發布時間：2022-05-23 02:40:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城鄉建設論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
以技術先進、經濟合理、節約投資作為考量設計方案優劣的基本標準，不單純依靠低價中標，充分發揮設計單位在優化方案設計上的積極性。其次，業主需對設計單位的分包管理引起足夠的重視，避免設計責任的互相推諉和界面不清晰。由此導致的設計費用增加給業主帶來不必要的預算超支。舉例來說，某項目業主與設計單位在簽訂設計服務合同時，對設計范圍的描述中僅提到室外工程，未對室外工程中的道路景觀及綠化的設計內容予以細化，而設計單位的投標書中投標總價組成明細中也未列出該項報價，從而導致業主不得不另行簽訂補充協議增加此部分設計工作，并支付設計單位由此增加的設計費用。此外，設計合同中應嚴格明確設計駐場代表的服務方式，連續有效的駐場服務能及時有效地避免施工階段的質量偏差。在初步設計和施工圖設計階段必須嚴格落實限額設計，避免方案設計與施工圖設計的脫節，這是保證工程竣工結算不突破總投資額的前提條件。尤其是施工圖的設計質量及深度，更是設計階段造價管理與控制的核心內容。施工圖紙深度不足或缺漏會直接導致施工階段變更風險大大增加，當然，很多時候業主管理單位由于施工工期及管理模式等原因，比如盡可能避開冬雨季施工期給整個項目建設期造成的影響而不得不先行啟動施工招標程序，從而保證施工單位能如期進場。這就使得部分未完善的施工圖可能要以專業工程暫估價的形式進入工程量清單，為施工單位進場以后業主的管理工作增設了風險，業主對這期間的市場材料價格及政策調價等風險難以把握。
2招投標階段的造價管理與控制
在現行《中華人民共和國招標投標法》第三條中明確規定了依法必須招標的適用條件。招投標階段完成即確立了合同雙方的簽約合同價，招投標文件 作為合同雙方簽訂合同的依據。以工程量清單計價方式的施工招標為例，在招標人與中標人簽訂合同之后，即認為是：該項目施工合同價格已經按照中標人根據招標階段招標人提供的工程量清單報價之后的投標書形成。所以，招標人隨招標文件發出的工程量清單和圖紙等資料的深度和準確性尤為重要，投標人正是根據這些資料進行清單報價。在實際的投標工作中，經驗豐富的投標人會根據以往的項目經驗找出清單中的缺漏項以及清單中與施工圖紙中的量差，從而進行不均衡報價，謀求進場施工后的高價結算。對業主來說，如果在工程量清單的編制精度上和在圖紙的深度上不能充分結合項目實際和市場詢價，那么就很難應對施工單位的這種不均衡報價策略。其次，最高投標限價的編制準確度尤為重要。為了充分體現招投標公開、公平、公正的競爭機制，目前國內建設市場已由現行的最高投標限價制度取代了以往的標底的概念。投標人在統一的工程量清臺上公平競價，工程量清單及最高投標限價應由業主造價部門或聘請專業的造價咨詢單位編制，其準確度直接影響招標活動的質量。最高投標限價的編制務必要切合建筑市場實際，充分考慮投標人合理利潤及風險。有的業主為保證項目造價可控，在招標階段人為壓低最高投標限價，結果這樣做恰恰適得其反。施工單位低價中標無利可圖，必然導致中標之后的違規分包和采用一些非正常的手段追加費用的現象發生，嚴重影響施工質量，由此導致的返工或停工損失遠遠超出業主的可控范圍。另外在評標階段如何選擇質優價廉的施工單位也是招標人編制招標文件及評標辦法時需要動腦筋的問題。一般來說，在大中型工程建設項目的評標活動中，多采用綜合評分法，這樣可以有效避免實力不強、業績不多的單位惡意低價搶標，同時也可以將施工企業的施工組織設計方案、企業信譽、資金能力、管理團隊質量等因素在評標中量化打分，使得業主最終可以選擇到綜合實力最強的施工單位。值得注意的是，現在國內很多省份已逐步推行電子招投標，這就有效提高了專家的評標效率和準確度。過去專家只靠翻看厚厚的報價清單很容易漏掉投標書中的一些重要偏離，而一旦確定了中標候選人并簽訂合同之后，就為后期結算留下了不可預估的隱患。
3施工階段的造價管理與控制
施工單位進場后，一般來說在項目駐地會由甲方管理人員代表、項目管理機構、設計代表、監理等參建單位組成一個完整意義的項目建設團隊。在施工階段的造價管理與控制一般要注意以下幾個問題。首先是招標階段由于圖紙深度不夠等原因，以暫估價形式進入清單及施工合同的項，對于關系工程質量、暫估項采購金額超出法規規定的必須以招標形式進行采購的限額的情況，建議業主與承包商以聯合招標人的方式共同參與招標，并由承包商與最終確定的中標人簽訂采購合同。這樣做的好處在于有利于業主控制整個采購過程的質量，避免了承包商利用暫估價哄抬采購價格，使得招標階段未明確的采購風險得到了監管與控制。其次是施工過程中的調價問題，這是在合同訂立階段就應該明確的，業主要對未來市場價格波動以及可調材料和人工價格范圍有準確的定義和合理的風險預期。大宗材料如鋼筋混凝土等，由于施工單位報價參考的是當期的材料信息價，一般對于工期較長的項目，材料分批進場，與投標時的價格差異很大也是常有的事，通常情況下我們在施工合同中約定此項可調。對于人工費的調整，情況類似于上面提到的大宗材料采購，目前全國很多省級建設主管部門都有支持工程建設項目人工費用調整的政策性文件。另外，施工過程中的簽證和洽商等事項應于實際發生后盡早處理，以免越到施工后期堆積的此類材料越多，造成管理上的混亂。
4結語
一、項目投資決策階段
1利用足夠的時間按照正常程序細心進行項目可行性研究報告的編制工作，打破只是將報告作為資料報建、存檔的壞習慣。此期間，需要充足的相關數據資料和工作時間，萬萬不可急于求成，不加細致的分析和優化，特別是其中的市場調查、技術方案、投資估算、融資方案、財務評價、風險分析方面的內容。
2科學開展項目投資估算的編制與審核工作。投資估算是擬建工程編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分，同時是項目決策的重要依據之一。
二、建設工程設計階段的成本控制
1選擇設計技術力量優秀的設計組織和確定經驗豐富、綜合技能全面的設計項目負責人。公開招標設計單位，脫離當地設計界的人事關系網。
2努力提高設計經濟合理性。提倡推行標準設計與限額設計，細心做好設計方案的優選工作。依據可行性報告中的投資估算額來控制初步設計，利用初步設計概算審定的投資額和工程量分解到各個專業，再分解到各個單位工程和分部工程，每個專業在保證功能的前提下，按照上階段分配下來的投資限額控制各界段的設計；施工圖設計是最后的細化階段，更是需要上階段設定的投資限額進行細致的設計，設計深度應達到施工工藝和建筑材料優選合理的程度。
認真做好設計概算的編制與審核工作。設計概算是從最基本的單位工程概算編制開始逐級匯總而成的，分為單位工程概算、單項工程綜合概算、建設工程總概算三級。總概算從項目立項開始到項目竣工交付使用整個過程的全部建設費用。
細心完成施工圖預算的編制與審核工作。施工圖預算是設計階段最后的一道把關口，其編制深度細化到不僅是工程量準確、材料分析正確，還要在審核過程中由各個相關單位、部門進行綜合會審、優選，反復調整后最終定稿，其中包括專業間的融合度審核、各個定價材料的品牌及價格、擬專業分包項的預算與審核等。為以后的各個環節的成本控制打下基礎。
建議施工圖預算時間一般不要少于兩個個月的時間（相對于一個十萬平的一般商業住宅項目來說）。
三、施工招標期間的成本控制
1編制符合工程實際的標低價格。標低價格依據項目施工圖預算為基礎進行編制，打破“秋后算帳”的無計劃、預算的初級無意識管理模式，取消缺點相對較多的綜合取費方式。
2合理使用固定總價、固定單價、可調總價的方式。對于工期短、工程量較小的單項工程盡可能使用固定總價的方式；工期長、工程量大的項目采用固定單價或可調總價的方式；擬分包項目，在總承包合同中明確規定、注明，合理規避以后的合同風險。對于施工工藝簡單、工期短、工程量難以確定、現場相應的簽證工作較多的項目，采取成本加酬金的方式；盡可能少用現在常用的綜合取費定總價的方式。
四、選擇綜合組織管理能力優勝的項目組織和項目經理。現在好多的項目管理組織還繼續延續以往的掛靠管理形式，表面上是一個管理正規的名牌大公司，實質上組織當中占相當一部分是掛靠的民間小包工隊，利用靠、拖、賴等不正當的方式進行競爭，最終損失的大多數是由于單位中高層管理者違規操作項目管理不正規的建設單位。采取招標前期加大項目組織考察認定（以項目管理組織為主，公司資質為次的考察管理理念）和項目開工到竣工始終如一的正規的項目組織管理程序，嚴格把關，不讓其不正規的民間組織來此魚目混珠。
承包合同的各項條款要細化、細化、再細化。特別是容易發生糾紛和索賠的條款更要細化。現在的合同當中，好大一部分條款劃分不細，深度不夠，導致合同實施過程當中發生利益糾紛難以處理的尷尬局面。
五、開工前期的各項手續辦理與現場準備工作的成本控制
將工程費用以外的工程建設其他費用（如：土地使用費、建設單位管理費、堪察設計費、監理費、臨設費等等）詳細規類劃分，利用控制什么、怎么控制、誰來控制、什么時間進行、在什么地方、控制到什么程度的形式進行預算管理。
六、項目施工期間的成本控制
項目現場設置綜合專業知識全面的項目負責人。現場項目管理負責人應以綜合專業技術技能為基礎、合同管理經驗豐富的具有十年獨自運作項目管理閱歷的人員來承擔；采取項目經理負責制、項目組織待遇與項目利潤掛鉤等激勵措施。
工程進度款審定的流程再造。現在好多建設單位在工程預算管理方面是在被動地等著承包方送交進度預算后再進行審核的狀態，與“三算”對比的管理方式差之甚遠，而且還是內部估算值的方式，不負責任的將大量的工作放到了工程竣工決算審計環節。在工程進度值審定流程再造方面，不但要調整審計模式還要增加監理方、工程部前期預審的環節。
工程變更價款的確定。項目進行當中或多或少的會出現變更，在變更下達中應隨即附加變更價款在工程總值中的增減額度預算，將被動的事后控制變為事前控制。
合理規避建設單位的索賠風險
（1）工程進度資金不到位時的索賠風險控制。首先在合同簽訂時約定進度款支付超期時如何進行費用計算的條款，不按照合同中的通用條款進行，提前以合同的形式簽訂有利于建設單位的不平等條約，其次在項目進行當中，及時根據現場進展情況與合同偏差值進行糾偏，簽訂相應的補充條款，以免事件發生時間較長，相互之間難以分清責任而發生不利于建設單位的扯皮現象。
（2）工程變更和現場工程簽證的成本控制。變更內容盡可能控制在變更項目實施以前，在實施過程中的變更分項嚴格按照約定時限和程序進行。
（3）設計、監理、審計等服務項目合同費用計算和索賠控制。現在公司內的服務合同項目中關于服務方的違約條款沒有進行量化或量化不細致，導致對方付出的服務質、量難以進行評定，服務質、量到位程度難以量化，最終的費用支付只能按照合同額并另加索賠額，吃虧的只有是我們建設單位自己。比如：對設計單位采取圖紙審查和圖紙會審時設計單位認可的失誤數量超過合同約定數量按照違反強制性條文和一般性條文分別計算扣款數額；對監理單位采取人員考勤制度，并且在合同中約定監理費和出勤數量的比例和總監、總監代表、監理員的出勤比例，監理人員的工作質量嚴抓中間階段的過程控制，以免由于工程工期延長、監理費支付延期等原因造成建設單位的不必要的損失；對審計單位采取按照重復審減額度比例扣減審計費用等措施。
七、項目竣工結算期間的成本控制
竣工結算上報審計的流程調整。增加重復審計環節。像一條濕的毛巾用同樣的力量擰緊兩次和四次之后其中的含水量是不同的，不用說每次的用力比上次要大了。如果將我們的竣工決算審計調整為監理－工程部－預算部－設計部－首次外審－第二次外審的六次擠壓過程，來取代現在的一次審計完成的做法，我想其中的水分會更少。
有較多專業分包工程的項目的綜合審計與單項審計合并匯總，預防重復計算的發生。在分包項目較多的工程竣工決算當中很容易發生施工項目重復計算的事情，如專業分包項目又在總承包項目決算當中出現、建設單位供材款在決算當中重復計算等。
單位工程結算的完成后實行相關控制部門會簽制度，在最終的成本控制環節讓其發揮作用。最后是財務部門的財務決算，系統的對項目從立項到竣工交接所發生的各項費用進行統計匯總、對比。
八、項目物業管理前期的成本控制
質量保修期間的質量維護控制流程再造。工程竣工交接后出現的質量問題和維修費用往往是管理者出于各種人情關系和責任難以分清而無法或不能全額從工程保修金當中扣除，導致建設單位的直接與間接損失。工程的保修從簽訂施工合同時應附加細致的補充條款，特別是工程質量常出現的質量問題的解決流程、措施、扣款額度等，項目使用過程中的正常維護及時進行。
由財務部嚴格把關保修金支付控制流程，避免資金流失。
一、項目部成本控制的內容
項目部分部分項工程基本直接費包括協作施工單位的工、料、機生產費及現場管理費和項目部所屬施工隊伍的工、料、機生產費及現場管理費。由于協作單位的直接成本及間接成本和利潤已含在工程合同的單價中，所以項目部不把這部分費用作為控制內容，只核算、控制本項目部所屬施工隊伍的費用。
(一)人工工資控制。
人工工資與工日消耗量、日工資標準有關。工日消耗量可根據國家勞動定額或企業定額來確定，嚴格控制計日工的數量，盡量減少非生產性時間的消耗，可采用下達施工任務單的方式將工日消耗量加以限制;日工資標準應執行按勞分配、多勞多得的原則。
(二)材料費控制。
在建筑安裝工程中，材料費的費用約占總費用70%左右。因此，對材料的成本控制是工程成本控制的重點。材料成本控制包括材料消耗量的控制和材料單價的控制兩個方面。控制材料消耗量一是要確定材料消耗的數量標準，一般可采用預算定額材料消耗量降低一定的比例或以施工企業的材料消耗水平作為控制標準;二是制定材料的進出場清點、驗收制度，材料現場的盤點、保管工作，做到符合設計要求、施工要求(包括材料質量、規格、數量)的材料按計劃有步驟地進行;另外嚴格材料領取制度，材料應根據施工任務限額領取，并簽收限額領料單，以便進行核查。材料價格的控制包括材料價格的內容是否符合規定、材料采購地點是否合理、材料質量是否合格、采購費用是否合理。材料價格按照現行的規定應包括材料原價、材料包裝費和采購保管費五部分。材料采購地點應符合就近采購的原則，貨比三家、保證質量、及時供應。材料采購費用的審核也是材料價格控制的內容，主要控制采購的人員組成、數量及采購的次數。隨著材料市場價格波動，預算價格與市場價相差較大導致采購成本失去控制的情況經常發生。所以材料管理人員務必要堅持累計市場信息，關注材料價格的變動。
(三)機械使用費控制。
機械使用費包括:機械折舊費、經常性維修費、大修費、機上人工費、燃油動力費、其他費用等。對于租賃的機械其使用費按租賃合同的規定執行。要做好機械的日常保養工作，盡量減少經常性的維修費用;機械出現的大修情況，及時會診作出修理方案，選擇合適的修理廠家進行修理;機械的燃油動力費應按機械的實際工作量來計算，不能按臺班來確定。
(四)項目部本級機構的開支控制。
項目部本級機構的開支在投標報價時已作為工程直接成本的一定比例計入分部分項工程單價中的。但在進行成本控制時，應對項目部本級機構的開支單獨核算，制定相應的控制措施，嚴格限制非生產人員明確非生產人員的任務和成本控制責任。項目部本級機構的費用支出為分部分項工程、措施項目、其他項目和其他零星用工項目之外，項目部為組織施工所發生的一切費用。
二、降低建設工程項目成本的方法
針對不同的工程進行成本控制有不同的側重點，同時也不能忽視其他方面的成本控制。
(一)認真閱讀審查招標文件和施工圖紙及《建設工程量清單計價規范》。
招標文件中限定了工程招標的范圍，以及招標工程的分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單及零星用工清單，同時給出了報價清單及單價的費用要求。要利用施工圖紙、招標文件和《計價規范》所規定的工程量計算規則對招標文件中的工程量進行核算，看其中有無漏算、錯算、重復計算的部分;工程量清單計價采用綜合單價。企業在進行報價時，如果某項報價一欄未填，則招標人視為其費用已含在其他項目費用中了，因此在填表時決不能漏填。
(二)加強施工合同管理。
施工中出現的各種變更、簽證、會議紀要、工程師簽發的書面指令等都是對業主和施工單位簽訂的施工合同的補充，其法律效力與原合同相同。施工單位應切實做好這些資料的收集工作，并認真核算這些資料所涉及的工程量的增減。
(三)施工企業可根據合同內容積極進行索賠。
合同中對于施工中出現的風險進行了責任劃分，施工企業應加強對未來風險的預測，采取預防措施。一旦發生風險，盡量使損失降到最低。若該損失是由于業主的責任引起的或應由業主來承擔損失，施工企業應及時核算損失準備索賠。施工過程中出現意外情況進行索賠在所難免，但必須按照合同規定的索賠程序進行，否則可能造成索賠失敗。另外，合同中規定了工程預付款的支付及扣款時間、方式;工程進度結算款的結算地點、結算方式、結算時間;質保金預扣額、返還時間等。業主若違反這些規定，施工企業也可提出索賠請求。當然施工企業積極進行索賠的同時，也要盡量避免業主方面的反索賠，嚴格按照合同規定的時間、地點、工程數量、質量、工期進行施工。
(四)提高勞動生產率。
勞動生產率與很多因素有關，比如勞動工人的科學技術水平、技術熟練程度、生產資料的規模和效能以及環境因素等。通過參加企業組織的培訓、開展技能競賽等，職工進一步提升其科學技術水平、技術操練熟練程度;另一方面施工機械的利用率也得以提高。通過努力營造一個安全、文明的施工環境，充分發揮勞動者的積極性，提高勞動生產率。
三、結語
論文摘要：全國文化信息資源共享工程是由文化部、對政部共同組織實施的一項社會賓義文化建設標志性工程。是斷形勢下構建會共文化服務體系，息及千家萬戶的一項重要文化基拙工程。通過文化信息資源共李工程在基層的建設實踐，提出在實踐中遇到的實際困難和問題，并提出部分解決思路。
全國文化信息資源共享工程是在信息化不斷發展的歷史條件下，提升公共文化服務能力的創新工程。也是全面貫徹落實黨的十七大精神，推動文化基礎工程建設，促進社會主義文化大繁榮、大發，保障人民群眾基本文化權益，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，讓人民群眾共享社會主義先進文化建設成果的民/心工程。近年來，隨著工程建設在基層的實施，文化信息資源服務體系已基本建立，那么，其服務功能到底如何呢?筆者結合工作實踐作如下探討:
1共享工程建設在甚層的實踐
澄城縣作為全省第一批建成縣級支中心的縣市之一，圖書館作為工程實施單位，深感責任之重大。2008年10月，在陜西省確定了澄城縣為第一批6個縣級支中心之一的建設縣后，在時間緊、任務重、資金缺乏的情況下，澄城縣圖書館克難攻關，創造條件，以確保項目建設順利實施。一是抓好基礎實施建設。面對千瘡百孔、年久失修的圖書館大樓，多方籌資12萬元，對整個大樓實施維修改造工程，更換安裝鋁合金門窗269平方米，防盜網160平方米，處理危漏屋面240平方米，內外粉刷2300平方米。二是根據共享工程支中心對電力線路的負荷要求，投資6000元，對原有10千瓦負荷的線路進行了更新，使電力線路負荷能力達到了6o千瓦，確保了動力先行。三是投資4000元，配備了防火、防盜等安防設施。四是投資8000元采購8套辦公桌椅，2套公文柜，一套數碼打印及掃描設備，使圖書館的基礎設施達到實施共享工程的基本要求。
2008年11月上旬工程設備到位后，在陜西省中心工程技術人員的幫助下，通過20多天的緊張施工、安裝、調試，一座投資70余方元，擁有37臺計算機的電子閱覽系統、書目檢索系統、全省聯機編目系統、影視播放系統正式為讀者提供現代化條件下的信息服務，并于12月28日通過了文化部的驗收。
2共享工程的服務在基層的探索
面對現代化的設備，嶄新的機房，全體職工的興奮溢于言表，興奮之余也感到壓力之巨大。面對一項全新的工作任務，一支與現代化服務不相適應的專業技術隊伍，一個相對薄弱的經費保障環境，如何使共享工程在地域經濟建設、改善和豐富人民群眾的精神文化生活、保障人民群眾基本文化權益、促進社會和諧發展中發揮積極的促進作用，以體現文化信息資源共享工程的真實意義和內在價值。為此，我們在認真研究的基礎上，把拓展共享工程服務領域作為工作的重中之重，并在工作實踐中作了有益的探索。
2.1共享工程的影響力關健在宣傳
為了擴大共享工程的影響力，拓展工程的服務領域，2009年3月，澄城縣圖書館結合“全縣科技之春宣傳服務月活動卜，使文化共享工程走出“閨房”走上街頭，深人鄉村，先后印發宣傳資料10000余份，懸掛橫幅8條，噴繪宣傳板面6塊。并與澄城縣政府網站、澄城縣電視臺通力合作，推出消息和介紹共享工程的文章6篇，并結合“文化、科技、衛生”三下鄉活力，把宣傳工作的縱深推向農村。在4月23日“世界讀書日”和5月份的圖書館宣傳服務周期間，澄城縣圖書館把共享工程的宣傳再次推向。6月份，澄城縣政府督辦室在主管縣長的帶領下，就2008年為民所辦十件大事之一的共享工程縣級支中心及基層服務點建設進展情況進行了督導和檢查，現場解決工作中存在的實際困難和問題;部分政協委員來到縣支中心視察;7月份，澄城縣人大常委會把文化共享工程的建設作為專題進行調研，組織部分常委、教科文衛委員，先后來到縣支中心和雷家洼柏門村、里莊村等工程覆蓋的鄉村，就工程建設的進展、設備運行、服務效能等情況進行現場調研。在肯定了工作成績的同時，指出了存在的問題和需要加強的環節，并就縣級支中心日常運轉經費的落實問題向縣政府提出建議。
作為一項創新工程，通過宣傳，共享工程受到廣大群眾特別是農民群眾的普遍歡迎，也同時引起了社會各界的高度觀注，無疑對工程在全縣范圍內的實施起到了積極的促進作用。
2.2共享工程生命力的關健在服務
共享工程實施的根本宗旨是服務老百姓，這是澄城縣圖書館開展一切工作的一條主線。群眾普遍歡迎，老百姓感到滿意，是我們工作應該追求的境界。縣支中心建成投運半年來，我們在專業技術力量、日常運行經費緊缺的情況下，結合澄城縣縣委、縣政府中心工作和全縣產業發展大局開展服務。
一是將澄城縣委、縣政府確定的百萬頭生豬大縣建設及蘋果產業發展兩大目標作為服務的切人點，在基層服務網絡、設備配備不足的情況下，根據兩大產業發展所需要的特色資源，把省中心下傳的《豬病的防治技術》、《怎樣辦好一個養豬場》、《高致病性豬耳病的防治》、《高產母豬與仔豬的飼養技術》、《奶牛飼養技術》等下載到移動儲存設備，再配送到全縣10個文化示范村，其他村以光盤刻錄形式配送，配以投影巡回播放等方式進行技術支援，并從中、省中心下載了蘋果栽培、大棚疏菜等科教片配送到產業發展的重點村組，為提高這些文化信息在全縣的覆蓋面，為兩大產業發展作好技術支撐，有力地促進了兩大產業的發展。截止6月底，以移動儲存、光盤等形式為基層配送科教片講座16部(集)，電影38部，電視劇4部，戲曲6部，資源總量達到276GB。
二是以電子閱覽室為陣地，為群眾提供全方位的公益文化服務。圖書館電子閱鑒室作為共享工程為群眾提供文化服務的重要場所，以其免費開放、公益服務的開放制度受到了廣大群眾特別是中小學生的歡迎。自開放以來，幾乎天天人員爆滿，到了周末經常出現排隊現象。因為是免費開放，就連以前從未接觸過計算機和網絡的六七十歲的老人、打工族、農民階層也成了電子閱覽室的常客。這些人群因為初次使用現代信息設備，往往打不開機子，找不到自己想瀏覽的界面，工作人員就向他們介紹如何使用文化共享工程系列網站，如何查看電子書籍和電子期刊，如何利用共享工程設備欣賞影視戲曲，如何利用共享工程的文化資源學習更多的知識，手把手的教他們使用設備。6月份高、中考來臨，我們又開辟服務專區，騰出8臺計算機為萃萃學子提供高考志愿填報、成績查詢、錄取結果查詢等服務。一些家長深有感觸的說:“往年查成績，拿錢在街上排隊，往往需要半天，現在共享工程不但提供了快捷方便的途徑，而且免費，政府真的為群眾辦了一件大實事”。截目六月底，電子閱覽室共免費接納讀者共計7000余人次。
三是開展廣場文化服務，滿足各階層的文化需求。過去城市流動人口、打工族的文化生活往往是被人們遺忘的，他們不是沒有精神文化需求，而是沒有滿足他們需求的場所。現今共享工程開展的廣場文化服務，不但為他們提供了最基本的文化權益保障，而且為盛夏中的城里人提供了戶外活動的好去處。半年來，澄城縣圖書館利用移動儲存設備和投影設備先后開展廣場文化服務活動32場次，播放電影、電視劇60多部(集)，受益的人口超過6000人次。
2.3共享工程的服務能力關健在隊伍
文化共享工程是一項利用現代信息技術，提升公共文化服務能力的創新工程。建立一支與共享工程建設相適應的人才隊伍，是文化共享工程成敗的關鍵。一個支中心、一個基層服務點的設備使用率如何，資源建設如何，服務功能如何，都要靠人才，在工作實踐中我們深深地體會到了這一點。在開展活動之前，常常有較好的想法和策劃，但有時卻因對設備性能不了解，不掌握操作方法，缺少技術而半途而廢。這一問題在基層服務點表現得尤為突出，在有些地方，一些工程設備僅僅成為村部的擺設，發揮不了原有的效率，歸根結底，這是人才的問題。縣支中心的技術人員雖然參加了幾次省上的技術培訓和遠程培訓，又對基層服務點的管理人員做了好幾次培訓，但也只是緩解了一些矛盾，問題尚未得到徹底解決，直接影響到了各級服務點的服務能力。
2.4共享工程的魅力在特色資源的開發和利用上
文化共享工程雖然講的是全國范圍的共建共享，但各地的文化傳統有所不同，欣賞的角度和需求也有所不同，要做到當地群眾喜聞樂見，才能體現工程的價值。所謂喜聞樂見，也就是你的服務的的確確為老百姓解決了生活、生產、工作、學習中遇到的實際困難和問題，他們才會歡迎。這就要求我們結合當地的實際，在特色資源的開發利用上下功夫。根據不同的人群、不同的階層提供相適應的資源服務。特別是在保障農業生產的技術服務上，要根據各地不同的種植、養殖傳統和產業發展的實際需求，開發和配送信息資源，使符合當地特色的文化信息資源更好地為老百姓服務。
共享工程實施的根本目地在于服務于基層，因此，在資源建設上要充分體現“三貼近”的原則，把著力點、著眼點放在面向農村、面向基層、面向普通百姓上。要深人基層，調查研究，了解基層群眾需要什么，急需什么。在這一點上，縣(市)中心首當其沖。因為他們是最接近基層群眾的服務中心，要在科學的、客觀的調查基礎上，為國家中心和省中心起好參謀作用。目前要加強農業科技知識、農村生產生活等方面的資源建設，因為它是能給農民群眾帶來實實在在東西的，幫助他們生產生活的，也是他們喜聞樂見的資源。要根據全省農村產業發展的實際，重點支持各地的支柱產業。要增強大眾性和實用性。使我們的文化共享工程切實體現出民心工程的內涵。
3文化共享工程在基層面臨的困難和問題
文化共享工程作為新時期文化建設的一項基礎工程在各地不同程度的取得了進展。特別是試點縣、鄉、村的群眾得到了實惠。但從西部地區看，工程建設尚處于起步階段。由于各地重視程度不同，進展不同，效果各異，在工程建設、管理和服務方面還存著不少困難。
3.1一些地方對工程建設的重要性認識不足
未將工程建設列人重要議事日程，有效機制尚未形式。由于受地方經濟狀況的影響，對工程建設缺乏必要的信心。特別是在基層服務點建設中提出的與農村黨員干部現代遠程教育，與農村中小學現代遠程教育，與有線或數字電視普及工作，與農村廣播:電視村村通、電話村村通，與農村信息等方面的結合尚處在紙上談兵的階段，沒有形成統一協調的機制，基層中心處于有所為而不能為的尷尬境地。
3.2經費投入嚴重不足
許多支中心、基層服務點運行維護經費缺乏保障，直接影響了服務工作的正常開展。在工作的實踐中，我們深深的認識到文化共享工程為廣大人民群眾可作的事很多，但都因地方財政狀況等因素，得不到正常的經費保障而擱置。就縣級支中心的運行經費，省上曾經在工程實施時與有關縣市簽訂了責任書，但至今不少縣市的運行經費還是沒有著落，致使支中心的運行到了面臨停機關門的境地。
3.3人員編制與專業技術隊伍的現狀堪憂
共享工程支中心一般依托縣市公共圖書館而建，而各縣市公共圖書館的人員編制不盡相同，但有一點是相應似的，那就是大家過去常講的“圖書館是姨老姨少的避風港，輕松領取工資的后花園”。社會普遍認為圖書館的工作就是借書還書，沒有多少技術含量。因此，達官貴人們就想方設法把子女硬是塞了進去。以澄城圖書館為例，1987年建館時，下達事業編制4人，現在實有人員13人，而其中僅有本科學歷的1人，大專學歷(后取)2人，中專學歷1人，高中學歷1人，其余全為初中學歷。這樣的人才結構在原來意義上的圖書館工作尚能湊合，但在現代信息技術條件下從事服務工作，無疑遠遠不夠。在現有人員中，學過計算機專業的人數為0，雖然通過繼續教育途徑取得計算機一級證書的不少，但基本都是“二把刀”，通過培訓，基本能適應支中心開機、關機、資源下載、配送等工作，但網絡維護、資源建設與開發的人才就無從談起了。縣支中心擔負著基層服務網點專業技術人員的培訓任務，自身都是“半桶水”，如何培養基層人員呢?所以，縣級支中心專業技術隊伍的建設是一項任重而道遠的工作，是關系到文化共享工程建設成敗的一項緊迫任務。
在此，建議建立全省統一的專業技術人才編制使用制度。
1.1質量管理問題
質量管理是電力工程建設項目管理中的重點工作，但是在實際調查中發現，很多電力工程建設項目質量管理中還存在較多的問題。例如很多電力工程建設企業對質量管理的重視度偏低，沒有成立專門的質量管理部門，這就在很大程度上影響了電力工程建設質量管理工作的順利開展。還有很多電力工程建設項目質量管理人員的技能素質偏低，缺乏現代化的質量管理理論，同時質量管理理念比較落后，在很大程度上影響了電力工程建設項目質量管理水平的提升。除此之外，還有電力工程項目部在很大程度上忽視了材料的管理，一方面沒有加強施工材料進入施工現場的管理，致使那些存在質量問題的材料進入施工現場給電力工程埋下質量隱患；另一方面，在施工現場材料管理中，管理人員沒有針對材料的種類進行分類管理，例如很多電力工程建設施工中經常將不銹鋼和碳鋼堆放在一起，這樣就會使不銹鋼和碳鋼直接接觸會被發生腐蝕，在一定程度上影響了電力工程的整體質量。還有些電力工程在施工中，施工人員并沒有嚴格按照有關施工標準進行施工操作，給電力工程埋下了很大的質量隱患。
1.2安全管理問題
安全問題一直是建筑界關注的焦點之一，而在實際調查中發現，很多電力工程建設安全管理中還存在較多的問題，這些問題給電力工程施工埋下了很大的安全隱患。例如很多電力工程建設企業并沒有建立完善的安全監督制度，即使有的企業在一定程度上建立了安全監督制度，但是并沒有將制度落實到實處，使監督制度還處于“喊口號”狀態，這就在很大程度上影響了電力工程建設安全管理水平的提升。還有很多電力工程建設安全管理人員的素質偏低，工作態度不正確，在施工安全管理工作中經常出現偷懶、推諉責任等現象，還有很多安全管理人員沒有充分認識到施工安全安全管理的重要性，這就在很大程度上影響了電力工程安全施工管理工作的順利開展。除此之外，還有很多的電力工程施工現場的安全管理不到位，在一些危險區域并沒有設置安全防護，這樣就致使有些人員在不知情的情況下誤入而引發安全事故。還有的施工現場電線的搭設不規范，很多電線經常拉在施工架上，這樣在下雨天很容易出現觸電事故，還有很多施工現場的變壓器沒有做好防雨措施，致使施工現場經常會出現觸電事故。
2電力工程建設項目管理對策
2.1健全電力工程項目管理組織機構
完善的組織機構是電力工程建設項目管理工作順利開展的基礎，因此電力工程建設企業必須要進一步健全電力工程項目管理組織機構。
①電力工程建設企業必須要根據項目的實際情況構建科學合理的組織機構，例如電力工程建設企業應該根據工程的實際情況設置專門的質量管理部門、施工安全管理部門以及施工進度管理部門，并且合理的為每個部門配置各類管理人員。
②電力工程建設企業還應該嚴格明確電力工程項目管理組織機構的職責以及權力范圍，一方面企業要明確企業的各個部門要積極配合工程管理部門開展各項質量管理、安全管理以及進度管理工作。另一方面，企業還應該嚴格明確質量管理部門、進度管理部門以及安全管理部門的工作范圍以及工作責任，只有這樣才能有效確保電力工程項目管理工作的順利開展，進而提高電力工程項目管理水平。
2.2加強電力工程項目質量管理
質量管理是電力工程項目管理工作的重中之重，只有這樣才能有效提高電力工程的整體質量，因此電力工程項目部門必須要進一步加強質量管理。
①電力工程建設項目部必須要建立完善的質量監督制度，組織專門的人員負責監督工程施工質量，并且將工程施工質量責任落實到每個部門以及每位施工人員，只有這樣才能有效確保電力工程建設施工質量。
②電力工程建設企業還應該進一步加強建設工程質量管理工作人員的培訓，一方面增強質量管理工作人員的質量意識，使其認識到質量管理的重要性，進而使其樹立現代化的質量管理理念。另一方面，企業還應該進一步加強施工質量管理人員技能的培訓，運用現代質量管理理論與管理方法加強質量管理人員的教育，提升施工質量管理人員的知識水平，這樣有利于電力工程建設質量管理工作的順利開展。除此之外。電力工程項目部門還要進一步增強施工人員的質量意識，監督施工人員必須要按照有關質量標準以及施工操作標準進行施工，及時消除施工中存在的質量隱患，只有這樣才能有效確保施工的規范性，進而提高電力工程的整體質量。
2.3加強電力工程建設安全管理
安全管理是電力工程項目管理的核心工作，只有不斷加強安全管理才能有效確保電力工程施工的安全進行，因此電力工程項目部門要加強安全管理。
①電力工程項目部門要增強施工人員的安全意識，利用最近幾年發生的施工安全事故以及危害來加強施工人員的教育，使每位施工人員都能認識到安全施工的重要性，進而確保每位施工人員在進入施工現場時都能夠規范佩戴安全帽與安全帶等個人安全防護用品。
②電力工程項目部門要加強施工現場的安全管理：a.項目部必須要建立安全施工制度，組織專門的人員進行安全巡查，只有這樣才能及時發現施工中存在的安全隱患。b.在施工現場，項目部必須要設置好施工現場的維護工作，這樣能夠有效防止外來人員進入施工現場。c.對于那些危險區域，容易發生安全事故的區域要設置明顯的警示牌以及安全防護措施，只有這樣才能有效防止施工人員的誤入。d.還要加強施工現場的用電管理，一方面要根據施工現場的用電情況選擇合適的電線，同時在電線架設的過程中必須要要做好合理、規范，嚴禁將電線拉在腳手架上，同時電線桿要與腳手架保持合適的距離。另一方面，施工現場管理人員還要做好變壓器的防雨與防雷措施，定期對變壓器進行安全檢測，對于出現故障的變壓器以及設備要及時進行維修與更換，只有這樣才能有效確保施工現場的用電安全。
2.4加強成本管理
隨著市場競爭的不斷激烈，只有不斷加強成本管理才能有效降低電力工程建設成本，擴大電力工程的盈利空間，因此電力工程建設企業必須要進一步加強成本管理。
①在電力工程設計過程中，要加強設計人員與造價人員之間的溝通，增強設計人員的成本意識，促使設計人員將成本意識貫穿于工程設計的整個過程，只有這樣才能設計出經濟可行的施工方案。
②電力工程建設管理部門還要進一步加強材料管理，一方面要加強材料采購管理，組織專門的采購人員進行市場調查，盡可能購買那些物美價廉的材料。另一方面，電力工程建設企業還要加強材料的使用控制，建立嚴格的物料領取制度，監督每個部門按照實際需求領取物料，這樣能夠有效防止物料的浪費，降低電力工程建設成本。
③電力工程建設企業還必須要加強材料回收管理，對于那些使用剩下的材料要及時回收，這樣能夠有效提高材料的利用率，進而有效降低電力工程建設成本，提高電力工程的經濟效益。
3結束語
建設工程網絡平臺作為一個載體進行工程項目方面的信息交流時不會受到地域等條件的限制，信息交流的效率會大幅度的提高。該網絡平臺的實施很大程度上緩解了相關工作人員的工作壓力，同時使得信息的傳遞可以更快速的到位，也提高了對于信息的反饋效率，不僅如此，相關的工作內容或信息可以快速的在公司內部的公共平臺上出去，所有人都可以及時的得到工程信息以及工程的進展狀況，相關的工作人員可以快速的做出反應，并在發現問題后，迅速作出決策。建設工程網絡平臺可以將整個建設工程的全部信息都完好的保存起來，供各相關部門的工作人員進行瀏覽、粘貼或拷貝，完全替代了傳統的工作模式，不再需要大量的手工抄錄，極大地提高了工作效率。建立起管理信息的公共平臺，使工程項目中相關部門的所有工作人員都可以對信息進行共享，進而快速的完善信息，并且有利于工作的開展，同時也提高了管理水平。在建設工程項目中進行信息化管理，會使工程項目變得更加透明、更加公開，可以加深大家對建設的工程項目或者相關的企業、機構的了解，對他們的整體面貌有一個全新的認識。這一平臺可以使建設工程管理對信息的大量需求得到滿足，可以將工程項目建設的具體過程中的信息及時地收集、存儲和，同時也可以對建設過程中的各個環節進行及時的監督和把關，使所有工作流程都有一個規范化的操作。在互聯網時代，信息傳播迅速而且廣泛，上傳到公共平臺的信息會得到各個部門的監督和鑒定，信息的真實度會更加可靠。
2工程項目管理現狀及存在的問題
在建筑行業中對工程項目進行信息化的管理要遠遠晚于其他行業，盡管如此，隨著各大企業的不斷投入人力、物力，在開發單項系統以及對它的應用上，也奠定了理論基礎。
2．1工程項目管理軟件及信息技術的應用現狀根據工程建設中各個階段的不同，需要開發出相應的專業單項系統軟件，并逐步投入到實際的使用過程中。比如對工程量進行計算的專項軟件，深圳的清華斯維爾公司就開發出了三維算量軟件，與這一軟件類似的有圖形算量的軟件、自動對工程量進行計算的軟件等;專門進行招標或者投標的軟件，如易達的清單大師、工程投標中的報價軟件等等;專門管理工程項目的軟件，比如管理項目的智能軟件、項目維新管理軟件、網絡管理工程項目軟件、項目管理夢龍動態控制等等。不僅如此還有對圖檔進行管理的軟件、工程監理的軟件等。隨著網絡技術的不斷普及，國內專家學者以及相關的建筑企業，都越來越重視對建設工程項目進行信息化的管理。尤其在我國的很多特級或一級的建筑企業中，對于網絡信息技術在基礎設施方面的建設已經在逐步加強，并越來越完善，在相關專業的領域具體應用中，也有了很大的進步。我國的建筑企業中計算機的普及率越來越高，許多企業已經建立了自己的企業互聯網官方網站。
2．2工程管理信息化中存在的問題盡管我國建筑企業在建設工程中對項目進行信息化管理已經取得了很大的進步，但是仍然存在很多問題。在對信息網絡進行具體應用時，思維以及應用范圍十分狹窄，只在個別的環節中應用，而忽視了整個建設工程的項目管理。大多數只應用在招標或投標、工程造價、概預算、工程設計等建設工程的前期階段，而很少在工程進度、工程質量監理、成本控制等施工階段中應用。不僅如此，在工程管理信息化的過程中，絕大部分都只注重各階段、各環節的專用軟件開發和應用，相互之間沒有交流和協調，各自為政，缺少統一的規劃，無法建立起一個四通八達的、系統的網絡信息平臺。雖然信息技術越來越發達，實際的應用操作也越來越簡捷，但人們在獲取或者傳遞信息時變得十分的隨意，沒有了應有的審慎態度，這就直接造成信息的繁瑣無用，最終會對決策層造成影響。
3發展工程項目信息化管理的對策
3．1明確指導思想對建設工程項目進行信息化的管理，這是中央在第十個五年計劃中明確提出的，讓現代的信息化科技帶動起我國的工業發展，讓信息化科技后來居上，為提高我國生產力起到巨大的推動作用。只有在整個建筑行業中實現全面的信息化，我國的整體國民經濟發展才能逐步的實現信息化。要充分領會中央關于工程建設實現信息化管理的文件精神，遵從相關行政部門的統一規劃和政策指導，在信息化網絡建設過程中要排除萬難、愈挫愈奮、銳意進取，讓整個建筑行業都能夠有一個飛躍性的進步。
3．2確定發展目標要做好工程管理信息化的戰略部署，穩定落實總體目標以及明確具體目標，做到有方向、有重點的實施具體工程建設。通過對現代化信息技術充分合理的運用，提高了建設相關的主管或行政部門的決策和服務綜合水平，并使建設工程項目中的管理水平得到跨越式的發展;讓信息工程建設中軟件的開發，向著產業化的方向邁進;加快了國內信息化管理技術水平與國際接軌的速度，使得我國的信息化工程項目管理具備國際競爭力。根據總體的規劃，分階段分步驟的進行信息網絡的建設。利用傳統的工程項目管理基礎，有機的結合現代化的信息技術，建立規范標準的應用和安全管理的制度。建立自己的官方網站以及各種信息資料的數據庫，實現網上進行招標或投標的業務，開展網絡服務項目，將整個經營運作的流程向電子商務的方向邁進。逐步提高和完善信息化網絡平臺的建設和管理，大力開展輔基礎設施的建設，規范程序開發過程中編代碼應用體系，從而逐步落實各階段建設計劃。
4結語
1.1通信工程標具有較廣的涉及面
與一般的工程標相比，通信工程標相對較高，涉及到了與多家運營商和供應商的合作，又必須保障各自的獨立性。如果管理不善，很容易出現進度滯后、推諉責任的現象。
1.2屬于買方市場
盡管在通信設備方面，供應商之間存在著長期的競爭。然而為了維持網絡的穩定性，運營商一般只會與固定的幾家供應商進行合作。
2當前通信工程建設項目中存在的質量問題
2.1監理問題
在當前階段監理方面存在的主要問題就是監理責任與監理資源的不對等，監理人員更換頻繁，不得不使用較多的臨時監理人員。而臨時監理人員的業務素質有限，造成質量問題頻發。例如在驗收成果、監督工序、設計更改和方針檢查方面都難以到位，不能保障通信工程建設項目的質量。一些監理人員的專業素養和職業操守較低，不能及時發現施工現場存在的危險因素。當發現違規操作時也不能堅持原則，及時對其進行糾正和處理，往往造成通信建設的質量問題。
2.2設計問題
在設計階段，一些設計單位的設計人員設計水平較低，或者缺乏相應的設計經驗，造成工程業務和通信資源之間的沖突。在設計時由于勘查不仔細、準備工作不充分，往往導致設計方案不符合實際施工狀況，對通信工程的施工進度造成嚴重的影響。與此同時，如果不能按時提交設計圖紙，就會延滯會審，從而不能及時的調整涉及變更，難以進行有效的現場配合，影響工程的質量。如果在設計的過程中僅憑經驗進行操作，沒有嚴格按照相應的通信標準和技術進行設計，也會造成實際的質量問題。
2.3建設方問題
在通信工程建設項目中，工程管理人員的數量相對不足。由于缺乏相應的技術人員，往往造成制度實施的不規范和現場監管力度的不足，難以應對一些施工中的突發狀況，從而不能對項目施工的質量進行有效的控制。
2.4施工方問題
與一般的工程建設項目相比，通信工程項目具有更大的風險系數和投資比例，過程也相對復雜。一些通信工程存在著質量保障系統的漏洞，作業層和管理層之間存在著不協調的現象，特別是工程分包的現象比較嚴重。中標的施工單位會將通信工程建設項目分包出去，造成一些施工技術較差的施工隊伍進入了通信工程建設項目的施工之中，嚴重影響了通信工程的質量。在施工的過程中，一些施工人員分工不明，沒有遵循規章制度進行施工，沒有嚴格按照施工方案進行施工，造成質量問題。施工方沒有對施工人員進行有效的培訓，導致施工人員缺乏相應的實踐經驗和專業素質，給通信工程建設項目的質量管理帶來了很大的麻煩。
3通信工程建設項目的質量管理措施
3.1發揮質量管理的作用
通信工程建設每個環節的工作質量都會在通信工程質量管理中得到綜合體現。因此，質量管理人員必須具備一定的管理水平和較高的專業素質。各作業面、各施工工序和各部門之間的工作人員要能夠協調的配合，保障施工的質量。通信工程項目的領導必須全面把握與工程質量有關的標準和規范，對通信工程建設項目的質量負責。
3.2把握質量管理的關鍵性因素
在通信工程建設項目的質量管理工作中，必須將保障通信工程的質量安全作為項目資料監理工作的重中之重。在投入了施工設備和項目原材料之后，就要對整個施工流程進行有效的質量控制和管理，保障每一個工序的施工質量。通信工程建設項目中的質量管理的關鍵性因素主要有施工條件、施工技術、施工設備、施工材料和施工人員。可以將通信工程建設項目的質量管理分為三個基本階段：事前階段、事中階段和事后階段。
3.3質量管理的控制方法
質量管理的控制方法主要是由項目管理人員對技術報告、技術文件進行檢查，并對現場的施工流程進行檢查，從而做好通信工程建設項目中的質量管理工作。項目經理在質量管理工作中發揮著重要的作用，必須對通信工程建設項目的問題處理報告、工程質量檢查、控制圖表、工序質量動態統計資料、器材質量檢驗報告、施工組織設計、施工方案、開工方案、技術資質證明文件等進行全面的控制。可以采用目測法或實測法來對施工現場的施工質量進行檢測。對于通信工程建設項目中的隱蔽工程、工序交接處的質量要進行嚴格的檢查。項目經理要能夠掌握各種質量檢查的方法，積累豐富的現場檢查經驗，對現場施工的質量進行追查和巡查，及時發現施工過程中出現的質量問題并對其進行改進，保障通信工程建設項目的施工質量。
3.4對質量影響因素進行有效的控制
①控制施工中的人為因素。要避免由于主觀操作失誤而造成的質量問題，加強對施工隊伍的培訓和教育，不斷提高施工隊伍的崗位素質、施工技術水平、職業道德素養和紀律素養。要求施工人員了解通信工程的特性，嚴格按照相應的規范進行施工。對于出現的違法亂紀行為要進行嚴格的懲罰。②控制施工中的材料因素。要求施工人員對所有施工設備的技術指標、參數、功能和特性進行全面的了解，選擇合適的通信施工器材和原材料。要根據當地的環境和氣候選擇合適的通信線路。保障施工材料的質量合格。③控制施工中的環境因素。通信工程建設項目的施工會受到環境因素較大的影響，必須堅持文明施工，保障施工現場的整潔干凈，按照施工流程有條不紊地進行施工，保障運輸道路的暢通和設備、原材料堆放有序。④控制施工中的技術因素。要保障施工方案的合理性，選擇先進的施工技術進行施工，做好相應的技術論證工作。
4結語
鄉鎮位于賓川縣東南部，金沙江南岸的干熱河谷地帶，國土面積196.50km2，在冊耕地面積1334.67hm2，是一農業鄉鎮。轄6個村委會、64個自然村77個村民小組，2013年末總人口2.35萬人，全鎮農村經濟總收入21304萬元，同比增長18.5%；財稅收入完成313萬元，為縣下達任務數的104%；農民人均純收入6194元，同比增長17.71%；完成固定資產投資7579萬元，同比增長30%。鄉鎮地形自成一壩，壩區狹長，南高北低，平均海拔1650m，多年平均降雨量500mm，平均氣溫16.7℃，平均有效日照2179.4h，無霜期294天，屬中亞熱帶冬干夏濕低緯高原季風氣候，具有“干燥、炎熱、少雨”的特點。由于降雨稀少，水資源匱乏，十年九旱，為了生存發展，鄉鎮人民群眾不斷修建水利工程，改善用水條件，營造宜居環境。經2012年水利普查，喬甸境內水利工程數量為：中型水庫1件，小1型水庫2件、小2型水庫24件和小塘壩159件，窖池2600件，小泵站11件，小機電井3605件，人畜飲水47件，輸水干渠50.7km。水利工程設施的數量和建設投入居全縣之首，管理工作較為繁重，開展好水利工程建設管理工作，充分發揮工程效益，功在當代，利在千秋。
2鄉鎮小型農田水利工程建設中存在的問題
1）老工程隱患多。老工程大多建于20世紀六七十年代，屬邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，質量先天不足，普遍存在帶病運行，老化失修，效益衰減，工程不配套、不完善及管理機制不健全等問題，隱患較多。
2）在建工程施工質量問題多。水利工程建設投資大，周期長，是百年大計，必須遵循質量第一的原則。鄉鎮在建水利工程質量總體水平有所提高，但問題仍然不少，不利于今后的管理。主要存在的問題是：①前期工作不充分，設計質量不高，占地、拆遷及補償困難大，施工時變更較多。②施工企業出借資質，或隱性分包，多數現場施工單位為委托或掛靠單位，人員業務素質差，技術水平低、經驗不足，不能落實各項建設質量保障措施。③施工企業過于追求利益，忽視工程內在質量，出現偷工減料。④監理市場不規范，監理成“兼理”，工作不到位，不負責，監管不力。⑤質量監督力度小，出現質量缺陷后，責任追究不到位，處罰措施可操作性不強；⑥檢測措施落后、不科學，過多依賴經驗和個人判斷，質量評定缺乏權威性。
3）工程管理體制不完善。通過農村小型水利工程管理體制改革，鄉鎮小型農田水利工程管理水平有所提升，但是仍有不少問題：①管理較為隨意，不認真，群眾參與少，缺乏長效理機制。②實行租賃、承包、拍賣后的小型農田水利工程，只注重經營管理，不重視工程管理，不履行合同義務甚至違約。
4）安全管理工作難。群眾防災避險觀念不強，安全意識淡薄，缺乏必要的安全生產知識，發現安全隱患報告不及時，處理不徹底，存在溺水，涵洞、井管缺氧窒息及落井事故，存在超安全水位蓄水及水體污染等隱患，增加了安全管理工作難度。
5）建設資金投入不足。鄉鎮小型農田水利工程多屬于準公益性，投資大，效益不明顯，資金整合困難，群眾等、靠、要思想嚴重，投資、投勞不足，發展極為緩慢。
3改進鄉鎮小型農田水利工程建設與管理工作建議及對策
3.1整合資金、加大建設投入
3.1.1要加大項目爭取力度，做好新建工程及老工程除險加固工作。
3.1.2要與時俱進，抓住各種機遇，整合各項支農資金，實施一批以機械化、專業化施工為主的骨干水利工程，促進鄉鎮水利化建設步伐。
3.1.3要進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，積極引導農民進行農田水利冬春修建設。
3.1.4要積極鼓勵和倡導社會資本進入水利基礎設施建設。通過各種措施加大建設力度，爭取更多資金投入，有效消除質量隱患，延長運行年限，發揮水利工程應有的灌溉效益、防洪效益及養殖、供水、旅游等效益。
3.2加強制度建設，建立長效管理機制
3.2.1繼續深入推進小型農田水利工程產權制度改革，著力解決小型水利工程管理權責模糊、主體缺位問題。
3.2.2合理確定水價，嚴格執行《云南省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于深化水價改革促進節約用水保護水資源實施意見的通知》（云政辦發[2005]170號）及云南省水價改革的有關規定。
3.2.3加強工程管理人員技能培訓，提高其管理能力水平，以順應時代要求和服務需要。
3.3加強在建工程建設質量管理
鄉鎮年年建設水利工程，從不間斷，在建設過程中，要廣泛發動群眾參與，科學組織，克服重建輕管的思想，樹立管大于建的意識，堅持質量第一，安全第一的原則。
3.3.1根據不同的資金來源，采取不同的建設方式促進質量建設。五小水利工程在建設時，讓群眾全過程參與，誰的積極性高支持誰、扶持誰。大中型水庫移民后期扶持工程建設時，首先發放移民意愿調查表，由廣大移民提出建設需求，在逐級審批實施。農村飲水安全工程建設時，要明確分工，細化責任，嚴格按照批準下達的項目實施計劃，不隨意更改調整，工程建成后實行定崗、定員強化管理。縣水務局為實施主體的工程，在建設過程中，鄉鎮要積極主動，密切配合，為工程建設營造安全穩定施工環境。
3.3.2加強質量保障體系建設。①要加強建筑法制建設，強化法制意識，認真貫徹執行《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規。②要落實項目法人職責。③要精心勘察設計，提高設計質量。④對施工企業質量管理，從嚴要求。⑤規范監理管理，通過招標選擇合適的監理單位，加強對監理持證上崗的監管，解決少數監理人員素質差，監控能力不強，難于勝任監理任務的問題。
3.3.3加強質量監督管理。讓社會各界廣泛參與監督，從源頭上預防和懲治建設領域腐敗行為，使工程建設環境更加風清氣正。
3.4加大安全檢查，做好安全管理工作
水利工程要管好用好，趨利避害，充分發揮效益，長期造福于民，就必須堅持安全第一原則，做好安全管理工作。必須深入村組，加大宣傳，認真貫徹執行安全生產法律、法規，切實提高群眾安全生產知識，提高避險、防災，救災能力，加強安全度汛工作，加強水庫塘壩水體防污治污力度，共建水利工程運行好環境，共享水利安全管理好成果。
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