序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

1.協(xié)助規(guī)劃工作，加快綜合體投運(yùn)

按照事業(yè)總體規(guī)劃，2013年共新建綜合體8個(gè)，改建綜合體2個(gè)，新建活動(dòng)室4個(gè)，總改造面積3.1萬(wàn)平，總投資1.2億元，建設(shè)完成后輻射小區(qū)20余個(gè)，居民5.5萬(wàn)戶(hù)。在工程實(shí)施期間，事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程的建設(shè)進(jìn)度，多次深入基層檢察指導(dǎo)工作，對(duì)相關(guān)管理人員提出，要加快綜合體建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃好綜合體使用功能，必須做到綜合體交工即投運(yùn)。按照這一指示要求，房改辦積極聯(lián)系規(guī)劃部門(mén)，及時(shí)掌握工程施工進(jìn)度，參與基層單位綜合體功能規(guī)劃工作，協(xié)助相關(guān)單位和部門(mén)與政府對(duì)接，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地證等相關(guān)證件，協(xié)調(diào)政府職能部門(mén)進(jìn)駐綜合體等相關(guān)事宜，定期召開(kāi)綜合體建設(shè)工作例會(huì)，由事業(yè)部主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持和安排工作，全年召開(kāi)了主任級(jí)辦公會(huì)議5次，專(zhuān)業(yè)辦公會(huì)議5次，幫助基層單位規(guī)劃完成一卡通收費(fèi)大廳9個(gè)，政務(wù)服務(wù)大廳9個(gè)，便民超市10個(gè)，愛(ài)心大姐工作9個(gè)，社區(qū)黨員聯(lián)系服務(wù)站10個(gè)、老年人日間照料中心9個(gè)及各種活動(dòng)功能間40余個(gè)，統(tǒng)計(jì)完成各種設(shè)施、設(shè)備四大類(lèi)100余項(xiàng)，共計(jì)750余萬(wàn)元，確保了綜合體順利投運(yùn)。

2.開(kāi)展培訓(xùn)工作，加強(qiáng)綜合體服務(wù)

為了進(jìn)一步推進(jìn)“四位一體”服務(wù)模式，加強(qiáng)創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理工作的開(kāi)展，保障綜合體的正常運(yùn)行，房產(chǎn)處在突出服務(wù)的前提下，大力開(kāi)展了服務(wù)人員的培訓(xùn)工作。一是完成上級(jí)部門(mén)交辦的培訓(xùn)任務(wù)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司礦區(qū)社會(huì)管理調(diào)研學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在大慶油田礦區(qū)召開(kāi)，集團(tuán)公司39家單位參加了本次會(huì)議，房產(chǎn)處按照大會(huì)要求，認(rèn)真籌備本次會(huì)議，確保了會(huì)議順利進(jìn)行，會(huì)議結(jié)束后，各油田兄弟單位陸續(xù)到大慶油田參觀學(xué)習(xí)，共接待其他油田各類(lèi)學(xué)習(xí)10余次，房改辦通過(guò)培訓(xùn)和交流，也不斷提升了自身的業(yè)務(wù)能力。二是積極參加集團(tuán)公司、油田公司組織的培訓(xùn)活動(dòng)，共參加了集團(tuán)公司在北京、大連和四川等地組織的培訓(xùn)5次，參加油田內(nèi)部培訓(xùn)8次，在培訓(xùn)結(jié)束后房改辦組織基層單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了集團(tuán)公司、油田公司最新的工作動(dòng)態(tài)和目標(biāo)任務(wù)，使各基層單位在開(kāi)展工作時(shí)，能夠把握工作導(dǎo)向，與集團(tuán)公司、油田公司保持一致。三是開(kāi)展礦區(qū)內(nèi)部培訓(xùn)活動(dòng)，乘新一小區(qū)是事業(yè)部創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理工作的發(fā)祥地，為了更好地總結(jié)和推廣乘新一小區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，房改辦不定期地組織各基層單位到乘新一小區(qū)參觀學(xué)習(xí)，共組織不同層級(jí)的參觀活動(dòng)20余次，參觀學(xué)習(xí)達(dá)到了1000余人，通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，基層單位對(duì)社區(qū)服務(wù)綜合體“四位一體”布局，有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，在建設(shè)綜合體的過(guò)程中開(kāi)拓了新思路。四是加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)工作，在建設(shè)志愿者團(tuán)隊(duì)和提升志愿者服務(wù)能力方面，房改辦通過(guò)與基層單位協(xié)作，共組織了6次志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)了81名志愿者骨干，通過(guò)志愿者骨干帶頭，開(kāi)展了群眾自發(fā)的各類(lèi)活動(dòng)共計(jì)200余次，幫助困難群眾100余人，實(shí)現(xiàn)了綜合體平臺(tái)與志愿者服務(wù)的融合。

3.是落實(shí)惠民政策，深化綜合體作用

在為油田職工爭(zhēng)取生活保障優(yōu)惠政策方面，房改辦在礦區(qū)層面與各轄區(qū)政府保持聯(lián)系，了解最新的政策導(dǎo)向，并每月參加市政府組織的《社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作例會(huì)》，及時(shí)通報(bào)礦區(qū)創(chuàng)新管理工作上的難題，爭(zhēng)取政府部門(mén)的支持和幫助。在基層單位層面，以各綜合體內(nèi)政務(wù)服務(wù)大廳為依托，落實(shí)政府在公共衛(wèi)生補(bǔ)貼，公共交通補(bǔ)貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)投資等，2013年為油田職工和家屬申請(qǐng)和發(fā)放企業(yè)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療和地方醫(yī)療補(bǔ)貼1997萬(wàn)元，協(xié)助油田職工及家屬領(lǐng)取地方政府發(fā)放的各類(lèi)社會(huì)救助909萬(wàn)元，社會(huì)福利補(bǔ)貼1341萬(wàn)元，爭(zhēng)取地方政府對(duì)礦區(qū)建設(shè)的投入391萬(wàn)元，真正讓小區(qū)居民感受到了惠民政策帶來(lái)的陽(yáng)光雨露。

4.開(kāi)展招商工作，提升綜合體品牌

引入社會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)是創(chuàng)新礦區(qū)社會(huì)管理工作的一大特色，確保食品安全、貨真價(jià)實(shí)是重中之重，今年房改辦組織開(kāi)展了針對(duì)已投運(yùn)綜合體便民服務(wù)項(xiàng)目的調(diào)研工作，掌握目前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、服務(wù)情況和商品種類(lèi)等，目的為即將投運(yùn)綜合體便民服務(wù)項(xiàng)目的招商工作，提供參考依據(jù)。調(diào)研結(jié)束后，在房產(chǎn)處領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，房改辦分別與慶客隆、中央紅小月亮等國(guó)內(nèi)大型的超市連鎖企業(yè)進(jìn)行了洽談，配合各公司完成了合作意向書(shū)和規(guī)劃書(shū)，為下一步便民服務(wù)項(xiàng)目的招商選商工作做好了準(zhǔn)備。

二、房改工作

1.住房子系統(tǒng)數(shù)據(jù)調(diào)整工作

住房子系統(tǒng)是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司“十二五”期間推廣的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是大慶油田職工住房制度改革的數(shù)據(jù)依據(jù)，按照集團(tuán)公司統(tǒng)一部署，住房子系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)職工人員情況及油田住房情況的動(dòng)態(tài)管理。2013年，系統(tǒng)共有業(yè)務(wù)人員1048人，油田職工人員數(shù)據(jù)445582條，小區(qū)173個(gè)，樓房數(shù)據(jù)4590條，其中包括礦區(qū)直管3083條，住房數(shù)據(jù)195505條。

2.住房子系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作

針對(duì)油田實(shí)際情況，將全油田業(yè)務(wù)人員的集中培訓(xùn)，改為分單位小班培訓(xùn)。這樣既使業(yè)務(wù)人員直觀提出并解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，又能夠加深本單位內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的橫向交流。截止2013年11月底，深入基層辦班9次，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員近500人。

3.93-98企業(yè)提前退休人員住房補(bǔ)貼發(fā)放工作

根據(jù)油田公司人事部《大慶油田解決企業(yè)內(nèi)部提前退休人員待遇問(wèn)題實(shí)施方案》有關(guān)精神，結(jié)合《大慶油田職工住房分配貨幣化實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，按照油田公司領(lǐng)導(dǎo)要求，完成1993－1998油田內(nèi)部提前退休人員的住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。此項(xiàng)工作共涉及補(bǔ)貼人員13259人，補(bǔ)貼資金近2300萬(wàn)元。由于此類(lèi)人群的特殊性，在補(bǔ)貼發(fā)放前，需要協(xié)調(diào)油田公司人事部門(mén)、穩(wěn)定部門(mén)以及離退休管理部門(mén)，對(duì)涉及補(bǔ)貼人員的基本情況進(jìn)行詳細(xì)的核實(shí)，確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，補(bǔ)貼發(fā)放無(wú)誤。

4.企業(yè)引進(jìn)博士(后)住房政策落實(shí)工作

從1999年開(kāi)始，為促進(jìn)高層次急缺人才的引進(jìn)，油田公司(管理局)出臺(tái)相關(guān)政策，給予引進(jìn)的急缺專(zhuān)業(yè)博士(后)特殊住房待遇。目前此類(lèi)住房政策需要落實(shí)。涉及落實(shí)住房政策的15名博士(后)及配偶(共計(jì)30人)，其中有12戶(hù)屬于無(wú)房職工，在無(wú)房職工中有6戶(hù)夫妻雙方均為油田職工，共涉及補(bǔ)貼資金42萬(wàn)元，截止2013年底已發(fā)補(bǔ)貼金額近23萬(wàn)元。按照企業(yè)目前房改政策可以順利解決。有另外6戶(hù)涉及非油田企業(yè)，需要與大慶市房改辦協(xié)調(diào)解決。可能發(fā)生的資金總額需要與大慶市政府部門(mén)調(diào)查了解后，方可統(tǒng)計(jì)。有3戶(hù)屬于有房職工，共涉及補(bǔ)貼資金6.4萬(wàn)元，已全部發(fā)放完畢。其獎(jiǎng)勵(lì)住房還需由房產(chǎn)辦公室協(xié)調(diào)解決。

三、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作

1.成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真編輯各項(xiàng)規(guī)章制度

成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作制度及辦法》、《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》及《公共衛(wèi)生事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，包括例會(huì)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、工作制度、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作制度、除四害工作制度、宣傳工作制度、政策法規(guī)工作制度、除四害藥具調(diào)撥發(fā)放制度、藥具倉(cāng)儲(chǔ)保管制度、科技管理工作制度。應(yīng)急預(yù)案包括發(fā)生食物中毒應(yīng)急措施和發(fā)生病媒生物傳染病的應(yīng)急措施，并有針對(duì)性的制定了油田各級(jí)單位衛(wèi)生工作任務(wù)分解及食堂、食品行業(yè)檢查細(xì)則，以便部署、檢查、落實(shí)各級(jí)單位衛(wèi)生工作任務(wù)。

2.積極與市政府愛(ài)衛(wèi)會(huì)溝通，強(qiáng)化監(jiān)督油田各級(jí)單位落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制

第2篇

黨和國(guó)家提出了要改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，并明確了在社會(huì)管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會(huì)管理創(chuàng)新需要從以下兩個(gè)方面推進(jìn)，首要方面是理念的更新，另一個(gè)是方式方法上的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前社會(huì)管理的方式存在一個(gè)顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設(shè)備與技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，然而管理手段卻依然像過(guò)去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經(jīng)常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會(huì)管理設(shè)備的性能是提高了，但我們?cè)谏鐣?huì)管理理念上卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，作相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。如，我們?cè)缇吞岢隽艘婪ㄐ姓ㄔO(shè)法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴(yán)格依法辦事的精神，把法律當(dāng)作管理老百姓的工具，某法律對(duì)自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對(duì)己不利則放置一邊。他們?nèi)匀粵](méi)有從最為根本的觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會(huì)矛盾，但由于法治理念未及時(shí)更新，尚未來(lái)得及對(duì)社會(huì)管理法治的支撐要素做出相應(yīng)的調(diào)整。而社會(huì)管理法治理念的及時(shí)更新，則為社會(huì)管理創(chuàng)新提供動(dòng)力與引導(dǎo)，促成社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)外部動(dòng)力的一種及時(shí)回應(yīng)，這種回應(yīng)反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

二、法治理念更新是社會(huì)管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會(huì)管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因?yàn)槔砟罡率切袆?dòng)創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個(gè)沒(méi)有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會(huì)管理問(wèn)題時(shí)會(huì)想到用法律解決問(wèn)題;人們具有不同的法治理念，就會(huì)對(duì)社會(huì)管理中的問(wèn)題與做法有不同的認(rèn)識(shí)，就會(huì)形成不同的法治實(shí)踐效果。在目前社會(huì)管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，我們必須樹(shù)立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來(lái)體察社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己，以避免在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)生重大偏差，把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途。實(shí)現(xiàn)民主和善治是社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，為此，我們必須要嚴(yán)格依法辦事，依照法律和制度管理社會(huì);而這需要一種全新的社會(huì)管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話(huà)說(shuō)，政府必須要法律的框架內(nèi)活動(dòng)，其社會(huì)管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會(huì)管理過(guò)程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)與氛圍。如果在社會(huì)管理創(chuàng)新中還固守原來(lái)的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會(huì)的國(guó)家”、“不嚴(yán)格依法辦事”等，將會(huì)把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途，無(wú)法達(dá)到社會(huì)管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的需要

社會(huì)管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會(huì)管理權(quán)力侵害相對(duì)人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實(shí)中大量實(shí)例所證明。因此需要對(duì)社會(huì)管理權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)制，其實(shí)規(guī)制也是一種保障。為達(dá)到規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的目的，需要進(jìn)行兩個(gè)方面的工作:一是對(duì)社會(huì)管理人員進(jìn)行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會(huì)管理者樹(shù)立依法行使權(quán)力和注重保障相對(duì)人權(quán)利等正確的社會(huì)管理的法治觀，遠(yuǎn)離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對(duì)人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會(huì)管理制度和機(jī)制中，使社會(huì)管理的各項(xiàng)制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對(duì)社會(huì)管理相對(duì)人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會(huì)管理創(chuàng)新必須要保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)依法而為和自我克制，也需要相對(duì)人對(duì)法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時(shí)具有依法維權(quán)的意識(shí)，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會(huì)的良性成長(zhǎng)需要全新的法治理念

在我國(guó)改革開(kāi)放以前，政府是社會(huì)管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會(huì)生活各個(gè)方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日新月異，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國(guó)家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國(guó)傳統(tǒng)的治理模式是以行政機(jī)關(guān)為主體，采用強(qiáng)制命令等行政手段進(jìn)行社會(huì)管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負(fù)責(zé)的公共職能卻長(zhǎng)期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會(huì)事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會(huì)管理職能卻沒(méi)有得到很好的落實(shí)。這說(shuō)明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、利益格局的多元化、市民社會(huì)的生成與發(fā)展等社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號(hào)施令、群眾被動(dòng)接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動(dòng)，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會(huì)管理中充分體現(xiàn)民主，使社會(huì)管理成為政府與公民之間雙向的互動(dòng)的活動(dòng)，政府與公民達(dá)到真正意義上的合作。

六、結(jié)語(yǔ)

第3篇

（一）薈萃人才，凝聚智慧，為社會(huì)管理提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)開(kāi)放，人才會(huì)集，聚集了社會(huì)各領(lǐng)域的優(yōu)秀代表。知識(shí)密集型人才在社會(huì)管理中的作用舉足輕重。統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮他們的“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其充分發(fā)揮在社會(huì)管理和改善民生中的作用，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)管理職能。

（二）參政議政，建言獻(xiàn)策，為社會(huì)管理提供強(qiáng)大的政治資源。各派、團(tuán)體，各階層和各界人士，在參政議政中發(fā)揮了不可替代的作用。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)代表人士在各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，了解群眾在想什么、盼什么，最需要向黨委、政府反映什么，從而掌握社會(huì)真實(shí)情況，謀發(fā)展之路，獻(xiàn)良言實(shí)策，不斷提高黨和政府在創(chuàng)新社會(huì)管理上的科學(xué)化水平。

（三）機(jī)構(gòu)完善，覆蓋廣泛，為社會(huì)管理提供系統(tǒng)的組織資源。統(tǒng)一戰(zhàn)線形成了以政協(xié)為代表的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，囊括了各方面的代表人士，發(fā)揮著的強(qiáng)大的系統(tǒng)功能。各類(lèi)別同時(shí)建有相應(yīng)的組織系統(tǒng)，形成了縱橫交錯(cuò)、覆蓋廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)。此外，隨著社會(huì)各種元素不斷分化和重組，不同社會(huì)階層、利益群體及社會(huì)成員組成了新的社會(huì)組織，這樣將統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍大大擴(kuò)展。如此強(qiáng)有力的組織網(wǎng)絡(luò)化資源，也為社會(huì)管理創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（四）匯集力量，形成合力，為社會(huì)管理提供豐富的社會(huì)資源。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線覆蓋廣泛的特點(diǎn)，因此社會(huì)資源極其豐富。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)密切聯(lián)系和吸引海外僑胞及華人、港澳臺(tái)同胞、新社會(huì)階層人士和其他人士，激發(fā)他們投資興業(yè)、教育辦學(xué)，開(kāi)展公益活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的繁榮發(fā)展。

（五），體諒包容，為社會(huì)管理提供有力的協(xié)調(diào)資源。在當(dāng)前形勢(shì)下，社會(huì)關(guān)系比較復(fù)雜，仍然存在諸多不穩(wěn)定因素，社會(huì)矛盾凸顯。通過(guò)協(xié)調(diào)處理政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等關(guān)系，掌握各方面的動(dòng)態(tài)，，體諒包容。通過(guò)平等溝通、細(xì)致引導(dǎo)和誠(chéng)摯服務(wù)，化解矛盾，減少不穩(wěn)定因素。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的方法和路徑。

（一）提高統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自身管理，提升統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社會(huì)管理的主動(dòng)性、實(shí)效性。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理主要通過(guò)人實(shí)現(xiàn)的，在實(shí)施過(guò)程中要充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和主動(dòng)性。一方面要激勵(lì)成員提升參與社會(huì)管理的熱情。另一方面要強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的自身管理。

（二）完善派參政議政職能，發(fā)揮派的建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督作用。一是要重視派的參政議政、建言獻(xiàn)策，在收入分配、教育公平、醫(yī)療保障等方面廣泛調(diào)研，如實(shí)反映民情，做好社會(huì)管理的基礎(chǔ)性工作。二是要重視派聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，拓寬渠道，加強(qiáng)界別聯(lián)系與團(tuán)結(jié)。三是要重視派的民主監(jiān)督職能。

（三）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士飲水思源、回報(bào)社會(huì)。要依托各級(jí)工商聯(lián)組織開(kāi)展好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。注重非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想引領(lǐng)，引導(dǎo)他們飲水思源，回報(bào)社會(huì)。（四）關(guān)注新社會(huì)組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進(jìn)新社會(huì)組織奉獻(xiàn)社會(huì)意識(shí)的形成。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出了一批較傳統(tǒng)組織形態(tài)有別的各類(lèi)新的社會(huì)組織，如民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)等，覆蓋教育、衛(wèi)生、文化、科技等各領(lǐng)域。統(tǒng)一戰(zhàn)線依托行業(yè)協(xié)會(huì)，聯(lián)系新社會(huì)組織成員，加強(qiáng)溝通，有效指導(dǎo)，通過(guò)各種渠道和方式促進(jìn)新社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)意識(shí)的形成。

（五）注重開(kāi)展民族宗教的服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮的良好局面。切實(shí)做好少數(shù)民族社會(huì)服務(wù)管理，要緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展”這一主題，關(guān)心關(guān)注少數(shù)民族工作，做好少數(shù)民族政策的宣傳，實(shí)施少數(shù)民族“幫扶解困”工程。要切實(shí)引導(dǎo)宗教界營(yíng)造積極健康、崇尚和諧的氛圍。

（六）協(xié)調(diào)海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的歸屬感、向心力。一是要以活動(dòng)為載體，密切海內(nèi)外同胞的聯(lián)系，將聯(lián)系聯(lián)誼作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手。二是要充分利用海內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)資源，增強(qiáng)華人同胞的歸屬感和向心力。三是為歸來(lái)投資的海內(nèi)外同胞事業(yè)發(fā)展打造便利條件，多服務(wù)，服好務(wù)。

第4篇

關(guān)鍵詞：廣播電視；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；重要作用。

近年來(lái)，我國(guó)廣電系統(tǒng)在體制上正經(jīng)歷著一場(chǎng)巨大變革，特別是在入世后，改革的步伐日益加快，隨著有線、無(wú)線臺(tái)的合并，地市臺(tái)的職能轉(zhuǎn)變完成后，改革的步伐日益加快。而集團(tuán)化正是廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。同時(shí)，我國(guó)的廣播電視又是特殊的產(chǎn)業(yè)，必須正確處理好其特殊性和一般產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系，既不能因?yàn)樗奶厥庑远粡?qiáng)調(diào)它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不能因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展而忽視它的特殊性。

在中國(guó)現(xiàn)行體制下，廣播電視是黨的重要喉舌和重要的宣傳思想文化陣地，正確處理好廣播電視事業(yè)與黨委、政府的關(guān)系，是廣播電視事業(yè)改革成敗的關(guān)鍵，是廣播電視事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。廣播電視事業(yè)由黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理。黨委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在管集團(tuán)的輿論導(dǎo)向、管干部、管政策。政府主管部門(mén)主要是對(duì)集團(tuán)實(shí)行社會(huì)化的行業(yè)性的依法管理。

政府要為廣播電視的發(fā)展提供法律方面的服務(wù)，以促進(jìn)廣播電視行政部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，提高管理水平和工作效率。另外，法律服務(wù)還包括將廣播電視的發(fā)展與我國(guó)廣電體制改革、戰(zhàn)略改組以及廣播電視立法結(jié)合起來(lái)。

只要有階級(jí)，無(wú)論是什么國(guó)家，廣播電視都帶有政治屬性，講求社會(huì)效益，強(qiáng)調(diào)宣傳管理。就連自我標(biāo)榜最自由化的美國(guó)也不例外。例如：2003年3月份的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)軍方加緊了對(duì)新聞媒體的控制，大量提供對(duì)己有利的宣傳材料，限制對(duì)己不利的新聞報(bào)道。3月31日，兩名美國(guó)記者被控違反報(bào)道規(guī)定而遭到封殺。我國(guó)廣電業(yè)既有一般行業(yè)屬性，又有意識(shí)形態(tài)特殊性；既是大眾傳媒，又是黨的宣傳思想陣地，事關(guān)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，負(fù)有重要社會(huì)責(zé)任。我們不僅在任何情況下都必須堅(jiān)持以宣傳工作為中心，以正確的輿論導(dǎo)向?yàn)榍疤幔宰龊命h和政府的喉舌為己任，同時(shí)也必須充分認(rèn)識(shí)和重視其產(chǎn)業(yè)屬性，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有聽(tīng)眾觀眾，以正確的輿論引導(dǎo)人的任務(wù)就不可能很好地完成。廣播影視事業(yè)在發(fā)展速度，擴(kuò)張規(guī)模上，要做到與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革同步，與世界傳媒業(yè)相匹敵，必須突破原有的思想認(rèn)識(shí)、思維方法、工作模式、運(yùn)行機(jī)制，確立跨越式發(fā)展的新思路，特別是要把宣傳功能和產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)起來(lái)。

加強(qiáng)宣傳管理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)并無(wú)矛盾，只有加強(qiáng)宣傳管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)才更規(guī)范；只有加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)才能發(fā)展壯大宣傳規(guī)模，加強(qiáng)宣傳力度。

當(dāng)社會(huì)信息化環(huán)境趨于成熟和企業(yè)內(nèi)部組織規(guī)模膨脹的時(shí)候，最核心的問(wèn)題是要解決在信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，媒介的資本運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。“在中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，行政力量始終是一頭獨(dú)大的，因此，取得外在行政力量對(duì)廣電改革的支持是非常重要的。這不僅表現(xiàn)在取得外部行政力量的理解之后改革本身的阻力得以化解，更重要的是可以通過(guò)行政力量的強(qiáng)大力量整合資源，推進(jìn)改革的進(jìn)程。”行政整合還包括完善激勵(lì)機(jī)制，整合人才資源；推動(dòng)理論創(chuàng)新，整合智力資源；推動(dòng)技術(shù)挖潛，整合設(shè)備資源；增強(qiáng)傳播實(shí)效，整合宣傳資源；實(shí)施項(xiàng)目制，整合節(jié)目資源；強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，整合社會(huì)資源。必須指出，行政整合雖然是中國(guó)電視業(yè)改革進(jìn)程中一個(gè)階段內(nèi)的必然結(jié)果，但不是最終方向。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是在市場(chǎng)中追求利潤(rùn)最大化。“市場(chǎng)由一切具有特定的欲望和需求并且愿意和能夠以交換來(lái)滿(mǎn)足此欲望和需求的潛在顧客組成。”在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)短期利潤(rùn)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)生沖突的現(xiàn)象。每當(dāng)遇到這種沖突時(shí)，有眼光的企業(yè)家通常以選擇后者為上策。比如一批虛假醫(yī)療廣告的投放可能會(huì)在短期中獲取豐厚的利潤(rùn)，但當(dāng)這些虛假?gòu)V告被廣大患者識(shí)穿時(shí)，就會(huì)嚴(yán)重影響到媒體的社會(huì)形象。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)CNN，特別重視追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，它把企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與日常報(bào)道結(jié)合起來(lái)，無(wú)處不體現(xiàn)出著眼大處的遠(yuǎn)瞻風(fēng)范。

由于我國(guó)的政策規(guī)定不準(zhǔn)國(guó)外的資本、民間的資本甚至行業(yè)。廣電作為一種特殊的行業(yè)，可以稱(chēng)為壟斷行業(yè)廣播電視是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的，廣告是壟斷的，播出是壟斷的。視頻業(yè)務(wù)是有線電視網(wǎng)的強(qiáng)項(xiàng)，還有政府政策上的壟斷保護(hù)，盈利能力有充分的保證，掌握著壟斷性的行業(yè)資源。電視網(wǎng)絡(luò)成了廣電安身立命的根本。通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)播節(jié)目、播廣告，通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展數(shù)字電視、視頻點(diǎn)播、互動(dòng)電視、立體電視等，這些都屬于“壟斷性”項(xiàng)目。隨著國(guó)外傳媒的“入侵”，隨著做強(qiáng)做大的要求，還必須積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。壟斷是相對(duì)的，競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)的。比如，行業(yè)內(nèi)臺(tái)與臺(tái)之間，頻道與頻道之間搶收視率就是競(jìng)爭(zhēng)；行業(yè)外增值業(yè)務(wù)中的寬帶上網(wǎng)、IP電話(huà)、數(shù)據(jù)傳輸?shù)鹊拈_(kāi)展就是競(jìng)爭(zhēng)。

注重品牌是廣播電視走向成功的做法。一個(gè)最好的例子就是默多克在80年代買(mǎi)下20世紀(jì)Fox，并將其他資源納入Fox的品牌之下，如今Fox已經(jīng)成為著名的新聞臺(tái)標(biāo)識(shí)。品牌必須與相關(guān)資源有效配置，才能產(chǎn)生最佳效益。又比如CNN，為了吸引一流人才，發(fā)揮他們的名人效應(yīng)，CNN可謂不惜血本。

另一方面廣播電視事業(yè)屬于高科技、高投入、高消耗部門(mén)，節(jié)目制作的成本可高可低，可大可小，伸縮性很大。可見(jiàn)成本核算非常重要。因此理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在廣播電視內(nèi)進(jìn)行以實(shí)施成本核算、強(qiáng)化成本管理為突破口的改革尤為迫切。這一舉措，會(huì)極大地提高電視生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)然，這就需要對(duì)廣電的上十萬(wàn)個(gè)原始數(shù)據(jù)資料的采集、分析，形成廣播電視成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)。現(xiàn)在不少電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)始以成本核算來(lái)采制節(jié)目，講求經(jīng)濟(jì)效益。

伴隨著廣告業(yè)的飛速發(fā)展，廣告經(jīng)營(yíng)也逐漸占據(jù)了傳媒產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，而廣告業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的興旺，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市的廣告收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的省市，如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有所波動(dòng)，廣電產(chǎn)業(yè)的主業(yè)務(wù)必定殃及池魚(yú)。隨著境外傳媒的“落地”，電視廣告成本的加重，加上新興的第四媒體的強(qiáng)勁沖擊，導(dǎo)致電視媒體的廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)上過(guò)分依賴(lài)廣告收入，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化。要把廣播電視事業(yè)做強(qiáng)做大，眼光只放在廣告一個(gè)目標(biāo)肯定是不夠的，必須加緊在增值業(yè)務(wù)上做文章，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，重視高新產(chǎn)業(yè)。所謂增值業(yè)務(wù)，是指有線電視公司利用富裕的網(wǎng)絡(luò)帶寬資源，開(kāi)展電視信號(hào)轉(zhuǎn)播以外的業(yè)務(wù)，目前以寬帶上網(wǎng)的技術(shù)條件最為成熟，成為有線電視公司增值業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容。

目前，我國(guó)已成立的廣電集團(tuán)宜采用專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式以提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是做強(qiáng)做大的一個(gè)核心因素，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)的一是組織，擁有與眾不同的特殊的資源整合；二是能幫助組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是它具有價(jià)值性、延展性和別人很難復(fù)制的特點(diǎn)。

媒體的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)在幾十年的廣播電視節(jié)目制作中培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)人才，他們?cè)诠?jié)目的采制上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，廣播電視事業(yè)更需要一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、擅管理的復(fù)合型人才，特別是既精通廣電業(yè)務(wù)又深諳傳媒經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)人才。由于傳媒經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)加劇，業(yè)界既需要專(zhuān)業(yè)人才，更急需復(fù)合型的高級(jí)管理人才。

第5篇

社會(huì)心理學(xué)是心理學(xué)和社會(huì)學(xué)之間的一門(mén)邊緣學(xué)科，受到來(lái)自?xún)蓚€(gè)學(xué)科的影響。在社會(huì)心理學(xué)內(nèi)部一開(kāi)始就存在著兩種理論觀點(diǎn)不同的研究方向，即所謂社會(huì)學(xué)方向的社會(huì)心理學(xué)和心理學(xué)方向的社會(huì)心理學(xué)。在解釋社會(huì)心理現(xiàn)象上的不同理論觀點(diǎn)，并不妨礙社會(huì)心理學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科應(yīng)具備的基本特點(diǎn)。

一般來(lái)說(shuō)，普通心理學(xué)是研究主體與客體之間的一般關(guān)系客體包括自然客體與社會(huì)客體。社會(huì)心理學(xué)則主要研究主體與社會(huì)客體之間的特殊關(guān)系，即人與人、人與群體之間的關(guān)系。普通心理學(xué)研究主體與客體之間的一般關(guān)系所獲得的規(guī)律可以應(yīng)用于社會(huì)心理學(xué)，社會(huì)心理學(xué)研究主體與社會(huì)客體之間的關(guān)系所獲的規(guī)律也可以豐富普通心理學(xué)。普通心理學(xué)傳統(tǒng)上著重于研究個(gè)體、個(gè)人與物之間的關(guān)系，而社會(huì)心理學(xué)則著重于研究群體中的個(gè)體、群體、人與人、人與群體的關(guān)系。

社會(huì)心理學(xué)與個(gè)性心理學(xué)的關(guān)系更加密切、更加復(fù)雜。美國(guó)心理學(xué)會(huì)迄今仍把個(gè)性與社會(huì)心理學(xué)放在一個(gè)分支里。一般說(shuō)來(lái)個(gè)性心理學(xué)是研究個(gè)性特質(zhì)形成和發(fā)展的規(guī)律，涉及自然和教化的關(guān)系、涉及較穩(wěn)定的心理特質(zhì)，而社會(huì)心理學(xué)則主要研究直接社會(huì)情境對(duì)個(gè)人的影響以及個(gè)人對(duì)這個(gè)情境的解釋的作用。社會(huì)心理學(xué)的一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)表明，直接社會(huì)情境的作用往往被低估了。

社會(huì)心理學(xué)的專(zhuān)題研究，開(kāi)始于19世紀(jì)下半期。1860年出現(xiàn)了拉察魯斯和斯坦塔爾關(guān)于民族心理學(xué)的系列論文。此后，塔爾德的《模仿律》西格爾的《犯罪的群眾》、勒邦的《群眾心理學(xué)》等著作陸續(xù)出版，為社會(huì)心理學(xué)的形成奠定了基礎(chǔ)。1908年英國(guó)心理學(xué)家麥獨(dú)孤和美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅斯分別出版了社會(huì)心理學(xué)專(zhuān)著。這標(biāo)志著社會(huì)心理學(xué)已成為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科。

第一次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)心理學(xué)家?jiàn)W爾波特和德國(guó)心理學(xué)家默德開(kāi)創(chuàng)了實(shí)驗(yàn)社會(huì)心理學(xué)方向。雖然用實(shí)驗(yàn)方法研究社會(huì)心理學(xué)問(wèn)題，可以上溯到1898年特里普利特關(guān)于社會(huì)促進(jìn)的實(shí)驗(yàn)研究，但真正開(kāi)創(chuàng)、推廣這個(gè)方向的是奧爾波特和默德。在他們之后，實(shí)驗(yàn)社會(huì)心理學(xué)才開(kāi)始在西方特別是在美國(guó)成了社會(huì)心理學(xué)研究的主流。

奧爾波特的著作《社會(huì)心理學(xué)》問(wèn)世以后，社會(huì)心理學(xué)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。1928年瑟斯頓提出了態(tài)度測(cè)量法，把由托馬斯和茲納涅茨基開(kāi)始并成為當(dāng)時(shí)社會(huì)心理學(xué)研究中心的態(tài)度研究，提高了一步。1934年莫雷諾提出了社會(huì)測(cè)量法，用以測(cè)量群體內(nèi)人際吸引和排斥問(wèn)題。1938年勒溫把場(chǎng)論引進(jìn)社會(huì)心理學(xué)，提出了個(gè)人生活空間或場(chǎng)的概念，認(rèn)為行為是個(gè)人特點(diǎn)和情境因素相互作用的函數(shù)。20世紀(jì)40～50年代，在第二次世界大戰(zhàn)和勒溫的影響下，社會(huì)心理學(xué)主要研究群體影響和態(tài)度問(wèn)題。

50年代，阿施等人開(kāi)展順從的研究。以霍夫蘭為首的耶魯學(xué)派發(fā)表了一系列有關(guān)說(shuō)服的研究。費(fèi)斯廷格提出了認(rèn)知失調(diào)理論，這個(gè)理論成為60年代的研究中心。到了70年代，由海德的《人際關(guān)系心理學(xué)》一書(shū)奠定了基礎(chǔ)的歸因理論成了研究重點(diǎn)。80年代以來(lái)，認(rèn)知社會(huì)心理學(xué)和應(yīng)用社會(huì)心理學(xué)日益受到重視。

中國(guó)社會(huì)心理學(xué)在50年代以前作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科而存在過(guò)。早在清末民初，已有人介紹過(guò)作為心理學(xué)重要分支學(xué)科的社會(huì)心理學(xué)。20年代出版了勒邦的《群眾心理學(xué)》、麥獨(dú)孤的《社會(huì)心理學(xué)導(dǎo)論》以及奧爾波特的《社會(huì)心理學(xué)》等重要著作的譯本，中國(guó)學(xué)者自己也編寫(xiě)了一些社會(huì)心理學(xué)著作。

社會(huì)心理學(xué)研究的主要課題隨著時(shí)代的演變而有所不同。早期的社會(huì)心理學(xué)側(cè)重于研究大型群體和群眾的心理現(xiàn)象，如拉察魯斯、斯坦塔爾、馮特關(guān)于民族心理學(xué)的研究；塔爾德、西格爾和勒邦關(guān)于群眾心理的研究。這些研究者所提出的某些思想直至今天還有影響，如塔爾德的模仿律、勒邦的群體極端化和個(gè)性消失的思想等。20世紀(jì)初態(tài)度的研究成為中心。實(shí)驗(yàn)社會(huì)心理學(xué)方向出現(xiàn)以后，社會(huì)促進(jìn)的研究成為中心。以后，群體過(guò)程、說(shuō)服、順從、認(rèn)知失調(diào)、歸因等分別成為某一時(shí)期的研究中心。

美國(guó)是研究社會(huì)心理學(xué)最多且最有影響的國(guó)家，它的研究課題具有一定的代表性，往往影響到其他國(guó)家。1980年，美國(guó)心理學(xué)家斯密斯等人對(duì)1979年美國(guó)主要社會(huì)心理學(xué)刊物發(fā)表的文章作過(guò)一項(xiàng)調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查表明，研究最多的是歸因及態(tài)度和態(tài)度改變，論文達(dá)50篇以上；其次是社會(huì)和人格發(fā)展以及認(rèn)知過(guò)程，達(dá)40篇以上。

第6篇

社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)從設(shè)立到推廣，再到不斷深化，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公民生命安全，提高我國(guó)醫(yī)療體系服務(wù)水平等方面取得顯著實(shí)績(jī)。然而毫不晦澀地說(shuō)，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作在新時(shí)期以來(lái)逐漸表現(xiàn)出多方面的局限和不足。首先，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理者的身份由多個(gè)主體共同承擔(dān)，造成管理工作的過(guò)于復(fù)雜和人力、物力的嚴(yán)重浪費(fèi)。在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，扮演我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理者角色的有關(guān)部門(mén)包含了民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局等。其次，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理者數(shù)量過(guò)多，加之社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作內(nèi)容很難做到?jīng)芪挤置魇降膰?yán)格劃分，所以，造成工作內(nèi)容與管理者之間角色的沖突和信息的難以及時(shí)送達(dá)。最后，傳統(tǒng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作面臨的最大問(wèn)題是各個(gè)險(xiǎn)種之間為了爭(zhēng)奪更大的客戶(hù)資源，完成既定的參保率，而放松關(guān)鍵的審核環(huán)節(jié)，造成重復(fù)享受醫(yī)療保險(xiǎn)的情況發(fā)生，并導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)資源的分配不公和嚴(yán)重浪費(fèi)。

二、新時(shí)期社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理模式的有益嘗試

1.精簡(jiǎn)管理部門(mén)，實(shí)行權(quán)力集中的管理模式

為了避免由于社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的管理層過(guò)于龐大而導(dǎo)致的醫(yī)療保險(xiǎn)信息不對(duì)稱(chēng)，醫(yī)療保險(xiǎn)資源浪費(fèi)以及重復(fù)獲取醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助等弊端的出現(xiàn)，新時(shí)期以來(lái)，我國(guó)改革了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，根據(jù)不同級(jí)別的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域，指定相應(yīng)級(jí)別的衛(wèi)生局或者其他衛(wèi)生行政部門(mén)作為社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)。伴隨著這種管理權(quán)力的集中，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)在險(xiǎn)種上也實(shí)現(xiàn)了集中，將原先分散在不同管理部門(mén)之下的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行歸攏，統(tǒng)一安排在衛(wèi)生局及其他衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)置的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管轄范圍之中。其中，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及困難群體醫(yī)療救助是險(xiǎn)種合一工作中的絕對(duì)主體性部分。通過(guò)這種權(quán)力集中的方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的“瘦身”。強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的整體性和宏觀性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)資源的科學(xué)分配和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

2.委托管理的管理模式

在進(jìn)行簡(jiǎn)化管理部門(mén)，實(shí)行權(quán)利集中的過(guò)程中，各級(jí)衛(wèi)生局以及其他衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的角色往往面臨著難以避免的尷尬和矛盾。作為我國(guó)醫(yī)療體系和行業(yè)的主要負(fù)責(zé)部門(mén)，其需要考慮我國(guó)醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和繁榮，對(duì)醫(yī)療服務(wù)體系的水平和營(yíng)收等情況有一個(gè)清晰的認(rèn)知和積極的促進(jìn)。但由于其同時(shí)肩負(fù)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理重任，為了保障公民獲得切實(shí)的醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，必須對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)水平進(jìn)行全程監(jiān)督和考核。為了避免這種角色的矛盾和沖突影響社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作的有效性，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作實(shí)行了委托管理的新型管理模式，從當(dāng)前較為成功的試點(diǎn)地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這種委托管理模式的實(shí)行是通過(guò)簽訂保險(xiǎn)合同、委托合同、醫(yī)療基金管理等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

3.社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德因素管理

我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)在本質(zhì)上是屬于社會(huì)保障制度的一部分，不帶有盈利性質(zhì)。但是，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、被保險(xiǎn)人等三方共同組成。而醫(yī)療保險(xiǎn)的形式是以金錢(qián)作為載體的。所以，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際醫(yī)療保險(xiǎn)的管理工作中，注重和加強(qiáng)了對(duì)利益相關(guān)三方的道德風(fēng)險(xiǎn)的管理，強(qiáng)化了對(duì)其的參保率的審核工作以及道德品格的評(píng)估工作。

三、結(jié)語(yǔ)

第7篇

1．營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、公平有序的社會(huì)風(fēng)氣

“促進(jìn)社會(huì)公正”是社會(huì)管理基本任務(wù)之一，加上體育活動(dòng)往往是建立在公平的規(guī)則下的。在公開(kāi)的場(chǎng)合，個(gè)人或者集體的智能與體能發(fā)揮到最大限度，從而獲得比賽的勝利，讓優(yōu)勝者獲得獎(jiǎng)勵(lì)和尊重。體育運(yùn)動(dòng)所追求的“公正、公開(kāi)、公平”正是社會(huì)道德核心觀念的體現(xiàn)。體育參與社會(huì)管理，一定程度上營(yíng)造公平有序的社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)人們自覺(jué)參與體育鍛煉，培養(yǎng)他們團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)與合作的意識(shí)，建立穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序。

2．豐富社會(huì)的文化生活

體育鍛煉在強(qiáng)健人們體格的同時(shí)，也豐富了人們的生活，提高了生活質(zhì)量。在“競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)、寫(xiě)作”的體育文化下，我們能深刻地感受到體育活動(dòng)使我國(guó)在繁忙的生活勞動(dòng)之余得到了較好的休息，陶冶情操、愉悅身心。體育作為社會(huì)文化的重要組成部分，在社會(huì)事業(yè)日漸繁榮的今天，使人們的精神生活有了更多的選擇，對(duì)抵制不良文化具有不可或缺的意義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3．促進(jìn)人際關(guān)系和諧

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，一座座大樓大廈拔地而起，人們的居住條件得到改善的同時(shí)，也減少了鄰里之間的溝通交流。如果有矛盾產(chǎn)生，會(huì)因?yàn)闆](méi)有及時(shí)的化解和疏導(dǎo)使矛盾激化，不利于社會(huì)鄰里的和諧相處。體育運(yùn)動(dòng)“相識(shí)、相知、相助”社交功能能妥善的處理人際關(guān)系、化解各方面的矛盾糾紛。特別是對(duì)于外來(lái)人口較多的城市，政府體育部門(mén)和社會(huì)體育組織應(yīng)該充分發(fā)揮出體育超越政治、語(yǔ)言、文化、地域的優(yōu)勢(shì)，廣泛的開(kāi)展體育活動(dòng)，使外人人員與當(dāng)?shù)厝藛T能和諧共處。另外，不論是親自參與體育活動(dòng)，還是觀看體育比賽，都可以使人們的情緒得到宣泄，緩沖大量不良情緒積累引發(fā)的矛盾和糾紛，人們可以在政府和社會(huì)組織的體育活動(dòng)中相互理解和任務(wù)，降低了鄰里之間發(fā)展矛盾的幾率。

二、體育參與社會(huì)公共管理及其創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)途徑

體育參與社會(huì)公共管理，應(yīng)該樹(shù)立服務(wù)大局的意識(shí)，有效的維護(hù)全社會(huì)的體育權(quán)益，并強(qiáng)化體育參與社會(huì)公共管理的主動(dòng)性和針對(duì)性，規(guī)范體育行為，化解體育矛盾[3]，在發(fā)揮體育的本質(zhì)功能、社會(huì)功能、文化功能以及社交功能上下足功夫，使體育在社會(huì)管理中發(fā)揮出獨(dú)特的作用。

1．提升體育公共服務(wù)能力

在社會(huì)公共管理中，政府的職能就是不斷提高政府公共服務(wù)能力，真真切切為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，解決他們最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。體育參與社會(huì)管理，較好地解決了傳統(tǒng)體育設(shè)備陳舊落后與人們體育需求的矛盾，更好地滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求。在這樣的背景下，社會(huì)相關(guān)部門(mén)和體育部門(mén)應(yīng)該深入人民群眾中，了解他們的需求，征求他們的意見(jiàn)，從而加強(qiáng)體育公共服務(wù)的創(chuàng)新工作，為社會(huì)提供更多的體育健身基礎(chǔ)設(shè)施、體育鍛煉指導(dǎo)與服務(wù)、體育競(jìng)賽表演等，不斷完善我國(guó)廣大人民群眾健身需求。

2．提高廣大人民群眾的身心素質(zhì)

民族的身心健康與國(guó)家未來(lái)發(fā)展密切相關(guān)，是每一個(gè)公民實(shí)現(xiàn)幸福生活和全面發(fā)展的基礎(chǔ)。因此需要積極地參加體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，從而提高全民族的身心健康素質(zhì)。目前我國(guó)觀眾身心健康素質(zhì)存在問(wèn)題的人民群眾不在少數(shù)，青少年學(xué)生體質(zhì)也在不斷下降，少年兒童肥胖問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。相關(guān)體育部門(mén)應(yīng)該積極組織協(xié)調(diào)全民健身工作，大力實(shí)施青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)、全面健身培訓(xùn)工程等貼近群眾的高質(zhì)量健身項(xiàng)目，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的體育鍛煉基礎(chǔ)和條件，不斷推動(dòng)我國(guó)青少年體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，提高人民群眾的健康素質(zhì)，為建設(shè)小康社會(huì)以及和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

3．發(fā)揮體育社團(tuán)作用

社會(huì)組織在人與人、人與社會(huì)、社會(huì)與政府之間具有一定的作用，能協(xié)助政府對(duì)社會(huì)中的事務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理[2]。體育社團(tuán)作為社會(huì)組織的重要力量，對(duì)社會(huì)管理及創(chuàng)新過(guò)程具有不可或缺的作用，體育社團(tuán)具有積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性以及號(hào)召性，在化解積怨、調(diào)解矛盾、維護(hù)社會(huì)方面發(fā)揮著巨大的影響力，同時(shí)還能促進(jìn)全面健身活動(dòng)的推廣與普及，提高人們的身體和心理素質(zhì)。因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視體育社團(tuán)的建設(shè)工作，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與體育鍛煉的積極性和主動(dòng)性，使體育社團(tuán)有效的補(bǔ)充社會(huì)基層管理工作，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)做好充足的準(zhǔn)備。

4．凈化社會(huì)環(huán)境

在體育比賽中，有部分體育運(yùn)動(dòng)員為了取得比賽的勝利，不擇手段，出現(xiàn)了諸多體育競(jìng)賽不公平的問(wèn)題，降低了體育的良好形象和政府的公信力。因此，社會(huì)和體育相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)違反賽風(fēng)賽紀(jì)的現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊，規(guī)范各類(lèi)體育賽事，最大程度上消除體育領(lǐng)域的丑陋現(xiàn)象。另外政府部門(mén)和體育部門(mén)應(yīng)該努力營(yíng)造良好的體育法制環(huán)境和社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境，提高運(yùn)行員及其團(tuán)隊(duì)的體育政績(jī)觀，使體育競(jìng)賽能公平、公正、公開(kāi)，從而保證體育賽事活動(dòng)的安全。

三、結(jié)束語(yǔ)

第8篇

近些年，隨著國(guó)家社保事業(yè)的快速發(fā)展和對(duì)于社保工作重視程度的提高，河北省的社保管理工作得到了一定的提高和完善，為促進(jìn)本省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是，河北省雖然屬于東部沿海省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對(duì)落后，思想觀念更是保守陳舊。在國(guó)家加快建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的大背景下，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的要求，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)社會(huì)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置分散。從河北省目前的情況來(lái)看，由于各部門(mén)之間的利益沖突，以及歷史遺留問(wèn)題尚未解決，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置與中央部委的管理機(jī)構(gòu)不一致，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)被分散到社會(huì)保障部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等多部門(mén)分別管理。比如，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)就歸衛(wèi)生部門(mén)管轄。由于機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，必然造成組織機(jī)構(gòu)的管理協(xié)調(diào)性差，這樣，不僅很難統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)決策的制定，延誤國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)，而且更直接導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重疊、業(yè)務(wù)交叉、人員浪費(fèi)，加重了社保經(jīng)辦部門(mén)的工作難度，也增加了社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的成本。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置不足。目前，我國(guó)正在加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的建設(shè)。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴(kuò)大，參保對(duì)象由企業(yè)職工向各類(lèi)人群擴(kuò)展，區(qū)域由城鎮(zhèn)向廣大農(nóng)牧區(qū)延伸，這就必然要求在農(nóng)村建立鄉(xiāng)一級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，以滿(mǎn)足廣大農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受社保服務(wù)的需求。但是，河北省還沒(méi)有建立鄉(xiāng)一級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，基層社保服務(wù)不健全。這種狀況顯然不利于社會(huì)保險(xiǎn)工作在廣大基層的開(kāi)展，不利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求。

(三)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員配置不合理。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，全國(guó)城鄉(xiāng)居民五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)成逐年上升的狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2013年末，河北省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)為4548．81萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)為1674．51萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)的參保人數(shù)為503．94萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)為737．04萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)為667．58萬(wàn)人。面對(duì)如此龐大的參保人員，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員配置卻沒(méi)有相應(yīng)地增加，這必然會(huì)影響社保服務(wù)工作的質(zhì)量與效率，阻礙社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。除了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足，經(jīng)辦人員素質(zhì)不高也是阻礙社保管理工作高效進(jìn)行的一個(gè)重要原因。隨著社會(huì)保險(xiǎn)的不斷深入和完善，社保的經(jīng)辦工作也更加專(zhuān)業(yè)化、細(xì)致化，這就需要具有高素質(zhì)的經(jīng)辦人員，不但要有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，還要具有較強(qiáng)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立完成各項(xiàng)任務(wù)。然而由于以前的社保工作比較簡(jiǎn)單，信息化程度不高，所以目前全省的社保經(jīng)辦人員素質(zhì)普遍不高，不能滿(mǎn)足社保工作發(fā)展的需要。

(四)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式落后。目前，河北省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)還在延續(xù)傳統(tǒng)的模式，即按險(xiǎn)種設(shè)置的“單險(xiǎn)種”機(jī)構(gòu)體制，每一個(gè)險(xiǎn)種都要建立獨(dú)立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，各險(xiǎn)種之間的業(yè)務(wù)相互分割，而沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。由于社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種都有基礎(chǔ)信息等方面的一些共性業(yè)務(wù)，“單險(xiǎn)種”管理模式必然會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性的工作，這不僅降低社保經(jīng)辦管理工作的行政效率，還會(huì)加大業(yè)務(wù)管理和技術(shù)支持的難度。同時(shí)，“單險(xiǎn)種”管理模式也會(huì)使各險(xiǎn)種的社保基金分屬不同部門(mén)管理，既不能集中運(yùn)營(yíng)，也不便于監(jiān)督和管理。

(五)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定不完善。為保證國(guó)家社保政策的貫徹和落實(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)本省的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章、規(guī)定，以及意見(jiàn)和辦法，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的制度，保障廣大居民的社保利益落到實(shí)處。目前，就河北省的情況來(lái)看，近幾年，也出臺(tái)過(guò)一些符合本省實(shí)際需求的規(guī)定，為國(guó)家社保政策的貫徹和執(zhí)行提供了政策支持。比如，省人社廳以省政府辦公廳名義印發(fā)的《關(guān)于使用失業(yè)保險(xiǎn)金援企穩(wěn)崗的實(shí)施意見(jiàn)》，就對(duì)本省因化解產(chǎn)能過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能和治理大氣污染、實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策經(jīng)營(yíng)受到影響的企業(yè)，自2014年4月份開(kāi)始從失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的暫時(shí)性困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位。該項(xiàng)意見(jiàn)的出臺(tái)無(wú)疑對(duì)于特定時(shí)期受到影響的特定企業(yè)及職工從政策上給予了特殊保護(hù)，符合國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)工作的要求。但是，從整體情況上看，河北省就貫徹國(guó)家社保政策出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社保發(fā)展的需求。尤其是隨著京津冀一體化的不斷推進(jìn)，三地必將實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的互通，那么，河北省必須抓住機(jī)遇，盡快出臺(tái)相關(guān)的意見(jiàn)，推動(dòng)三地社會(huì)保險(xiǎn)工作的協(xié)同發(fā)展。

二、完善河北省社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的建議

河北省環(huán)抱京津，自古即是京畿要地。隨著京津冀一體化的提出，它給河北省帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。要想抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以及能夠充分執(zhí)行京津冀一體化戰(zhàn)略，河北省必須轉(zhuǎn)變觀念，提前作好規(guī)劃。京津冀一體化的實(shí)現(xiàn)必然帶來(lái)三地社會(huì)保險(xiǎn)的一體化，因此，河北省必須完善社會(huì)保險(xiǎn)管理方面的不足，創(chuàng)新社保管理工作，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，盡快滿(mǎn)足京津冀社會(huì)保險(xiǎn)一體化的需求。

(一)構(gòu)建政府主導(dǎo)型垂直管理模式。有學(xué)者提出，目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行中存在的諸多問(wèn)題都可以詬病于現(xiàn)行分散式的行政管理體制，正是因?yàn)楝F(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，才造成了政出多門(mén)、權(quán)責(zé)不清、效率低下的局面。所以，無(wú)論是理論界還是實(shí)踐界，都主張社會(huì)保險(xiǎn)的管理應(yīng)由目前的分散管理向集中管理轉(zhuǎn)變，采取政府主導(dǎo)型垂直管理模式。構(gòu)建政府主導(dǎo)型垂直管理的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式，能從制度上根除原有社會(huì)保險(xiǎn)管理上存在的弊病，創(chuàng)新機(jī)制，提高效率，解放和發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)生產(chǎn)力。在政府主導(dǎo)型垂直管理模式下，盡快建成“經(jīng)辦五險(xiǎn)合一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、基金核算統(tǒng)一、監(jiān)督管理統(tǒng)一”的社會(huì)保險(xiǎn)管理模式。對(duì)五大險(xiǎn)種統(tǒng)一辦理登記、核定繳費(fèi)基數(shù)，為參保對(duì)象提供一站式服務(wù)。這樣，不但能夠提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的行政效率，而且可以降低社保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理成本，實(shí)現(xiàn)社保管理工作的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)部分省份如北京、上海、天津、吉林等地對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理模式進(jìn)行了積極的探索，實(shí)行政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)垂直管理后，國(guó)家的宏觀調(diào)控力度強(qiáng)化，政策的執(zhí)行力度提升，社保管理與服務(wù)水平顯著提高。河北省的社會(huì)保險(xiǎn)也應(yīng)采取政府主導(dǎo)型的垂直管理模式，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、整合資源，提升社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能力和管理工作水平，實(shí)現(xiàn)河北省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)跨越式發(fā)展。

(二)建立健全基層社保機(jī)構(gòu)。指出，要適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保障項(xiàng)目的增多、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大以及個(gè)性化服務(wù)的要求，整合管理資源，加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和統(tǒng)一的管理服務(wù)體系建設(shè)。今后，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面將是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)之一。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度，必須首先建立基層社保機(jī)構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)、村級(jí)社保服務(wù)平臺(tái)，并配備專(zhuān)業(yè)的社保管理服務(wù)人員。基層社保機(jī)構(gòu)的建立與完善，對(duì)于覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系的建立，應(yīng)對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

(三)完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員配置。針對(duì)河北省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足的問(wèn)題，必須盡快增加人員配置，滿(mǎn)足不斷擴(kuò)大的社保管理工作的需求。一是要加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，不但要培養(yǎng)他們熟練掌握各個(gè)險(xiǎn)種的政策理論和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，還要加強(qiáng)創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，以適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)管理工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)。二是加大宣傳，增強(qiáng)社保服務(wù)意識(shí)，提高社保服務(wù)水平。社保管理工作是一項(xiàng)服務(wù)工作，工作人員應(yīng)不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹(shù)立良好的服務(wù)理念，在工作中注入人文關(guān)懷，切實(shí)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行。

(四)加快制定社會(huì)保險(xiǎn)配套措施。一是應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策，建立京津冀職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)協(xié)商機(jī)制，積極有效地推動(dòng)三地職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的協(xié)同發(fā)展。二是在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，應(yīng)該共同搭建京津冀三地間的醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)在三地間的即時(shí)結(jié)算。三是在我國(guó)加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)的背景下，河北省應(yīng)該制定出臺(tái)相關(guān)政策，建立健全城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推廣城鄉(xiāng)居民的大病保險(xiǎn)工作，以及推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算等工作。

三、結(jié)語(yǔ)