發布時間：2022-04-30 16:22:35
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關鍵詞 電力企業；技術監督；管理創新
中圖分類號F4 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）73-0028-02
技術監督作為企業生產中的重要組成部分，是企業管理中不可忽視的內容。作為國家重要戰略資源管理的電力企業，其技術監督管理更是面臨著更高的要求。電力企業一直堅決執行國家的相關管理方針和政策，貫徹電力行業的相關規定，不斷建立和完善企業技術監督管理體系，注重企業技術監督管理工作人員綜合素質的提高，盡力完善企業技術監督管理綜合評價體系，確保企業技術監督管理的全面健康發展。在我國社會不斷發展進步的背景下，電力企業面臨著節能減排的高效要求，因此，電力技術監督管理工作也要求電力技術向著更低能耗的方向發展。立足于這樣的趨勢下，筆者作為一名電力企業工作人員，更加體會到技術監督管理的創新要求，因此，下面將對電力技術監督管理進行系統論述，主要突出其創新內容。
1 電力企業技術監督管理工作的發展現狀
在我國社會不斷發展進步的趨勢下，我國電力行業的發展取得了一定的成績，也還存在一定的缺陷，下面，筆者將對我國電力企業技術監督管理的現狀進行論述。
1.1 電力企業不斷重視企業技術監督管理工作
電力企業作為生產電能的重要產業，其生產出來的產品質量和安全系數都是備受關注的問題。在國家不斷加強管理，社會不斷加強監督的趨勢下，電力企業也更加注重企業技術監督管理的發展了。在電力企業不斷重視技術監督管理發展的背景下，企業技術監督管理得到很快發展。
1.2 電力企業的安全生產和經濟效益相適應
安全生產與企業的經濟效益是相互制約、相互影響的，只有在安全生產的前提下才能實現企業的經濟效益，也只有確保了企業的經濟效益，才能為企業安全生產提供有效保障。企業技術監督管理是保證企業安全生產的重要手段之一，在企業技術監督管理不斷發展的條件下，企業的安全生產也得到了長足進步，使得企業的安全生產與經濟效益得到平衡。
1.3 電力行業之間的技術監督得到協調發展
在社會不斷發展的條件下，電力行業與其他行業之間的聯系也不斷密切了，因此，電力行業的技術監督不僅僅是電力行業自身的工作，也是電力行業與其他行業之間一起面臨的工作。在電力技術監督不斷發展的趨勢下，電力行業與其他行業之間的技術監督也更加聯系密切，并且促進了與其他行業之間的技術監督協調發展。
2 如何促進電力技術監督管理工作的發展
2.1 不斷建立和完善企業技術監督管理體系
由于條件的限制，很多電力企業的技術監督管理體系還在不斷探索建立和完善過程中，還沒有形成完善的技術監督管理體系，因此，不斷建立和完善電力企業技術監督管理體系是尤為重要的。筆者在認真調查的基礎上，聯系自身工作經驗認為，電力技術監督管理可以建立起包括技術監督三級網絡和技術監督管理部門以及技術監督深化擴展的技術研究部門的管理體系。其中，技術監督三級網絡可以由電力企業的專業技術監督工作團隊來擔任；而電力技術監督管理部門可以由電力企業的發電運營部、項目管理部和技術監督管理的歸口部門來承擔，主要任務是理清三級技術監督網絡的工作內容和范圍，根據國家的相關規定和監督管理標準監督企業技術監督管理工作的開展，保證企業技術監督管理目標的有效實現；技術監督的研究部門主要有企業的研究部門來承擔工作任務。
2.2 制度適合企業自身的技術監督標準，確保企業技術監督管理按標準進行
任何企業的技術監督管理工作都應該有相應的標準來嚴格要求管理工作，所以電力企業也不例外，作為國家的重要戰略資源，電力的技術監督管理更是應該按照具體的標準來保證工作的順利進行，因此，筆者提倡電力企業建立適合企業自身的技術監督管理標準。電力企業技術監督管理標準應該對發電公司的技術監督工作進行全面的界定，劃清技術部門的各項職責和權限，并對企業技術監督進行全面合理的評價，確保企業技術監督管理目標的實現。
2.3 推動電力技術監督管理的信息化發展
在全球信息化不斷發展的趨勢下，眾多企業技術監督管理都向著信息化邁進，為應對時展的趨勢，電力企業技術監督管理也應該向著信息化發展，不斷推動技術監督管理的規范化、信息化體系建設。企業根據自身發展的現狀，結合企業技術監督管理模式，在企業實行按照級別管理的責任制，實現數據的有效及時管理和資源的共享。在企業技術監督管理目標指導下，促進企業技術監督信息平臺的建設，為企業技術監督管理提供更加科學合理的支持。筆者認為電力企業的技術監督管理信息系統可以分為兩個層級，即電力公司的技術監督管理信息系統以及發電公司的技術監督管理信息系統。兩個層級的主要工作任務各有不同，電力公司的技術監督管理主要是對結果進行管理，而發電公司的技術監督管理則主要是完成對過程進行管理。
3 結論
在我國不斷強化和諧發展戰略的趨勢下，電力企業也面臨著更艱巨的挑戰，要向著更加節能環保的方向發展。電力技術監督管理在電力企業中發揮著重要的作用，對電力企業的管理有著深刻的影響作用。筆者在文中論述了電力企業技術監督管理的發展現狀，并結合自身工作經驗提出了促進電力技術監督管理發展的對策。
參考文獻
[1]肖云蓮，王敏.做好電力技術監督的措施[J].云南電力技術，2006(1).
關鍵詞：質量技術監督；計量檢測；產品質量與責任
1 概述
在社會經濟不斷發展的情境下，媒體報道的產品質量問題甚至引發的人身安全事故的內容越來越多，這容易造成人們對社會生活的幸福感降低，不利于社會的穩定、可持續健康發展。在嚴控產品出廠關、產品銷售關等產品流通市場大力規范的背景下，結合計量檢測技術的特性、手段等內容，來探討質量技術監督工作開展模式與計量檢測技術的具體運用，以便于市場的良性競爭與產品的有質量供給服務，促進產品的健康循環發展產業鏈的開發與深入，進而推動經濟的健康發展。
2 質量技術監督
2.1 我國產品質量的現狀
隨著社會生活水平的提高以及社會生產力的長足發展，各行各業的分工越發細致，且其產業鏈之間的盤根錯節越來越多，這對于產品質量的嚴格控制來說不是一件易事。從目前媒體報道過或者法院頒布的典型案例來看，類似于人造雞蛋、毒大米、皮革奶、染色饅頭等產品問題頻繁出現，不斷消耗消費者的消費信心，在消費者的心里不斷地塑造消費不安全壁壘，造成社會輿論等不穩定形勢，也限制了行業制造的發展。
2.2 質量監督概述
|量監督主要是為了滿足對產品、過程、體系中的質量要求、狀態而進行的一種連續性的監視與驗證，同時將所得數據進行記錄、分析，主要包括企業內部監督與外部監督，其中企業的外部宏觀質量監督又可以分為行業監督、行政監督、社會監督三類，例如國際的監督檢驗，是由國家設立的質量監督檢驗機構對產品質量進行監督檢驗。同時，質量監督管理的具體方式主要包含了質量審核、市場管理、生產認證、消費者運動、標準化管理、評比檢查等，具有監督對象特定、范圍廣、強制性等特性，主要依據產品技術標準與質量法規來進行監測、檢驗，以便于確保國家、社會、消費者利益的不受侵害性，規范市場的競爭、運營環境。
2.3 質量技術監督的內涵與外延
質量技術監督是一種以標準為依據、法律法規為準繩的、以計量檢測、技術檢驗為手段的檢驗、監督、規范產品質量的行政活動，主要涉及了工農業生產、科學研究、醫藥衛生、工程建設、核安全、文化教育、國內外貿易等領域內的基礎性、綜合性工作，觸角已深入人們的生產、生活之中。其主要內容包含了計量、質量、標準化等內容，既獨立又相互聯系，是國家行政監督體系中的重要組成部分，具有扶優治劣、規范市場、服務企業、引導消費的作用，推進國際慣例與本土國情之間的接軌。
3 計量檢測
3.1 計量檢測的概述
計量是一種量值準確可靠、實現單位統一的活動，是管理與技術的結合體，包含了管理、法制、科學等內容，具有法制性、一致性、溯源性、準確性等特性，可以分為工程計量、科學計量、法制計量等類別。其中科學計量是計量科學研究中最為探索性、基礎性、先行性的部分，主要運用在工業企業、工程企業之中；法制計量是政府或經其授權的機構依據技術、行政管理與法制的需求而進行的強制性管理的計量；工程計量主要用于滿足生產經營活動的需求、統計準確可靠的數據等領域，是計量工作中不可或缺的重要組成部分。
3.2 計量檢測技術與方法
3.2.1 計量檢測的技術
隨著科學技術的飛速發展，與質量技術監督密切相關的計量檢測技術與檢測方法也在不斷地提高，積極引入了計算機技術、云計算服務等信息化工程技術，以增強其檢測數據的科學性，而其檢測的技術多運用于被測量物的測量方法、數據處理、測量原理、檢測系統等內容。在計量檢測過程中，其檢測技術的高低、檢測技術人員綜合素質的優劣、技術監督等因素能夠極大程度地影響著產品質量的把控。例如，在引入計算機與云處理技術后的重新編譯的檢測軟件與技術配置，但是檢測人員的素質過低、操作不當，將會造成產品質量的制作、出廠流程的把控出現問題，甚至會引發熱議的劣勢輿論。
3.2.2 計量檢測的方法
由于計量在生產、生活中的各個層面的應用頗多，且其應用規則、計算法則等相關規律已呈現出日漸系統化的優勢，但是在引入了高新技術與信息工程技術的質量檢測中，還在逐步形成的檢測方法體系還不能夠滿足技術的需求，因此在計量檢測方法的選用上，要嚴格依據產品所屬行業的標準化、質量化來靈活地進行自主選擇與外力干涉，選擇恰當合宜的檢測工具與步驟，在完整的計量檢測系統中進行實際測量，從而在法則計算過程中減少計量的步驟與成本。
3.3 計量檢測技術在質量技術監督中的運用
由于質量技術監督的特殊性與重要性和計量檢測技術的特性之間有著極為相似的共通點，且計量檢測技術所提供的科學依據是質量技術監督順利開展工作的前提和重要依據。這樣不僅能夠促使產品在生產與銷售的各個流程之中由內至外地達到合格的標準，為高質量的產品服務保駕護航。在日益智能化、機械化的計量檢測技術與檢測系統配套利用的同時，組織作業人員進行定期、分批次地對國內外檢測技術進行學習，能夠與檢測技術的創新與優化達到相輔相成的目標，更好地達到企業外部監督的效果，提高行政監督的效果。從目前我國產品的進出口狀況來看，凈化市場、規范市場競爭、減少貿易差額等理念的落實對于計量檢測技術的水平、標準化程度的要求也越來越高，特別是關系著經濟整體競爭力的國家肌醇研究、維護，除了需要用計量技術達到“生產率促進”的目的，還需要從根本上保障人們的食品、用品安全，維護社會的穩定。
4 結束語
計量檢測技術隨著云計算、大數據、計算機處理等技術的引用率的提高而被運用得更為廣泛，特別是在具有強制性、一致性的質量技術監督領域，其與計量檢測技術總有著密不可分的關系。同時為了提高計量檢測所得數據的科學性，不僅需要建立全面的檢測系統，還需要編寫更為全面、智能的應用程序，以便于能夠增強軟件與硬件之間的契合度，從而把控好產品質量的關卡，減少毒奶粉、毒大蒜、人造雞蛋等食品、用品安全，減少豆腐渣工程，提高人們生活的安全感、滿足感與幸福感，起到扶優治劣、引導消費、規范市場、服務企業的作用，進而促進經濟的可持續健康發展。
參考文獻
[1]王欣欣.試論計量檢測技術在質量技術監督中的作用[J].科技創新與應用，2016（30）：292.
關鍵詞：計量檢測 質量技術監督 作用 新趨勢
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）04（b）-0208-01
計量檢測技術水平的高低是衡量國家和企業市場競爭能力的重要因素。一個國家的計量檢測水平決定了其科學技術水平和產品開發能力；同時，一個企業的計量檢測水平決定了其產品技術水平和質量控制能力。所謂“科技要發展，計量須先行”說的就是這個道理。質量技術監督是國家行政監督的重要組成部分。標準是質量的依據、計量是質量的保證，沒有高標準，沒有準確一致的計量保證便沒有高質量。隨著質量技術監督的發展，計量檢測技術顯得尤為重要。其覆蓋范圍廣泛涉及到國民經濟和社會發展的各個領域和人民生活的各個方面。從計量檢測技術來提高質量技術監督成為一個很重要的方法。
1 計量檢測
1.1 計量檢測體系
計量檢測體系是一組為了確保滿足顧客需求、組織、法律法規的計量要求而必須存在的相互作用的法制、技術和管理的要素。計量體系的建立與完善有助于更好的了解消費者的需求并給出最貼心的服務；有助于公司監督產品生產與運營狀況；有助于組織擁有優秀的自我檢測能力，并管理測量設備和測量過程產生的影響生產經營的不正確測量結果的風險。河北幫扶重點耗能企業推進計量檢測體系認證的案例足以說明它所存在的重要性。
2012年以來，河北石家莊質監局進一步幫助指導企業完善計量管理體系，合理配備計量器具，為企業節能減排提供直接有效的技術保障，其中3家工業企業通過了國家測量管理體系認證，另有26家工業企業通過省級計量合格確認。
該局以推動企業建立健全計量管理體系為突破口推進計量檢測體系的認證，這一做法無疑將計量檢測體系推向了一個新的高度。
1.2 計量檢測設備
要想在計量體系中取得長遠發展，計量檢測設備是關鍵中的關鍵。計量檢測設備大致分為兩類：一類是非標、專用量具設計，其中包括游標類專用量具設計和壓力傳感器量具設計等；另一類是產品及零部件檢測線設計，其中包括激光傳感器數控檢測線設計和綜合檢測線設計等。
1.3 計量檢測中心
計量檢測中心一般是做計量工具的校正，因為一般加工類企業的量具都有一個固定的校正周期，這些量具一到校正時期需要拿到權威的計量校正部門校正，以便于更好的運用于企業的產品生產。其中，簡單的就是校正測量用的尺類及各種儀表，復雜的就屬校正檢測儀器。計量檢測中心的正常運轉直接影響到相關企業產品的標準化。它是計量檢測體系和計量檢測設備發揮作用的場所。廣德縣市場監督管理局開展建設工程檢驗機構計量檢測就鮮明體現了計量檢測中心的突出地位。
這幾日，廣德縣市場監管檢驗檢測中心組織鑒定人員前去縣開發區，對廣德方匯工程檢測中心有限公司的計量器具開展全面的計量檢測工作。檢定任運對每臺機器都認真檢測，對每臺計量器具都精心調試至允差合格范圍內。
2 計量檢測對質量技術監督的重要作用
質量技術監督以提高產品質量、維護市場公平秩序和消費者合法權益為目標。面對我國企業生產及服務質量高低不平的現狀，計量檢測技術在質量技術監督工作中占著越來越重要的地位。計量檢測技術為企業開展產品質量監督管理工作做好鋪墊；計量檢測技術為企業完善產品生產經營全過程提供技術上的重要保障；計量檢測技術為企業產品的生產活動提供最為直接有效的法治監管監督。
在質量技術監督過程中計量檢測為保證監督過程任務的完成和目標的實現毫無保留的貢獻了自己。
隨著貿易全球化的不斷加深與擴展，科學技術與社會經濟的各個領域的計量檢測技術水平要求越來越高。如今已有不少的亞洲國家或地區把計量檢測、標準等一系列的工作歸于“促進生產力”的旗號之下，這就足以說明計量檢測工作是絕對能提高、促進生產率的。因此，計量檢測可以說與經濟的發展息息相關的，它是國民經濟的有力基礎，在質量技術監督的工作中占著舉足輕重的地位和發揮著獨特的作用。
3 目前我國質量技術監督工作發展新趨勢
隨著我國社會經濟和科學技術的迅猛發展，社會的各個方面都在進行著深化的改革，舊有的質量技術監督工作早已不能完全適應這樣的變化。為了加強對新技術的了解，標準化、深層次的質量監督技術亟待完善和發展。這樣才能更優的服務于企業產品的生產，提高產品的質量才能增強公司的競爭能力，繼而才能在國際市場上占足優勢，從而保證本國的國際貿易適應國際市場的發展，順應國際發展的潮流。
2014年3月3日，通遼市質量技術監督工作會議召開，在全面分析了質檢工作面臨的新形勢后明確提出要切實抓好質監體制改革準備工作、進一步強化監管保障安全、進一步提升全市標準化、計量、認證、認可等基礎性工作水平、進一步加大檢驗檢測機構建設力度、進一步提升質監隊伍素質能力等要求。
2014年通遼市質量技術監督工作會議的召開表明這樣的新趨勢在逐漸滲透直至完全形成。這次會議的召開讓我們知道，質量技術監督工作的發展不是一朝一夕的能改變能形成的，它需要我們全社會乃至全民族所有人共同的努力。另外，我們不能自我封閉的改革與發展，要記得在自我提升的同時要密切關注國外質量技術發展的新動向，遇到適合我國社會主義市場經濟體制的要加以改變和運用，努力爭取將質量技術監督工作發展至一個新的高度。
4 結語
我國的質量監督工作應是以全面提高我國的國民經濟和增強國際競爭力為目標的，致力于建立一套符合WTO的規則和融合我國社會主義市場經濟體制的質量技術監督體系。中國加入國際世貿組織后，面對這樣的全新挑戰的嚴峻形勢，只有大力提高計量檢測技術的研究與運用，才能在這樣的新發展新形勢下取得長足發展并立于不敗之地。而想提高計量檢測技術不僅要自我發展更要與國際接軌，才能成為質量監督政策的重要支撐進而保障質量監督的水平。
參考文獻
[1] 王衛東.計量檢測技術在質量技術監督工作的地位[J].科技傳播，2013（1）：72.
[2] 閆文婷.試論計量檢測技術在質量技術監督中的作用[J].中國科技信息，2013（20）：27-28.
（一）宣傳、貫徹執行國家和省有關質量技術監督工作的方針、政策和法律、法規；根據有關標準化、計量、質量監督管理和安全監察的法律、法規，進行行政執法工作。
（二）制定和實施質量技術監督事業發展規劃，協調各行業和專業質量技術監督工作。版權所有!（三）管理產品質量監督工作；管理和指導質量監督檢查，負責對生產企業實施產品質量監控和強制檢驗；管理產品質量仲裁檢驗、鑒定；組織依法查處違反標準化、計量、質量等法律、法規的行為，打擊假冒偽劣違法活動。
（四）管理和指導全市質量工作；組織貫徹實施《質量振興綱要》，組織擬訂提高本市質量水平的發展規劃、意見；推廣先進的質量管理經驗和方法；參與省局對重大產品質量事故和鍋爐、壓力容器與電梯、防爆電器等特種設備事故的調查、分析并提出整改意見；協助省局做好工業產品生產許可證、產品質量認證和質量體系認證的管理工作；依法負責產品防偽的監督管理工作。
（五）負責標準化工作；管理企業產品標準備案、標準登記工作，監督標準的貫徹執行；推行采用國際標準和國外先進標準，指導企業的標準化工作，推行農業標準化工作；管理全市組織機構代碼和商品條碼工作。
（六）負責全市計量工作的綜合監督管理；推行法定計量單位，執行國家計量制度；組織量值傳遞和溯源；推行工業計量現代化；規范和監督商品量的計量行為。
（七）依法對質量檢驗機構授權和相關的社會中介組織實行監督管理。
（八）綜合管理鍋爐、壓力容器與電梯、防爆電器等特種設備的安全監察監督工作。
（九）負責管理質量技術監督科技工作，管理防偽技術產品工作。
（十）承擔政府打假辦的日常工作。
（十一）管理局直屬單位；指導掛靠的學會、協會工作；領導和管理下級質量技術監督部門的工作管理本市質量技術監督系統的紀檢監察、宣傳、教育、培訓和信息等工作。
（十二）承辦上級質量技術監督部門和所在市人民政府交辦的其他事項。
質量監督與管理職能
對全市質量工作進行宏觀指導；組織實施國家關于質量振興的政策和措施；組織研究并擬訂提高本市質量水平的規劃、意見；推廣先進的質量管理經驗和方法；組織實施國家質量方面的獎勵制度，推進名牌戰略；負責組織重大質量事故的調查并提出整改意見；對生產領域的產品質量實施監督檢（抽）查，對重點產品實施質量監控和強制檢驗；協助省局管理工業產品生產許可證、產品質量和質量體系認證工作；依法統一管理和協調全市各行業、專業和地方對產品質量實施的檢查；管理質量仲裁檢驗、鑒定工作；對法定質檢機構（包括授權機構）進行業務指導；受理產品質量投訴；對各類相關的中介機構實施監督指導；負責產品防偽的監督管理工作。
質量監督職能
對生產、流通領域的產品質量實施監督檢（抽）查；對各行業、專業和地方原產品質量實施的檢查依法進行統一管理和協調；管理質量仲裁檢驗、鑒定工作；提出技術機構合理設置、重組聯合的方案；對法定質檢機構（包括授權機構）進行考核、業務指導和監督管理；受理質量投訴。
標準化職能
組織、監督標準的實施工作；管理企業標準備案和企業執行標準的登記發證工作；推行采用國際標準、國外先進標準；組織重要標準的宣傳貫徹和檢查實施情況；指導企業標準化、農業標準化以及新產品、引進技術和設備的標準化審查工作；管理全市的組織機構代碼和商品條碼工作；建立標準信息網，指導標準化社團活動。
計量職能版權所有!
負責全市計量工作的綜合監督管理；組織實施計量法律、法規；推行國家法定計量單位；執行國家計量管理制度，組織執行國家、地方檢定規程和計量技術規范；組織全市量值傳遞和溯源，監督強制計量檢定工作實施；規范市場計量行為，組織計量仲裁檢定；對社會公正計量服務機構進行監督檢查和業務指導；推行工業計量現代化，指導和幫助各類企事業單位建立健全計量保證體系工作。
鍋爐安全監察職能
組織實施有關法律、法規并監督檢查；綜合管理鍋爐、壓力容器、壓力管道等設備的安全監察、監督工作，并對設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環節實施安全監察，負責使用單位的設備檢驗和證照管理；負責對設備操作人員的培訓、考核、發證；協助省局調查處理設備的重大事故，負責處理設備的一般事故。
特種機電安全監察職能
組織實施有關法律、法規并監督檢查；綜合管理電梯、起重機械、廠內機動車輛、客運架空索道、大型游藝機、防爆電器等特種機電設備的質量監督、安全監察；負責使用單位的設備檢驗和證照管理；負責對設備操作人員的培訓、考核、發證；協助省局處理設備的重大事故，負責處理設備的一般事故。
稽查打假職能
依法查處違反標準化、計量、質量等法律、法規的行為，組織打擊假冒偽劣產品違法活動；受理質量技術監督案件的舉報；協助和參與上級質量技術監督部門組織的跨部門、跨地區案件及大案、要案的查處；承辦上級質量技術監督部門交辦、轉辦的案件；管理、指導本市系統行政執法機構和隊伍建設；承擔市打假辦的日常協調工作和省打假辦交辦的工作。
關鍵詞：質量；技術；監督
計量檢測是一種現代化的技術活動，以保證科學規劃和管理為基礎，確保量值準確并對單位進行統一計量。質量技術監督的主要概念為計量、質量和標準化，計量及檢測應用質量技術的關鍵在于完善質量監督體系、加大資金投入與管理、推動隊伍建設并強化法律監督作用等方面。
目前我國市場經濟正處于快速發展的過程，因產品質量的問題而引起的事故會對我國人民群眾的生命安全帶來嚴重威脅。加強企業產品質量監督與管理是保證企業長遠利益的重要舉措，并且也是企業當前最重要的責任。在企業產品質量檢測中應用現代化的質量技術監督，有助于對企業產品質量進行客觀分析，對于提升企業產品的質量并保證市場正常運行具有重要意義。
一、質量技術監督主要內容
計量。計量標準及測量方法是目前國家規定的實際工作執行計量單位，標準的計量檢測技術對于解決劑量糾紛具有重要意義。對計量進行詳細劃分后，可以分為以下幾大類：科學計量、法制計量以及工業計量。在這三種計量中，計量工作的基礎是科學計量。在研究中，計量學的研究內容主要包含了工程量、物理量、物理化學特性以及物質成分等方面。法制計量的主要目的則是保障消費者權益不會因不合法生產而受到侵害，工業計量是企業發展時所得到的的具有可靠性的、能夠滿足企業發展的數據需求。
質量。在《產品質量法》中明確指出，企業生產質量具體指的是企業生產的產品質量，其必須符合三項要求，即默示擔保條件（2項）和明示擔保條件（1項）。企業所生產的任何產品都不能損害消費者的利益和安全，所有產品質量必須符合我國制定的安全標準，而企業所生產的產品都必須完整具備使用功能。另外，企業所生產的產品必須與其的說明吻合，不能出現偏差。在目前市場經濟的環境下，企業在生產過程中必須保證產品質量合格。
標準化。現代企業管理與發展的前提是標準化管理，自改革開放以來，我國加入wTo之后，國民經濟發展需要及時的新標準，要不國內行業容易受外國企業的沖擊和排擠。在缺乏明確的應對措施時，經濟建設就會受到一定程度的制約。所以說，必須根據自身情況，加強市鼉濟研究，建立實際可行的技術標準。
二、計量及檢測應用質量技術的應用
完善質量監督體系。首先，計量檢測能夠為企業提供實施法制監督。行使質量監督權力是計量部門的重要責任，質量技術監督部門應為企業生產安全與產品質量安全負責。
為實現計量檢驗的目標，單位應遵守《計量法》的有關內容，并同計量標準和計量基準的相關要求符合。另外，單位必須根據有關規定，對產品質量進行監督和管理。其次，優化檢測技術測量方式。測量方式主要是測量時選用的方法，它會直接影響測量體系下被測量產品的檢測結果。因此，必須嚴格按照規定對測量的實際情況進行合理分析。最后，增強法制觀念。質量是產品的核心，為保證企業順利地開展各項經營活動，同時保證企業長遠發展。企業應轉變思維，將自己從傳統上復雜的計量過程中解放出來，實現計量工作的數字化、簡單化和多元化。
加大資金管理投入。計量檢測是一項綜合性的系統工程，隨著當前科學技術的進步，計量檢測技術也在不斷提升自身的水平。
量器具在性能和結構上隨著生產技術的進步而發生著較大的改變，這樣的情況需要進行相關的計量設備配置，從事開發和計量檢測有關的各項技術裝備。引進或升級設備都需要資金投入，因此單位應保證資金支持，加大投入力度，提升自身的計量檢測技術，保證每年都能夠投入一定資金升級或更新相關設備，為企業計量檢測工作的順利進行提供可靠的支撐。
對于檢測和校準的結果，應保證其準確性和可靠性，在資金投入過程中應以設備的校準水平為主要依據。在加大了對技術裝備的資金投入之后，還應加強計量檢測能力的提升，保證企業計量單位的權威與公正。
推動計量隊伍建設。在單位的質量監督工作中應用計量檢測技術體系，需要相關操作人員具備足夠高的專業素養。
人才是事業單位發展的基石與核心，無論哪個部門或哪個領域均如此。企業質量監督工作人員在熟練掌握了專業計量知識的同時，也應具備計量技術的應用能力和檢測能力。在建設計量檢測管理隊伍時，需要嚴格根據本單位的實際情況進行方案分析，對培訓計劃進行詳細制定，并通過在職培訓和業余培訓等方式，培養計量人員的專業素養，以此提升計量檢測管理人員的整體水平。同時，單位也應加強人才引進，對組織內部結構進行完善，并保證現代計量技術功能的充分發揮。
1、“十”期間是質量技術監督事業協調、快速、健康發展新階段
黨的后，我國進入“全面建設小康社會”歷史發展的新時期。黨的明確提出要“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展，促進經濟、社會和人的全面發展”。到年前是本市抓住籌辦“世博會”機遇，實施科教興市戰略，促進新一輪發展的重要時期。“十”期間，在本市城區與郊區協調發展的進程中，區要以快速度、高水平、可持續的協調發展為要求，實現跨越式發展，促進經濟大發展、城鄉面貌大變化、人民生活大提高。質量工作是經濟工作的重要組成部分。質量技術監督是以法律法規為準繩、以標準為依據、以技術檢驗測試為手段，對質量（包括產品質量、質量管理、質量監督、質量認證、安全監察等）進行規范和監督管理的活動。涉及到經濟和社會生活各方面，是現代化建設、發展市場經濟、加快科技進步的重要技術基礎和技術保障。在市、區二級政府的重視、支持及相關部門協同配合下，質量技監系統干部職工堅持與時俱進、奮發有為，“十”期間，質量技術監督事業必將得到協調、快速、健康發展。
2、我國加入世界貿易組織后，給質量技術監督事業發展帶來新機遇。
“入世”后，中國市場與國際市場進一步融合，經濟全球化、市場一體化，直接影響著我國經濟貿易和企業的生產經營管理及百姓生活，直接影響著各級政府部門管理經濟、貿易、監督市場行為的法律法規、政策措施、運行機制及工作方式。在加快建立與完善社會主義市場經濟體制中，質量技術監督工作應按照WTO規則及國際通行做法，更好地發揮應有作用。從總體上講，要為增強我國經濟的整體競爭力、增強區綜合經濟實力服務；從具體方面考慮，實施技術監督的重點應在涉及安全、健康、環保等相關領域，以市場準入制度為主的監督管理；服務的重點是政策引導、技術指導、幫促企業強化標準、計量技術基礎，運用國際先進質量管理標準，提高企業管理水平，增強創新能力，調整、優化產品與產品結構，增創名牌優品，掌握和運用貿易技術規則，跨越貿易技術壁壘，增強產品國際競爭力；構筑有序競爭的市場環境、促進社會誠信體系建立，讓百姓的“衣食住行”各方面生活消費，享受到優質產品、優質服務。因此加入WTO后給質量技術監督帶來挑戰的同時，也帶來了發展新機遇。“十”期間質量技術監督任務艱巨、大有作為。
3、全面推進依法行政，對質量技術監督事業發展提出了新要求。
全面推進依法行政是實踐“”重要思想、貫徹落實依法治國基本方略、堅持執政為民、建設法治政府的必然要求，也是建立與完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，更是全面正確依法履行質量技術監督職責的基礎和保障。國務院于年3月頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，要求各級人民政府和各部門切實貫徹，做到五年有計劃、年度有安排。為此，在質量技術監督事業的新一輪發展中，必須全面正確執行《綱要》，提高依法行政水平，確保依法正確履行質量技術監督各項職責，更好為經濟社會發展服務、造福于民。
4、提高市場監督水平，要求加快社會誠信體系的建設和運行取得新進展。
信用是一種無形資源，能產生現實生產力、轉化為有形財富。穩定可靠的社會信用是社會主義市場經濟有效運行基礎條件之一。為保障的市場經濟走向健康、成熟和國際化，市政府于2001年開始在全國率先建立個人和企業的市社會信用體系的誠信系統。作為新一輪發展的重要工作，2003年，市委提出推進本市社會保障體系、社會誠信體系、突發事件應急處置體系三大體系建設的任務。質量技術監督部門應積極參與該體系的建設，及時準確提供有關企業相應的監管信息，并發揮該體系的功能，促進職能工作科學、規范，提高對市場、對企業的監管水平。
5、對照分析發展面臨的新形勢要求，當前存在以下主要差距、問題，需今后努力解決。
――統一領導、綜合管理全區質量工作需進一步加大力度，各級質量責任制和質量獎勵（激勵）制度應予重點加強，充分發揮區質量工作領導小組對質量工作的決策、組織協調、督查功能以科學發展觀統籌全區質量工作，促進經濟、社會和人的全面發展。
――在一些管理部門和企業中，質量關系經濟和社會發展的觀念不強；提高經濟發展的質量和效益、加強質量工作的措施難以到位；有關質量技術投入不足，技術管理基礎薄弱，企業中標準化管理、計量檢測、質量檢驗不完善不嚴格、產品技術含量不高、質量競爭力低下的狀況未能有效改變。
――“科教興區”、“質量振興”、“名牌戰略”的宣傳、政策引導和組織實施的力度、廣度、深度有待強化。在產業結構的調整、優化、采用國際標準和國外先進標準、企業建立有效運行的質量管理體系、實施產品質量認證、爭創市級名牌中國名牌產品以及創建擁有自主知識產權的品牌產品等方面的進程跟不上形勢發展要求，影響了我區整體經濟實力的快速增強。
――近幾年來，私營、個體、合作等小型企業及外省市注冊的企業快速增加，其中有些企業單純追求利潤、經營管理粗放、質量法制意識淡薄、質量管理基礎差、生產設備陳舊、生產工藝落后、技術力量與質量檢測能力貪乏的情況不為鮮見少見。注冊、實體在區外的企業生產質量、安全管理成為盲點、難點；甚至有些企業規避行政部門依法管理、質量誠信度差，個體戶、私營企業中進貨渠道與帳目無記錄情況較普遍，違法違規行為難以查實處理。
――特種設備安全監察任務繁重、力量不足。全區現有鍋爐872臺、壓力容器2175臺、電梯334臺、起重機械407臺、游樂設施18臺、壓力管道83367米、氣瓶11萬多只。特種設備數量每年以約20%以上遞增。但技術含量低、安全系數差的小型鍋爐約占60%，在服務行業（如浴室等）、五小企業（小化工、小服裝廠等）中尤為突出；一些壓力容器陳舊、缺乏技術資料，有些企業經營者和使用、操作者安全意識差，忽視、輕視管理，無證、違章使用、改造，未經檢驗合格使用等情況較突出。因此消除安全隱患、極需強化管理、檢查、整治并實施長效管理。目前全區特種設備安全監察管理管理網絡隊伍和行政管理及技術檢驗力量難以適應。
――在區政府和有關部門的支持下，隨著履行法定職責的擴展和劃入，質量技監系統人員不斷充實、技術檢測機構的檢測裝備逐步得到改善，經過多年共同努力，初步形成基本適應本區經濟和社會發展的質量技術監督體系，但存在著以下難以適應新形勢新要求的主要問題：一是人員的觀念更新、工作思路拓展、管理機制與工作方式的創新不快；二是人員的數量及專業業務知識更新和綜合素質提高不快；三是作為技術保障和支撐的技術檢測機構需加強實驗室建設，加快提高檢測裝備水平，提升檢測能級，充實相關人員、提高人員的科技檔次，深化改革和管理創新、拓展檢測服務領域；四是全局系統（局機關和三所）的電子信息化建設進展滯后；五是區特種設備監督檢驗所因經費無財政預算撥款，自收自支幾乎沒有結余，很大程度上制約了發展能力。
二、發展方針
質量技術監督工作積極應對我國入世的影響，把握好舉辦世博會和未來二十年跨越式發展的戰略機遇，樹立和落實全面、協調、可持續科學發展觀，牢牢把握增強區綜合經濟實力這一主線，按照國際化、信息化、市場化和法制化的要求，從有利于構筑新型產業體系、有利于建立市場經濟新秩序、有利于加快城市信息化建設和有利于提高人民生活質量著眼，進一步貫徹服務經濟和社會發展的宗旨，堅持以質量為中心，標準化、計量為基礎，強化監督管理職能，發揮技術基礎、保障服務功能，切實把握工作的關鍵抓手和切入點，推進科教興區、質量興區，營造有序的市場競爭環境，構筑社會誠信體系，在為區快速度、高水平、可持續、協調發展作出新貢獻中，質量技術監督事業與時俱進躍上新臺階。
三、發展目標
1、基本形成與國際通告做法相一致、與經濟和社會發展相適應的質量管理與檢驗、標準化、計量測試和特種設備安全監察的行政管理和技術檢測體系，履行綜合管理、行政執法、安全監察、公共服務職能的能力和水平明顯提高，技術基礎作用和技術保障能力明顯提高。
2、在實行新型工業化道路過程中，全面加強標準化、計量、質量管理等技術基礎工作，促進企業走質量效益型可持續發展道路，推動本區產品質量整體水平達到21世紀初期國際先進水平。“十”期間，10項以上產品獲名牌稱號、3項以上產品獲中國名牌稱號。支柱行業、重點企業以及重點產品、市場準入制度產品、高新技術、出口產品的生產企業建立有效運行質量管理體系。
3、建立監督抽查、質量監管、專項整治、質量執法相結合較為完善的產品質量監控體系。到“十”期末，在市、區二級產品質量監督抽查中，本區產品抽樣合格率達85%以上。實施與WTO相適應的產品市場準入制度，強化工業產品生產許可證、強制性產品認證、食品生產許可證的取證管理與證后監管，做到區內基本消滅無證生產。監督抽查產品不合格企業的后處理、質量問題突出企業的監管跟蹤檢查及行業性區域性突出質量問題專項整治的有效性明顯提高。在涉及人體健康和人身財產安全等領域內強化質量監管和執法，基本遏制制售假冒偽劣產品等違法行為的勢頭。
4、標準化工作實現“四個加快、二個推進”。加快建立完善科學高效、統一管理的全區標準化管理體系；加快建立重點突出、特色鮮明的農業地方標準體系；加快建立面向市場、反應快速的標準化工作機制；加快建立企業為主、廣泛參與、透明度高的標準化工作運作模式。推進企業采用國際標準、應對貿易技術壁壘，提高產品質量競爭力，推進標準化在農業服務行業、信息化、社會公共建設與管理等重點領域應用，促進社會全面進步。到“十”期末，轄區內企業產品標準覆蓋率達99%以上；支柱行業、重點企業、重點產品、高新技術及創匯型企業的產品普遍采用國際標準和國外先進標準，（采標率達85%以上）；創建的區內各類農業標準化示范區（生產基地）達區級驗收合格90%以上，市級60%，國家級20%。
5、計量管理工作實現“二個強化、三個提高”。強化對涉及國家利益、公眾交易、健康安全、資源利用、環境保護等相關計量器具的計量法制管理；強化對涉及公益利益、企業利益的計量行為和商品量的監督管理。提高法定計量檢定機構檢測數據公正性、提高企業計量行為的誠信度、提高全社會的計量法制意識。“十”期間，計量標準器具受檢率達100%，用于貿易結算、醫療衛生、安全防護環境監測、行政執法的計量器具受檢率分別達到98%以上，抽查定量包裝商品凈含量合格率達90%以上。
6、特種設備安全監察工作以“力爭杜絕特大事故，遏止重大事故，控制嚴重事故，降低一般事故”為目標要求，實現“健全全區管理網絡體系、推行二項安全責任制、三種責任到位、三個提高”。在全區建立健全特種設備安全管理網絡體系和各級責任制；在制造、安裝、維修（改造）、使用單位全面推行特種設備安全責任制；各級安全責任到位、行政部門安全監察與管理職責到位、設備安全檢驗工作到位；提高特種設備的受檢率、合格率、安全運行水平。在用特種設備定檢率達100%、外檢率達100%；鍋爐、壓力容器操作工培訓合格持證上崗達100%、新上崗人員培訓率達100%；司爐工管理人員、壓力容器管理人員的培訓達98%以上。
7、加強區食品生產監督所、區計量質量檢測所、區特種設備監督檢驗所（簡稱“三所”）的基礎建設，檢測實驗室、網絡信息化、隊伍人才三項建設有新突破上新臺階，提高檢測技術裝備水平，提升技術保障能級、拓展檢測服務領域。實施“五優工程”：優勢的項目、優秀的管理、優質的服務、優化的隊伍和優美的環境取得新進展；形成與質量技術監督相適應的技術檢測保障，與技術機構自身發展相適應的技術檢測服務能力。食品、農產品、涂料質量檢驗成為本市郊區各質檢所中具有特色和優勢的項目。
8、加快質量技監信息化建設，實現數字化管理。局機關計算機房建設完善公務網、內部局域網和接入互聯網三大網絡設備；計算機電腦和輔助設備等硬件配置逐步達到人均1臺（套），基本形成現代化的網絡辦公環境，通過信息化應用，規范行政管理、提高行政效率、降低行政成本、提高辦事效率和服務水平。
9、以嚴格實施《行政許可法》、《行政處罰法》和質量技術監督法律、法規規章為主線全面推進依法行政、提高依法行政水平，切實依法履行好質量技術監督職責，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。“十”期間，各級工作人員無等重大違法違規行為，行政執法錯案率為零、行政復議案件復議決定撤銷率為零、行政訴訟案敗訴率為零。
10、實施人才高地建設戰略，在引進招聘、在職培訓管理考核、獎懲激勵、選拔任用等方面，創新人事管理工作機制，實現隊伍人員的素質高水平，結構高優化、流動高活力、能力高適應，形成一支政治強、作風硬、懂管理、業務精，具有開拓創新能力，適應經濟社會發展需要的質量技監隊伍。
四、主要措施與任務
1、進一步健全全區質量工作網絡體系，完善運行機制。區質量工作領導小組加強對全區質量工作規劃、計劃的制定與實施檢查，研究促進經濟增長方式轉變、提高增長質量與效益的有關質量工作重大政策，增強對全區各地區、各部門、各行業質量工作的指導、組織協調和督查，強化各級質量工作責任與考核，完善質量獎勵制定并定期實施獎勵。
2、以建設責任型、法制型、服務型政府為目標要求，質量技術監督部門進一步更新觀念、轉變政府職能、依法行政，把工作重點轉移到政策引導、市場監管、公共服務上來，深化改革、創新工作方法，加快管理方式與國際通行規則接軌步伐，為各種不同所有制經濟創造公平、公正、公開、有序的競爭環境，為企業和公眾提供科學、公正、廉潔、高效、簡便、真誠的服務，強化安全健康領域監管，為經濟社會發展營造良好環境。
3、實施品牌、名牌戰略，深入開展“質量興區”、“質量興業”活動，實施“扶優扶強”和開通質量技監服務直通車活動，推動企業科技進步、管理技術創新、加強質量技術基礎和科學管理，提升企業質量工作水平和產品質量競爭實力。在全區深入開展質量法制、質量知識的宣傳教育、咨詢服務活動，增強全社會關注質量、促進企業經營者（廠長、經理、業主）增強質量責任意識和科學質量觀，在生產經營中提升質量管理能力和水平。
4、實施“金質工程”，開展質量技術監督的宣傳、服務活動。加大對獲得國家免檢產品、名牌產品、中國名牌產品和監督抽查結果質量好的產品和企業的宣傳力度，以引導公眾合理消費。實施打假執法責任制，充分發揮“區打假辦”作用，建立打假執法信息網絡，開辟打假維權的快速通道。以地方街道、社區、商店、超市為區域（單位），開展無制售和使用假冒偽劣商品的示范區（店）活動。多種形式開展“扶優治劣”增強實效。
5、改進管理工作方式，推進質量監管實現兩個轉變：由單一的依法監管轉變為引導企業自律、加強政府監管、發揮市場機制、社會輿論監督四管齊下的監督模式；由單純的事后監督查處轉變到以生產領域為主、狠抓源頭，以監管、查處與幫助整改、服務提高相結合，促進建立長效管理機制，實施重點行業、重點區域、重點市場、重點產品的動態管理。
6、改進監管工作方法，嚴格監管措施、增強提高質量監督管理有效性。完善實施產品市場準入制度的各項工作規范，嚴格許可證的受理、審查、取證后續監管環節，確保獲證產品質量持續合格；從本區實際出發，建立健全質量監督重點產品目錄，嚴格執行產品質量抽查規定，規范對抽查產品不合格企業后處理措施，并執行到位；嚴格無證查處、嚴厲打擊無證生產和制售假冒偽劣產品的違法行為。
7、制訂并實施“十”期間采用國際標準五年計劃，推動一批企業積極采用國際標準和國外先進標準，加快國際標準的轉化；加大標準化法規和強制性標準的宣貫和監督實施的力度，達到宣貫一項（系列）標準，推動一類行業貫標、提高一批企業質量水平；加強標準化崗位人員培訓，推進以企業為主體、廣泛參與、標準化行政部門快速反應、高水準服務的標準化工作機制與運行模式；加強標準化資料庫建設，切實做好有關貿易技術壁壘的預警信息和有關應對措施、建議快速告知相關行業、企業，幫助企業超越“壁壘”、促進出口；以物流信息為重點積極推動現代化物流標準化應用與建設。
8、按照建設農業現代化目標，圍繞農產品的品種、種植、養殖、農產品加工與質量檢測等，從產前、產中、產后各環節推進具有特色的農業地方標準的制定，完善農產品安全衛生質量標準、品種質量標準和生產操作技術規范。推進區現代農業園區和地方名特優農產品生產、優質無公害農產品、出口農產品、優質種源、植樹造林綠化等各類標準化示范區（生產基地）的規劃、建設和驗收；加大相關農業標準的技術指導與服務和向廣大農戶養殖戶示范推廣工作，提高農產品及加工的質量水平，為農民增收、農業增效、農村經濟發展作貢獻。
9、拓展服務領域標準化工作和質量管理，以商業、旅游業、社區等為重點，加強食品標簽、住宅裝飾裝修驗收標準、室內裝飾裝修材料有害物質限量等強制性標準的宣傳和實施監督，開展有關商品經營管理、服務質量標準及產品質量、計量為主要內容的宣傳、引導、示范、推廣工作；在社會公共建設和管理領域，進一步拓展公共信息圖形符號標準化的推廣應用，提高衣食住行等人民生活質量水平。
10、強化計量法制管理：嚴格對法定計量檢定機構（含授權機構）的監督檢查與管理，確保其在資質范圍內規范開展檢定、校準，出具公正的檢定測試數據；嚴格制造計量器具許可證的考核發證、復查換證和證后監管，從源頭管好計量器具；按醫療單位、集貿市場、加油站、眼鏡制配場所、餐飲業、超市大賣場大商業等行業特點、地域分布，嚴格實施在用計量器具的強制檢定管理和檢定周期內的突擊性抽查暗訪及專項整治活動，使計量管理貼近百姓日常生活、維護消費者合法權益。
11、對涉及公眾利益的計量行為和商品量，實施政府監管為主，引導企業自律、公眾參與監督相結合的管理模式。重點抓好集貿市場、加油站、超市大賣場中電子秤、公平秤、加油機和定量包裝商品凈含量的監督檢查，處罰違法行為；深入開展創建示范市場、“雙信”加油站活動,強化企業自律計量行為；廣泛開展計量進社區宣傳活動、向公眾公布計量誠信情況、引導公眾合理消費和參與計量監督。
12、分類管理工業計量。重點抓好涉及安全、環境監測計量器具的強制檢定管理；指導、幫助定量包裝商品生產企業建立、健全計量管理體系，推行向社會承諾其產品凈含量符合國家規定的“C”標志；加強企業計量管理培訓和指導，幫促企業建立以確保質量管理、產品質量檢驗為重點、適應本單位生產經營的計量管理體系，提高計量管理水平和計量行為誠信度。
13、通過巡查、回訪、年度審查、監督抽查等手段，加強對食品生產、加工企業的監管力度。將食品生產、加工企業分類分級，確定監管頻次，并實施動態管理。加強對食品生產加工企業的負責人、衛生管理人員、一般食品從業人員的食品衛生培訓，受培訓率達到100%；加強對他們的身體健康狀況的檢查，持證（健康合格證）達到100%。同時嚴把準入關，所有食品生產、加工企業都必須取得食品衛生許可證，持證率達到100%；生產加工大米、小麥粉、醋等28類食品的企業都必須取得食品生產許可證，持證率達到100%。
14、落實各鎮（街道）、行業主管部門分管人員，社區（行政村）巡視人員，在用設備單位專管人員，建立健全全區特種設備安全管理三級網絡體系。分層次加強各級各類人員特種設備安全監察法律法規、安全管理、設備專業知識基礎等培訓學習考核，全面提高管理網絡人員素質，并制定各級人員職責，簽訂特種設備安全管理責任書。
15、堅持貫徹“安全第一、預防為主、防治結合、不留隱患”工作方針。下移工作重心，以特種設備現場為重點，加強特種設備的普查整治、專項檢查、執法查處、長效管理。嚴格各類許可“入口關”；嚴格查處違法行為；取締技術含量低、安全系數差、污染嚴重的小型汽水兩用鍋爐，整治“五小企業”中壓力容器；嚴格事故調查處理追究責任人員；完成在用壓力管道的檢驗。實施事前監管與事后執法相結合、監察檢查與服務指導相結合。運用信息化技術、設計專用網頁，對各單位特種設備的自查自報、管理檢查、安全監察信息建立數據庫，實施動態管理，并將不良記錄信息輸入本市社會誠信體系。
16、在特種設備制造、安裝、維修（改造）、使用單位全面推行特種設備安全責任制，層層簽約、責任到人。嚴格各單位建立健全每臺特種設備自購買（出廠）起的原始技術資料，直到報廢（或轉讓）前的安裝、使用、維修（改造）、檢驗、管理資料（設備檔案）。使用單位有嚴格的特種設備管理制度及安全運行（使用）管理制度；設備應嚴格憑有效的檢驗合格證使用；人員嚴格憑培訓考核合格瓷資質上崗；操作（使用）嚴格執行相關的安全規范規定；制造單位嚴格執行技術標準、工藝規范、出廠檢驗把關。
17、圍繞提升技術檢測能級，加快檢測所、特種所（檢測機構）的實驗室建設步伐，加大對檢測技術設備的改造、擴項、升級等投入力度，更新、添置一批科技含量高、檢測精確、快速簡便、先進實用的檢測儀器設備及配套設施，逐步淘汰傳統、陳舊、落后設備；區計量質量檢測所要對食品、農產品、涂料三類產品檢測設備在原有特色基礎上繼續加大投入，進一步凸顯優勢，為進行國家（級）實驗室認可創造條件并加強化工產品檢測設備與實驗室建設，適應區產業發展需要。加快“兩所”的信息化建設步伐，實現業務辦公自動化、工作程序規范化、檢測管理工作信息化處理，建立檢測結果數據庫，加強與市局和各區縣檢測所的信息交流、資源共享。
18、圍繞實施技術檢測“五優工程”，以深化改革、創新爭先為主線，加強隊伍人員管理和檢測業務管理。改革事業單位人事管理，從單純的人事管理向人才資源開發利用轉變，引進人才與在職培養并舉，考核、淘汰與聘用激勵相結合，著力解決缺乏一專多能、一人多證和高技術檢測儀器操作與管理人才及檢測業務管理人才的難題，提高中高級技術職務人員的比例。“十”期末，區計量質量檢測所人員中，大專以上占總人數75%以上，研究生占總人數10%以上；技術專業人員占總人數80%，中級技術職務人員、高級技術職務人員占總人數比例45%、15%。區特種設備監督檢驗所人員中，高級工程師達2―3人，工程師達5―6人，具有檢驗師資格人員占檢驗人員的50%。
19、在信息化建設中，加強與市局、區政府（信息委、財政局）聯系，爭取支持、指導，按照市局統一規劃和區局分級建設管理原則，加大投入，加快建設既符合質監政務要求又滿足本區政府行政需要的網絡體系，制定信息化工作管理制度，切實加強管理；加強各級人員培訓，結合部門工作職能和業務特點，在政府信息公開、網上查詢服務、行政管理、執法辦案等方面加強應用，實現工作程序規范化、電子化，建立各類行政業務管理、信息數據庫并動態管理、信息資源共享，提高辦事效率和服務水平。按照市社會誠信體系組成要求，各科室依據職能及時準確地將代碼（新證及變化信息）、企業各類取證信息和不良記錄信息等有關企業監管信息傳輸到市局信息中心。
20、以全面正確執行《全面推進依法行政實施綱要》為抓手，以實施《行政許可證》為契機，進一步加強行政人員學習通用法律知識與本職工作有關的專門法律知識，深入開展行風建設、職業道德教育。嚴格執行質量技術監督系統各項行政紀律，按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，加強行政管理和行政執法各項制度建設，嚴格實施行政執法責任制，推行政務公開、推行行政管理（許可、監管）責任制，完善公開、公平、公正的評議、考核、監督運行機制，嚴格執行國家質檢總局堅決制止各種違規違紀行為的“七禁止”規定（禁止亂發牌證、禁止亂辦班、禁止亂收費、禁止亂評比、禁止亂執法、禁止亂許可、禁止亂攤派）。嚴格追究行政執法過錯責任、錯案責任和行政管理中失職、失察、瀆職責任，切實提高公務人員依法履行職責的意識和能力。
21、樹立人才第一資源理念，深化人事管理改革，創新人才的引進、培養、使用、考核、激勵等工作機制。把好急需緊缺人才的引進（招聘）關；對各級人員實施管理、執法、技能資格（質）證、復合型人才的在職繼續學習培訓；繼續推行全員年度工作目標績效管理的公開評議考核與末位處置、科室人員雙向選擇任用、中層干部推薦比較審議聘任、后備領導干部擇優培養、考察、公開競選等人事工作運行制度，不斷優化隊伍人員結構，提升隊伍整體素質，適應事業發展。
五、重點項目安排
1、區質量技術監督局辦公大樓建設項目（包括局機關、下屬三個所的辦公室，計量質量檢測實驗室，特種設備監督檢驗實驗室，食品檢驗實驗室等，含經費）；
2、區質量技術監督系統信息化建設（含局機關、三個所，含經費）；
3、區WTO/TBT應對信息網絡平臺建設（含經費）；
4、新五年（2006―）區采用國際標準實施計劃；
5、新五年（2006―）區農業標準化實施計劃（含經費）；
6、區主管部門、各鎮（街道）特種設備安全監察巡查專用車輛配置（含經費）；
7、化學工業區（漕涇地區）現代物流發展前景與現代物流標準化建設專題調研；
8、化學工業區（漕涇地區）現代物流發展前景與建立計量公正站可行性專題調研；
9、區百姓家庭應用天然氣前景調研與建立檢定天然氣表計量標準裝置可行性調研；
10、引進設備中標準化和非法定計量單位情況調研與應對措施分析；
11、區計量質量檢測所食品、農產品、涂料檢驗能力擴項升級與申辦國家級實驗室認可；
12、人員：特種所從現有18人增至20―30人；食品所、檢測所在現有人基礎增加高工或研究生的緊缺人才；
13、常規性專項經費預計：（列入區財政撥款）
（1）區級產品質量監督抽查（檢驗）費每年10萬元以上
（2）技術檢測裝備費：特種所每年10―20萬元、檢測所每年35～50萬元。
六.政策建議（工作建議）
1、制定區質量獎管理辦法（含質量獎的分類、等級獎勵辦法），每2―3年頒發一次；
2、制定對采用國際標準或國外先進標準成效顯著的企業（個人）獎勵辦法；
3、舉辦區名、特、優、新產品（含農產品、工業品）展示展銷推介會（宜結合質量月活動舉辦）；
技術監督部門需要對市場中的各個企業產品質量、計量和標準化進行監督、檢查，切實維護好人民群眾和國家利益，確保市場中流通的商品質量完全符合國家標準，加強市場產品質量監管。質量技術監督部門的根本任務就是服務大眾、服務社會、服務企業。質量技術監督部門要提升服務質量，發揮新時期模范帶頭作用，努力打下堅實的質量技術監督部門民眾基礎，提升質量技術監督部門的公信力。為了提升質量技術監督工作水平，黨十六屆六中全會指出:要將行政服務標準化理念、方法、技術和規則等加入到政府行政管理工作當中，結合各級人員實際工作情況，積極探索一條適合政府行政管理部門服務的標準化方案，細化行政管理制度，優化管理流程，實現行政管理規范化、科學化，提升各級工作人員參與的積極性，使其能夠以積極、樂觀的態度服務，不斷提升行政管理服務質量和工作效率，進而推動質量技術監督部門行政服務工作的長期、健康穩定發展。服務型政府建設是社會主義和諧社會發展的必然要求，是人民群眾眾望所歸，是政府成長完善的必經之路。這就要求政府改變以往簡單管理和控制的行政目的，在管理中增加政府的親和力和公信力，讓群眾時刻感受到政府的關愛和溫暖。服務型政府的建設在社會當中引發了廣泛的關注，政府一直致力于能夠滿足人民群眾要求的服務標準化制度建設，進而推動科學、有效的服務性政府建設，提升人們服務體驗，利用優質的服務推動社會發展。行政服務標準化是各行政單位的重點工作，是我國發展進步邁出的重要一步。但在實際工作中，行政服務標準化并不能一概而論，而是需要各部門根據自身實際，制定切實可行的行政管理標準，充分激發各部門職工的使命感和責任感，將工作內容與管理制度充分結合起來，更好地實現服務標準化，推動現代化政府部門發展。
2質量技術監督部門行政服務標準化的必
要性我黨和政府始終堅持社會主義和諧社會建設的偉大目標，并為此進行了精密的部署，付出良多，而服務型政府建設就是其中的重要組成部分。隨著社會經濟水平的不斷提升，人們對政府行政部門有著越來越高的要求和期盼，實現政府行政部門的科學化、合理化管理是眾望所歸，是提升政府服務質量的主要措施。
2.1貫徹落實國家政策方針
為了堅定不移的貫徹黨和國家的行政服務型政府建設方針，全面提升行政單位工作效率和工作質量，建立完善的質量技術監督部門行政服務體系，做好全國范圍內的產品質量、計量和標準化行政監督工作。質量技術監督部門要嚴把產品質量關，保證良好的產品質量標準，營造良好的市場環境。行政服務標準化建設有利于推動服務型政府建設，推動社會主義和諧社會發展，是政府發展的重要舉措。推動各部門管理工作的規范、統一，嚴謹管理模式，避免時間上的浪費。進一步提升各部門工作效率和質量，打造一個群眾信任、工作人員喜愛的社會主義政府，樹立廉潔奉公、嚴格執法的人民公仆形象，推動社會的快速發展。
2.2塑造良好的政府工作風氣
利用社會行政標準化服務管理制度，不斷提升各部門員工的工作素質，塑造良好的政府形象，讓群眾能夠信任政府部門的工作能力，取得群眾的高度認可。標準化管理制度的實施，有利于增強工作人員活力和積極性，促進辦事人員工作穩步開展，以便于更好地完成政府各項工作指標，充分體現出政府辦事人員高度的工作使命感和責任感，增進政府與群眾之間的親密關系。
2.3滿足群眾需求提供優質服務
標準化服務是努力目標，也是備受人們關注、社會各界對質量技術監督部門行政服務標準化的期盼，是政府服務型轉變的必然。標準化制度的建立，能夠避免重復性工作的發生，減少時間浪費，是一項利國利民的重要舉措。該項措施極大地方便了人民群眾，提高了政府服務質量，適從人民群眾需求。
3構建行政服務標準化的具體應用措施
3.1搭建標準化服務平臺
外界力量的支持是標準化服務平臺建設的重要支撐，同時各部門之間的協調配合也不可缺少。繼續做好各相關部門調配、協調工作，搭建優質標準化線上線下平臺。計算機和互聯網技術的應用已經成為當前社會的主要潮流，將現代化科技手段應用到標準化服務平臺建設中，充分發揮科技手段特點。線上平臺就是網絡服務平臺，線下服務平臺是指辦事大廳窗口。線上服務平臺是發揮網絡計算機優勢，讓群眾不出家門也能辦成事，獲得自己需要的信息資源。網站平臺建設之初要考慮到這一點，建立群眾交流專欄，從民眾需求的角度出發，提升民眾對服務的滿意度，實現信息的及時更新，提升信息資源的利用率，真正做到服務于民、用之于民。
3.2建立完善的質量技術檢測體系
工作態度是質量技術監督部門需要重視的一項問題，員工要逐步完善質量技術檢測體系，制定科學化、規范化的質量檢測規范，充分運用各種技術手段，全面提升質量技術監督部門的檢測技術水平，建立健全質量檢測體系，提升質量技術監督工作水平。質量技術工作人員應主動提升自身知識、專業技術水平，了解先進技術的操作方法，掌握操作技能，發揮現代化科技優勢，做好質量技術監督工作。
3.3標準化細致化服務流程
不論是對被監督檢測單位還是政府行政管理人員，都希望擁有完善的辦事流程，這樣能夠提升工作效率，減少不必要的麻煩。標準化服務平臺建設完成后，就應將其投入到實際工作當中，以實踐驗證其中的不足并加以改善，讓群眾能夠盡早得到優質的服務體驗，并逐步推動標準化服務平臺的規范化、規模化發展，建立科學、合理的標準化服務管理模式。結合實際工作經驗，建立科學、有效的服務標準，進行更多的項目拓展，實現對窗口服務，更好地滿足不同人群、不同需求，提供優質化服務，推動質量技術監督部門行政服務標準化工作進程，保證產品質量、計量、標準化。
4結語
質量技術監督部門需要在做好本職工作的基礎上，加強與相關部門的配合，建立科學、合理的行政單位服務標準化制度，提升管理水平，實現政府辦公公開化、透明化，增加政府部門的威信力和公信力。
作者:張文琳 單位:黑龍江省標準化研究院
參考文獻:
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關鍵詞：質量技術監督 一體化 管理
1.背景
隨著石油企業的科學發展和管理創新，對企業內部監督機制的建立顯得尤為重要。如何以合理的最低質量成本獲取最佳經濟效益，促進油田持續穩定健康發展，成為沈陽采油廠的重要課題。通過對石油企業質量監督體系和運行模式的剖析和評價，抓住“一體化”管理這個關鍵，健全體系夯基礎，完善機制作保障，標桿管理作示范，配套聯動提水平，從而確保質量技術監督的公正、科學、規范、高效。因此，質量技術監督工作必須緊密結合生產建設特點，以提高質量、降低能耗為核心，以完善標準、準確計量為支撐，以嚴格檢測、強化監督為著力點，健全“統一領導、歸口管理、分工負責”的“一體化”管理體制和運行機制，全面提高生產經營工作的質量和效益，切實為油田建設發展保駕護航。
2.基本思路
質量技術監督“一體化”管理，就是將質量管理、質量監督、計量管理、標準化管理和節能管理等職能均納入“一體化”管理的框架，通過整合內部資源，搭建以質量技術監督暨節能工作例會和監督公報為載體的“一體化”管理平臺，著眼整體部署、配套聯動，從而以合理的最低質量成本獲取最佳經濟效益。
3.主要做法
3.1 構建“五項”機制，為推進“一體化”管理提供制度保障
為扎實推進質量技術監督工作一體化管理，促進各項工作規范有序開展，重點建立完善了“五項”機制。一是建立“一體化”運行機制，充分發揮好技術監督職能，建立并啟動質量技術監督暨節能工作例會制度，搭建起一體化管理平臺和監督公報平臺；二是完善“一體化”監督機制，著眼于多部門的聯動協調和一體化運行，明確各個環節的質量監督主體，建立起各責任主體向質量監督部門定期報告質量信息的制度；三是健全“一體化”過程控制機制，完善以計劃、檢查、整改、反饋、公報為主要內容的過程控制機制，突出抓好“三個重點”，充分發揮工程監督職能，緊密結合注水站集中改造的實際，堅持每天檢查、每天在生產運行會上講評；四是完善“一體化”質量檢驗機制，實施“分級負責，責任連帶、獎懲兌現”的質量管理責任制；五是完善“一體化”能耗分析評價機制，每月由生產管理部門下達能源測試計劃，技術監督部門組織對五大系統進行能耗測試，研究節能對策措施，有針對性開展節能工作，形成了計劃、測試、分析評價、項目實施的工作機制。
3.2 健全“五個體系”，為推進“一體化”管理夯實工作基礎
圍繞提升質量技術監督效益，健全完善了五個管理體系，著力質量固基，實現挖潛增效。一是健全質量考核體系，堅持有組織、分層次推行先進的質量管理思想和方法，將質量指標分解落實到相關單位并納入經營承包；二是建立完善物資質量監督管理網絡和體系，成立物資質量檢測、監督管理體系，實施“分級負責，責任連帶、獎懲兌現”的質量管理責任制；三是健全企業標準體系，對標準體系構成、適用標準以及應有標準進行調查，并對原版標準體系表所有標準的使用、更新和廢止情況逐一進行查詢、調研，保證了標準使用的先進性和采標率；四是健全計量管理檢測體系，認真落實《油田企業計量管理與考核規范》，重點對油氣水電等重點計量器具的配備、使用、維護等進行監督檢查，保證計量管理與考核規范落實到位，促進生產計量工作規范運行；五是健全節能管理工作體系，建立月度節能工作例會制度，審核主要生產系統能耗狀況、節能項目實施情況及各基層單位節能指標完成情況，檢查節能達標工作運行情況，部署下步節能工作目標任務，從項目立項、監督管理、考核評價、年終獎懲等各方面嚴格管理規范。
3.3 深化“五類示范區隊”創建，為推進“一體化”管理提供示范
按照“一體化”管理模式要求，結合生產實際，著力推進五類管理示范區隊建設，通過以點帶面，開展創先爭優。一是深化“質量管理示范區”創建，建立了由勘探、開發、石油工程管理、建設和經營等部門共同參與的質量目標一體化管理體系，明確質量目標日常監督、管理職責，強化目標對接、分解和考核；二是深化“終端質量檢驗把關示范區”創建，以“工作現場標準化、工作過程精細化、工作結果精準化”為導向，建立終端質量檢驗把關示范區，嚴格按照技術規范和操作規程開展質量檢驗工作，把好質量關口，杜絕不合格產品流入生產現場；三是深化“標準化良好行為基層隊”創建，有組織、有計劃開展“標準化良好行為基層隊創建活動”，建立標準檢查考核制度，定期組織標準宣貫，著力對標準執行情況的檢查考核，促進標準的實際應用；四是深化“計量示范區”創建，從計量制度及基礎資料、計量人員管理、計量器具管理等三個方面，明確內容和標準，突出可操作性；五是深化“節能標桿隊”創建，著力引導各基層隊對標、追標、創標，爭創“節能達標標桿隊”，采取定期與不定期、專項檢查與綜合檢查、單獨檢查與聯合檢查等方式，通過考核評分、例會通報，公開排序等手段，確保創建質量與水平。
4.經濟效益分析
通過實施“一體化”管理，及時發現和杜絕工程質量問題與隱患107個，挽回直接經濟損失約20萬元，創出了工程質量合格率100%、優良率44.5%的好成績；共抽檢產品質量105批次,合格98批次,產品質量抽檢合格率93.3%，超過油田下達指標3.3%，對7批次不合格產品進行了換貨或退貨處理，保障了本廠利益不受損失；組織計量檢查78站次，共協調整改問題86個，及時消除了計量隱患；共實施抽油機平衡調整131井次，近4年累計實施801井次，已累計節電508.5×104kW.h。
