發布時間：2023-01-08 04:01:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的民生問題論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞:文化民生；公共文化服務體系；關系；以人為本
一、文化民生與公共文化服務體系的含義
民生，是人民的生計。文化民生，是指文化層面的人民生計。文化民生建設的目標是讓人民群眾共享國家經濟發展成果的同時， 共享文化發展成果，獲得精神生活的豐富和提升。在和諧社會背景下，民生建設的文化目標是通過建設社會主義和諧型民生文化，提升民眾在文化層面的福利狀況。文化民生作為公民的“文化生存”條件，既包括人民群眾的精神支柱，也包括人民群眾的文化權利，是公民生存權與發展權的有機組成部分。
公共文化服務，就是公共部門和準公共部門，以滿足社會基本文化需求為目的，共同生產和向社會提供公共文化產品和服務的行為總稱。公共文化服務體系是政府主辦的、非贏利性的、傳播先進文化、保障大眾基本文化需求的文化機構和文化服務的總和。具有保障公民文化權利、滿足公民文化需求、傳播先進文化、推動文化創新等功能。
二、文化民生與公共文化服務體系的關系
1.公共文化服務體系建設是滿足人民群眾精神文化生活需求的現實任務
隨著物質水平的提高，人們對物質財富的需求已得到較高滿足,對精神財富的需求相應上升。隨著生產效率的提高，人們的休閑時間大大增加，產生了強烈的精神文化需求。人們不再簡單地滿足于唱歌跳舞，不再簡單地要求建設一兩座文化活動中心，而對更加全面、更加系統、更加完善的覆蓋全社會的公共文化服務體系提出越來越迫切的要求。
2.公共文化服務體系建設是保障和實現人民群眾基本文化權益的重要途徑
公共文化服務體系是保障公民基本文化利益的社會福利事業。在政府主導下, 積累社會各界力量，建設能夠服務全體公民的文化服務系統，能夠讓人民群眾充分共享文化發展成果,保障和實現人民群眾基本文化權益，不斷增強人民群眾的歸屬感、成就感和幸福感, 促進民生的極大改善和全面發展。人民群眾的物質生活水平有了很大提高，要求改善文化民生的呼聲也越來越高，加快構建完善的公共文化服務體系，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的重要途徑。
3.公共文化服務體系, 是文化民生建設的基礎
在構建社會主義和諧社會的背景下，關注民生日益成為一種新的執政理念和社會共識。在興起社會主義文化建設新中，關注民生的聚焦點不能忽視文化民生。公共文化服務體系建設堅持以民生理念為主導, 重在解決群眾在文化方面最關心、最直接、最現實的利益問題，最能體現文化的民生精神和人民群眾的幸福指數,它是文化建設的基礎工程，大力發展公益性文化事業, 加強公益性文化設施建設，探索民生文化建設的新途徑與新載體，是文化民生建設的基礎。
三、加強公共文化體系，改善文化民生的幾點建議：
1.加強政策法規體系建設
隨著經濟快速增長, 公民權利意識迅速覺醒, 公共文化服務的需求急劇增長。我們應該抓住機遇, 精心設計, 適時出臺各項政策法規,使公共文化服務提供在量上和質上都有一個大的飛躍。以保障公民文化權利為核心，加緊制定、修訂相關法律法規，形成較為完備的公共文化法律體系。依法保障對公共文化設施建設與利用，扶持優秀作品和重大文化項目，加強文化資源保護，盡快出臺文化投入和扶持、社會捐助和社會保障等相關政策，逐步形成科學完善的宏觀政策調控體系，使各類主體有法可依，有章可循，進入規范運行的良性軌道。
2.加強公共文化設施體系建設
面向所有社會群體、面向基層, 以農戶、居民為對象, 建設城鄉文化設施和文化場所。，大中城市要高標準建設圖書館、博物館、文化館，大劇院、音樂廳、美術館，縣要建文化館、圖書館或綜合性文化中心，鄉鎮要建文化站, 村里要建文化活動室，保證一定人口數量的群眾擁有一個公共圖書館( 室)、電影院和文化廣場。確保公共文化單位正常運轉, 重點保障免費向社會開放的各級博物館、圖書館、群眾藝術館、文化館、美術館以及農村和城市社區的文化活動中心。
3.加強文化產品供給體系建設
要在群眾看書、看戲、看電影等方面, 保證人民群眾能定期看戲、看電影, 定期參與文化活動等，要把“送文化”、“送科技”下鄉等活動制度化、規范化。在保障公共文化產品供應的基礎上，以實施“精品工程”為入手，建立健全文藝精品規劃、選題、創作、演出、宣傳、申報和表彰等環環相扣的工作機制。要激發廣大文藝工作者的創作熱情、創作靈感，發掘他們的創作潛力，多出產品、多出精品，促進創作繁榮。
4.加強人力資源體系建設
人才是文化建設的有力保障,是公共文化服務體系的關鍵。為此, 要不斷壯大公共文化服務隊伍。充實文藝骨干隊伍，鼓勵文藝類大學畢業生到基層服務，鼓勵民間成立各種形式的業余文藝團隊, 積極發展文化志愿者和文化義工隊伍。提高文化活動的覆蓋面，堅持在活動中發現人才。充分挖掘農村的草根人才, 通過他們來充分了解群眾的文化需求, 向群眾輸送最需要的文化產品。充分發揮民間藝人、文化能人、文化經紀人的積極作用, 為文化的建設和發展奠定良好的人才基礎。
參考文獻：
[1]陳連生:要更加重視文化民生建設.世紀行，2008，2.
國際上關于人民幣匯率升值的議論持續了一段時間后，隨著中國維持人民幣匯率基本穩定的堅定立場而逐漸淡去，但是可以看到人民幣升值的巨大壓力依然存在。2003年11月，美國政府突然宣布對中國所出口的服裝、紡織品、彩電實施配額控制和征收反傾銷稅的進口限制措施，這是美國政府看到人民幣升值無望后采用的非匯率手段打擊中國的出口，來解決中美貿易順差問題；同時在國內也有升值的壓力，中國多年來的貿易順差和巨額資本流入使我們的外匯儲備突破了4000億美元。但是，人民幣匯率目前必須保持穩定，國內大多數專家學者和國外的有識之士都認為，人民幣升值將導致瘋狂的投機，對中國經濟發展將是災難性的。著名的經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者蒙代爾教授更是深刻的指出：人民幣升值將帶來弊端，加重通貨緊縮，經濟增速下降，造成就業率下降，形成商業銀行不良貸款，外商直接投資下降，貨幣政策失控等等，產生一系列嚴重后果。因此，目前維持人民幣匯率的穩定是明智之舉。但是一方面我們必須從實務對策的角度研究人民幣升值的化解之道，積極為人民幣匯率保持穩定創造條件；另一方面，也要未雨綢繆，在理論上分析在人民幣升值的狀態下人民幣升值的可替代性，探討如何削減人民幣升值給貿易、經濟帶來的負面影響。畢竟伴隨著中國經濟實力的增強、綜合國力的提升，人民幣匯率必然有一個上升的過程，只是我們需要選擇一個合適的時機。
一、本幣匯率升值的經濟學分析
匯率，又稱匯價，表示的是一個國家貨幣折算成另一個國家貨幣的比價。它表示的是兩個國家之間的互換關系。匯率的標價方法主要有兩種：一是直接標價法，用一單位的外國貨幣為標準，折算為一定數額的本國貨幣來表示的匯率；另一種方法是間接標價法，它用一單位的本國貨幣作標準，折算為一定數量的外國貨幣來表示。無論哪種標價方法，本幣的對外升值都是對于以前而言，現在能用較少的本幣兌換較多的外幣，從而影響著兩國商品的價格對比關系。一般說來，本幣匯率升高，有利于進口，不利于出口；反之，則有利于出口，不利于進口。因為在本幣匯率高的情況下，進口同樣的商品，要少支付本幣；出口同樣的商品，要少收入本幣，這有利于進口商，不利于出口商。對于外商直接投資，本幣匯率高，相對于外幣而言意味著，本幣標示的土地、房屋、勞動力價格、設備等等價格就高，因而投資在東道國的企業的經營成本、財務成本、勞動力成本都會上升，在同樣的收入前提下，收益就少，就不利于吸引外資。同樣，本幣的匯率的上升也就是外國貨幣的貶值，在外國的投資成本隨之下降，使向國外投資變得更經濟，促進本國國內的資本轉向國外投資，而投資是一國經濟增長的前提，投資的減少也就影響了經濟增長的速度。尤其對發展中國家而言，引進外資更重要的是引進先進的技術、先進的設備和科學的管理經驗，提升市場化程度和現代化程度，但本幣的升值為外資的進入設置了羈絆。這樣，匯率的高低就歸結到一點，能否更充分地利用本國資源，贏得更多的國民產出，爭取更多的就業機會，所以任何國家的政府都要爭取有利的匯率條件。因而說匯率是國際經濟關系中的核心要素，本幣匯率的高低，關系著國家之間的貿易往來，即商品和勞務的進出口；關系資本流動，不僅對直接投資產生深遠影響，而且匯率的變動能誘發大批短期資本進行套利活動，沖擊正常的經濟生活。在本幣升值的狀況下，對本國的貿易和資本流入產生很大的沖擊，1985年日本迫于西方主要國家的壓力，簽訂了《廣場協定》，使日元的匯價飆升了三倍，結果貿易形勢發生急轉，大批資本為壓縮成本也跨出國門到發展中國家投資辦廠，固然攫取了可觀的投資利潤，但也影響了國內的就業水平和發展后勁，埋下了后期經濟發展的隱患，可以這樣說，日元升值是日本近年來揮之不去的通貨緊縮的根源所在。因此在本幣升值的情況下需要采取一定的措施和辦法對進口商進行限制，對出口商進行補償，限制或補償的辦法有政府行為和市場行為。
二、政府行為對本幣升值的可替代性
政府為了削弱匯率變動的負面影響，可以通過行政手段進行調節，主要有關稅、出口退稅、配額等。關稅和出口退稅是政府運用稅收的辦法調整進出口商品的價格。關稅就是對進口商品課稅，向外國物品征收，提高了國外商品的銷售價格，減少了國內消費者對它的需求，所以提高關稅是對進口商的限制。出口退稅補貼是政府對出口企業進行稅金返還，是對出口商的一種補償，提高出口退稅率，實質上相當于本幣貶值，這是用國內的貨幣補貼國外消費者，用來對沖本幣名義上對外升值而形成的對出口的沖擊。這表明：本幣匯率變動(升值)，對出口商說，能夠通過提高出口退稅補償，對進口商說，能夠通過提高關稅進行抵消。進一步說，本幣升值的效應能夠通過提高有效出口退稅率來抵消，也能夠通過提高關稅抵消。但是采取關稅或補貼兩種手段各有其特點，效應是不同的。如果貿易保護的目標是刺激國內產出，補貼要優于關稅，因為關稅加大了進口消費成本，卻無助于對國內貿易部門的產出。如果貿易保護的目標是減少進口或增強自力更生的能力，那么關稅的代價最小，而補貼較為不利，原因在于關稅能同時起到進口消費品和增加國內生產的雙重作用，這比補貼僅能增加國內外向型產出的單一作用更為有效。簡單地說，可以認為關稅是一種“內向型”政策，即保護國內生產的發展，而補貼是一種“外向型”政策，它刺激出口生產的發展。另外，兩者作用的后果也不一致，關稅限制了國內消費者需求，國外生產者亦支付了更高的進入成本，約束了國際間比較成本優勢的發揮，對整個社會而言，只會引起社會整體福利的凈損失，普遍提高關稅這個效果是應當防止的。而且，一國關稅的提高，往往會遭致貿易伙伴國報復性關稅反擊，造成“雙輸”的局面。特別是發展中國家從發達國家進口的商品通常是技術含量高、附加值高的商品，依賴性強，進口彈性差，提高關稅只會加重國內消費的負擔，自身的福利損失更大些。出口退稅補貼的實施要有政府財力做為保障。在財力不足的情況下，出口退稅補貼會成為一張空頭支票，對外貿易企業不能得到及時的貨幣補償，引起企業支付能力和周轉能力下降，陷入生產危機。另外，出口退稅補貼的多少，即出口退稅率的確定，還要考慮外匯緊缺程度，如果外匯短缺、儲備不足時，提高出口退稅率，能夠調動出口企業的積極性，增加創匯；反之，就有條件訂得低些。
以上兩種措施是政府在改變進出口商品的價格上施加影響，政府還可以通過配額在進口商品數量上直接控制，來抵消由于本幣升值使得進口商品成本低，進口商品有條件降價而形成的對國內生產廠商的沖擊。配額的使用有一個特點：彈性較差，進口配額上升會受到貿易國伙伴的歡迎，但下降就會招致強烈的抗議，因為配額的數量是透明的，貿易伙伴按照原本配額設定產品數量組織生產進行供給，配額減少后，進口數量遭到強制壓縮，無疑會使其生產能力閑置，形成投資浪費、加大失業。所以，配額增加容易減少難。
綜上所述，政府在對本幣升值進行政策抵消時就可以綜合考慮三個因素，即關稅調整、出口退稅率和配額。假設在人民幣升值情況下，我們能否還用這幾種措施進行抵消呢?首先，從關稅上講，加入WTO后，我國鄭重承諾大幅降低整體關稅水平，再次提升關稅水平勢必影響大國的誠信和形象，配額也是如此，只能是一個逐步擴大、放松，乃至取消的趨勢。從出口退稅上來講，出口退稅率調整確實對出口增長的影響非常直接，中國出口企業對稅收成本的增減非常敏感。1999年在東南亞國家貨幣相繼貶值的浪潮中，我國保持了人民幣匯率的堅挺，事實上是人民幣升值的過程，外貿部門的出口形勢變得異常嚴峻，于是將出口退稅率平均由6%提高到15%，政策效果顯著，當年出口額為1949億美元，到2002年底增加到3256億美元，年均增長速度為18.6%。據有關專家測算，平均出口退稅率上調一個百分點，中國出口增速將增加4.9個百分點，出口退稅對本幣升值的作用可見一斑。但應該看到，我國目前擴張的財政政策已形成巨額赤字，財政狀況比較薄弱，出口退稅的拖欠問題越來越嚴重。前不久，財政部、國家稅務總局聯合發文下調了出口退稅率，平均水平降低了3%左右。毫無疑問，動用出口退稅政策來沖銷本幣升值必須有充足的財力作后盾，況且近幾年外匯儲備高速增長，由短缺變為盈余，迫切需要外匯的壓力變小，政府不愿在出口退稅上再做文章。
三、市場自我調節對人民幣升值的可替代性
市場運行機制的自我調整是指在本幣升值后，影響了出口商的經營行為，進而改變國內市場供求狀況，帶來物價的全方位下跌，進而又為出口改善了貿易條件，市場自身的力量使本幣升值后盡可能回落。這一機理作用過程如下：本幣的匯率升值，首先影響到進出口價格，使得進口價格降低，出口價格上升。出口價格上升，削弱了出口商品的競爭力，會很快喪失國際貿易中的份額，這一點在某些發展中國家身上體現的尤為明顯。進口商品價格下跌，排斥了本國商品供給，使得本國商品生產萎縮，喪失出口能力，使進出口失衡，這一點在某些發展中國家也產生過。發展中國家的出口貿易往往是傳統的日用品制造業、勞動密集型產業，產品的附加值低，他們之間的產品出口替代性強，因而其出口貿易不僅要接受發達國家的歧視性定價，還面臨著其它發展中國家的激烈競爭。一旦本幣匯率升值，價格優勢丟失，原來擁有的國際市場會迅速被其它發展中國家所占領。本國貿易部門生產出的龐大產品規模只得轉銷入國內市場，加劇國內商品市場的競爭，競爭的結果只能是日用品市場價格水平的下跌。出口產品轉向國內市場銷售帶來國內產品價格下跌，這和本幣對外升值帶來的進口商品價格下跌共同形成了物價水平整體下降，是同樣的效應，即意味著本幣對內升值。同時，由于發展中國家的勞動力素質較低，科學技術不很發達，使得國內產業在適應新的出口形勢而進行結構調整時顯得更為漫長，物價往往持續地滑坡，低迷不振，把經濟拖入通貨緊縮的泥潭。因此在外匯匯率管制的情況下，如果本幣升值一步到位不再調整，可以說本幣的對外升值也會通過市場自身的機制誘發貨幣對內升值。按照前面的假設，名義匯率不再調整，貨幣對內升值，根據購買力平價理論，就意味著實際匯率下跌，因而可以抵消名義匯率在前期上升的部分幅度。前文已經論述過，對內升值可以起到減緩進口商品涌入的速度，為出口商壓縮生產成本擴大出口創造條件；其實質是市場通過自身的力量影響貨幣價值而進行的自我恢復性調節。這種市場性的調節會帶來市場機制的通病：作用鏈條長，時間緩慢、形成資源的浪費。要充分認識到市場自我的調節機制對貨幣對內價值的作用，使之盡量為國民經濟發展施加正面影響。1997年東南亞金融危機時，人民幣堅持不貶值，一時間大量商品出口受阻，積壓嚴重，只有拿到國內市場上出售，致使供過于求，物價下跌。而貨幣當局沒有預測到這種現象，實行了適度從緊的貨幣政策，加劇了通貨緊縮的程度，經濟增長速度下滑，只有依靠后來加大財政貨幣政策的力度去刺激經濟增長。應當說，市場機制的自我調節會產生負面作用。
四、本幣對內價值變動對人民幣升值的可替代性
在國內市場上可以運用貨幣政策使貨幣價值變動，即使其對內貶值或升值，對沖本幣對外的升值或貶值。比如，在國內市場上，使貨幣貶值的方法是造成國內物價上漲，形成通貨膨脹。通貨膨脹造成的國際貿易的后果一般說來，有利于進口，不利于出口，因為進口商品在國內市場上銷售能隨著物價的上漲趨勢多賣錢，出口商卻因為原材料、能源、勞動力工資等因素的上漲而加大生產成本，以本幣計算的出口換匯收益就要下降，減弱出口產品的競爭力，使出口數量減少。所以，在外匯匯率管制的條件下，本幣對外升值，而對內貶值，對出口商會產生雙重利空，但對進口商而言，卻是雙重利好，這樣會迅速惡化國際收支狀況，導致貿易失衡，所以應該采用貨幣對內升值的辦法來抵沖對外升值給出口帶來的影響。這樣，出口商便能以低的成本進行生產，以低的價格出口，改善本幣升值的不利局面。但是，又可能出現另一個問題，本幣的對內升值，即通貨緊縮，會造成國內經濟的不景氣，是貨幣當局不愿看到的。這樣的貨幣政策操作便是以犧牲國內整體經濟發展速度來保證貿易部門的利益，對此需要在這兩者之間根據實際進行利弊權衡、政策取舍。兩害相權取其輕，如果在一個外貿依存度高的國家，外貿部門對國民經濟的發展起著關鍵作用，貨幣政策則優先考慮的應該是外貿部門的利益，阻止貿易狀況因本幣升值而過度惡化，通過貿易部門平穩發展來帶動整體經濟；反之，如果外貿依存度不高，國內經濟運行對通貨緊縮反應強烈，則貨幣政策要側重考慮整體經濟的發展情況，不宜使貨幣對內升值，要暫時犧牲外貿部門的利益來保證整體經濟的健康運行。
五、利率調整對人民幣升值的可替代性
匯率是貨幣資金的對外價格，利率是貨幣資金的對內價格。如果本幣匯率上漲，則持有本幣多的人在賺錢，持有外匯多的人吃虧，因此會影響企業出口創匯的意愿。如果利率下跌，則持有本幣多的人吃虧。運用這一機理，在人民幣匯率上調的情況下，出口企業的損失可調節利率杠桿來彌補。也就是說，作為出口型的企業，本幣的升值，意味著財務環境惡化，外幣收入轉化為本幣收入后減少，為了保證他們獲得合理的利潤，要使用利率手段增加擁有外幣的收益，減少運用本幣的成本，可謂堤外損失堤內補。操作的手法有：一方面，上調外匯存款利率，增加持有外匯的收益，使之相對于人民幣存款更具有吸引力，變相提高外匯對本幣的兌換價格，增強企業出口創匯的積極性；另一方面，針對外向型企業，提供人民幣的優惠貸款，考慮允許外向型企業在一定范圍內公開發行債券直接融資，降低外向型企業的財務成本和運營成本，創造低成本的融資環境。這些措施屬于結構性的，目的明確，針對性強，不會干擾其他經濟變量，也無關國際經濟利益。尤其是我國很多出口企業是中小型企業，要對沖人民幣升值的負面效應，尤為重要的是解決他們的融資困境，降低融資成本，在出口中獲得更多的金融支持。
【關鍵詞】自媒體 民生新聞 電視
數字技術與網絡技術的飛速發展，催生了新媒體的異軍突起，自媒體極強的互動性，打破了傳統電視媒體的線性傳播方式，為全民皆信息傳播者提供了可能性，這對傳統的電視媒體造成了巨大的沖擊，電視民生新聞節目不得不應勢而為，積極探索與自媒體的關系，以期獲得更好的發展機會。
一、自媒體概念及特征
1.自媒體的概念。自媒體，我們可以作這樣的理解，它是以微博、博客、博客、論壇、微信、QQ等新媒體形式為載體信息的個人媒體的總稱。
2.自媒體的特點。首先，信息傳播不受時空和職業身份限制。在自媒體時代，每個人都能成為信息的制造者和傳播者，只需借助一個手機移動終端就可以隨時隨地記錄事發現場的實況，發表自己的觀點，發信息、曬實況，而不受時間、空間限制，也不受條條框框的束縛。其次，信息傳播的交互性。自媒體的出現，極大地滿足了受眾群體參與感，能夠在媒體平臺上自由地參與討論、分享，從而提升了受眾地位。第三，信息傳播零門檻、草根化。網絡傳播以“零門檻”的方式吸引了眾多的用戶，能夠輕松讓用戶成為信息傳播者和制造者，而不再像以前一樣，只由專職身份的人來做這些事。
二、電視民生新聞的概念及其現狀
電視民生新聞播報的是百姓身邊發生的各種事或是與百姓生活工作密切相關的熱點政策，其特點是充分體現了“民生民意民情”。其新聞采訪制作是以調查、跟蹤等多種方式為主，內容多是為百姓排憂解難、的事件并以百姓的立場來播報各種新聞信息，是一種價值豐富的電視新聞。
隨著各種新媒體的出現，記者不再是主宰整個新聞事件的身份，而是更多地作為一個傾聽者的角色去了解人民各個層面的需求。但一個突出的問題是，電視民生新聞只是反映了新聞事件，但卻沒有像自媒體那樣能夠讓廣大群眾參與進來評論，這就成為了其重要的短板。現在的電視民生新聞節目內容冗雜、重復、瑣碎化，而且過于娛樂性，對情節過于渲染、煽情，比較重視視覺沖擊而缺乏人文性和責任心。
三、自媒體給電視民生新聞帶來的沖擊
自媒體的蓬勃發展無疑給傳統電視民生新聞節目帶來了嚴重的沖擊，主要表現為以下幾方面：
第一，自媒體挑戰著傳統媒體的新聞話語權。2009年發生的“央視配樓失火”事件，最先火災現場的不是主流媒體，而是一位恰巧路過的市民拍下并到網上的，成為了先于傳統主流媒體消息的第一位。這條信息在半天的時間里就被訪問了37萬次，跟帖發表評論有1700多條。而主流媒體是在事件發生后一天才了這一消息。
第二，自媒體對敏感新聞具有很強的挖掘能力。“隨手拍照解救乞討兒童”這個事件最先是由社科院學者發帖在網絡傳播開來的，在受到關注后，一場“微博打拐”的互聯網行動蕩漾開來，在民眾輿論呼聲和關注極高的情況下，傳統電視民生新聞節目才陸續報道了此事。
第三，自媒體的草根性，決定了其姿態平民化，更能吸引廣泛民眾的參與。自媒體開創的公民新聞，全民皆記者，對民生新聞的切入視角更獨特，用詞簡單質樸接地氣，更能引起廣泛的認同感，并吸引著眾多的人參與評論、轉發，從而使該新聞得到更廣泛、更快速的傳播。
四、自媒體的缺陷性又為傳統電視民生新聞提供了突破契機
任何新生事物都有其缺陷和不足，而自媒體的這些缺陷和不足反而會成為傳統媒體發展的突破口。
第一，自媒體在傳播新聞時是無序的、良莠參半的，而傳統電視民生新聞卻有著較好的公信力。自媒體信息傳播速度雖快，但是呈碎片化傳播形式，其真假性、客觀與否都取決于用戶的自律，者有可能造謠，轉發者也僅是跟風，不會去考究其是否真實，因此一些造謠信息也隨之得到了廣泛傳播。這種誤導大眾、失信于眾的行為也就自然損害到自媒體的公信力。自媒體的這種缺失，就需要傳統電視民生新聞欄目來為網傳事件正名，還原事實、引導輿論，重新占領輿論制高點。
第二，自媒體僅限于對新聞事件的快速傳播，并不會對傳播的信息進行深度的挖掘和解讀，這是遠遠無法滿足受眾對新聞事件來龍去脈了解的需求的，這也是自媒體的致命點。傳統電視民生新聞欄目在這方面卻有著其優勢。電視民生新聞欄目會通過實地暗訪走訪、咨詢專家或專業機構的專業意見、主持人的剖析解讀等多種方式相結合磯韻喙厥錄事實進行還原，這種專業的新聞素養和深刻紀實的報道風格成為傳統媒體的核心優勢，在以內容為王的媒體競爭中，專業、優質的新聞報道無疑成為了其制勝法寶。傳統電視民生新聞欄目制作是由專業設備、專業采編隊伍來完成的，不管是對深度新聞的把握還是對常規新聞的追蹤報道都是自媒體所無法企及的。
第三，自媒體的傳播優勢可以為傳統電視媒體新聞傳播服務。首先，自媒體可以成為原始新聞來源。縱觀不少熱點民生新聞事件，我們發現很多最先都是在微博、微信廣泛傳播的。比如2014年《機場如廁環境調查》這個民生新聞就來源于網友爆料，后經過專業采編、追蹤、暗訪，對新聞細節進行還原后才制作成完整詳實的報道。其次，自媒體為增強傳統媒體與受眾之間的溝通提供了渠道。現在，不少民生新聞欄目都開通了官方微博和微信公眾號，這就為受眾參與對事件的評論提供了平臺，而且開設了二維碼，方便手機用戶參與實時新聞互動。龐大的微信、微博用戶群在第一時間接收了解節目動態，因此有效提升了民生新聞欄目的品牌形象。
借助數字技術和網絡技術的發展，自媒體已經逐漸發展為重要的媒體傳播形式，其以信息來源渠道多元化、受眾廣泛、傳播速度快的優點得到了迅速的發展，并呈現出了區別于傳統媒體與部分新媒體的新特征。因此，傳統電視民生新聞欄目制作團隊要辯證地看待自媒體與電視民生新聞欄目的關系，既要認識到自媒體的相對優勢，又要善于抓住自媒體自身的缺陷，并以這些缺陷和不足為契機來尋找突破口，從而重拾失地，更好地發展，以圖再現輝煌。
（作者單位：營口廣播電視臺）
【參考文獻】
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關鍵詞：民生問題；民生幸福；道德實踐
中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0039-02
一、我國民生問題的當代內涵
民生問題自古以來是人類最關心的主題，它與廣大人民群眾的利益密切相關，體現了人民生存和發展的狀況，但不同時代賦予了民生不同的范圍和內涵。如在生產力不高、生產資料貧乏時期，維持最基本的生活、解決溫飽是解決民生問題的關鍵所在，而隨著生產力的發展，人們對生活質量和生活品質的需求也隨之提高。在當代，民生被賦予了更廣泛更深刻的內涵，“民”即公民，“生”則包含三個具有遞進關系的意義：一是根基性的“生存”，二是尊嚴性的“生活”，三是理想性的“好生活”。[1]因此，民生指的就是公民的生存、發展和幸福的生活。民生涉及國民福祉，它既包括物質生活，也包括精神生活、政治生活和家庭生活。物質生活方面，就是要不斷滿足廣大人民日益增長的物質需求，使人民吃、穿、住、用、行等方面不斷得到提高；精神生活方面，就是要不斷提高廣大人民群眾的科學文化水平和思想道德水準；政治生活方面，是指在社會平等、公正、民主的前提下保障公民權利，拓展公民參與權，使人民成為國家真正的主人；家庭生活方面，是指家庭幸福，家庭成員心靈和關系都達到和諧的理想狀態。民生的當代內涵是對人的價值和社會發展目的的反思，既體現了民生的倫理標準和道德規范，也體現了在平等公正原則的基礎上給最大多數人以最大的倫理關懷。
二、我國民生問題彰顯的倫理意蘊
（一）民生問題的倫理價值核心:人道主義
人道原則，也就是人道主義的道德原則。人道主義是一種倫理思想體系，它關注人性、人的地位，價值和個性發展，強調以人為本位、肯定人的價值、維護人的權利、保障人的生存和全面發展。從倫理學角度來講，它有四層含義，第一，它認為人本身是最高的價值和尊嚴，人道主義以人作為萬物的尺度，捍衛個人尊嚴并把人的價值置于第一位；第二，它力圖實現人的自由和全面發展，人道主義追求社會每一成員獲得充分的物質福利，實現人的平等、自由和全面發展，它捍衛人道的社會關系，并為人的全面發展提供良好的社會環境；第三，追求人類的完善，要求建立人與人之間互相尊重的真正的人的關系；第四，它把實現幸福作為人道主義的終極目標，把人作為倫理實踐的出發點和歸宿，力圖在保障人的實踐中享有人的幸福的最完美條件，把實現人的幸福作為至善。民生問題的人道原則就是要在保障和改善民生的過程中具有人性關懷的道義要求和倫理責任，符合人的生存和發展需要，維護人的尊嚴、捍衛人的權利、體現人的價值和提高人民的幸福指數，真正實現以人為本的目的，在促進人類整體利益發展中促進每個人的共同發展，保障人類生存和發展的基本條件得以實現。總之，要把人當成一切行為活動的目的，就像康德所言：“你須要這樣行動，做到無論是你自己或是別的什么人，你始終把人當目的，總不能把它只當作工具。”[2]對民生進行道義上的關懷，尊重人的價值和尊嚴，民生問題才能真正得以改善。
（二）民生問題的倫理價值原則:社會公正
社會公正是改善和解決民生問題必須遵循的倫理原則，社會公正不僅是社會制度是否具有道德性的倫理范疇，而且也是社會成員對自身權益維護的實現方式。“社會公正主要涉及社會制度或體制的道德性質，著重闡明社會或國家在政治、經濟、文化、社會生活諸方面對社會成員應負的道德責任，表達社會成員對于社會應然狀態的道德期待。”[3]通過社會公正，保障人民基本權利上的平等，基本權利從倫理學的角度來思考是一種底線倫理，它維護了人之所以為人的最起碼的要求，是人們生存和發展的最起碼和最低的權利，保護社會成員特別是弱勢群體的權利是民生問題得以改善的前提。同時，社會公正與平等有著某種關聯，平等主義就是關于社會對每個人的利益和負擔、權利與義務如何分配的理論，它認為只有平等分配才是公正的，否則是不公正的。民生問題的平等不僅體現在分配公正的原則上，而且還體現在公平分配之后的社會補償原則上。羅爾斯認為，“補償原則是為了平等地對待所有的人，提供真正的同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們。這個觀念就是要按平等的方向補償由偶然因素造成的傾斜。”[4]可見，民生問題是一個公平與正義的問題，其實質是要關懷社會弱者，保障人人權利平等和給予地位最不利的社會成員補償。
（三）民生問題的倫理價值目標:民生幸福
民生幸福是人民群眾最關心的直接現實利益問題，民生幸福承載著民眾對政府的價值要求，我國政府的一切經濟、政治行為的最終目標是為了實現民生幸福。民生幸福體現的是政府和民眾之間的倫理關系，具體來說是指政府所制定的民生決策符合倫理道德要求并有利于民生幸福的實現，這是政府最基本的底線倫理，要求政府對社會公民承擔最基本、最低限度和最重要的道德規范，把人類的生存、發展和人類的幸福作為最終目的，因此民生幸福是民眾對政府寄托的價值期望和政府對民眾應承擔的責任的最終實現形式。總書記在十七大報告中強調指出：“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”他強調了關注和保障民生所要改變的一些現狀，并提出了政府實現民生幸福的根本途徑，只有黨和政府代表人民的根本利益，它才會得到民眾的支持和擁護，民生幸福才越容易實現。英國倫理學家邊沁把實現“最大多數人的最大幸福”作為普遍的道德標準，并用來衡量、判斷社會價值，并把它作為社會制度建立的一種評價標準，邊沁同時認為，社會利益、社會幸福不過是“組成社會之所有單個成員的利益之總和”[5]。因此我國民生幸福要求執政黨代表最廣大人民的根本利益并以實現廣大人民的最大幸福為最終目標，把發展好、實現好民生幸福作為增強執政黨執政能力的價值尺度和根本途徑。
三、我國民生問題解決的道德實踐
（一）大力發展生產力
大力發展生產力是改善民生最根本的道德實踐，因為民生問題其實質是人的生存和發展問題，而生存和發展離不開物質條件的改善和經濟的發展，經濟發展和人的生存在當代語境下可體現為經濟和民生問題。馬克思認為，生產力的發展是一切社會存在和發展的最終決定力量，人類要生存和發展就必須生產物質生活資料來滿足人類社會的各種需要。同時，保證社會成員共享發展成果必須大力發展生產力，這是對民生問題進行倫理關懷的要求。馬克思恩格斯把高度發展的物質條件作為共享的最重要的前提條件，“通過社會生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用。”[6]可見，在社會經濟資源匱乏的條件下，社會成員就很難共享社會發展所帶來的益處，不能讓更多的人共享經濟發展成果不是真正的發展，也不符合倫理道德要求，因此政府應把大力發展生產力并保證發展成果共享作為自己的責任和道德義務，通過大力發展生產力來對民生問題實施倫理關懷。
（二）完善社會保障體系
社會保障是保障社會成員特別是有特殊困難的人們的基本生活權利，它是在維護社會公平的前提下促進社會的穩定發展。社會保障要求國家和社會在社會保障的實施過程中按照一定的行為規范和價值標準對社會成員進行人文關懷，其本質是國家和社會對社會成員的基本生活予以保障的倫理性的社會安全制度。我國社會保障制度存在保障不足和不到位的缺陷，如我國農村中的很多貧困人口仍然在社會保障的范圍之外，很多貧困農民沒有最低生活保障。社會保障制度是民生生活和發展的基本保證，它要求合乎人性、遵守人道、體現公正、實現幸福。有學者認為：“人道思想是社會保障的靈魂，也是社會保障必須堅持的基本倫理道德原則。”[7]社會保障保障人民最關心的生存和發展問題，讓社會成員特別是貧困群體感受到改善民生帶來的好處。社會保障制度的完善也蘊含了一定的道德原則和倫理追求，它以能否給人民帶來幸福和快樂為標準，充分體現社會保障的人道性原則和國家與社會對民生奉獻愛心的道德力量。完善社會保障體系要求不斷拓展保障范圍和提高社保待遇以適應民生生存和發展、民生幸福的需要，完善社會保障應以人的生存和發展為目的，以人的最終幸福作為出發點和歸宿，使之更具有倫理性和人文關懷。
（三）培養民生的自我生存能力
眾所周知，前面講到的大力發展生產力和完善社會保障體系只是外部因素，而民生問題的真正改善和解決必須通過民眾自身的努力才能得以實現。正如唯物辯證法所言，內因是事物發展的根據和第一位原因，外因是事物存在和發展的條件和第二位原因，外因通過內因起作用，因此，民生問題的改善不僅需要政府、社會和他人的幫助和關懷，更需要民生群體參與技能培訓，提高自身勞動素質、樹立自信心和克服自卑心理，增強自身的造血功能。要增強民生中弱勢群體的造血功能，必須要改善他們長期在貧困中所形成的行為規范、生活方式和提升他們的價值觀念，這種在貧困中形成的行為規范、習慣、風俗、心理定勢、生活態度和思想價值觀念稱之為“貧困文化”，這種貧困文化一旦形成就會對周圍的人和子女產生很大的影響，因而貧困會得到不斷的蔓延。對弱勢群體的道德扶助和倫理關懷除了政府和社會要做的“輸血”努力外，更重要的是增強主體的造血功能，以增強他們適應競爭社會的技能和信心[8]。民生群體要樹立自強不息并與困難作斗爭的精神，早在我國先秦傳統倫理思想中就有對自強不息的闡述，如《周易》中所說“天行健，君子以自強不息”充分表達了自強不息是改變個人現狀的一種精神力量。因此，民生群體要逐步提高自身的生存能力，實現自身的全面發展，努力擺脫貧困和劣勢的處境。
總結
民生問題是我國最基本的社會問題，從倫理學角度對我國民生問題進行倫理思考有利于我國民生問題的完善和解決。
參考文獻：
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[3]程立顯.倫理學與社會公正［M］.北京：北京大學出版社，2002：51.
[4][美]羅爾斯.正義論［M］.何懷宏，等，譯.北京：中國社會科學出版社，1988：101.
[5]周輔成.西方倫理學名著選輯：下卷[M].北京：商務印書館，1987：212.
[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷[M]，北京：人民出版社，1995：757.
一、強化“民生檔案”管理的現實意義
檔案工作理應服務于社會發展的需要，這既是檔案工作的“安身立命”之本，也是社會發展的必然要求。然而，檔案工作服務社會發展需要，絕非僅靠“滿腔熱情”即可以完全做到，而是必須在嚴格遵循檔案工作基本規律的同時，尋求檔案工作與社會發展需要的結合點。只有這樣，才能使檔案工作始終在健康的軌道上獲得發展與完善。正因如此，關注民生、保障民生、改善民生，有針對性地履行檔案管理職能、開展社會服務成為檔案部門當前的重要工作內容。
開展檔案信息服務是檔案部門所肩負的社會使命。關注民生、保障民生、改善民生、建設和諧社會，同樣離不開檔案信息服務實踐的支撐。因此，參與社會建設、關注改善民生、強化“民生檔案”管理、深化檔案信息服務，對于更好地發揮檔案部門的自身優勢、投身和諧社會建設實踐具有特殊意義。
（一）強化“民生檔案”管理
參與社會建設、關注改善民生的檔案需求，開展惠及全民的檔案信息服務是檔案部門的基本職能。檔案部門肩負著為黨和政府的決策服務、為社會經濟發展服務、為社會公眾服務的多重職能，具有得天獨厚的檔案信息服務優勢。而檔案信息服務的基本要求在于保證服務公共性、普惠性與社會公平。同時，檔案信息服務具有量多面廣、針對性強的特點，是構建和諧社會、促進社會發展、改善民生問題等不可或缺的內容與手段。因此，要適應社會建設的需要，必須改變以往過分強調政治性與保密性，忽視社會公眾利用需求的思維定式與行為方式。樹立以人為本、貼近社會公眾的服務理念，積極參與社會建設、關注改善民生問題、強化“民生檔案”管理，通過網絡化、信息化和數字化平臺，開展以集成化、個性化、便捷化為主要特征的檔案信息服務，逐步形成具有公共性、普惠性與社會公平特點的檔案信息服務體系。
（二）強化“民生檔案”管理
參與社會建設、關注改善民生的檔案利用需求，建立完善的檔案信息服務體系是檔案部門的工作目標。檔案部門必須圍繞構建和諧社會、關注改善民生的需要，加大人力、物力的投入，改進檔案管理與檔案信息服務機制、完善檔案信息服務設施、健全檔案信息服務體系，盡快地了解社會各方面、尤其是關于改善民生方面的檔案利用需求、促進建立檔案信息服務窗口建設，調動社會各方面的積極性，充分利用一切有效方式，面向社會公眾開展更加集中規范、系統完善、權威有效的檔案信息服務，發揮檔案部門對社會協調發展的積極作用，實現檔案部門的工作目標。
（三）強化“民生檔案”管理
參與社會建設、關注改善民生的檔案利用需求，深化檔案信息服務能力建設是檔案部門的現實任務。要以提高檔案信息服務效益和質量為中心，適應社會公眾、尤其是關于改善民生方面的檔案信息需求，不斷豐富檔案信息資源，拓寬檔案資源的收集渠道，夯實檔案部門參與社會建設、關注改善民生、強化“民生檔案”管理的工作基礎。不僅要注意優化以管理公共事務為職能的國家機關宏觀層面的國家檔案資源，更要關注與社會公眾生活息息相關的微觀層面的社會檔案資源。通過富集與整合相關檔案資源，完善檔案信息服務決策機制、創新檔案信息服務方式，力求以最低廉的“成本”，向社會公眾提供更多優質高效、方便快捷的檔案信息服務，真正投身于關注民生、保障民生、改善民生、建設和諧社會的偉大實踐之中。
二、“民生檔案”管理的內容實質
當前，在相當一部分檔案部門及其工作人員中，對于關注改善民生、強化“民生檔案”管理的實際舉措存在著模糊認識，甚至主張將“民生檔案”作為專門檔案的屬類去認識與管理，極易造成對“民生檔案”管理實踐工作的混亂。究其原因，主要在于對“民生檔案”內涵與“民生檔案”管（下轉第50頁）（上接第47頁）理實質存在著認識偏差。檔案部門在關注改善民生，強化“民生檔案”管理，參與和諧社會建設的實踐中，分析研究“民生檔案”的內涵、進而準確把握“民生檔案”管理的實質，對于統一認識、探求檔案工作與社會發展需要的結合點、更好地開展“民生檔案”管理實踐具有重要作用。
“民生檔案”既是一個非實體表述性的概念，也是一個整體集合的概念。這是由社會實踐中“民生問題”本身的特點與檔案管理的特殊要求兩方面的因素所決定的。從社會發展實踐中的“民生問題”本身分析：所謂“民生問題”，顧名思義就是民眾的生計與生活，即社會民眾物質生活與精神生活的生存狀態問題。具體而言，民生涉及普通百姓的勞動就業、社會保障、收入分配、基礎教育、醫療衛生、居住條件、食品安全、社會治安、資源環境等多方面的內容。因此，關注改善民生，至少需要從民眾對生產、生活資料的占有程度；民眾精神追求的滿足程度與民眾生產、生活環境的舒適程度等三個維度著眼開展工作。由此可見，“民生問題”既是一個關系到公民生存質量與人們之間關系和諧的社會問題；也是一個關系到國家政局穩定，體現政府體制設計、制度安排，且與政府職能、政府行為密切相關的政治問題。同時，由于人們對于幸福美滿生活的追求是無止境的，隨著經濟的發展與社會的進步，原有的“民生問題”解決了，新的“民生問題”又會出現。導致不同時期、不同發展狀態下人們會有不同的民生追求，使“民生問題”成為一種始終呈現動態發展特征的漸進過程。“民生問題”所具有的這種復雜性、廣域性、動態性、長期性等特點，使其“如影隨形”般地與整個社會生活同生共存，幾乎涵蓋了社會發展的所有領域。因而，難以通過檔案管理實踐從“專業”領域角度對社會的全部“民生問題”進行“專門”的記錄與再現。
關鍵詞：民辦高職院校；學生干部；隊伍建設
中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0099-03
民辦高職教育是國家高等教育體系下教育形式多元化的表現之一，它適應了社會主義市場經濟的發展需求。民辦高職院校以把學生培育成高素質技能型人才為教育目標，其中，學生干部作為一個特殊的群體，在學校的教育管理工作以及高職學生自我教育、自我發展、自我服務等一系列自我發展中扮演著極其重要的角色，具有深遠而重大的影響意義。隨著社會主義市場經濟的不斷發展以及國家教育體制不斷的深化改革，民辦高職院校的學生干部隊伍受到校園環境變遷的同時也在發生著變化，筆者立足于自身的民辦高職院校專職輔導員工作以及系團總支兼職工作，對當前民辦高職院校學生干部隊伍的現狀以及針對存在的問題，談談如何做好相關隊伍建設工作。
一、民辦高職院校學生干部隊伍現狀及存在問題
1.學生功利意識明顯，服務意識較淡薄。隨著社會主義市場經濟的發展，人們的價值觀、世界觀也在逐步發生著改變，民辦高職院校的學生干部受到家庭、社會各方面的影響，個人的價值觀、人生觀、世界觀也在發生著不小的變化，呈現出明顯的功利主義、實用主義傾向。不少學生擔任學生干部的動機并不單純，覺得通過擔任院系、班級的學生干部，在以后各項推優評選、各種榮譽獲得上或者為了日后的入黨、就業上“更加方便”，甚至還有些學生想做學生干部是為了滿足自己的優越感、虛榮感和表現欲，而并非因為本著為集體、同學服務，并在付出的過程中鍛煉自己的能力、提高自我素質等原則。動機不端正的這部分學生干部無論對集體還是別的同學來說有一定危害性，因為這些學生做任何事，首先考慮到的是對自己有沒有好處，有好處就去做，沒好處就沒自己的事或者做一點事就動輒求回報——完全顛覆了學生干部應該起到的積極作用和正面形象。對于當前民辦高職院校的學生來說，“活雷鋒”儼然已無法適應當前社會需要以及現實要求，“人不為己，天誅地滅”的信念悄然在心中扎根。也難怪不少輔導員老師會感慨，當前大學生在工作中吃苦耐勞的精神、奉獻的情操已越來越難看到。
2.學生干部自身模范帶頭作用不夠。學生干部是各級各類學生團體的佼佼者，作為學生干部，理應在學習、工作、生活各方面都能夠為其他同學做出表率作用。特別是就民辦高職院校學生來說，由于學生普遍基礎差、底子薄，所以大多采取比較嚴格的日常管理制度，那么作為在這種環境下的學生干部，特別在日常行為規范方面，更應該起到正面積極的表率作用，而不是反面教材。但是，就目前的情況來說，民辦高職院校的不少學生干部在最起碼的日常行為規范方面并沒有起到比較理想的模范帶頭作用。筆者所在院校曾經為了整頓學校風氣，為學生營造良好的校園環境，一度對早上帶早飯進校園進行大力度的檢查，但是，筆者發現不少帶早飯進校園、進教室的反而是所謂的各級學生干部。如果學生干部不能起到良好的模范帶頭作用，那么其他的學生上行下效，互相模仿，各種團體的風氣就要令人堪憂了。
3.學生干部工作主動性不夠，能動性缺乏。部分學生干部擔任干部的動機并不端正，會導致工作主動性不夠，還有些學生干部受到自身能力限制，造成工作缺乏能動性，就像“算盤珠子”，需要老師教一步，自己才能走一步，其他多余的哪怕是有用的一些工作，自己都不會去做。而且，作為學生干部，也會出現“工作枯竭”現象，工作枯竭會導致他們的工作主動性缺失，能動作用無法發揮。所謂工作枯竭，是筆者仿效心理學中“職業枯竭”含義進行類比的說明，對于學生干部來說，所擔任的工作并不是現實意義上的職業，但是，確實會因為所做的長期繁瑣、枯燥或者壓力大的工作而造成心理上的“枯竭”、身心疲憊、倦怠等現象。加上，由于民辦高職院校的學生干部都是90后的學生，對新事物容易出現沖動、興趣，但是一旦嘗試后，發現在工作中需要犧牲自己的個人時間，甚至需要極大的自我克制力才能保持對繁瑣、量大工作的堅持，而民辦高職院校的學生特點之一就是自我約束力差，養成教育不足，缺乏對困難事情克服的意志力和能力。有些學生干部在剛開始接受工作時，會滿懷欣喜，對工作有一定熱忱，但是堅持一段時間下來以后，要么發現工作并非自己想象的那樣，要么自己無法犧牲工作所需要的時間和精力等等，導致工作熱情下降、工作興趣減低，甚至出現“工作枯竭”，這種情況下必然會導致工作的積極性減退，主動性、能動性相應缺乏。
一、 公有民辦二級學院學生社團建設中的問題成因
（一） 管理層認識不足
社團在大學生德育、素質拓展、社會實踐、校園文化建設等方面正承擔和發揮著越來越重要的作用。遺憾的是，在一些公有民辦二級學院，這一點并沒有被管理者所重視。他們忽視了學生社團的“第二課堂”作用，而將學生社團等同于一個學生自娛自樂、可有可無的校園佐料，甚至將社團活動和教學對立起來，導致學生社團活動步履維艱。而作為上級管理部門的本部團委，在安排布置工作計劃時，也沒有針對民辦二級學院社團的實際特點，而是將其等同于其下屬的一個普通系部，導致計劃與現實脫節、僵化統一，限制了二級學院社團的自由發展。
（二） 經濟浪潮的沖擊
近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，經濟對我國社會發展的各個方面都產生了深遠的影響。人們的思想觀念和價值取向越來越多元化，拜金主義、個人主義、享樂主義等思想，也不同程度地在大學校園中折射出來。當代的大學生，特別是民辦二級學院學生越來越傾向于現實利益的考慮，越來越看重金錢的價值和感官享受。通常，民辦學院學生的錄取分數線要比普通本科學生低50分左右。成績上的差距在學生入學后會有所體現，他們在學習自覺性、主動性等方面相對欠缺。同時，他們要繳納相對高昂的學費進入民辦二級學院學習。對一些農村家庭來說，每年近2 萬元的學費和生活費是一個高昂的數字。這樣的學生，他們除了要面對學習壓力外，在生活、就業等方面也存有困惑，甚至還可能引起學生的心理健康問題。很多同學因此將課余時間用來打工賺學費，根本無暇參與課余文化活動。而對那些家境較好的學生來說，經濟上的優越感可能使他們功利化趨勢更加明顯，社團如果缺乏足夠的吸引力，將會失去這樣一批學生的積極參與。
（三） 網絡文化的影響
在這個e時代里，網絡的確給大學生的生活學習帶來了令人欣喜的改變。但是，它在帶來機遇的同時，也帶來了負面影響。它為大學生提供了廣闊的學習空間和便捷的學習方式，也給大學生帶來網戀、網游等頹廢一面。上網擠占了學生大量的學習時間，他們沉迷于網吧里昏天黑地的游戲廝殺中，甚至通宵達旦，他們忘記了外面的大好春光，荒廢了青春年少的美好時光。一些學生在虛擬世界中尋找自己在現實世界中缺失的東西，面對虛擬的完美，他們更容易對現實世界產生不滿，同時更加沉溺于虛擬世界。他們與同學、家人疏遠了距離，產生情感焦慮，甚至出現嚴重的心理問題。這些，都不可避免的對校園文化建設帶來沖擊，影響了校園精神文明的建設。而學生社團，隨著參與者的減少，可能會降低社團文化的影響力，使社團文化建設的效果大打折扣。
（四） 軟硬條件的匱乏
1. 活動經費
學生社團發展離不開活動經費的支持。目前，學生社團的經費來源主要有以下幾個方面：
（1） 上級撥款。這是最大的經費來源。通常情況下，都是由校團委在行政經費中撥發。但是，作為公有民辦的二級學院，雖然在行政上隸屬于校團委管轄，但是在經費問題上，由于其特殊性，卻往往不能享受上級部門的經費支持。這樣，只能自己解決經費問題。但是由于很多二級學院的管理層對社團工作的認識不足，直接導致的后果就是對社團活動經費撥款不足，活動無法正常開展，或者只能減小規模，降低要求，影響社團活動質量。
（2） 收取會費。學生參加社團收取的會費其實微乎其微，不可能向他們收取高昂會費。以江蘇某民辦二級學院為例，社團成員每學期的會費為10元，以一個中等規模的50人的社團來說，一個學期收取500元，但是如果要舉辦一次稍微有影響力的活動，僅場地費就需要約200元。而一個成熟的社團，要辦出自己的特色，擴大自己的影響力，每學期只活動一次肯定是不夠的。
（3） 通過贊助商贊助。這對部分社團也許是可行的。一些文娛類社團，在演出時冠上贊助商的旗號，也許會得到一些贊助，但那也只是杯水車薪。此外，更多的社團很難得到贊助。
2. 場地設施
社團活動需要租借場地，而很多場地都要付費。平時學生的日常活動場地，只能在教室、操場等公共場所進行。至于健美協會沒有健身器材，器樂協會沒有排練場地，舞蹈協會沒有練功房，在二級學院是很正常的事情。而設施的不全，直接限制了社團的規模和發展，也限制了很多社團的特色。
3. 指導教師
一般情況下，社團指導教師都由團委老師兼任。當前，高校社團越來越細化，專業性很強。很少有人既能指導器樂組的民樂合奏，又能指導科技小組的元件配置。因此，兼職老師很難給社團工作帶來有效指導。此外，擔當學生社團的指導教師一般都是義務勞動，并沒有固定的勞動報酬，這也是導致指導教師配備不足的原因所在。
二、 公有民辦二級學院學生社團建設的策略
（一） 提高管理認識，建設高校德育陣地
二級學院管理者要提高對學生社團重要性的認識，充分利用社團優勢，把社團建設成德育陣地。學校團委要根據民辦二級學院的特點，避免出現一刀切的情況。對民辦二級學院社團工作的考核也要根據其特點制定相應的考核細則，給民辦二級學院社團的發展創造自由廣闊的發展空間。
二級學院要加強對社團的領導，要把社團的德育功能建設納入學校思想政治教育的規劃，成立大學生社團教育管理委員會，使得思想政治教育能走進社團。二級學院社團管理者要通過研究社團，把握社團的發展規律，通過制定政策，建立機制，關心扶持社團的發展。同時，要結合學生實際，培養學生的良好道德品質和高尚情操。
（二） 實施素質拓展，應對經濟浪潮沖擊
經濟發展對大學生帶來的沖擊不可避免，但要想減小這種沖擊，民辦二級學院的社團工作要大力推行素質拓展，將社團作為大學生素質拓展的陣地，不斷激勵學生參與社會實踐，全面提升自我。在建立素質拓展目標體系的同時，結合專業特點，強調專業文化在社團建設中的作用，將專業科技創新與專業應用實
踐相結合。這種社團定位，就會有更深層次的內涵，使學生在社團有所學、有所成，減少因為經濟原因而帶來的心理失衡，從而積極參與到社團活動當中，使社團成為實施大學生素質拓展、建設校園文化的中堅力量。
（三） 積極正確引導，發揮網絡文化優勢
網絡為校園文化的建設提供了科技條件，它的交互性、開放性、便捷性，極大地拓展了校園文化的想象和創造空間。我們可以通過建設網絡論壇，舉辦網絡征文、講座等活動形式，拓展個體的活動和創造空間。也可以根據網絡文化共享的特點，向學生推薦有價值的學習、科技、文化網站，給學生以正確的引導，這樣可以豐富學生的思想，增強他們的判斷能力，提高他們的創造能力，豐富傳統意義上的校園文化建設空間。
（四） 提供條件支持，保證社團穩定發展
社團的建設是一個長期性的工作。在一定的活動經費、場地設施和指導教師等條件資源的支持下，才能得到更好地規劃和建設，才能辦出特色，吸引學生。當然，對活動經費的使用也要有相應管理機制，可以設計社團經費申請表，重點關注經費預算、活動時間地點、內容方式、前期宣傳以及后期效果等。這樣不僅對經費能有調控，還能加強對社團活動的考核。
（五） 塑造校園文化，營造社團文化氛圍
社團活動的優質開展還需要一定的校園文化背景依托。良好的校園文化，可以產生強大的凝聚力，可以豐富學生生活，有利于學生健康積極地成長。大學生社團已逐步成為校園文化建設的良好載體。民辦二級學院更需要塑造優秀的校園文化以增加學院的凝聚力，也更需要充分利用社團載體來實現校園精神文化建設的構想。因此，學院可以利用優秀的社團活動來實現創設校園文化的目的。學生社團在優秀校園文化的烘托下，開展活動將更有底蘊和內涵。學生社團在開展活動的同時，也是對校園文化的一種詮釋和促進。
（六） 社團服務社區，拓展社團活動價值空間
當代大學校園不再是封閉的象牙塔，因此，學生的成長環境絕不能僅僅局限于校園，同樣大學生社團活動也要逐步走出校園、走向社區，以服務社會為己任。社區接納社團開展各色活動能豐富社區服務居民形式的多樣性，學生在服務社區的過程中有利于實現自我價值、發展能力、塑造人格，這同樣是一個雙贏的發展模式。因此，要大力提倡和鼓勵學生社團走出校園、服務社區，拓展展示自我的舞臺和空間，到社會的廣闊天地中經歷風雨。如某民辦學院的“法律協會”的同學走進社區，為社區居民提供法律咨詢幫助，就很受社區居民歡迎。“愛心社”的同學每周定期陪兒童福利院的孩子做游戲、講故事，在關愛孩子的同時，也升華了愛心和情操。
〔關鍵詞〕 民生科技，第六次科技革命，機理，走向，重要維度，現實路徑
〔中圖分類號〕N09 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2013）01-0018-04
關于科技革命，學界有三次說、四次說、五次說，比較能夠達到共識的是五次說。 “第一次是近代物理學誕生，第二次是蒸汽機和機械革命，第三次是電力和運輸革命，第四次是相對論和量子力學革命，第五次是電子和信息革命。” 〔1 〕 2011年以來，《科學時報》《人民日報》《光明日報》《學習時報》《中國科學基金》《決策》等報刊發表了一系列關于第六次科技革命的論文、調查報告和人物專訪。根據前五次科技革命發生的機理以及專家學者對第六次科技革命的猜測，我認為民生科技是第六次科技革命發生的重要維度。“民生科技指涉及民生改善的科學技術，是圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的社會發展重大需求，開展的科學研究、產品開發、成果轉換和科技服務。” 〔2 〕 為了迎接第六次科技革命，我們必須大力發展民生科技。
一、前五次科技革命發生的機理及其走向
前五次科技革命的發生過程具有一定的規律，把握科技革命發生的規律有助于預測第六次科技革命。
（一）科技革命發生的領域從單個學科走向學科群，科學技術從分化走向更高層次的綜合。第一次科技革命發生于16～17世紀，是以日心說、牛頓力學等為代表的近代物理學革命，促進近代化學、生物學、地學等科學的發展，科學逐步從哲學中分化出來；第二次科技革命發生于18世紀中后期，是以蒸汽機為代表的蒸汽機和機械革命，促進了當時英國冶金業、紡織業等產業的發展；第三次科技革命發生于19世紀中后期，是以發電機、內燃機、電訊技術等為代表的電力技術革命，促進了汽車、無線電、航空等行業的發展；第四次科技革命發生于20世紀上半葉，是以相對論和量子力學為代表的物理學革命，促進了天文學、地學等學科的發展。前四次科技革命表征為主體科學技術在發生革命的過程中滲透或帶動了與其相關科學或技術的發展，科學技術從綜合走向分化。
第五次科技革命發生于20世紀中后期，是以信息技術為先導包括生物技術、新能源技術、新材料技術、空間技術、海洋技術在內的學科群革命。第五次科技革命不同于前四次科技革命，它是以某主體學科為先導形成相互聯系、相互作用的學科群革命。從前五次科技革命發生的軌跡看，科技革命不僅體現了從某學科革命走向學科群革命，而且體現了科學技術從綜合走向分化，再從分化走向更高層次的綜合。
（二）科技革命發生的動力來源于科技內部發展需要和社會外部需求。科學革命主要來源于科學內部發展需要，技術革命更多來源于社會外部需求。“發達國家的科技需求與科技革命的關系更緊密。” 〔1 〕蒸汽機和機械革命來源于英國解決棉紡織品質量低劣、競爭力低問題，因急需采用新技術提高競爭力的需求而產生；電力革命起源于歐洲，發生于美國，“原因在于當時美國人少地多，勞力不足，需要發展節約勞力的機械技術。” 〔3 〕第五次科技革命來源于解放腦力勞動和解決第二次、第三次科技革命引起的能源、生態、環境等危機的需求。美國在20世紀中后期具有人才、資金、技術等優勢，成為第五次科技革命的發生地。因此，科技革命是否發生需要科技內部發展需要和社會外部需求的推動。
（三）科技革命發生的影響促進人類思維方式、生產方式和生活方式的變革，并使世界科技中心與經濟中心不斷發生轉移。一般來講，科學革命引起人類思維方式、思想觀念變革，技術革命引起人類生產方式和生活方式的變革。兩次科學革命產生了機械唯物觀和辯證唯物觀；三次技術革命實現了生產方式機械化、電氣化和自動化，生活方式電氣化和信息化，使人類逐步從體力勞動和腦力勞動中解放出來。與此同時，科技革命促進世界科技中心和經濟中心的轉移，科技中心與經濟中心的轉移路線基本是一致的，即意大利-英國-法國-德國-美國和日本。
（四）科技革命發生的趨勢越來越走向科學革命、技術革命與產業革命一體化。一方面，科學革命與技術革命發生間隔的時間越來越短，不斷走向一體化。第一次科學革命發生于16～17世紀，第一次技術革命發生于18世紀中后期，相隔近200年；第二次科學革命發生于20世紀上半葉，第二次技術革命發生于20世紀中后期，相隔僅幾十年。另一方面，科技革命與產業革命越來越走向一體化。第一次產業革命發生于1763～1870年，第一次技術與第一次產業革命幾乎同時發生；第三次產業革命發生于1946～1970年，第三次技術革命與第三次產業革命幾乎同時發生。所以，從發展趨勢看，總體上科學革命、技術革命與產業革命走向一體化。
二、民生科技成為第六次科技革命發生的重要維度
第六次科技革命什么時候發生？一些專家認為可能發生于2020～2050年。中國科學院中國現代化研究中心主任何傳啟認為，“第六次科技革命（約2020～2050年）有可能以生命科學為基礎，融合信息科技和納米科技，提供解決和滿足人類精神生活和生活質量需要的最新科技。” 〔4 〕他提出三個方面原因，每次科技革命發生周期約70年，第五次科技革命從20世紀中后期到21世紀20～50年代近70年，此后將會發生新的科技革命；分子生物學從1953年誕生到2020年近70年的積累，有從量變到質變的潛能；還有2020年有可能是經濟增長周期的一個拐點。中科院通過對300多名專家研究形成“面向2050年中科院科技發展路線圖”指出10～20年很有可能發生一場新的科技革命。通過對科學技術發展趨勢的把握及綜合考慮專家學者的觀點，我認為民生科技是第六次科技革命發生的重要維度，具有相應的動力機制，并對人類觀念、生產方式、生活方式等產生重要的影響。這種討論具有一定的“科學猜想”性質。
（一）民生科技成為第六次科技革命發生的可能領域。從目前世界科技發展視角看，“許多科學家認為21世紀是生物學的世紀，許多國家對生命科學的投入比較大。” 〔1 〕生物學發展對人口健康等民生科技發展具有變革力。從我國科技發展情況看，2011年5月，中國科學院中國現代化研究中心曾收回108位院士關于迎接世界第六次科技革命看法與對策建議。從統計資料看，“信息和仿生工程的支持率最高，達到72%；部分院士認為，第六次科技革命的主體部分應包括：生命科學、生物醫學、環境科學、防災減災科學等；有院士認為，21世紀人類最重要的問題應該是綠色能源問題。” 〔5 〕從面向2050年中科院科技發展路線圖來看，圍繞民生的綠色、智能和可持續發展等有望成為第六次科技革命的重要維度。所以，第六次科技革命將以與民生直接相關的生物學為先導，包括健康科技、生態環境科技、公共安全科技、防災減災科技等民生科技在內的學科群革命。民生科技成為第六次科技革命發生的可能領域。
（二）解決健康、環保、安全等民生問題成為第六次科技革命發生的重要動力。從科學內部發展需要看，學術界多認為“第六次科技革命有可能主要發生在生命科學領域或者以生命科學為基礎的領域。” 〔5 〕
從社會需求看，21世紀發達國家及發展中國家把解決民生問題、提高人類生活質量作為國家科技規劃的重要選擇。美國把“改善人民的生活和健康”作為重要維度之一；歐盟把“提高生活質量和生活資源的管理”作為四個主題計劃之一；日本把建設“人民安居樂業且生活質量高的國家”作為科技發展三個目標之一；我國《國家“十二五”科學和技術發展規劃》把科技惠及民生作為本質要求，大力發展惠及民生的人口健康科技、公共安全科技、綠色城鎮關鍵技術等。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中將與民眾健康、環保、安全等民生問題緊密相關的能源科技、環境科技、人口與健康科技、公共安全科技等作為我國科技發展的重點領域。“信息科技、生命科學、能源科技、納米技術和新材料科技，以及與公共衛生、環境和可持續發展相關的領域多成為各國重點發展的領域。而這些重點領域往往是多學科交叉的、有廣泛影響的領域。” 〔6 〕
所以，從科技發展內部發展需要和外部需求看，解決健康環保、安全等民生問題為己任的人口健康科技、公共安全科技、環保科技等民生科技將成為第六次科技革命發生的重要領域。
（三）民生科技作為第六次科技革命發生的重要領域將引起人類觀念、生產方式、生活方式的變革及世界科技中心和經濟中心的轉移。從觀念變革看，第六次科技革命將體現以人為本的和諧觀。18～20世紀科技發展的重點是認識自然和改造自然，“21世紀的科技重點將是人類認識自己、改變自己和適應太空環境，全面提高生活質量，提高人類可持續性和適應宇航時代的需要” 〔1 〕，體現為以人為本，人類與環境、人類與社會、人類自身的和諧發展。第六次科技革命將使人類生產方式走向人性化，生活方式走向休閑化和創新化，以實現人的全面自由發展。
第六次科技革命將引起世界科技中心和經濟中心轉移到何處？從目前國際發展趨向看，誰抓住機遇，搶占第六次科技革命的有利位置和制高點，誰就有可能成為新的世界科技中心和經濟中心。“1700～1950年期間中國從世界強國降為半殖民地國家，從發達國家降為欠發達國家。” 〔4 〕 1950年以來，中國社會生產力（按購買力平價計算的人均國內生產總值）水平不斷提升，1978年中國GDP總值世界排名第15位，1980年第7位，2011年躍升為第2位。第六次科技革命使中國再次面臨選擇，我們是從第六次科技革命中抓住機遇獲得巨大發展，還是付出高額代價，關鍵看我們的行動。我們只有主動解決民生問題，積極迎接第六次科技革命，才有可能創造新的輝煌。
（四）民生科技與產業的一體化將成為第六次科技革命發生的重要趨勢。從前五次科技革命發生機理看，科學革命與技術革命是交替發生的，技術革命與產業革命幾乎是同時發生的。第六次科技革命將實現科學革命、技術革命和產業革命的交叉融合，并走各一體化。原因在于：其一，科學發現到技術發明再到產業化時間越來越短。電動機從發明到應用共用了65年，電話用了56年，真空管用了5年。科學與技術、產業的融合趨勢，預示著科學革命與技術革命、產業革命將走向一體化。其二，第六次科技革命將圍繞提高人類生活質量而展開，它從一開始就同社會需求緊密聯系，一旦有科學或技術上的重大突破，必然會很快轉化為現實生產力。
總之，第六次科技革命將是一場圍繞解決人類自身健康、環保、安全等民生問題而引發的，以生物學為先導，包括生態環境科技、公共安全科技、人口健康科技等民生科技在內的學科群革命，并將引起人類觀念、生產方式、生活方式、世界科技中心和經濟中心等變革。
三、發展民生科技，迎接第六次科技革命的現實路徑
從科技革命發展歷程看，中國錯過了前四次科技革命的機會，第五次科技革命收獲不是特別多。所以，對第六次科技革命倍受學界關注。為了迎接第六次科技革命，我們必須創新民生科技發展路徑。
（一）樹立以人為本的和諧科技觀。科技觀是引領科學技術發展的重要指示燈。蒸汽機革命和電力革命大大促進社會生產力的發展，不斷改變人類的生產方式和生活方式，在此期間產生了以人類中心主義為特征的科技樂觀主義，科技發展以滿足人類需求為價值取向，不惜以生態和環境破壞為代價。20世紀50年代，隨著科技發展帶來的生態環境破壞、資源危機、人口過剩等問題越來越突出，科技悲觀主義越來越盛行，給世人以警示，喚醒了人們的憂患意識。20世紀70年代以來，環境保護運動不斷掀起。20世紀80年代，可持續發展觀體現了人類與自然和諧相處的理念。
進入21世紀，樹立以人為本的和諧科技觀成為科學技術發展應遵循的理念。首先，體現以人為本，即以解決民生問題為根本，以發展成果由民眾共享理念來發展科學技術；其次，體現人與自然、人與社會及人自身的和諧發展。從世界范圍看，目前生態環境危機、能源危機并沒有從根本上得到解決，大力發展生態環境科技和新能源科技，實現人與自然和諧發展仍是未來第六次科技革命的主要內容之一；進入21世紀，公共安全事件呈上升趨勢，大力發展公共安全科技，實現人與社會和諧發展也是未來第六次科技革命的主要內容之一；隨著民眾對健康需求的不斷提升，實現人自身和諧發展也成為新時期科學技術發展的重要理念。總之，為了迎接第六次科技革命，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀。
（二）加強民生科技內部發展需要與外部發展需求的耦合。從科技發展的內部需要看，近年來生物學得到了我國政府和學術界的高度重視。在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要 （2006-2020 年）》中，生物技術被列入國家科技發展的五個戰略重點之一。 在國家 “十一五”、“十二五” 基礎研究發展規劃中也將生物學列入了重點支持領域。“2002-2012年（截止11月1日）10年間，我國發表的國際論文中有14個學科的論文被引用次數進入世界前10位。其中，藥學與毒物學居世界第6位，生物與生物化學居世界第8位，微生物學居世界第10位。此外，分子生物學與遺傳學居世界第12位，神經科學與行為學居世界第13位，臨床醫學仍保持世界第14位，精神病學與心理學居世界第16位。” 〔7 〕這些學科多是與解決民眾健康等民生問題緊密相關的生物學與醫學領域。
從民眾需求看，解決健康、安全、環保等民生問題成為民生科技發展的重要外部需求。“十七大”以來以解決民生問題為己任的民生科技越來越得到政府的重視。《國家“十二五”科學和技術發展規劃》和《關于加快發展民生科技的意見》對“十二五”期間我國重點發展的民生科技從資金、人才、管理、科普等方面進行規劃，體現了民生科技對解決民生問題的支撐功能。從目前看，科技發展內部發展需要與外部需求是一致的，都集中于解決民眾健康、安全、環保等民生問題相關的生物學、生態環境科技、公共安全科技等，二者的耦合有助于加快民生科技的轉化與應用。
（三）提高民生科技與相關產業的融合度。第六次科技革命將使科學革命、技術革命和產業革命走向一體化。我們應創造條件加快民生科技與其相關產業的融合。一方面，在機制上進一步深化政產學研用一體化，充分建立起以政府主導，企業主體，科研院所、大學與民眾參與五位一體的管理機制，加強不同主體之間的協同性，充分發揮不同主體的功能；另一方面，在產業上加快環保、健康、醫藥衛生、安全等民生科技產業的布局，為民生科技產業發展提供資金、人才、制度等保障。目前我國民生科技產業處于起步階段，資金、人才和制度等支撐都比較缺乏，民生科技學科建設比較滯后，這些嚴重影響了民生科技產業化水平；再者，提高民生科技對傳統農業、工業等改造力度，實現傳統產業健康化、安全化、生態化發展。農業、工業等傳統產業存在能耗高、環境污染嚴重、安全系數低等問題，要實現傳統產業健康、安全和環保發展，必須加快民生科技對傳統產業的變革，實現傳統產業的優化升級。
（四）加快民生科技對人類觀念、生產方式、生活方式的變革步伐。每一次科技革命都引起人類觀念、生產方式、生活方式的變革，民生科技作為第六次科技革命的重要領域，它將使人類從觀念上越來越重視健康、安全、環保，人類觀念的變革反過來會成為民生科技發展的重要推動力；民生科技的發展也會使人類生產方式更加注重健康、環保、安全，人類生活方式越來越走向人性化和休閑化。人類生產方式和生活方式的變革往往反映了一個新時代的到來。所以，我們有理由相信，在未來隨著民生科技發展的不斷深入，人類的觀念、生產方式和生活方式將越來越來越人性化，不斷走向健康、安全和環保，引領人類走向更高層次的發展階段。
總之，“科學革命是不同時展的產物。” 〔8 〕民生科技作為第六次科技革命的重要維度，我們必須樹立以人為本的和諧科技觀，加快解決健康、安全和環保等民生問題，大力發展健康、環保和安全等環保產業，實現人類觀念、生產方式和生活方式的變革。
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