發布時間：2022-05-11 12:53:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的人事科工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、基本原則
堅持以德為先、能力為要、實績為重的原則，綜合運用民主推薦、民主測評、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，客觀公正、全面準確考核評價中層干部工作實績，充分發揮考察考核的激勵、導向和監督作用，營造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機制，引導中層干部愛崗敬業、開拓進取、奮發向上，為進一步加強財政工作、提升財政管理水平提供堅強的組織保證。
二、工作目標
全面掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等情況，重點掌握考察考核對象在工作期間履職盡責情況以及工作的積極性、主動性和創造性，突出考察考核對象存在的主要問題和不足，并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據，真正做到看德才、重實績、憑能力選拔任用干部。
三、組織領導
根據工作需要，組建考察考核組，具體負責本次考察考核的組織實施工作。
組長：州財政局紀檢組長
成員：州財政局人事科長
州財政局監察室主任
四、考察考核對象
局內各科(室)、局、中心副科實職以上干部。
五、考察考核時間
考察考核對象于9月20日前向人事科上報述職述廉報告(紙質、電子檔)。9月20日至9月30日期間，考核考核小組根據實際情況，開展述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話等考察考核活動，匯總后進行綜合評價。
六、考察考核的方式和程序
采取述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話、綜合評價等方式和程序，對中層干部進行全面考察考核。
1.述職述廉。考察考核對象就近3年以來履職情況，圍繞德、能、勤、績、廉等各方面工作情況撰寫字數1500字左右的述職述廉報告，并及時上報人事科，正科級干部要求在全局干部職工大會上進行公開述職，述職時間控制8分鐘以內。
2.民主推薦和民主測評。召開民主推薦和民主測評會議，組織全局干部職工對中層干部的德、能、勤、績、廉及綜合表現進行民主測評，對科級后備干部和干部輪崗交流進行民主推薦。
3.個別談話。考察考核組通過個別談話，進一步了解掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等有關情況；了解考察考核對象的履職盡責及工作目標任務完成情況；征求對考察考核對象的輪崗交流和提拔任用的意見和建議。
當工作進行到一定階段或告一段落時，需要回過頭來對所做的工作認真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經驗教訓，提高認識，明確方向，以便進一步做好工作。今天小編整理了2021人事科工作總結優秀范文五篇供大家參考，共同閱讀吧!
2021人事科工作總結120__年是我正式運行以來的第一年，一年來，在領導的正確領導、指揮下，我們努力拼搏、克服困難、無私奉獻、全力以赴，出色地完成了上級領導交給我們的各項任務。
隨著我的建章立制工作的進一步深入，人教科也相應完善了各項規章制度。在臺領導的關懷下,在中心人教處的指導下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評定工作、文秘工作等，基建檔案的整理工作已近尾聲，等待驗收。現將一年來的工作匯報如下：
1、人事制度改革工作
人事制度改革是監測中心今年上半年的一項重大舉措，我根據中心部署，自20__年1月開始著手進行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負責承辦人事制度改革具體工作。
為很好地完成這次人事制度改革，1月中旬,在的帶領下，我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機構人員設置、獎金分配等，并對原有的部分規章制度作了修改。
從人事制度改革的程序操作上，我們遵照中心的要求，參照兄的改革方案，制定出切實可行的改革方案。為使干部職工正確認識人事制度改革的必要性和重要意義，人教科組織學習了人事制度改革的相關文件，并對監測中心以及我的各項規章制度、獎金分配辦法、百分制考核辦法進行了詳細地講解。消除了干部職(本文權屬文秘之音所有，工對改革的抵觸情緒，從思想上接受改革。
為達到改革的目的,充分調動大家工作學習積極性，我們抓住改革的兩個關鍵:一是實行全員聘用制,二是引入激勵機制,制定合理的內部分配方案。
人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上，實行競聘上崗的辦法，人教科嚴格按照競聘程序推進競聘工作。為充分體現民主，我們在競聘前下發《人員情況調查表》和《個人應聘意向表》，對照應聘條件嚴格審查每名應聘人員。在競聘演講會上為每名職工下發《中層干部競聘演講民主評議表》，大家為每名參加競聘人員打分，投出自己神圣的一票，使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。
在4月16日召開的簽約大會上，我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準備工作，到4月20日我人事制度改革工作圓滿結束，我臺實行全員聘用制。
2、健全制度
3、完善管理
按照年初制定的，繼續完善各項規章制度和崗位職責、完善各項考核制度，加大執行力度。
20__年，我大部分職工均已轉正，這帶來了一些新出現的問題。為與里的實際情況協調，我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規定，及時制定出切合我臺實際情況的規定、制度。圍繞人事制度改革，制定完善一系列崗位人員職責40條、崗位職責15條、管理制度、規定13條、考核制度、獎懲制度11條、以及《職工請銷假及假期待遇的有關規定》、《考勤辦法》等。
4、整理基建檔案
5、迎接總局驗收為確保我臺工程竣工驗收工作的`順利完成，在機房有關人員的支持下，參照城建檔案管理辦法、建設工程文件歸檔整理規范和對工程建設檔案管理暫行規定，對工程相關資料進行了分類、歸檔和造冊，全部文檔、資料分工程資料、技術資料兩大部分，共計十九卷，107冊，1007份。
其中：工程資料共計16卷，71冊，776份。包括建臺的函件、請示、批復、可研、征地手續資料、工程建設審批手續、相關證書、勘察設計文件、報告;土建招標、裝修及道路邀標資料;工程概預算、審計報告、財務決算報告;監理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調、鑿井等工程技術資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報等。技術資料共計3卷，36冊，231份。包括天饋線工程技術資料;監測網絡技術資料;電氣設備資料等。
6、基礎工作
人教科完成了職工工資正常晉級調整工資標準等項工作，20__年新招調職工6人，人教科為他們辦理了招錄手續和調入手續，為他們工資定級，并上報中心得到批復。為今年實習期滿的單中專畢業生辦理轉正定級手續以及職稱的評定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓班、8月份中心文秘干部培訓班的學習，對人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解，對提高工作效率和工作質量起到了很大的促進作用。
學習班結束以后，人教科根據國家新的人事檔案管理規范，統一整理了我職工個人檔案。對文秘工作中的一些登記制度等也相應作了更趨合理的調整。
今年工作得以順利完成，我們得到了領導的關心、得到了全體干部職工的理解和支持。人教科的工作關系到每名職工的切身利益，這就要求我們工作中來不得半點馬虎，為圓滿完成工作任務，人教科將在現有基礎上，努力提高業務水平、提高政治修養，做到使每名職工滿意。
2021人事科工作總結2一年來，全科人員在院領導及科主任的領導下，緊緊圍繞醫院總體發展戰略與科室目標任務，以科學發展觀為統領，結合“三好一滿意”活動，強化學習，團結協作，堅持理論聯系實際，恪守以為人本的辦事理念。不斷提高人事管理工作的規范化和制度化水平，全面落實年初制定的各項工作任務目標，圓滿地完成了人事科的全年的各項工作任務。
一、扎實推進人事制度改革，強化崗位聘用管理，不斷提升醫院人事管理工作的規范化與科學化水平。按照省委組織部門下發的關于事業單位崗位設置及崗位聘用管理有關文件要求，本著公平、公開、公正原則有序開展完成了全院的崗位設置及競聘工作。
二、多渠道、全方位做好人才引進工作，為醫院跨越發展供給強大人才支撐。一是根據醫院人才發展規劃，進取經過在報紙、網絡等媒介上刊登招聘廣告、人才招錄信息，為醫院引進了一大批緊缺的專業技術人才，其中包括具有高級專業技術任職資格的領軍人才與專業骨干。二是采取“走出去”的方式，多次組派人員到醫學類高等院校對畢業生進行現場招聘，招錄了一批具有大學本科及以上學歷的優秀畢業生，為醫院進一步發展壯大增加了活力。三是完成了全年公開招考人員的報名、初審、復審、筆試、面試、體檢、合同簽訂與工資審批工作。
三、順利完成了全院干部職工的工資調整工作，進一步增強了他們工作的進取性和主動性。一是依據年度考核結果，年初對全院年度考核合格在職人員進行了薪級工資調整和審批。二是根據醫院業務發展需要，適時完成了對全院聘用人員崗位工資與院齡工資的重新核算及調整，有效地穩定了聘用人才隊伍，
四、不斷完善全院干部職工人事信息，使全院干部職工人事檔案管理與相關人員信息管理工作更趨條理化。一是及時收集各類歸檔材料，并將材料進行整理、核對后按檔案管理要求裝入干部職工個人檔案，確保了檔案的完整性和連續性。二是完成了全院干部職工個人有關信息的錄入以及醫院人事數據庫的及時更新與維護工作。
五、順利完成全年醫院專業技術任職資格的報考及評審相關工作，為醫院專業人才梯隊建設奠定了堅實基礎。一是順利完成了醫院衛生類高級職務任職資格的考試報名、院內評審與材料報送等工作。二是順利為醫院各類(高中初級)專業技術人員辦理了相應的專業技術資格證。
六、進取規范臨時用工管理，為醫院穩定發展供給必要支撐。一是每月按時為聘用人員發放工資、獎金，并為納入醫院人事(派遣)的聘用職工繳納社會養老保險，從根本上解除了臨時聘用人員的后顧之憂，極大增強了他們對醫院的歸屬感和職責感。二是按時完成聘用人員變動月報表、勞動工資及福利統計報表等日常工作。
人事工作雖取得了喜人成效，但也存在一些不足：一是對已建立的規章制度落實不夠。二是工作思路不夠開闊，對人事工作中遇到的新問題、新情景還需加強進一步的學習和探究。
工作計劃：
新的一年，科室成員將在科主任的統一領導下，加強認識，合理開發人力資源，創新人才建設機制，開創我院人才工作的新局面，為“三甲”復審供給強有力的人才保障。
1、要結合醫院“三甲”復審，系統、全面地做好人力資源的配置工作。
一是制訂出醫院及各科室的人力資源配置原則與方案;二是繼續實施崗位與職務聘任，建立衛生專業技術人員準入、考核、評價體系;三是加大人才引進和培養力度，力爭引進一批高端專業人才。加強對康復醫療重點學科(專科)的人才培養，建立學科(專科)帶頭人選拔、培養和使用機制。四是學歷提高與本事提高并重，繼續派送人員培訓進修學習。五是加強康復醫療人才培養，即建立和完善康復醫療專業技術人員崗位培訓、繼續教育和梯隊建設制度并組織實施。
2、繼續做好崗位設置聘用的續聘工作。
3、切實做好公開招考實施前的相關準備工作。
4、認真完成人事科的各項日常工作，包括勞動工資、人員調配、離退(聘)休人員管理、社會保險、檔案管理、職稱申報等等。
5、完成領導交辦的其他臨時性任務。
2021人事科工作總結3回顧今年的工作，人事科在分管院長的領導下，在全處工作人員的共同努力下，較好的完成了本學期的工作任務，現將我科工作情景簡要總結。
一、招聘工作
結合我院教改及師資隊伍現狀，經過網絡渠道招聘信息;選擇部分重點高校參加其學校招聘會或舉辦專場招聘會;有選擇的參加了_人才市場招聘會。認真完善招聘流程，經過多種渠道收集簡歷，及時審閱、篩選簡歷，對貼合要求的簡歷盡快送用人部門再審核;及時組織試講，盡量減少因時間過長導致的人才流失;建立較為完善的招聘工作記錄，如各部門收取簡歷總數、同意試講面試人數、合格人員名單等信息均建立了較為詳細的檔案，以便查詢和分析。
二、新進人員接收與檔案管理工作
為完成學院本年度人才引進計劃，做好新進人員接收工作，本學期主要完成了學院引進人才信息上報;大中專畢業生接收、改派、二次派遣、落戶及外地在職人員的引進;全院勞工合同的新簽、續訂、招工表勞工合同的整理歸檔四個方面的工作。為保證檔案的完整性、準確性，人事科在完善紙質檔案的同時，進一步建立了教職工個人電子檔案。同時，經過多次與學院網絡中心溝通交流，人事管理軟件開發工作基本結束，基本信息登陸完畢即可使用。
三、其他日常工作
堅持周一工作例會及每周工作總結、匯報制度，提高了工作人員的業務工作本事及理論、政策水平，明確了工作分工，增強了工作配合，提高了工作效率，收到很好的效果。組織了暑假管理干部培訓班，收到較好效果。完成了行政部門科室設置及科長考察、任命工作。對個別違紀人員分別作出批評教育、通報批評及解除合同等處理工作。此外，在新進教職工接收、調動、請銷假與離職管理、科室間協調等方面，人事科各位教師也做了很多工作，基本按要求完成了工作。認真完成了院領導交辦的其他任務。
四、教師培訓工作
本學期師資科工作以教師培訓工作為重點，逐漸探索貼合學院實際的教師培訓工作。在骨干教師培訓上，探索嘗試，組織參加了骨干教師精品課程培訓。教師反饋效果極好，相關總結已交學院。
五、教師考核工作、輔導員考核工作
為做好教師考核工作，本學期對現實行的教師考核辦法執行情景進行了多方面征求意見提議，了解了教師的考核辦法執行現狀，教師考核辦法，根據實際情景，進行了調整和修改，收到較好效果。同時對重新修訂的輔導員考核制度的執行情景，進行了總結。對外聘教師和校內兼課教師亦進行了綜合評議。
2021人事科工作總結4今年在領導的關心指導下和兄弟科室、基層單位的支持配合下，全科同志進一步發揚嚴謹、務實、團結、奉獻的精神，順利地完成了年度工作計劃和上級組織及領導交辦的各項工作任務。以下是今年的人事工作總結。
一、加強政治業務學習
人事部門是每個單位的一個重要部門，人事工作是每一個單位的重要工作。人事工作做的好與壞，從小的方面來說關系著每個職工的切身利益，從大的方面來講則關系著整個單位能否不斷向前發展。如果對相關的政策法規把握不準，就會給職工利益造成損害，就會阻礙整個單位進步。因此，學習好、掌握好國家和地方相關人事工作方面的政策法規尤其重要。
二、做好各項工作，增強服務意識
我們始終堅持為職工辦實事、辦好事的指導思想和全心全意為職工服務的宗旨，努力為基層單位和職工服務。一年來，我們及時為職工辦理工資、福利、離退休等各項工作。一是完成了職務晉升工資調整工作。
三、繼續推進人事制度改革
人才問題是一個單位發展的關鍵問題。一年來，我們認清新形勢，明確新任務，把握新要求，認真做好人事人才工作，努力形成育才、引才、聚才的良好環境。一是抓好人才培養工作，加大人才資源開發投入，加強人才資源能力建設。二是抓好人才引進工作。三是用好人才，營造人才輩出、人盡其才的環境。深化干部人事制度改革，完善單位干部人事分類管理體制，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。從實際出發，對各類專業技術人員的待遇進行了相應的提高。通過采取各種措施，使的人才工作做到引得進，留得住，用的好，逐步建立一支專業結構比較合理，整體素質基本適應的專業技術人才隊伍。
四、搞好內業管理
科學的管理是單位形成整體優勢、發揮效率的重要手段。一年來，人事科把工作計劃納入科學管理之中，做到工作月月有計劃，事事有安排，現任目標明確，分工合作，齊抓共管，按照規范化、標準化的'管理要求來開展，使人事工作有章可循、有序開展。做到各單位一般干部和職工的個人檔案按單位進行分類存放，做到歸屬清晰，內容完善，同時建立好檔案目錄，做到查閱迅速、便捷高效。對不納入個人檔案的其他人事資料，按年度進行整理存放，編寫好目錄。建立起了規范化的檔案管理制度，使檔案管理制度化。
為進一步促進人事人才發展，明年人事科將加大對專業技術人員和一般干部的管理工作，建立規范準確的人事基礎資料信息庫，為領導決策提供依據;繼續加強人才引進工作，特別是高學歷的專業技術人員的引進工作，為專業技術人才創造良好的環境;進一步加強內業管理工作，做到科學、合理、規范、整潔;繼續加強業務學習，提高工作能力和辦事效率。
2021人事科工作總結520__年，我有幸進入公司獨立優化部門負責人事行政工作，在這里感謝領導對我的精心培養，給予我工作上的支持。我將更加認真的對待20__年的工作。目前所負責工作范圍涉及部門各份數據分析與新聞源外推效果跟蹤。以下總結了工作的幾個方面及以后的工作計劃。
人事行政工作復雜，目前部門已配備了各種管理表，有員工紀律跟蹤表、各組組員項目分配表、獎金分配表、月份就診表、轉正試題表、員工面試、入職、轉正、離職表、從人員招聘至任用，根據各組的實際需要，有針對性，合理地招聘員工，配備到各崗位。較好完成各組人員的入職、離職、調崗等人事審批工作;規范員工檔案，對資料不齊全的作出補齊;確定員工勞動合同簽定人數，配合人事部工作事宜。對辦公室日常紀律管理，不定期通知宣傳消防知識并做好辦公室管理工作;對辦公室清潔衛生，安全進行巡查;跟蹤后勤安排員工人住宿，關注員工宿舍衛生安全等情況;排解員工之間的人和事矛盾。
對優化部門就診各數據分析：在優化就診表優化效果統計表進行跟蹤發現問題進行周與周的對比和本月與上個月的對比從中找出原因，并進行跟優化工程師對接一起分析問題的所在處。
做好每個周的新聞源外推效果跟蹤的統計以極新聞源的就診對比，從中檢查看那個平臺就診人數比較多，積極告訴他們作出改整。
對于20__年需加強的方面：負責部門的人事行政工作、協調方面還有所的欠缺，對部門工作情況，人員紀律的檢查力度待提高;積極對公司企業文化及工作氛圍的建設;
建議，員工培訓機制的待完善和加強;應從傳統的勞動人事管理逐步向現代化人力資源管理方面過渡;我將在20__年繼續完善公司制度，特別是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建設的力度，修訂和完善獎懲規定，激勵機制等制度;
加強培訓力度，完善培訓機制。強化管理制度的培訓，便于在實際工作的正常操作，需根據實際情況制定培訓計劃，使培訓工作能起到切實的效果;協助各部門工作，加強與員工溝通，加強團結，迅速營造良好辦公環境;加強勞動人事管理工作
勞動人事管理工作實現規范化管理方面仍有待加強，提升管理水平，完善人事檔案管理，從單純的事務性工作向現代人力資源管理過渡;
組織員工活動，加強企業文化建設工作，以員工對企業有良好的認同感和歸屬感。
根據我院競爭上崗實施方案的規定，本次薪酬制度改革在全院范圍內實行全員競爭上崗。經過認真思考，我決定參加人力資源部主任崗位的競爭。我主要從以下幾個方面匯報自己的情況及對工作的考慮。
一、工作經歷及工作業績
任工會秘書期間，曾連續三年協助領導組織召開職代會，并負責組織起草會議文件。先后起草并在院內推行了職代會民主選舉辦法、集體合同制度、院務公開制度。同時還兼任工會和技協的出納員，辦理工會、技協的日常事務，管理財物。1998年、1999年連續兩年被省管局直屬工委評為“優秀工會工作者”。
二、對人力資源部工作的認識
人力資源部是發揮企業管理職能的一個重要部門。同其他管理部門一樣，為企業的發展服務是人力資源部的主要職責。但人力資源部有其自身的特殊性，主要是通過處理好企業組織人事、勞動工資、教育培訓和安全生產等管理工作來促進企業的生產經營工作。人力資源管理應區別于以往單純的人事管理，應積極主動地參與制定策略、進行人力資源規劃、塑造企業環境等，不僅要發現人才，更重要的是培養人才，使每個人才都工作在最適合的崗位上。
人力資源部的工作內容包括協助省公司作好管理干部的有關工作、負責全院基層干部的考核任免及日常管理工作、定員定編管理、員工薪酬管理、員工工作評價和績效考核、勞動工資的計劃統計、社會保障等13個主要方面。工作頭緒多，難度大，政策性和保密性也很強。因此，在人力資源部工作不能有任何的懈怠和閃失。
總之，人力資源部的工作要從大處著眼：具有全局性、普遍性、科學性和超前性，要從小處著手：注重針對性、嚴謹性、創造性和可操作性。人力資源部主任應以企業的興衰為己任，以企業總體發展戰略為指導，加強人力資源的研究、分析和預測。
三、工作打算和設想
在全面總結以往人事科工作經驗的基礎上，根據人力資源部的工作特點，做到三個堅持，抓好四項工作。
（一）堅持黨性原則。在工作中自覺學習提高政治思想覺悟，虛心接受領導和群眾的監督，切實做到公道正派，誠懇待人，尊重知識，尊重人才，培養高尚的職業道德。
（二）堅持改革創新。自覺堅持實事求是的基本原則，解放思想，更新觀念，依照我院的實際情況確定工作思路，制定工作新方案，創造性地開展工作。
（三）堅持不斷提高自身的綜合素質。在工作中要提高自己的業務素質和工作能力，通過自學、參加培訓、從工作中總結經驗等方式來提高自我、發展自我，以適應人力資源管理新形勢以及掌握不斷出現的新理念。
結合當前形勢，著重抓好四項工作：
（一）加大培訓教育工作力度。制定員工培訓與教育管理辦法，在企業內樹立“以知識創新爭奪市場”的企業發展戰略。結合技術發展、市場變化和競爭態勢，分層次、有步驟地進行員工基礎培訓、專業培訓和知識更新培訓，使員工處于技術發展的最前沿。
（二）落實崗位動態管理政策。把雙向選擇、競爭上崗、易崗易薪的用人機制長期堅持下去，切實觀測到位，讓員工自由地選擇自己的管理者和樂于盡職盡責的崗位，個人的長處得以發揮，主觀能動性得到有效調動，使企業的人才變成富有活力的“流動的水”。
（三）改進分配與考核辦法。根據省公司的指導意見，重新制定經濟責任制和績效考核辦法。在分配機制上體現重能力更重績效、重個人更重團體、重現實更重長遠的原則。在績效考核中用客觀考核材料來克服績效考核中的主觀做法，找出員工工作中存在的問題，反饋考評結果，讓績效考核真正發揮對員工的教育和指導作用。
（四）進一步實施優秀人才評選與獎勵制度。及時評選，獎勵到位，使員工的貢獻及時得到回報。創建企業內部人才庫，將基本情況、工作業績、突出貢獻、獲獎及培訓情況等進行微機登記，同人事管理合并進行。制定多種多樣的靈活的極力方式，營造“感情留人、待遇留人、事業留人”的良好環境。
四、今后工作努力的方向
如果能夠競爭上人力資源部主任的崗位，我將用熱心、細心、耐心和務實、踏實、樸實的工作態度與工作作風，去認真履行其崗位職責。具體地講，在今后的工作的方向上我將努力做到以下幾點：
（一）學習。學習政策、理論、工作方法，在能結合、會運用上下工夫，提高自身綜合素質。
（二）落實。把握原則，明確思路，把上級部門及本企業的各項工作部署、決定等不折不扣地貫徹好、落實好。
（三）協調。加強工作主動性、超前性、計劃性，同其他處室配合好、協同好。加強和省公司的聯系與溝通，樹立形象，爭取支持。
（四）服務。踏踏實實做人，勤勤懇懇做事，為企業服務，為領導服務，為各處室服務，為全體員工服務。
（一）問政于民。認真聽取基層和干部群眾對水利工作的意見建議，深入查找工作中存在的問題和不足，不斷完善工作思路和措施。圍繞“”問題和群眾反映強烈的突出問題進行深入調研，對群眾反映的問題認真加以整改，并及時向群眾反饋，推動干部作風轉變，樹立為民務實清廉的良好形象。
（二）問需于民。領導干部帶頭深入基層、深入一線、深入群眾，圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，與群眾面對面溝通交流，聽民聲、察民情、解民憂，切實為群眾辦實事、辦好事、解難事。及時梳理各類問題，對具備解決條件的立即予以解決，對暫時不能解決的做好解釋工作，加大力度推進解決。
（三）問計于民。組織局機關黨員干部開展“進百企、入千村、訪萬戶”活動，充分發揚民主，傾聽民意，匯集民智，廣泛征求推進水利事業又好又快發展的意見建議。特別是圍繞重點業務工作目標、突破濱海、提升城區、開發“兩河”等重點工作，動員廣大黨員和干部群眾踴躍建言獻策，為局黨委科學決策提供參考和依據。
二、方法步驟
1.宣傳發動。局機關召開“三問”調研活動動員會進行安排部署；利用市水利局網站宣傳“三問”調研活動，向各縣市區水利局和基層群眾發放“三問”調研活動調查問卷，通過多種方式動員廣大干部群眾積極參與。
2.開展調研。主要采取實地調研的方式，組織黨員干部下基層、入農戶，聽意見、察實情，與干部群眾面對面交流，聽取意見建議；組織基層單位代表、部分離退休老黨員、老干部和群眾代表及企業人士等，召開座談會；到一個社區（村居）或企業進行一次調研。同時，在市水利局網站建立“三問”調查問卷鏈接，及時收集意見和建議；分類匯總整理群眾的意見、建議和對策，統計相關數據，撰寫網絡民意調研報告。
3.總結提升。對征集到的意見建議進行統計匯總，分類整理群眾需求訴求、意見建議和領導干部承諾辦理的實事好事，完善民情工作臺帳；總結推廣活動中的好做法、好經驗、好典型；篩選、整理、匯總優秀意見建議，形成調研報告。
三、組織實施
一是加強組織領導。市水利局成立“三問”調研活動領導小組，市水利局局長、黨委書記任組長，其他局領導班子成員任副組長，科處室站辦主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責活動的組織指導、綜合協調和督導檢查，市水利局組織人事科科長任辦公室主任。
2019機關單位八一建軍節活動方案一
在建軍節來臨之際，鶴盛鎮以擁軍優屬服務為主題，積極開展八項雙擁活動，慶祝"八一"建軍節的到來。
一是召開一次黨委議軍會議。7月15日召開班子會議，商議行政區劃調整后鎮武裝工作發展建設問題。如鎮人武部規范化建設、武裝工作制度建設、民兵連長隊伍建設、八一活動安排、征兵工作準備等工作。
二是進行一次國防教育大宣傳。7月份，利用網絡、報刊、信函等傳媒，采取掛橫幅、貼標語，發慰問信以及會議宣傳等多種形式進行宣傳教育，為節日營造良好的國防氛圍。
三是上一堂國防教育課。7月19日召開全體機關干部會議，由鎮人武部長周紅權主講"現代戰爭與國防"，講到的新概念武器和信息化戰爭，讓大家耳目一新，從而也增強了機關干部的國防觀念和國防意識，最后還組織大家觀看了國防教育片"中國遠征軍"。
四是給現役軍人一封信。鼓勵他們安心部隊工作，在部隊這座大熔爐里錘煉成鋼、建功立業，多作貢獻。
五是召開一次現役軍人家屬座談會。7月28日召開座談會，回顧人民軍隊走過的光輝歷程，頌揚人民軍隊為保障社會主義現代化建設、維護世界和平所做出的巨大貢獻。會議進行了座談交流，了解軍人及家屬的思想、生活等情況，交流工作思路，解答優撫安置政策，集思廣益，為下步工作提供參考意見。最后為現役軍人家屬發放了優待金。
六是開展一次軍屬解困幫扶活動。7月下旬，走訪慰問特困軍屬，用活政策，幫助他們解決一些實際困難。同時還推出困難退伍軍人子女考取大學的，將上報給予一定的資助。
七是開展一次駐軍走訪慰問活動。7月21日，鎮班子走訪了縣人武部，與徐道友部長進行了面對面交流，擁軍氛圍濃厚。最后還為縣人武部送上一萬元慰問金。
八是過一次軍事日生活。7月21日下午，鎮班子包括辦事處正副主任在縣人武部軍事科的安排下，進行了實彈射擊訓練，體驗軍營生活。結束后，鎮班子還與縣人武部官兵共進晚餐，共慶"八一"建軍節的到來。
2019機關單位八一建軍節活動方案二
根據《xx省地方稅務局關于開展八一建軍節活動的通知》要求，為隆重紀念中國建軍xx周年，進一步做好擁軍優屬工作，結合我局實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實xx大精神，以科學發展觀為指導，按照求真務實和突出地稅特色的雙擁工作方針，通過開展國防教育、走訪慰問等活動，強化地稅干部隊伍愛國主義精神，進一步增強責任意識，為新形勢下的地稅工作奠定基礎。
二、具體實施
(一)深入開展雙擁宣傳和國防教育
各單位要根據實際，采取多種形式，扎實開展雙擁宣傳工作，結合海南解放62周年，大力宣傳雙擁典型的先進事跡和經驗，大力宣傳擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統。要對全體干部職工進行形式多樣的國防教育，進一步增強干部職工的國防觀念，不斷增強干部職工的責任意識。
(二)組織開展轉業及復員退伍軍人座談會
各單位要結合實際，組織召開轉業及復員退伍軍人座談會，座談會上要充分聽取轉業及復員退伍軍人的意見和建議，了解他們在工作及生活中存在的困難，鼓勵他們繼續發揚軍隊的優良傳統，在本職崗位上再立新功，促進海口地稅事業發展。
(三)開展慰問活動
各單位要組織人員慰問生活困難的轉業、復員退伍軍人，幫助解決他們在生活、工作中存在的困難，讓他們感受到組織的溫暖。
關鍵詞：義務教育；集團化；發展
一、義務教育集團化發展的問題提出
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“深化公辦學校辦學體制改革，扶持薄弱學校發展，擴大優質教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益。各地可從實際出發，開展公辦學校聯合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平。”長期以來，受地區經濟發展不平衡和體制等因素影響，不同地區間、城鄉間、學校間的基礎設施、資金、師資力量和教育質量的距離呈加大趨勢，尤其是城鄉教育非均衡發展的矛盾十分突出，嚴重影響了教育的總體質量，已成為構建和諧社會的障礙。現階段的義務教育發展面臨著“人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給，特別是優質教育供給不足的矛盾”。推進城鄉義務教育均衡發展，滿足人民群眾對更多優質教育的要求，既是社會和人民群眾的要求，也是國家政策的要求。
擴大優質教育資源是促進義務教育均衡發展的重心。近年來，沁陽市積極創新管理體制，對城區學校的優質資源進行重組和分設，實現高位均衡；對城鄉學校實施集團發展、捆綁考核，進行“名校帶動、校際聯動、制度促動”，從師資、生源、管理等多方面、立體式促進區域教育均衡發展。
以上這些為本課題的選題提供了相關教育政策支持、宏觀社會背景和實踐研究基礎。
二、義務教育集團化發展的基本措施
（一）采取集團理事會管理模式
成立集團理事會，實行常務理事長負責制。各集團牽頭學校校長為集團理事會常務理事長，其他成員單位校長為集團理事會副理事長。常務理事長根據集團發展需要，組織、帶領理事成員制訂發展規劃和管理規章，建立集團發展管理系統，實施管理活動。常務理事長對成員單位在人事安排、硬件配套等方面擁有建議權。同時，采取“雙法人”管理模式。牽頭學校與成員學校原行政隸屬關系不變。成員學校在行政上接受教育局領導，在業務上接受牽頭學校指導。
（二）建立健全各項制度
集團理事會組織力量制定統一的管理制度、工作職責，做到各項工作和考核有章可循，確保集團規范發展、有序運作。
（三）加強集團人員流動
1.加強領導交流。集團成員的班子原則上每月要集體到牽頭學校參加一次例會。經集團理事會商議，每學期初可采用對調、循環等形式，選派副職到牽頭學校或集團成員學校掛職交流，參與學校的教育教學管理。原則上交流副職數每學期不少于集團副職總數的20%，交流時間不少于一年。交流方案經教育局人事科備案、審批后實施。
2.加強教師交流。本著“優科相長，劣科互補”的原則，經集團理事會商議，集團成員之間定期安排教師合理流動，交流教師數量要大致相當。
3.加強對流。各集團學校通過聯合舉辦藝術節、讀書節、主題教育等，以活動增友誼，以競賽促提高。積極創設班級聯手、學生手拉手交流平臺，通過通信、捐書、聯誼等方式，培養學生合作、互助的品質和美德，提升學生的思想道德素質。
（四）集中開展教研活動
成立教育集團中心教研組，集團成員選派學科帶頭人、骨干教師、優秀教師參加，實施“青藍工程”，聯合開展課堂教學活動，組織賽課，研究、實踐“先學后教、當堂訓練”教學模式，聯合教學檢測，共同召開質量分析會，做到教育教學工作安排同步。定期組織班主任到牽頭學校或班級管理好的學校，參加主題班會、家長會，參與班級集體活動，加強班主任對班級管理的研究和探索。
（五）實現教育資源共享
加強優勢學校集團教學設施、圖書資料、活動場所、教科研成果、教育教學資源庫的共享，優化集團配置。建設集團內部信息平臺，加強優質教育教學資源網上共享，充分運用信息化的手段和方式，把優質教育資源引進課堂教學，努力構建網絡學習和發展的共同體，促進教育質量的共同提高。
三、義務教育集團化發展取得的主要成效
我市義務教育集團化發展工作開展以來，各中小學教育集團本著資源共享，共同提高的原則，以培植先進的理念作為工作重點，以教學質量為載體，以資源共享、互助互動、優勢互補為途徑，以相互促進，共同提高、優質辦學為目的，創新工作思路，創新工作內容，創新工作手段，在教育資源共享、學校文化共建、教育教學互助等方面實現新的突破，不斷提升兩支隊伍建設水平，縮小校際間辦學水平的差距，達到理念滲透、同步發展、特色各異、資源共享、協作共贏，和諧共榮。
實踐證明，實施中小學教育集團化發展對改變當前教育發展不均衡現狀具有積極的現實意義。今后，我們將以科學發展觀為指導，繼續推進和深化義務教育集團化發展，樹立全面的教育質量觀，均衡引領，內涵發展，讓更多的老百姓分享到優質的教育成果，實現城鄉義務教育優質均衡發展的目標。
加強中小學薄弱學校建設，推進義務教育均衡發展，是教育工作實踐“*”重要思想、全面落實科學發展觀的重要舉措。近年來，隨著中小學危房改造工程、寄宿制工程、遠程教育工程的實施和縣財政對教育投入的加大，全縣義務教育的辦學條件得到改善，師資隊伍得到加強，學校管理日趨規范，但全縣中小學校“城鄉之間、區域之間、學校之間”的差距依然存在。為了促進義務教育的均衡發展，滿足人民群眾對優質教育的需求，根據省教育廳《關于進一步加強中小學薄弱學校建設的意見》（教基[*]9號）和市政府《關于加強中小學薄弱學校建設的意見》（阜政發[*]12號）精神，結合我縣薄弱學校建設工作實際，提出以下意見：
一、指導思想
加強中小學薄弱學校建設，推進基礎教育均衡發展，要以黨的*大精神和“*”重要思想為指導，以辦人民滿意的教育為根本宗旨，以“政府主導、統一規劃、分步實施、分類指導”為原則，樹立科學發展觀，努力辦好每一所學校，促進基礎教育均衡發展。
二、總體目標
計劃從今年開始，用三年左右的時間，消除各類危房，排除安全隱患，完成城區薄弱初中、小學的改造任務，重點發展城區普通高中和職業高中，因地制宜，積極扶持農村高中和民辦高中的發展，為普及高中階段教育做準備；力爭用5年左右的時間，通過布局調整、資源整合、師資優化、科學管理等手段，基本完成農村薄弱學校的改造任務，基本達到各學校學科教師配置合理、教學設施齊全、辦學理念先進、學校管理規范科學的學校建設目標。
三、基本措施
（一）統籌規劃，分類指導
要深入調查研究，摸清薄弱學校底數，按照省教育廳劃分薄弱學校標準，即“薄弱學校主要指區域內條件差，缺少基本的教學用房，沒有達到中小學建設標準的學校；領導班子亟待加強的學校；城區學校學區內新生報到率不足80%的學校，師資力量薄弱，專職教師不到四分之一以上，不能開足課時開齊課程。教育質量相對較差的學校”。分類摸清各薄弱學校的薄弱環節，針對薄弱環節，制定改造措施和規劃。在加強薄弱學校建設時，要堅持“五個結合”，即：把加強薄弱學校建設與我縣“*”教育規劃的制定和實施結合起來，與建設社會主義新農村和中小學布局調整結合起來，與農村中小學危房改造工程結合起來，與農村寄宿制學校建設工程結合起來，與農村中小學現代遠程教育工程結合起來。分類指導，逐步推進，分階段、有步驟地撤并、改造一些規模小、質量低、效益差、布局不合理的中小學。到2010年全縣保留小學375所、初中55所、高中10所。調整后，重點發展鄉鎮中心小學和鄉鎮政府所在地的初中，使鄉鎮中心小學達到每年級4個班以上建制，其他完小每個年級2個班以上建制；初中校均達到12個班以上建制。
（二）加大投入，整合資源
在切實保證義務教育經費財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例，落實中小學公用經費基本標準和預算內生均公用經費撥款標準，增加危房改造專項經費的同時，在安排危改項目工程資金、寄宿制學校建設項目資金、王永慶項目資金和其他捐贈資金時，重點向2010年保留的農村薄弱學校傾斜；城市教育費附加足額征收，主要用于城區薄弱學校建設。在加強薄弱學校建設中，要抓住社會主義新農村建設和學校布局調整的機遇，整合教育資源，盤活閑置的校產資源，把撤掉的校產拍賣或置換，用于薄弱學校建設。各鄉鎮在進行社會主義新農村建設居民布點時，要優先落實學校布局調整用地。
（三）建立機制，提高質量
1、加強薄弱學校領導班子建設。制定《潁上縣學校中層班子與鄉鎮中小學領導班子考核方法》，每年對中心學校和縣屬中小學中層以上的領導班子進行全面考核，根據工作表現和實績選拔、調整、任用。注重選派綜合素質比較優秀的年輕干部到薄弱學校任職。具有中級以上職稱的學校領導必須代課，否則，不得晉升高一級職稱、職務；對無正當理由，拒不代課的學校班子成員，縣教育局將報財政部門停發其工資；對辦學差或群眾反映多的學校，領導班子要及時調整。
加強學校管理干部隊伍建設，研究制定《潁上縣教育管理干部培訓工作實施意見》，使管理干部的培訓工作步入經常化、制度化軌道。每年暑假舉行全縣中小學校長、業務副校長培訓班，邀請著名專家和學者授課，為全縣中小學校長注入新的管理理念，從而不斷提高中小學校長的政策水平和管理能力。
2、建設適應素質教育需要的教師隊伍。加大在職教師的培養、培訓力度。從完善制度、措施入手，制定年度《中小學教師繼續教育和校長培訓工作實施意見》，廣泛開展形式多樣、內容豐富的教研活動，使廣大教師不斷更新教育觀念，增強現代教育理論素養，逐步掌握教育教學工作的新方式、新技能、新手段，形成實施新課程的教育教學能力。
按照阜陽市教育局“師德師風建設鞏固年”的總體要求，進一步加強師德師風建設，細化實施方案，完善制度措施，狠抓貫徹落實，確保成效顯著。從師德師風的正面宣傳教育入手，樹立行風正氣，認真查處違反教師職業道德的行為，使每一位教師保持良好的精神風貌，積極投身到教育教學工作中去。
切實改進職稱評定工作，嚴肅對待職評工作。除要求參評對象提供有關評審資料外，縣教育局將安排人員對照標準，深入到評審對象所在學校逐人調查核實。參評教師要通過縣教育局組織的教案編寫和授課評比，符合條件才能上報。
統籌管理和合理配置教師資源。針對教師隊伍數量不足的嚴峻形勢，縣政府將逐年面向社會招聘一定數量的具備教師資格的大中專畢業生充實到教師隊伍。根據省人事廳皖人發[*]50號文件精神，這些新增教師主要充實到農村缺編薄弱學校任教。按教育部和省教育廳規定，今后凡評聘高一級職務必須在農村薄弱學校支教一年以上。
3、采取多種形式，加大支教力度，盤活教師隊伍。采取縣直學校教師送教下鄉、全日制駐點支教、區域支教、城鄉學校校長相互掛職學習等形式，拓寬工作思路，創新工作形式。
縣直學校教師送教下鄉。縣直各學校支教人員必須簽訂《下鄉支教承諾書》，一年內代課時數不得少于40節，堅決杜絕弄虛作假等應付支教檢查現象發生。對不能按時完成支教任務者，將按教師《支教承諾書》中承諾內容處理，即本人自愿不參與職評，工資晉級不予兌現，本年度不評優、不評先。
縣直各學校與被支教學校密切聯系，確定支教時間、內容及上課時數后，及時報教育局人事科備案；被支教學校在支教人員到達后報告縣教育局人事科支教教師名單及相關內容，并實行簽到制。
全日制駐點支教。慎城鎮和縣直超編學校的教師實行全日制下鄉支教，時間為一年，每學年要安排至少10人以上下鄉支教。
全日制支教人員一律吃住在校。按照支教學校的安排，認真完成分配任務，不能隨意調整課程和時間，不得違反被支教學校的規章制度，要服從領導，聽從指揮，按時參加學校的考勤和各種活動。
支教學校和被支教學校要為下鄉支教的教師提供可能的便利條件。支教期間，一切福利待遇、工資關系在原單位不變；支教期滿，經考評合格者，回到原單位工作；支教期滿，經考核不合格者，將順延支教時間一年，同時給予通報批評。
區域支教。各鄉鎮中小學要嚴格核定編制，對超編學校制定切實可行的區域支教計劃，分期分批安排教師在轄區邊遠薄弱學校支教，以解決農村師資不足的問題。
各中心校的支教考評監督辦法，記入教師業務檔案。嚴禁搞形式、走過場。此項工作列入對中心學校考評內容。
城鄉學校負責人相互掛職學習。主要采取兩種形式：一是下派縣直中小學負責人到邊遠薄弱學校掛職，任兼職負責人，采取結對互助的形式，達到優質資源共享，把先進的管理經驗帶到薄弱學校，并把本校優秀教師送到薄弱學校，指導新課程改革。二是邊遠薄弱學校的中小學負責人上掛到縣直學校掛職學習，任兼職負責人，學習縣直學校先進的管理理念，并把本校的教師分期分批送到縣直學校學習先進的教育方法，加快新課程改革的步伐。
4、建立幫扶制度，帶動薄弱學校的發展。城區各中小學都要選擇1至2所農村薄弱學校進行幫扶；各中心學校或辦學較強的農村中小學也要重點扶持一所農村學校，以此帶動區域教育的均衡發展。充分發揮示范學校在加強薄弱學校建設中的重要作用，把對薄弱學校的幫扶情況納入對示范學校的考核內容；各級示范學校評估驗收時，要將其對口幫扶的薄弱學校情況納入評估驗收范圍。通過互簽“幫帶合同”，互派教師管理、任教、業務交流和互補財力資源等方式，共同構建以強帶弱、相互促進、整體提高的發展格局。
（四）改革招生制度，規范辦學行為。采取切實措施，控制義務教育階段學生擇校，努力實現各校生源的均衡。各中心校要認真核定公辦學校的辦學規模，科學合理地劃分學區，保證每名兒童、少年都擁有接受義務教育的權利。義務教育階段學校不得舉辦或變相舉辦重點學校和重點班，堅決取締非法辦學。把“劃片招生、就近入學”的政策落到實處。要堅定不移地取消義務教育階段“小升初”入學考試。嚴格控制“大班額”。
充分發揮中考招生的導向作用，堅持把省、市示范高中的計劃內部分招生指標分配到每一所初中，并向薄弱初中傾斜；增加計劃內定向招生指標的分配比例，力爭達到60%。對無一人考取計劃內招生的學校，實行無縫覆蓋。嚴格執行普通高中招收擇校生“三限”政策，禁止高中學生違規借讀。
（五）政策傾斜，保障弱勢群體。認真落實國家資助貧困家庭學生的各項政策。認真做到農村義務教育階段免費教科書的發放和使用。建立有效機制，切實落實對農村義務教育階段貧困學生免除雜費和提供必要的寄宿生生活補助經費。切實將殘疾兒童少年義務教育納入“兩基”鞏固提高工作之中，提倡實行隨班就讀，貫徹執行農村殘疾兒童少年“兩免一補”政策，不斷提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。
將農民工子女教育納入城鎮中小學建設規劃，積極創造條件，采取多種形式挖掘潛力，擴大現有學校規模；切實保障農民工子女接受義務教育的權利。農民工子女可在父母就業所在地接受教育，與所在城鎮學生享受同等待遇。
（六）完善監測制度，推進均衡發展。加強薄弱學校建設是各級政府的重要責任，要充分認識到此項工作的重要性和緊迫性，改變政績觀，以求真務實、積極進取的工作態度，將有限的資金投入到薄弱學校建設。
縣政府教育督導室將把加強薄弱學校建設、推進基礎教育均衡發展作為督導各鄉鎮工作的重要內容之一，作為考核鄉鎮黨委、政府及中心學校校長的重要指標和進行表彰獎勵的依據之一。
現階段，各國財政對義務教育的管理已漸成體系，其中一個最基本的特點就是預算與撥款的法律化、規范化、公開化。我們應積極借鑒現有成果，盡快建立起一套符合國情的完善順暢的教育財政管理體制以促進教育事業健康快速發展：
(1)規范化的政府管理體制。教育經費預算由地方議會或人大通過，并經立法程序法定化。同時，還注重撥款全過程的規范化管理，地方教育當局或其他撥款部門按規定標準的撥款程序，將教育經費撥付給基層學校。此外，政府撥款機構在具體撥款過程中還注重處理、協調與撥款有關的各部門、學校、家長、學生及其他相關人員之間的關系，從而使規范化的撥款體制落到實處。
(2)公平合理的測算體系與高效透明的撥款程序。各地在處理公平與效率的關系上，將公平作為政府撥款的基礎，而把效率作為宏觀導向的目標，從預算編制到審計評價都較好地實現了兩者的平衡。
(3)統一撥款標準與追加變動余地。各國中小學撥款的主要形式基本上都是采用公式撥款，輔之以專項和基建的項目撥款。一般來說，公式撥款以統一標準為基礎，項目撥款則根據學校的實際情況，匯總審核撥付，并建立了嚴格的項目資金追加程序。
2青島市市北區基礎教育管理現狀
青島市市北區對教育事業的發展十分重視，科教興區已成為廣泛共識。與此同時，財政部門對教育經費的管理也初見成效，每年接近1/5的財政收入都用于教育事業，其中包括負擔全區四千余名在職離退休人員工資、保險和規范性補貼，保證教育經費實現“三個增長”等，財政支出也呈逐年增長趨勢：盡管教育事業蓬勃發展，但是我區義務教育具有“單位多、特色少；老師多、學生少；老校多、新校少；支出多、收入少”的特點，所以財政應當結合我區教育實際情況，創新工作思路，完善管理體系，讓有限的財政資金更好地發揮其社會效益。
目前，市北區教育經費主要分成三個部分：(1)學校基本辦學經費。具體撥款渠道為財政先將資金撥至教育會計核算分中心，再由分中心給各個學校撥款。(2)教體局機關本身所需經費。這部分經費直接從區會計核算中心撥給教體局。(3)教育系統專項經費，主要包含全區離退休教師保險缺口、大型基建項目經費等。
3存在的問題
(1)基本支出預算定額核定方法有待進一步完善，尤其是對人員經費的測算存在未考慮因素。
(2)項目支出預算缺乏系統、完善的管理辦法和評價系統。原因之一是對學校基本情況掌握不細，如對基層單位上報的政府采購項目進行審核時，缺乏學校現有設備的數據資料做參考，不能實事求是地解決學校急需解決的問題，造成一方面項目審核搞成平均主義，另一方面給基層單位留下多報多批復的印象，財政審核的嚴肅性大大降低。
(3)由于人大每年要到二三月份才開會審議通過預算，因此，年初全區各級單位處于無預算狀態，許多資金尤其是專項資金只能按估計預撥，容易造成資金撥付前緊后松的現象，影響教育事業的正常發展，降低了財政資金的使用效益。
(4)預算周期與基層單位工作周期存在時間間隔，影響部門預算的準確性。部門預算是考慮下一年1至12月份的預計支出情況，而學校通常是以一年的9月份至下一年的8月份(其中含約3個月的假期)為一個學年，并且在一年的八九月份會有人員變動(如：吸收部分大中專畢業生)，這些因素所導致的額外支出很難在做部門預算時考慮準確。
(5)在執行預算過程中存在“嚴預算、寬追加”。如果事后不斷追加和改變項目開支，又不經過權利部門的認真審議監督，所謂的“嚴預算”實為空談。
4建議
(1)完善預算編制程序，逐步實現標準周期預算。建議在整個預算年度里把預算管理分解為四個階段：①預算預測(1月)：對下一年度所需經費進行宏觀預測，使經費需求建立在有效基礎之上。②預算評議(2、3月)；對上一年度教育事業支出預算執行情況進行分析，了解經費支出類型、結構，及時發現問題，提出解決問題的辦法，同時向各個基層單位下達本年預算指標。③預算管理(1月至12月)：跟蹤整個預算執行過程的財務控制和監控，減少學校將定額公用經費用于專項開支、預算執行擠占混用、會計核算亂列支的狀況。④預算編制(7至12月)：按照“兩上兩下”的預算編制程序，由財政部門匯總全區基層預算單位的各類教育經費預算，每年實行“零基預算”。
(2)編制部門預算時實行基本支出預算與專項支出預算相結合、日常撥付教育經費時實行公式撥款與專項撥款相結合。基本支出包含人員支出、對個人和家庭補助支出、公用支出三個部分。在對基本支出進行預算時，要按照“人員支出按標準、補助支出按規定、公用支出按定額”的原則，認真審核、嚴格把關。①在確定每一所學校的人員支出和補助支出時，要從人數和標準兩個方面進行審核，財政局需要在本局各次調研所獲取的資料基礎上結合區人事局及教體局人事科掌握的最新數據確定教育系統內教師數量、在職離退休人數、擔任職務，哪些教師屬于財政供養范圍的、哪些需由學校自己負擔的，對于全區歇崗待調人員、長休人員及退養(退二線)人員應分別采取何種工資發放政策以及應如何管理、安排甚至分流這部分教師，建議由人事部門出臺相關規定制定標準，財政部門遵照執行，也為將來實現教師工資統發奠定基礎、做好準備工作。②對于公用支出，不能簡單地用年生均公用經費定額乘以學校年平均學生數得出學校年公用經費總預算數。因為從實際情況來看，按照上述方法測算的經費數根本不能滿足學校維持日常教學活動的需要，主要指辦公費(正常教學用品、教師辦公用品、印刷費、書報雜志費等)和業務費(教師培訓費、差旅費、維修費等)。建議對各學校撥付公用經費時按照公式撥款：
專項支出可分為學校基本建設及維修支出、設備采購支出和其他項目支出。對于學校上報的項目可由教體局和財政局共同審核，項目資金可由教體局統一調度、統一撥付、統一管理，按照項目的輕重緩急及完工進度等因素予以撥付。財政部門每年只需根據財政收入情況下達全區教育系統項目總支出預算數并定期對項目資金進行抽查審核。
(3)制定教育相關經費管理辦法。目前，市北區已制定出《市北區行政事業單位基本支出定額管理辦法》，該辦法規范了區行政事業單位基本支出預算、也為教育基層單位編制部門預算提供了科學細化的政策依據，提高了財政對一般預算資金分配的公平性和透明度。但是，教育經費投入除了從地方一般預算收入中列支外，每年還有幾千萬的專項資金——城市教育費附加及地方教育附加費。該部分資金作為教育專項資金，主要用于改善中小學設施和辦學條件。此外，還需制定《行政事業單位項目支出預算管理辦法》，將部門預算中的項目支出預算與基本支出預算嚴格區分開來，明確在項目資金的申報、審核、批復、撥付、監督等流程中作為主管部門的財政局及基層部門的預算單位各自的職責和義務。防止專項經費擠占混用、會計核算科目亂列亂支、亂沖亂轉等現象。
(4)加強對教育基層單位的基礎信息收集管理工作。要準確掌握學校的機構、編制、教師、學生、設備、房產等情況。做到及時更新、動態管理，每年定期深入基層搜集數據信息圖片等資料，分別建立人員情況、教師工資情況、學生情況及設備房產數據庫等，保證部門預算真實公平合理。
(5)完善專項支出預算的管理方式。按照“事前申報、事中監督、事后評價”的原則，每年年底先由學校按類別上報下年項目預算，然后財政部門將匯總資料與教育局共同審核決定，并負責向區長辦公會議匯報。對每年全區決定在教育系統要辦的大事、實事，財政部門會優先安排或預留資金，確保重點項目保質保量完成。同時，還要積極推進項目績效評價體系的試點工作，真正實現“資金申報有依據、資金審核有程序、資金使用有監督”的良好氛圍。
(6)積極推進項目績效評價體系統試點工作。通過建立教育支出的績效目標，逐步實現從單純注重資金投入的管理到注重資金投入效益的管理，并以績效目標的完成情況作為安排下一年度資金預算額度的重要依據。財政部門可結合對教育專項資金的管理，每年對教體局安排的項目進行抽查評價(一般不考慮基建項目)，按照細化的考評指標實施一定的工作程序。比如對體育活動經費、衛生藝術經費等項目從績效目標完成程度、預算執行情況、財務管理狀況、經濟和社會效益等方面加以考核打分，從而實現優化資金配置，提高資金有效性。
(7)推進信息化建設，改善預算編制及監控手段。隨著公共財政的建立和完善，教育等社會事業的財政投入不斷加大，常規的數據收集手段已經不能滿足當前工作的需要。青島市已建立了教科文事業費預算執行分析系統，該系統可以全面反映和分析全市教科文事業費的投入情況、預算執行情況和資金的使用效果。財政部門可借此分析系統，每一季度對基層教育單位上報匯總數據進行分析，這樣既對部門預算的合理性、準確性起到復核作用，又可以掌握教育經費的預算執行情況。
