序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的敬老院個人工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一、____年工作基本情況：

（一）關注民生、扶助弱小，全面落實民政和殘疾人工作。

1.嚴格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策，維護社會大局穩(wěn)定。

一是各項優(yōu)撫政策全部兌現(xiàn)。做好新退役士兵的安置工作，按規(guī)定組織退役士兵參加兩年免費職業(yè)培訓、學歷教育和1個月以上的短期崗位培訓。____年我鎮(zhèn)退役士兵共51名，目前1人考取國家公務員，38人已有固定工作單位（其中推薦就業(yè)8人）。落實執(zhí)行撫恤補助標準自然增長機制，發(fā)放退役義務兵一次性就業(yè)安置金合182.97萬元。全年符合領取養(yǎng)老津貼的退役士兵約770人8537人次，發(fā)放養(yǎng)老津貼金合共85萬多元。通過調(diào)查摸底，對農(nóng)村籍退役士兵身份進行審核確認，預計有300名退役士兵符合條件領取農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助。

二是開展節(jié)日慰問活動，及時救助困難對象。在元旦、春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間開展系列擁軍優(yōu)屬慰問活動，舉辦優(yōu)撫對象迎春宴會，組織傷殘軍人、優(yōu)撫對象代表、現(xiàn)役軍人家屬等外出參觀學習，慰問東村革命老區(qū)和老區(qū)干部，慰問參戰(zhàn)涉核人員，組織“關愛功臣 送醫(yī)送藥”活動，舉辦機關轉業(yè)、復退伍軍人慰問活動等，共慰問優(yōu)撫對象1300人次，投入慰問活動經(jīng)費52萬多元，同時在春節(jié)前夕發(fā)放臨時價格補貼266人次合共74480元。今年以來對40戶困難優(yōu)撫對象家庭實行臨時補助，救助金額達10萬多元。

三是做好參戰(zhàn)涉核退役士兵的優(yōu)撫工作，維護社會穩(wěn)定。主要通過三種途徑化解矛盾：其一是加強溝通，建立互信互通協(xié)商對話的關系。在元旦、春節(jié)期間，主動約訪參戰(zhàn)退役人員代表，進行梳理和安撫，制止了他們參與佛山五區(qū)的大集會；在清明節(jié)期間，組織了對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)烈屬代表前往廣西祭奠烈士，協(xié)調(diào)好越戰(zhàn)退役人員代表前往飛鵝永久墓園祭奠烈士的事宜。其二是為參戰(zhàn)退役人員解決實際問題。安置了6名越戰(zhàn)參戰(zhàn)退役人員就業(yè)，目前我鎮(zhèn)已有38名越戰(zhàn)退役士兵的上崗就業(yè)問題得到解決。同時，對10戶越戰(zhàn)退役人員困難家庭實施困難補助合共26000元。其三是為越戰(zhàn)退役人員一次性繳費購買早期離開國有集體企業(yè)工齡。經(jīng)由社保部門核實，確認符合條件的參戰(zhàn)人員20名，在今年7月份已給其中17人補齊相關檔案資料并繳交了費用，合共11萬多元。目前我鎮(zhèn)對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退役人員動態(tài)平穩(wěn)。

2.切實開展民政工作，保障老人和殘疾人權益。

一是爭取為老人提供更多的社會福利和社會服務。

推進村（居）星光老人之家的建設，利用下?lián)艿摹靶枪庥媱潯备＠势被?0.5萬元，對部分星光之家進行新建和維護。廣泛開展尊老敬老活動，繼續(xù)鼓勵支持全鎮(zhèn)30個村（居）舉辦敬老節(jié)活動；為老年人及時更換新的老年人《優(yōu)待證》IC卡。大力推進長者津貼發(fā)放工作，認真做好《關于對順德戶籍老年人發(fā)放長者津貼的通知》的宣傳解釋工作，要求村（居）切實做好摸底和前期的申報登記工作，今年共發(fā)出長者津貼金31284人次，合共333萬多元。

二是進一步提高婚姻登記服務質(zhì)量。

今年我們著重提高婚姻登記窗口的服務水平，積極動員新婚夫婦進行婚前檢查，大力宣傳計生政策法規(guī)，主動調(diào)解婚姻家庭矛盾，我們的熱情服務得到了市民的一致好評。另外，認真作好婚姻登記系統(tǒng)補錄工作，投入大量的人力和時間，在6月底前順利完成38年來近4萬份的歷史婚姻登記檔案進行補錄。

三是積極推動殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

做好精神病防治和康復工作。投入5.6萬元資助14名精神病患者人入住伍仲佩醫(yī)院接受治療；將全鎮(zhèn)精神病人登記在冊，堅持每月免費發(fā)藥、復診，每年進行一次體檢，全年資助金額近18萬元；資助13名家庭經(jīng)濟困難的腦癱兒童接受康復訓練；安排11名困難老年人白內(nèi)障患者接受免費復明手術，并舉辦了全鎮(zhèn)第二期眼保健及常見眼病知識講座。做好殘疾人需求評估工作。采用落戶及派發(fā)宣傳單張等方式，對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人員康復需求進行登記匯總。目前有300多名精神和智力殘疾人進行康復需求評估工作，350多名肢體殘疾、言語殘疾、視力殘疾、聽力殘疾等的殘疾人分時段集中到__ __醫(yī)院參加殘疾需求康復評估工作。殘疾人康復需求調(diào)查和評估工作已基本完成。認真組織“助殘日”活動。在“助殘日”期間，開展系列扶殘助殘活動：向30個村（居）110戶困難殘疾人家庭發(fā)放500元節(jié)日慰問金；對4戶困難殘疾人家庭代表進行了慰問；組織45名優(yōu)秀殘疾人代表和扶殘助殘先進個人參加外出參觀學習活動；積級組織殘疾人運動員參加區(qū)第二屆田徑、游泳錦標賽，奪得田徑項目團體總分第一名，游泳項目團體總分第三名的佳績。

（二）注重聯(lián)系、強化服務，主動開展僑務外事工作。

1.緊密聯(lián)系，保持與僑胞鄉(xiāng)親的情誼。

一是藉著春節(jié)，組織鎮(zhèn)領導班子赴港舉辦春茗、拜訪香港____同鄉(xiāng)會和重點鄉(xiāng)親，向鄉(xiāng)親們通報家鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展情況，并聽取鄉(xiāng)親們對家鄉(xiāng)發(fā)展的建議。二是積極參加香港____同鄉(xiāng)會的會董會例會和會員聯(lián)歡活動，既宣傳家鄉(xiāng)的施政方針，動態(tài)信息，建設成果，又傾聽鄉(xiāng)親們對家鄉(xiāng)提出的意見和建議，保持與鄉(xiāng)親們的聯(lián)系，增加溝通和了解，增進情誼。三是利用清明節(jié)、敬老節(jié)等節(jié)日期間，一些華人華僑返鄉(xiāng)的機會以加強聯(lián)誼，廣交朋友，與鄉(xiāng)親們密切聯(lián)系鄉(xiāng)情。四是做好接訪工作。4月份接待香港半島獅子會一行20多人到我鎮(zhèn)敬老院，向125名長者們進行探訪慰問活動，由此建立感情和友誼。

2.加強服務，努力為歸僑僑眷辦實事辦好事。

一是做好香港順龍仁澤基金會捐贈助僑專款申領工作。根據(jù)香港順龍仁澤基金會捐贈助僑專款的申領標準，對全鎮(zhèn)30個村（居）進行摸底登記，經(jīng)核查，我鎮(zhèn)有2名自梳女符合標準，我局協(xié)助她們做好申請工作。二是協(xié)助上級部門做好“佛山市第四批榮譽市民”頒授大會活動的前期通知、參會情況的落實工作。三是加大僑案的調(diào)處力度，幫助協(xié)調(diào)解決僑民的熱點難點問題。一年來，共調(diào)處僑案2宗，分別是龍?zhí)丁ⅠR齊的僑民反映用地問題，我局積極與村居、國土等有關部門溝通，掌握實際情況，了解相關政策，實事求是進行調(diào)處答復。

3.引入僑源，舉辦全鎮(zhèn)的敬老和獎教獎學活動。

我局積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，爭取到香港____同鄉(xiāng)會的大力支持，繼續(xù)參與家鄉(xiāng)的敬老和獎教獎學活動。我局認真制定了活動方案，細致組織實施工作，悉心安排了同鄉(xiāng)會一行共180人兩天的訪鄉(xiāng)活動。鎮(zhèn)政府聯(lián)同同鄉(xiāng)會一齊對參加敬老節(jié)的138位老人進行慰問，分別贈送了利是和金牌。在獎教獎學大會上，同鄉(xiāng)會對我鎮(zhèn)的三間中學的先進教師和優(yōu)秀學生進行了嘉獎勉勵。

（三）常抓不懈、重點破解，穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設管理工作。

1．村（居）委會和股份社換屆選舉工作順利完成。

在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領導和區(qū)駐鎮(zhèn)工作組的指導下，我局作為本次村（居）委會換屆選舉工作的牽頭單位，認真組織和實施有關選舉工作，使整個選舉工作在依法依規(guī)、高效有序的情況下順利開展。全鎮(zhèn)30個村（居）均順利選舉產(chǎn)生了新一屆的村（居）委會班子，共產(chǎn)生村（居）委會成員113名，其中有74名是村（社區(qū)）黨委（支部）班子成員，交叉任職率為65.5%；順利選出村（居）民小組長406名，村（居）民代表1888名。為使村居干部自覺規(guī)范進行村居事務管理，我局在換屆完成后還組織了一輪村級干部培訓工作。在完成村（居）委會換屆選舉后，我鎮(zhèn)密鑼緊鼓組織了農(nóng)村股份合作社的換屆選舉工作，依照規(guī)定程序完成了29個村（居）32個股份社的換屆選舉，共產(chǎn)生理事長32人，股東代表1810人。

2．村（社區(qū)）行政服務站的建設取得良好進展。

積極推進村（社區(qū)）行政服務站的建設，全鎮(zhèn)30個村（居）已全部成立行政服務站，并安裝好上墻資料、雕刻了公章，還結合村（居）委會換屆工作明確了服務站和村（居）委會成員的分工。我鎮(zhèn)成立了由黨政辦、組織辦、紀監(jiān)辦、社工局、財政局、行政服務中心等部門組成的工作組，負責制定一系列的配套文件和實施相關工作。工作組深入基層調(diào)研，了解真實情況，獲得大量一手資料，現(xiàn)時已制定了村（社區(qū)）行政服務站聘任方案、人員管理試行辦法、人員報酬和考核管理實施細則、績效考評標準、工作行為規(guī)范、考勤制度和休假實施辦法等一系列方案的草案，并已報鎮(zhèn)黨委討論。

3.村（居）財務委托第三方管理工作得到全面落實。

我鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府十分重視推行村（居）財務第三方管理和實行NC系統(tǒng)做帳管理模式。目前為止，全鎮(zhèn)共委托第三方做帳的村（居）委會、股份社、資產(chǎn)辦64套，以小組獨立核算的村民小組239個，移交第三方記賬有188個（按生產(chǎn)小組為計算單位）。我鎮(zhèn)的村居財務第三方管理正全面得到落實。

4.農(nóng)村民主法制建設不斷取得新突破。

為進一步加強農(nóng)村基層民主政治建設，健全和完善村務公開和民主管理機制，維護農(nóng)村大局穩(wěn)定，我鎮(zhèn)從去年年底開始開展村務公開和民主管理示范單位創(chuàng)建工作。目前全鎮(zhèn)共24個村被確定為村務公開和民主管理示范單位。同時，我們還開展了農(nóng)村黨風廉政信息公開平臺建設、“六好”社區(qū)建設、各村（居）成立了財務監(jiān)督工作小組、對各村（居）的財務進行審計，堅持定期和不定期相結合搞好政務村務公開工作，強化民主管理、民主決 策，民主監(jiān)督職能，強化涉法事前監(jiān)管，避免違法行為發(fā)生。

5.農(nóng)村矛盾得到有效緩解。

一是調(diào)解了北水、高贊、西北、上地等多起來信來訪事件，基本上沒有讓矛盾進一步激化，部分來訪已得到有效解決。二是集中力量調(diào)解外嫁女股權分配問題。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)涉及外嫁女合法權益人數(shù)1530人，其中外嫁女1074人，外嫁女子女456人，涉及10個村居55個村民小組，外嫁女及其子女已成為現(xiàn)時全鎮(zhèn)上訪人員中的一個龐大的群體。我鎮(zhèn)成立了由綜治維穩(wěn)辦、社會工作局、婦聯(lián)、財政局、____法庭等部門組成的外嫁女專責小組，制定處理流程方案。目前，共受理了251名外嫁女及其子女的股份分紅申請，涉案金額五百多萬元，已發(fā)出行政處理決定書158份，已發(fā)出調(diào)查舉證通知書236份。其中不服鎮(zhèn)政府的行政處理決定而申請行政復議的10宗，已移送法院申請強制執(zhí)行的96宗。截至____年9月，鎮(zhèn)政府僅支付廣東宏駿律師事務所律師十二件案件的費用即達66000元。

（四）下大決心、全力以赴，積極推動社會建設和管理創(chuàng)新工作。

1.配合做好深化行政審批制度改革工作。

為配合政府轉變職能，建設服務型政府，我局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求，結合自身職能實際，進一步深化審批制度改革。主要開展四方面工作。首先，成立以局長為組長，常務副局長、主管副局長為副組長的局行政審批改革工作領導小組，落實領導和組織行政審批工作。然后，制訂了行政審批制度改革工作方案，明確了工作目標和任務，提出了改革措施和要求，確定了試運行和正式實施的時間。接著，我們按照行政許可類、非行政許可類和便民類三個類別對所有承接的行政審批事項進行了梳理，經(jīng)過與上級主管部門充分溝通和對各項審批事項深入研究后，對可以優(yōu)化的26項審批事項縮短了審批期限，其中，有2項審批縮短75%時限，14項縮短67%時限，4項縮短50%時限,6項縮短30%時限，整個行政審批工作約提效42%。最后，我們將所有審批事項編制成冊，系統(tǒng)列出各事項的有關信息，日后將印制成上墻資料和小冊子，對外公布發(fā)放。

2.推進農(nóng)村管理綜合改革。

我鎮(zhèn)農(nóng)村改革工作交由鎮(zhèn)經(jīng)促局負責統(tǒng)籌實施。為做好有關工作，我們采用走出去，請回來的辦法，走出去就是到周邊的先進鎮(zhèn)街調(diào)研，請回來就是邀請熟識情況的專家、學者甚至有關領導，征詢他們的意見和建議。同時，聘請中介組織協(xié)助制定相關的文件，現(xiàn)時基本制定出農(nóng)村改革的實施辦法，包括農(nóng)村改革的系列文件、農(nóng)村干部管理制度、村居會議制度、村居議事制度等等。

3.推進建立現(xiàn)代社會工作制度。

為進一步建立現(xiàn)代社會工作制度，我鎮(zhèn)采取點面結合，分步實施的方式加以推進。重點是建設和整合社會綜合服務中心，投入約1500萬元，將原有的____敬老院、梁球琚文娛康樂中心和新建的民政綜合樓等整合而成。中心總占地25畝，總建筑面積達9445平方米。服務內(nèi)容包括群眾文娛康樂、老人托養(yǎng)、老人大學、殘疾人康復中心、康園工療站（庇護工場）、居家養(yǎng)老服務中心、家庭服務中心、義工代表處、愛心超市、敬老醫(yī)療門診、慈善會、敬老醫(yī)療門診等多項社會服務。目前，我們正加快推進中心各個場室的硬件設施配套工程，進一步優(yōu)化整個中心的配置，深化規(guī)劃、提升管理，真正達到布局合理、資源共享、對象互融、服務到位的目的，并致力將該中心打造成全鎮(zhèn)的社會服務基地，發(fā)揮資源調(diào)配、人才輸送、技能培訓、專業(yè)指導等功能。同時，我們通過中心的示范作用，指導和推動各村居整合資源、發(fā)掘內(nèi)潛、優(yōu)化配置，建設村居社會綜合服務站，將社工服務輻射到全鎮(zhèn)30個村居，為群眾提供家門口的服務，日后推動大型企業(yè)、學校建立社工服務站，對特定對象提供專業(yè)社工服務，搭建起覆蓋全社會的全方位、立體式社工服務體系。

4.全面啟動社會建設和管理創(chuàng)新工作。

我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長， 13個辦局主要負責人和30個村居書記為成員的____鎮(zhèn)社會建設和管理創(chuàng)新工作委員會，委員會下設辦公室設在我局，由我局局長任辦公室主任，組織開展相關的社會建設工作。我鎮(zhèn)在11月中下旬，召開全鎮(zhèn)三大改革及城市升級工作動員大會，發(fā)動全鎮(zhèn)各辦局和村居主動承擔起改革責任和任務，積極投身改革。現(xiàn)時，我們已初步擬定全鎮(zhèn)的社工建設行動計劃和改革 實施方案，并要求各辦局就各自職能列出社會建設的具體任務，由鎮(zhèn)社建辦匯編成冊，作為日后改革工作的指引和參照，務求使改革工作達到既立足本職，又符合實際；既切實可行，又行之有效的目的。

二、存在的問題：

1.民政救助工作力量薄弱。現(xiàn)時的救濟體系與社會救助體系日益拓展的實際需要和繁重的社會救助工作任務不相稱，難以適應現(xiàn)實工作需要，影響了社會救助的順利開展。

2.農(nóng)村問題日新月異，越來越復雜，而我們解決問題的方法有待于提高等。

三、下一年工作計劃：

1.繼續(xù)做好參戰(zhàn)涉核退役士兵維穩(wěn)工作。一方面抓好政策宣傳；另一方面加大關注力度，關心他們的生活、工作和家庭狀況，特別是子女讀書情況。繼續(xù)做好退役士兵的推薦就業(yè)工作，提高上崗率。此外，還要加強部門溝通協(xié)調(diào)，積極主動排查梳理不穩(wěn)定因素，化解矛盾，維持社會穩(wěn)定。

2.做好鎮(zhèn)殘疾人康復中心及老人大學開業(yè)前的相關工作，將中心引入中介，推向社會管理。

3.繼續(xù)促進順德愛國擁軍促進委員會____分會的建設。

4.繼續(xù)做好村（居）管理，提升管理水平。包括搞好村居行政服務中心建設、完善考核制度、股權轉讓與繼承、村級集體資產(chǎn)交易平臺的建設、審計工作等。

5.繼續(xù)做好與僑胞的溝通、服務等工作。做好同鄉(xiāng)會的換屆選舉工作。

第2篇

（一）重要意義。殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的社會群體，是社會保障和公共服務的重點人群。目前，全縣共有2.13萬殘疾人。近幾年來，我縣殘疾人社會保障與服務狀況得到明顯改善，但還存在著體系不完備、覆蓋面較窄、城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大、投入不足和服務設施、專業(yè)人才隊伍匱乏等問題，社會保障和服務水平較低，難以有效解決殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的特殊困難和基本需求。加快推進殘疾人兩個體系建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀、維護社會公平正義、保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是改善殘疾人基本生活條件、促進殘疾人全面發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。

（二）基本原則。堅持以殘疾人為本，促進殘疾人全面發(fā)展；堅持殘疾人兩個體系建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；堅持將殘疾人兩個體系建設納入社會保障和公共服務體系，優(yōu)先予以發(fā)展；堅持政府主導與社會參與相結合，重點保障與特殊扶助相結合，普惠制度與特惠制度相結合，將解決殘疾人反映突出、需求迫切、受益面廣的實際問題與完善制度體系相結合；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導、重點突破，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；堅持思路、模式和制度創(chuàng)新，加快構建殘疾人兩個體系建設的長效機制。

（三）目標任務。到2015年，建立起覆蓋全縣城鄉(xiāng)的殘疾人兩個體系基本框架，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)等需求得到制度性保障，生活狀況明顯改善，與全縣社會平均水平的差距明顯縮小。到2020年，殘疾人兩個體系更加完備，社會保障水平和服務能力全面提高，實現(xiàn)殘疾人人人享有基本社會保障和公共服務，殘疾兒童少年全面普及義務教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，參與社會更加廣泛，普遍達到小康水平。

二、加快制定完善殘疾人社會保障制度，切實提高殘疾人的社會保障水平

將殘疾人優(yōu)先納入覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障專項政策，采取重點保障和特殊扶助措施，切實提高殘疾人的社會保障水平。

（一）制定特殊扶助政策，保障殘疾人參加社會保險。

1.殘疾人參加基本養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)企業(yè)必須為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老保險，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。對繳費基數(shù)不足上年全縣在崗職工平均工資60%的殘疾職工，縣政府以上年全縣在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，對殘疾職工個人繳費差額部分給予補貼。無雇工的殘疾人個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)殘疾人員和靈活就業(yè)殘疾人員參加基本養(yǎng)老保險的，按全縣上年在崗職工平均工資的60—80%作為繳費基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，縣政府按照靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險補貼標準給予補貼。企業(yè)在辦理企業(yè)年檢時，應照顧殘疾職工并為其繳納企業(yè)年金。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費按個人最低標準由縣政府全額代繳，貧困殘疾人個人最低標準繳費部分由縣政府給予補貼。重度殘疾人參加基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，繳費累計滿15年者，經(jīng)本人申請并經(jīng)有關部門審批后領取基本養(yǎng)老金。

2.殘疾人參加基本醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)企業(yè)（國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)）、機關、事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位必須為殘疾職工辦理基本醫(yī)療保險，并按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。符合條件的企業(yè)應為殘疾職工辦理補充醫(yī)療保險。納入城鎮(zhèn)低保范圍的城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，按每人每年20元的標準繳費，納入低保范圍的各類在校殘疾學生，按每人每年10元的標準繳費。一二類殘疾人低保對象個人不繳費，由縣民政部門負責從醫(yī)療救助資金中代繳。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個人繳費部分由縣政府給予補貼，重度和貧困殘疾人個人繳費部分由縣政府全額代繳。將運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業(yè)療法、認知知覺功能障礙訓練、言語訓練、吞咽功能障礙訓練、日常生活能力評定、白內(nèi)障復明手術、肢體殘疾兒童矯治手術、精神病康復和輔助器具適配等醫(yī)療康復項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍。對殘疾人住院的基本醫(yī)療保險報銷比例適當上浮，上浮后城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險對殘疾人住院的政策內(nèi)報銷比例不得低于90%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險對殘疾人的住院政策內(nèi)報銷比例不得低于80%。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險其個人住院的基本醫(yī)療保險報銷、大額醫(yī)療保險報銷和門診費用醫(yī)療保險報銷比例要適當提高，住院報銷的起付標準可適當降低，具體標準根據(jù)全縣醫(yī)療基金支付情況確定。

3.殘疾人參加工傷保險。各企業(yè)、有雇工的個體工商戶必須為本單位殘疾職工辦理工傷保險，并繳納工傷保險費。殘疾職工因工受到事故傷害或患職業(yè)病，用人單位應及時救治并申報工傷認定和勞動能力鑒定，按規(guī)定及時足額享受工傷保險待遇。重視殘疾職工工傷康復，逐步完善工傷保險職業(yè)康復制度，增加殘疾人工傷保險職業(yè)康復項目。

4.殘疾人參加失業(yè)保險。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位必須按規(guī)定為殘疾職工辦理失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費。殘疾職工失業(yè)后，有關部門要協(xié)助其按時足額領取失業(yè)保險金并享受其他相關待遇。對城鎮(zhèn)企事業(yè)單位招用合同制殘疾職工連續(xù)工作滿1年，本單位已為其繳納失業(yè)保險費的，依照《省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳省人社廳關于省就業(yè)專項資金使用管理暫行辦法的通知》（甘政辦發(fā)〔〕110號）享受社會保險有關補貼。

5.殘疾人參加生育保險。城鎮(zhèn)企業(yè)必須為符合條件的殘疾女職工辦理生育保險并繳納生育保險費。參加生育保險的殘疾女職工計劃內(nèi)生育的各項醫(yī)療費用可略高于限額標準報銷，具體比例根據(jù)我縣實際確定。確保殘疾女職工按時足額享受各項生育津貼。

（二）提高社會救助標準，改善殘疾人的基本生活。

1.對符合城市低保條件的殘疾人家庭要應保盡保，殘疾人本人在已補差的基礎上按保障標準的20%上浮計算補差額。將符合條件的農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村低保，主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭納入一類標準保障范圍。

2.符合醫(yī)療救助條件的殘疾人，民政部門要優(yōu)先納入醫(yī)療救助范圍，救助標準要適當提高。

3.對符合臨時救助條件的殘疾人家庭，民政部門要及時給予臨時救助，情況特殊的可給予二次救助。不符合低保條件的重度殘疾人由民政部門按我縣臨時救助標準予以重點救助。對城鄉(xiāng)流浪乞討的殘疾人，相關部門要及時救助，外地的要和戶口所在地聯(lián)系予以妥善安置。供養(yǎng)服務機構要優(yōu)先集中供養(yǎng)殘疾人五保戶，逐步提高分散供養(yǎng)殘疾人五保戶的生活標準。

4.將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入住房保障和救助范圍。符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應保盡保，并優(yōu)先安排實物配租廉租住房。在實施危房改造等各類農(nóng)村建房項目時，優(yōu)先安排殘疾人家庭并適當提高建房補助標準，切實重視和保障房屋質(zhì)量和安全。因建設規(guī)劃需要拆遷殘疾人家庭房屋，要為其落實臨時安置補助、拆遷補助等方面的優(yōu)惠規(guī)定。

5.對大中小學及幼兒園的殘疾學生在資助、減免學費等方面實行傾斜照顧政策。研究建立殘疾幼兒接受學前教育資助制度，對接受學前教育的殘疾幼兒給予資助。對義務教育階段學校殘疾學生全面實施免費義務教育。將普通高校全日制本專科、中等職業(yè)學校、普通高中、職業(yè)高中及特殊教育學校職業(yè)高中班就讀的殘疾學生全部納入國家資助政策體系，并優(yōu)先享受校內(nèi)獎（助）學金和特殊困難補助。對參加全國成人高考、高等教育自學考試、廣播電視大學考試等并取得學歷證書的宕昌籍殘疾學生給予學費補助，補助標準及所需經(jīng)費根據(jù)實際確定并解決。接受中等職業(yè)教育的殘疾學生全部免除學費。民政部門要將符合條件的特殊教育學校學生、在普通中小學特教班及隨班就讀的殘疾學生全部納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。

（三）落實殘疾人社會福利政策，提高殘疾人的社會福利水平。

1.大力改善各類福利機構設施條件，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人并創(chuàng)造良好生活環(huán)境。制定完善與孤殘兒童養(yǎng)育、康復、教育、就業(yè)、住房等相配套的綜合利政策。鼓勵社會力量、動員慈善組織積極參與興辦或支持殘疾人福利事業(yè)。

2.逐步建立城鄉(xiāng)貧困殘疾人定期生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。落實政府對70歲以上殘疾人每人每月給予生活補助的規(guī)定。對精神、智力、重度殘疾人托養(yǎng)服務、日間照料、居家安養(yǎng)等予以經(jīng)費補貼，所需經(jīng)費列入縣財政預算。落實計劃生育特別扶助政策，殘疾人獨生子女傷殘或因故不再生育的家庭，按照高于規(guī)定標準20%發(fā)放扶助金。

3.貧困殘疾人家庭和福利機構安裝有線電視的初裝費及有線電視基本收視維護費按規(guī)定標準的50%收取。重度殘疾、一戶多殘、老殘一體及特困殘疾人家庭生活用水、用電、用暖繳費確有困難的，相關單位應按半價收取費用。

4.落實殘疾人個人所得稅減免優(yōu)惠政策。對無民事行為能力或限制民事行為能力的殘疾人實行財產(chǎn)信托等保護措施。做好傷病殘軍人優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置保障水平。

三、大力加強殘疾人服務體系建設，全面提高殘疾人服務水平

統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人專項服務，加快殘疾人服務機構、設施和專業(yè)人才隊伍建設，制定殘疾人服務機構、專業(yè)技術和績效考核標準，有效利用公共資源和社會資源，構建制度化、專業(yè)化、標準化的殘疾人服務體系，全面提高為殘疾人服務的能力和水平。

（一）構建殘疾人康復服務體系。圍繞實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標，加快構建以專業(yè)康復機構和醫(yī)療單位為骨干、社區(qū)（村）康復為基礎、家庭康復為依托的殘疾人康復服務體系。加快縣殘疾人康復服務機構建設，整合服務資源，創(chuàng)新服務模式，大力推進康復進社區(qū)、服務到家庭。認真落實國家制定的康復服務機構建設標準，衛(wèi)生部門要會同殘聯(lián)制定康復服務機構管理辦法，及時為符合條件的康復服務機構核發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。在縣醫(yī)院、中醫(yī)院設立康復醫(yī)學科和精神病科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設立殘疾人康復室。建立殘疾預防工作機制及控制網(wǎng)絡，開展減少出生缺陷和殘疾的控制技術和診斷技術研究，有效防控殘疾發(fā)生。重視殘疾人心理和精神健康。衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要通過定點醫(yī)療機構，組織實施殘疾人重點康復項目，滿足重度和貧困殘疾人的康復需求。對0—6歲殘疾兒童實施免費搶救性康復項目。推進縣級輔助器具服務中心范化建設，充分發(fā)揮指導和服務作用，大力開展殘疾人助行、助視、助聽等各類輔助器具適配服務。縣財政按全縣轄區(qū)人口每人每年至少不低于0.5元的標準預算并落實殘疾人康復經(jīng)費。

（二）構建殘疾人教育服務體系。建立完善殘疾人學前教育、義務教育、高中教育、高等教育和職業(yè)教育服務體系。各級各類學前教育機構要積極開展殘疾兒童早期教育，提高殘疾兒童學前教育水平，做好殘疾兒童接受義務教育的轉移銜接服務。進一步規(guī)劃建設特殊教育學校，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平；城鄉(xiāng)中小學要根據(jù)義務教育適齡殘疾兒童少年的數(shù)量和需求，適當附設特教班或安排隨班就讀，積極創(chuàng)造條件接收殘疾兒童少年入學；研究重度殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾學生義務教育經(jīng)費保障政策，通過社區(qū)教育、送教上門等形式幫助其接受義務教育。大力推進以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育和高等教育，推動開辦殘疾人特殊教育高中班，普通高中要接受有學習能力的殘疾學生隨班就讀。積極發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，依托各類教育培訓、文化服務和殘疾人集中就業(yè)機構，掃除殘疾人青壯年文盲。各級各類院校招收新生時不得歧視殘疾學生，對于符合招錄條件的殘疾學生，不得設置任何障礙，并在同等條件下優(yōu)先錄取。制定特殊教育學校基本辦學和教職工編制標準，完善特殊教育學校、特教班及隨班就讀教師的績效管理和職稱評定辦法，提高特教教師工資待遇，在晉級評優(yōu)和繼續(xù)教育培訓等方面予以傾斜。殘聯(lián)系統(tǒng)康復教育專業(yè)人員職稱評定，參照特殊教育學校有關標準執(zhí)行。加強特殊教育研究和師資培養(yǎng)培訓，不斷提高特殊教育教學質(zhì)量和水平。加大特殊教育投入，逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平，每年全縣教育費附加要有一定比例專項用于特殊教育。

（三）構建殘疾人就業(yè)服務體系。依法推進分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，縣財政局、縣地稅局、縣殘聯(lián)等部門要進一步完善宕昌縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法，全面推行殘聯(lián)審核、財政代扣、地稅代收保障金征收工作。擴大殘疾人就業(yè)保障金使用范圍，可安排用于推進殘疾人兩個體系建設。扶持發(fā)展集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)、盲人按摩機構和其他福利性單位，落實稅收減免優(yōu)惠政策。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人要安置就業(yè)，落實公益性崗位按不低于30%的比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定，為符合條件的殘疾人優(yōu)先落實小額擔保貸款等扶助措施。有關部門組織實施“三支一扶”（支農(nóng)、支教、支醫(yī)、扶貧）等高校畢業(yè)生就業(yè)項目時，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用殘疾大學生。對吸納殘疾大學生就業(yè)的用人單位給予適當補助，對幫助殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的職業(yè)介紹機構給予獎勵，所需資金從縣殘疾人就業(yè)保障金中列支。各級公共就業(yè)服務機構要免費為殘疾人提供職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等就業(yè)服務，人社部門委托并指導有條件的殘疾人就業(yè)服務機構開展殘疾人職業(yè)技能鑒定。加快縣殘疾人就業(yè)服務中心規(guī)范化建設，充分發(fā)揮其示范、指導、服務作用，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，建立殘疾人職業(yè)培訓補貼與培訓質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機制。加強盲人按摩行業(yè)管理，制定盲人醫(yī)療按摩管理辦法，提高盲人醫(yī)療按摩人員的技術水平，促進盲人按摩業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。有關部門要加強殘疾人勞動監(jiān)察，切實維護殘疾人的勞動權利。

（四）構建殘疾人扶貧服務體系。將農(nóng)村殘疾人切實納入全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)政策體系，研究制定殘疾人扶貧開發(fā)專項政策措施，加快改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭的生產(chǎn)生活條件。全縣扶貧資金要安排一定比例專項用于殘疾人扶貧，由扶貧部門會同殘聯(lián)共同組織實施。加強殘疾人扶貧開發(fā)與各項社會保障政策的有效銜接，確保農(nóng)村殘疾人家庭充分享受各項社會保障和扶持政策。政府有關部門在實施新農(nóng)村建設項目時，要優(yōu)先安排農(nóng)村貧困殘疾人家庭。依托政府有關涉農(nóng)部門，指導和幫助農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務業(yè)，確保每戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭有1—2個增收項目。制定殘疾人家庭申請扶貧開發(fā)貸款的優(yōu)惠措施，提高康復扶貧貸款的使用效益。加強殘疾人扶貧基地建設，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。廣泛開展殘疾人社會幫扶，及時解決農(nóng)村貧困殘疾人家庭的生產(chǎn)生活困難。

（五）構建殘疾人托養(yǎng)服務體系。制定殘疾人托養(yǎng)服務管理辦法，規(guī)劃建設縣殘疾人托養(yǎng)服務設施。建立健全以縣托養(yǎng)服務機構為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)日間照料服務為主體、居家安養(yǎng)服務為基礎的殘疾人托養(yǎng)服務體系。組織實施好“陽光家園”計劃，及時落實配套資金。積極采取政府解決護理補貼或購買公益性崗位等方式，為有實際需求且符合條件的殘疾人提供居家安養(yǎng)服務。鼓勵、引導、扶持單位、個人和社會團體為殘疾人提供托養(yǎng)服務。縣殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政等部門要加強對托養(yǎng)服務機構、福利院和敬老院的管理，整合資源，改善條件，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務質(zhì)量和水平。

（六）構建殘疾人無障礙服務體系。認真貫徹實施《省無障礙建設條例》，將無障礙建設納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)督管理，保障無障礙建設與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。主管部門對重點區(qū)域和場所進行無障礙設施的規(guī)劃、設計、檢查和驗收時，應征求殘聯(lián)及項目所在地殘疾人代表的意見。相關部門要做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的無障礙建設工作。重點推進城市道路、公共建筑、居住區(qū)、公園景點、交通樞紐、公共服務等場所無障礙設施建設和改造，逐步推進無障礙建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸。各類公共交通站點和交通工具要配備無障礙設施，逐步設置殘疾人升降踏板和專用座椅等，為殘疾人出行提供便利。落實殘疾人駕駛機動車和殘疾人專用車泊位設置的有關規(guī)定。對重度貧困殘疾人家居環(huán)境實施無障礙建設和改造，縣政府予以補貼。政府信息公開要采取信息無障礙措施，公共服務機構要為殘疾人提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務。縣內(nèi)圖書和聲像資源數(shù)字化建設，要逐步采用語音提示、加配字幕等信息無障礙技術。政府有關部門要加大無障礙設施建設和管理的執(zhí)法監(jiān)督力度，確保無障礙設施完好、安全、可達。

（七）構建殘疾人文化體育服務體系。有關部門要重視、支持和發(fā)展殘疾人文化事業(yè)，廣泛組織開展多種形式的殘疾人文化活動。展覽館、文化館、圖書館等社會公共設施和場所要向殘疾人免費開放并提供便利服務。建立健全縣殘疾人文化組織機構，逐步建設殘疾人文化藝術服務設施。縣廣播電臺、電視臺定期開播殘疾人專題節(jié)目和手語新聞節(jié)目，在公共圖書館、殘疾人綜合服務設施設立以盲文、盲人有聲讀物為主要內(nèi)容的殘疾人閱覽室。重視殘疾人文化藝術人才的選拔和培養(yǎng)，鼓勵、扶持殘疾人參與文化藝術活動和創(chuàng)作，積極組織參加全國殘疾人文化藝術博覽會、藝術匯演等文化交流活動。殘聯(lián)要會同有關部門，認真組織開展“全國助殘日”、“殘疾人文化周”和“文化助殘”活動。

有關部門要重視、支持和發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。建立健全縣殘疾人體育機構，逐步規(guī)劃建設縣殘疾人體育管理中心，加快發(fā)展殘疾人群眾體育和競技體育。城鄉(xiāng)公共體育健身場所要配置適合殘疾人特點的健身器材，廣泛開展基層殘疾人群眾性體育健身活動。逐步完善殘疾人體育人才的選拔、培養(yǎng)和保障機制，加強殘疾人體育人才和技術管理人員隊伍建設，建立殘疾人運動員、教練員和技術管理人員信息庫。積極組織優(yōu)秀殘疾人運動員參加國內(nèi)外重大體育賽事。對在國內(nèi)外重大文藝展覽、演出和體育比賽中獲得優(yōu)異成績的殘疾人運動員、特殊藝術人才予以獎勵，縣政府幫助解決其就學和生活保障等問題。

（八）構建殘疾人維權和法律服務體系。保障殘疾人在制定和落實相關法律法規(guī)及政策措施中的知情權、表達權、監(jiān)督權和獲益權。建立完善殘疾人法律救助協(xié)調(diào)協(xié)作機制，依托縣人民法院、檢察院、司法行政部門、法律服務機構、有關行政機關和社會力量，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助或救助服務。建立完善殘疾人法律救助工作室，落實人員、場地、經(jīng)費及工作津貼。及時督查督辦殘疾人反映的重大、復雜、疑難案件，妥善處理殘疾人，加大對侵害殘疾人合法權益案件的查處力度。加強殘疾人事業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，號召全社會依法維護殘疾人合法權益，增強殘疾人學法、懂法、依法維權的意識和能力。適時組織開展殘疾人法律、法規(guī)和政策執(zhí)行情況專項檢查。

（九）構建殘疾人組織服務體系。充分發(fā)揮殘聯(lián)組織“代表、服務、管理”職能作用，協(xié)助有關部門制定并落實殘疾人兩個體系建設的政策、規(guī)劃和措施。加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設，機構編制部門根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要和機構編制管理有關規(guī)定，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供機構編制支持。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)殘疾人專職委員全部納入政府公益性崗位，并享受公益性崗位補貼和社會保險補貼的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村（社區(qū)）殘協(xié)要做好殘疾人需求摸底調(diào)查和轉介服務，積極協(xié)助黨政機關抓好各項社會保障和服務政策措施的落實。按程序推選優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者擔任各級人大代表或政協(xié)委員，廣泛參與全縣政治、經(jīng)濟、文化和社會生活。

（十）構建殘疾人信息服務體系。政府社會保障和公共服務數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)要設立殘疾人事業(yè)欄目，為科學配置社會保障和服務資源提供數(shù)據(jù)支持，及時反映殘疾人社會保障和公共服務的基本狀況，實現(xiàn)殘疾人社會保障和公共服務等政府信息公開化。殘聯(lián)要建立健全殘疾人兩個體系建設信息管理制度、殘疾人綜合業(yè)務數(shù)據(jù)庫和無障礙信息網(wǎng)絡服務管理平臺，開展殘疾人狀況監(jiān)測和調(diào)查，加強殘疾人社會保障和服務的統(tǒng)計工作，提高殘疾人兩個體系建設的信息化管理和服務水平。縣殘聯(lián)要盡快建立網(wǎng)站，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快內(nèi)容更新，更好地為殘疾人提供多領域的信息服務。

四、加強領導，落實措施，加快推進殘疾人兩個體系建設

（一）明確職責，分類指導。要將殘疾人兩個體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會總體規(guī)劃，建立健全殘疾人兩個體系建設的組織機構，加大投入，加快推進，務求實效。縣政府殘疾人工作委員會和殘疾人兩個體系建設領導小組要加強領導，精心組織，抓好落實。有關部門和單位要認真履行職責，將殘疾人兩個體系建設納入本部門、本單位職責范圍和工作計劃，加快制定針對殘疾人社會保障和服務的專項政策措施。殘聯(lián)要積極協(xié)同有關部門、單位抓好殘疾人兩個體系建設各項政策措施的落實，加強殘疾人事業(yè)理論研究，為全縣殘疾人兩個體系建設提供理論指導和創(chuàng)新途徑。城鄉(xiāng)基層組織要充分發(fā)揮基礎性作用，確保殘疾人社會保障和服務的各項優(yōu)惠政策落實到位。

（二）增加投入，完善設施。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，殘疾人社會保障和公共服務等經(jīng)費通過縣財政預算安排、社會捐助、個人與單位負擔等多渠道籌集。鼓勵民間組織和社會資本參與殘疾人兩個體系建設。有關部門要盡快研究制定殘疾人兩個體系建設規(guī)劃，加快改善殘疾人服務設施狀況，滿足殘疾人基本需求。