發布時間：2022-08-03 17:22:29
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施工是整個建筑工程進行的主要階段，施工進度管理也相應成為建筑工程管理的主要管理層面。工程施工進度管理的終極目的是促進建筑工程優質高效完成，保證建筑施工單位的效益，它在降低施工成本和縮短施工工期等方面發揮重要作用。
1．1科學安排施工工期
在建筑工程項目投入建設之前，一般都是由建筑施工單位工程管理部門根據施工的難易程度和工程規模大小，并對企業自身技術、資金、人力資源等進行科學準確評估后安排工程工期。但是原定計劃總會受到外界條件的影響，比如天氣、建筑材料供應不足、施工人員操作不當等，以致施工階段的某些環節不能按照原定時間計劃完成。這要求施工管理人員必須做好施工工期安排工作，提高應對各種影響工期突發事件的能力，統籌兼顧施工工程全局，以縮短工期的方式保障填補施工空缺和延誤的狀況，以免為建筑施工單位帶來不必要的經濟損失和信譽損失。
1．2合理控制工程施工成本
做好工程進度管理工作，可以在保證施工項目質量的同時降低工程成本。施工方常常通過增加人力、物力、財力等方面的投入來加快工程進度促進工程盡快完工，這使投資成本大量增加，而且工程項目的質量也很難得到保證，質量不合格時，還需進行返工。這樣便形成了一個惡性循環，成本增加后而工程進度的管理容易失控，使施工單位遭受損失。加強施工進度中的資金管理有利于降低工程項目的成本。
1．3保障施工單位投資效益
一般來說，施工單位的投資效益主要受施工期的長短、工程規模大小和施工難度的影響，在建筑施工單位施工期間加強工程項目進度管理，可以有效應對施工過程中遇到的各種客觀困難，合理安排工程日期，減少不必要的資金投入，促進工程按照原定計劃日期完成，保障投資效益。
1．4提高施工單位建筑工程管理水平
工程項目進度管理是建筑施工單位工程管理的重點難點。緊抓工程項目進度的每一個細節，實現有效的管理控制，可以整體提升單位工程管理的水平，讓管理方式最終服務于企業效益，促進企業盈利和可持續發展。此外科學合理的工程進度管理還可以提高施工單位的管理形象，提升建筑市場競爭力，傳播企業知名度。
2施工進度管理在建筑工程管理中的應用
2．1施工進度管理方法
施工進度管理方法就是參考事先制定的合同工期，在對工程項目各項程序和細節明確考察分析的基礎上，制定一套適用性較強的管理方法。施工單位要根據工程的具體情況，并結合單位自身技術能力來制定合理的施工進度管理方法。施工進度管理方法制定期間做好與相關單位和企業底層工作人員的協調溝通，廣泛征集意見，確保進度管理方法的科學性。具體的方法包括對施工中所需材料的采購、調度和運轉進行統計和記錄，對施工工人的工作時間進行嚴格的規定，對施工時間和施工進度進行周期性審查，宏觀分析工程進度和剩余工作量，控制資金周轉，節省開支等。
2．2施工進度管理途徑
建筑工程項目是一種空間涵蓋量較大的工作項目，種類多樣，內容復雜。每一項建筑工程的施工材料、施工方法和施工人員的工種都存在較大差別，這些情況為施工進度管理帶來諸多困難。施工管理途徑主要有以下幾個方面:首先是對建筑工程項目中核心部分的進度管理，雖然各種建筑工程項目在諸多方面存在差異，但均具有可以被把握的工程核心部分，把它當做整體管理的重要依據。然后是加強對工程施工材料配制的進度管理，建筑工程一般規模較大，所使用的材料種類繁多、數量龐大。加強對這些生產要素的管理，可以促進資源的合理利用以及節省材料成本。這在整個進度管理工作中是比較基礎的工作，管理項目繁多，需要增派人手。最后是加強建筑施工工作程序的進度管理。在參考原定工作流程計劃的同時，實地考察施工地的工程進展速度和質量，為整個工程的工作進程做出科學合理的調整和變動措施。
2．3施工進度管理措施
(1)提高對工程進度管理的重視程度
對施工單位各方工作人員進行工程進度管理有關常識的教育，提高施工單位全體工作人員的施工進度管理意識，鼓動工作人員積極配合工程進度管理的各項工作，設立工程進度管理獎勵制度，提高工作人員參與工程進度管理的積極性和主觀能動性，提升建筑單位整體工程進度管理素質。
(2)采用嚴格分工制度，落實工程進度責任制度
對工程進度管理工作進行細部劃分，將每一項進度管理工作指派給相關部門的負責人，實行工程進度責任制，敦促各個部門落實進度管理各項內容。
(3)重視施工進度實際管理工作
1.1科學安排施工工期。一般地，企業在著手一個工程項目時，往往會根據整個工程的規模大小、施工難度、管理水平、資金和技術狀況安排工程工期。在進行工程工期安排時，企業必須堅持科學準確原則，盡可能地減少內外不利因素的影響。在實際施工過程中，企業常會受到天氣、材料供應、施工操作的影響，以致整個施工項目無法按原定工期完成，造成了資源的極大浪費，同時也給企業的商業信譽帶來了不良影響。因此，企業必須從其建筑施工的實際情況出發，科學安排施工工期，充分考慮各方面影響內容，提升其應對突發事件的能力，并建立相應的風險應急機制。
1.2合理控制工程施工成本。進度管理一方面可以保障項目施工的順利完成，另一方面還可以有效地降低企業的施工成本，實現資源的優化配置，提高其資金利用效率。企業為了節省其在項目施工上的人力、物力、財力，通常會采取控制各施工環節資金支出的方式有效提升其資金利用率。這雖然在一定程度上起到了降低施工管理成本的作用，但也在一定程度上影響了企業的施工質量和建筑的使用壽命。因此，在進行工程施工成本時，企業必須堅持適度方針，在保障其施工質量的基礎上，加強工程進度管理。
1.3保障施工單位投資效益。施工單位為保證其投資效益，往往會根據整個建筑項目的施工難度系數、施工周期、工程規模等進行工程項目進度管理，并制定相應的管理對策。同時，施工技術人員還可以根據施工中可能出現的問題制定相應的解決方案，實現縮短工期和減少資金投入的雙重目的，進而提升其利潤水平。
1.4提高施工單位建筑工程管理水平。一直以來，工程項目管理就是施工單位工程管理的重點和難點，給企業帶來了極大地困擾。因此，在進行項目進度管理時，企業必須緊抓細節，積極協調和處理和各環節之間的關系，做好進度管理工作。在此過程中，企業需要明確的一點是，企業在制定工程進度管理目標時應量力而行，充分發揮其管理積極性、主動性和創造性，使進度管理更好地為企業效益服務，不斷提升其管理效率，進而提升其市場影響力。
2施工進度管理在建筑工程管理中的應用
2.1施工進度管理方法。在整個施工進度管理過程中，企業必須以其先前的合同工期為主要參考依據，在充分考察各環節內容和特點的前提下，選擇最為有效的施工進度管理方法，從而更好地發揮自身優勢，根據工程施工進展情況進行施工進度管理，提升其管理水平。此外，企業還應該對其施工進度進行定期審查，并做好記錄。以便及時發現問題和解決問題，明確其工程完成情況和資金周轉狀況。
2.2施工進度管理途徑。建筑工程項目不僅涵蓋面廣、內容眾多、種類多樣，還對施工材料、施工人員、施工方法等有特殊要求，這就在無形中增加了施工進度管理的難度。因此，企業必須進一步豐富其施工管理途徑，不斷加強施工進度管理，積極提升其管理效率，以便更好地節約施工管理成本，提升其經濟效益。此外，企業還要重視對施工過程的監管和控制，在參考原定施工計劃的基礎上進行實地考察，及時改進和完善施工工作程序。
【摘要】工程監理制度在我國工程領域已實行了近二十年,隨著工程項目管理的新變化,安全管理問題已是工程監理重要組成部分。文章分析了工程監理中安全管理的現狀及問題,在此基礎上,提出了有效實施工程安全監理的措施和建議。
【關鍵詞】工程項目安全管理工程監理
我國自推行工程建設監理制度以來,改變了過去在計劃經濟體制下建設單位傳統的自籌、自建、自管的封閉式的小生產管理方式的狀態,向開放型、社會化、專業化、現代化的管理模式轉變,從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監督管理制度轉化。本著為國家、為人民、為自己負責的理念,我們一定要認真做好工程建設監理中的安全管理工作。
一、工程監理的認識
工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下,按工程項目或部位分別設置的,由多個監理單位組成的工程建設監理體系。它們在服務工作內容上實行著“全過程的監理”,可概括地表述為:監理單位在施工合同簽訂前,主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作;在施工合同簽訂后,監理單位則在業主的委托和授權范圍內,以施工承包合同為依據,對工程的施工進行全面的監督和管理,即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制,對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。實行監理制度,便在業主與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,以經濟合同為紐帶,以提高工程建設水平為目的,初步形成了相互制約、相互協作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明,它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益,是工程建設實現速度與效益,數量與質量有機結合的重要措施。
無可置疑,安全管理是工程建設監理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理?，F就如何有效地開展工程建設安全管理工作進行探討。
二、安全管理工作的現狀
在已經實施工程建設監理的建設項目中,相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控,其實工程建設監理規定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監控,只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項,而且監理單位也沒有配備安全工程技術人員,只是由質量工程師代管。這樣,在施工安全管理上的監控效果未能充分發揮出來,使得施工現場因違章指揮、違規作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導致工程建設造成事故的傷亡人數已占全國生產事故總傷亡人數的25%以上。近幾年來,建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏,有的在建設過程中發生,有的在已經投入生產使用后發生。
要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面,就要加強安全管理工作,使安全管理作為工程建設監理的一項單獨監控項目,配備這方面的人才,加強這方面的工作。
三、加強工程監理中安全管理的建議
質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件,而工程質量的好壞,也是為了安全。如果說質量是業主所追求的最終目標,那么安全則是實現這一目標的基本環境條件,而安全管理則是這一環境條件的保護神。
安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。具體有以下措施與建議。
1、規范安全管理工作。為了適應當前工程建設監理發展的需要,進一步完善規范建設工程監理行為,應盡快修編《建設工程監理規范》,增加安全管理方面的章節和內容,使安全管理工作規范化,便于監理人員在施工現場規范地操作,使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。
2、加強安全知識的培訓。針對監理企業監理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監理企業內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式,提高監理人員的安全管理水平。
3、建立健全安全管理規章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規所規定的,具有強制性,這就要求監理企業必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規范安全管理行為。為此,監理企業對安全管理應制定相應的管理辦法和規章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監理部的安全管理具體工作應作詳細規定。
4、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監理人員,明確相應職責,確保人員到位,防止有位無人,形同虛設。
5、將安全管理工作納入到企業的質量管理體系中。為了對項目監理部的安全管理工作進行有效控制,已通過質量體系認證的企業,應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監理控制程序》文件,或者在施工監理程序中補充安全文明控制章節,把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監理人員的監理行為有規范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
6、加強與施工單位的協調。工程施工現場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監理單位也是主要的責任主體之一。因此,只有監理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工單位的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全管理工作也能順利開展。
7、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局,所以項目監理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規定持有效證件上崗,現場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實,是防止安全事故發生的必不可少的前提條件。此外,項目監理部根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位,采取相應的監理手段和措施(相應的監理實施細則)進行控制。在日常監理工作中,監理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監理程序進行全過程檢查控制。監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全管理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全管理工作的有效開展。
8、嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全貌。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監理中重要的一方面,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。
【參考文獻】
[1]張昊:建設工程安全監理的探討[J].市政技術,2007(2).
（一）缺乏完善的內部資金管理制度。
一般來說，工程施工企業普遍存在著工程項目分散、下屬項目經理部財務網點較多、資金管理不規范、大都存在多頭開戶現象、沒有形成集中的、有效的控制和管理資金的制度等問題。加之許多工程施工企業總部機關和項目經理部，對于資金集中管理各有一套管理制度，而制度的差異，對施工企業的資金管理造成了非常不利的影響，致使項目資金管理比較分散，從而在很大程度上消弱了上級機關對資金的調控力度。同時，當前雖然一些施工企業建立了一套較嚴格的資金使用和管理制度，但因各工程項目的施工要結合具體施工狀況與建筑材料的價格波動情況來對資金進行管理，很難完全落實各項條例，而且部分建筑工程企業，在制定資金管理制度上，本身就缺乏嚴格的約束力，企業內部資金管理混亂，有規不依、有章不循現象普遍，故資金很難有效的集中使用、業主下撥的計價款不能及時進入企業的資金池進行集中管理、挪用占用資金、資金閑置、周轉緩慢等現象都是普遍存在的。
（二）缺乏有效的資金監管模式。
部分企業的財務監管僅僅停留在表面形式上，而監管的程度也多在表面的資金賬目上，對其監督沒有嚴格按照收支兩條線進行，對于資金流向、工程進度都缺乏一個動態的跟蹤，無法對工程資金進行全過程的管理。比如，在收款環節上，沒有嚴格按照合同中約定的付款額度進行結算；在付款環節，時常出現資金被挪用的情況，沒有做到?？顚Ｓ?；或是在應收賬款中，大多數都為流動資金，不利于企業資金的周轉。同時，部分施工企業在獲得項目的下撥資金后，盲目購置固定資產、大型設備等，缺乏對資金的有效管控；而一些企業迫于生存發展的需要，為承攬“高、難、精”的工程項目，不顧企業實際購置精良的專用設備，大大增加了企業的資金管理風險。
二、新企業會計準則對工程企業管理的指導與資金管理要求
伴隨全球經濟一體化進程的加快，我國經濟正逐步走向國家化與市場化，而為了更為準確地為各債權人、投資者與公眾提供精確、可靠的會計信息，以便于市場經濟環節下資本市場的有序運行，財政部就頒布并實施了新《企業會計準則》，為此，高質量、高標準的新《企業會計準則》在合理配置資本市場資源上作用重大。加之，新時期，會計信息的動態公布，可有力保障投資者與公眾的知情權，而在新《企業會計準則》指導下構建一完善的企業財務報表，將能大大提升會計信息公布的透明度，明確了會計信息公布的時間、范圍與內容，從而更加有利于公正、公平市場氛圍的形成。同時，新《企業會計準則》的頒布與實施，對工程企業的資金管理提出了更高的要求，為工程企業的發展提供了有力的依據。首先，在財務報表結構上，明確了資產負債表所具有的核心地位，突出了資產負債表在企業資管管理工作的重要性；其次，在新《企業會計準則》中，予以了“資金時間價值”作用高度的重視，如對分期付款所取得的固定資產、無形資產與分期付款方式下相關收入的確定進行了明確要求等。
三、基于新企業會計準則下的工程企業的資金管理對策
(一)樹立新理念，強化人員素質
在新《企業會計準則》中，指出企業的負責人必須承擔其企業內部會計核算與資金管理的職能，為此，負責人必須及努力貫徹并實施新準則，加強自身的法制觀念與責任感，逐步形成效益與成本的觀念，切實考慮到風險與企業收益的關系，實現對各項資源的合理配置，控制好各項目成本開支，實現資金的高效運用。同時，貫徹并落實新準則的一個重要條件就是全面把握準則的實質與內容，為此，新時期，企業內部復雜資金管理的人員必須學會利用新方法、新觀念來逐步提升自我業務能力，以應對現實中各個管理問題，提高企業資金管理效率。
(二)實施資金全面預算管理
因建設工程企業本身所具有的特殊性，故在新《企業會計準則》引導下，其要想實現對資金的全面預算管理，就需遵循以下幾個要求：其一，由上而下、逐層逐級地進行資金預算規劃的編制，并通過展開相應會議對該規劃進行有效審批。如企業內部的相關職能部門在對其下屬單位進行預算規劃編制時，就需全面收集相關資料以明確企業下個月在財務上的預算，從而實現“用后算”向“算后用”的轉變；其二，構建完善的監督考核機制。從本質上說，資金管理，其實就是對企業生產經營過程中的各環節資金的流動情況進行有效監督和控制，即對工程企業在工程招標、購置設備與具體施工、基礎工程建設投資等各環節的現金流動情況進行全面的預算管理與定額考核，實施動態監控與量化的開支標準，以明確各項資金的流向，確保資金的有效利用。如在新《企業會計標準》中，就將“建造承包商臨時設施（比如臨時作業棚、材料庫與休息室、臨時簡易的周轉房等），與企業購置計算機硬件所附帶的且未單獨計價的軟件費用核算劃入到固定資產核算中，而且固定資產的原價中也需考慮到棄置費用內容”，并在“工程物資中取消了‘預付大型設備款’的明細科目，并未明確該預付款項的具體處理措施”。同時，在進行資金預算編制的時候，需遵循“輕重緩急”的原則，把企業的應運資金劃分成“生產經營資金”與“非生產經營資金”，并要求前者需遵循企業內部各所屬單位的年度計劃與月度計劃進行合理調配，以確保該部分資金的合理應用，而后者則需本著適度、適量的原則進行管理，力求最大限度減少資金開支。
(三)創新風險防控措施
在新《企業會計準則》應用到工程企業的資金管理工作過程中，企業必須加大對各項資金使用風險的有效控制，提高對其的認識，切實將資金管理強化工作看成是推動企業實現現代化管理的關鍵手段，并將其貫徹到企業的各個部門管理工作中。比如對于專項的建設資金，只能用于一些基本項目施工建設中，倘若進行二次使用，必將致使工程施工受到資金的制約，加大了企業資金風險，故針對該問題，工程企業需專門設立一個資金審批程序，而對于大額建設資金，則采取監管部門同財務部門聯合審查的形式來對其流動使用進行有效監控，以逐步完善企業建設款項的撥付審批制度。同時，工程企業還必須逐步構建并完善對財產物資的管理，并對其全面實施內部控制，強化對設備購置與應收賬款的有效管理，以最大限度減少材料購置開支，并加強施工中對相關設備的合理調度，必要的時候可采取施工設備租賃的形式來滿足現場施工的生產需求，通過這樣一種形式，來確保施工中各項資金的合理應用，適當減少總量資金占用量，相對緩解施工企業普遍出現的資金不足問題，從整體上提升建設資金的有效利用率。
四、結束語
1.1民事協調的問題
不斷出臺與完善的國土土地政策，加之農民對土地維護意識的增強，農村電網的升級改造過程經常會涉及占地拆遷與農作物的賠償問題，這些問題常常會引起民事協調問題的產生，對農村電網的升級改造工程中進度的管理上造成一定的影響。有些企業在進行農網的升級改造時，投入大量的財力、物力與人力，為的就是提高改造工程的工程進度，雖然這也在一定的程度上起到了提高工程進度的作用，但在后續的問題中，農民可能會因此胡亂的加價，從而影響整個升級改造工程的工程建設進度。此外，還有的是因為在進行農村電網的升級改造工程中，有些施工人員的綜合素質太差，在施工中隨意破壞農村居民的莊稼等，這就促使農村居民與負責農網改造工程的企業矛盾加劇。
1.2物資的供應問題
物資的保障是農網進行升級改造的基礎，直接影響其改造的工程進度，物資的供應問題對其升級改造工程的影響是很大的，如果在施工前的預算不準確或者對物資的預算不準確，很容易引發物資供應不足的現象。物資供應不足就會導致工程無法進行施工，從而影響農網升級改造工程的工程建設進度，其影響力度是非常大的。
1.3前期的工作周期長
農網在進行升級改造的前期工作外部環境在《城鄉規劃法》頒布實施以來，發生了很大的變化，錯綜復雜的社會利益格局，也致使其外部環境變得越來越復雜，影響了農網在升級改造中的工程進度，相關法律法規的頒布，有利于在農網進行升級改造與前期準備工作中提供相關的法律保障。在進行農網的升級改造工程時，在選址上就要通過很多個相關單位的審批，由于牽涉了太多個管理部門，導致工作的周期變長，審批的過程還比較復雜，所以，越長的前期工作，就會在農網升級改造施工的進度管理中相應的增加很多不可控制的因素。
2加快工程進度在農網升級改造中的重要性
2.1農村對電網的需求
農村居民的生活在家電下鄉的實施中，電負荷在飛快的增長，農村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌，因此，農村居民對電網的需求與要求越來越高。農村電網的第一、二批改造工程已經運行了十余年，農業生產與新農村的建設，急需解決部分電網存在的供電可靠性能低及網架薄弱等問題。
2.2對政策落實的需要
國家發改委在2011年召開的全國農村的電網升級與改造工程的會議中就提出計劃，要在沒進行過農村電網改造的地方用三年的時間與將近兩千億的投資對其進行基本的改造到位，保障農民的生活用電，解決農村電網在供電不足的問題與農業生產中的設備用電問題。為擴大內需，對農村電網進行新一輪的升級改造，有利于實現城鄉統籌中的經濟、政治及綜合效益的產生及科學技術的發展。農村電網的升級改造工程是農民關切，國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程，必須加快其工程進度，并按照國家的統一部署進行嚴格的要求。
2.3農網改造的需要
農網的升級改造工程大多都具有工程量大、區域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數農網的升級改造工程都屬于戶外作業，在施工中的有效施工時間可能會被一些不利的因素影響，時間縮短，如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強，必須面對工程上的艱巨性。
3對農網升級改造工程中工程進度控制的建議
農網的升級改造工程在進度管理上有很多制約與影響的因素，主要可以從以下五個方面入手：
3.1加強對工程的前期管理
農網的升級改工程是一項內容比較繁雜的工作，要充分認識到項目在前期需要中的艱巨性，在每個環節中存在的問題要加強領導的協調能力，通過精心的組織與超前的謀劃，促進工程進度高效地進行推進作用，并加強對重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加強前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作難點與重點。在農網的改造工程中為了使廣大的客戶充分理解其重要性，要加大宣傳力度的工作，獲取他們的配合，同時為保證電網改造工程的順利進行，一定要獲取政府的支持。農網的升級改工程有利于滿足農村的生活與生產用電的需求，并全方位的服務于當地的經濟建設，使廣大客戶在一定程度上可以享受農網的升級改造工程帶來的好處與利益。
3.2加強物資的管理
進行規范的集中采購，集約化的進行物資上的管理，在設備材料質量上的提高，加大驗收、抽檢與監造的力度，落實在項目單位的質量管理上的監督責任。做好資金的結算與物資到貨時的管理工作，遵守合同中的條款內容，并加強合同中簽約與履約的情況管理，以此來提高雙方在合同要求中的履約能力。
3.3建立與完善農村電網改造補償的標準
對于項目施工中所涉及到有農民利益相關的問題，如占用土地、農作物的賠償等，一定要按照相關規定及標準進行賠償，采取相關的措施防止截留或者挪用公款的情況發生。在工程項目的建設施工中，將各種矛盾的產生在萌芽時進行化解，避免發生群體性的傷亡事故，一方面有利于工程的順利施工，另一方面也有利于人民群眾利益的維護。在項目的建設實施前，要積極運用于推廣電網工程的相關標準，對設計方案進行優化，盡量在設計中避開廠房、村莊房屋等敏感地帶，實現生態保護，盡量避免在施工中對建筑物、農田與種植物等的損壞。在農網的改造與升級施工中要區別對待極端分子（如破壞地電力設施與電力器材）與村民的合理訴求，對于那些阻止電力建設與發展的無理取鬧的，交予公安機關進行處理。
3.4在施工隊伍上加強管控
農網的升級與改造工程是一個時間緊，任務重的工程項目，因此對其施工質量與施工進度的保障需要的是一批高素質的施工隊伍。項目的管理部門要在施工前對施工隊伍的施工資質、安全體系、營業執照、在冊人員等方面進行全面的檢查，同時還要對工作負責人、安全員、項目經理及其其他的施工人員在業績、裝備、檔案信息等資料庫進行跟蹤管理，以保證施工力量在配備上的充足與穩定。上崗人員在上崗時必須掛牌、持證上崗作業，并通過相關部門的安全培訓，作業人員要通過考試合格后才可以上崗作業。此外，還可以適當的引入一些競爭機制，在農網的升級改造工程中促使更多具有相應資質且施工能力相當的施工隊伍參與到其中，在質量至上與安全第一的前提下，進行競賽的開展，并給予一定的物質獎勵與精神獎勵，充分的把施工隊伍的積極性調動起來。
3.5加強民事協調問題的解決
農網升級與改造過程的目的都是為了給居民一個良好的與安全的用電環境，與農民有著密不可分的關系，因此，一定要得到農民的支持與理解，做好宣傳工作與惠民政策，從農民的角度出發，使農民在農網升級與改造過程中獲取最大的利益，并維護好農網升級改造工程的建設企業形象，出現問題及時采取相應的解決措施。及時化解農村居民與建設企業之間的矛盾，確保工程的順利施工與合理化發展。
4結語
（一）建立進度管理機構
在通常狀況下，主要負責進度管理的是分屬于工程項目投資建設方的工程部門，專門成立的進度控制部進行工程進度管理的情況也在一些企業當中經常出現，企業對工程的進度管理事務主要是由項目經理部門專門派出的來針對各個項目進行管理；工程師的崗位安排是由施工方、工程管理和監理方進行設置的，而工程的前期策劃、審核、調配和反饋工作則是有專業的人員來進行。
（二）制定進度計劃
精確的進度計劃能夠加強對工程進度管理，在制定計劃的過程中，良好的制度計劃是具有準確性、精密性、完整性和可行性的，要想達到這樣的要求，必須參考國內外先進的經驗，搜集大量資料。在進行一項建設工程的過程中，會需要較長的時間，隨著時間的推移和工程的逐漸實施，各個方面的相關信息會越來越明顯清楚，在工程施工之前，詳細的計劃是無法做到一次成型的，在工程實施之前所制定的計劃是無法使每一步操作都得到精確的指示的，因此一份詳細的計劃應該隨著工程各個階段的發展和建設的過程分層次、分步驟的制定而成，也就是分級計劃的制定。現階段還沒有針對一項分級計劃的系統指標，由于工程施工過程中設計方、建設管理方、施工方和投資建設方分別對工程的控制有不同的看法和角度，因此分級計劃應根據不同的控制角度來進行，通常狀況下，里程碑時間主要是由一級進度計劃來體顯的，它能夠有效促進公司對工程建設每個大的節點的控制；每個工程單位層面的時間和工作主要是由二級進度計劃來體現的；主要作用是使工程單位的建設進度受經理和項目公司的控制更加便利；各項工程的細分層次要在三級進度計劃當中體現，使控制操作層的條件得到滿足。
（三）進度計劃的落實和審核
在實施進度計劃之前要對該計劃進行制定和審核，并通過審核，然后對該計劃進行檢查，出現誤差的地方要能夠及時發現并采取有效對策進行彌補。如果原計劃沒有能夠通過審核，工程無法按照計劃來進行的時候，則必須將計劃做出有效調整，確保工程施工過程中能夠按照切實可行的計劃來進行，使計劃的指導作用得到充分的發揮。
二、影響風電工程項目進度管理的主要因素
在我國現有的風電工程項目當中，滯后性是其最主要的特點。現有的風電工程項目在管理工程進度方面相對放松，而只是單純的對該工程的投資和質量等問題管理較嚴格。產生這種現象主要是從主觀上來講要對投資建設公司內在的一系列管理和建設方法進行更多的加強，在客觀上要對外協調工作量較多的原因。
（一）客觀問題
線狀工程長、占地面積廣和涉獵層面大是風電工程的主要特點，這一特點決定風電工程的對外協調工作較多的原因。在進行風電工程的過程中，相關的一系列設計、施工、可行性調查分析和立項等多個工作都要得到各級電網公司和政府機關的審批和通過。然而由于級電網公司和政府機關對于風電工程的認識程度和評價標準不同，導致他們對風電工程擁有不同的態度，不同的支持強度使得協調工作不能夠及時達成，從而使得該工程的進展也會受到嚴重影響。
（二）主觀問題
投資建設公司的內部對工程進度的影響稱之為主觀問題，針對一項工程的管理和監督是由公司內部所采取的措施、方法和系統所決定的。在進行風電工程建設的過程中首先要對這項工程的客觀問題進行有效的解決，然后將投資建設公司的內部原因進行有效改善，實現公司內部的優化，從而使管理進度達到更好的效果。
三、風電工程項目進度管理方法
（一）制定良好的管理目的和方法
加強對風電工程項目管理，就要將規范的、具有程序化、制度化和科學化的管理制度進行建設，使良好的控制狀態融入到整個風電工程項目建設的過程中，不僅要加強風電工程項目建設的速度，還要將其質量做好保證，使投資建設公司能夠得到最大的經濟效益。投資建設公司在實施不同工程的過程中，要充分考慮到公司本身的特點和該工程的特點，充分進行思考和管理，將其他工程成功的管理經驗進行有效吸收和采納，促進自身工程能夠順利完成。
（二）加強對相關人員和部門的管理
通常狀況下，風電工程在實施過程中，實施建設和監管工作需要投資建設公司內部設立質量技術部門和工程部門。工程部的主要職責是管理風電工程項目的進度，而具體進行實施管理工作的人員則是項目經理部，它是由項目部設立的。風電工程的各個項目的審核、監督和評價則是由質量技術部門來進行，公司則針對各個工程部門和工程管理人員的工作情況和效率，進行適當的獎勵和懲處。
（三）PDCA進度管理方式
PDCA是近年來風電工程最常采用的進度管理方式，它是一種動態的管理方式，能夠對風電工程從多個方面和層次進行整體的、全過程的管理和監督。管理程序精密嚴格，從工程起初的設計方案，到交由各級機關進行有效審核，再到后來的施工等一系列過程，都能夠受到PDCA的有效管理，在工程施工過后，還會有相應的獎勵和懲處評定機制，通過這種方式，能夠有效對工程和全體員工進行管理。
（四）有效的實施策略
在進行風電工程的三個進度的過程中，對每一級進度的實施者應是每一級的進度計劃者。例如，實施三級進度計劃時，要及時考慮到該工程部分的需求，將這一級計劃再度進行編制和分解，使工程的進度計劃具體到月甚至是周。促進該計劃擁有更強的可操作性，使該級計劃能夠得到充分的實施。
（五）做好審核工作
在進行風電工程的過程中，需要對每一級計劃設立一個專門負責審核工作的工作人員，檢查和監督每一級計劃實施的情況，保證工程質量，使現場實施情況與設計相符，而這項工作則應該是由技術質量部來承擔的。審核工作的主要內容包括工程是否準確和及時的按照計劃進行；計劃的細分工作的完成度；影響工程順利進行的不良因素的消除情況等。
四、結論
建筑工程施工是一項工期長、工作量大、工作難度高的行業，其中還涉及了大量特點不同、風格各異的具體工序細節。其中的每個部分都對建筑工程的整體開展以及最后的綜合質量產生鮮明的影響。鋼筋工程作為土建施工中的基礎性環節、重要性環節，主要起到支撐樓體和穩固的作用。在施工過程中，必須盡量減少其受外界條件的影響，保證施工期質量的穩定。與此同時，鋼筋工程質量的好壞也是衡量一家施工單位操作能力的有效手段。眾所周知，國內的建筑施工行業魚龍混雜，不少缺乏施工經驗和專業技術人才的隊伍給建筑行業的整體質量造成了一定的威脅。只有努力提升鋼筋工程的整體質量，才能保證樓宇的建筑安全，并給后期開展的各項工作打好質量上的基礎。簡言之，鋼筋工程的施工質量依托其自身的材料特點與技術工藝，來支撐整個土建工程的順利進行，而施工單位若想節約建筑工期、提高整體質量，就必須將鋼筋工程的施工放到重要地位上來。在當下，施工環節中的鋼筋工程依然是建筑工程中不可或缺的一個環節，但是，由于后續繁復環節的開展，一些施工單位對鋼筋工程的重視程度也有所下降。有關企業必須將鋼筋工程的開展放在重要地位，并加強對相關環節的監督監管工作，才能真正實現建筑工程的高質量完成。
2鋼筋工程施工質量管理的控制措施
2．1加強原材料的質量控制
在鋼筋工程施工開始之前，必須加強對其所選用原料質量的檢查工作，通過嚴把質量關來避免不合格產品流入生產環節。第一，要選擇規模較大、相關認證完善的大型鋼筋生產廠家，并確定其出產的產品有著年檢合格證明和質量證明書。在選擇廠家時，相關采購人員必須做到貨比三家，在咨詢同行業相關常見的同時，要從材料層面和實際生產層面去接觸供貨商，并通過實地考察的方式了解其生產工序及監管流程，進而對其質量進行確認。第二，在選購鋼筋時還要做好抽樣檢查工作，對抽樣合格率不達標的企業，即使其擁有生產合格證明，也不能采用。與此同時，要根據這一階段建筑生產的實際需要來進行鋼筋的采購工作。實驗人員要對鋼筋的型號、長度寬度等方面參數進行反復核對，確保其能滿足當下的生產要求，并在檢驗報告上寫明其應用的具體樓層和結構作用，以此確保其在工程進行中能發揮最大效用。第三，對采購回來的鋼筋，應派專人進行管理和監管工作。不同型號、不同規格、不同用途的鋼筋要進行分類擺放，并標注好相關參數，避免對方混亂造成的使用檢查困難，以及鋼筋亂擺亂放給人員安全帶來的威脅。另外，鋼筋的放置地點應嚴格遵循其與地面高度之間相關規定，這能避免鋼筋因受潮等外界因素影響而發生生銹等質量問題。對于數量偏大且質量要求較高的鋼筋，還要做好相應的防潮、絕緣處理，避免其被污染和腐蝕。在初期實驗加工過程中，如果鋼筋發生彎曲、變形甚至斷裂的質量問題，就必須對其進行嚴格的質量分析間隔，對存在安全隱患的產品，應及時與生產廠家進行溝通合作，在找出具體問題后協商解決退換貨等解決措施。
2．2加工環節中的質量監管
采購來的鋼筋需要進一步的加工才能應用的具體的建筑施工環節。在進行現場加工制作時，必須在加工開始前對所使用的機械設備進行嚴格的檢查，確保彎曲機、調直機、對焊機等的運轉狀況良好。同時，還要仔細反復閱讀施工計劃上的相關內容，對圖紙要求進行認真分析，從而在愛是工作前就對鋼筋的加工制作流程有清晰而直觀的認識，從而避免操作失誤造成的材料浪費。在進行加工操作時，要由經驗豐富的工人來執行相關工序，避免新手因對相關設備或具體要求不明確而造成的安全問題。通過嚴格遵守有關制度，加工出的鋼筋產品不僅能保持較高的質量，也能在最大程度上滿足不同建筑部分的不同需求，進而提高產品的利用率，避免加工廢品的出現。另外，鋼筋的加工工作要在特定的環境下進行，對于直徑不同的鋼筋，應采取不同的加工策略，以此保證加工成品的質量另外，對于節點相對復雜的部件，應進一步加強對圖紙的理解和熟悉程度，嚴格遵循相關要求及固定的操作方式進行施工。在使用彎曲機等設備時，還要選擇正確尺寸的配套用具，進而使生產出的鋼筋滿足具體建筑需要。
2．3加強對施工方案的質量控制
鋼筋工程在整個建筑工程開展過程中都發揮著十分重要的地位，且基本貫穿工程進行的始終。然而，由于缺乏對鋼筋工程技術上得革新和調整，其整體工作方法還停留在機械化程度低且水平較為落后的層面。是以，可以通過加強對施工方案的革新來提高整體的質量管理水平。在開展施工前，有關方案必須經由逐層的審批認證，并對其中可能存在的問題進行修改和解決，直到方案完全符合施工現場的實地需要。此時，施工單位應將技術交底分為兩個部分，即一般性施工步驟的交底和特殊工序步驟的交底。對于操作難度相對較小的鋼筋敷設工程，可交給工作經驗相對較少的新手來進行，對于工序復雜且關乎整體質量安全和下一步工序開展的特殊環節，則應由經驗豐富的工人配合相關質量監督檢查人員來開展，以此避免安全事故的發生。對施工方法的監控還表現在監督監管體系的建立和完善上。施工單位應對鋼筋工程的整體工序進行即時性的監督抽查，并做好檢查記錄。一方面，監督工作能避免因工人操作失誤而造成的安全事故或安全隱患，另一方面，通過觀察施工過程，還能從各方面的找出工人在施工環節中的創新和技術改變，或隨著施工環節變化而改變的新型施工方式。監督環節的存在使得施工計劃的更改變得有據可依，同時也使得鋼筋工程的整體施工質量不斷得到提升和改變，這也使得施工進程中的每個部分都提高了優化處理，幫助施工單位提高了整體運行效率。
2．4加強對施工細節的管理
摘要：中國的城市商業銀行體系不是按照市場規律自然演進的產物，也非按照某個事先規劃的藍本刻意構造的，他們從建立之初就背上了分量不輕的歷史包袱。城市商業銀行體系今天面臨的許多問題都源自孕育這個體系的城市信用合作社。
關鍵詞:城市銀行;改革;商業銀行;銀行體系
Abstract: China's city commercial banks in accordance with the laws of the market system is not a natural product of evolution, nor in accordance with a pre-planned deliberately modeled on the structure, from the beginning of the establishment back on the weight of the historical burden is quite heavy. Urban commercial banking system is facing today is attributed to many of the problems of the system to generate such urban credit cooperatives.
Key words: City Bank; reform; commercial banks; the banking system
前言
在完成這一歷史使命之后，各地方政府順理成章地獲得了對大多數城市合作銀行的控制權。首先，從表面上看，城市合作銀行的股本總額是由各類企業和地方財政入股構成的，甚至還有個體工商戶入股。地方財政在城市合作銀行中的股份往往沒有達到絕對控股的水平。但是，如果考慮到地方政府通過國有企業間接持有的股份，政府往往是城市商業銀行的惟一控制人。其次，在人事任用和項目選擇方面，地方政府能夠實施自身的影響力。第三，在所謂“金融安全區”的建設中，人民銀行事實上希望地方政府在金融領域發揮作用。在已經出現的金融機構關閉案例中，地方政府往往也分擔了最后貸款人的責任。這為地方政府干預城市商業銀行的業務提供了理由。最后，對城市商業銀行來說，從短期來看，政府干預未必是壞事。對某些案例的研究可以發現，在某些富裕地區的地方政府的支持下，當地的城市商業銀行資產規模的增加速度遠遠超過其他銀行。在這些案例中，地方政府迫切的金融需求從而得到滿足。為了實現當地經濟增長的目標，許多地方政府都具有強烈的融資需求。但是，一方面，在國有商業銀行改革逐漸深化的過程中，地方政府對國有銀行分支機構的影響力逐漸喪失;另一方面，地方政府尚未獲得發債的權利，所以，地方政府的融資渴望難以得到滿足。而城市商業銀行為地方政府提供了機會。
