發(fā)布時(shí)間：2022-05-03 10:09:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)文明建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
人類想要統(tǒng)治自然、主宰自然是不行的，我們的科學(xué)技術(shù)和本事還沒有達(dá)到那種程度。因此，我們必須敬畏自然、尊重自然、服從自然、研究自然，以文明的方式對待大自然和有限度地開發(fā)利用自然，使城市發(fā)展建設(shè)不致造成大自然的生態(tài)失衡而帶來城市的生存危機(jī)。這是一個(gè)首先要考慮的問題，城市發(fā)展必須符合人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律和要求。城市生態(tài)文明建設(shè)是城市文明建設(shè)的重要組成部分。城市文明建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，這是“十”報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的建設(shè)中國特色社會(huì)主義的總布局和重要部署，亦是城市文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面考慮的重要組成部分和文明進(jìn)步的標(biāo)尺。我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)的基礎(chǔ)上提出生態(tài)文明建設(shè)，說明了生態(tài)文明建設(shè)的極其重要性和現(xiàn)實(shí)意義。我國經(jīng)過改革開放和城鎮(zhèn)化大發(fā)展的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)取得了顯著成就，十七屆六中全會(huì)提出文化大發(fā)展大繁榮的《決定》，文化建設(shè)方興未艾“，十”又強(qiáng)調(diào)“必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，這是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展，涉及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、人們的價(jià)值觀念和生活方式的革命性選擇，我們必須給予高度的重視，把生態(tài)文明建設(shè)擺上城市文明建設(shè)的應(yīng)有高度來考慮。沒有生態(tài)文明，就不可能有高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明和精神文明，城市發(fā)展建設(shè)就不可能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城市生態(tài)文明建設(shè)是城市科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。建設(shè)生態(tài)文明，是貫徹踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的基本條件和保障，是我國總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，針對現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，面向美好未來的戰(zhàn)略思想和科學(xué)論斷。城市生態(tài)文明建設(shè)必然是城市科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，內(nèi)在地要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)平衡發(fā)展保持一致，內(nèi)在地要求城市發(fā)展建設(shè)能夠?yàn)樯鐣?huì)和諧和人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，內(nèi)在地要求以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好作為基本原則，并成為共同衡量和檢驗(yàn)城市文明建設(shè)的準(zhǔn)繩與進(jìn)步的標(biāo)尺。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)代我國城市發(fā)展建設(shè)刻不容緩的重要任務(wù)和神圣使命。
建國之后，一窮二白，人口多，家底薄，困難大，首先需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大上工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行粗放型生產(chǎn)，以至中的“先生產(chǎn)、后生活”“，先污染、后治理”，造成城市生態(tài)環(huán)境的損害和城市非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的滯后發(fā)展，以及風(fēng)景名勝、園林綠化、城市文化發(fā)展事業(yè)的一蹶不振，生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)和理念非常薄弱。自改革開放以來，隨著市場化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉世矚目，城市發(fā)展建設(shè)日新月異，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化發(fā)展邁開步伐，生態(tài)文明建設(shè)的意識(shí)和觀念有了極大增強(qiáng)，并將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨的綱領(lǐng)。透視當(dāng)前我國城市生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，尚存在不少問題，離黨和國家的要求還有很大差距?！〕鞘凶匀簧鷳B(tài)環(huán)境十分脆弱隨著城市人口越來越多，城市建筑越來越多并越來越高，城市規(guī)模越來越大，城市汽車越來越多并越來越堵，城市硬質(zhì)化（水泥化）土地越來越多，城市水系和園林綠地越來越少，城市地下水位越來越深，城市的碳排放量越來越多，導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)越來越強(qiáng)，城市自然凈化能力越來越弱，城市自然承載能力降低，城市自然生態(tài)環(huán)境顯現(xiàn)十分脆弱的局面。比如，2007年7月8日濟(jì)南一場大暴雨，積水成災(zāi)，造成30多人死亡和數(shù)十億元的經(jīng)濟(jì)損失；2012年7月21日北京的一場大暴雨，雨水不能及時(shí)排除，發(fā)生城市內(nèi)澇，造成大量汽車被淹，78人死亡，160多萬人受災(zāi)和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這樣的事例，近年來在我國不少城市不同程度地發(fā)生過，它說明了我國許多城市抵御自然災(zāi)害的能力明顯不足。
下一場暴雨，由于城市硬質(zhì)化地面過多和園林綠地少、原有水系減少以及城市匯水面積大，再加上不少開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目缺乏防洪排澇工程系統(tǒng)的建設(shè)和已有的排洪設(shè)施不到位，以及河道淤積，雨水不能及時(shí)滲漏和流失，怎能不積澇成災(zāi)呢！有的城市，將不少房屋建在江（河）灘、山腳下、低洼地、行洪溝上，甚至采空區(qū)，一遇洪澇，就會(huì)受到洪水、泥石流、山體滑坡以及地面沉陷的襲擊。有的城市，由于河流和水源地受到工業(yè)企業(yè)廢水廢渣的嚴(yán)重污染，致使城市居民的飲用水發(fā)生困難。有的城市，由于地下水（包括溫泉）的超量開采，地下水位下降，影響到城市地質(zhì)的穩(wěn)定、水的循環(huán)，樹木的生長和泉水的存在以及井水枯竭。城市中鋼筋混凝土森林（樓房）大增和林園綠地的相對減少，加上大量汽車尾車排放、空調(diào)室外機(jī)氣體排放、工業(yè)企業(yè)廢氣排放，使碳排放量增加，氧氣量減少，空氣凈化和調(diào)節(jié)能力削弱，城市熱島效應(yīng)增強(qiáng)，尤其在一些盆地城市往往形成逆溫氣象，致使大氣中的污染物和煙霧不能向上向遠(yuǎn)處擴(kuò)散，造成對城市生態(tài)環(huán)境的污染危害。城市自然生態(tài)（空氣、土壤、水、樹木的光合作用等）循環(huán)和平衡規(guī)律是不能違背的，人們在單純追求經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使下自覺和不自覺地以野蠻方式對待大自然，觸犯自然生態(tài)規(guī)律，勢必會(huì)遭受大自然的懲罰和警告，使城市自然生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱。它呼喚著城市發(fā)展建設(shè)必須以文明的方式自覺地敬畏大自然、正確對待和利用大自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展?！〕鞘猩鐣?huì)生態(tài)狀況出現(xiàn)失衡隨著城鎮(zhèn)化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一部分先富起來的人們進(jìn)入城市優(yōu)越地區(qū)，市區(qū)不少工薪、原住民由于房地產(chǎn)開發(fā)的拆遷移居邊緣地帶，加之大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到城市務(wù)工進(jìn)入市區(qū)，使城市社會(huì)人口結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生很大變化，這是我國跨世紀(jì)以來城市社會(huì)狀況形成的明顯特征和現(xiàn)實(shí)問題。在這種情況下，一是城市中的貧富懸殊、生活居住差別顯現(xiàn)。高檔居住區(qū)集于市內(nèi)，普通市民經(jīng)濟(jì)適用房及其社區(qū)市內(nèi)少而多，農(nóng)民工在城市里散居和擠住在的廉租房屋。一部電視連續(xù)劇《蝸居》播出后在廣大觀眾中引起熱議和反響，說明了社會(huì)生存居住狀態(tài)的不平衡、不平等已經(jīng)存在并引起人們的關(guān)注。二是城市中廣大人民群眾的就業(yè)難、住房難、出行難、看病難、上學(xué)難等令人糾結(jié)。
大量的中低收入（包括農(nóng)民工）人群是城市社會(huì)的主體，如今在城市特別是大城市，住房、子女教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等生活成本越來越高，使大多數(shù)工薪階層背負(fù)上了巨大的生活壓力，制約了中低收入群體生活水平的增長。大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后找到合適的工作出現(xiàn)困難，購買一套住房能壓垮一個(gè)中產(chǎn)階層，大城市的大醫(yī)院人滿為患并出現(xiàn)醫(yī)患關(guān)系緊張，中小學(xué)幼兒園擇校成本昂貴，大城市中由于就業(yè)與居住的距離很大而乘車出現(xiàn)費(fèi)時(shí)費(fèi)錢并忍受擁擠和堵車的煎熬，農(nóng)民工的工作、居住、子女上學(xué)、就醫(yī)等得不到保障，這些已經(jīng)成為擺在我們面前的社會(huì)問題，它影響著城市社會(huì)生態(tài)能夠合理、有機(jī)、協(xié)調(diào)、正常地平衡運(yùn)行和和諧發(fā)展。三是城市的社會(huì)人際關(guān)系出現(xiàn)問題。城市社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)文明的人際世界，我們看到2011年10月佛山一個(gè)兩歲的女孩童被兩輛汽車先后碾軋。過路的18個(gè)人沒有援手相救而殞命，引起全國民眾的震驚。當(dāng)然這是個(gè)例，但它折射出了社會(huì)人際關(guān)系存在冷漠和道德問題。尤其是我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，2013年全國60歲以上老年人口將超過2億，占總?cè)丝诒戎氐?4%以上，城市老年人將超過1億，其中空巢老人將超過5000萬人。如何關(guān)懷老年人“老有所養(yǎng)”的問題將突出地?cái)[在我們面前，而我們現(xiàn)在尚沒有建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，特別是空巢老人存在憂慮，一首《?；丶铱纯础返母枨莱銎诩?。城市社會(huì)生態(tài)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)文明的人文環(huán)境系統(tǒng)，能夠促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧共存和健康發(fā)展而不應(yīng)當(dāng)失去平衡。在這方面，我們還有大量的工作需要去做。
作者：任致遠(yuǎn)
【關(guān)鍵詞】：水環(huán)境生態(tài)文明建設(shè) 生態(tài)河道建設(shè)
中圖分類號(hào)：S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、緒論
中國的水環(huán)境和水質(zhì)量的問題是與工業(yè)化、城市化進(jìn)程相伴隨的。建國初期,工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,城市化水平低,水環(huán)境和水質(zhì)量處于良好狀態(tài);50至70年代末,工業(yè)建設(shè)規(guī)模展開,尤其是重工業(yè)迅速發(fā)展,局部水環(huán)境污染問題開始顯露;80至90年代初期,隨著人口的增加、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、工業(yè)化步伐的加快,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快,使水環(huán)境惡化的趨勢加劇,由局部性水污染發(fā)展到流域性污染;90年代中后期,國家雖然加強(qiáng)了水污染防治工作,使流域性水污染急劇惡化的趨勢有所減緩,但從總體上看,中國水污染問題仍然十分嚴(yán)重。
中國目前水環(huán)境污染的主要特點(diǎn)：
1.污染范圍廣，據(jù)有關(guān)部門對全國13．46萬公里河流和322座水庫進(jìn)行的水質(zhì)評價(jià)，近40％的河水受到了嚴(yán)重污染。全國七大水系412個(gè)監(jiān)測斷面中，劣V類的水占27．9％，即近1／3用于農(nóng)業(yè)灌溉的水都不合格，90％城市的地下水已經(jīng)被污染。在部分地區(qū)和流域，水污染已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出從支流向干流延伸、從城市向農(nóng)村蔓延、從地表向地下滲透、從陸地向海洋發(fā)展的趨勢。
2.污染事故頻，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，我國水污染事故頻繁發(fā)生，光2001年到2004年就發(fā)生水污染事故3988件。尤其是因企業(yè)違法排污和事故而引發(fā)的重大水污染事件也是接連發(fā)生。去年底至今年初不足3個(gè)月的時(shí)間，就發(fā)生了3起。2005年11月，吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸，造成松花江部分江段污染，導(dǎo)致沿江居民用水發(fā)生困難。12月，廣東一企業(yè)超標(biāo)排放含鎘廢水，導(dǎo)致下游10萬人無法飲用北江水。2006年1月，湖南省株洲市霞港灣因水利工程施工不當(dāng)，導(dǎo)致含鎘廢水流入湘江。
二、建設(shè)生態(tài)水環(huán)境、生態(tài)河道的必要性
黨的十報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
作為我們水利工作者更應(yīng)該感到責(zé)任重大，水是社會(huì)安全的保障；是城市生態(tài)的載體，水系是社會(huì)文明之源；是社會(huì)發(fā)展之基。而生態(tài)河道的建設(shè)將可以改善水環(huán)境，還我們山青水秀的家園。
三、建設(shè)生態(tài)水環(huán)境、生態(tài)河道
1.內(nèi)涵
生態(tài)河道是指在滿足人民日益增長的對河流基本要求的同時(shí)又能營造適宜生物群落生長環(huán)境的自然與人文景觀相統(tǒng)一的水流通道。運(yùn)用人和自然和諧相處、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)河流特色等理念，在有效保障河道基本功能和水利工程自身安全的基礎(chǔ)上，減緩人類活動(dòng)對生態(tài)河道的不利影響，營造適宜多樣性生物群落和自然人文相協(xié)調(diào)的景觀。并依靠生物群落及相應(yīng)的河道環(huán)境組成的生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，不斷改善水環(huán)境，從而構(gòu)建人水和諧相處的健康河流。生態(tài)河道是融現(xiàn)代水利工程學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)、美學(xué)等學(xué)科于一體的水利工程。以保護(hù)河道系統(tǒng)中生物良好的生存環(huán)境和創(chuàng)造和諧的自然景觀為前提，在保證防洪安全的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果。
2.生態(tài)河道建設(shè)工程技術(shù)
國外提出了河流修復(fù)的8 項(xiàng)措施，并廣泛應(yīng)用于河流修復(fù)實(shí)踐。這些措施是：①恢復(fù)緩沖帶；②重建植被；③修建人工濕地；④降低河道邊坡；⑤重塑彎曲河谷；⑥修復(fù)淺灘和深塘；⑦修復(fù)水邊濕地、沼澤地森林；⑧修復(fù)池塘。這主要是從整條河流和整個(gè)流域的尺度所提出的，它是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。
河道的生態(tài)工程技術(shù)一般是從三個(gè)方面來進(jìn)行的：①修復(fù)河道形態(tài)；②修復(fù)河床斷面；③修復(fù)喪失的河岸帶生態(tài)系統(tǒng)。
2.1 修復(fù)河道形態(tài)
天然河流具有淺灘和深潭的交替結(jié)構(gòu)。河流中淺灘和深潭是水生生物不同生命周期所必需的生存環(huán)境，河道的直線或渠道化常常會(huì)破壞這些地帶。從生態(tài)學(xué)的角度看，彎曲的河流具有更高的生態(tài)效益，如減少水土流失、擴(kuò)大生境面積、增加生境多樣性等。因此要把經(jīng)過人工改造的河流修復(fù)成保留一定自然彎曲形態(tài)的河道，重新營造出接近自然的流路和有著不同流速帶的水流。具體來說就是恢復(fù)河流低水河槽(在平水期、枯水期時(shí)水流經(jīng)過)的彎曲、蛇形，使河流既有淺灘，又有深潭，造就水體流動(dòng)多樣性，以有利于生物的多樣性。
2.2 修復(fù)河床斷面
主要是改造城市河流中被水泥和混凝土硬化覆蓋的河床，恢復(fù)河床的多孔質(zhì)化，同時(shí)改造護(hù)岸，建設(shè)生態(tài)河堤，為水生生物重建生息地環(huán)境，使城市河流集防洪、生態(tài)功能于一體，增強(qiáng)城市自然景觀，為城市居民創(chuàng)造優(yōu)美的水邊環(huán)境，提供豐富自然的親水空間。對于河道斷面根據(jù)不同的河道功能要求，設(shè)計(jì)不同的河道斷面形式。目前，國內(nèi)外對生態(tài)護(hù)岸的研究和應(yīng)用十分廣泛，主要有以下幾種類型[3]：
2.2.1 植物護(hù)坡。發(fā)達(dá)根系固土植物在水土保持方面有很好的效果，國內(nèi)外對此研究也較多，采用發(fā)達(dá)根系植物進(jìn)行護(hù)坡固土，既可以達(dá)到固土保沙，防止水土流失，又可以滿足生態(tài)環(huán)境的需要，還可以進(jìn)行景觀造景。
2.2.2三維植被網(wǎng)護(hù)坡。三維植被網(wǎng)技術(shù)原先多用于山坡及高速公路路坡的保護(hù)，現(xiàn)在也開始被用于河道岸坡的防護(hù)。它是主要利用活性植物并結(jié)合土工合成材料，在坡面構(gòu)建一個(gè)具有自身生長能力的防護(hù)系統(tǒng)，通過植物的生長對邊坡進(jìn)行加固的一門新技術(shù)。
2.2.3植被型生態(tài)混凝土護(hù)坡。植被型生態(tài)混凝土是日本首先提出的，并在河道護(hù)坡方面進(jìn)行了應(yīng)用。近幾年，我國也開始進(jìn)行植被型生態(tài)混凝土的研究。植被型生態(tài)混凝土由多孔混凝土、保水材料、緩釋肥料和表層土組成，具有較好的抗沖刷性能，上面的覆草具有緩沖性能，既實(shí)現(xiàn)了混凝土護(hù)坡，又能在坡上種植花草，美化環(huán)境，使硬化和綠化完美結(jié)合。
2.3 修復(fù)河岸帶生態(tài)系統(tǒng)
河岸帶是介于河溪和高地植被之間的生態(tài)過渡帶，它是最典型的生態(tài)過渡帶具有明顯的邊緣效應(yīng)。作為濕地的組成部分之一，河岸帶具備濕地幾乎所有的功能。如濕地的調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、控制土壤侵蝕、促淤造陸、降解環(huán)境污染、凈化水質(zhì)、維持生物多樣性和生態(tài)平衡、保持地下水資源平衡以及調(diào)節(jié)區(qū)域乃至全球C、N等元素的生物地球化學(xué)循環(huán)等功能。河岸帶較其它濕地類型生物多樣性更加豐富。但同時(shí)河岸帶也最易遭受人類活動(dòng)的影響。目前，世界20%以上的河岸帶植被已不復(fù)存在，剩余部分也在極迅速的消失，而在我國情況更為嚴(yán)重。退化河岸帶往往造成植被破壞，生物多樣性下降，小氣候惡化，河床及河岸遭受侵蝕，洪澇災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，與濕地恢復(fù)密切相關(guān)的退化河岸帶生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建已成為當(dāng)今恢復(fù)生態(tài)學(xué)研究和生態(tài)型河道建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
關(guān)鍵詞：保護(hù)生態(tài)；生態(tài)公益林；生態(tài)文明建設(shè)
中圖分類號(hào)： F326.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.13.053
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的重要保障。黨的十更是把生態(tài)文明建設(shè)提高到國家“戰(zhàn)略布局”中。2014年以來，武宣縣提出“美麗武宣，生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)本縣的生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)文明建設(shè)中，加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)和保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分，可以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系到民族復(fù)興和人民群眾的切身利益[1]。因此，加大我縣生態(tài)公益林管理和保護(hù)是十分必要的。
1生態(tài)公益林在生態(tài)文明建設(shè)中具有重要地位
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡、提高環(huán)境質(zhì)量以及保護(hù)生物多樣性方面發(fā)揮著不可替代的作用。武宣縣地處亞熱帶，黔江貫穿全境，生態(tài)區(qū)位重要，是珠江流域的重要組成部分。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，長期以來對生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入不足，森林植被受到人為破壞較為嚴(yán)重，局部地區(qū)水土流失加重，土地石漠化、水旱等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，制約著我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。武宣縣生態(tài)公益林面積共24.35萬畝，占全縣森林面積的25%。在生態(tài)文明建設(shè)中，生態(tài)公益林有增強(qiáng)森林蓄水保土功能、治理水土流失、防治石漠化、減災(zāi)防災(zāi)的作用，在改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、提高森林質(zhì)量和防護(hù)效能方面有著不可替代的作用。生態(tài)文明建設(shè)中保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的意義可以表現(xiàn)在以下幾方面：
1.1加速生態(tài)文明建設(shè)的步伐
生態(tài)文明建設(shè)不僅包括森林生態(tài)恢復(fù)，還包括節(jié)能減排，低碳環(huán)保等。生態(tài)公益林的管理與保護(hù)，是生態(tài)文明建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，由于生態(tài)公益林的存在，林內(nèi)生物多樣化得到保證，能夠建立林區(qū)良好的生態(tài)系統(tǒng)，從而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)步伐。
1.2實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率的穩(wěn)定上升
進(jìn)行生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)，可以不斷擴(kuò)大生態(tài)公益林的比重，從而提高森林覆蓋率。森林覆蓋率上升了，生態(tài)環(huán)境就會(huì)得到相應(yīng)的改善，從而增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。
1.3提高居民的生態(tài)意識(shí)
進(jìn)行生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)，可能減少山區(qū)群眾的收入；為了保障山區(qū)群眾的生活，國家要實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。因此，要對居民加強(qiáng)生態(tài)護(hù)林宣傳，同時(shí)對公益林區(qū)進(jìn)行掛牌保護(hù)，將公益林的相關(guān)內(nèi)容附于其上，讓居民了解公益林，從而主動(dòng)保護(hù)公益林，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2保護(hù)和建設(shè)生態(tài)公益林的作用
生態(tài)公益林具有生態(tài)功能，這種功能呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性、延續(xù)性和復(fù)雜性[2]，最終表現(xiàn)出生態(tài)補(bǔ)償?shù)男Чτ谖湫h來說，生態(tài)公益林的生態(tài)補(bǔ)償具有以下作用。
2.1生態(tài)公益林的保護(hù)能夠恢復(fù)生態(tài)多樣性
生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)，不但對林木進(jìn)行保護(hù)，還要對林下動(dòng)植物、土壤、微生物等進(jìn)行保護(hù)，這種保護(hù)呈現(xiàn)出立體層次感，使空間垂直分布的生物共存于生態(tài)公益林內(nèi)，不但可以恢復(fù)食物鏈的豐富性，還能夠?qū)⑸鷳B(tài)補(bǔ)償功能更好地發(fā)揮出來。林內(nèi)有高大喬木、喬木、灌木、草本、菌類等，動(dòng)物有脊椎動(dòng)物、無脊椎動(dòng)物、節(jié)肢動(dòng)物等?？梢姡鷳B(tài)公益林中生物具有多樣性的特點(diǎn)，而且這種特點(diǎn)具有可持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性。能夠更好地恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，達(dá)到水土保持和降低徑流的作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域小生境的良性構(gòu)建。
2.2生態(tài)公益林的保護(hù)有利于資源的儲(chǔ)藏和節(jié)約
生態(tài)公益林的保護(hù)，是把林區(qū)內(nèi)的所有資源進(jìn)行保護(hù)，使其恢復(fù)原生態(tài)的特點(diǎn)，從而促進(jìn)自然界食物鏈在無人干擾的條件下得到均衡。在這一過程中，公益林將會(huì)減少人類的活動(dòng)，人類的活動(dòng)所需要的一切能源和物資都會(huì)被相應(yīng)減少，從而起到節(jié)約資源作用。另一方面，生態(tài)公益林的保護(hù)，林內(nèi)的資源不再進(jìn)行人為更新與采伐，而是靠自然界進(jìn)行新陳代謝。自然界的新陳代謝十分緩慢，不適合環(huán)境條件的生物被淘汰掉，而其他的都被保留了下來，經(jīng)過長期的保護(hù)作用，生態(tài)公益林內(nèi)的資源將得到有效儲(chǔ)藏，有利于武宣縣自然資源的蓄積。
2.3生態(tài)公益林的保護(hù)有利于推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)
生態(tài)公益林的保護(hù)是對林區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源進(jìn)行有效的保護(hù)，這種保護(hù)作用能夠使得公益林內(nèi)的資源盡可能少地在市場上流動(dòng)，從而造成一種資源的稀缺性，這種稀缺性最終會(huì)提升資源的市場價(jià)格，從而使得資源的社會(huì)價(jià)值不斷攀升，從而使資源的生態(tài)價(jià)值得以貨幣性體現(xiàn)。這種貨幣性價(jià)值必然會(huì)導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)必須要配套相應(yīng)的制度，用制度來引導(dǎo)和制約其生態(tài)價(jià)值，那么制度的完善與否直接關(guān)系到公益林的生態(tài)價(jià)值體現(xiàn)。因此，為了充分發(fā)揮公益林的生態(tài)價(jià)值，就要健全和完善生態(tài)文明制度建設(shè)。
2.4生態(tài)公益林的保護(hù)有利于提高全民的森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)
隨著生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，廣大群眾認(rèn)識(shí)到生態(tài)效益補(bǔ)償制度是一項(xiàng)改善自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)和諧發(fā)展的重大舉措，自覺地投入到封山育林、保護(hù)植被、植樹造林和大建沼氣池以加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)。
2.5生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
2.5.1生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)的意義 遏制了生態(tài)環(huán)境惡化，改善自然環(huán)境條件，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。如我縣的百涯大峽谷生態(tài)旅游區(qū)，就坐落在生態(tài)公益林林區(qū)內(nèi)，景區(qū)內(nèi)風(fēng)光迷人，是天然氧吧，游客不斷，旅游收入大增。百崖大峽谷生態(tài)區(qū)所涵養(yǎng)的水源，滿足了東鄉(xiāng)、三里兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）近10萬人生活用水和8萬多頭牲畜飲水以及農(nóng)田灌溉需要。
2.5.2生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)的作用 有效保護(hù)了森林植被，推動(dòng)了林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著林權(quán)制度改革的深入，人們可以在生態(tài)林區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖山羊、山雞等，種植果樹和中草藥，大大增加山區(qū)群眾的收入。
3生態(tài)公益林與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系
3.1生態(tài)公益林是生態(tài)文明建設(shè)的一部分
生態(tài)文明建設(shè)是集生態(tài)恢復(fù)、節(jié)能減排、低碳環(huán)保等內(nèi)容為一體的人與自然的關(guān)系的一種建設(shè)。是人類活動(dòng)在尊重自然、保護(hù)自然為出發(fā)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行可持續(xù)性的生產(chǎn)與消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和平共處，互利共惠。而生態(tài)恢復(fù)中，公益林的作用不可小視。由此可見，生態(tài)公益林是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。對生態(tài)公益林進(jìn)行有效的保護(hù)，就是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方針，對生態(tài)公益林進(jìn)行有效的營造，就是向生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的不斷邁進(jìn)。
3.2生態(tài)公益林與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)
生態(tài)文明建設(shè)的真正落實(shí)，能夠給予各生態(tài)公益林區(qū)更多的資金補(bǔ)償，能夠調(diào)動(dòng)林區(qū)或林農(nóng)更積極主動(dòng)地進(jìn)行生態(tài)公益林的防護(hù)。這種惠民政策能夠促進(jìn)社會(huì)不斷推進(jìn)生態(tài)工程。一旦政策方向有所改變，生態(tài)公益林的資源必然受其制度影響再次進(jìn)入市場，從而蓄積量不斷減少，重新進(jìn)入惡性循環(huán)。反之，生態(tài)公益林的有效營造和防護(hù)，能夠?qū)⒘謪^(qū)內(nèi)的小生境進(jìn)行快速恢復(fù)，從而使得林區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出生物多樣性、樹木多樣化。這種恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)必然促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向前推進(jìn)。如果生態(tài)公益林得不到有效的保護(hù)，不能實(shí)現(xiàn)營林目標(biāo)，不但會(huì)損失財(cái)政資金，而且生態(tài)文明建設(shè)缺乏生態(tài)系統(tǒng)的支持將進(jìn)情緩慢。綜上所述，生態(tài)公益林與生態(tài)文明建設(shè)是相互促進(jìn)，相互影響的。
3.3生態(tài)公益林的保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互聯(lián)系的橋梁
生態(tài)公益林的保護(hù)，能夠?qū)⒘謪^(qū)內(nèi)的生物資源進(jìn)行儲(chǔ)藏，將其從市場流通中隔離出來，目的是更好地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。同時(shí)，生態(tài)公益林的營林，在一定的期限內(nèi)進(jìn)行林木蓄積，當(dāng)其達(dá)到生態(tài)系統(tǒng)要求的蓄積量后，就要進(jìn)行人工更新，從而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。另外，將財(cái)政撥入的補(bǔ)償款下發(fā)，積極調(diào)動(dòng)受益人或受益單位進(jìn)行人工經(jīng)濟(jì)林的營林，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體上升?？梢娚鷳B(tài)公益林的保護(hù)同樣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，生態(tài)公益林是生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的橋梁。
4結(jié)語
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。進(jìn)行生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)，能使武宣縣的整體生態(tài)水平提升檔次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平和生態(tài)文明建設(shè)都有不同程度的進(jìn)步。可見，生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)中起到十分重要的作用，它讓人民群眾呼吸新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，它會(huì)使武宣山川更美。
參考文獻(xiàn)
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一、發(fā)揮生態(tài)文化的凝聚作用
文化是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象，“文化即‘人化’，文化事業(yè)即養(yǎng)人心志、育人情操的事業(yè)”。生態(tài)文化是關(guān)于人與自然和諧相伴的全新價(jià)值觀念，是對人與自然的終極關(guān)懷。“人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動(dòng)的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人。人類不僅追求物質(zhì)條件、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要追求‘幸福指數(shù)’；不僅追求自然生態(tài)的和諧，還要追求‘精神生態(tài)’的和諧；不僅追求效率和公平，還要追求人際關(guān)系的和諧與精神生活的充實(shí)，追求生命的意義?！盵1]生態(tài)文化通過物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)體現(xiàn)，形成社會(huì)文化環(huán)境，對生活于其中的人們的思想產(chǎn)生潛移默化的影響，從而形成全社會(huì)共同的價(jià)值觀、審美觀、是非觀、善惡觀等，起到凝聚人心的作用。
生態(tài)文化是基于人類對工業(yè)文明反思而建設(shè)起來的關(guān)于人與自然新型關(guān)系的文化，是在徹底摒棄了人類中心主義價(jià)值基礎(chǔ)上成長起來的新興文化。生態(tài)文化充分理解和尊重各種自然的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，強(qiáng)調(diào)全人類、全球的整體利益和發(fā)展，是保持人類福利最大化的發(fā)展觀念和發(fā)展策略。這種發(fā)展策略是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。生態(tài)文化將人類與自然的關(guān)系從人——物對立的二元分立結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為和諧統(tǒng)一的一體結(jié)構(gòu)，充分體現(xiàn)了主體認(rèn)識(shí)的深度，也表明了主體在處理人與自然的關(guān)系方面的理性自覺，凝聚著人類的共識(shí)，對人們價(jià)值觀念的影響至深。
生態(tài)文化所確立的尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，是當(dāng)代人評價(jià)和規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種方式。一個(gè)成熟的社會(huì)，要保持其活力，不僅需要促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，而且應(yīng)當(dāng)具有自我評價(jià)、自我約束、自我反省、自我規(guī)范的評價(jià)機(jī)制。生態(tài)文化從整體和系統(tǒng)的角度，確立了一種關(guān)于人與自然的價(jià)值觀，把自然看作一個(gè)有機(jī)整體和生命系統(tǒng)（人與自然界的其他生命和無機(jī)體共同組成這個(gè)系統(tǒng)），強(qiáng)調(diào)人與自然之間的相互聯(lián)系、相互作用、相互包容。人類對自然界的利用和改造活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制在能夠保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡的限度以內(nèi)。同志提出的“實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用”，“有效改善人民的生活質(zhì)量，不斷提高人民的生活水平”等思想就體現(xiàn)了生態(tài)發(fā)展的倫理取向和人文關(guān)懷，這就要求當(dāng)代人以及每一代人在滿足本代人的生存和發(fā)展需要的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)使資源和環(huán)境條件保持相對穩(wěn)定，從而持續(xù)供給后代。這種思想所蘊(yùn)含的人文價(jià)值要素，為當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展提供了基本的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具有統(tǒng)一思想、凝聚人心的作用。
二、發(fā)揮生態(tài)文化的作用
同志指出：“大量情況表明，道德情操與生活情趣是密切聯(lián)系在一起的?！鄙鷳B(tài)文化擴(kuò)充了人類文化的內(nèi)涵，為人類文化發(fā)展提供了新的時(shí)代要求，必然會(huì)對人們的生活情趣產(chǎn)生影響，并起到人際關(guān)系的作用。構(gòu)建人與自然和諧相伴的生態(tài)文化，對人類的生理、心理健康和人際關(guān)系都具有重要意義。生態(tài)文化，要求人們重視環(huán)境，勤儉節(jié)約，選擇文明的生活方式，重視對身邊環(huán)境的保護(hù)。很明顯，安全、舒適、衛(wèi)生的生態(tài)環(huán)境，能夠減少疾病的發(fā)展和傳播，提高人們的生活質(zhì)量。與此同時(shí)，良好的生態(tài)和優(yōu)美的環(huán)境還可以使人身心愉悅，提高人們的審美情趣，進(jìn)而凈化人們的心靈世界。臟亂差的生活環(huán)境，不僅損害人們的身體，對人們的心理也會(huì)產(chǎn)生不利影響。生活環(huán)境被污染，人的心情會(huì)煩燥，工作熱情會(huì)降低。良好的生態(tài)環(huán)境是良好人際關(guān)系的重要?jiǎng)@是因?yàn)槿藗冊诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境下，心情自然更舒暢。當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到良好的生態(tài)對于人類發(fā)展的意義，開始自覺愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源時(shí)，自然也會(huì)珍愛人類。如在生態(tài)文化的影響下，人們把破壞自然視為不道德，必然要求改變高消費(fèi)、過度消費(fèi)和貪圖物質(zhì)享受的消費(fèi)觀念和生活方式，提倡既滿足人的消費(fèi)需求又不危害生態(tài)環(huán)境的合理消費(fèi)觀。合理消費(fèi)觀念的確立，可有效減少人們在日常生活中的攀比、炫富等現(xiàn)象，對緊張的社會(huì)關(guān)系也能起到一定的緩解作用。生態(tài)文化的作用甚至可以超越階級(jí)和民族的界限，促進(jìn)人類跨文化的交流和發(fā)展，如西方近年來興起的綠黨，在促進(jìn)世界各國加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)方面發(fā)揮了巨大作用。生態(tài)文化的傳播，促進(jìn)了人類整體文明的不斷發(fā)展，成為跨越單個(gè)地區(qū)、單純文化和單個(gè)國家或民族的文化現(xiàn)象。生態(tài)文化的構(gòu)建包括人與人、人與社會(huì)、人與自然的倫理道德重構(gòu)，其本身就是一個(gè)龐大的工程。生態(tài)文化構(gòu)建的過程，是人們生態(tài)素質(zhì)提高的過程，同時(shí)也是人們倫理道德觀念不斷進(jìn)化的過程。所以，應(yīng)使文化構(gòu)建和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，形成有力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的倫理道德氛圍，充分發(fā)揮生態(tài)文化的作用。
三、發(fā)揮生態(tài)文化的整合作用
價(jià)值整合是文化最基本的功能。社會(huì)由個(gè)人組成，而每個(gè)人都有自己的思想、追求和立場。人們對同一事物，也許會(huì)有不同的看法，這些看法反映出個(gè)人的價(jià)值取向。在一個(gè)社會(huì)中，如果人們的個(gè)體價(jià)值取向大致趨同，人們對社會(huì)發(fā)展的方向就能較為容易地形成共識(shí)，從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；同樣，當(dāng)個(gè)體價(jià)值取向背離，人們對社會(huì)發(fā)展方向就難以達(dá)成一致，可能帶來社會(huì)行為與個(gè)體行為的沖突。這就需要發(fā)揮文化的整合作用，通過文化對各種價(jià)值取向進(jìn)行整合，最大限度地讓個(gè)體順應(yīng)主流的方向，促進(jìn)統(tǒng)一的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的形成。我們建設(shè)生態(tài)文化，就是在借鑒當(dāng)今世界各國優(yōu)秀生態(tài)文化的基礎(chǔ)上，吸收中華傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)，形成富有時(shí)代特色的新型生態(tài)文化，其本身就具有強(qiáng)大的整合力。
生態(tài)文化的整合作用體現(xiàn)在強(qiáng)化人們對生態(tài)文化的認(rèn)同上，如同志所言，這種認(rèn)同“是要變成內(nèi)心的源泉?jiǎng)恿?，做到格物窮理、知行合一、經(jīng)世致用”。一般來說，人們的文化認(rèn)同主要體現(xiàn)為價(jià)值認(rèn)同，可分為自愿認(rèn)同和強(qiáng)制認(rèn)同兩種。自愿認(rèn)同是人們出于內(nèi)心的判斷自愿對某種價(jià)值所產(chǎn)生的認(rèn)同；而強(qiáng)制認(rèn)同是人們在外在強(qiáng)制力作用下對某種價(jià)值體系所產(chǎn)生的非自愿認(rèn)同。自愿認(rèn)同是人們自我意識(shí)和自我需求的結(jié)果，它具有相對的穩(wěn)定性，一旦人們自愿認(rèn)同某種價(jià)值體系，就會(huì)形成強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生積極作用。強(qiáng)制認(rèn)同是人們非自我意識(shí)的結(jié)果，具有一定的不穩(wěn)定性，由于它是強(qiáng)制力作用的后果，其效果往往是暫時(shí)的。發(fā)揮生態(tài)文化的整合作用，要做好兩個(gè)方面的工作。一是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，對一些越界的負(fù)面行為進(jìn)行懲罰，主要是通過行政和法律手段進(jìn)行；二是通過發(fā)揮生態(tài)文化的價(jià)值整合功能，使社會(huì)成員能夠把自己的價(jià)值追求與社會(huì)價(jià)值理想相一致，進(jìn)而認(rèn)同社會(huì)價(jià)值理想。生態(tài)文化作為一種關(guān)于處理人與人、人與社會(huì)、人與自然的觀念體系，反映了社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)著對人類價(jià)值的整合方向。在生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢的現(xiàn)代社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，生態(tài)文化成為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主流意識(shí)形態(tài)和道德秩序。
1．理清思路，堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃。開展連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)劃必須先行。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，一定要準(zhǔn)確科學(xué)判斷形勢，考慮長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，要結(jié)合并連、并點(diǎn)和中心區(qū)的建設(shè)量力而行。規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持做到5個(gè)協(xié)調(diào)，即：大路和小巷相協(xié)調(diào)，近期和長遠(yuǎn)相協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，居住區(qū)和融入周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在連隊(duì)規(guī)劃中，與師(市)、團(tuán)場的規(guī)劃相區(qū)別，還應(yīng)注意以下幾方面的問題：一是連隊(duì)與團(tuán)場規(guī)劃要統(tǒng)籌統(tǒng)一考慮；二是要因地制宜；三是要具有兵團(tuán)特色；四是注意節(jié)約和合理建設(shè)，避免大拆大建；五是注意節(jié)約用地；六是要群眾接受、認(rèn)可；七是要簡單明了，容易操作。
2．持之以恒，確定長期行動(dòng)計(jì)劃。連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，不能一哄而上，一蹴而就，要循序漸進(jìn)地穩(wěn)步進(jìn)行。因此，應(yīng)當(dāng)具有超前眼光，樹立大局意識(shí)，既要考慮現(xiàn)在，更要考慮長遠(yuǎn)：一是要注意資源的集約節(jié)約使用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是要根據(jù)地理環(huán)境和生產(chǎn)特點(diǎn)，建設(shè)特色連隊(duì)，形成旅游熱點(diǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高知名度，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供動(dòng)力保證和支持；三是連隊(duì)規(guī)劃建設(shè)要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，并和團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)管理形成一個(gè)統(tǒng)一整體，與團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展相協(xié)調(diào)；四是要與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)連隊(duì)特點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品、工副業(yè)產(chǎn)品和環(huán)境保護(hù)管理中，形成自己的風(fēng)格、優(yōu)勢和特色，促進(jìn)連隊(duì)的不斷興旺發(fā)展；五是要建立穩(wěn)定的連隊(duì)建設(shè)運(yùn)行體系，建立連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)改造維護(hù)的長效機(jī)制；六是要與兵團(tuán)開展的建設(shè)生態(tài)文明連隊(duì)相輔相成，使兩者有機(jī)地結(jié)合起來，相互影響、相互促進(jìn)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，更好地推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作。
3．試點(diǎn)示范，推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的持續(xù)健康發(fā)展。開展連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)試點(diǎn)引路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。在摸清兵團(tuán)連隊(duì)基本情況的基礎(chǔ)上，首先要在每個(gè)團(tuán)場選出1至2個(gè)具有代表性的連隊(duì)，對其長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理統(tǒng)籌部署，建立工作體系，明確工作責(zé)任。在具體實(shí)施中，要對存在的困難和問題，及時(shí)加以分析和解決，以促進(jìn)試點(diǎn)工作能夠取得成效。試點(diǎn)期間，要及時(shí)對試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行整理、歸類，供其他連隊(duì)借鑒、學(xué)習(xí)，以推動(dòng)連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的全面順利開展，確保連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作有序健康進(jìn)行。
4．自主管理，建立連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作涉及兵團(tuán)2000多個(gè)連隊(duì)，量大面廣，完全依靠上級(jí)或間斷式的管理是不會(huì)取得顯著成效的。應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，建立起完善的規(guī)章制度和各方參與、上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，形成合力。
5．抓好重點(diǎn)，切實(shí)解決連隊(duì)職工的實(shí)際問題。兵團(tuán)在連隊(duì)生態(tài)文明建設(shè)中，要結(jié)合國家村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，按照中央的統(tǒng)一要求，重點(diǎn)解決群眾在飲水、排水、行路、用電和燃料等方面的困難；給群眾提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣；引導(dǎo)幫助群眾采取措施，處理好垃圾、污水；本著節(jié)約的原則，量力而行地對現(xiàn)有房屋和設(shè)施進(jìn)行改造，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)連隊(duì)治理。
6．安居樂業(yè)，加強(qiáng)對連隊(duì)房屋建設(shè)的指導(dǎo)。要按照以人為本的方針，堅(jiān)持抓好引導(dǎo)和服務(wù)，具體需抓好以下工作：一是及時(shí)組織力量編制完善節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地的住宅單體建筑和住宅小庭院標(biāo)準(zhǔn)圖集，給職工群眾更多的選擇空間和余地；二是引導(dǎo)職工群眾結(jié)合并連和中心小區(qū)規(guī)劃，相對集中建房，集約節(jié)約使用土地，整體規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)；三是住房和住宅小區(qū)建設(shè)要突出自己的風(fēng)格，考慮歷史延續(xù)性，盡量維護(hù)原貌；四是重視住宅工程質(zhì)量和總體建設(shè)質(zhì)量，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。
目前，我國主要開展的政府檢查是檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行的政府環(huán)境檢查，屬于宏觀層面，在生態(tài)環(huán)境檢查中居主導(dǎo)地位，其主要內(nèi)容應(yīng)包括生態(tài)建設(shè)政策（包括環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策）的檢查;生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及執(zhí)行情況檢查;生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目資金的授權(quán)、審批、管理、使用檢查;政府生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目檢查;對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任檢查;生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)情況檢查等。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查的理論研究與指導(dǎo)。立足我國國情，開展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)理論和檢查技術(shù)方法的研究，逐步建立起我國生態(tài)環(huán)境檢查的理論體系，以指導(dǎo)檢查實(shí)踐。并在檢查實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，善于挖掘、提煉，以此升華檢查實(shí)踐，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查理論體系研究。應(yīng)盡快加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查的工作指南和績效評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，推進(jìn)和完善我國生態(tài)環(huán)境檢查工作發(fā)展，充分發(fā)揮檢查“免疫系統(tǒng)”功能，保障國家生態(tài)環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。要改善生態(tài)環(huán)境檢查外部環(huán)境，拓展生態(tài)環(huán)境檢查平臺(tái)。首先，生態(tài)環(huán)境檢查通過對人口居住環(huán)境、水資源、土地、森林、礦產(chǎn)、海洋、大氣、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境政策執(zhí)行以及專項(xiàng)資金使用績效等具體領(lǐng)域的檢查，使其逐步成為政府生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)的重要組成部分。其次，由于生態(tài)環(huán)境檢查是檢查體系的組成部分，也將與其它檢查在檢查范圍、檢查對象、檢查評價(jià)、檢查程序等方面形成對接，從績效的角度觀察、審查、評估生態(tài)環(huán)境事項(xiàng)，探索實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤檢查，積極推進(jìn)區(qū)域檢查合作方式，綜合評估生態(tài)環(huán)境績效。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)，共同營造生態(tài)環(huán)境檢查良好的外部工作環(huán)境。要從可持續(xù)發(fā)展的高度確定檢查目標(biāo)。在檢查活動(dòng)中，必須充分考慮到可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)要素，即經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步。因此要實(shí)現(xiàn)檢查目標(biāo)，使用的生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系必須與可持續(xù)性發(fā)展相關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步拓展檢查內(nèi)容和檢查方法。在生態(tài)環(huán)境檢查的技術(shù)方法方面,要多采用實(shí)地調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化問卷、統(tǒng)計(jì)抽樣、專家診斷等方法，將其同生態(tài)環(huán)境問題的特點(diǎn)相結(jié)合，力求使生態(tài)環(huán)境檢查各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)量化。量化工作的成功與否，直接決定了生態(tài)環(huán)境檢查工作的深度和廣度。同時(shí)，還應(yīng)運(yùn)用生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目與政策的經(jīng)濟(jì)評價(jià)理論，其核心是生態(tài)環(huán)境估值理論。生態(tài)環(huán)境估值理論可以確定相關(guān)的生態(tài)環(huán)境效益或成本，為進(jìn)行生態(tài)環(huán)境檢查提供數(shù)據(jù)支持，并且包含了多種生態(tài)環(huán)境估值方法,可以涵蓋不同條件和不同種類的生態(tài)環(huán)境效益或成本。要以績效檢查理念全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查。生物多樣性的減少、氣候變化、對自然資源的過量開發(fā)、對健康的威脅、對外部安全的威脅、物理環(huán)境的退化等，已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境檢查要揭示上述問題，必須引進(jìn)績效檢查理念，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢查的進(jìn)程。逐步積累單項(xiàng)政策、單項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程檢查的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)部門的合作，有效開展環(huán)境的績效評價(jià)。
掌握生態(tài)環(huán)境檢查的新方法
1、衛(wèi)星圖片控制法。為加強(qiáng)土地整治資金管理，提高土地整治資金使用效益，規(guī)范土地整治項(xiàng)目管理，提高土地整治質(zhì)量，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2011年下半年，我們對江西省省本級(jí)及六個(gè)設(shè)區(qū)市的土地整治資金和部分項(xiàng)目檢查，借助應(yīng)用衛(wèi)星圖片高科技技術(shù)進(jìn)行土地檢查。2、在線監(jiān)控取證法。2011年，我們對環(huán)鄱陽湖部分城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)資金情況檢查，應(yīng)用在線監(jiān)控技術(shù)污水處理專項(xiàng)檢查；通過應(yīng)用在線監(jiān)控城鎮(zhèn)污水處理數(shù)據(jù)等環(huán)境技術(shù)檢查方法，發(fā)現(xiàn)污水處理專項(xiàng)資金未?？顚Ｓ?，資金閑置影響使用效益；污水處理企業(yè)虛增成本導(dǎo)致污水處理服務(wù)費(fèi)的提升，增大財(cái)政補(bǔ)貼壓力；由于選址不當(dāng)和地質(zhì)勘查不到位，造成損失浪費(fèi)以及污水滲漏影響污水處理效率；污泥處理不力、工業(yè)污水和生活污水未分離處理，影響飲用水安全等問題。3、環(huán)境指標(biāo)測試法。切實(shí)圍繞國家節(jié)能減排政策要求，應(yīng)用環(huán)境保護(hù)測試技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，開展節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)政策執(zhí)行和專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查。4、森林覆蓋測算法。2009年緊密結(jié)合國家關(guān)于中西部生態(tài)環(huán)境治理的部署，借助森林工程技術(shù)力量，應(yīng)用森林覆蓋測算方法，開展退耕還林工程和生態(tài)公益林政策落實(shí)、計(jì)劃執(zhí)行、專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢查，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的建議
本文以泰安為實(shí)證，借助于SPSS軟件強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理與分析功能對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行具有可操作性的理論應(yīng)用研究，是對生態(tài)文明理論研究的一次升華，同時(shí)在分析和歸納的基礎(chǔ)上，針對所發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)可行性意見，具有重大的理論實(shí)踐價(jià)值。
本文通過借助山東省的各統(tǒng)計(jì)年鑒，收集整理分析資料的基礎(chǔ)上，從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)四個(gè)方面，對泰安生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價(jià)和分析，找到影響生態(tài)文明建設(shè)的主要因素，為泰安生態(tài)文明評價(jià)的信息化提供必要的依據(jù)。最后，根據(jù)以上研究，本文提出了泰安生態(tài)文明建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制以及發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；評價(jià)指標(biāo)體系；模型建立；SPSS分析；對策
一、研究的背景、目的
隨著人們生活水平的逐步提高與改善，人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度日益提高。人們對可持續(xù)發(fā)展這一問題的認(rèn)識(shí)，使得生態(tài)文明（Ecological Civilization）的提出成為必需。生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念是關(guān)系到生態(tài)文明發(fā)展的全球性革命，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進(jìn)行的又一次創(chuàng)新性選擇。對于生態(tài)文明的建設(shè)，由于我國巨大的人口基數(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，即便是采用各種末端治理措施，同時(shí)也避免不了嚴(yán)重的環(huán)境影響。我們必須要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，從而大規(guī)模使用和挖掘清潔的可再生能源，實(shí)現(xiàn)對自然資源的高效、循環(huán)利用。這對于還處在工業(yè)化時(shí)期的我國來說，挑戰(zhàn)巨大是無疑的。所以我們必須要采取一定的有效措施，從而大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、研究思路、內(nèi)容與方法
本文研究思路如下：
在城市生態(tài)文明建設(shè)的影響因素中，一些是直接明顯的，一些是間接不明顯的，這些影響有短期的也有長期的，有誘發(fā)的也有積累的。無論是哪種影響因素，都可以采用定性分析的方法進(jìn)行蹄選，如社會(huì)調(diào)查、專家咨詢以及參考已有的研究成果等。首先對已有影響因素進(jìn)行匯總，排除重復(fù)和明顯不合理的因素，歸類后得到定性分析結(jié)果。
對定性得到的初選指標(biāo)，采用定量化分析方法，如因子分析、相關(guān)分析等，利用統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查資料等一系列數(shù)據(jù)進(jìn)行定量化處理，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出主要影響因素作為主導(dǎo)因素，最后形成資源承載力評價(jià)指標(biāo)體系。
（一）研究內(nèi)容
根據(jù)目前國內(nèi)外生態(tài)文明研究現(xiàn)狀，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合泰安的發(fā)展實(shí)際情況，本文研究的基本內(nèi)容主要包括：①在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，對泰安生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)狀分析；②建立泰安生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)體系；③整理、計(jì)算、分析、評價(jià)；④根據(jù)以上研究的主要內(nèi)容，提出具有針對性和操作性的泰安生態(tài)文明建設(shè)對策。
（二）研究方法
通過收集相關(guān)的數(shù)據(jù)及資料，運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件等分析工具對我國生態(tài)文明城市指標(biāo)體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上對生態(tài)文明城市指標(biāo)體系建設(shè)問題進(jìn)行分析。根據(jù)城市生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系以及評價(jià)目的，提出一種基于熵值權(quán)重的GRA-TOPSIS的評價(jià)方法。運(yùn)用熵值法，根據(jù)樣本數(shù)據(jù)的信息量，客觀確定評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。然后運(yùn)用灰色關(guān)系分析，通過比較樣本數(shù)據(jù)的多維形狀相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，確定各個(gè)評價(jià)單元之間的關(guān)聯(lián)互動(dòng)程度。
三、評價(jià)指標(biāo)體系與評價(jià)方法
（一）泰安市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀分析
本文采用SPSS分析的方法對泰安市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。分析是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定研究對象的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅的因素，進(jìn)行全面系統(tǒng)的綜合分析，從而做出最優(yōu)決策的分析方法。
1、政府部門起到重要推助作用。2、企業(yè)的環(huán)保意識(shí)極大提高。3、公眾參與性較差。4、人口發(fā)展會(huì)接受新的挑戰(zhàn)。
（二）生態(tài)文明建設(shè)綜合評價(jià)指標(biāo)的篩選與建立
依據(jù)黨的十對生態(tài)文明建設(shè)提出的具體要求，我們認(rèn)為城市生態(tài)文明評價(jià)指標(biāo)體系可以從資源能源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土空間優(yōu)化、生態(tài)文明制度建設(shè)四個(gè)層面進(jìn)行具體的指標(biāo)選取工作。
1、空間優(yōu)化指標(biāo)的選擇。從城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵我們可以發(fā)現(xiàn)，專注于城市發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境資源相結(jié)合的體現(xiàn)，并促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)。
2、資源能源節(jié)約指標(biāo)選擇。資源能源節(jié)約利用的評價(jià)一般是對主要城市資源節(jié)約利用的評價(jià)。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)選擇。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義，我們可以發(fā)現(xiàn)，越來越多的城市自然生態(tài)系統(tǒng)和保護(hù)環(huán)境、重大生態(tài)修復(fù)工程不斷實(shí)施，以提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，促進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系。
4、生態(tài)文明制度建設(shè)指標(biāo)選擇。從生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)涵我們可以發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)生態(tài)文明的制度，使資源消耗，環(huán)境損失和生態(tài)效益納入評價(jià)體系，建立體現(xiàn)文明指標(biāo)體系，評估方法和激勵(lì)機(jī)制的生態(tài)要求的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
四、數(shù)據(jù)來源
各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2006年到2012歷年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《泰安市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《泰安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《泰安市水資源報(bào)告》、《泰安市環(huán)境狀況公報(bào)》。指標(biāo)目標(biāo)值來源于國家相關(guān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、全國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、泰安市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、泰安市“十一五”住房與房地產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、國家園林城市規(guī)定、國際現(xiàn)代城市規(guī)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平的測度與分析
為進(jìn)一步測算泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平，依據(jù)前文測度泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平指標(biāo)體系，我們采用2006-2011年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對泰安市生態(tài)文明發(fā)展水平進(jìn)行了測度與分析。根據(jù)評價(jià)步驟，首先需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
泰安市資源環(huán)境承載力發(fā)展趨勢如圖所示：
泰安市生態(tài)文明發(fā)展總體趨勢是先平穩(wěn)后逐漸增強(qiáng)的，其中2006-2011年的變化趨勢不明顯。從2007年允跡泰安市資源環(huán)境承載力顯著提高，這與2007年國家批準(zhǔn)在泰安城市圈設(shè)立“資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配賽改革試驗(yàn)區(qū)”系列政策不謀而合，政策意義與實(shí)施效果凸顯，針對泰安市開展“兩型社會(huì)”、發(fā)展生態(tài)文明以來的一系列政策措施加以分析總結(jié)，將對其他地區(qū)起到較好的參照作用，真有較好的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。（作者單位：遼寧大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]李應(yīng)軍.基于生態(tài)文明觀的旅游發(fā)展探討[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（5）.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)區(qū)建設(shè)方略，以建設(shè)民富區(qū)強(qiáng)、和諧安康、宜居樂業(yè)的生態(tài)型現(xiàn)代化城區(qū)為目標(biāo)，以維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益、保障改善民生為核心，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極培育生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。
二、基本原則
以人為本、講求實(shí)效，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，鞏固傳承、整合提升，文化引領(lǐng)、制度保障，依靠科技、創(chuàng)新機(jī)制，黨政主導(dǎo)、全民參與。
三、排污工程
（一）排污工程現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì)，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)目前在建的污水處理廠有污水處理廠、污水處理廠和電鍍園區(qū)污水處理廠，至2011年底區(qū)已建成一、二級(jí)污水管道約85km，主管道覆蓋密度約為0.5-1.1km/km2；污水泵站8座，總提升能力39.5萬m3/日。“十一五”期間完成片區(qū)污水整治（含沿河截污）11.3km2，占區(qū)需整治面積（60.9km2）的18.6%，污水管道的普及率及完好率均有大幅度提升，塘河整治取得了階段性成果。
但規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建污水干管布置零散，各片區(qū)及工業(yè)區(qū)由于缺乏總體的污水規(guī)劃指導(dǎo)，各自為政，缺乏系統(tǒng)性。造成后果：排污管道建設(shè)秩序混亂；存在著一、二級(jí)污水管網(wǎng)管道沉降、破損、滲漏、腐蝕和泵站提升能力有限及雨污混流現(xiàn)象或排水管網(wǎng)老舊破損嚴(yán)重的居住、商業(yè)、工業(yè)等情況。
（二）擬建設(shè)排污工程范圍
與市城市污水專項(xiàng)規(guī)劃分區(qū)相對應(yīng)，分為片·片及鎮(zhèn)。片包括街道、街道、街道、街道、街道加上與市城市污水專項(xiàng)規(guī)劃中區(qū)域劃分相對應(yīng)的東片區(qū)，區(qū)域平原面積77.84km2；包括街道、街道、街道、園區(qū)、街道，其中街道片和水網(wǎng)地帶未列入，區(qū)域平原面積37.28km2；·片包括街道、街道、區(qū)域平原面積29.18km2；鎮(zhèn)面積1.3km2，合計(jì)總面積為145.6km2。
（三）工作目標(biāo)：
城市排污系統(tǒng)主要由污水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠及排放等設(shè)施組成。污水管網(wǎng)分為三級(jí)，一級(jí)管網(wǎng)為污水主干管，二級(jí)管網(wǎng)為污水次干管，三級(jí)管網(wǎng)為區(qū)間污水管網(wǎng)。2012年和今后五年建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾方面：
（1）2012年底前規(guī)劃區(qū)內(nèi)將建成污水處理廠3座，分別為污水處理廠工程（規(guī)模1萬m³/日）、污水處理廠一期（規(guī)模5000m³/日）、電鍍基地廢水處理廠（規(guī)模9000m³/日），總規(guī)模2.4萬m³/日；同時(shí)啟動(dòng)梧白污水處理廠一期（規(guī)模4萬m³/日）前期工作。
2012年底前規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建一、二級(jí)污水管網(wǎng)（包括泵站）約63km（隨道路建設(shè)完成），3座泵站（位于站東路、大道，總規(guī)模18萬m³/日）。2012年底前規(guī)劃區(qū)內(nèi)累計(jì)完成區(qū)間整治約14.37km2，占區(qū)需整治面積（60.9km2）的23.6%。
（2）2013年底規(guī)劃區(qū)內(nèi)將新建污水處理廠2座，分別為污水處理廠一期（規(guī)模4萬m³/日）、污水處理廠一期（規(guī)模4萬m³/日）。
2013年底前規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建一、二級(jí)污水管網(wǎng)（包括泵站）約40km（隨道路建設(shè)完成），1座泵站（位于104國道，總規(guī)模3000m³/日）。2012年底前規(guī)劃區(qū)內(nèi)累計(jì)完成區(qū)間整治約27.1km2，占區(qū)需整治面積（60.9km2）的44.4%。
（3）2014年-2016年底規(guī)劃區(qū)內(nèi)將新建一、二級(jí)污水管網(wǎng)（包括泵站）約16.4km（隨道路建設(shè)完成），累計(jì)完成區(qū)間整治約1.83km2。
(4)根據(jù)《省溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求，建成區(qū)范圍內(nèi)的污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)在條例施行后五年內(nèi)建設(shè)完成并投入運(yùn)行，即從2010年至2014年。2014年片區(qū)污水整治工程完成100%，全面投入運(yùn)行。
2016年規(guī)劃目標(biāo)：通過污水收集系統(tǒng)及處理設(shè)施的建設(shè)和改造，不斷提高城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率，至2016年污水收集率達(dá)到85%，污水集中處理率達(dá)到95%，基本形成收集、處理和排放相互配套，協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理體系。
2016年底前將完成片污水處理廠一期，污水處理廠二期建設(shè)，區(qū)污水處理廠規(guī)模達(dá)到14.4萬m³/日，完成一二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)約127km，新建泵站總規(guī)模18.3萬m³/日）。
（四）任務(wù)和措施：
（1）編制區(qū)污水專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃，可為今后片區(qū)管網(wǎng)建設(shè)有條不紊展開。
（2）根據(jù)城市道路建設(shè)改造安排，同步對排污管網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)改造。
（3）對排污管道沉降、破損、滲漏、腐蝕比較嚴(yán)重的地段進(jìn)行改造和修復(fù)，對排污泵站進(jìn)行技術(shù)改造提高排污能力，對雨污混流管道采用截污納管改造等。
（4）對排污管道經(jīng)過需要借用農(nóng)田，請所在街道做好借地政策處理工作。
（5）對于規(guī)劃新建區(qū)間（三級(jí)管網(wǎng)）污水工程，由各業(yè)主單位根據(jù)規(guī)劃自行建設(shè)，不列入本建設(shè)計(jì)劃。
四、綠色建筑
積極發(fā)展綠色建筑，努力建設(shè)低碳城鎮(zhèn)。建立健全綠色建筑發(fā)展的工作機(jī)制和政策體系，積極推進(jìn)綠色建筑試點(diǎn)示范工程建設(shè)，每年完成綠色建筑示范工程1個(gè)，加快綠色建筑發(fā)展步伐。發(fā)揮政府機(jī)關(guān)示范帶頭作用，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑以及既有居住建筑的節(jié)能改造。結(jié)合商務(wù)區(qū)及各類新區(qū)建設(shè)，努力創(chuàng)建一批低碳節(jié)能的示范區(qū)。加快太陽能及地源、水源、空氣源熱泵的建筑一體化應(yīng)用，積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝。建立建筑能耗監(jiān)測平臺(tái)，健全建筑節(jié)能監(jiān)管體系，加強(qiáng)對新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能法規(guī)規(guī)范的監(jiān)管，開展民用建筑能效測評和標(biāo)識(shí)工作；加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能的審計(jì)和節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)察公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫度控制情況。積極探索建立全過程的綠色、節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色建筑技術(shù)中介服務(wù)隊(duì)伍。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率和質(zhì)量，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善與綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)相適應(yīng)的考核評價(jià)機(jī)制，把生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系。
（二）積極宣傳，營造氛圍
各單位要充分利用各種新聞媒體，深入開展生態(tài)文明宣傳教育，加強(qiáng)生態(tài)文化研究，積極推進(jìn)生態(tài)文化載體建設(shè)。要開展宣傳報(bào)道工作，大造綠色城鎮(zhèn)行動(dòng)聲勢，努力形成政府主導(dǎo)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾參與的良好氛圍，力爭此次活動(dòng)的最佳效果。
