣本戶中，沒有農戶以“互換”的方式流轉土地使用權；在對71個愿意流轉土地使用權的農戶進行訪談時，僅有一名農戶愿意以“互換’’方式流轉土地，而實際上這個農戶卻以租包的方式轉入了土地使用權。之所以會發生這種現象，是因為缺乏土地使用權價值洋胸，農戶無法對想要互換的土地使用權進行合理的價值度量。當缺少這種衡量土地使用權價值的尺度時，農戶出于自身利益的考慮，放棄了“互換”的土地流轉方式。因此，土地價值評估機構的缺失限制了土地流轉的方式，進而阻礙了土地使用權流轉范圍的擴大和跨區域發展。
三、促進浙江省農村土地使用權流轉的建議
1．分層促進土地使用權流轉
農民在農村土地流轉中具有主體地位，在推進農村土地使用權流轉的進程中，“農民自愿流轉”的原則是必須堅持和遵守的，這就要求應該充分尊重農民的意愿，土地是否流轉以及采取何種形式流轉，由農戶自主選擇和決定。由于浙江省農民自身素質的限制和思想觀念的不同，他們對土地使用全流轉的認識和進行土地流轉的意愿也處于不均衡的狀態，所以浙江省在完善、提高和發展農村土地適度規模經營時，應分層促進土地流轉，積極引導愿意流轉土地使用權的農戶。對于僅愿意轉出部分土地和不愿意參與流轉的農戶，不能采取強制措施，應采取相應的政策進行鼓勵、支持和引導，以積極穩妥地推進農村土地流轉。
2.延長土地使用權流轉期限
土地使用權流轉期限過短會造成農戶對轉入土地投入的短期行為，進而造成土地狀況的惡化。在流轉合同中界定較長的流轉期限有利于農戶對轉入土地進行長期投入，使土地資源得到可持續利用。一方面，政府可以出臺相關的政策對流轉期限長的合同雙方進行獎勵，并且對于不同長短的期限進行差別化獎勵；另一方面，在土地流轉較長期限的合同中，土地的租包價格可以經相關機構評估，并根據每一年經營同等數量土地的機會成本進行調增或調減。這樣在充分尊重農民意愿和維護雙方利益的前提下，通過差別化獎勵政策的引導即可以實現土地使用權的長期流轉，又可以規避農戶對土地投入的短期行為。
3．建立健全農村社會保障體系
良好的社會保障體系是有效地促進農村土地使用權流轉的—個十分重要的外部因素，所以應該逐步建設涵蓋農村居民醫療，就業、養老等方面的綜合保障體系，弱化農村土地對農戶的保障功能和社會穩定功能，還土地以正常的生產要素性質，盡可能地發揮土地的經濟功能。當前浙江省多數農村家庭中的非農收入占有很大的比重，土地使用權流轉的年收益對于農民增收的效果并不明顯，因此建議研究“用土地使用權流轉出讓金作為農村居民社會保障金”制度，為農民解除放棄土地使用權的后顧之憂，使“完全不依賴土地為生計”的農民真正離開土地，促進農村土地流轉和農村城鎮化建設。
論文摘要：農業產業化經營是農業現代化的重要體現和主要內容，是我國農業今后發展的一大趨勢。農業產業化經營就是實行農業企業化運作，采取種養加、產供銷、農工貿一體化方式，實現農業生產經營的規模化、集約化和效率化，最終達成農業增產和農民增收的效果。
實行農業產業化經營既是我國目前市場經濟整體發育水平達到一定程度所提出的客觀要求，也是我國農業經濟適應農業現代化發展需要，實現質的跨越提出的內在要求。
近幾年來，中央一再強調指出，農村聯產承包責任制要保持長期不變，在這一大的農村基本經濟制度框架內，如何揚長避短，適應國內和國際兩個市場變化的需求，加速農業現代化的發展，確保農民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。實際上，大力推行農業產業化經營正是處理和解決當前農業生產經營體制所面臨一系列難解之題的一個最為有效的舉措。
農業產業化對農村產業結構調整的作用。我國傳統的農業生產方式使其經營呈規模小且分散的特點，這使得農民在進入市場的時候不能準確把握市場走向，生產上的盲目性和低效益又往往使農民遭受重大的經濟損失，同時也影響了國民經濟的健康發展。農業產業化通過龍頭企業的帶動，將小規模、分散化的農業生產同大市場連接起來，通過多層次、多樣化的經營模式促使農產品供給結構和供給質量的合理化，從而提高經濟效益。
首先，從生產環節上看，農業產業化經營可以彌補聯產承包責任制自身難以克服的弱點和不足。在聯產承包制下的以戶為單位的生產經營方式，規模細小，經營分散，經濟實力薄弱。當農業經濟發展到一定水平，單靠農民個人力量顯得越來越為有限，很多農戶既沒有擴大生產規模，實現集約化經營的基本資源條件，又缺少依靠科技手段提高勞動生產率的資本投入實力，因此很難突破傳統農業的生產經營模式的束縛，這樣生產上不去，農民收入的提高也就成為無源之水。通過農業產業化經營，可以將分散的農戶聯結為一體，通過產前、產中和產后的服務鏈條，把每個農戶都納入到現代化大農業生產系列之中，真正實現生產的“統分結合”。通過農業產業化經營，可以大大發展農戶的企業化經營、農場化經營和定單農業的發展，推動科學技術在農業生產中廣泛的應用，通過國內和國際間的分工和協作，充分發揮地域經濟的資源優勢、品種優勢，促進農業經濟全方位發展和進步。農民的增收也就有了充分的保障。
其次，從流通環節來看，聯產承包制本身存在著小生產與大市場的矛盾。一家一戶和彼此封閉的生產經營單位，割斷了生產與市場的內在聯系，當市場經濟發展到一定程度，特別是市場供求關系由供不應求轉變為供過于求以后，由于絕大多數農民所占有的市場信息有限，加上市場調節滯后性的影響，很多農民難以正確把握市場的波動或盲目跟著市場走，往往陷入市場虛假信號的陷阱，或是產品銷售受阻，或是賣不出預期的價錢，有時甚至出現豐產不增收或是豐產減收的情況。通過農業產業化經營，可以在農戶與市場之間架起一座橋梁，將農戶分散性的小生產融入到大市場之中。一方面，通過向農民提供準確的市場信息，引導農民按市場組織生產，使農戶的生產與市場需求緊密銜接起來；另一方面，通過產供銷的結合，為農戶提供穩定和高效率的渠道網絡，不僅可以保證農產品的銷路，而且還可以賣個好價錢；再一方面，通過有效的營銷手段，為農產品流通開拓更為廣闊的市場空間，引導農戶參預國內和國際市場競爭，促進農戶生產經營規模不斷擴大。
第三，以戶為單位的聯產承包制，難以抵御各種突如其來的風險。包括市場風險、自然災害風險、行政干預風險等。在市場經濟條件下，以戶為單位的生產經營體制，可以使少數頭腦靈活，市場預測較為準確的農戶富裕起來，率先步入小康行列。但對大多數農戶來說，在市場機制的自發調節之下，很難規避無時不在的各種風險，從較長時期來看，必然會出現大量生產難以維持甚至破產的農民，形成兩極分化。通過產業化經營，可以大大增強廣大農戶抵御風險的能力，走共同富裕之路。一方面，通過產業化經營，可以將農戶的生產、經營各項活動統合起來，種養加、產供銷、農工貿形成有機整體，并與市場聯通起來，從而可以從整體上減輕市場波動、突發的自然災害給農業生產經營活動帶來的不利影響；另一方面，在產業化經營過程中，產業的各鏈條和各環節結為整體，形成合力，在產業鏈中構建起有效的信息溝通和反饋系統，當一個環節出現問題，馬上會引連鎖效應，迅速做出應對反應，從而最大限度化解風險，降低損失；另外，行政性干預對于農戶來說也是引發風險的因素之一。在現實中，作為單體力量的農戶，一般很難擺脫行政性干預的控制。由于行政干預對于行政主體來說，既無成本，也不承擔任何后果，往往隨意性很強，但一旦失誤，給農戶造成的損失則是巨大的。通過產業化經營，分散性的農戶實際上已經聯結為統一整體，在經濟上形成利益聯盟。這樣，當出現行政干預時，行政主體面對的已經不是單體的農戶，而是作為利益共同體的在經濟上聯合起來的眾多農戶。
第四，農業產業化經營是充實、鞏固和完善聯產承包制的有效手段。可以說，農業產業化賦予了聯產承包制以新的內容和新的生命力。在統分結合的雙層體制下，農業產業化經營在生產環節最大限度地發揮出“分”的優勢，在保障農民生產自主性的前提下，通過利益誘導，充分調動起農民生產的積極性和主動性，促進勞動生產率大幅度提高。另一方面，又以市場為紐帶，通過產業鏈的延伸和銜接以及社會服務化體系的確立，提高農業組織化程度，在整體上將農戶的生產經營活動又統一起來。這種“統”，不是行政上的管理，而是經濟上的，以利益為目標的“統”。這種統分結合，可以在農業產業上各環節給農民帶來豐厚利益。僅以農產品加工環節為例，價值1元的農產品，經過加工處理后，在美國可以增值3.75元，日本可以增值2.2元，而我國只有0.38元。這一方面說明我國農業產業化經營水平低，另一方面也說明我國發展農業產業化經營潛力巨大，農民可以從中獲取相當可觀的收益。
[論文摘要]土地是農民賴以生存的根本,近年隨著經濟的發展,土地流轉逐漸興起,其有其必然性,但也給農民的權益帶來了一些傷害,因此為了社會與經濟的持續穩定發展,探討土地流轉情況下農民權益的保障迫在眉捷。
一、農民權益受侵害的表現
由于我國原來實行的是,它在一定時期對農村生產力的提高起到了積極作用,但其自身的缺陷如經營規模小、土地條塊分割等,農業難以形成規模經濟,與國際競爭漸漸處于不利地位。因此,農村土地流轉成為現代農業發展的必然。同時,隨著我國經濟的發展與農村經濟及個體企業的增多,農民不再專業務農,一些農村勞動力開始轉向其他產業,農村的產業、就業結構發生了改變,而非農業的收入與農業相比是比較客觀的,因此土地流轉使無力或無心經營土地的農民可以轉出土地。此外,目前的三農問題亟待解決,土地流轉可以促進農民增收,為三農問題的解決創造了良好的條件。因此,農村土地流轉是大勢所趨。但在土地流轉中也出現了一些對農民權益侵害的情況,具體有以下幾方面:
(一)操作不健全侵害了農民利益
目前的土地流轉的操作還很不規范,個別干部自以為是,認為自己是土地所有者的代表,濫用行政權力,強行流轉,或私下與承租者達成交易,對農民的土地承包權造成了很大的損害。且在手續上沒有正式規范的合同,僅以口頭協議或承諾,對往后的糾紛埋下了隱患。
(二)擅改土地的農業用途農民合法權益無保障
一些干部為了招商引資,在沒有得到農戶同意的情況下擅自與投資者簽訂土地包租合同。有的濫用權力,隨意變更承包合同,把農民的土地強行收回轉讓與出租,且租金非常低廉。而一些投資者在受到損失時會拖欠農民費用或消失,農民無法得到應有的利益,此外由于租賃土地的期限較長,投資者有的建造了固定建筑物,徹底改變了土地的用途農民的長遠利益得不到保障,這些都使農民的合法權益受到了極大的侵害。
(三)政府行政干預侵害農民利益
目前我國各地的土地流轉正在興起,呈現快速增長的勢頭,這是農村經濟發展的結果。但土地流轉可能會使某些人得到一些利益,個別基層干部有時會議行政手段干預。據相關調查顯示,政府干預的土地流轉占到了四成之多,而有村級組織干預的近六成。這原本該由農戶自主、自由的,但基層的行政干預剝奪了農戶應有的權益,使農民的合法權益經濟利益受到極大侵害。
二、農民權益受侵害的原因
(一)土地產權不明
我國的土地產權制度還很不完善,存在著缺陷。一個健全的產權應由所有權、使用權、收益權和處置權組成,但我國農村的土地集體所有,農民只有使用權。但對土地的主題、農戶使用權的保護等相關問題沒有做出明確規定。這就使基層政府濫用行政手段提供了可乘之機,理論及法律的難點與缺陷為鄉鎮政府、村級干部的侵權提供了便利,鄉、鎮、村基層組織常常以土地所有權者的身份自居,做出土地流轉的決策,而不考慮、尊重農民的意志,無視農民的合法利益,而實踐中農戶亦無力抗拒各級所謂的土地所有者對土地流轉中收益權的恣意分享。這些都損害了農戶的合理權益。
(二)相關法律法規未建立完善
目前,我國對土地流轉的相關法律法規尚未建立完善,對流轉的范圍、條件、主體、收益分配等都沒有明確的規定,這很大程度上對土地流轉的健康發展產生了障礙,且成為農民權益受侵害的原因之一。由于法律法規的缺失,使得個別基層干部,大鉆法律漏洞,以土地流轉為名,中飽私囊,大大侵害了農戶合法權益。也使土地流轉處在價格不確定、效率不高的怪圈中,對土地流轉的正常運行帶來了障礙。
(三)政府職能未轉變
由于受原來計劃經濟時代的影響,政府職能還未完全轉變,但在目前的市場經濟下,這種情況已不能適應經濟的發展。此時,政府主要是為經濟發展創造良好的條件,在一定情況下進行調控。但在農村土地流轉中,政府沒有發揮其應有的作用,對該管什么,不該管什么沒有明確的定位,造成行政混亂。也為一些基層干部、投資者謀取私利、非法轉讓、擅變土地用途創造了條件。
三、對農民權益保障的對策
農村土地流轉是農村經濟發展的產物,是為了農戶更好地生活。面對土地流轉中的問題,今后的土地流轉要堅持自愿、效率及公平的原則,對農民的合法權益要保障,為了保障農民的合法權益,使得土地流轉健康發展,今后要做好以下幾個方面的工作:
(一)健全相關法律法規及土地政策
今后要對相關土地政策及法律法規進行建立完善,并對承包權進行明確規定,農民在承包期內的土地權益不會因其是否主要從事農業而改變動放棄的除外,任何單位或個人都不得以任何手段讓農戶失去承包土地。土地政策中也要對農戶的土地權利進行規定,使農民擁有占有、使用、收益與處分的權利,這將是土地政策繼法律法規在不斷完善中需要解決的重要方面。
(二)完善土地流轉市場
由于目前土地流轉中沒有統一規范的組織及協調機構,土地流轉效率低下、秩序混亂,因此要建立土地資源優化、低成本高效益、規范化的流轉市場來解決。這就需要建立土地流轉中介服務組織,讓農戶了解并與之交易,這樣可以使談判等費用得到合理的下降,而中介機構要培育其農戶的信任,把農戶的土地集中并推進農民土地租賃市場。這可以由土地管理部門牽頭,建立如土地流轉委托中心等中介機構,由他們直接負責接受農民委托,并把要求流轉的土地資料存檔,建立土地流轉交易信息網絡,及時登記匯集可流轉土地的數量、價格等,動員相鄰地塊的農戶自愿流轉或調換土地,進而使可供調整的地塊成片化,以提高土地流轉的成功率促進土地市場的完善發育。
(三)政府要做好職能定位
在今后的土地流轉中,政府要找到合適的定位,做好服務工作,改變過去以行政手段進行干預的做法。農戶應是土地流轉的主體,在市場經濟下要遵循自愿的原則,一些地方政府不能,以替農戶流轉或管理為借口去分享地租,損害農戶利益。但這不代表政府就放開,不用做好相關的服務。基層組織在土地流轉中要做好資格審查、資料管理、監督、合同簽證等服務工作,并做好與中介、投資者等的協調以及做好土地長期規劃,為流轉創造條件。
(四)弱化農村土地保障功能
目前土地是農民的最基本的生產要素,還有社會保障的功能。在此功能沒有弱化的條件下,農戶很難愿意放棄承包權,有時候農戶寧可荒廢土地也不放棄,這就對土地的規模經營及農村經濟的發展帶來的阻礙。因此,要改變土地作為農村社會保障的過渡形式,它難以充分盡到保障的功能。所以,今后政府要下氣力在農村建立起養老、醫療等保險保障、最低生活等救濟措施等保障體系來全面保障農戶,使農民可以享有與城市市民一樣地權利及社會經濟發展的帶來的益處。
參考文獻
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論文關鍵詞：寒地黑土；品牌；營銷
我國自加入WTO后，市場競爭愈演愈烈，我國的一些傳統產業，特別是農業遭受了巨大的沖擊。國外農產品及其著名品牌大量進入國內市場，中國農業步履維艱，在這樣的環境下，除了及時調整農業內部的結構外，建立和加強農產品品牌化建設勢在必行，從而提高我國農產品的競爭力，同時對增強農民收益將開辟新的路徑。
一、“寒地黑土”是黃金品牌
寒地黑土品牌，是十分稀缺的生態資源文化的標志，是中國乃至全世界僅有的寶中之寶．在世界歷史上，曾有過三塊黑色寶石般的黑土地，一塊分布在美國密西西比河流域，一塊地處烏克蘭大平原的黑土地由于多年的掠奪性的開發，黑土土層產出能力已經較小，只能更多地采用催生劑。據有關資料記載，寒地黑土每積累1厘米，需要200到400年，我國東北松遼流域的黑土層一般在60一100厘米之間，這60—-100厘米厚的黑士形成時間；大約在1萬2千年一4萬年之間．這稀缺的國寶是天地用了幾萬年的時間，付出了無法估量的辛勤與汗水，才養育出來這一塊黑油油的可以供養人類健康茁壯成長的黑土地。據有關資料記載，黑土中有利植物成長的營養成分高出黃土和紅壤的5—10倍所以有：人說黑土地油汪汪，不一朋巴也長糧．這正是黑土價值的真實寫照。
21世紀的品牌，唯有名牌贏天下．寒地黑土品牌，孕育于知識經濟興起之初，誕生于21世紀的剛剛開妗天時，地利，人和為寒地黑土品牌創造了成長，成名的良機面對知識經濟的興起，互聯系的形成，傳統產業的急劇變革，全球經濟一體化進程將洶涌澎湃．西方經濟在知識經濟大潮的推動下，已經實現了一個質的飛躍一從經營產品到經營品牌；他們不僅擁有大量的貨幣資本優勢，而且還有諸多的全球馳名的超級品牌優勢；他們占領著大量的市場而西方經濟缺少的，也就是他們的弱勢，缺少資源，特別是缺少像寒地黑土商標所標識的生態資源。物競天擇，適者生存。我們的優勢，我們應該走的路，用名牌戰略，打綠色品牌，走特色路．這不僅是我們的戰略和策略，它更是當今世界消費的大趨勢。
二、寒地黑土品牌戰略的重要性
1．“寒地黑土”品牌戰略是現代市場化的要求
農業產業化是我國農業在新世紀生存和發展的必由之路。綏化市應清楚地看到現代市場競爭已從農產品價格競爭、質量競爭逐步走向品牌競爭，品牌競爭已成為農業企業之間、農業生產區域之間經濟競爭的重要特征。產品生產、加工、銷售與流通各個環節都要根據市場機制來運行，商品以品牌的形式進入市場，通過市場引導龍頭，龍頭帶動農戶，圍繞某種農產品生產，形成種養加，產供銷、服務網絡為一體的專業化經營，從而提高經濟效益，農產品在市場中實現價值的高低是農業產業化形成、鞏固與發展的關鍵，因此只有高質量的名牌產品才能具有巨大的市場獲利能力，農業產業化經營才有活力。
2．“寒地黑土”品牌戰略是農村城鎮化發展的潛在要求
據預測，我國城鎮化逐步增大，城鎮化的發展必然導致農產品市場的擴大和農業市場化程度的加深，這將有利于農產品總需求的擴大和名優品牌農產品所占比重的上升，而且城鎮居民的消費知識較多，對農產品的營養，保健，衛生外觀等特別注重，而獲得這些信息的重要途徑就是確認農產品的品牌，使消費者通過確認品牌而信任農產品的質量和特色。因此，城鎮化的發展為寒地黑土農產品品牌經營戰略提供了良好的契機。
3．“寒地黑土”品牌經營是綏化優質農產品交易避免市場交易失敗的有效途徑
我國農產品現在和將來一段時間內將是普通農產品，劣質農產品與優質農產品并存的形式，農產品的品質和成本對于消費者來說很難掌握，而銷售者則不然，這種市場主體對優質農產品所擁有的信息不對稱的情況下，消費者本能愿意接受以市場平均價格購買優質農產品，銷售者為了增大銷量往往降價銷售普通或劣質農產品，相比藝下消費者則以更低的市場平均價格估價優質農產品。因此這種選擇使得優質農產品受到錯誤的市場導向，導致優質農產品被普通和劣質農產品排擠出局。“寒地黑土”品牌經營則會一改常態，它會將綏化地區的優質農產品的特點和優勢傳遞給消費者，使其積極購買，認識到物有所值。因此“寒地黑土”品牌化經營將避免綏化地區的優質農產品在市場交易中而失敗。
4．“寒地黑土”品牌經營是優化配置綏化地區農業資源的重要途徑
相對于資金、勞動力、能源、機械設備等有形資源來說，“寒地黑土”品牌是無形資源。我國的傳統農業生產經營模式是以大量資金、設備投人為主，以稀缺自然資源為依托支撐經濟發展，而忽視了無形資源的優化配置，造成農業兩種資源皆浪費嚴重，生態遭受破壞，農業生產效益較低。“寒地黑土”品牌經營是運用農產品品牌這一無形資源使農產品價值增值，從而降低優質農產品的有形資源成本，在名優品牌的基礎上優化配置有形資源。這樣才能使有形資源和無形資源相互結合，從而提高農業經濟的效益。
三、“寒地黑土"品牌營銷戰略的對策
1．政府應在“寒地黑土”農產品營銷中發揮重要的作用
“寒地黑土”品牌是綏化市政府有關部門審時度勢而創造出來的特色農業品牌。那么綏化市政府在農產品銷售中擔負著重要的角色。
(1)府應做好“寒地黑土”品牌的宣傳。“王婆賣瓜，就是要夸’，這—觀念應予以接受，優質的產品需要廣告的有力宣傳，那么綏化市政府應通過新聞媒體等各種渠道做好宣傳工作，把“寒地黑’這一品牌打出去。
(2)依法加強管理，規范市場行為，及時把各項政策傳遞給農民和企業手中。深化流通體制改革，打破地方封鎖，促進全國統—市場的形成。
(3)聯合農業推廣部門，及時把新產品的種植技術和有關知識、無公害產品、綠色食品的操作信息傳遞給農戶。
(4)幫助企業、農戶解決自身難以解決的困難。例如：由于農產品必須達到_定檢測標準才能進入市場，特別是現在的綠色貿易壁壘的興起要求的標準更加嚴格。因此政府應在一定的區域里建立相應的農產品檢測中心，讓農戶能夠吸時了解到農產品的相應標準，及時組織生產。
2．給予“寒地黑土”品牌財力、人力、科技的有力支持
(1)實施‘地黑土”名牌農產品的產業化經營，必須有與之相適應的資金投^，否則是難以形成市場競爭力的。例如：江西的崇江的紅羽麻雞產業項目共需投資1．84億人民幣，其中固定資產投資為9155萬人民幣，流動資金為9245萬人民幣。這么龐大的資金需求，只有通過多元化籌資來解決，包括財政部門用于農業的專項資金、農業政策性貸款、農村金融機構貸款及資金入股，勞動力人股、技術入股、資產入股等形式的社會籌資，并應積極吸引外資。
(2)加快農業科技成果轉化應用，為農產品品牌經營提供技術支撐“寒地黑土’，農產品應增大科技投入，不斷改革老產品，開發新品種。品牌之爭，歸根到底也就是科技的競爭。因為品牌依靠優質，優質來源技術。因此應強化依靠科技創品牌的意識，加大科技投入力度。—要增加“寒地黑土”農產品開發的科研推廣經費投入，尤其是龍頭企業更要增加名牌開發投資力度；二要大力推廣運用農業高新科技，注重培育名特優新品種，引進精深加工新技術，促使農產品升級升值。同時可以借省內各大科研單位、大專院校等部門的幫助，與其結成科技網絡，為發展“寒地黑土，名牌農產品服務。三要注重從基礎環節抓起，搞好農民技術培訓，搦歌民整體的科學和生產技術水平。
四、建立和完善“企業+農戶"的聯合性生產體系
“公司+農戶”是以公司、工廠、協會等經濟實體為龍頭，以農戶為基礎，以市場為導向，以經濟利益為紐帶，由生產者、加工者、銷售者、經營者結成的地位平等、利益均享、風險共擔的經濟共同體。其經營體制是農戶為基礎的公司，農戶與公司資源簽訂合同，公司向農戶有償提供生產資料、資金、技術、產品銷售服務；農戶按公司制定的生產計劃、技術要求進行生產，產品按合同規定的價格、數量、規格或品質交給公司，公司負責產品銷售。“風險共擔，利益共沾”，實現生產、加工、銷售、增值的良性循環。這種“公司+農戶”的產業一體化的經營模式有助于通過對農產品的深度加工，提高“寒地黑土’’農產品的附加值，增強市場競爭力。
五、努力造就一支高素質的“寒地黑土"農產品營銷隊伍
眾所周知，現代市場經濟中，商品生產是基礎，但市場銷售是關鍵。我市的“寒地黑土’，農產品品牌創立起來了，能否把它打入國內國際市場主要靠營銷。那么具有高素質的營銷人才只管重要。我市原來從事農產品營銷工作的主體是農民，由于文化水平和營銷觀念的局限，使得這支營銷隊耐匿適應全國甚至全球體化的需要。因此，需要造就一直高素質的營銷隊伍。綏化學院作為綏化地區唯——所高校，應該立足本地，成為培養營銷精英的搖籃。
[論文摘要]本文從我國農村非正規金融的發展背景和發展現狀出發，對其在發展中存在的問題進行深入分析，探討了引導我國農村非正規金融良性發展的政策建議。
一、我國農村非正規金融的發展背景
（一）正規金融供給不足
在我國農村地區，正規金融供給不足是非正規金融蓬勃發展的外在原因。其中，金融機構網點覆蓋率低、金融服務不充分等問題普遍存在，資金供需缺口不斷擴大。隨著四大國有商業銀行大量撤并縣以下金融機構，農業發展銀行僅在農產品收購方面發揮政策金融的作用，農村郵政儲蓄只存不貸，農村信用社成了唯一能向農戶提供資金借貸的正規金融機構。而農村信用社由于規模不大、不良貸款率高、虧損嚴重，為三農融資能力有限，遠遠無法滿足農戶的融資需求。據全國農村固定觀察點系統調查資料顯示，2003年20842個樣本戶中，農戶貸款總額為2947.92萬元，其中銀行、信用社貸款為769.16萬元，僅占26.09%。
（二）非正規金融的優勢
把中國農村社會稱為鄉土社會，即以族緣、地緣、血緣為基礎形成的社會結構。非正規金融交易正是建立在族緣、地緣、血緣關系基礎上，人們有著大致相同的生活體驗，面臨著大致相同的現實社會問題。他們相互熟悉，因而相互欺騙的概論極低，從而有效避免了正規金融機構信息不對稱的問題，降低了貸款中的道德風險。
二、我國農村非正規金融的發展現狀
（一）發展規模
改革開放之初，非正規金融在我國農村經濟發展中的作用并不明顯。從1986年，非正規金融的規模開始超過正規金融的規模，1999年農村合作基金會關閉后，農村非正規金融更加活躍。
農業部農業經濟研究中心農村固定觀察點系統對全國31個省市自治區20294個農戶的常規調查表明，2000年農戶貸款來源中，有68.4%來自私人借貸。2002年，這一比例上升到72.3%。從地區分布看，越是經濟欠發達地區，農戶從非正規金融借貸的比重越高；從融資用途看，經濟欠發達地區的非正規金融主要用于非生產方面，而東部較發達地區則主要用于生產和經營活動。
（二）趨勢特征
近年來，隨著新農村建設的推進和社會環境的變化，我國非正規金融的發展呈現出一些新的趨勢，主要表現在：
1．公開化
在改革開放初期，由于政府對非正規金融活動的打擊措施比較嚴厲，處于萌芽期的非正規金融活動較為隱蔽，但隨著市場經濟的發展，具有盈利性質的非正規金融活動逐漸被人們接受。一些地方基層政府開始認識到農村民間借貸對地方經濟的積極作用，并逐漸放松對民間借貸的打壓措施，使得農村非正規金融由隱蔽逐步轉向一定程度的公開。
2．組織化
過去，農村非正規金融借貸的主體絕大多數是個人，現在一些村鎮集體和企業也參與到非正規金融的借貸活動中。農村非正規金融的借貸主體由傳統的個人行為向組織結構發展。
3．規范化
以往的農村非正規金融多以口頭信用約定為主，符合人們文化水平較低的現實。現在，隨著人們風險意識的加強，出現了以存單、債券、房地產等抵押、質押的情況。農村非正規金融交易活動逐步規范化。
三、我國農村非正規金融存在的問題
我國農村非正規金融雖然在彌補正規金融不足和促進金融機構改革方面發揮了積極作用，但由于其自身內在缺陷的存在，使得它存在諸多問題。
（一）規模和范圍上存在劣勢
農村非正規金融只能在一個較小的范圍內才有效率，這導致了農村非正規金融在規模和范圍上的劣勢。農村非正規金融在活動范圍和規模上的劣勢導致了一系列的問題：首先，范圍和規模的狹小使得小范圍內的經濟主體面臨的風險無法通過多樣化進行有效分散，導致了較高的關聯風險；其次，農村非正規金融活動范圍狹小，資金的轉移只能在小范圍內實現，不利于資金在更廣闊的空間進行有效配置，造成了效率的損失；再次，金融是一個特別追求規模效益的行業，然而農村非正規金融的小規模經營會使得單筆金融業務的運作成本無法通過規模的擴大進行分攤。
（二）內部經營管理混亂，經營風險較大
由于農村非正規金融組織制度不規范，內部經營管理較為混亂，大部分非正規金融機構沒有建立規范的內部控制制度，沒有嚴格的財務管理及審計稽核制度，其籌資、征信、信用審核、授信、風險承擔等能力低下。同時，由于大多不提取存款準備金和呆帳準備金以抵御風險，經營風險較大。
（三）影響農村社會穩定
由于農村非正規金融是一種自發、盲目、分散的信貸活動，交易方式相對簡單，借款手續不規范，極易引起債權債務糾紛和集資欺詐等問題，嚴重時甚至引起暴力犯罪。在欠債不還的情況下，不少債權人通過暴力收回借款，民間也因此出現一些帶有黑社會性質的追債公司，直接影響農村社會穩定。
（四）不利于國家對農村經濟的宏觀調控
農村非正規金融分流了農村正規金融機構吸收存款的能力，從而削弱了正規金融貸款的能力，進而影響金融的宏觀調控效果。一些不符合農村經濟宏觀政策的項目由非正規金融為其融資，結果造成重復建設、資源浪費、環境污染等問題，不利于農村經濟的健康發展。
四、引導我國農村非正規金融良性發展的政策建議
（一）明確農村非正規金融的地位
從經濟學角度看，農村非正規金融的存在是由于正規金融供給不足造成的，我們可以在加強引導、監督并納入法制管理的前提下，適當給予發展空間，發揮其在農村金融體系中的補充和輔助作用。此外，應積極推進利率市場化改革，使早已利率市場化的非正規融不再有違法之嫌。
（二）實施分類監管
對于農村非正規金融，我們應采取分清類別、區別對待的原則，對其進行分類監管。一些運作相對規范，資本實力較強的農村非正規金融組織應加以引導和發展，條件成熟時可將其改組為正規金融機構，逐步納入國家正規金融制度安排中，加強監管，避免因其金融供給不規范而誘發金融風險，對整個金融體系產生沖擊。
那些暫不具備轉化為正規金融機構的非正規金融，政府應加強監管，鼓勵其向著規范化方向發展。其中對經濟生活有害的非正規金融活動則要堅決取締。如地下經濟活動以高利率為誘餌的非法集資、金融詐騙活動，進行洗錢活動的地下錢莊和地下外匯兌付店等。
（三）完善相關法規
為引導農村非正規金融健康發展，國家可以針對農村非正規金融形式制定相關法規，以法律形式明確借貸雙方的權利義務、交易方式、契約要件等交易規則，從而降低交易成本。完善相關法規并不是將農村非正規金融全部納入政府監管范圍，而是給其提供一個合法的活動平臺，減少它對農村社會穩定和經濟發展的消極影響。
參考文獻
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