發布時間：2023-02-25 15:02:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的拆遷工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、適用范圍
本方案適用于大街未施工建設路段1.5公里范圍內的征地拆遷，包括將東橋口段、西橋口段和東三里段集體土地征為國有，并對上述三個村征地范圍內120余戶房屋實施拆遷補償。
二、指導思想
認真貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》、《省土地征收管理辦法》、《縣人民政府關于推進城區住宅房屋征收貨幣化補償安置的意見》等法律法規規章規范性文件，參照國有土地上房屋征收與補償有關法律法規規章有關規定，鼓勵貨幣化補償安置，積極利用開發性金融支持，為縣城中村改造體制機制創新積累可復制的經驗。
三、征地拆遷程序及補償
（一）擬征收土地公告、組織勘測調查。縣政府在被征地的東橋口、西橋口、東三里村集體經濟組織所在地擬征收土地公告。縣國土資源部門依據擬征收土地公告，組織勘測定界，并會同財政等有關部門、榆山街道辦事處及建設單位，與有關村民委員會、被拆遷戶現場調查、清點、核實，填寫土地征收勘測調查清單。
（二）實施房屋評估。
1.選定評估機構。縣國土資源部門會同榆山街道辦事處按照公開公平原則選定房地產價格評估機構。
2.評估方法及標準。被拆遷房屋比照擬征收土地公告之日被征收房屋所處房屋區位新建普通商品房市場價格評估確定。評估價值中包括房屋裝飾裝修價值以及附屬于該房屋的土地使用權的價值。被拆遷房屋依法配套建設的儲藏室、簡易房屋等附屬設施，給予貨幣補償，補償價格評估確定。被拆遷戶安裝的固定電話、有線電視、寬帶網、空調、太陽能熱水器等設施，按照拆遷房屋設備遷移補助費標準給予補償，不能遷移的按照附屬物補償標準給予補償。被拆遷房屋院落內的樹木，按照征地地面樹木補償標準給予補償。
3.房屋面積和用途確定。被拆遷房屋建筑面積和用途，以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。無房屋所有權證書但建設手續齊全的房屋，其建筑面積以批準建設文件載明的建筑面積為準。
（三）簽訂征地拆遷補償安置協議。縣國土資源部門會同財政等有關部門擬定土地征收補償安置方案并公示，與有關村集體經濟組織、被拆遷戶簽訂土地（房屋）征收補償安置協議。依法報省政府批準土地征收方案并土地征收公告。
（四）補償安置。
1.被拆遷戶選擇貨幣補償方式的，對被征收土地的有關村集體經濟組織，按照被征收土地所在區位征地區片綜合地價的20%給予土地征收補償，用于舉辦公益事業或者進行公共設施、基礎設施建設；被拆遷戶的房屋補償安置費用（包括被拆遷房屋價值補償、因拆遷房屋造成的搬遷補償、臨時安置補償、停產停業損失補償、選擇貨幣補償獎勵）由縣財政部門會同國土資源部門通過榆山街道辦事處支付給被拆遷戶。搬遷補償、臨時安置補償、停產停業損失補償、選擇貨幣補償獎勵的標準，按照《縣國有土地上房屋征收補償和補助獎勵辦法》的有關規定執行。縣房屋管理服務中心要及時公布更新縣城區存量商品房源信息，為被拆遷戶提供真實準確的房源信息。
2.被拆遷戶選擇參加本村城中村改造安置且與被征地的村集體經濟組織達成房屋拆遷補償安置協議的，按照城中村改造有關規定辦理（備注：不得突破平政發〔2009〕1號文件規定）。
（五）拆除房屋、移交土地。被征收土地村集體經濟組織、被拆遷戶應當在規定的期限內清理搬遷附著物，并移交土地。未在規定期限內移交土地的，由縣政府責令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強制執行。
四、其他
（一）加強組織領導。成立片區部分地段征地拆遷工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長焦衛星同志任組長，副縣長于瑞民同志任副組長，縣國土資源局、榆山街道辦事處、財政局、住建委（規劃局）、城管執法局、房管中心、物價局、司法局、法制辦、局、公安局等有關部門單位主要負責同志為成員。領導小組辦公室主任由榆山街道黨工委書記兼任，副主任由縣國土資源局、榆山街道辦事處、住建委、房管中心等有關部門單位分管負責同志兼任。從有關部門單位抽調工作人員組成征地補償、資金籌集、執法保障、群眾工作等若干工作組，實行日調度、周總結，保障征地拆遷工作順利進行。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實市委全會精神，積極創新拆遷工作思路，理順拆遷工作體制，完善拆遷政策措施。堅持“提高效能、統籌管理、以區為主、事權合一、責權一致”的原則，明確區政府房屋拆遷管理職能。
二、各區政府房屋拆遷管理職能及辦理程序
（一）負責本區拆遷管理組織協調、監督檢查工作。
負責對已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項目中出現矛盾糾紛的協調處理；監督檢查拆遷人執行國家、省、市拆遷有關法規政策情況；拆遷項目進展情況；拆除施工安全情況等。
（二）負責審批本區范圍內《房屋拆遷許可證》及拆遷延期許可申請，并拆遷公告。
1．房屋拆遷許可。
按照國務院《條例》第七條和《辦法》第五條的規定，對轄區內的拆遷項目審批發放《房屋拆遷許可證》，辦理《拆遷批復》并報送市住建委、市拆遷辦及市規劃、國土資源、公安、供水、供電、供氣等相關部門。
2．拆遷延期許可。
按照《條例》第九條“拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復”的規定，對轄區內符合延長拆遷期限規定的項目辦理拆遷延期許可。
3．辦理拆遷公告。
按照《條例》第八條和《辦法》第六條規定，對轄區內已辦理《房屋拆遷許可證》的拆遷項目及時發放《拆遷公告》，公告應注明拆遷人名稱、拆遷項目、批準文號、拆遷范圍、拆遷期限等事項，并在拆遷現場張貼公布并拍照存檔。《拆遷公告》由市拆遷辦統一格式，各區政府印制。
（三）負責本區拆遷行政裁決工作。
按照《條例》第十六條和《辦法》第十三條的規定，在拆遷公告規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人、房屋使用人達不成補償安置協議的，當事人可向拆遷管理部門申請裁決。區政府的拆遷管理部門應依照《條例》、《辦法》和建設部《拆遷行政裁決規程》的相關規定，依法受理轄區內的拆遷裁決工作。
（四）負責本區行政強制拆遷和司法強制拆遷的申請工作。
按照《條例》第十七條和《辦法》第十四條的規定，被拆遷人和房屋使用人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由區人民政府責成有關部門組織強制拆遷，或由區政府的拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
（五）負責本區違法拆遷行為的調查處理工作。
按照《條例》第三十四條至三十七條和《辦法》第三十九條至四十二條的規定，對轄區內未取得《房屋拆遷許可證》實施拆遷的拆遷單位應責令其停止拆遷，給予警告和處罰；對未按《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍實施拆遷、委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷、擅自延長拆遷期限的拆遷單位應責令其停止拆遷，給予警告和處罰，情節嚴重的吊銷《房屋拆遷許可證》并上報市拆遷辦備案；對在拆遷中采用停水、停電、停氣等違法、野蠻手段逼迫被拆遷人搬遷的行為進行制止、糾正，對責任單位和個人進行處理，并將調查處理結果報市拆遷辦備案。
（六）負責本區房屋拆除工程施工安全的監督管理工作。
負責轄區內房屋拆除施工安全監管工作，杜絕和減少拆除安全事故的發生。
（七）負責本區拆遷承辦、拆遷評估的監督管理工作。
在審批發放《房屋拆遷許可證》時，須認真審查拆遷承辦單位和拆遷評估機構的資質情況，只有具備市拆遷辦核發的拆遷資質的單位和經市拆遷辦認定的評估機構方可接受拆遷人的委托從事拆遷承辦和拆遷評估事務；加強拆遷轄區內拆遷資質單位、拆遷評估機構和專業拆遷人員的監管，對在拆遷承辦和拆遷評估事務中發生的違法違紀行為進行查處并上報市拆遷辦備案。
（八）負責宣傳拆遷政策、政策咨詢、接待處理群眾來信來訪工作。
按照《條例》的規定，對群眾來信來訪實行首問負責制，熱情、耐心給予解答，做到件件有回復，事事有跟蹤；完善公示制度，將現行拆遷政策、法規、主要辦事程序、程序等在辦公場所公示，方便群眾辦事；建立登記制度，對每位上訪群眾的個人資料、聯系方式和事項進行登記；對上級部門交辦的拆遷件，要認真及時調查處理，作出書面意見。
三、工作要求
（一）市住建委與各區政府須在年6月30日前完成有關交接工作，確保全市拆遷管理工作的平穩過渡和有序銜接。各區政府自年7月1日起受理轄區內的房屋拆遷許可和拆遷延期許可。
（二）各區政府要盡快確立機構，安排人員，開展工作。并于年6月28日前將聯系方式和人員名單報市住建委備案。
（三）市住建委將年6月30日前已審批的拆遷項目匯總制表后，移交各區政府，由各區政府做好轄區內拆遷項目的組織協調、監督檢查工作。
（四）各區政府應嚴格按照《條例》第九條的規定，認真做好拆遷延期許可工作。對6月30日前經市住建委審批領取《房屋拆遷許可證》但未辦理拆遷公告的項目，應按照審批的拆遷期限辦理拆遷公告；對6月30日前已辦理了拆遷公告的項目，應在拆遷期限屆滿15日前通知拆遷人辦理拆遷延期手續。
（五）年6月30日前已審批拆遷項目的協調、、裁決等管理工作一并由各區政府負責。
一、房地產企業拆遷檔案的地位和作用
1、房地產企業拆遷檔案的地位
房地產企業的拆遷工作是一項“民心工程”、“實事工程”。拆遷工作的好壞，直接影響著老百姓的切身利益乃至整個社會的民生狀況。房地產拆遷檔案記錄了企業的生產經營狀況、老百姓居住條件的改善過程以及社會城市建設的變遷過程。所以，房地產企業拆遷檔案的數量和質量在某種程度上體現了房地產市場的秩序，反映了企業的經濟效益，涉及著千家萬戶的生計。
2、房地產拆遷檔案的作用
(1)房地產企業拆遷檔案是檢查、審核拆遷活動的重要依據，是即將消失或已經消失的建筑物的原始記錄。由于它是原始建筑的真實記錄，因此可以作為歷史的見證和證據供后人利用，同時其自身所蘊含的歷史和文化價值也是不可估量的，對于恢復和還原歷史面貌、了解和認識人類社會的發展都有著極其重要的作用。
(2)房地產企業拆遷檔案不僅是區域建設發展中的寶貴資料，同時它也與經濟建設、社會穩定以及人民群眾的安居樂業息息相關。它不但可以為區域管理、改造區域形象提供必要的依據，而且對保存區域信息、留存區域原貌有著重要意義。
(3)房地產企業拆遷檔案是房地產企業檔案的主要組成部分，它是保障被拆遷人合法權益的重要憑證，也是房地產企業管理房屋的重要依據，同時它在房屋易主、辦理產權、法律糾紛等事宜中發揮著重要的作用，關系到老百姓的切身利益。
二、房地產企業拆遷檔案的特點
房地產拆遷檔案區別于其他門類檔案，具有內容復雜、易變、利用群體相對穩定的特點。
1、內容的復雜性。拆遷改造本身是個較為復雜的工程，涉及的部門多、任務重、工期長，包括從調查摸底、測算計劃、動遷審批至拆遷、安置、施工等多個階段，而且各個階段內部又會有很多劃分。例如我集團負責的開陽里危改小區在拆遷安置、補償問題上，根據被拆遷入意愿，分為回遷、外遷、貨幣補償、放棄等多種情況，甚為復雜，隨之產生的檔案在內容上也必然會體現出復雜性的特點。
2、內容的易變性。不同時期、不同階段、不同地區國家的拆遷政策不同，房地產企業拆遷檔案在內容上也會有所變化。以北京市為例，2001年11月1日起執行北京市人民政府第87號令《北京市城市房屋拆遷管理辦法》，2003年5月1日起執行北京市國土資源和房屋管理局《關于修訂的通知》，危舊房改造拆遷執行北京市人民政府辦公廳(京政發[2000]19號)《關于印發北京市加快城市危舊房改造實施辦法(試行)的通知》等。隨著拆遷政策的變化，拆遷檔案也會隨之而變。
3、利用群體的相對穩定性。房地產拆遷檔案所具有的特殊的依據和憑證作用，決定了拆遷檔案利用群體的相對固定性、穩定性，即拆遷人、被拆遷人和法律糾紛解決部門。
三、拆遷檔案收集工作存在的問題
拆遷檔案的以上特點說明了拆遷檔案的收集工作會存在一定難度。筆者結合自身的工作實際發現，目前拆遷檔案的收集工作存在以下問題。
一是拆遷單位領導和工作人員的檔案意識比較薄弱，領導重視不夠，在拆遷工作中重施工、趕工期，輕視拆遷檔案資料的收集和整理工作，沒有將拆遷檔案工作納入企業管理中，嚴重影響了拆遷檔案的收集工作。
二是拆遷任務重，涉及的拆遷單位或部門多，拆遷人員流動大，有些是單位崗位調整后轉崗到該崗位，拆遷人員專業水平較低，綜合素質不高，有的工作人員缺乏責任心，對拆遷資料審核不嚴格，導致原始記錄不準確，不能真實反映拆遷工作的過程，給國家、企業和被拆遷人造成經濟損失。
三是拆遷檔案管理制度不健全，特別是在歸檔范圍、歸檔時間上沒有統一的依據和制度，拆遷資料散失在個人手中，造成檔案人員的收集工作十分被動。拆遷人員為了趕工期和方便自己利用，將拆遷資料據為己有，沒有配合檔案人員及時歸檔，導致收集的拆遷檔案存在不齊全、不完整問題，最終導致企業檔案資產的流失。
四、加強拆遷檔案收集工作的對策
針對上述問題，筆者認為加強拆遷檔案的收集工作，可以采取以下措施。
1、加大對拆遷檔案收集工作的宣傳力度，形成收集工作重要性的認識，不斷提高檔案意識。
具體做法：一是檔案部門要加強拆遷檔案收集工作的宣傳教育，使每一個拆遷工作人員都明白拆遷檔案在企業管理中的重要意義和作用，養成自覺保管和及時移交拆遷檔案的習慣，并將檔案意識貫穿于整個拆遷工作。二是加強對拆遷人員拆遷檔案收集要求的培訓工作，明確在拆遷工作中拆遷檔案的收集范圍，保證歸檔文件材料的質量和有效性。針對目前拆遷檔案管理的特點，我集團不定期請北京市檔案局專家及相關業務主管部門舉辦檔案知識及相關業務知識的培訓，重視對拆遷檔案專業人員的培養，穩定檔案干部隊伍。通過幾年的努力，我集團拆遷檔案管理水平有了較大的提高。
2、建立健全拆遷檔案管理體系，明確拆遷檔案職責。
一是明確各拆遷單位拆遷檔案主管部門及主管領導，配置拆遷檔案人員及拆遷業務人員。例如我集團在拆遷單位形成了一個領導分管、專職檔案員和拆遷部門兼職檔案員“三到位”的管理模式。其中，檔案人員負責督促業務人員將其分散在各拆遷工作人員手中的拆遷檔案收集齊全完整，按拆遷檔案的形成規律整理、編目后向檔案人員移交歸檔。通過清晰的檔案管理體系和合理的職責分工，保證了拆遷檔案收集的齊全、完整、準確。
二是加強收集拆遷檔案的前期準備工作，為檔案的收集工作奠定基礎。拆遷檔案內容復雜、分散，收集難度大，但是拆遷檔案的收集質量直接涉及到拆遷人與被拆遷人的切身利益，也就是國家、企業和老百姓的利益。這就要求檔案部門提前介入，從拆遷工作一開始就主動介入，進行項目跟蹤，加強對拆遷檔案的收集工作。
三是制定拆遷檔案的收集制度，明確拆遷檔案的收集范圍。正確劃定拆遷檔案的收集范圍，是拆遷檔案工作的重要環節，也是拆遷檔案收集工作的依據。為此，我集團檔案部門會同拆遷部門共同確定了拆遷檔案的收集范圍、歸檔時間、歸檔要求等，特別是歸檔范圍的制定，保證了收集工作的質量和拆遷檔案的質量，同時也決定了拆遷檔案的利用效果，在某種意義上為企業挽回了一定的經濟損失。近年來，涉及拆遷的行政訴訟案件越來越多，為了使拆遷行政案件的審判體現公正、公平的價值，體現保護拆遷人和被拆遷人的合法權益，收集齊全、完整、準確的拆遷檔案尤為重要。例如我集團開發建設的雙榆樹小區在拆遷某公司時與該公司簽訂了拆遷補償協議及合作建設辦公樓的合作書。近期，該公司到檔案室借閱小區前期開發資料辦理辦公樓產權證，檔案人員會同拆遷部門查閱當時的拆遷檔案，證明該辦公樓產權歸兩個公司共同所有，避免了集團資產的流失，為企業挽回了經濟損失，拆遷檔案發揮了巨大的作用。
3、檔案工作考核與績效考核相結合，保證拆遷檔案收集工作的順利進行。
xx水利樞紐工程征地補償和移民安置工作，實行由市政府統一領導，市政府相關部門配合，前郭縣、乾安縣、扶余縣人民政府具體落實，xx水利樞紐工程管理局協調督辦、組織實施的責任機制。
（一）前郭縣、乾安縣、扶余縣人民政府職責。
1．從國土資源、林業、水利、監察、交通、建設、公安、牧業等相關部門抽調業務骨干，組成縣xx水利樞紐工程建設征地移民辦公室，負責xx水利樞紐工程征地拆遷補償和移民安置等相關工作；
2．負責土地權屬確認、處理土地權屬糾紛；
3．配合省、市國土資源、林業等部門按期完成征占（）地測量、地類劃分、林木采伐、補償核算等工作；
4．負責土地補償費、安置補助費、房屋拆遷及其它地上附著物補償費的兌現工作；
5．負責轄區內征地后的土地調整、房屋拆遷后宅基地的規劃和遷建工作；
6．負責轄區內征地拆遷和施工環境保障工作，依法嚴厲打擊干擾破壞征地拆遷、工程施工的不法行為；
7．完成好市xx水利樞紐工程征地移民工作領導小組交辦的各項工作。
（二）xx水利樞紐工程管理局職責。
1．全權負責xx水利樞紐工程征地、移民、拆遷等情況綜合、現場指導、協調督辦、組織實施等工作；
2．配合市國土資源局、市林業局與省國土資源廳、省林業廳協調征地、林木采伐、地類劃分和土地權屬確認等工作；
3．對收回的二松xx水庫段國有土地進行管理，對國土資源和林業部門提供的設計成果進行復核；
4．負責征地測量后的標記、管理工作；
5．對下撥的征地移民拆遷資金使用管理進行監督檢查；
（三）市法制辦職責。
1．負責對市政府征地移民文件的審核把關；
2．負責對有關行政機關在征地、移民、拆遷工作中的行政執法行為進行監督。
（四）市國土資源局職責。
1．協調省國土資源廳辦理征占地審批的各項工作；
2．指導縣國土資源局做好征占地的各項工作；
3．協助縣政府做好土地權屬的確認和糾紛調處工作；
4．負責做好征占地土地補償費核算及補償標準的政策宣傳、問題答疑以及臨時用地復墾的監督驗收工作。
（五）市林業局職責。
1．協調省林業廳辦理征占用林地審批的各項工作；
2．協助縣政府做好林地、林木權屬確認和糾紛調處工作。
nn40.com （六）市水利局職責。 協助縣政府依法對工程建設涉及的水事糾紛進行處理。
（七）市農委職責。
協助縣政府幫助移民區農民利用現有土地發展高效農業，確保農民增產增收。
（八）市勞動和社會保障局職責。
協助縣政府做好被征地農民技能培訓和社會保障工作。
（九）市建設局職責。
協助縣政府拆除工程占地范圍內的違法建筑物和構筑物。
（十）市法院、市檢察院職責。
依法受理征地、移民、拆遷及工程建設中的各類涉法案件。
（十一）市公安局職責。
負責征地、移民、拆遷、林木采伐和工程建設等治（）安保衛工作。
（十二）市監察局職責。
負責對征地移民相關政策執行和行政執法行為進行監督，對違法違規行為進行責任追究。
（十三）市審計局職責。
負責對征地移民資金使用的跟蹤審計。
（十四）松原供電公司職責。
負責保障工程用電，按計劃完成電力設施遷移工作。
（十五）松原移動公司、聯通公司、電信公司職責。
負責對與工程交叉的通信設施進行改建或遷移。
二、征地移民補償標準
（一）征收集體土地。
1．征收耕地（旱田、水田、園地、菜田、溫室大棚、精養魚塘等）的土地補償費和安置補助費之和按該耕地被征收前三年平均年產值的16倍給予補償；
2．征收林地、葦塘和草地、精養魚塘以外的養殖水域，其土地補償費為該地鄰近旱田前三年平均年產值的4倍，安置補助費按照該地臨近旱田前三年平均年產值的4倍給予補償；
3．征收農村道路、荒地、鹽堿地、沼澤地和沙地等未利用地，按照該地鄰近旱田前三年平均年產值的2倍給予補償。
（二）收回二松xx水庫段國有行洪灘地，具體補償范圍和標準。
1．行洪灘地內的旱田和水田，村集體經濟組織與農民簽訂30年土地承包合同的，并且持有縣政府頒發的《土地承包經營權證書》，其補償標準按該地塊前三年平均年產值的16倍給予補償；
2．行洪灘地內的旱田和水田，由國營林場、村集體經濟組織統一經營發包的，其補償費按照該地塊前三年平均年產值的3倍給予補償，一次性發放給國營林場和村集體經濟組織；
3．行洪灘地內的漁塘、房屋等不予補償。灌溉井等經踏查確認，經有關部門評估后據實補償；
4．行洪灘地內的人工林地（防護林、經濟林、用材林）補償費按照所在鄉鎮旱田前三年平均年產值的4倍給予補償；行洪灘地內的荒灘地、天然次生林地林木及有關單位認定的宜林地不予補償；
5．未經縣級人民政府河道主管部門批準，任何單位和個人在二松河道內開墾灘地，種植農作物及林木的，不予補償。
nn40.com （三）使用河道外其它單位或者個人依法使用的國有耕地，參照征收耕地的補償標準給予補償。不是以土地為主要生產資料并取得生活來源的單位只給土地補償費，不給安置補助費；使用未確定給單位或者個人使用的國有未利用地，不予補償。 （四）占用國有農、林、牧、漁場的國有農用地的土地補償費及地上附著物和青苗的補償費可以參照征收土地相應標準補償。
取土場臨時占用耕地，施工單位必須按設計的邊坡、取土深度和排水坡度取土。耕地復墾后，設計邊坡底線占用的面積和抹牛地面積，按永久征收土地的（）相應標準給予補償。
臨時用地的復墾，按國土資源部門的規定執行。
（七）占用國有林地采伐林木的補償標準，按照《吉林省占用林地砍伐林木補償標準》（吉林資字〔1991〕876號，以下簡稱《林地標準》）規定執行。
林木已經達到采伐利用標準的，經依法批準，林木所有者可以自行采伐；不到采伐期的，按照前款規定給予補償。
（八）村民房前屋后零星樹木，依據《林地標準》規定，分別按照成樹、幼樹給予補償。
（九）被征收土地上的青苗補償費按一個栽培期產值計算；能如期收獲的不予補償。苗木、花草及多年生經濟林木等，可以移植的，支付移植費用；不能移植的，給予合理補償或作價補償。
（十）工程用地范圍內的電力、通信設施的拆遷，只補償人工費和不能再利用的材料費。
（十一）拆除移民區住宅房屋及附屬物，按照《征地移民安置規劃大綱》規定的補償標準核算補償費用。
三、征地、移民和拆遷費的支付
土地補償費、安置補助費和房屋及其它地上附著物拆遷補償費由市xx水利樞紐工程征地移民工作領導小組辦公室按照工作進度進行核算，分期分批撥付給縣政府，由縣政府負責兌現。補償費的發放，必須嚴格遵守財經紀律，認真履行財務手續，自覺接受紀檢、監察和審計部門的監督。
四、征地移民拆遷工作完成時限
各縣政府要保證xx水利樞紐工程用地需要。水庫淹沒區的征地、移民、拆遷、補償等工作，要在20xx年9月30日前完成。輸水干渠征地、拆遷、補償等工作要在20xx年6月10日前完成。
為了確保車心溫泉區域整治改造工程建設工作，做到早啟動、早實施，扎實有序地開展，具體做了以下工作：
1、召開了黨政聯席會議，進行了專題研究，組建了工作班子，落實了工作場所，規范了辦公設施，添置了電腦、打印機、辦公桌椅，懸掛了指揮部牌子、各工作組人員的職責制度、區域整頓治示意圖，抽調了專門工作人員，安排了縣抽調人員的食住。
2、開展了廣泛的宣傳發動工作，對車心溫泉區域整治改造工程，召開了村、組干部、黨員、村民代表座談會。宣傳國家有關的法律法規，做好村民的思想工作，幫助村民提高認識。張貼了打擊黃、賭、毒，匡正社會風氣，地熱資源國家所有，溫泉區域整治目的、意義的宣傳橫幅標語，印發了各種政策法規和宣傳手冊。
3、組織有關人員到外地學習，前往安遠、廣東豐順了解有關溫泉工程開發的做法，借鑒吸取外縣的工作經驗，結合車心溫泉區域整治改造工程的實際，擬草了車心溫泉區域整治改造工程工作方案。
4、對車心溫泉區域整治改造工程，泉眼四周可視范圍的房屋、土地進行了全面調查和實地丈量，泉眼四周可視范圍涉及6個村小組，149戶，人口637人，溫泉經營戶48戶，房屋建筑面積44458.86平方米，其中土木結構13853.87平方米；磚木結構8957.87平方米；磚混結構18888.14平方米；框架結構1435.36平方米；簡易房1323.67平方米；地墳261穴。林地、耕地等GPS定位測量面積合計365.52畝（其中林地76.64畝，未利用地31.1畝，耕地169.32畝，旱地66.66畝，魚塘21.8畝。）。
5、落實了拆遷安置戶的安置地選址工作，并請專業技術人員已進行了測量。
6、根據兩辦關于區域外征地拆遷安置方案，擬草了車心溫泉區域整治工作方案。
7、組織公安部門對涉黃場所進行清理，目前黃色經營場所全面整治到位。
8、進行了探礦權掛牌，由溫泉地產開發投資有限公司取得探礦權。
9、投資商正在進行溫泉開發整體規劃設計。
二、目前工作存在的問題
1、投資商整體規劃設計方案緩慢，使征地拆遷工作無法啟動。
2、對征地拆遷的前期民生工程未作明確答復，當地農民引用水問題，原經營戶的切斷水源問題，小學搬遷問題，如這些問題不提前解決，務必影響當地群眾對溫泉整治的低促情緒。
3、雖然未正式啟動征地拆遷工作，但指揮部做了大量的前期準備工作，如宣傳發動、調查摸底，房屋及土地丈量，涉黃場所整治，協助漢仙巖接待中心征地153.87畝，房屋拆遷14戶，縣里停撥了2012年指揮部辦公經費，使指揮部辦公無法運轉。
三、下步工作打算
1、進一步做好征地拆遷的前期準備工作。
2、對拆遷戶的安置地做好高標準的規劃設計。
3、以高壓態勢打擊黃、賭、毒現象，為拆遷工作營造良好氛圍。
市委副書記、市長率規劃、國土、建設等市級部門負責人赴街道調研工作，督促部署重大項目重點工程會戰攻堅的各項任務。在調研時強調，重大項目重點工程的推進需要會戰攻堅來突破瓶頸制約。街道要咬緊牙關，集中精力，合力攻堅，全力做好征地拆遷等相關工作，為全市重大項目、中心城區改造提升等重點工程建設贏得寶貴時間和空間。
街道關于東部文化商務區建設工程、北二環東延綜合改造工程、東南骨干道路工程等市級重大項目征地拆遷安置工作和加快推進城市化、推進中心城區改造提升工，對街道前階段工作表示充分肯定。這些市級重大項目重點工程征地拆遷安置工作的有序推進，是街道積極努力所取得的成績，充分說明了街道領導班子是一個有戰斗力的集體。
指出，東部文化商務區建設工程、北二環東延綜合改造工程、東南骨干道路工程是今年市委市政府的重點工作，更是廣大老百姓的殷切期盼。這些重大項目重點工程建成后，將迅速提升城市品位，改善商務配套環境，極大方便老百姓的出行，對今后發展具有極為重要的戰略意義。街道作為這些重大項目重點工程實施的主戰場，要咬緊牙關，集中精力，合力攻堅，全力做好征地拆遷工作，為全市重大項目、中心城區改造提升等重點工程建設贏得寶貴的時間和空間。
強調，要強勢推進重大項目重點工程的會戰攻堅，重在抓好關鍵工作環節。要根據“會戰攻堅年”的安排部署，明確目標，明確任務，細化方案，強化考核，合力推動各項工作任務的落實到位：一是要細化工作方案。要根據項目工程進度要求和安排，細化工作方案，明確工作任務、進度要求、時間節點、工作環節和方法，確保能按時完成征地拆遷的工作任務；二是要強化考核。要依據工作方案來制定科學的考核辦法，將工作任務考核細化到部門、工作小組和每個參與的工作人員，以考核促進工作責任落實。
對街道推進城市化工作，指出，街道作為中心城區的重要組成部分，要抓住中心城區改造提升的歷史性機遇，在服從市域整體規劃的基礎上確定自身功能定位，找準發展方向，編制科學發展規劃，因地制宜地發展城鎮經濟。今年推進城市化工作的重中之重在于努力探索出一條適合城中村改造推廣的模式和機制，為下步大規模推進城中村改造提升工作打下堅實基礎，讓廣大農民實實在在地享受“中提升”的好處。
一是做到領導力量到位
*繞城高速公路項目是*市的重點工程、自20*年10月*街辦接到繞城高速公路建設的征遷工作任務后，街辦領導高度重視，成立了以街辦主任*同志為組長，紀檢書記*同志為副組長，由以前從事過征地拆遷工作經驗豐富的精干人員為成員的繞城高速公路征遷工作組，專職從事繞城高速公路的征地拆遷安置協調工作。
二是做到政策宣傳到位
*繞城高速公路是*市的重點工程，直接連接太廣高速和*高速。它的建設對于*市形成高速公路網，形成大*市一小時經濟圈，拉動沿線經濟和社會發展有著十分重要的意義。*街辦從*市和我市經濟發展的大局出發，統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，把宣傳動員擺在征地拆遷工作的首要位置。從20*年11月開始，*街辦就組織人員開展宣傳動員工作，召開了村組及征遷戶參加征地拆遷動員大會，重點宣傳了*繞城高速公路項目是*市委、市政府為加快*經濟發展，帶動沿線群眾早日致富而建設的高速公路；使群眾明白了這次征地拆遷補償標準是由*市政府統一制定，我們必須嚴格按照*市的征地拆遷補償標準執行；廣泛地教育動員沿線群眾以主人翁的態度支持、理解、關心項目建設，為*繞城高速公路建設創造良好的社會氛圍。
三是做到征遷安置力度到位
*繞城高速*街辦范圍內需拆遷房屋56戶，征用土地445.987畝，搬遷墳墓572穴。*街辦接到任務后，從早著手，在20*年11月開始，在*市和*高速辦的指導下，嚴格按照征地拆遷工作方案，有條不紊地開展了征地丈量工作。在征地拆遷工作過程中，嚴格按政策界限和工作標準，實事求是、準確無誤地進行丈量。在征地過程中，細致地劃分好插花地，積極地調處好山林權糾紛。為調處好山林權糾紛，街辦*同志會同林權主管部門工作人員，親自多次在現場調解，講事實講依據，較好地處理了幾處有山林權糾紛的土地。
為了加快拆遷進度，街辦工作人員積極為拆遷戶尋找可以搬遷的用地，主動地請土管部門工作人員實地踏看。為了加快搬遷進度，*同志帶領全組同志，為*等幾戶年紀大勞動力少的拆遷戶拆遷和搬遷。為了解決住房臨時過渡問題，*同志用了整整五天聯系了多處住房，終于滿足了*拆遷戶的要求，找到了合適搬遷過渡房。
四是做到資金發放到位
20*年4月，*街辦對繞城高速的征地拆遷的數量和類別分村分組分戶進行了公示，并公布舉報電話。在公示確認數量類別無爭議和無誤后，20*年5月份開始了第一批補償資金的發放。為減少中間環節，方便征遷戶，*街辦采取了補償資金存折入戶發放的方式，即用銀行打印存折發放到戶形式發放。到目前為此，370戶征地戶和121戶房屋、墳墓、果樹類拆遷戶全部領取了補償款，發放征地補償資金2762529.40元，發放拆遷類資金762288.01元，征地拆遷資金共計發放2524817.41元。
五是做到支持配合到位
自20*年3月份以來，我街辦積極配合*八標施工單位進駐我街辦管轄路段，協助他們尋找合適的租住房，協助租用臨時用地。特別是在第一批征遷資金未到位的情況下，積極地做好征遷戶的工作，確保*八標5月1日如期施工，為八標的開工現場提供了一個良好的開工場所。開工后，我街辦積極地為施工單位尋找合適的便道，協助大型機械進場作業。街辦*同志經常深入一線，幫助施工單位尋找最近最方便機械進駐的線路，協調解決進駐中與當地發生的一些問題。同時*同志還十分注重對鄉村道路的保護，做到群從滿意、施工單位滿意。
一、總體目標
堅持以科學發展觀為指導，以優化投資環境、提高環境質量和品位為目的，從人民群眾的根本利益出發，集中相關部門力量，組成多元化投資主體，用5年時間，將該區域整治建設成為能夠充分體現城市特色、自然生態平衡發展、有一定影響和空間富有個性的顯山、清水、觀城、見綠的“山、水、城、林”于一體、生活和基礎設施配套齊全的城市新景觀，最終實現“改造一片舊城、挖掘一片資源，創造一片效益，享受一片環境”的目標。
二、基本思路
環境整治及周邊區域舊城改造難點多、熱點多，為此，應堅持兩個先行、三個支撐、兩個貫穿始終。兩個先行，即規劃先行，要抓緊高標準一次性規劃，分步分期實施，確保整治、建設有序進行；輿論先行，要借新聞媒體和社會各種宣傳渠道，廣泛宣傳，進行造勢、強勢，為拆違、拆遷、建設有效推進，營造氛圍，爭取廣大群眾積極支持。三個支撐，即方案支撐，為使領導小組制定的實施方案更具操作性并能真正落到實處，各區和相關部門要抓緊制定完成配套性的工作方案；組織支撐，各區要分別設立與市組織機構相應的領導小組，下設辦公室，形成一個班子、一支隊伍、一套工作計劃；政策支撐，對該區域拆遷政策的研究，要“瞻前顧后”，既要考慮全市拆遷政策的連續性、平衡性，又要考慮從實際出發，具有操作性。兩個貫徹始終，即宣傳貫徹始終，維穩貫穿始終。
三、主要任務
重點治理及周邊環境，新建防洪堤壩（含堤頂5米防汛通道）和沿堤40米綠化帶。實施塘內清淤排污，提高大塘防洪排澇能力；改造開發大塘周邊的舊城地塊，完善該區域城市基礎設施，建成開放塘中小島公園。具體范圍為：朝陽路以西，涂山路以南，公園以東，釣魚臺五巷以北（見城市規劃局圖）。工程占地204畝（以實測為準），其中：房地產開發1252.3畝（含A區126畝），水利用地121畝，公共綠地140畝，中心島綠地200畝，市政道路用地200畝，大塘水面1畝。
四、職責分工
（一）市城司作為項目運作的責任主體，全面負責實施及周邊區域舊城改造開發項目。負責舊城的土地開發與整理，中小學的新建、擴建改造工程實施，作為國有土地拆遷區域的拆遷人，負責開發凈地的拆遷、征地費用，土地掛牌出讓收益屬城司所有。負責區域內市政道路、園林景觀的建設。土地出讓按“以凈地出讓為主、毛地出讓為輔”的原則進行。同時，負責農民拆遷還原房建設。本年度計劃建設5萬平方米，并將宋灘還原小區安排4萬平方米用于大塘拆遷還原。
（二）市建委負責區域內市政道路、城市污水管網、園林景觀三部分建設任務，投資來源為城建維護費及世行貸款。
（三）市水利局負責大塘清淤、建設新的防洪堤壩及沿堤40米內道路、綠化等工程建設，該范圍內的征地、拆遷、安置費用由水利局利用水利基金、河道維護費及融資解決。
（四）市教育局負責項目范圍內中小學新建、擴建改造的前期工作，并在完成后交由城司組織實施。投資來源為教育附加費。
（五）禹會區、蚌山區、高新區負責各自區域拆違、拆遷和拆遷安置的組織實施和、維穩工作，并督促、協調、積極推進區域內企事業單位的拆違、拆遷工作。
（六）市規劃局負責做好整治建設規劃的選址和設計方案審查、審批工作，并配合各投資主體做好規劃設計的編制工作。
（七）市房管局負責國有土地房屋拆遷報批資料的審核把關、頒發拆遷許可證、拆遷公告等相關工作。
（八）市國土局負責辦理集體土地征地拆遷的有關手續及代擬征地公告，委托蚌山區、高新區做好征地拆遷工作。市城司負責辦理國有土地上城市居民拆遷的報批手續，并與禹會區拆遷事務所簽訂委托合同。
（九）市行政執法局全力配合做好新生違法建筑的防控，配合轄區政府適時組織強拆工作。
（十）市公安局負責成立環境整治及周邊區域舊城改造治安辦公室，處理日常治安工作，對拆違、拆遷過程中發生的違法犯罪行為及時依法打擊。負責對國土部門移送的涉嫌構成犯罪案件依法追究刑事責任，查處偽造證件的違法犯罪行為。
（十一）市紀檢監察部門負責查處拆遷區域內機關、事業單位及國有企業及有關人員違法違紀行為。
（十二）市工商局負責對已確定拆除的違建中的經營者停發營業執照，對已發出的要及時做好變更登記。
（十三）市供電、供水部門負責對已確定拆除的違建，在超過限定的自拆期限后，實施停電停水。
（十四）市局負責拆違、拆遷過程中上訪人員的接待工作。
五、實施步驟
環境整治及周邊區域舊城改造，從年月開始到年月結束，共5年時間。大體用2年時間對環境進行整治、建設；用3年時間對周邊區域舊城進行改造。前2年大塘環境整治區域內拆違、拆遷工作，具體分為調查摸底、制定方案；建立組織、強化宣傳；集中力量、實施動遷三個階段進行。
（一）調查摸底、制定方案階段（年月—月）
各區對所轄已確定的B、C、D區域違法建筑和居民房屋等要進一步調查，掌握情況、匯總資料、研究問題，由有關部門對違法建筑進行認定。同時，各區分別制定完成《環境整治的拆違、拆遷實施方案》、《環境整治的、維穩方案》；市國土局制定完成《環境整治的集體土地征地、拆遷補償方案》，拆遷主體和拆遷區域政府共同制定完成《環境整治的拆遷、安置方案》；市建委制定完成《污水管網建設方案》、《環境整治的道路、園林景觀建設方案》；市水利局制定完成《清淤方案》、《岸線整治方案》；市城司在籌措拆遷補償資金到位的同時，制定完成《環境整治拆遷地塊出讓方案》。
（二）建立組織、強化宣傳階段
各區成立相應的組織，確定專人、抽調專門力量具體負責落實本轄區的任務。要強化宣傳，形成單位宣傳、社會宣傳、媒體宣傳，進行多層次多渠道的造勢、強勢，以形成良好輿論氛圍。有拆違、拆遷任務的單位要利用墻報、板報、專欄等形式進行宣傳；各區要組織相關人員采取在拆違、拆遷區域內張貼公告、懸掛橫幅、組織宣傳車、致居民一封信等形式進行宣傳；新聞媒體要適時組織背景報道、追蹤報道、深層次報道，努力在區域內形成拆違、拆遷的強大聲勢和執法氛圍。
（三）集中力量，實施動遷階段
按照“統一規劃、先易后難、先急后緩、先主后次、分期分批、滾動推進”的工作思路，B、C、D區域，拆違、拆遷并舉，以拆違促拆遷、以拆違推拆遷。各區根據各自的任務，按照先機關、后單位，先干部、后群眾的工作方法，全面強力推進拆違工作。對企業單位的拆遷，按照“誰主管、誰負責”的原則，由其主管部門負責在限定的時間內實施動遷。被拆遷人有單位和主管部門的，實行責任包干，其單位主要負責同志要親自與被拆遷人談話、動員，限期拆遷。
六、組織領導
環境整治及周邊區域舊城改造，涉及面寬，工作量大，任務艱巨，為加強該項工作的領導，對領導小組進行調整和充實。
組長：。領導小組辦公室設在市建委，由兼任辦公室主任，任辦公室常務副主任并主持日常工作，任副主任。成員：。辦公室具體負責制定計劃、組織協調、檢查監督、指導工作、征地拆遷復核并及時研究和處理遇到的相關問題。
七、保障措施
（一）組織工作保障。在領導小組的領導下，形成系統工作網絡。按照責任明晰，協調配合的原則，各區要組織專門力量并明確具體分工、具體任務、具體計劃、完成時間、工作標準，要建立考核通報制度，層層抓好落實。各相關單位要按照職責分工，創造性地開展工作，全力支持和配合該項工作積極有效推進。
（二）宣傳輿論保障。宣傳工作是環境整治工作的重要組成部分，對于平穩有序推進該項工作的深入，起著重要的保障作用。因此，要將各種形式的宣傳輿論貫穿整個整治的始終，把握節奏，達到宣傳有力，氛圍濃厚，以取得廣大群眾的理解、支持和配合。
（三）社會穩定保障。明確一個責任制，建立兩個網絡，制定一個預案，從而保證該項工作的社會穩定。一個責任制是：按照“以區為主、單位負責、責任共擔”的原則，層層抓好維護穩定的責任落實。兩個網絡是：建立接待網絡，由市、區和有關部門認真做上訪群眾接待和有關政策的解釋工作；建立市、區、街（鄉）、居委會四級信息網絡，及時準確掌握信息，努力將拆違、拆遷工作中的矛盾解決在基層和萌芽狀態之中。一個預案是：公安部門制定維護該區域社會穩定和處置突發事件的預案，堅決依法處置在拆違、拆遷工作中的個別煽動鬧事和過激行為的人。
