發布時間：2022-09-26 09:23:57
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一、建設項目環境監理工作內涵
建設項目環境監理是指環境監理單位受建設單位委托，依據有關環保法律法規、建設項目環評及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和指導建設單位全面落實建設項目各項環保措施。
建設項目環境監理單位受建設單位委托，承擔全面核實設計文件與環評及其批復文件的相符性任務；依據環評及其批復文件，督查項目施工過程中各項環保措施的落實情況；組織建設期環保宣傳和培訓，指導施工單位落實好施工期各項環保措施，確保環保“三同時”的有效執行，以駐場、旁站或巡查方式實行監理；發揮環境監理單位在環保技術及環境管理方面的業務優勢，搭建環保信息交流平臺，建立環保溝通、協調、會商機制；協助建設單位配合好環保部門的“三同時”監督檢查、建設項目環保試生產審查和竣工環保驗收工作。
二、開展環境監理的建設項目類型
對下列可能造成重大環境影響的建設項目，應按照要求開展建設項目環境監理：
（一）涉及飲用水源、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區的建設項目；
（二）環境風險高或污染較重的建設項目，包括石化、化工、火力發電、農藥、醫藥、染料（含顏料）、危險廢物（含醫療廢物）集中處置、生活垃圾集中處置、水泥、造紙、電鍍、印染、皮革、釀造、鋼鐵、有色及其他涉及重金屬污染物排放的建設項目；
（三）施工期環境影響較大的建設項目，包括水利水電、煤礦、礦山開發、石油天然氣開采及集輸管網、鐵路、公路、城市軌道交通、碼頭、港口等建設項目；
（四）其它需要開展環境監理的建設項目。
在現有省級審批的建設項目施行環境監理的基礎上，市、縣級環保部門負責審批的上述項目，在環評審批文件中明確環境監理的要求；對已經環評審批和建設中的環境風險高或污染較重的建設項目，建議引導建設單位引入環境監理。
三、建設項目環境監理工作重點
建設項目環境監理除按相關技術規范和規定要求開展外，還應對如下內容予以高度關注：
（一）建設項目設計和施工過程中，項目的性質、規模、選址、平面布置、工藝及環保措施是否發生重大變動；
（二）主要環保設施與主體工程建設的同步性；
（三）環境風險防范與事故應急設施與措施的落實，如事故池；
（四）與環保相關的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程；
（五）項目建成后難以或不可補救的環保措施和設施，如魚類洄游通道；
（六）項目建設和運行過程中可能產生不可逆轉的環境影響的防范措施和要求，如施工作業對野生動植物的保護措施；
（七）項目建設和運行過程中與公眾環境權益密切相關、社會關注度高的環保措施和要求，如防護距離內居民搬遷；
（八）“以新帶老”、落后產能淘汰等環保措施和要求。
四、建設項目環境監理工作程序
（一）編制環境監理方案。建設單位應當按照建設項目環評文件及批復的要求，在施工開始前委托環境監理單位實施環境監理。環境監理單位應在環境監理合同簽訂后的1個月內，按照有關法律法規和建設項目環評文件及批復的要求，編制建設項目環境監理工作方案，報送項目所在地環保部門和環評文件審批部門備案。
（二）設計階段環境監理。環境監理單位在項目設計階段應當根據項目環境影響評價文件及其批復、初步設計等工程基礎資料，承擔全面核實初步設計和施工圖設計與環評的相符性任務；如項目設計與環評報告及其批復存在較大變動的，由環境監理單位協助建設單位要求設計單位修改設計方案或完善相應的手續。
（三）施工階段環境監理。環境監理單位在項目施工階段應重點調查建設項目的地點、內容、規模、總平布置與環評文件及批復的相符性；施工期污染防治措施和環境監測的落實情況；污染治理和環境風險防范設施的落實情況，特別是防護距離內居民搬遷情況，“以新帶老”及落后產能淘汰等環保措施和要求；建設過程中生態恢復措施，以及對自然保護區、飲用水源保護區等實施保護措施的落實情況；是否存在環境違法違規行為等。同時，協助企業建立各項環保管理制度和事故應急體系。
（四）試生產階段環境監理。環境監理單位在項目試生產階段應關注項目主體工程試運行情況，環保設施調試運行情況，生態恢復情況，協助企業提升環境保護管理意識和水平，檢查環保管理制度執行情況和事故應急體系落實情況，檢查遺留問題的整改落實。
（五）參與建設項目環保設施竣工驗收。環境監理單位參加建設項目環保設施竣工驗收現場檢查會，就環境監理工作開展情況、項目建設情況及“三同時”落實情況向驗收檢查組進行匯報，項目環境監理總結報告的審查結果作為環境監理單位和人員日常考核的指標。
五、建設項目環境監理單位的管理
（一）環境監理單位的要求。根據《省建設項目環境保護管理辦法》第三十一條的規定，在省范圍內開展環境保護設施監理工作的監理單位應該具有環境保護設施監理能力。對環境保護設施監理能力的確認并推薦，由該行業組織自律管理的方式予以規范。
（二）環境監理單位的管理。省有關行業協會應加強行業自律管理，可以采取日常考核和年度考核相結合的方式，對環境監理單位和從業人員進行行業管理。日常考核可以采取定期或不定期的方式對建設項目環境監理情況實行現場巡查抽查，監督環境監理單位切實開展現場工作；同時采取環境監理報告日常審查，環境監理季報、年報和總結報告抽查等考核手段。年度考核可以采取單位自查、行業抽查、專家審查、行政指導等方式進行。建立環境監理單位和人員考核獎懲制度，環境監理單位和人員的考核結果應當向社會公開。
六、完善建設項目環境監理工作制度
注重項目建設全過程管理和工作質量，進一步建立和完善建設項目環境監理制度。
（一）制定建設項目環境監理技術規范。制定建設項目環境監理技術規范，明確建設項目環境監理工作的技術要求，完善環境監理報告編制要求，制定建設項目環境監理相關工作制度等，真正發揮環境監理工作的作用。
（二）實施環境監理工作報告制度。環境監理單位在開展環境監理工作后，應及時整理項目進展和環境監理開展情況，編制環境監理季報、年報，定期向當地及審批項目的環保主管部門報告，發現項目建設存在重大環保問題的，應及時進行專題報告。項目施工結束后，環境監理單位應及時編制完成環境監理階段報告，作為批準項目試生產的重要依據。環境監理階段報告和總結報告分別作為批準項目試生產和申請環保設施竣工驗收的重要依據。項目試生產結束后，環境監理單位應及時編制完成環境監理總結報告，作為項目申請項目環保設施竣工驗收的重要依據。
（三）強化環境監理質量控制。環境監理階段報告由批準試生產的環保主管部門進行審查；環境監理總結報告由負責項目環保設施竣工驗收的環保部門和驗收現場檢查組進行審查，審查結果作為環境監理單位和人員日常考核的依據。
【關鍵詞】電氣安裝；施工質量；控制措施
前言
電氣安裝是建筑工程中的一個重要組成部分，其施工質量的優劣直接影響著建筑工程的質量水平。及時、完整、有序地抓好電氣安裝工程的質量管理，是創建優質工程的基礎。
1 問題的提出
隨著經濟的迅速的發展，人們生活水平不斷提高，相應對住宅的要求也越來越高，其中住宅的工程質量是決定住宅安全、舒適性的重要因素。電氣工程是住宅工程的重要組成部分，強電系統相當于人體的血液系統，提供住宅所需要的基本動力，照亮住宅的每一角落，也給其他設備系統的正常工作提供相應的能源；弱電系統相當于人體的神經系統，是一棟住宅與外界交流的重要端口。因此電氣安裝質量的好壞直接影響了整體住宅工程的質量，關系住戶的安全和生活的舒適。
2 住宅電氣安裝工程的質量控制
電氣工程的質量控制，不僅僅是材料設備和施工過程的質量控制，甲方的管理人員必須從事前、事中和事后三個階段去進行跟蹤控制，貫穿于電氣工程建設的全過程和全方位的系統控制。事前控制主要是甲方組織項目的各利益方共同完善電氣設計，在施工前及早更正圖紙中存在的問題，優化設計方案；對材料和電氣設備的品牌考察、檢驗，建立合格供應商庫；事中控制主要是甲方現場的管理人員對施工單位的施工質量進行監督 ，保證按照圖紙的設計，通過正確的工藝、合理的程序，在施工中形成質量合格的工程產品；事后控制主要是分戶檢驗后處理存在的問題，同時將這些質量通病形成經驗積累指導下一個工程的工作。
2.1 事前控制
2.1.1 住宅電氣設計的質量控制
1）住宅電氣常出現的設計質量問題。a住宅電氣設計不明確，b住宅電氣設計不安全；c住宅電氣設計不規范。2）提高住宅電氣設計質量的途徑。a建立完善的設計方案評估標準和方法；b住宅電氣的施工圖紙會審；e保證電氣設計與其他各專業設計的協調配合。
2.1.2 住宅電氣設備和材料采購的質量控制
材料設備采購階段的質量控制，包括做好市場調研，收集整理供應商的相關信息庫，甲方供應的材料設備還應做好招標工作，保證所采購的材料設備具有一定的使用周期，具有最優的性價比。電氣裝置的采購應派專業人員認真采購，要有合格證，簽訂采購合同時，合同中必須有保證質量，約束廠商的條款。電氣裝 置到現場前必須經施工管理及施工人員驗收。不合格的電氣裝置要嚴格按“三包”處理。進入現場后要有專人保管。
2.2 事中控制
2.2.1 施工人員
人的因素第一，施工人員的技術素質和責任心對安裝工程施工質量至關重大。沒有與工程技術難易程度相適應的業務水平及有責任心的施工員去施工，就談不上保證工程的質量。在勞動組織中沒有各技術工種的有機配合，協同施工及專門的質量檢查人員的檢查和監督，也很難保證整個工程的質量。作為甲方的管理人員應該主動要求施工單位對其人員進行專業培訓，同時現場巡視、旁站監督與檢查，及時發現違章操作和不按設計要求、不按施工圖紙或施工規范、規程或質量標準施工的現象，對不符合質量要求的要及時進行糾正。
2.2.2 材料設備
對于電氣安裝工程使用的管材、線材、燈器具等主要材料，進場時必須具備正式的出廠合格證和材質化驗單。如果管材阻燃性不好，線材外層絕緣老化、粘皮或對檢驗證明有懷疑時，應要求承包商補作檢驗。高壓電纜、電器絕緣材料，要進行耐壓試驗。同時要重視各型號線材的使用認證，以防錯用或使用不合格的材料。代用線材必須通過計算和充分論證、設計認可，確實滿足設計供電容量才可允許代用。還應嚴格監督配線過程中第二批、第三批進場的材料，如果資金允許，最好要求承包方一次性進夠配線的線材和燈器具。
2.2.3 現場的施工工序、方法
（1）進行工序分析，分清主次，重點控制。分析電氣安裝工程的主要工序 、配管、配線、燈器具安裝，其中支配性要素應該是配管。如果配管工序開關、插座到位，路徑、走向正確，配線工作就可順利完成。所以應著重對預埋管工序進行監控，有必要時對底層開始的預埋進行旁站，嚴格監督，嚴格把關，直到符合施工規范、達到設計要求，再進入下道工序。
（2）設置工序活動的質量控制點。所謂質量控制點是指為了保證工序質量而確定的重點控制對象、關鍵部位或薄弱環節。電氣安裝工程質量控制點的設置位置如表 1所示。
2.3 事后控制
2.3.1 安裝調試階段的質量控制
在設備調試階段，甲方管理人員需要重點控制以下關鍵點：
（1）設備調試方案。甲方管理人員應嚴格督促監理人員審核和協助安裝單位為本工藝設備系統調試而編制的《設備調試方案 （大綱）》，根據監理單位、設計單位各方的意見匯總，將其作為指導本項目工藝設備調試的大綱。
（2）調試和初驗收的數據記錄。在安裝方單機和聯動調試合格并提交報驗的基礎上，甲方管理人員應該督促監理方組織項目有關各方及用戶單位進行單機、聯動調試及初驗收，做好相關數據記錄。根據暴露的問題以及用戶意見及時組織整改，保證設備在調試過程中運行良好，無異常現象發生，為日后順利開展試生產奠定基礎。
（3）調試總結報告。認真審核設備安裝單位在設備調試完畢經初驗合格后提交的調試總結報告及現場調試記錄；調試總結報告的結論必須合格；所有的關鍵工序、隱蔽工程均有現場記錄。
（4）調試中的數據。參數應嚴格按照設計文件、合同文件的要求以及設備隨機文件上所載的參數執行。如果所用的標準數據與最新驗收標準數值有偏差，一般應該按照“就高不就低”的原則執行。
2.3.2 驗收階段的質量控制
驗收階段是檢驗施工形成的產品的質量合格與否，這個階段可以做的是為質量不完善的部位進行補修，亡羊補牢為時晚了點，但是一個工程由于各種原因總會存在這樣或者那樣的問題， 重要的是可以把每次工程中遇到的問題進行總結，而不是簡單的只是發現問題，還必須去發掘問題的原因，找出是設計的問題、材料設備的品質問題還是現場施工的質量問題，并且將問題再細分，這樣的問題在下一個工程時就要重視，不讓其再犯，沒有完美的工程，但是應該有追求完美的信心。
關鍵詞：化工 監理 環境
根據環境保護部辦公廳函環辦函[2011]821號《關于同意將江蘇省列為建設項目環境監理工作試點省份的函》的精神，江蘇省環保廳適時推出了《江蘇省建設項目環境監理工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了環境監理的重要意義、基本原則、工作要求、具體范圍、工作程序和監管要求，其中化工項目是要求開展環境監理工作的第二類建設項目。
一、開展化工行業環境監理的意義
近年來，由環保部門審批的化項目越來越多，但在項目審批后，如何保證建設項目在執行環評和環保“三同時”制度過程中“不走樣”，是個亟待解決的問題。由于環保部門監管力量相對薄弱，很難對每一個建設項目的環評和“三同時”制度執行情況做到全過程監管，等到項目建成后，往往會留下諸多“遺憾”。而對社會影響較大的化工項目的監管，更是環保工作的重中之重。通過引入由第三方操作的環境監理新機制，可以有效的解決化工項目施工期環境管理工作。除此以外，環境監理工作的開展，還可以滿足投資者對專業服務的社會需求。
二、化工行業環境監理的特點
1.相對于生態型項目，化工類項目施工范圍較小，施工周期較短，主要為基礎處理、廠房建設、設備安裝、管道安裝等，對外界環境造成的直接生態影響較小。
2.生態型項目的環境影響主要集中在施工行為產生的污染，而工業類項目環境影響更多體現在建成投產后生產過程的污染物排放，因此化工項目主體工程建設的符合性和配套環保設施的環保“三同時”是環境監理的重點。
3.化工類項目建設后實際情況常較環評出現調整，如主體工程生產規模、產品方案、生產工藝等，建成污染物排放情況變化，三廢治理措施也需相應調整，環保監管難度加大。
4.化工行業涉及的產品種類較多，涉及的生產工藝、設備、污染物排放源強等有著較大區別，甚至是相關的產品涉及的生產工藝、設備、污染物排放源強也有著不同。
三、建設工程監理和建設項目環境監理的區別
1.建設工程監理――建設部和國家計委《工程建設監理規定》（建監【1995】第737號文）明確提出：“建設工程監理是指具有相關資質的監理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動。”“監理單位是建筑市場的主體之一，建設監理是一種高智能的有償技術服務。”“監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監理單位是監理與被監理關系。”“從事工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。”可見，監理是一種有償的工程咨詢服務；是受項目法人委托進行的；監理的主要依據是法律、法規、技術標準、相關合同及文件；監理的準則是守法、誠信、公正和科學。
2.建設項目環境監理――建設項目環境監理，目前我國還沒有制定專門的法律法規，根據環境保護部門解釋，環境監理是指環境監理機構受項目建設單位委托，依據環境影響評價文件及環境監理合同，對項目建設實行的環境保護監督管理技術服務的活動。
四、環境監理的工作程序
1.項目洽談，與投資者簽訂環境監理合同；
2.根據委托監理合同，結合工程的實際情況，廣泛收集化工項目的相關的資料，收集的資料主要包括：設計資料、環評報告、環保批復、應急預案等。同時進行現場踏勘，關注項目大氣環境防護距離，關注項目的潛在影響和周圍的敏感目標；
3.在收集資料的基礎上編制環境保護監理規劃和實施細則；
環境保護監理規劃應明確環境監理工作范圍、內容、方式和目標，一般應包括以下內容：
3.1工程項目概況
3.2實行環境監理的依據
3.3環境監理的范圍
3.4環境監理的工作內容、工作目標和工作方式
3.5監理單位機構組織、人員安排、崗位職責
3.6人員、設施或設備進出場計劃
3.7環境保護監理程序和工作要點
環境保護監理實施細則是在監理計劃的基礎上，由各專業監理工程師針對化工項目各分項工程編制可操作性文件。監理實施細則應明確：人員職責、監理重點、具體控制措施、工作方法、階段控制目標等內容。
4.開展現場環境監理；
5.根據現場環境監理等相關資料，編制環境監理總結報告；
6.如果項目未通過環保驗收，則環境監理依據整改通知繼續工作直至結束。
五、化工項目環境監理工作方法
按施工進度、分項工程；明確環境監理的具體方法，具體如下：
1.巡視監理
巡視監理是環境監理的主要工作方式。根據化工項目污染防治設施建設情況，環保監理工程師不定期的對廠區進行巡視，在巡視中如發現環境污染問題，及時以書面形式通知承包商、業主及當地環境保護主管部門。對按要求限期處理的環境問題，應按期進行復查，并將復查結果形成文字通知承包商或業主在指定期內處理。
2.旁站監理
對于化工項目重要的污染防治措施、應急措施、風險防范實施，在施工現場對工程項目的重要部位和關鍵工序的施工，實施連續性的全過程監督、檢查和管理。
3.現場記錄
監理人員認真、完整記錄施工現場的環境及施工中出現的各種情況，包括施工現場人員、設備和材料、天氣等。
4.文件指令
監理過程中發現問題，環境監理部門采用通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。
5.環境監理專題會議
對監理過程中的主要問題，通過專題會議的形式，增加與施工單位、業主、環保主管部門進行溝通。
6.實施環境監測計劃
環境監測是檢查企業是否能滿足達標排放要求而進行的必要的監測。監測結果將來作為施工期達標排放的主要技術支撐材料。
六、化工項目環境監理工作重點
1.設計階段環境監理
1.1核查設計中主體工程總平布置、規模、工藝、設備與環評及批復的符合性；
1.2核查設計中環保治理設施規模、工藝、設備與環評及批復的符合性；
1.3對于遺漏的環保治理措施，向設計單位建議增加；對環評、設計沒有考慮的環保治理措施，提出增加改進；
1.4在建設單位要求下，協助組織環保治理設施設計招評標。
2.施工階段環境監理
2.1施工行為環境監理
2.2環保“三同時”監理
2.3項目批建符合性調查
3.試生產階段環境監理
3.1主體工程試生產情況
3.2環保設施運行情況
3.3完善建設單位環保管理制度
3.4事故應急預案、設施
3.5查漏補缺
4.批建符合性環境監理
4.1項目選址符合性檢查
4.2主體工程規模符合性檢查
4.3產品方案符合性檢查
4.4生產設備及工藝符合性檢查
4.5工程總平面布置符合性檢查
4.6配套污染防治措施符合性檢查
4.7其他
七、化工類項目環境監理的工作核心、內容、重點
1.環境監理作為第三方中介機構，對工業項目建設期涉及的環保內容實施全過程的監理，工作核心是為環保主管部門監管提供技術支撐和向企業提供環保咨詢服務。
2.環境監理的開展貫穿化工類項目建設期，一般分為設計階段、施工階段和試生產階段，
3.在設計階段，環境監理工作重點是監督環保“三同時”中的“同時設計”，核查設計文件與項目環評及批復的符合性，找出不符合項及遺漏內容，要求設計單位補充修改。
4.在施工階段，環境監理工作重點是監督施工行為污染達標、環保“三同時”中的“同時施工”、協助建立環境管理和事故應急體系。
5.在試生產階段，環境監理工作重點是監督項目主體工程試運行情況、環保“三同時”中的“同時運行”、協助完善環境管理和事故應急體系。
6.此外，作為貫穿于整個環境監理各工作階段的重點工作內容，還包括批建符合性調查和環保咨詢服務。
6.1批建符合性調查立足的是環保監管角度，必須強調全過程，目的是及時發現項目存在的調整和變化，初步分析其造成的環境影響，協助監管；同時為后續提供環保咨詢服務建立基礎。
6.2環保咨詢服務立足的是企業角度，也貫穿于環境監理開展全過程，目的是在合理合法的范圍內幫助企業，包括在項目設計階段，提醒企業遺漏的環保治理設施設計；在項目出現調整和變化后，協助企業辦理相關環保手續；在施工期和試運行期幫助企業改進環保治理設施工藝，協助建立環境管理和事故應急體系等。
八、建議
1.加強環境監理宣傳，提高全民環境保護意識，積極推行建設項目工程環境監理制度；
2.加強法制建設，盡快出臺有關工程環境監理的法律法規和實施細則，建立環境監理技術規范、標準、指標考核與驗收、收費標準，做到有法可依。
3.適應市場需要，向工程建設的全方位、全過程監理發展，積極拓展監理業務；
4.培養較高業務素質與水平的化工項目環境監理專業人才，組建精干的工程環境監理隊伍。
5.作為一項國際普遍認可的和廣泛使用的制度，我國推行環境監理制度應與國際接軌，開展國際合作交流。
【關鍵詞】 科學技術發展 施工工藝 基底層
上世紀中葉以來科學技術獲得了極大發展，我國在改革開放以后，經濟取得了舉世矚目的成就，人們的生活水平發生了質的改變，這也就讓人們對交通外出、對公路的建設提出了新的要求，并且公路施工工藝與技術也得到了極大的創新與發展，公路路面底基層的施工也獲得了一些新的發展，具體的路面底基的施工方案為。
一、 2.1 水泥穩定碎石基層的施工方案
（一）、 水泥穩定碎石基層和水穩碎石底基層混合料均采用廠拌法集中拌和，自卸車運送，穩定土攤鋪機攤鋪，振動壓路機振動壓實，覆蓋土工布灑水養生的方法進行施工。拌和采用產量為650噸/小時的電腦計量連續式穩定土拌和站進行拌和，采用兩臺WTU950攤鋪機階梯攤鋪，振動壓路機壓實。
（二）、底基層和基層骨料級配通過四級碎石進行摻配，以保證混合集料的級配符合有關技術規范的要求。
（三）、在正式拌和施工前，先調試所有的水穩拌和站設備，使拌和出的混合料的顆粒組成和含水量都達到規定的要求。若集料的顆粒組成發生變化時，要及時調試材料的配合比。
（四）、在使用攤鋪機攤筑水泥穩定碎石基層時，每一作業段長度定為50米。在每一作業段攤鋪完成后，應立即開始碾壓，碾壓完成后馬上開始養生。施工時盡量縮短從拌和到碾壓之間的延遲時間，在施工前通過做延遲時間對混合料強度影響的試驗，確定現場應控制的合適的延遲時間，并使此時水泥穩定混合料的強度仍能滿足設計要求。一般控制延遲時間不超過3～4小時。
二、底基層、基層施工方法及施工工藝
（一）施工準備：①.在正式開始底基層或基層施工前，依據技術規范的要求選定所需的各種原材料，并將具有代表性的樣品，委托中心試驗室或監理工程師指定的試驗室按規定進行材料的標準試驗和混合料的配合比試驗，試驗結果提交監理工程師審批。
②.在底基層或基層開工前，分別鋪筑長度為200m～300m的試驗路段。驗證混合料拌和的質量穩定性及施工工藝，我項目部擬在K48+600～K48+900段左幅進行試驗段的施工，檢驗所采用的機械配置方案能否滿足拌和、運輸、攤鋪和碾
壓的要求和工作效率。試驗段完成后，將試驗路段所確認的壓實方法、壓路機類型、壓實系數、碾壓遍數、壓實厚度、最佳含水量等數據進行總結，以及施工組織和施工工藝的合理性和適應性，形成試驗路段總結報告，并將《總結報告》上報監理工程師審批。
③.根據計劃安排，準備足夠數量的碎石、石屑、水泥、等材料，各種材料進場前要嚴格控制質量。
④.底基層、基層每一層施工前，必須對下承層按有關質量標準進行驗收，質量合格后方可進行該層施工。在底基層施工之前，將路基頂面上的浮土和雜物全部清除，并灑水濕潤路基表面（灑水量以不使路基頂面積水為宜）。
⑤.根據試驗段所確定的混合料攤鋪系數和結構層的設計寬度和厚度，在施工現場路段進行測量放樣，設定攤鋪基準線。底基層、基層攤鋪采用兩側每十米釘設一鋼筋樁，并按設計標高掛設3mm鋼絲導線，作為攤鋪機攤鋪的基準線。
（二）.路面底基層和基層的施工工藝說明
假設底基層設計為40 cm 厚4%水泥穩定碎石，基層為20cm厚5%水泥穩定碎石。40cm厚度基層分二層施工。底基層和基層的施工，根據正常基層、底基層穩定土拌和站拌和能力及攤鋪設備數量，為確保底基層和基層的施工質量，擬全部采用廠拌法施工，攤鋪時每層單幅用二臺WTU950穩定土攤鋪機攤鋪階段攤鋪。
（1）.混合料的拌合
水泥穩定砂礫混合料全部在穩定土拌合站集中拌和。
在正式拌制穩定混合料之前，先調試所用的廠拌設備，按照設計配合比調試生產配合比，使混合料的顆粒組成和含水量都達到規定的要求。原集料的顆粒發生變化時，再重新調試設備。
根據混合料生產配合比所確定的各料倉的摻配量進行加水拌和，拌和時要根據集料和混合料含水量的大小，及時調整向拌和機中添加的水量。混合料在拌和機內要充分拌和均勻，并拌和時要嚴格控制混合料的含水量、水泥劑量。
混合料足夠的拌合時間對保證瀝青混合料的均勻性非常重要，通常的干拌時間不少于10s。對于粗集料級配混合料的干拌時間應是13-15s，混合料的濕拌時間一般為35s左右。
（2）.混合料運輸
拌和好的水泥混合料要盡快運送到鋪筑現場，在拌和站設專人指揮車輛裝料。自卸車在拌料時前后移動均勻裝載，讓混合料均勻的卸落在車廂里，避免滑料離析。
運輸混合料的運輸設備采用25輛（黑白拌和站調配使用）載重35噸的自卸汽車，在已經施工完的結構層上通過時，速度要慢，均勻通過，避免急剎車。當拌和站距離攤鋪現場較遠或天氣較炎熱時，料車加篷布覆蓋，以防水分過分散失。
裝運混合料應采用大噸位自卸車。運混合料時，向卡車裝料應分三個不同位置往車中裝料，第一次裝料靠近車廂的前部，第二次裝料靠后部車廂門，第三次裝車中間，這樣可以消除裝料時的離折現象。
（3）.混合料的攤鋪
底基層攤鋪：底基層分兩層采用二臺攤鋪機進行階梯攤鋪，攤鋪前根據試驗段測定的松鋪系數，在路幅的兩側定設攤鋪基準鋼線，并在攤鋪前用灑水車灑水濕潤路基表面。
基層攤鋪：對路基頂層或底基層的下承層進行驗收合格后恢復中線，將下層浮土和雜物清掃干凈。在路基兩側設定攤鋪基準線，攤鋪機通過傳感器自動按鋼絲線標志出的設計高程攤鋪成型。攤鋪時混合料的含水量要較最佳含水量高1—2%，以補償運輸攤鋪和碾壓過程中的水分損失。5部運輸車到達現場時，攤鋪機才開始攤鋪。
攤鋪機要以慢而勻的速度向前攤鋪，在攤鋪時要根據拌和機的產量、運輸的能力、攤鋪機的攤鋪能力來調整攤鋪機的攤鋪速度，盡量保證連續攤鋪，避免或減少攤鋪機停機待料的情況。攤鋪時要避免攤鋪機時快時慢或停機待料的現象發生。
攤鋪時，嚴格按試驗段確定的松鋪系數確定攤鋪厚度，攤鋪過程中測量人員分時檢測攤鋪厚度及橫坡度，發生變化及時調整。
在攤鋪機后面設專人消除粗細集料離析現象，禁止人工薄層攪平，特別是局部粗集料窩要及時鏟除，并用新料及時填補。
在每輛卡車卸料之間，不要用完受料斗中的混合料，留少量部分混合料在受料斗內，盡可能減少兩側板翻起的次數，僅在需要受料斗弄平時才將收料斗的兩塊側板翻起，盡可能寬的打開受料斗的后門以保證分料室中的料飽滿，并使分料器連續運轉，盡可能連續攤鋪混合料，只有在必要時才可停頓重新啟動，調好攤鋪機的速度，使攤鋪機的產量與拌和機的產量相匹配。
（4）.混合料的碾壓
攤鋪機攤鋪混合料后，立即開始按試驗路段總結的壓實速度和遍數進行碾壓。碾壓過程中，水泥穩定碎石要始終保持濕潤，如表面水蒸發過快，應及時補灑少量的水。
碾壓采用兩臺振動壓路機和一臺膠輪壓路機振動壓實，壓實后再用靜載雙光輪壓路機靜壓二遍，以消除輪跡。
嚴禁壓路機在已完成的或正在碾壓的路段上“調頭”和急剎車，以保證底基層和基層表面不受推移破壞。
施工中，從加水拌和到碾壓終了的延遲時間不得超過水泥的終凝時間，按試驗路段確定的合適的延遲時間嚴格組織施工。
（5）.壓實度的控制
在水泥穩定碎石底基層和基層試驗段施工時，由試驗室用灌砂法統計出振動壓路機每增加一遍所能達到的壓實度。并統計出使用同一種壓路機組合方式和碾壓方案，達到規范要求的壓實度所需的最少壓實遍數。正式施工時，按試驗段統計出的壓實方案和壓實遍數控制碾壓。當達到壓實遍數后，立即按規范規定的頻率用灌砂法檢測壓實度。如達不到規范的要求，立即指令再進行補壓，直至達到技術規范規定的壓實度。
參考文獻
2017年上半年財務個人工作總結【1】
xx年中，在領導及同事們的幫忙指導下，透過自身的努力，我個人無論是在敬業精神、思想境界，還是在業務素質、工作潛力上都得到進一步提高，并取得了必須的工作成績，現將本人一年以來的個人工作總結報告如下：
一、加強??，注重提升個人修養
一是透過雜志報刊、電腦網絡和電視新聞等媒體，認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，深入學習領會黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，努力踐行xxxx重要思想，不斷提高了政治理論水平。加強政治思想和品德修養。二是認真學習財經、廉政方面的各項規定，自覺按照國家的財經政策和程序辦事，三是努力鉆研業務知識，用心參加相關部門組織的各種業務技能的培訓，嚴格按照xx同志提出的勤于學習、善于創造、樂于奉獻的要求，堅持講學習、講政治、講正氣，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自我的準則;始終把增強服務意識作為一切工作的基礎;始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地工作;四是不斷改善學習方法，講求學習效果，在工作中學習，在學習中工作，堅持學以致用，注重融會貫通，理論聯系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長，使自身綜合潛力不斷得到提高。
二、嚴格履行崗位職責，扎實做好本職工作，做好會計工作計劃
一年來，本人以高度的職責感和事業心，自覺服從組織和領導的安排，努力做好各項工作，較好地完成了各項工作任務。由于財會工作繁事、雜事多，其工作都具有事務性和突發性的特點，因此結合具體狀況，按時間性，全年的工作如下：一季度，完成XX年財務決算收尾工作，辦好相關事宜，辦理事業年檢。認真總結去年的財務工作，并為XX年訂下了財務工作設想。對各類會計檔案，進行了分類、裝訂、歸檔。對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份。完成XX年新增固定資產的建賬、建卡、年檢工作;二季度，按照財務制度及預算收支科目建立XX年新賬，處理日常發生的經濟業務。按工資報表要求建立工資統計賬目，以便于分項目統計，準時向主管部門報送財務、統計月報季報;充分發揮了會計核算、監督職能。
及時向相關單位、站領導帶給相關信息、資料，以便正確決策。主動與局計財科及時持續聯系，提出用款申請計劃，以到達資金的正常周轉。在對外付款方面，嚴格把關，嚴格執行和遵守國家財經制度，賬務做到日清月結、賬實相符、賬賬相符。辦理行政事業性收費年度審驗，為貫徹落實行政許可法，及時報送收費項目、標準、依據、金額、等自查清理狀況表，報送上半年醫保軟盤、按醫保規定繳納上半年保費、三季度，根據甘人財[XX]02號文精神的要求，用近一個月時間對XX年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《四川省會計管理條例》進行對照自查，完善了財務手續，寫出了自查狀況、經驗體會、內部控制度建設狀況及會計制度執行狀況，進一步規范了會計行為。辦理職工增資事項。四季度，為審核認定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領取單。申報繳納合同工養老保險、失業保險，下半年醫保，住房公積。按規定錄報財政供養人員信息。辦理人事工資審核等。
三、勤勤懇懇做好后勤服務
作為一名財務工作者，我在工作中能認真履行崗位職責，堅守工作崗位，遵守工作制度和職業道德，做好財務工作計劃，樂于理解安排的常規和臨時任務，如為執法人員考試報到、做考前準備工作，完成廉政專項治理自查自糾狀況報告及黨風廉政工總結等文字材料的撰寫。
在這一系列的工作中，我深知：作為一名合格的財務工作者，不僅僅要具備相關的知識和技能，而且還要有嚴謹細致耐心的工作作風，同時體會到，無論在什么崗位，哪怕是毫不起眼的工作，都就應用心做到最好，哪怕是在別人眼中是一份枯燥的工作，也要善于從中尋找樂趣，做到日新月異，從改變中找到創新。
2017年上半年財務個人工作總結【2】
xxxx年畢業于東北財經大學財務會計專業，xxxx年透過全國會計師職稱資格考試并取得了相應的職稱證書，xx年透過國際acca資格認證考試，xx年透過遼寧省財經類職稱外語考試，xx年9月至今在東北大學工商管理學院攻讀mba。
一、財務管理工作
xxxx年5月調至沈陽市xxxx開發中心做財務工作，同年8月成立沈陽xxxx公司，擔任財務部經理。當時新紀公司的財務人員在三好街辦公，而生產基地在外地，工作溝通相當不方便，為了保證公司的生產正常進行，公司領導決定將財務部搬到生產基地辦公，于xxxx年8月10日搬到生產基地辦公。
本人業務潛力的提高與沈陽xxxx公司的成長是同步的。公司成立伊始，財務人員少、資金嚴重不足，整個生產車間正在進行改良，產品在進行試生產階段，項目不能適應規模生產，限制了企業的發展，當時整天都在想怎樣才能將銀行的貸款及早到位，幫忙企業運作起來，在領導的多方努力下，最后在1999年6月將第一筆貸款撥到公司的帳戶上。當時領導的一句話我至今仍記憶如初領導說:趙會計，這但是一千萬哪，我說，就是一個億，支出也要按照財務的規定去支出。這說明我們借款的錢來之不易，在支出方面必須要花得得當，盡可能的減少支出，給領導做一個好參謀。
建廠初期，財務規模很小，雖然注冊資金1000萬元，但貨幣資金到位的只有102萬元。由于注冊資本股東單位多次變更，直至到xx年12月份，透過會計師事務所的驗資及評估，確認了股東單位的出資額及所占比例，這使財務工作的管理得到了進一步的規范，6年來公司從小規模企業發展到總資產達6797萬元中型企業。從籌集資金到項目開發;從固定資產改良到購買土地、新建廠房;從運營資本管理到產品生產、市場開發、產品銷售、回收資金;從審計檢查到財務決算;從對外報表到國家大企業工委的企業基礎材料的編制，在本人的帶領下，財務做了超多的工作，個性是，沈陽xxxx公司被沈陽市國家稅務局評選為xx年度優秀a級納稅戶的284家企業之一。
二、業務方面
本人自xxxx年開始從事財務工作，擔任過出納員、記帳員、成本核算員，從事的會計行業有商業，建筑業，科研事業，工業企業的核算，擔任財務部門主管會計12年，擔任財務部門經理6年。本人完全利用業余時間參加學習會計知識和考試的，目的是不能影響單位的工作，也為了和本部門人員在業務方面共同提高，以最高的業務水平指導本部門人員的工作，無論是審核原始憑證、制單、記帳、報表、預算、決算上都指導在先，個性是財務軟件，erp系統更要實行規范化，是為了更好地做好公司的財務工作，為公司的經營決策帶給及時，準確的經濟信息。
自從擔任財務部經理以來，服從領導的安排，聽從領導的指揮，縱向職責明晰，橫向用心努力協調，按照公司的規章制度辦事。在資金的管理上:工程項目按計劃、合同列支生產經營按生產計劃列支;日常零星開資按領導在erp系統審批計劃列支。總之，我從事20多年的財務工作，我認為沈陽xxxx公司在財務管理方面的制度很規范，主管領導指導很及時，這都是我學習的地方。多年來，會計職業時刻提醒我，必須要恪守會計人員的職業道德，按照會計法稅法的有關規定，并結合本公司的實際狀況，用心參加并做好會計人員的繼續教育工作，共同提高財務人員的業務水平，做好公司的財務管理工作，以最優的方案為領導的經營決策帶給及時、準確的經濟信息，當好領導的參謀。
三、協調、配合好各部門的工作，做好服務工作
財務對一個公司來講，是一個核心部門，日常工作比較繁瑣，涉及部門比較廣，在收支款項、查詢信息等方面必然要接觸很多人，我作為部門經理:從我做起，嚴格要求財務人員按照公司的規章制度辦事，微笑服務，對不貼合手續的業務必須做好解釋，這是我們一貫要求的工作作風和服務宗旨，在月末報表過程中，需要對各部門的上報信息進行核對，這就更要求我做好配合、協調工作，這也是我的重要工作資料之一。
四、對財務工作的設想
在近x年財務經理的實踐工作中，我深深感受到企業制度規范化的重要性，除了發揮財務監督，服務職能外，工作的職責心，事業心業務潛力也是十分重要的。按公司目前的發展步伐，停留在目前的水平上是遠遠不夠的，要有一個跨越式的飛躍，不能我一個人提高，要全體財務人員共同提高。我想:透過mba的學習，要在管理、預算、項目投資方面進一步加強，要把學到的知識真正運用到公司今后的發展中，做好公司的各項財務工作。我相信:在不久的將來，財務部門將成為優秀人才向往的地方。
2017年上半年財務個人工作總結【3】
xx年的腳步即將結束，這已是本人在財務部工作的第三年。在這一年的時間里，本人認真學習、努力鉆研、扎實工作，以勤勤懇懇、兢兢業業的態度對待本職工作，在財務崗位上也發揮了相應作用，取得了必須的成績，總結如下:
一、主要工作
1、反映，是財務工作的基本職能之一。財務工作人員務必對公司發生的每一筆經濟業務透過不一樣的方式、方法進行規范記錄，反映在憑證、帳簿和報表中，以備隨時查閱。我公司財務部已經對日常工作流程熟練掌握，能做到條理清晰、帳實相符。從原始發票的取得到填制記帳憑證、從會計報表編制到憑證的裝訂和保存都到達正規化、標準化。做到全面、及時、準確的反映。
2、核算，這也是財務工作的基本職能。核算包括成本核算、工資核算、費用核算等等。在成本核算上能夠結合我公司特點，在生產成本上，按實際發出原材料計算成本，按先進先出法進行結轉，比較適合本公司的生產產品。在工資核算上，采用計件制，有效的加快了生產率和員工的工作績效。在費用核算上，采取分部門核算，隨時都能夠查出每個部門每個月實際發生的費用，加強了費用的管理，節省了開支。
3、監督，是財務工作的另一項基本職能。首先是每個部門每筆經濟業務的合法性、和理性進行監督，保證企業不受不必要的經濟損失，更不能無意的為一些工作人員創造犯錯誤的氛圍。在這方面，財務部嚴格按有關制度執行，鐵面無私從不放過任何不合理事情;其次是對公司整體資產進行監督，定期進行固定資產盤點、存貨盤點、庫存現金余額盤點等，以保證公司財產不受侵害。
4、報表，對不一樣時期或階段的經營成果及財務狀況進行評價和分析。財務部能夠按著月、季和年透過會計報表和財務輔助說明進行分析和評價。
5、管理，是財務工作的一項重要職能。首先是為領導管理和決策帶給準確可靠的財務數據，公司財務部能夠隨時完成公司領導和其他部門要求帶給的數據資料;其次是參與公司管理和決策，對公司存在的不合理現象，財務部已經提出合理化推薦，大部分已被采納。
二、其它工作
1、透過xx年度一般納稅人年檢和工商年檢工作。
2、透過xx年度稅務匯算清激工作，無不合理費用列支。
3、清理盤點公司資產，對原材料報廢進行了合理的處理。
三、存在問題
1、有關制度和規定執行力度不夠;
2、財務各人員綜合素質和業務水平一般;
3、財務部的管理職能沒有充分發揮。
4、管理高層對財務知識比較欠缺。
四、解決方法
1、首先確定制度和規定的適用性和可執行性，如有障礙，向執行部門提出，然后堅決執行到底;
2、財務人員設定學習目標，透過考試取得職稱和學歷，并與績效掛鉤，逐步提高自我;
3、參與管理，參與公司的重大經營決策，來充分發揮財務部的管理職能;
五、幾點感想
1、工作方法及工作效率至關重要，充分體驗到事半功倍和事倍功半的差距;
2、凡事都要付諸熱心，相信耐力無所不能;
這次會議是自治區環保局決定召開的一次重要會議，會議主要任務是認真貫徹落實全區環境保護工作會議、全國環境執法暨應急管理工作會議精神，總結20*年全區環境執法與環境應急工作，認真分析當前環境執法與應急管理工作面臨的新形勢和新問題，研究部署2009年工作。下面，我講三點意見。
一、20*年環境執法與應急管理工作進展情況
過去的一年，全區環境執法工作在自治區環保局的正確領導和環保部環監局的指導支持下，按照全區環境保護工作會議和全國環境執法工作會議的要求，全區環境監察戰線的同志們充分發揚能吃苦、能戰斗、能奉獻的精神，切實履行職責，開拓進取、迎難而上，不斷加大全區環境執法力度，環境監察水平進一步提高，為全區保持主要污染物“雙降”和保障北京奧運環境質量起到了積極的促進作用，得到了自治區政府、自治區環保局主要領導的充分肯定。
（一）深入開展環保專項行動，有效遏制了環境違法行為
在各級政府和有關職能部門密切配合、通力協作下，重點做了以下幾個方面的工作：一是以鞏固整治成效為目標，集中開展環保專項行動后督察。自治區、盟市、旗縣區三級環境監察部門聯動，對20*年以來的151件典型環境違法案件逐一檢查、督促整改，121件環境違法問題得到全面整改，其余案件也基本辦結。二是以促進完成主要污染物減排任務為目標，對全區已投入運營的37座城鎮污水處理廠的整體運行情況、在線監控設施安裝運行情況進行了檢查。對運行負荷達不到設計能力60%的21家污水處理廠提出整改要求，提高了污水處理廠運行率，有效減少COD排放量。三是以保障北京奧運環境質量為重點，加強對重點污染源監管。對呼和浩特市、包頭市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市5個重點防治區域內的電力、造紙、水泥、鋼鐵、化工等行業以及工業園區（工業集中區）內空氣、水污染防治設施的建設和運行管理情況進行了集中檢查。對重點控制區內脫硫設施不能正常運行和未按期安裝脫硫裝置的7家電廠8臺燃煤發電機組一律責令停產整改，對歷年來群眾反映強烈或大氣污染防治設施不能正常運行的企業采取了限產限排和關停等措施。在保障北京奧運環境質量工作中全區有6個集體和16人受到了環保部表彰。四是以水污染防治為重點，對我區黃河、海河、遼河及松花江流域內2007年以來新、改、擴建的工業項目進行了檢查。20*年環保專項行動全區共出動執法人員56181人次，集中檢查企業2萬余家次，立案查處環境違法問題302件，關停環境違法企業41家，對各類環境違法案件下達行政處罰金額2367萬元（其中自治區本級行政處罰款404萬元），解決了一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，有效的遏制了環境違法行為，促進了全區環境質量的持續好轉。20*年全區主要城市二級以上良好天數平均達到322天，比上年增加10天，特別是一級良好天數平均增加30天。全區重點監測的40條河流，監測斷面水質達標率為64.2%，比2007年提高5.9個百分點。全區12個上報集中式飲用水水源地水質監測數據的城市中，排除天然本底偏高所導致的水質超標情況外，各城市飲用水質100%達標。
（二）排污費征收進一步規范，排污申報工作步入正軌
一是全區12個盟市，滿洲里、二連浩特市已全面使用軟件進行申報，向環保部環監局上報了20*年度排污申報核定、排污費征收季報、年報表，排污申報工作步入正軌。20*年全區排污費征收完成7.06億元，較上年增長25.6%，其中自治區本級征收2.02億元。
二是調整了我區二氧化硫排污費征收標準，由過去的0.63元/公斤調整為1.26元/公斤，在一定程度上解決了“企業寧可繳納超標排污費，也不愿治理污染”的問題。
三是對全區12個盟市,滿洲里、二連浩特市2007年度排污費征收情況和81家重點減排企業開展了稽查工作。經稽查，全區各盟市級重點監管的排污單位共612家，進行排污申報的企業573家，未申報的排污單位39家。盟市級環境保護部門核定排污費4.09億元，征收2億元，欠繳2.1億元，征收率為48.9%。圍繞全區減排中心工作任務，對81家重點減排企業進行了稽查。其中43家電力企業排污費征收率為41.88%；6家水泥企業征收率為16.03%；3家鋼鐵生產企業征收率為33.24%；3家造紙企業征收率為59.58%；5家焦化企業征收率為26%；其他21家企業征收率為63.64%。對此，按照環保部關于排污費征收稽查工作的有關要求，向盟市環保局下達了《排污費征收稽查處理決定書》，對欠繳2007年度排污費進行了限期追繳，糾正了在排污費征收工作中存在的問題。
（三）以礦山、畜禽養殖整治為重點，生態環境監察取得新進展
堅持“先易后難、先點后面”的原則，以礦山及尾礦庫專項環境執法檢查和規模化畜禽養殖場專項檢查為突破口，積極開展生態監察工作。一是開展了礦山及尾礦庫專項生態環境執法檢查。全區共出動執法人員3000余人次，檢查礦山開采企業1034家。依法處理了存在未批先建、未執行“三同時”制度、破壞生態等違法違規行為的礦山企業221家，并對問題較為突出的6個盟市36個礦山企業進行了抽查。此次專項檢查，共關停企業84家，退出自然保保護區企業8家，35家煤礦企業進行了生態恢復工作，其余正在積極進行整改。二是開展了規模化畜禽養殖場專項檢查。全區共出動檢查人次1333次，檢查各類規模化畜禽養殖場227家，其中35家規模化養殖場已經辦理環評手續，有10家規模化養殖場已補辦環評手續，其余的責成盡快辦理;建有污染治理設施的65家，通過專項行動新建綜合利用或無害化處理設施53套;已開展排污登記的有57家，已辦理排污許可證的有3家，收繳排污費4.9萬元。通過專項檢查，基本摸清了自治區境內規模化畜禽養殖場執行環保法律法規情況及污染物排放情況，取得了階段性成果。三是經過積極爭取，呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗被環保部列入全國生態環境監察試點單位。
（四）加大資金爭取和投入力度，環境監察能力建設得到進一步提升
截至20*年底，全區環境監察機構共有119個，在編人員達到1474人，辦公面積1.36萬平方米，環境監察的工作能力和水平得到進一步提升。一是標準化建設水平穩步提高。20*年共申請到國家資金3733.6萬元，自治區自籌資金1158.15萬元，新配備了51輛環境執法車，新增環境監察執法設備220臺（套）。全區已有21個監察機構達到國家標準化建設要求。其中各盟市支隊達標率為35.7%，比去年提高21.5個百分點；旗縣區大隊達標率為17.4%，比去年提高7.7個百分點。二是加強環境監察人員培訓，不斷提高持證上崗水平。全區參訓人數累計達到732人，全區環境監察人員持證上崗率達到47%，比去年提高了18個百分點，并對全區環境監察人員執法證件進行年審，共審核監察證件1362個，辦理新證60個。
（五）排查治理環境風險隱患，應急工作水平進一步提高
一是全面整治環境風險隱患。全區共出動環境執法人員3218人次，共排查存在環境風險隱患重點行業的770家企業。經排查，共有80家企業存在環境風險隱患，其中26家存在重大環境風險隱患。對這些風險隱患企業一對一下達了《整改通知書》，責令限期整改。12月初自治區政府分三個組進行了督促檢查，引起了各級政府對這項工作的高度重視，采取有效措施，力爭將環境隱患消滅在萌芽狀態。開展了礦山及尾礦庫專項執法檢查，依法處理221家礦山企業，確保了全區環境安全。二是三鹿嬰幼兒配方奶粉事件發生后，加強對乳制品生產企業和奶站的日常監管和排查，做好環境保護宣傳和防范工作。按環保部的要求，對烏梁素海“黃苔”突發事件的進行了環境應急調查工作。20*年我區僅烏梁素海的“黃苔”事件被列入一般突發環境事件中。三是受理各級督辦環境案件、群眾舉報案件387件，辦結377件，辦結率97.4%。其中“12369環保熱線”受理案件285件，辦結277件，辦結率97.2%；接到環保部督辦案件102件，結案100件，辦結率98%。
（六）加強重點污染源監控平臺建設，啟動數字化環境監察
20*年我區數字化環境監察工作取得實質性進展，自治區與12個盟市在線監測網絡平臺全部投入運行，第一批已有202家重點企業安裝了在線監測設備，安裝數采設備337臺、視頻設備138臺，實現聯網企業126家，形成了“數據、視頻、工況”三位一體的現代監察模式，環境監管進入了數字化新時代。全區污染源在線監測網絡的建成大大提升了環保部門的日常環境監管能力，使環境保護部門能夠實現24小時對重點污染企業的監控。為進一步加大對環境違法企業的打擊力度，保障人民群眾的合法環境權益，提供了有力保障。
（七）以統一、協調、高效為原則,積極摸索規律,創新工作機制和體制
一是較合理的界定和調整了行政法規執法權限,實現環境規劃權、行政審批權、行政許可權與執法監督權的相對分離,進一步整合了環保部門各職能部門的現場執法監督權并由環境執法監督機構統一行使。二是逐步理順了環境執法監督層級權限，拓展了環境執法監督領域。自治區級監察機構事權兼顧宏觀與微觀，市級及以下機構行使具體執法監督權，將執法權力下放到地方，轉移執法重心,突出事前和事中執法監督，促進執法監督關口前移,從側重于工業污染源的執法監督向整個生態系統拓展,積極探索自然保護區、生態功能區保護等領域環境執法監督的途徑和方法。三是進一步加強了環境執法稽查工作，建立和完善了自治區環境執法監督網絡，加強了自治區、盟市、旗縣區三級環境監察機構上下互動,逐步建立起巡查、直查、稽查、后督察制度。四是健全與各相鄰省、自治區環境監察機構的協作機制，探索加強與相關部門聯動，形成執法合力的新路子，有效遏制了發生跨省界、跨轄區污染事件。20*年8月份，*監察總隊與寧夏環境監察總隊聯合執法，較好的解決了鄂托克前旗造紙廠涉嫌污染寧夏鹽池縣地下水問題。加強與其他相關執法部門、司法機關配合與協作，通過優勢互補，加強宣傳工作，執法效果明顯。五是積極引導企業守法自律,積極推動建立企業環境監督員制度,鼓勵企業樹立預防污染、自主守法的理念。
（八）強化督查，促進環保決策措施落到實處
自治區新組建了東、西部環保督查中心，新增編制20人。各督查中心在重點環境案件督查督辦，突發環境事件指導，促進自治區環保局決策部署落實方面發揮了重要作用。
自治區西部督查中心累計出動574人次，對西部“小三角”地區（烏海市三區、棋盤井、蒙西、烏斯太工業園區）、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟共二十一個旗縣區進行調研，摸底了解情況，并專項督查了烏海市“區域限批”的企業。共檢查企業790余家次，發現有220家企業存在違法行為，對檢查發現的問題督促整改，促進烏海市限批整改工作扎實推進。西部督查中心制作了以“違法排污觸目驚心，環境保護任重道遠”為主題的圖片展板，在烏達區、海南區組織召開環境警示教育座談會，對違法排污企業公開曝光，引起強烈反響。對轄區內2家掛牌督辦企業進行后督查，如對環保部掛牌督辦的伊泰公司納林廟二號井村民飲水問題及生態環境綜合整治問題，經四次現場督查，存在問題全部得到整改。
自治區東部督查中心對松花江、遼河流域水污染防治項目進展和環境污染治理情況進行了督查，2次到項目現場進行督導，協助地方政府積極推進了規劃治理項目的落實。東部督查中心派出兩個督查組歷時兩個月，行程1萬多公里，對轄區內118家國控、區控工業企業進行了摸底性調查，建立了重點工業企業環保基本情況信息檔案。東部督查中心先后5次組織開展了環境風險隱患排查、公路和礦山生態調查等工作。
回顧20*年，環境執法與應急工作成績斐然。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視，社會各界高度信任、充分支持的結果，更是我們全體監察干部勤于思考、勇于探索、敢于創新、甘于奉獻、善于攻堅的結果。在此，我代表局黨組向全區1500名環境監察人員致以崇高的敬意。
二、認清形勢，進一步增強做好環境監察與應急管理工作的責任感和使命感
盡管20*年全區環境執法與應急管理工作取得了較好的成績，但我區環境執法與應急管理工作中還存在許多不能適應新形勢和新任務的突出問題。主要表現在以下幾個方面。
一是存在政令不暢通的現象。一些盟市貫徹執行環境監管工作力度存在層層減弱問題，執法不嚴、監督不力現象依然突出。有的盟市認識不到位，態度不堅決，措施不得力，工作有死角。部署的工作拖沓，不按時完成，有的敷衍了事。如部分盟市不能按時報送環保專項行動的有關報送材料，有遲報、漏報和未按統一格式撰寫階段性報告等問題。
二是環境應急管理和隱患排查治理工作亟待加強。全區環境應急管理工作起步較晚，不少地方重視不夠，沒有將其擺在應有的重要位置，內部缺乏有效的工作機制。一些盟市重事中應對，輕事前防范和事后處理，安全隱患排查不力，風險隱患源不夠全面，同時對企業應急工作指導監督不細不深，整改措施未能完全落實。個別盟市應急值守形同虛設，還有信息報送不及時，遲報現象比較突出。企業環境突發事件應急預案責任不明確，應急處置物資未落實。部分企業整改任務受多方因素影響，環境風險隱患仍未消除。
三是環境監察能力建設需加快。我區地域遼闊，執法成本較高、難度較大。執法與應急管理能力總體呈“倒金字塔”結構，自治區高于盟市，盟市高于旗縣區，處于一線執法的縣級監管能力最薄弱。各旗縣雖然都成立了環保部門，但是硬件設施短缺、執法裝備水平較低。全區80%以上的環境監察人員未納入公務員序列。一些盟市對環境執法和應急管理人員進口把關不嚴，懂業務的進不來，不懂業務的擋不住，對工作產生不利影響。12369環保熱線開通率僅為64%，目前全區通過標準化驗收的環境監察機構21個，通過率17.8%，低于全國平均水平22個百分點。各級環境執法和應急管理機構普遍存在環境監察編制和人員不足，基礎設施、執法裝備水平不能適應當前執法工作的需要的問題，急需加快推進全區環境監察標準化建設。
四是排污費征收不足額。2006年至2007年全區共核定排污費14.82億元，而實際收繳9.32億元，欠繳5.5億元，征收率為62.9%，盟市和旗縣的征收率更低，分別為61%和31%。20*年對盟市排污費稽查發現，有的盟市部分排污單位未申報，有的盟市排污費征收率偏低。部分盟市在排污收費上存在地方保護、企業拖欠、協議收費和人情收費的現象，在排污費使用管理等方面擠占、挪用等現象相當普遍。
五是新的形勢帶來了新的挑戰。當前擴內需、保增長、調結構已成為當前自治區黨委和政府的主要任務，大規模集中投資建設壓力劇增，且在全區建設項目中，“兩高一資”的項目比重較大。我區GDP連續7年全國增速第一，產業結構以資源型和重化工為主，造成污染物新增排放量增長較快。新建大型化工、冶金項目即將投產試車，潛在較多環境風險隱患。20*年，鄂爾多市、烏海市接連發生氯氣泄露事件，烏梁素海發生黃藻事件，環境事故進入高發期。一方面群眾對環境質量的期望越來越高，另一方面環境執法外部干擾多。這些給環境執法監管與應急管理工作帶來了巨大的壓力和新的挑戰。
我們必須正視和重視環境執法和應急管理工作存在的問題和困難，適應新形勢和新要求，加強各項工作，積極探索一條代價小、成效大、全方位防范、全過程監管、以加強環境執法與應急管理工作促進環保事業發展的新道路。
三、創新思路，全面做好2009年環境監察與應急管理工作
2009年是我區完成“十一五”主要污染物減排目標沖刺的一年，也是關鍵的一年。在全國環境執法與應急管理工作會議上部署了10大類28項工作，今年的環境執法與應急管理任務十分繁重。2009年環境執法工作要以“嚴格執法、規范執法、廉潔執法”為主線，以促進污染減排為中心，加強環境執法體制創新和制度創新，加大環境監管與執法力度，進一步推進環境執法監督體系建設，重點抓好日常環境監管、環保專項行動、排污費征收、能力建設等方面的工作。環境應急管理工作要探索建立環境應急管理新體系，積極推進應急管理規范化，推行應急綜合管理，要重點抓好突發環境事件的妥善處置和積極防范、環境風險排查、建立專家庫等方面的工作。
（一）繼續組織開展環保專項行動
根據2009年全國環境執法與應急管理工作會議的精神，今后幾年專項行動還將繼續開展。昨天上午環保部等國家8部門召開了2009年環保專項行動電視電話會議，部署了今年的工作。今年專項行動的重點是：開展飲用水源保護區后督察；整治城鎮污水處理廠超標排放和污泥違法處置問題；查處“兩高一資”行業的環境違法行為；開展鋼鐵行業、涉砷行業專項檢查；督查松花江和黃河等重點流域整治情況；保障國家60周年大慶環境質量專項檢查；開展煤質檢測專項檢查；解決危害群眾健康影響可持續發展的突出環境問題。自治區政府將于近期印發全區專項行動方案，我們要將專項行動作為執法工作的品牌，切實抓緊、抓實、抓出成效。各級環保部門要提前做好準備，及時向政府報告，協調成員單位，制定各自的專項行動實施方案。下午，要對我區環保專項行動方案進行討論，希望與會代表提出積極的意見建議。
（二）以減排為中心全面加強日常監管
主要污染物減排是當前全區環保工作的中心任務。自治區提出2009年力爭完成“十一五”化學需氧量減排目標，二氧化硫完成“十一五”目標的80%以上。今年共安排減排項目460個（其中結轉項目151個）。全區已建成或正在建設的減排工程以及“雙十二條”措施能否發揮應有的作用，減排成果能否鞏固，日常監督檢查尤為關鍵，這關系到污染物減排工作的成效，關系到全區環保工作的大局。
各級環保部門要樹立大局意識，圍繞減排中心工作，全面加強日常監管。
一要嚴防已關停的“兩高一資”企業死灰復燃，同時防止一些地方和企業借拉動經濟增長，擴大內需之機盲目建設高耗能、高污染項目，進行低水平重復建設。
二要加強重點減排工程建設的日常監管。加大對已建成的重點污染治理設施的監察頻次，確保正常運行。加大對元寶山電廠、豐鎮電廠、通遼電廠、達拉特電廠4家電廠的10臺未上脫硫的機組的督查力度和頻次，促使企業盡快建成脫硫工程，盡快形成污染治理（減排）能力。
三要加強對重點排污企業的日常監管，確保穩定達標排放。防止企業因利潤下滑而停運污染治理設施，保證已建成的環保設施正常運轉。加大對使用高硫煤電廠、擅自停運污染防治設施、超標排污、偷排偷放污染物等違法行為的查處力度，采取有力措施加強行政處罰工作。
四要按照《主要污染物總量減排監察系數核算辦法（試行）》（環發[2007]194號）和《*自治區主要污染物總量減排現場核查工作實施方案》（內環辦[20*]159號）文件要求，開展好主要污染物總量減排監察系數核定工作，要做到數據準確、信息及時。
五要加大對新開工建設項目的監察力度，規范對新開工項目的跟蹤檢查、備案工作，認真實行季報制度，各盟市每季度報送新開工項目情況，做好建設項目驗收檢查工作。嚴厲查處未批先建、越權審批、違規審批等突出問題，加大取證和行政處罰力度，依法追究相關責任人的責任。加強對全區規劃環評和“三同時”執行情況、“十一五”以來審批的建設項目的監察工作，對未經驗收擅自投運、“三同時”落實不到位的項目要一律停產，限期整改。
六要實行環境違法案件公示、通報制度，對典型案件掛牌督辦，開展好環境違法案件后督察。重點對影響15個中心城市空氣質量、污染物不能達標排放的企業；對脫硫工程進展緩慢的企業；群眾反映強烈、影響社會穩定的環境違法案件要實施掛牌督辦和限期治理，并落實相關措施。
七要開展回頭看活動，鞏固晉陜蒙寧“黑三角”*區域環境整治的成果。
（三）繼續推進生態環境執法工作
一是加強對礦山開采企業的生態環境執法工作。自治區總隊已于2月份下發檢查方案，明確了十條查處意見，各地要結合實際，確保落到實處，防止礦山開發建設造成生態破壞和環境污染。重點對限期整改的111家企業進行督察，對未按環保法律法規要求進行整改的企業進行查處。
二是加強規模化畜禽養殖場專項執法檢查工作。按照環境保護部《關于開展規模化畜禽養殖場專項執法檢查的通知》（環辦[20*]41號）的精神，2009年為專項執法檢查的督促整改階段。各盟市環保局要對違反有關環保法律、法規要求的養殖場進行督促整改，及時填報整改情況匯總表，于11月底向自治區環保局上報專項執法檢查總結報告。自治區環保局擇時對呼市、包頭市、鄂爾多斯市、通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市等重點地區整改情況進行督查。
三是對自治區境內的國道和省道的建設項目進行環境監察，主要檢查公路、鐵路建設項目是否依法執行環境影響評價和“三同時”制度，施工期是否按照環評要求施工。
四是對自然保護區內違法違規建設項目進行專項執法檢查，清除違法違規項目。生態環境監察工作試點力爭有成果、有創新、有特點。力爭新申報試點順利通過環保部驗收。
（四）切實做好排污收費征收和排污申報工作
加大自治區本級排污費的征收力度,依法、全面、足額征收排污費，抓好抓實全區排污費征收與稽查工作，建立并完善重點污染源數據庫。2009年全區力爭征收排污費6.68億元，自治區本級完成2億元。進一步促進排污費征收工作逐步走向制度化、規范化。
一是要進一步規范各盟市排污申報核定工作，提高業務人員填報報表的水平，確保排污申報工作的及時性、全面性和排污申報核定數據的準確性。要對各盟市重點排污單位進行核查，對核定數額明顯低于實際排污費數額的，各盟市要限期重新核定。對盟市征費困難且排污量較大的企業，限期追繳未果的，總隊將依法直接核定和征繳該企業排污費。
二是加大排污費征收和排污費征收稽查力度。按照《排污費征收工作稽查辦法》的要求，今年自治區、各盟市要對上年度排污費征收情況進行稽查，規范各級環境監察機構排污費征收程序，對未按照國家相關規定進行核定和征收排污費的環保部門，上一級環保部門按照排污費稽查的有關規定嚴肅處理；對拒繳排污費的企業移送法院強制執行；對緩繳排污費的實行限期催繳；對不足額收繳排污費且限期未整改的由上級環境監察機構直接收繳。各級環保部門要對排污費核定、征收方面存在問題的及時進行整改，做到應征盡征；杜絕人情收費和協商收費。
三是要摸清區內國控重點企業底數，及時上報國控重點源數據庫。及時更新自治區內國控重點企業名單。建立重點源數據庫，各盟市要開展國家重點監控企業的專項申報工作，將企業的廠區照片上傳至專項申報網站并精確定位經緯度。
（五）全面提高環境應急管理工作水平
環境應急管理是綜合環境管理的重要組成部分，是保障國家環境安全的最后一道防線。環境應急管理工作將是我國“十二五”時期環境保護工作的重要內容，為此環保部成立了環境應急與事故調查中心。自治區應急事務性工作目前暫由監察總隊承辦。今年我區環境應急工作重點做好以下幾個方面的工作：
1、加強應急能力建設，開展應急演練。各級環保部門要設立環境應急機構，推進“一案三制”（預案，法制、體制、機制）建設。要指定專人負責，設定專職的環境應急人員做好環境應急工作，創造必要的辦公條件，配備必備的防護設施，制定可操作性的部門應急預案。同時，針對本地區可能出現的環境突發事件，有計劃地開展環境應急演練，盡快熟悉應急裝備儀器和設備，增強應急反應能力，搞好環境突發事件調查處理任務。
2、建立環境應急專家庫。按照自治區環保局《關于建立環境應急專家庫的通知》要求，各盟市將本地區各家化工企業的總工程師或技術員納入環境應急專家隊伍中。目前，我區環境應急專家庫正籌建，急需補充具有實踐經驗的工業企業專家。對前一段時間各地漏報環境應急專家的化工類企業，各盟市必須逐家要求盡快報送。下一步將對環境風險隱患進行風險源分級評估，準確掌握環境風險源情況，實施分類動態管理。對存在風險隱患問題，提出明確治理意見，下達限期治理通知，對不按時完成治理任務的企業，提請地方人民政府停產整改。
3、深入開展環境風險隱患排查，增強突發環境事件防范能力。通過全面調查，準確掌握危險化學品的數量、生產、儲存及風險防范措施和能力。以環境風險源調查為基礎，逐步建立全區各重點環境風險源數據庫，并實施巡查監控和動態管理。今年要繼續按照20*年*自治區環境保護局印發的《關于對重點行業重點企業進行環境風險隱患排查治理的通知》和《關于加強尾礦庫環境隱患整治工作的通知》要求進行深入全面排查，全面掌控轄區內各類風險源，對重點行業企業、重點敏感區域等，特別是對威脅飲用水源地環境安全、存在重大環境風險的隱患源，要立即通報當地政府和有關部門，督促企業及時整改到位，該停產的要立即停產，該關閉的要盡快依法關閉。同時對發現問題，要作出書面處理意見，并將治理情況存入數據庫，建立專門檔案。另外，按照環保部要求，今年要繼續開展尾礦庫環境風險隱患排查，各地要按照環保部《關于加強尾礦庫環境隱患排查整治工作的通知》要求，重點排查飲用水源地、自然保護區、河道附近等環境敏感點的尾礦庫。各地要提前組織安排，8月底前向自治區環保局上報排查整改情況。
4、規范工作制度，明確職責任務。各級環保部門要保持高度敏感性和政治責任感，做好環境應急工作，要按五個“第一時間”（第一時間報告、第一時間趕赴現場、第一時間開展監測、第一時間向社會信息、第一時間組織開展調查）的要求應對和妥善處置突發環境事件，及時核清事實、查明情況，掌握第一手資料，為主動調查事故原因，迅速排查污染源擴散情況，查明、分清事故責任奠定基礎，力爭贏得防控主動權，避免出現被動局面。
5、認真執行突發環境事件報告制度，按時報送突發環境事件季報表。根據環保部【20*】109號文件關于環境統計年報工作的要求，各盟市要在下一季度第一個月的5日前將上一季度本轄區突發環境事件統計情況報送自治區環境監察總隊。
6、各地環境監察部門，要加大環境監察隊伍環境應急人員的培訓，加強業務素質教育，打造一支懂業務、能力強的應急隊伍，不斷提高應急管理水平。
（六）繼續完善環境執法管理體制
一是著力提高全區環境監察機構能力建設水平。抓好全區環境監察標準化建設，2009年底自治區總隊力爭通過環境監察標準化建設一級達標驗收，各盟市支隊全部通過二級驗收，全區35%的旗縣區大隊通過三級驗收。加強環境監察業務培訓工作,全年培訓監察人員400人次，持證上崗率達到65%。
二是完善環境執法管理體制，創新執法機制。按照“依法規范、責權統一、有利管理”的原則，加強基層環境監管能力建設，提高基層執法效能，推動執法重心下移。充分利用好全區在線監測自動監控網絡平臺，逐步形成現代化、信息化的環境監管體系。不斷探索對跨區域、流域污染事件的防范、打擊、移交、督辦的有效機制。建立多部門聯合執法辦案機制，盡量避免各級監察機構多頭和重復檢查，減輕基層和企業的負擔。圍繞自治區環保局重點工作和交辦的任務，對各盟市開展好專項督查工作。
三是結合學習實踐科學發展觀活動，要把環境監察隊伍管理放在更加突出的位置，繼續開展環境監察系統“五大建設”。
首先，加強業務素質教育。要按照公務員管理的要求，嚴把“進口”關。要健全執法人員培訓制度和持證上崗制度。按照環保部培訓計劃，我們要組織全區環境監察人員積極參加業務培訓。
同時，自治區本級舉辦4期培訓班，有針對性的培訓業務，推動地區之間執法經驗交流。其次，加強恪守職業道德教育。
第三，加強廉潔執法教育，嚴格執行環境監察“五項承諾”和“六不準”制度。最后，堅持主動服務與加強監管相結合的原則，開展環境監察支隊長與企業領導面對面活動，為執法對象提供守法咨詢和服務。
（八）關于環保督查工作
一是借鑒北京奧運會空氣質量保障工作的成功經驗，由西部督查中心牽頭，組織在烏海、烏斯太、棋盤井和蒙西小三角地區開展區域空氣污染聯防聯控試點。制定工作方案和實施細則，組織編制區域污染防治規劃、源解析技術報告，通過建立組織機構、信息溝通、協調協作、監督考核、責任追究等制度，按照方案確定的近期及遠期目標分步分段實施，實現區域空氣環境質量明顯改善，確保區域污染聯防聯控見到成效。
二是全面督查轄區盟市貫徹落實自治區“雙十二條”措施情況，按照減排核查工作的具體要求，全力做好每季一次的減排核查工作。第一，重點加強對轄區各項主要污染物減排工程建設進展情況、污染防治設施運行及在線監測設備運行情況、城鎮污水處理廠運營情況、電廠脫硫設施運行情況的監督檢查，提高污水處理廠的收集率、運行率、達標排放率和綜合排放率；督促加快非電企業脫硫設施建設進度，提高穩定脫硫效率。建立完善的減排督查臺帳，確保減排核查真實準確。第二，對國家和自治區審批的建設項目執行環評和“三同時”落實情況進行日常性督查；對群眾反映強烈、嚴重違法的項目及盟市審批的項目有針對性地進行抽查，特別對未批先建、批大建小、批小建大或隨意改變環評批復要求、降低環評等級、長期以試生產名義未經驗收違法生產、“三同時”落實不到位等違法行為將及時報告自治區環保局處理。第三，對淘汰落后產能及工藝的關停取締情況進行跟蹤督查，督促地方政府制定詳細的關停時間表，嚴格執行國家和自治區的產業政策，特別是對限額以下的焦化、煉鐵、污染物不能達標排放的自備電廠、小火電機組等高耗能、高污染企業。要進行重點督查督辦。該關的必須關，該停的必須停。