發布時間：2022-10-06 22:27:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業經濟效益樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
我國是農業發展大國，但大部分地區農業基礎建設有待進一步完善，這也成為影響現代化農業發展的因素之一。在信息技術高速發展的時代背景下，要在農業經濟發展中強化信息技術的融入，促進現代化農業發展的同時提高農業經濟效益。但農業經濟本身具有一定的復雜性與系統性，因此在應用信息化技術手段的過程中，要從各方面入手，促進農村經濟效益提升，推動農村經濟發展。
1農業信息化涵蓋的主要內容
1.1農業生產信息化
農業生產過程中，需要以土壤環境、氣候環境、水文條件及各項生長指標相關數據為基礎，在農業生產信息化背景下，農業技術人員與廣大農戶依賴云計算、大數據等信息技術手段，對以上信息數據進行精準分析與判斷，為農業生產制訂出科學合理的計劃，以此為農作物生長與畜牧業養殖創造最佳條件。例如:農業技術人員要在充分了解農作物生長的情況下，施撒化肥農藥并應用信息技術手段確定化肥農藥的施撒用量，以此實現精準施肥，避免造成環境污染。
1.2農業科教信息化
新時期背景下為推廣農業新技術、新品種、新種植方法，相關技術部門要擴大對廣大農戶的宣傳教育力度。傳統工作模式下，相關推廣人員主要通過現場培訓或座談會的方式開展宣傳工作，但這樣的宣傳方法難以達到理想的農業技術傳播與推廣成效。在信息技術廣泛應用的背景下，廣大農戶在互聯網技術與終端技術的應用下便可獲取最新的農業信息，農業科教工作可以通過微信、微博等社交平臺實現，不僅極大地節約了農業科教成本，還擴大了科教工作的宣傳力度與輻射范圍。
1.3農業資源環境信息化
土地資源是農業生產的重要基礎，在進行農作物種植前需要對土壤酸堿度及養分進行檢測分析，保證區域范圍內種植土壤能夠滿足農作物生長需求。在具體檢測分析過程中，應用信息化技術可以快速掌握土壤環境的各項信息。此外在農作物生長過程中對光照、水分、氧氣等自然條件也有一定的要求，農業技術人員可以應用信息技術手段獲取相關數據信息，為農業生產過程各環節提供真實準確的數據信息，以此保證農作物質量與產量。
2應用農業信息化生產模式提高農業經濟效益的必要性
新時代背景下，農業信息化為農業經濟結構調整指明了方向，明確了農業經濟未來發展目標，對農業經濟進行結構調整與更新滿足當前農業經濟發展趨勢。在信息化技術支持下，能夠進一步對農業結構進行升級與優化，以此促進農業經濟增長，同時為日后農業經濟發展提供了重要的依據參考。高效靈活的應用農業信息化能夠掌握整個市場環境的信息內容，便于為農業經濟增長提供高效優質的服務。在我國農業信息化建設過程中，可以持續促進資源優化配置，提升各項資源應用效率，有效協調各生產環節與步驟，將農業技術信息應用到日常農業技術推廣工作中，促進我國農業經濟不斷增長。農業信息化建設不僅能夠推動基層農業服務體系進一步改進與提高，還能促進農業經濟快速發展，同時方便政府掌握多樣化的市場信息動態，并對農業產業經營者予以更加科學合理的監督管理，為促進農業經濟活動有序開展奠定了良好基礎。
2.1為農村地區經濟發展提供指導
雖然我國農村地區生產經驗豐富，但在農業技術不斷變化與發展的背景下，傳統農業生產經驗難以滿足當前農業發展趨勢及社會需求。對農村地區農業產業進行信息化整合能夠為農村地區經濟發展提供現代化指導，使農村地區在農業生產過程中不再單純依靠傳統的種植經驗，改變自發性農業生產狀態，提高農業生產的標準性、計劃性與技術含量，實現現代化農業發展，改變農民自給自足的傳統生產理念，讓農業產品參與到市場競爭中，充分利用先進的信息化技術手段，統一農業生產管理，創建具有自身特色的農業產品品牌，提高農業產品在市場中的競爭力，從而提升農村地區經濟水平。
2.2為先進的農業經濟模式奠定基礎性保障
近年來一些率先嘗試應用農業信息化生產模式的農村地區在農業發展水平上得以顯著提升，可見農業信息化對農村經濟發展的重要性。信息化生產模式為農村地區農業產業升級發展奠定了良好基礎，在農業產業管理中實施科學合理的計劃方案，并對農業生產過程中存在的問題進行及時改進與完善，從而促進農村地區農業生產科學穩健發展，不僅有利于農村地區建立規范化和標準化的生產體系，還有利于促進農村地區農業資源整合與分配，徹底改變傳統的農業生產模式。根據農村地區現有的農業產業資源應用先進的農業科學技術，促進農村地區經濟優化發展，在根本上提升農村地區經濟發展速度。
3農業信息化發展過程中存在的問題
3.1信息技術并未在農業生產中得以廣泛應用
與世界農業發達國家相比，我國農業在信息技術方面的應用力度與范圍相對較小，尚未在農業生產實踐中廣泛應用信息化技術。由于我國可用耕地面積較小，諸多地區依舊處于小農種植農業生產狀態，對農業信息技術推廣造成了一定的限制。同時，農業信息技術的應用要以高度發展的農業機械化為基礎，近年來我國在農業機械化發展進程不斷深入的背景下，農業機械化生產水平也得以顯著提升，但與發達國家相比，我國的農業機械化水平并未具備支撐信息技術大規模應用的程度。我國在農產品銷售流通領域及土壤環境氣象檢測領域對農業信息生產技術的應用都有涉及，但受限于農業信息生產技術應用范圍有限及諸多客觀因素影響，我國農業生產尚未實現信息技術大規模應用［1］。
3.2信息技術在農業領域研究開發基礎投入不足
造成信息技術難以大范圍應用到農業生產中的另一因素就是農業生產研究領域在信息技術研發方面投入有限。例如:在農業地理信息系統部分，此項技術核心內容升級優化的周期通常在1～2年，西方國家在此方面投入了近40億美元用于硬件技術升級創新，但我國在此方面投入力度十分有限。究其根本原因，主要受限于市場經濟環境下，投資需要以利益回報為標準進行衡量，但農業技術研發周期較長，難以在短時間內回收成本，雖然我國一些農村地區不斷推進信息技術應用，但受限于農業領域信息技術研發能力有限，因此影響了現代化農業模式的發展［2］。
3.3信息技術在農業機械生產中的規范性不斷提高
近年來我國一些農村地區在推行農業信息化工作方面取得了顯著的成效，但農業信息化生產的規范性依舊有待提升。在推進農業信息化工作過程中，要高度重視農業信息技術標準，在農業信息化生產過程中未能規范應用農業機械，則無法大規模推進農業信息化生產進程，難以對區域范圍內農業生產標準進行規范與統一。我國部分農村地區在農業機械化方面依舊存在信息技術與信息系統應用不成熟的問題，并直接影響到農業信息化生產規范水平，有些農戶雖然應用了信息技術進行農業耕種，但受操作人員技術水平限制，其對信息設備的操作與了解不夠全面，因此難以達到預期成效，農戶購買的農業信息系統在性能方面也存在一定的差異，這也是影響農業生產的因素之一［3］。
3.4缺乏專業技術人才
在農業信息化發展過程中，人才隊伍建設工作始終存在問題，主要是因為高校畢業的農業專業人才難以適應農村生活環境，使得農村信息化建設人才十分匱乏，特別是在互聯網、計算機、物聯網等高端技術方面，這些領域對技術要求較高，現有的農業信息技術從業人員難以滿足這些領域的技術要求，造成農業經濟信息化發展緩慢［4］。
4優化農業信息技術應用模式的有效對策
4.1拓展農業信息化資源渠道
單純依靠地方政府的力量難以建立完善的農業信息技術應用體系，因此需將社會公共資源力量投入到農村地區農業信息化建設發展中。為此要打造農村地區社會公共資源對接平臺，并以平臺為載體對農村地區農業信息化建設項目及相關政策進行及時更新，在政府的引導下，帶動社會公共資源與市場資源參與到地區資源整合中，發揮出社會公共資源配置的作用，促進農村地區農業信息化建設發展［5］。
4.2提高農業信息化產業基礎設施建設力度
為解決農村地區農業信息化應用問題，要改變農業信息化發展的工作重心，即主力量從農業信息技術推廣為核心向農業信息技術基礎設施建設為導向的工作方式轉變為指向，以產業為中心向以市場為導向的發展模式。農村地區要以農業信息化產業為載體，嘗試探索不同的農業信息化發展路徑，在資金技術、政策引導方面均向農業信息技術產業方向傾斜，將信息技術產業作為工作重點，建立長效農業信息化發展模式，并將農戶的生產與生活納入信息技術產業整體發展中。政府部門要加大各項基礎設施建設投入，為農村地區招商引資奠定良好基礎，吸納更多的市場資源，以此更好地指導農村地區農業信息產業發展［6］。
4.3加大農業信息化生產推廣監督力度
與發達國家相比，我國農戶在農業信息化應用方面尚處于初級階段，農戶尚未掌握復雜的農業信息化操作技術。在生產過程中，農業信息技術推廣工作也經常遇到問題，雖然一些農村地區開展了較長時間的農業信息生產實踐推廣工作，但農戶在面對不斷變化的農業信息技術時，依舊存在操作不熟練、操作能力低的問題，地方政府要加快對農戶應用農業信息技術的培訓力度，同時重視農業信息技術推廣監督工作，確保農業信息技術推廣效率，形成體系健全完善的農業信息技術推廣機制［7］。
4.4提高專業技術水平
信息技術涉及范圍較為廣泛，輻射面較大。在進行農業信息技術推廣過程中，需要大量的專業技術人才，以此確保農業經濟管理能效水平不斷提高。因此，各地農業主管部門需要對現有的專業技術人才進行內部培訓，并建立相應的內部培訓制度，在培訓過程中講授計算機、物聯網、互聯網等信息技術知識，并對相關知識進行系統的培訓與講解，以此提高現有技術人才的專業水平。同時農業相關部門要進一步拓展人才招聘渠道，擴大在第三方招聘平臺、互聯網招聘平臺的宣傳力度，吸引更多的優秀人才，以此保證專業技術人才隊伍質量，為進一步發展農業信息化工作奠定良好基礎［8］。
5結語
綜上所述，近年來我國農業現代化水平不斷提高，農業信息化也在逐漸發展。本文基于當前我國農村農業信息化發展情況，分析了信息化技術在農業生產中推廣力度不足和農業信息技術研發投入有限的原因，以及信息技術在農業機械生產中使用規范性低的因素，提出了進一步延伸拓展農業信息化資源的途徑，提高農業信息化基礎建設的實施方向，以及強化農業信息化生產推廣工作監督力度的有效對策，提出專業技術水平提高的具體方法，為我國農業信息化發展起到積極推動作用。
參考文獻:
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［2］魏朝風.關于提升農業經濟管理信息化水平的相關分析［J］．北方經貿，2015(6):42－43.
［3］李振華.提升農業經濟管理信息化水平的策略分析［J］．現代營銷(經營版)，2020(4):2.
［4］邵士鐸.提升農業經濟管理信息化水平的策略分析［J］．冶金管理，2020(3):195，197.
［5］楊玉紅.提升農業信息化水平促進農業經濟增長研究［J］．鄉村科技，2020(14):68－69.
［6］姬樹慶，馬鳳菊.信息化發展對農村農業經濟發展影響分析［J］．知識文庫，2019(23)．
［7］孟祥帥.提升農業經濟管理信息化水平的研究［J］．農業開發與裝備，2020(4):51，54.
1.沙地治理開發的意義和目的
1.1沙地治理和開發，其實質是國土的綜合開發利用土地是人類賴以生存的重要條件。上世紀90年代，我國的現代化進程加快，農民的生活水平由溫飽型向富裕型邁進，農業的發展開始由傳統的小農經營方式向高效的節能節水技術密集型產業發展。
1.2我國的國土資源令人擔憂現全國荒漠化面積262.2萬平方公里，占國土總面積的27.3%。近年來，由于人口的增加，人類活動的加劇，使本來脆弱的生態系統受到更加嚴重的破壞，現在沙化面積以每年2460平方公里的速度發展。土地的沙化侵蝕著社會發展的物質基礎，正在蠶食十分擁擠的生存環境，所以有必要提高全民的意識，以科技為先導，使荒漠化發生逆轉，解決人們的生存問題，改善生活條件。
1.3沙區豐富的資源能滿足國民經濟的發展需要 沙地有豐富的煤炭、石油、天然氣、鹽、膨潤土、高嶺土、鐵礦等資源，又有野生動植物，豐富的太陽能、風能和優質地下水資源，更有廣闊的土地、草地資源。這些寶貴的資源在過去的開發利用中，使當地的農民生活水平有了很大提高，同時也積累了許多寶貴的經驗。
總之，沙地的治理和開發還在于充分發揮科學技術和先導作用，以高效節水為中心，農、林、牧、副、漁、商、建、運、服務全面發展，使沙地優勢資源在社會主義市場經濟中得到合理配置，把生態效益、經濟效益、社會效益結合起來，形成高產、高效的沙區農業經濟，實現可持續發展。
2.沙地治理開發的指導思想
2.1明確可持續發展的戰略目標
沙地的開發利用，必須實現社會、經濟、資源、環境與人口的協調發展，使沙區的自然資源和社會資源按照多級綜合循環利用原理，最大限度地提高物質能量的利用率和轉化率，實現各種生產要素的最佳組合，達到單位產量多，產品質量優，綜合效益高，產業結構優化，是各區域產業優勢的群體大農業。同時，還要保護好資源，使水土資源對人口及綠色植物的承載力能適應。
2.2遵循四項原則
全面規劃，綜合治理和開發的原則，科學的規劃，是正確治理和開發的依據，根據不同的條件，進行不同的區劃，有針對性的進行開發。
遵循水土資源永續利用，合理利用的原則；遵循沙地交替的自然規律。在沙地交替的不同時期，采用不同的技術措施，宜草則草，宜漠則漠，宜農則農，宜牧則牧；固地制宜，固重設防。
2.3實現五個結合
實現生態效益、社會效益、經濟效益相結合，以防為主；實現長期利益的結合，以短養長，長短共用發展；農林牧、喬灌草、多林種、多樹種的結合；重點市范、面上推廣，做到點面結合；實現政策管理體制和科技的結合，用科學的態度，以政策為導向，采用先進的管理體制加以配合，可達到目的。
3.沙地治理與開發的主要內容
3.1發展庭院經濟 以家庭小果園、小菜園、小雞場、小豬場為主，逐步形成產業優勢。
3.2建立林草采種基地，發展苗木、種子商品生產 經過多年的建設、建立和發展沙區草種樹種育苗和采種要具備一定的條件。抓住發展生態工程的機遇和煤炭能源基地的建設，加大力度，盡快建立各種育苗基地，開發苗木種子的商品經濟?，F在沙區已擁有檸條等種子基地20萬畝花籽，紫穗槐5000畝，油松側柏2萬畝，杜松5000畝，苗圃地300余畝。
3.3開發以各種花卉為主的藥材生產苗地建設 供給的種子雖然條件適合這些藥材的生長，但沒有形成規模生產，這是少勞零星發生，有待持續引導發展。
3.4深度開發畜牧業養羊為主的畜牧業是沙區產業結構重要組成部分，是農民的主要經濟來源，畜牧業尚有很大的潛力，需要深度開發，主要是：
改變系統的放牧形式，走舍養、羊舍養的路；更新品種，以改良的羊毛絨，小尾寒養產肉；改飼草喂養為氨化飲料主為進行喂養；改變單一的結構，鼓勵農戶規?；l展養豬、養牛、養雞、養鹿和養兔、養漁，人工草場的室外牧場發展養蜂。
3.5發展飼草料加工業，提高飼草料的轉化率 發展飼草料加工是開發畜牧業的需要，也是治沙地的載畜力、防止沙地的重要途徑，同時也是沙地開發的重要內容之一；發展高效的人工草場，以保證舍養加工的需要。
3.6在保證糧食生產供給的前提下，調整種子結構 積極發展高效、優質的種植業，發展種子的生產；在水地上發展經濟價值高、產量高的農作物，為地膜花生，地膜玉米，以及葵花、瓜果類等；在草地上擴大胡麻、豆類，蕎麥等作物的種植面積；充分利用太陽能發展日光溫室蔬菜，解決礦區的生活需要。
3.8其他內容 利用水位高的優勢發展節水農業，積極引進滴灌等先進節水措施；加大林分改造的力度，大力發展樟松、油松等針葉樹種；積極發展仁用杏等價值高的經濟樹種；積極開發礦產資源，種點是煤礦；合理利用沙區資源，發展柳編、纖維板，畜牧品的深加工企業。
4.沙地治理和開發上的新技術
人為控制生長環境的溫室作業，這一技術的應用，使寒冷的北方四季如春。
滴灌技術的應用。
利用微型藻類轉化太陽能。微藻是地球上最早出現的有機物，也是生存時間最長，分布地域最廣的生物，幾乎存在于所有天然的水體中。
概括生態經濟型任務要綜合改造治理的需求，經實施六大工程，進引六大開發，應用適用技術。
六大工程是防護林任務工程即農田水利工程，水土保持工程，農田基本建設工程，環境保護工程，農村能源動力工程。
六大適用技術是太陽能利用，風能利用，沼氣利用，病蟲害生物防治，經濟結構的調整優化，有機廢料的綜合利用。
六大開發是生態開發，土地綜合系統開發，農林主體開發，生態位的開發，廢物資源開發，加工工業系列化開發。
建立沙區試驗田,保護現有動、植物、資源。種植1~2年生的沙區植物；種植灌木和多年生草本植物，防護帶，分別建立當面臨的試驗田。
流沙生態效益的應用，即在沙漠中治理流沙，以維持沙地的水分平衡。
5.沙地治理開發的主要措施
5.1要樹立綜合開發的觀念 徹底轉變在治沙和過去傳統的林業防護林觀念，要樹立多學科多部門的參考，才能使沙區資源得到最大程序的開發利用，因地制宜，結合開發治理與農林牧草業之間的關系，才能將種資源優勢轉化為生產優勢，進而該生產優勢轉化為商品優勢。
5.2協調開發和治理的關系 沙地是一個脆弱的生態系統，其治理開發的力度就必須建立在保護和持續發展的基礎上，地處神府煤田開發腹地的府谷煤田，對沙區環境造成了嚴重的影響。必須協調開發和治理合理的關系，在嚴格執行的前提下，建立開發治理同步發展的機制。
5.3加大沙區農業生產內部結構的調整力度 大力發展綠色農業，根據自然條件形成一個各具特色的農業產品基地。
5.4建立持續有效的開發機制 主要是貫徹“誰投入、誰經營、誰受益”的方針，實行優惠政策鼓勵多形式開發，積極推行個人集資，股份制集資投勞等行之有效的辦法。
根據OECD在世界上1996發表的《以知識為基礎的經濟》的報告并綜合多年來關于知識經濟的提法，知識經濟：是以知識為基礎的經濟，它是以現代科學技術為核心，建立在知識和信息的生產、存儲、分配和使用之上的經濟。①知識經濟的繁榮不再直接受制于資本、資源、硬件技術的數量、規模和增量，而直接依賴于知識的積累和運用。知識經濟的外形是無形資本，人類社會的知識總量，人力資本、知能、高科技網絡電腦等等，如同產業革命極大地改造了世界的面貌一樣，以芯片、微處理器、光導纖維為特征的電腦、通訊和信息存儲技術的日新月異的發展以及它們的緊密結合，正在生產領域掀起一場技術革命，把我們帶入了經濟時代。
發展知識經濟必須重視人才在知識經濟中的特殊作用，大力發展教育，提高我省人力資本的素質。判斷知識經濟發展狀況，生產力水平高低，教育狀況和勞動力素質是一個重要的測量指標。因為知識和信息的生產、傳播及應用，無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持，人才是科學技術的主要載體。大力發展教育，盡快提高勞動力資本的科技素質，培養大量有創新精神和能力的人才，是解決我國農業經濟發展的當務之急。其次發展知識經濟還應加大對知識技術的投資，知識經濟是以知識為基礎的經濟，它的增長直接依賴于知識和技術的積累和應用。加大對知識和技術的投資，提高人類獲取知識、應用知識的能力。充分發揮知識、技術對農業經濟增長的重要作用。
二、我國農業發展的現狀
黑龍江省是農業大省，人均農業資源十分有限，人均占有耕地面積不足5.23畝，且因城市建設、高速公路的修建、水土流失等多種原因，耕地面積還在持續減少。從技術水平上看，我國農業技術水平總體比較低下，勞動生產率提高緩慢，許多農產品的生產屬于勞動力等生產資料的高投入和知識低投入的生產，生產成本較高，導致農產品市場競爭力低下。
三、我省農業發展的制約因素
1、流通機制不活，銷售渠道不暢。農產品市場交易規模小，集聚和輻射范圍不大，品牌化經營、網絡交易尚未推廣到農產品的流通領域，農民普遍對市場陌生，并且缺少中介組織，提供市場信息服務，目前農村初步建立的中介組織，因機制不活、功能不全、服務不利，農民仍然得不到穩定暢通的產品銷售渠道，產品銷售速度和質量成了重要問題，農民面臨的市場風險較大，總之在某種意義上說，知識技術的掌握及應用狀況制約我國農業經濟的發展。
2、生產力落后，經濟效益低下。我省農業生產還處在半機械化、半手工的操作階段，農民文化素質偏低，缺乏技術人才，掌握先進的生產技術難，制約了傳統農業向規?；?、產業化、市場化、合理化、高效化轉變，落后的生產技術和生產方式導致農業生產率低下，使農產品的生產、加工投入大、產出低，經濟效益不理想。
四、知識經濟促進農業經濟增長
1、創新推動農業經濟增長。創新是發展知識經濟的重要組成部分，創新對農業經濟的增長具有積極的推動作用。著明經濟學家邁克爾·波特將世界各國經濟發展依次分為：要素推動的發展階段，投資推動的發展階段和創新技術的發展階段。與以要素和投資為核心的競爭相比較，以創新為核心的經濟競爭，明顯更勝一籌。二十世紀是人類歷史上經濟發展最快的時代，這種高速發展的直接推動力，便是知識創新所帶來的科技進步，創新是農業經濟發展的靈魂。農業科技創新是農業知識生產與應用的源泉，如農業科學與現代生物技術交融為基礎的新物種的塑造和新快速繁育技術的應用；有利于環保的新型生物肥和生物農藥的研制與運用等等，都強有力地推動了農業生產的發展，通過對農業科研、農業教育及農業技術的創新，使現有農業知識系統蘊藏的生產潛力可以有效地釋放出來。促進生產的發展。
2、科技資源促進農業經濟增長。科學技術是第一生產力，科學技術的發展是提高農業生產力水平的源泉，當前人類正處在一個以科技或知識資源的生產，占有、分配和使用為重要因素的經濟時代，例如：聯合收割機和播種機的應用，節約了大量的勞動力等資源，大幅度提高農業生產力水平，高科技的網絡應用于農業領域，掌握了很多生產銷售的信息，優化了經營觀念，使農民開闊了視野，根據市場需求生產加工，使流通機制變活，銷售渠道變暢。農業要實現持續快速發展，就必須以科技知識和人的智力資源等作為重要的生產要素，因為科技知識資源經多次使用自身并不會減少，可以被用來創新知識，知識越用越多，使用成本越來越低而且在使用過程中還會增值，與其它生產要素相結合，可大幅度提高勞動力和資本的使用效益。以此實現資源的高效利用與有效替代，從而更充分地利用自然資源，提高經濟效益。人們通過對自然界和人類社會自身的科學的全面認識，將科技知識運用于主動協調人與自然的關系，從而科學、合理、高效地利用現有資源，并開發尚未利用的自然資源，以替代稀缺資源，由此保證農業經濟可持續快速地增長，既能滿足當代人的需求，又不至于對后代的經濟發展造成危害，因此科技資源必將推動我省農業經濟可持續地快速發展。
1.現存的農業休閑項目檔次低。當前休閑農業發展多為小規模的餐飲、農家樂及采摘園等形式，大多數觀光休閑農業區設施簡陋、內容簡單，生態文化內涵不高，社會影響力不大，針對消費者的品牌知名度，更沒有形成所謂的“口碑”傳播。休閑農業區內缺乏具有較高檔次、良好生活品味的設施建設。
2.大部分休閑園區的從業人員缺少培訓，素質偏低。休閑農業區內的經營管理人員、從業人員，大多是原來從事農業生產、加工的當地村民，對從事休閑農業缺乏經歷及經驗。休閑農業區內的從業人員沒有較高的學歷，基本素質偏低，而且從業主體大多數是中老年人，經過簡單培訓便進行從業，專業化程度不高。
3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區縣在休閑農業發展上，政府的調控力度不足，沒有對當地的休閑農業發展進行明確定位，沒有對產業布局、區域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農業發展提供用地、資金貸款等相關方面的優惠政策。政府方面未能為休閑農業的宣傳提出行而有效的措施，導致休閑農業在社會上影響力不足。
二、北京市休閑農業發展對策
1.科學合理的規劃北京郊區休閑農業產業布局。當地政府應當加強針對休閑農業產業的發展規劃意識，努力做到將休閑農業與新農村建設、小城鎮建設完美銜接，根據當地的氣候、地貌以及基礎資源條件，因地制宜地設計休閑農業區，對空間布局、交通條件進行合理規劃，努力做到一、三產業聯動發展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農業區在經營中還須堅持“以農為本”，把增加農民收入放在首位，在此基礎上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農業產業品牌，爭取在該產業中樹立自身品牌的知名度、認知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農業產品、知識和服務。例如天津塘沽北塘鎮推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現了其良性循環和可持續發展。所以，在經營內容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應是發展休閑農業產業過程中必不可少的內容。
3.休閑農業發展經濟效益應當與社會效益、環境效益并重。在大踏步發展、促進休閑農業經濟效益的同時，兼并社會效益與環境效益共同發展。本地休閑農業發展應與當地經濟發展方向一致，尊重當地居民意志，尊重當地傳統文化，增強區域內生態環境保護意識，實現休閑農業產業與自然文化、歷史文化共同和諧發展。大力宣傳環境保護力度，優化休閑農業產業區內的環境，促進休閑農業與旅游業完美融合，實現可持續發展。
4.加強基礎設施建設。加強對休閑農業區的內外道路修繕、完善周邊環境，解決“進山難”、“難出山”、村莊道路差等問題，解決好道路問題就會增加游客數量、游覽次數。同時加強區域內的設施建設，改善住宿、餐飲、衛生等接待條件，根據中、高檔次標準提升當地的接待設施及配套服務設施的檔次，全面提升當地服務業水準。
地方政府對農業的財政支農資金，對于農業的穩定和發展起著極為重要和關鍵的作用。研究關于財政資金對農業增長的貢獻已經成為目前學者們研究的重要內容。
一、文獻綜述
亞當•斯密認為社會資本的投向對整個國民財富的增長有著極為重要的影響。他在《國民財富的性質和原因的研究》中寫到:“資本投在農業上的部分越大，所推動的國內生產性勞動量就越大”;因此他認為政府應該高度重視農業生產，資本的投向應該首選農業。Matsuyama和Kininori經過長期對本國農業經濟增長與財政資金投入關系的研究，得出重要的研究結論之一:財政資金投入到農業領域相比較投入到其他領域更加具有競爭優勢。目前，針對財政支農與農業經濟增長相互關系的研究，國內學者取得了很多有價值的研究成果。李煥彰、錢忠好(2004)應用格蘭杰因果檢驗實證分析表明中國財政支農支出增長與第一產業的產出增長之間確實存在互為因果的關系。、張懿(2006)建立了誤差修正模型，驗證了安徽金融發展與農業經濟增長的關系。鄧莉、冉光和(2005)應用灰色關聯分析法對重慶農村金融發展與農村經濟發展關系進行了研究，認為農村金融規模是影響農村經濟增長和發展的重要指標，農業貸款量對農村經濟增長有顯著影響。李暉、孫長青(2007)建立了向量自回歸模型，利用我國1978～2004年數據資料進行了實證檢驗，認為我國農業支出對農業經濟增長具有明顯的拉動作用。冉光和、李敬等(2006)基于中國西部和東部的省級數據，利用面板數據誤差糾正模型對西、東部金融發展與經濟增長的短期及長期關系進行比較分析，其結果表明:不同區域金融發展與經濟增長可能并無穩定一致的關系。陸美娟、左平桂(2009)等通過用面板數據的方法實證分析了江蘇省的三個地區由于金融對農業的不均衡支持導致當地農業經濟發展出現不均衡現象。秦嵩、趙道致等(2008)應用季節預測的方法對安徽省的農業貸款額與財政支農支出進行了預測和分析，指出農業貸款余額增加而支農資金支出的減少不利于農業經濟的增長。魏朗(2006)利用生產函數框架對西部各省農業經濟增長的面板數據進行實證分析，其結果發現地方財政支農支出有利于農業經濟增長，但各省農業投入要素的貢獻率并不相同。上面的研究成果大多從實證分析角度揭示了財政支農資金與農業經濟發展的正向關系。但這些研究大部分是基于全國整體性的研究，而對西部等欠發達地區的研究則較少。本文擬在上述研究的基礎上，應用協整檢驗理論與誤差修正模型分析的方法，以四川省為例，通過對四川農業的經濟發展和財政支農資金狀況進行實證分析，為農業經濟發展提出相關的政策建議。
二、財政支農支出對四川農業經濟增長效應的實證分析
(一)模型的建立本文主要研究四川財政支農支出對四川第一產業(GDP)的增長效應及財政支農支出結構中具體因素對第一產業(GDP)增長的貢獻。第一產業、財政支農支出擬用農業增加值GDP、財政支農支出兩個指標度量，分別以變量GDP、X0表示。為了進一步研究財政支農支出結構中的具體因素對四川第一產業的增長貢獻，分別以SY、SY、JB、KJ表示財政支農支出結構中的支援農村生產支出，農、林、水利、氣象等部門事業費，農業基本建設支出，科技三項費。為減少可能產生的異方差現象，盡可能使變量趨勢線性化，我們對GDP、X0、ZY、SY、JB、KJ取對數，分別以lnGDP、lnX0、lnZY、lnSY、lnJB、lnKJ表示。自2003年起，四川統計年鑒將農林水利氣象等部門事業費并入支援農村生產支出中，為便于比較和實證分析，也為保持數據的連續性，我們將2001年以后的支援農村生產支出項目中包含的農、林、水利、氣象等部門事業費剔除出來，仍納入農、林、水利、氣象等部門事業費項目中。為分別驗證財政支農支出及支出結構對第一產業的增長效應，本文構建了四川財政支農支出對第一產業的增長效應及財政支農支出結構對第一產業的增長貢獻兩個數學模型，以式(1)和式(2)表示（公式略）
(二)數據來源及數據處理本文數據主要來源于四川省歷年的統計年鑒及統計公報。為消除價格變動所帶來的影響，所有數據均以1978年物價水平為基準，依據歷年商品零售價格指數對數據進行調整(1978=100)，單位為億元。第一產業增加值(GDP)，支援農村生產支出(ZY)，農業基本建設支出(JB)，農、林、水利、氣象等部門事業費(SY)，科技三項費(KJ)。為消除數據可能存在的異方差，對各變量分別取自然對數為lnGDP、lnZY、lnSY、lnJB、lnKJ。(三)平穩性檢驗經濟數據的統計序列大多在時間性上表現出非平穩的特征，如不經過數學方法的檢驗和平穩性處理而直接進行回歸分析就很可能產生偽回歸方程式，得出有偏差的經濟結論。因此，首先就需要對本文的所有時間序列數據進行平穩性檢驗，然后才能確認能否應用協整分析模型。本文根據數據序列的直觀圖形和可能出現的變化趨勢，采用含截距項和趨勢項的ADF單位根檢驗方法來檢驗序列的平穩性，模型如下:（公式略）可以看出，lnGDP與lnZY、lnSY、lnJB、lnKJ都在5%的顯著性水平上表現出不平穩性，但是其二階差分序列均平穩，除lnKJ外，其他均為I(2)序列。(四)協整檢驗雙變量協整檢驗多采用Engle－Cranger檢驗法，兩個以上變量之間的協整檢驗多采用Johansen極大似然法進行檢驗。故用兩步法對lnGDP與lnx0進行協整檢驗;lnGDP與lnZY、lnSY、lnJB、lnKJ則采用極大似然法檢驗。1.lnGDP與lnX0協整關系檢驗與誤差修正模型的建立。由單位根檢驗知，lnGDP與lnX0為二階單整過程，利用Engle－Cranger兩步法來檢驗其協整關系或長期均衡關系。利用Eciews5.0軟件對lnGDP與lnx0進行協整回歸，得如下協整方程（方程略）式(3)中常數項未通過顯著性檢驗，且DW=0.372116，該模型可能存在自相關性。因此，引入解釋變量和被解釋變量的滯后因素建立模型:（式略）在誤差修正模型(9)中，各變量回歸系數都通過了顯著性檢驗?？梢?，四川財政支農支出對四川第一產業經濟增長的短期彈性系數為0.557，誤差修正系數為－0.064，調整方向符合誤差修正機制。2.lnGDP與lnZY、lnSY、lnJB、lnKJ協整關系檢驗。對lnGDP與lnZY、lnSY、lnJB、lnKJ進行Johans-en檢驗，檢驗形式為數據有確定性趨勢、協整方程有截距項，滯后期為兩期，檢驗結果如（表略）
【關鍵詞】創意農業；小農場；經濟強場
一、寧安農場基本情況
寧安農場位于黑龍江省東南部寧安市境內，北依牡丹江市，南濱著名風景旅游區鏡泊湖，與吉林省毗鄰。這里氣候宜人，雨熱充沛，適宜作物生長。交通便利，公路、鐵路路路暢通。農場總面積150平方公里，耕地6.9萬畝，林地8.9萬畝。有三個管理區，總人口7000人，勞動力人數2650人。農場下轄8個農林牧生產單位，2個工業企業，年生產總值3.7億元，人均收入1.6萬元。
二、發展創意農業構想
近幾年，無論是從保障國家糧食安全和國家以及省委發展現代化大農業的戰略高度和政策支持上講，對于墾區的發展都是前所未有的機遇。但是做為小型農場，與大型農場相比，占有耕地資源少，如何響應國家和黑龍江省委的號召，搞好現代化大農業，實現經濟強場，具有更重要的現實意義。小農場，不能單純靠發展糧食生產。小農場必須因地制宜，充分發揮自身的資源優勢，開辟一條獨具特色的農業發展之路，那就是創意農業。
1.創意農業的概念
創意農業是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閑，增進國民對農業及農村之體驗為目的之農業經營。換言之；北大荒創意農業是指以農場的生產、生活、生態“三生”資源為基礎，依靠科技、文化、設計等創意活動，研發設計獨特的創意農產品，提升現代農業的價值、創造新的創意農產品和市場需求的新產業。都市農業、設施農業、綠色農業、觀光農業、生態農業、循環農業、低碳農業、旅游農業等轉型升級的重要標志就是創意農業。
2.創意農業發展的社會經濟背景
創意農業是農業轉型與農業結構調整的需求；隨著經濟的快速發展和人們生活水平不斷提高，人們消費觀念發生了巨大改變，休閑度假、旅游觀光的需求日益增多；隨著都市的快速發展，都市人口增加，環境污染日益嚴重，促使城市人走出城市，走進鄉村觀光旅游；休假時間增加，為發展旅游觀光農業提供了條件；道路與交通的改善，為出外觀光旅游提供了便利條件。
三、寧安農場發展創意農業的資源優勢與條件
1.國墾第一場歷史文化優勢。寧安農場始建于1947年6月13日，是中國農墾開發建設最早的國營農場，享有“國墾第一場”美譽，有著深厚的文化內涵。
2.地理環境和資源優勢。農場南鄰著名風景旅游區鏡泊湖，北依牡丹江市，牡圖鐵路、201國道縱貫場內，距牡丹江飛機場40公里，距口岸城市綏芬河、渾春各230公里，具有交通方便，信息暢通的優勢。
3.自然資源優勢。農場土地良好，氣候溫和，風調雨順，年積溫高，無霜期長，素有塞外小江南之稱。這里的土壤、氣候條件非常適宜各種農作物生產。
4.墾區窗口優勢。在地理位置上寧安農場是墾區一重要窗口，代表著黑龍江農墾形象。近年來隨著農場的不斷發展，影響力不斷擴大，每年來農場檢查指導、參觀旅游的各界領導和旅客絡繹不絕。
5.人力資源優勢。農場人多地少，有富足的勞動力資源，且周邊眾多鄉鎮、農村也可提供充足的勞動力資源，為發展密集型集約化農業奠定了基礎。
6.人才資源優勢。農場有著多年玉米雜交種生產和元蔥、西瓜、甜葫蘆、甜瓜、蔬菜等經濟作物生產歷史，并培養了一大批管理骨干和種田能手，為玉米制種和經濟作物種植提供了保障。
7.水資源和灌溉資源優勢。農場擁有迎門山水庫和紅星水庫兩大水利資源，農田水利基本設施比較完善，建有萬畝節水灌溉區。2010年秋季農場與地方共建，輔設管道，將臥龍河水庫水源引到農場第二管理區耕地，新建水澆地5000畝。通過科學用水，科學噴灌，促使高產高效經濟作物產量和效益穩定增加。
四、發展創意農業幾點做法
寧安農場是以旱作農業為主的農場。農場圍繞市場調結構，走出了一條“種子 + 經濟作物”的特色、高效農業之路，現已成為黑龍江省重要的玉米種子生產基地和經濟作物出口生產基地。種子以玉米雜交種為主，經濟作物包括圓蔥、毛蔥、甜葫蘆、西瓜、香瓜、馬鈴薯、黃瓜籽、甜葉菊、蔬菜等。為了進一步擴大農業經濟總量，增加職工收入，農場近年來不斷增上項目，增加農業設施投入，改善農業基礎條件，發展創意農業，開發旅游項目，取得了良好的效果，使得農業迎來了新的發展空間。
1.建設現代農業示范園區，發展設施農業
寧安農場旅游區位條件十分優越，是國家AAA級旅游景區和黑龍江省農業旅游示范點。農場借助現有的旅游資源，開辟“農業旅游”項目，打造“北歐式花園旅游度假城”。2007年、2008年共投資1億多元，建設了一座現代農業科技示范園。園區內建有智能溫室3200平方米、培訓樓1000平方米、生態酒店2000平方米、人工湖1.5萬平方米、日光節能溫室227棟、標準化鋼骨架大棚173棟及8萬平方米采摘園，示范園共占地1000畝。示范園充分發揮黑龍江墾區科技優勢，轉化推廣國內外農業生物工程、節水灌溉、設施農業、組織培養、無土栽培、信息網絡等先進技術和科技成果，促進農業產業化經營，為科技創新提供空間。示范園以市場為導向，主要種植反季蔬菜、花卉、食用菌、葡萄以及特種經濟作物等，促進農業產業結構調整和農戶增收，溫室大棚平均畝效益達1萬元以上。農場與寧安市開展場市共建，計劃用2～3年的時間在農場建成2000棟規模的溫室大棚核心區，輻射帶動寧安市興盛村至東京城振興村地段建造2萬棟大棚。借助現代農業先進科技和“國墾第一場”的深厚文化，做好現代設施農業、智能農業和生態農業有機結合，做大做強棚室蔬菜、花卉、食用菌生產基地，全力打造“龍江第一棚”。大力發展休閑采摘農業和旅游觀光農業，全力打造現代農業博覽城。
2.增上基礎設施，發展高效農業
（1）2005年農場投資500多萬元興建水利設施，在第三管理區建立了節水灌溉區，主要發展以圓蔥為主的水澆農業。2010年農場又投資1500萬元，繼續擴建節水灌溉區，在第二、三管理區新建蓄水池4座、水閘9座，修建渠道1649米。2010年秋季與臥龍河水庫聯合共建，輔設管道，將臥龍河水庫水源引到農場第二管理區耕地，新建水澆地5000畝。目前，全場圓蔥種植面積已達10000畝左右。圓蔥每畝純收益2000－4000元。產品主要銷往俄羅斯、日本、韓國等國家出口創匯。
（2）2008年農場投資2500多萬元購置冷凍設備，建設冷凍車間、庫房等，新建了墾一食品公司。公司主要以種植收購鮮食玉米、蔬菜、山野菜、食用菌等為主，對農產品進行加工速凍，反季節銷售，以提高農產品銷售價值。該項目的建設有力地促進了種植結構調整，拉動鮮食玉米和蔬菜的種植，增加出口創匯，延伸產業加工鏈條，增大利潤空間。
3.加快小城鎮建設，帶動發展旅游觀光農業
農場農業有了新的出路、新的突破，發展休閑、觀光農業，與小城鎮建設相互配合，共同帶動農場旅游產業發展。如今來到寧安農場，隨時隨處都可看到美麗的景觀，時時有鮮花，處處有奇觀。當你夏季來到寧安農場，到處鮮花盛開，綠樹成蔭，瓜果飄香，即可欣賞田園美麗風光，又可親自采摘品嘗，盡情享受田園之樂。當你秋季來到寧安農場，一行行金色的玉米制種掛滿田間，形成一道美麗的風景線，一袋袋蘋果圓蔥堆放在地里，有黃色的，有紫色的，盡顯寧安地方特色經濟作物。當你冬季來到寧安農場，外面白雪皚皚，銀裝素裹，示范園智能溫室內依舊鮮花盛開，果味飄香，紅掌、仙鶴來鮮艷盛開，黃瓜、西紅柿、草霉、南國香焦碩果累累。
在旅游產業發展規劃方面，農場制定了“十、百、千、萬工程”設想。即：建設十家高檔歌廳、十家洗浴場所；建百家飯店、百家旅館、百家娛樂室、百畝農家體驗田等；（下轉第160頁）（上接第156頁）建千棟溫室大棚，種植特色水果蔬菜供游人采摘；通過旅游名鎮建設，拉動萬人參與二三產業發展。
農場非常注重加強生態環境的保護和利用工作。農場2004年獲得總局級環保模范小區稱號，2006年獲得總局級生態農場稱號，2008-2009年獲得分局級文明生態城鎮稱號。2008年，農場被評定為國家AAA級旅游景區和省級農業旅游示范點。2010年被命名為“黑龍江100個最值得去的地方”。
2011年農場通過舉辦葡萄采摘節、中小學生夏令營活動等，共接待參觀旅游團體246個，累計餐飲、住宿接待人數達6.28萬人，旅游收入932.6萬元。為了迎接2012年農場建場65周年，農場正在建設“國墾第一場”場史文化館，館內將收藏建場至今的各類珍貴照片、文物、史料，場史館的建成將為寧安農場旅游觀光增加一個新的亮點。
參考文獻：
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關鍵詞：轉移就業；經濟增長效應；人力資本
中圖分類號：F240；F323.6 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.54 文章編號：1672-3309（2013）08-120-02
一、前言
改革開放以來的實踐證明，中國經濟的快速增長離不開農村勞動力轉移就業的貢獻。國內不少學者的研究表明，農村勞動力轉移就業對經濟增長有明顯的促進作用，是我國經濟持續增長的重要原因之一。但是對勞動力轉移就業對經濟增長的貢獻研究大多基于道格拉斯生產函數對生產率的分解進行分析和測度，如胡永泰（1998）、李勛來（2005）、胡兵（2005）等人的研究。他們并沒有考慮到資本和知識積累、對外開放程度、政府支出等影響經濟增長的重要因素。如果考慮到這些因素，研究結論將會更加有力。因為我們的研究證明，人力資本積累和對外開放程度對我國經濟增長的影響十分重大，忽視這一變量因素有可以出現估計結果偏差。
不同于以往的研究方法，文章在綜合考慮物質資本、人力資本積累、對外開放程度和政府支出比例等因素的基礎上，運用中國1978-2011年的時間序列數據，從我國改革開放以來經濟增長實績出發，根據農村勞動力轉移引起的就業人數的趨勢變動來實證分析農村勞動力轉移就業對經濟增長的效應并提出積極引導農村勞動力轉移就業的政策建議。
二、計量模型設定和估計結果分析
（一）計量模型設定
采用通常的經濟增長模型，并在此基礎上增加了勞動力轉移人數作為被解釋變量，從而將計量模型設定為：
其中，y為人均GDP，t為農村勞動力轉移就業人數，k為人均人力資本，h為人均人力資本，fdi為外商直接投資占GDP比重，fc為最終消費支出占GDP比重，trade為進出口占GDP比重，l為人均勞動力，gv為政府支出占GDP比重。文章所關心的是農村勞動力轉移就業對經濟增長的效應，要知道這一效應大小的方法就是計算出方程中的α1系數。
（二）模型參數的估計及檢驗
表1是對1978-2011年的樣本回歸結果，在方程1中沒有加入本文所關心的農村勞動力轉移就業變量，用來作為基準方程，而在方程2中將農村勞動力轉移就業變量加入基準方程中來。通過對比可以發現兩個方程的回歸結果并沒有太大的變化，除了最終消費率和出口兩個變量外，方程1中在1%和5%顯著水平的自變量在方程2中也在同樣的水平下顯著。經檢驗，最終消費率和政府支出兩個變量存在很大相關性，有可能導致多重共線性。由于在文章中關注的是農村勞動力轉移就業變量為修正多重共線性帶來的偏差，在方程3中略去了最終消費率變量。在方程3的結果中發現，除了政府支出變量不顯著外，其它變量都在1%的水平上高度顯著。但根據方程1和方程3的政府支出估計結果可知，政府支出占GDP的比重可能不是最優比例，對生產率和經濟增長可能會產生不顯著的不良影響。相對于方程1而言，在加入了勞動力轉移就業變量后，方程3中的其它變量的估計系數的顯著性都沒有發生太大的變化，并且勞動力轉移就業這一變量在1%的顯著性水平下具有正的統計顯著性而且使R2也提高了。這說明農村勞動力轉移就業率對于經濟增長具有非常顯著的正效應。
方程3中的DW值落入不確定區域，但十分接近du。為了進一步檢驗模型是否存在自相關，我們采用Breusch-Godfrey提出的LM檢驗法。由，說明模型在α=0.01的水平下接受原假設，不存在1階自相關。從計量結果來看，可以肯定多元線性回歸方程是顯著的，被解釋變量和各個解釋變量之間線性相關；回歸分析的校正的擬合優度接近于1，殘差的標準差SE也很小，說明模型很好地擬合了樣本數據。解釋變量與被解釋變量之間的正負號方向也與我們的理論預期相一致，以上結果表明模型整體上具有可靠的解釋力。
（三）計量結果經濟意義分析
勞動力轉移人數變量的系數為0.255，這表明在其他解釋變量不變的情況下，農村勞動力向非農產業轉移就業人數每增加10%，人均GDP將增加2.55%，這體現了農村勞動力轉移就業對經濟增長的顯著影響。資本的產出彈性低于人力資本的產出系數，說明我國開始把經濟增長方式從資本絕對投入量的增加向人力資本投入和經濟結構優化轉變。政府支出變量系數為負數，且不顯著，可能由于政府支出占GDP的比例并不是最優比例。人均勞動力變量的系數顯著為負，這是因為我們在模型中使用了人均人力資本變量，使得少數完全沒有受過教育的勞動力對經濟增長并沒有多大貢獻，這也說明了人力資本對經濟增長的重要性。外商直接投資和對外貿易是經濟增長的兩個外源性因素，都得到了正的估計值，而且在統計上非常顯著，說明我國的對外開放政策對經濟增長產生了重要作用。
三、結論及政策建議
中國過去30年的經濟增長很大程度上依賴于農村勞動力轉移就業效應的發揮。1978-2011年，農村勞動力轉移就業對經濟增長的正效應達到25%。中國近幾年固定資產投資的高速增長是與勞動力轉移密切相關，勞動力轉移必然要求工業部門更多的投資，但是過于追求短期效益導致粗放式增長。長期來看人力資本則可以為經濟增長提供新動力，并且人力資本水平的提升有利于經濟的集約式增長。中國應從長遠的角度出發，在合理加快引導農村勞動力轉移就業的同時必須加大對轉移勞動力的人力資本投入，增加知識積累，不斷提高社會人力資本水平保障經濟的持續增長。
中國農村勞動力轉移為經濟增長做出了重要貢獻，當前有關部門應該解放思想和打破不合理的制度障礙，加大對農村勞動力的教育和培訓等人力資本投入，把“加快引導農村勞動力轉移就業，建立農村勞動力轉移就業長效機制”，作為解決“三農”問題，實現農業產業化、集約化、專業化以及經濟社會持續發展的一項重大戰略措施。應繼續挖掘農村勞動力轉移就業對經濟增長的潛力，發揮農村勞動力轉移就業對經濟增長效應的優勢。首先，以積極穩妥推進城鎮化為引領，繼續引導農村勞動力轉移就業。其次，以創造公平的城鄉制度環境為支撐，保障農村勞動力轉移就業權益。最后，以提高農村勞動力知識水平為內核，提升農村勞動力轉移就業質量。
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一、調整優化農業經濟結構的環境
縱觀我國農業經濟發展歷史，在黨的后，通過對“”的撥亂反正，全國的工作重心轉入經濟建設，農業經濟結構有了大的調整，由1980年農業在社會總產值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經開始由農業型轉向多種經營型,由賣方市場轉向買方市場。
在世紀之交,農業結構調整和優化的環境有了新的變化,給農業結構調整和優化帶來機遇,同時也是嚴峻的挑戰從國際形勢看，其表現有三：一是經濟結構調整呈現出世界范圍內調整的局面，尤其是中國加入“世界貿易組織”之后將更是如此；二是農業科學突飛猛進，呈現出向農業縱深發展的趨勢；三是農業跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經濟形勢，作為國民經濟的基礎。
農業經濟的調整和優化要抓住這次機遇，同時也要及早準備，周密規劃，嚴格實施， 迎接挑戰。要有緊迫感和使命感。
從國內經濟形勢看，我國經濟在國際國內的復雜環境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。 但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農村市場疲軟；農民收入增長緩慢；農業結構不合理的矛盾更加突出，等等。現實也提出了農業結構調整和優化是勢在必行的。不調整，就沒有出路。不調整，就難以提高農業整體效益和增加農民收入；不調整，就難以適應加入世貿組織對農業的要求和挑戰；不調整，就難以推進農業現代化和農業可持續發展。
二、調整優化農業經濟結構的特點、難點和重點
1、特點：在上述國際、國內復雜的經濟環境下，農業經濟結構調整呈現三大特點：一是具有規律性。即第一產業呈下降趨勢；第二產業呈穩定趨勢；第三產業呈迅速發展趨勢。在第一產業內部，種植業是下降趨勢，林牧漁業呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉移的。無論是發達地區還是中等欠發達地區，都不例外。二是具有階段性。農業經濟結構調整有一個從量變到質變的過程，即由形成期、成長期、期，到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性。不要說世界范圍內國與國、地區與地區的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區社會條件和自然條件千差萬別，也決定了農業經濟結構具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據統計位于西部地區的陜西省，1997年第一產業占國內生產總值的37.9%，而位于東部地區的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③
2、難點：新時期農業經濟結構調整起碼有三大難點：一是這次調整優化要向農業的廣度和深度進軍，在目前農村經營體制和農民素質低的情況下，難度較大；二是這次調整要切實落實科教興國、科教興農戰略，實施可持續發展戰略。從粗放經營轉向集約經營，從利用資源轉向利用和保護資源，這一過程是遞進的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農業經濟結構調整帶來困難。三是這次調整優化農業經濟結構要以市場經濟為導向，以實現農業現代化為目標。而市場變化多端，現代化進程曲折不平，都將為農業結構調整帶來難度，需要認真對待，才能立于不敗之地。
3、重點：新時期調整優化農業經濟結構的重點：一是將糧食轉化為肉、蛋、奶等，適 應人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農產品調為高品質的農產品，適應中國加 入世貿組織對農業的要求和挑戰；三是在大江大河源頭地區重點退耕還林、植樹種草， 促進農業可持續發展。
三、對調整優化農業結構可操作性的思考
為保證新時期調整優化農業經濟結構目標的實現，結合對農業經濟結構調整研究的 成果，從可操 作性方面提出幾點思考。 調整優化農業經濟結構，要突破農業僅提供初級原料的局限性，按農業產業化經營體制的要求，加強農業產前生產資料供應，以及農業產后的儲運、加工、銷售等服 務，打破目前以初級原料生產的單一格局，促進傳統農業的基礎向新的產業分化； 以農產品加工為主導產業，提高農產品的加工增值率和提高農業資源的綜合利用率； 把農業建成現代化基礎產業。 為達到上述目的，各地可制定不同內容的農業經濟結構調整的規劃方案。為使規劃方 案更具有可操作性，可依據方案，制定出一個具體的項目儲備庫，可劃分為近期、中 期、遠期項目，也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括：項目背景、項目內容和方案，項目資金預算和籌措，項目達產后的效益 估算，項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設投資資金，也可向社會項目信息提高知名度、信譽度。1999年中國農業大學 為河南鄭州金水區制定的158個項目的區一級項目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進了項目和資金。調整優化農業經濟結構要突破農業部門分割，生產經營分散的局面。在家庭經營基礎上通過現代市場經濟的協議、契約、合同、參股、投資、入社等，發展合作 社、專業協會、股份公司和法人企業，實現龍頭企業加基地加農戶的農業產業化 經營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業是關鍵。據研究，培育龍頭企業 的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業有三條標準：一是具有法人資格的企業；二是具有雄厚的技術力量、 良好的科研、生產、推廣體系的企業；三是開展企業公共關系，即能與基地和農戶有機結合的企業。龍頭企業在農業產業化經營中的運行機制有三條：一是龍頭 企業與基地鄉（鎮）村（組）的合理利益留成的機制；二是龍頭企業與農戶之間的價格（保護價）運行機制；三是基地與農戶的利益留成再分配機制，可采取獎 金、補貼、資助的方式再分配給農民一部分利益。 調整優化農業經濟結構要突破農業技術落后局限，加快實施科教興國戰略，提高科技創新能力?？平膛d國可從農村社會最基層細胞 村級單位搞起，即科教興村。 在全國部署科教興村試點時，抓住調整和優化農業產業結構的特點、難點、重點，做好規劃方案，農科教結合，提高農民素質，普級實用科學技術，建立主導產業， 要以村帶鄉、帶縣、帶省，促時產業結構和地域結構的合理化。
