發布時間：2023-01-23 02:07:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的消防安全管理履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、檢查范圍
1.列入“消防控制室專項檢查工作”所有場所;
2.××縣轄區公眾聚集場所、高層和地下建筑場所的三分之一;
3.節事慶點、景區景點和旅游熱點場所;
4.中小學校舍。
二、檢查內容
1.公眾聚集場所、高層和地下建筑是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前的消防安全檢查，地下建筑的用途是否符合有關法律法規規定。
2.公眾聚集場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準，高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關要求。
3.是否擅自改變建筑防火分區，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實。
4.疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明運行是否正常。
5.室內外消火栓是否正常好用，在建工程的臨時消防供水是否正常可靠。
6.自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等自動消防設施運行是否正常。
7.消防控制室設備運行是否正常。
8.滅火器材配備是否符合規定。
9.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實，消防安全制度是否健全，用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實，是否開展員工消防安全教育培訓，消防控制室值班人員是否持證上崗，建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實，疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。
10.消防車通道是否暢通并符合登高作業等使用要求，消防電梯功能是否正常，消防水泵結合本文來源：文秘站 器是否好用。
11.活動場所消防設施設備及消防安全應急準備情況。
12.消防控制室設置是否符合消防技術標準要求，是否有明顯標志。
13.消防控制室的控制設備是否齊全，是否完好有效。
14.消防控制室值班操作人員是否經過消防專業考試合格，持證上崗。
15.消防控制室值班操作人員是否熟悉消防控制設備功能，是否熟悉應急操作程序，是否能熟練操作控制設備。
16.消防控制室是否實行24小時專人值班，每班的值班人數是否符合不少于兩人的要求。
17.消防控制室消防安全管理規章制度、應急滅火預案、應急疏散預案等是否健全。
18.消防控制室是否有消防安全組織結構圖，是否包括消防安全責任人、管理人、專職、義務消防人員等內容。
19.消防控制室是否有建(構)筑物竣工后的總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、建筑消防設施系統圖及安全出口布置圖、重點部位位置圖等。
20.消防控制室是否有員工消防安全培訓記錄、應急滅火和應急疏散預案的演練記錄;值班情況、消防安全檢查情況及巡查情況記錄是否規范。
21.消防控制室是否有消防系統控制邏輯關系說明、設備使用說明、系統操作規程、系統和設備維護保養制度等;是否有消防設施一覽表，包括消防設施的類型、數量、狀態等內容。
22. 消防控制室是否定期保存和歸檔設備運行狀況、接報警記錄、火災處理情況、設備檢修檢測報告等資料。
23.其他需要檢查的情況。
三、檢查時間
20__年11月1日至20__年11月30日。
四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所進行檢查，檢查中要充分發揮新聞媒體的宣傳作用，營造消防安全的良好社會氛圍。
五、工作要求
1.檢查人員要督促各單位按照消防法律法規要求，進一步增強消防安全責任主體意識，建立完善各項消防安全規章制度和滅火應急預案，切實做好單位內部的消防安全管理工作，開展經常性的消防安全檢查，積極整改火災隱患，形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全管理機制。
2.檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗：
(1)有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料;
(2)各項防火安全管理制度;
(3)各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄;
(4)新增消防產品、防火材料的合格證明材料;
(5)消防設施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統進行檢查測試和維修保養的記錄;
(6)與消防安全有關的電氣設備檢測(包括防靜電、防雷)等記錄資料;
(7)燃油、 燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料;
各鄉鎮要加強消防安全網格化管理，明確網格化工作責任人、管理人，落實網格長、網格員，發動村委會和群防群治力量，對小單位、小場所及居（村）民樓院、村組進行網格化排查整治。對排查發現的非法違法建筑，要書面報告縣政府。縣政府組織縣國土、規劃、住建、公安、消防等部門研究，提出限期整改意見，共同推動解決。對城鄉結合部物流倉儲、商貿市場、勞動密集型企業、“三合一”場所集中的火災隱患突出區域以及重大火災隱患，一律提請縣政府實行掛牌督辦。各有關部門在其職責范圍內，開展好本系統、本行業的消防安全排查整治工作，確保不發生火災事故。
二、組織部門聯動，全社會動員開展排查整治
縣公安、安監、工商、文化、教育、質監、城管等部門要開展聯合檢查，形成工作合力，要全面加強節慶場所的監督檢查，重點開展對公共娛樂場所、宗教活動場所、賓館飯店、商場市場、易燃易爆場所的消防安全排查。宣傳部門要加大對火災隱患的曝光和排查整治行動的報道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作，緊盯元旦、春節、元宵節等敏感時間段，對節慶活動場所和煙花爆竹集中燃放區域要安排民警加強現場監護，對不放心的場所要安排專門警力，落實“一對一”、“點對點”的死看死守措施，突出發揮公安的消防檢查主力軍作用。節日期間要特別加強孔明燈管理，聯合城管、安監、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放，督促轄區消防重點單位安排人員在重點時段深入樓頂等部位進行動態查看，確保此期間不發生有影響的火災事故。
三、開展實名制排查，發揮公安消防主力軍作用
公安機關要實行消防監督內部網格化管理，劃分清楚網格責任區域，明確責任人員，所有消防監督干部和公安派出所民警都要定人、定網格“實名制”監管。監督檢查實行誰檢查、誰簽字、誰負責，網上執法也要實行誰檢查、誰錄入、誰負責，切實做到“三不放過”，即應當檢查的單位未檢查不放過，應當檢查的內容未檢查不放過，應當查清的隱患未查清不放過。要深入推進消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促單位落實消防安全管理人履職、消防設施維護保養、消防安全評估等“三項報告備案制度”，全面自查自改火災隱患，提高建筑消防設施完好率，提升自身消防管理水平。公安機關及消防機構要堅決用足用好法律手段，對檢查發現的火災隱患要依法下達法律文書，并跟蹤問效、按期復查、直至消除。要嚴格執行“三條鐵律”，對未經消防行政許可擅自投入使用、營業的單位和場所，一律依法責令停止使用、停產停業；對嚴重違反消防法律法規的單位和人員，一律依法采取罰款、拘留、關停等執法手段；對招商引資項目嚴格把關，不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發動群眾通過熱線，舉報投訴身邊的火災隱患。對群眾舉報的火災隱患，要及時核查，依法督促整改，凡有舉報不查、不督促整改的，對相關責任人要進行嚴肅處理。
四、采取多形式宣傳，集中開展消防宣傳教育培訓
宣傳部門要開設“清剿火患”專欄，全面報道戰役要求、部署情況和整治動態，對“清剿火患”戰役進行跟蹤報道。縣電視臺要播出消防安全公益廣告；元旦、春節、元宵節、全國“兩會”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學校在寒假前后開展以“上一節消防課、布置一份假期消防作業、開展一次滅火逃生疏散演練”為內容的“三個一”活動。民政、衛生等部門要部署養老院、福利院等弱勢群體場所和各類醫院開展查找、整改火災隱患和疏散逃生演練活動。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂場所開展消防安全“三提示”活動。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示，組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學校、社區、單位等普及消防常識和安全燃放煙花爆竹知識；對養老院、福利院、進城務工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對面”的宣傳教育服務活動。消防部門要組織社會消防技術服務隊伍對消防控制室值班操作人員進行崗位適應性培訓或消防設施操作服務指導，適應崗位工作需要。
（一）指導思想。以黨的十精神為指導，進一步落實社區、各村及有關部門的消防安全管理工作職責，健全社會化消防安全管理體系，全面落實社會單位消防安全主體責任，構建“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全工作格局，為經濟發展、人民安居樂業創造良好的消防安全環境。
（二）工作標準。按照屬地管理原則，將轄區科學合理劃分為若干網格狀單元，制定完善消防安全部門聯動、聯戶聯防和考評獎懲等工作機制，在全鎮建立消防安全“網格化”管理長效機制，努力實現消防監管“全覆蓋、無盲區”，最大限度地預防和減少火災事故。
（三）工作目標。通過消防安全網格化管理，推動街道、鎮和社區、行政村達到消防組織機構健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業務熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標。
（四）組織機構。經鎮黨委、政府研究決定，成立__鎮消防安全網格化管理領導小組。成員名單如下：
人員略
領導小組辦公室設在鎮安辦，曹先佑同志任辦公室主任，負責全鎮消防安全網格化管理實施的整體協調、組織、指導工作。
實施消防安全網格化管理的基本模式是：堅持“重心下移、關口前移”，建立三級網格管理機制。
以鎮為單元劃分“大網格”。鎮人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。綜治辦、__河派出所、等部門負責人和村（社區）、轄區重點單位等負責人組成的消防安全領導小組，建立“劃片、分包、定人”的責任制以及火災隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機制，建立消防工作聯席會議制度，定期組織開展消防安全形勢研判和火災隱患排查整治。
以村（社區）為單元劃分“中網格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體，居民委員會、村民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；村（社區）“兩委”委員應確定1至2名消防專兼職管理人員：
人員略
消防專兼職管理人員具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，開展經常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負責組織撲救初起火災。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，并定期向鎮政府報告轄區消防安全情況。
以街道、村組為單元劃分“小網格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯格員，居民樓院、村組要建立由村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，組織制定防火公約，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
（一）落實政府及有關部門責任。鎮消防領導小組要充分發揮組織協調職能，建立完善消防工作部門聯合監管機制。__河派出所、工商所、民政、鎮安辦要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制。__河派出所要依法落實消防監督工作職責，科學制定發展規劃，加強對基層消防工作網格化建設的督促指導；社區要將消防安全網格化管理納入社區建設規劃和考核評價體系；工商所要依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣消防產品行為，要將消防安全作為企業和個體工商戶登記的重要審查內容，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記；鎮安辦要將消防工作
納入安全生產工作范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。（二）落實基層有關監管部門責任。派出所要切實將消防安全工作納入社區、農村警務工作，依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；鎮安辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報__河派出所。
（三）落實社會單位、場所責任。網格中的機關、企事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。
（一）開展常態化消防安全檢查、巡查。鎮政府每季度組織鎮安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；各村（社區）社每月要組織居委會、村委會成員，對居民小區（樓院）、轄區單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查；巡防隊員物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要及時督促整改，難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（二）開展滅火應急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，各級網格要配備必要的滅火器材，街道、鎮要依托鎮干部、民兵等，建立一定規模的滅火應急救援隊伍；社區和行政村要以居委會、村委會干部為主，組建志愿滅火應急救援隊伍；街區、居民小區、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊伍；各級網格要制定完善火災應急處置預案，定期開展滅火應急演練，確保一旦出現險情，能快速有效處置。
（三）開展經常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續深化消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭”活動，每個網格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠地區、高山住戶，更要加強群眾消防宣傳教育。
（四）開展消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人、管理人，落實建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。
（五）完善消防工作檔案資料。各級網格要建立完善消防工作檔案資料，具體包括轄區《消防安全網格化管理區域圖》，與責任片區或轄區社會單位簽訂的消防安全責任書，轄區各類單位、場所、居住小區、農村院落等消防安全基礎臺賬，火災隱患排查整治臺賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄，隱患處置記錄，隱患移交記錄，火災撲救記錄等），消防宣傳培訓資料，應急處置預案等。
（一）加強人員培訓。公安消防機構要組織專業技術骨干力量，定期對社區村社消防專兼職管理人員、派出所及民警，社區（村）“兩委”成員等“三級網格”相關責任人、管理人、聯格員分批分類開展培訓，全面提升網格管理人員的消防業務水平，指導開展隱患排查整治，確保相關人員熟練掌握消防網格化管理的內容和消防業務基本知識。
（二）實施督導考評。要建立健全消防安全網格化管理考核評價機制，制訂基層消防網格化管理工作督導考評方案，明確督導考評的形式、內容和獎懲，督促基層防控力量履行工作職責，落實工作措施，充分調動和激勵基層管理人員的工作熱情，確保消防安全網格化管理取得實效，推動基層消防工作整體水平不斷提升。
（一）提高認識，加強領導。各級各部門一定要站在構建和諧社會的高度，切實把消防安全網格化管理納入工作計劃，放在重要位置，強化領導，細化措施，全面推進，協調發展。
（二）強化責任，狠抓落實。各地要成立實施消防安全網格化管理的領導小組，按照方案確定的工作計劃、任務和目標，各相關部門、社會單位、行政村、社區要逐級簽訂責任書，將目標任務分解到具體人員，做到定任務、定時限、定標準，逐條逐項落實工作責任。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《中華人民共和國消防法》，始終堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，努力構建“政府統一領導、部門齊抓共管、街道社區具體負責、居民共同參與”的消防工作格局，有效預防和減少火災事故的發生，為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
二、責任目標
實現轄區消防工作與經濟、社會同步協調發展，健全完善各級消防安全工作組織機構，建立起適合轄區特點的滅火救援體系，形成覆蓋街道、社區的火災防控網絡，社區居民消防安全意識進一步增強。實現全年無較大及以上人員傷亡或直接財產損失5000萬元及以上火災事故發生，堅決遏制重特大火災事故，大力整治并消除火災隱患，為轄區經濟發展、社會穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。
三、具體措施
（一）健全消防安全責任體系
1．強化政府統一領導責任。要認真貫徹國務院《關于強化和改進消防工作的意見》，落實消防安全“一崗雙責”制度，成立消防安全工作領導小組（名單附后），制定年度實施計劃，將消防工作納入社會發展的總體規劃，作為目標責任、社會管理綜合治理和領導干部績效考評的重要內容。每半年要專題聽取消防工作考核及工作開展過程中的熱點難點和重大消防安全問題情況，參與重大活動、重要節目的消防安全檢查。3月底前，要進一步明確消防工作責任和任務分工，將消防經費的投入、消防宣傳教育和火災防控等重點工作任務及需要重點解決的消防安全問題納入目標責任書，簽訂年度消防安全目標責任書。年內，對消防安全目標責任完成情況進行考評，將考評驗收結果納入部門績效考評和社會治安社會綜合治理考評內容。9月底前，要依據消防安全目標責任和消防工作考核辦法組織開展半年度自查自評工作。
2．強化部門依法監管責任。各社區、單位要成立消防安全工作領導組織機構，明確職責分工，依法履行職責。要將消防工作與本部門其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評，部門每半年開展一次消防工作履職報告。開展消防安全形勢分析評估和綜合研判，并及時提出火災防控可行性意見和建議。
3．強化消防工作聯席會議協商機制。5月底前，要建立健全工作報告制度、成員單位協作制度、檢查通報制度等聯席會議制度，每半年開不少于一次的消防工作聯席會議。研究分析和部署消防安全重點工作，細條解決公消防安全組織、消防經費投入、消防宣傳教育、區域性火災隱患排查整治、重大火災隱患整改等消防工作重大問題。
4．加大消防業務經費保障力度。各社區、單位要全力保障消防經費。將消防基礎設施建設等專項經費納入預算。對于年內需完成組建專職消防隊或志愿消防隊任務的，落實各項保障，并為其人員辦理意外傷害保險。
5．強化社會和單位消防安全責任落實。各社區、轄區單位要嚴格落實消防工作職責，每年組織開展單位、行業內部消防安全排查檢查不少于2次，通過部門工作協作、函告等措施，多途徑督促社會單位落實責任。要繼續督促指導企業單位開展檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓等“四個能力”建設。實行消防設施維護保養、消防安全管理人員、消防安全自我評估等“三項申報”制度，健全消防安全“戶籍化”管理工作機制。建立消防安全重點單位、火災高危單位、物業服務企業消防安全責任人、管理人或負責人簽訂年度消防安全管理目標責任書，強化落實消防安全職責。年內，實現消防安全重點單位“戶籍化”管理工作100％達標，消防安全重點單位100％實施建筑消防設施委托具備資質的技術服務機構維護保養，建設自動消防設施完好率95％以上。
（二）夯實公共消防設施基礎
加強公共消防基礎設施建設。5月底前，要建立健全市政消火栓建設、維護保養的常態化工作機制和普查、函告制度，明確職責分工，落實經費保障，確保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。應積極推進消防員個人防護裝備和搶險救援器材的更新換代和優化升級。
（三）加強火災防控體系建設
1．強化火災隱患排查整治。建立常態化火災隱患排查整治機制，繼續開展為期一年的“清剿火患”戰役，重點開展人員密集場所、高層地下建筑、消防產品、易燃可燃材料裝修、消防控制室等領域整治，負責轄區小單位、小場所火災隱患排查整治，年內火災隱患排查整改率到達100％。各社區要繼續按照職責和任務分工，全力推進“七個方面”突出消防安全問題整治工作，年內部署開展不少于2次，城鄉結合部、城中村，帶有大量先天火災隱患的網吧、娛樂場所、人員密集場所要列為今年的整治重點，明確責任部門，無責任部門的明確牽頭部門，細化整改方案，落實防范措施，年內解決區域性消防安全突出問題。確保年內重大火災隱患整治率達到100％。適時組織開展季節性防火以及“兩節”、“兩會”等重大節日、活動消防安全保衛工作。
2．深入推行消防安全“網格化”管理。各社區、單位要依據《省消防條例》有關政府職責規定，積極推進城鄉消防安全管理一體化。將網格化工作納入綜治網格服務平臺。落實網格員工作考評獎懲和會議、檢查、宣傳等日常工作機制，落實專職網格員季度例會制度，完善“三級”網格員數據庫。依托街道消防安全（綜治）三級“網格”，建立并落實好消防安全“民防”工程。依托治安巡防隊、森林防火隊或其他形式建立志愿消防隊，配置必要器材，確保完整好用，提升初起火災處置能力。6月底前，完成街道專兼職消防安全管理人員年度培訓工作。每半年組織1次考評。
（四）提升滅火救援能力
1．全面推進應急急救援體制建設。各社區、單位要建立快速反應的消防隊伍，并成立應急救援組織機構，建立會議制度，加強部門間的組織協調，規范綜合應急救援隊伍體制，建立健全各級應急隊伍，提高應急處置能力和指揮水平。每年組織不少于1次聯合演練，進一步規范綜合應急救援隊伍建設、管理、訓練、使用，充分發揮應急救援隊伍作用。
2．加強綜合應急救援隊伍建設。要加大綜合應急救援隊伍建設力度。將綜合應急救援隊伍建設納入經濟社會發展總體規劃，進行統籌安排，建立完善訓練、指揮、裝備等保障和運行機制。不斷加強滅火救援攻堅組裝備建設。消防宣傳覆蓋率達到100%。開展消防宣傳服務站建設工作，年內要完成掛牌，要擺放基本消防器材，設置消防知識角，懸掛宣傳掛圖。
四、考核與獎懲
事故發生后，省委、省政府高度重視，省政府成立了深圳市“12·11”重大火災事故調查組(以下簡稱事故調查組)，由省安全監管局牽頭組織事故調查，省安全監管局局長黃晗任事故調查組組長，省監察廳、省公安廳、省安全監管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負責同志參加。事故調查組邀請了省人民檢察院派員參加，并聘請專家組協助調查。
事故調查組通過現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。近日，省政府批復同意了該起事故的調查報告，認定這起事故是一起違法搭建、消防安全責任不落實、管理不到位等原因造成的生產安全責任事故。現將有關事故調查和處理情況公開如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
經現場勘驗、調查取證、檢測鑒定和專家論證，認定事故直接原因是榮健市場b區a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內可燃物蔓延成災。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產主體責任不落實。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設、經營和管理單位，嚴重違反安全生產法律法規，為了自身經濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發生后，未能組織員工進行有效疏散和初起火災撲救，反而擅自駕車離開現場逃往外地。
(2)違法建設經營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設過程中未辦理國土規劃相關用地審批、報建手續，未經公安消防部門設計審核和消防驗收以及開業前安全檢查;違規搭建大量鐵皮棚房，頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫，內部沒有承重墻體和防火分隔，整體互相連通，導致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散，造成重大人員傷亡。
(3)安全生產責任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底，未能及時消除違規住人、用電隱患及消防設施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應資質的人員違規布設電氣線路，導致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規范、敷設高度嚴重不足，且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設方式不符合規范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設;電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓和應急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關人員進行安全用電及消防方面的培訓;未按規范要求建設市場消防設施，未安裝火災緊急報警裝置，商鋪未設置緊急疏散出口，造成人員未能及時逃生。尤其是違規將榮健市場內消防栓鎖閉，消防水管網總閥未調至最大狀態，導致火災發生后無法及時撲救初期火災。
2.a56號秦晉果業商鋪經營戶消防安全責任不落實。
(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責任書，擅自改變商鋪結構，大量使用彩鋼板、木材等材料違規搭建閣樓，大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除，尤其是在周邊商鋪經常性地存在電線開關“跳閘”的情況下，沒有引起警醒，及時整改存在的消防安全隱患。
(2)存在“三合一”問題。a56號商戶無視消防法律法規要求，將經營、儲存和居住場所合為一體，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關監管部門開展消防安全大排查、大整治和違規住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關資質資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設備、材料違規自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管，線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導致電源線發生機械損傷的物品;未規范安裝漏電保護。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用，并負責電線連接工作。經查，該自制冷藏室是一個無生產日期、無質量合格證和無生產廠家的“三無”產品，是引發事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責任不落實。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規劃許可證、建設工程許可證等手續、沒有消防許可手續的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設經營市場。同時，根竹園公司未按照《深圳經濟特區消防條例》和《深圳市人大常委會關于加強房屋租賃安全責任的決定》相關規定，對榮健公司擅自建設鐵皮棚房行為實施有效監督，也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關部門報告，未履行出租場所消防安全責任。
5.公安消防部門履行消防監督管理職責不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負責公明辦事處的消防監督工作，該大隊未認真履行職責，對轄區防火監督管理工作監管不力，在發現榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經營的問題后，未按相關法律法規對該市場實施停產停業的行政處罰，未能有效消除榮健市場未經消防許可擅自經營的問題，工作嚴重失職。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負責轄區(含榮健市場)消防監督檢查工作，在發現榮健市場未取得消防許可而擅自營業的情況下，未按相關法律法規作出處理，未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題，工作嚴重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監督管理大隊負責轄區消防監督檢查的業務指導，對公明派出所業務指導不力，未能督促其嚴格依法實施監管、消除轄區內的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負責轄區消防監督檢查指導工作，對公明派出所消防監督管理工作疏于監管。
6.土地監察及規劃國土部門對違法建設和違法用地監管不力、指導督促不力。
(1)公明街道辦事處執法隊對榮健市場內違法建設和違法用地行為制止不力、查處拆除不力，對榮健市場內違法建設和違法用地規模不斷擴大問題失管失控，工作嚴重失職。
(2)光明新區規劃土地監察大隊未認真履行轄區內規劃地違法行為的日常督查職責，對榮健市場內長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執法隊開展市場違法用地和違法建設巡查檢查和查處整改工作指導、督促不力。
(3)深圳市規劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責，違規為榮健市場違法占用位于基本生態控制線內的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續。
7.環保部門對建設項目環保審批把關不嚴。
光明新區城市建設局為榮健市場違法占用轄區基本生態控制線內的國有未出讓土地違法建設補辦建設項目環境影響審查批復，存在審核把關不嚴問題。
8.深圳市市場監督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監管不力。
深圳市市場監督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設大面積鐵皮棚房用于經營行為監管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹園社區落實安全生產責任制不力。
根竹園社區片面強調增加社區收入而忽視安全生產，安全生產責任制落實不到位;未能嚴格督促轄區內市場嚴格落實消防安全和安全生產責任;個別干部涉嫌嚴重違紀違法，收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂，為該公司違法建設等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監管等方面履職不到位問題。
(1)公明辦事處對轄區消防安全工作組織領導不到位，對于轄區消防安全隱患排查整治不徹底，發現榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災隱患重點地區整治和XX年6月至9月在開展安全生產大檢查專項行動中，部署工作針對性不強，監督檢查措施不力，未能及時消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規為榮健市場出具相關用地證明材料，并為榮健市場辦理有關證照和規避違法建設查處，致使該市場存在大量違法建設。
一、工作目標
動員社會各方面力量，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，切實做好滅火救援準備工作，全力維護全市火災形勢總體平穩，堅決實現“三個確保”工作目標，即：確保今冬明春不發生群死群傷的大火，確保重要節日、重大活動和城市重要區域不發生大火，確保全國、全省、全市“兩會”期間全市火災形勢持續平穩。
二、工作內容
（一）全面落實火災防控舉措
1．全面排查整治火災隱患。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會要全面分析研判轄區消防安全形勢和冬春季節火災特點，切實找準問題。進一步固化消防安全大排查大整治活動經驗，督促社會單位嚴格落實消防安全主體責任，開展常態化消防安全自查自糾，及時消除單位自身發現的火災隱患。市公安、住建、商務、安監、城管等有關部門要加強配合，對建筑消防設施不能正常運轉、人員密集場所通道堵塞、商場市場以店代庫違章施工、室外廣告牌影響滅火救援、違規搭建彩鋼板建筑、石化企業易燃易爆單位火災隱患突出等帶有普遍性的問題出臺治理標準，開展集中整治，確保整治工作取得效果。
2．全力做好重大活動和“兩節”期間消防安全保衛工作。各級各部門要切實加強“兩會”、“兩節”等重大活動和重要時段消防安全保衛工作，集中組織5次“燕趙風暴”夜查行動。全國“兩會”前，重點加強對黨政機關、通訊、供油、供氣、供水、供暖、供電、交通樞紐等重點部位和重點企事業單位的消防安全檢查。市公安、安監、工商、商務、交通運輸等有關部門開展聯合防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守。全市“兩會”前，對會場、代表駐地及周邊范圍所有單位、場所再次檢查，督促相關單位落實各項安保措施。
3．統籌推進火災防控基礎工作。市公安、民政、工商等部門，聯合各鄉鎮人民政府、街辦處、居（村）委會開展“網格化”排查，建立“網格化”排查臺賬，做到單位場所底數清楚，火災隱患明確，全面掌握消防安全狀況，對發現的隱患徹底消除。已建立綜治平臺的，要將消防安全納入綜治平臺，尚未建立綜治平臺的，要把轄區責任落實到單位和個人，確保今年60%的鄉鎮、街道網格化建設達標。要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設施維護保養、消防安全自我評估“三項報告備案制度”，年底前消防安全重點單位“戶籍化”管理全部達標。深入開展社會單位“四個能力”建設達標復驗工作，進一步抓好社會單位消防安全責任落實，年底前全市的消防安全重點單位和一般單位要全部達標。
4．嚴格落實執法高壓管控措施。各級各部門要嚴格履行職責，加大執法力度，對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要明確整改期限和措施，對逾期整改不到位的，要依法采取強制措施。
（二）廣泛開展消防宣傳教育活動
1．全面開展專項宣傳行動。針對冬春季節火災特點，充分利用電視臺、戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏播放公益廣告，利用網站、手機短信等媒體安全提示等方式，開展常態化的提示性宣傳，廣泛宣傳消防安全知識。圍繞“認識火災、學會逃生”宣傳主題，結合實際，深入開展學校、社區家庭、人員密集場所、農村、社會單位專項宣傳行動，為專項行動營造濃厚輿論氛圍。同時，加大“96119”火災隱患舉報投訴中心宣傳力度，廣泛發動群眾舉報投訴身邊火災隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復。
2．全面開展消防安全培訓。各級各部門要增強消防安全意識，積極開展消防培訓，在切實提高自身消防安全素質和技能的同時，注重對重點領域、重點部位的消防安全培訓。市公安消防大隊負責對各消防安全重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員進行消防安全培訓，務必確保培訓到位，合格上崗。
（三）扎實做好滅火救援準備工作
市政府應急辦、民政、安監、衛生、交通運輸、公安消防等部門要適時組織開展應急救援聯合實戰演練，加強應急聯動機制建設，提升協同作戰能力。市公安消防大隊要針對冬春季節火災規律和特點，以消防安全重點單位、重大活動舉辦場所為重點，加強轄區情況“六熟悉”，修訂完善滅火救援預案，深化“百場滅火救援戰例剖析”專題活動等專項滅火救援準備工作。春節、元宵節和全國“兩會”期間各級各部門要嚴格落實等級戰備、值班備勤和全勤指揮制度，調整充實執勤力量，做到一旦發生火災能夠快速、科學處置，最大限度地減少火災損失。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（2013年11月20日至2013年11月22日）。各級各部門要按照本方案要求，結合實際，制定具體的實施方案，明確各階段工作任務，召開動員部署會，動員相關部門和單位開展今冬明春的火災防控工作。
（二）集中排查整治階段（2013年11月23日至2014年3月15日）。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會要在轄區內逐行業組織開展行業自查行動，動員和督促各單位對照標準排查整治。市公安、教育體育、安監、民政、衛生、工商、商務等部門組成聯合檢查組，開展全方位排查，對自查程度不夠深入，整改措施不到位的單位，責令其停業整頓。
（三）總結階段（2014年3月16日至2014年3月18日）。各級各有關部門要對本轄區本部門火災防控工作開展情況回頭看，確保各項工作取得實效，認真總結經驗，查找不足，建立火災隱患排查整治長效機制。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會在全國“兩會”結束后2日內，報送今冬明春火災防控工作總結到今冬明春火災防控工作領導小組，重大情況及時報送。
四、保障措施
（一）提高認識，加強組織領導。冬春季節風干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節、元宵節期間人流物流大，節慶活動多，燃放煙花爆竹多，引發火災特別是亡人火災的風險激增。各級各有關部門要高度重視消防工作，認真研判分析形勢，找準火災防控薄弱環節，嚴格履職盡責，扎實做好今冬明春火災防控工作。為切實做好今冬明春的火災防控工作，成立了由市政府副市長、市公安局局長王少芳任組長，市公安局主管負責同志為副組長，市消防安全委員會成員單位負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市公安消防大隊，辦公室主任由市公安消防大隊大隊長蘇同強同志兼任，具體負責此項工作的組織、協調與督導。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會要成立相應領導機構，認真部署落實，召開專題消防工作會，切實解決消防工作中的突出問題，確保圓滿完成今冬明春的火災防控工作。
一、總體要求:
通過全面開展安全生產大檢查，進一步落實交通運輸企業安全生產主體責任和各級交通運輸部門安全監管責任，徹底排查、整改安全隱患，嚴厲打擊非法違法生產和經營行為，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制安全生產事故的發生。
二、檢查時間
2013年7—9月
三、檢查范圍
全市所有交通運輸企事業單位、各縣（區）交通運輸局
四、檢查主要內容
（一）上級關于安全生產工作決策部署貫徹落實情況；
（二）安全責任制、“一崗雙責”制度的建立和落實情況，特別是主要領導、分管領導、管理人員安全生產工作的履職情況；
（三）運輸企業安全生產規章制度建立和落實情況；
（四）安全生產“雙基”工作的建設和開展情況；
（五）“打非治違”、隱患排查和治理情況；
（六）重點安全生產工作的部署和落實情況；
（七）事故查處、問責情況，事故教訓的吸取情況。
五、檢點內容和要求
（一）內河水上交通方面
1．渡口
⑴渡船配備救生衣（個人救生浮具）數量不低于乘客定額數；
⑵渡船船舶、船員證書證件有效情況；
⑶檢查渡船是否按規定標明了船名、乘客定額、載重線標志，保持客渡船技術狀況良好、設備完善有效，對不符合要求的客渡船是否責令停航整改；
⑷嚴厲查處非法載客、代渡、超載、違章夜渡、惡劣天氣冒險航行和強行橫越他船船頭等違章行為；
⑸《渡口告示牌》是否設立，水上搜救電話和海事監督人員姓名及電話是否標明；
⑹渡船船員（渡工）水上交通安全專業培訓是否開展；
⑺渡運秩序是否良好，定期監督檢查船舶簽證的辦理情況。
2．水上風景旅游區
⑴涉水旅游經營運輸單位經營資質是否符合運輸許可條件；
⑵涉水旅游經營運輸單位的安全管理規章制度和安全生產主體責任落實情況；
⑶涉水旅游經營運輸單位有否設置專職安全管理人員；
⑷涉水旅游經營運輸單位有無在旅游碼頭等顯著位置設置安全警示標志標識；
⑸涉水旅游經營運輸單位是否建立健全應急救援保障體系；
⑹有無“三違”現象及處理情況；
⑺船舶和船員證書證件是否齊全有效；
⑻船員安全教育制度及落實情況；
⑼船舶配員及消防、救生設備配備情況；
⑽船舶安檢和定期簽證情況；
⑾旅游船舶活動水域是否劃定及是否存在安全隱患。
（二）道路運輸方面
1．道路客運安全
⑴長途客運安全，檢查客運班車凌晨2時至5時落地休息制度執行情況，安全帶——生命帶活動開展情況，運營車輛動態監管制度落實情況；
⑵汽車客運站安全，檢查“三不進站、六不出站”制度落實情況，客運站駐站監管和巡查、客車安全例檢、進出站安全檢查、安全告知等制度執行情況；
⑶旅游包車客運企業人員資質、車輛動態監管等情況。
2．城市客運安全
⑴公交車滅火器、消防錘等安全設施配備情況，駕駛員安全教育和應急培訓情況等；
⑵公交車、重點公交場站的安全防范工作，檢查城市客運企業針對車輛起火、運營事故等不同類型的公共交通突發事件防范處置能力，檢查安全標志標識設置，應急通道通暢情況，確保遇到緊急情況能夠及時疏散人流并有效處置；
⑶公交企業從業人員的教育培訓，加強動態監控和實時視頻監控，發現苗頭性問題，及時采取措施予以消除。
3．道路危險化學品運輸安全
⑴對危貨運輸企業的資質條件和安全管理情況進行一次全面的排查，達不到新規定要求的要限期責令整改，整改仍不合格且情節嚴重的取消其經營資質；
⑵對從業人員的從業資格證和專用運輸車輛的技術狀況進行一次集中審查，確保符合規定；
⑶督促企業加強危險貨物運輸標志管理，確保專用車輛懸掛或噴涂符合國家標準的標志標識，并嚴格按照操作規程進行作業。
4．運政稽查工作
⑴加強路面客運車輛的檢查力度和頻率，重點抽查“三品”是否上車，是否存在城區站外上客攜帶危險品的情況；
⑵強化對危險品運輸車輛的巡查，重點抽查危險品運輸車輛資質及人員資質情況；
⑶重點檢型半掛及大型運輸車輛是否存在非法改裝情況；
⑷嚴厲打擊違法從事旅游、包車客運以及無證經營車輛情況。
5．駕培行業監管
⑴結合教練車《道路運輸證》年審工作，對教練車的行駛證年審、車輛技術等級評定、教練車全省統一標識以及副制動、副喇叭、副后視鏡、滅火器等其他安全防護裝置進行嚴格審驗、清查；
⑵對駕校安全管理制度、臺賬、教練員安全繼續教育情況及日常工作進行核查；
⑶結合《機動車強制報廢標準規定》，收回注銷使用期限超過10年的教練車《道路運輸證》；
⑷組織人員對每期從業資格開班培訓情況進行現場檢查，嚴肅查處違規培訓行為。
6．機動車維修行業風險管理工作
重點結合維修企業風險管理信息采集工作，逐家現場檢查，重點督查安全組織、安全管理制度、安全生產責任制的建立和實施情況；安全保護設施、消防設施等配備情況；各工種、各類機電設備的安全操作規程的建立和公示情況；消防設施和器材配置情況，消防安全標志和安全通道設置情況；安全生產教育工作開展情況；危險貨物運輸車輛維修企業安全評估情況、維修企業資格條件達標情況。
7．加強普通貨物運輸的管理。
對所有普通貨物運輸企業進行一次全面梳理摸底，重點摸底調查自有車輛50輛以上的道路貨物專用運輸、大件運輸企業及自有車輛100輛以上的道路普通貨運企業的安全管理組織機構、制度、安管人員相關情況，為實施安全標準化建設工作打下良好的基礎。
（三）公路方面
1．檢查路政審批、行政執法情況，道路標志、標牌、標線管理等綜合動態監督情況，嚴格許可程序和搭接道口標準進行許可情況；
2．檢查公路養護暢通情況，一橋一檔等日常維護情況，公路養護工程安全管理情況，應急預案完善、防汛物資落實、應急演練開展情況；
3．公務車消防安全設施完備情況，車輛證書、機駕人員證書完備情況；路政人員著裝整齊上路穿反光背心、施工路段安全管理人員穿反光背心情況。超限運輸查處情況。
（四）航道方面
1．檢查航政審批、行政執法、航標管理等工作的綜合動態監督情況，嚴格許可程序和通航標準進行許可情況，落實航政管理季度安全形勢分析報告制度等情況；
2．檢查航道清障掃床情況，航標日常維護使用情況，航道養護工程安全管理情況，應急預案完善、防汛物資落實、應急演練開展情況；
3．公務車船消防安全設施完備情況，車船證書、機駕人員證書完備情況，上航人員穿著救生衣作業情況等。
船閘安全檢查的重點為：
1．“船閘安全標準化”建設開展情況（7月份全省正式推廣）；
2．船舶登記、待閘和過閘秩序維護情況，特別是危化品船舶過閘管理情況，船閘養護工程安全管理情況，船閘機電設備保養情況，新建復線船閘安全運行管理情況等；
3．各種應急預案完善、防汛物資落實、應急演練開展情況等；
4．南水北調后高水位運行安全監管措施落實情況；
5．鹽河、淮河航道開展“三超一無”船舶專項整治活動情況；
6．公務車船消防安全設施齊備情況，車船證書、機駕人員證書完備情況，上航人員穿著救生衣作業情況等。
航道在建工程安全檢查的重點為：
以“平安工地”創建標準為基礎，重點檢查安全生產制度落實情況，三類人員持證情況，施工組織設計、專項方案和臨時用電方案情況，特種作業人員持證情況，消防和危險品管理情況，現場防護情況，依法履行安全設施“三同時”制度情況，對外來施工隊伍（承包商）安全監管情況，檢查特種設備、特種作業人員持證情況，檢查工程施工安全應急處理準備情況，檢查現場施工安全防范措施落實情況。
（五）交通工程施工方面
1．建設、施工、監理單位安全保證體系建立和運行情況；
2．對照“平安工地”建設活動評價標準對內業工作和施工現場相結合檢查情況；
3．本年度“打非治違”、隱患排查和治理、“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治活動、“平安工地”創建、“三化兩創”等活動開展情況；
4．應對汛期、異常天氣準備工作以及夏季安全生產計劃和落實情況；
5．危險性較大工程安全專項方案編制、審查、落實情況；
6．安全生產費用的計提、審核和支付情況；
（六）港口方面
1．重點港口企業的壓力管道安全檢查情況；
2．危險貨物碼頭安全設備設施及危險貨物碼頭現場作業安全檢查情況；
3．石油化工碼頭的安全標準化建設工作；
4．安全大檢查期間港口安全隱患排查、整改、重大危險源的有效管理情況；
5．港口安全應急、保障、救援預案的完善情況。
（七）企業方面
以企業安全生產標準化創建標準為檢查依據。
六、檢查人員及分工
（一）領導帶隊檢查
大檢查期間，局領導實行“領導包干制”，負責對督查單位的安全生產情況進行抽查和指導，督查不少于3次，排列組員單位最前的負責聯絡工作。
（二）縣（區）互查
各縣（區）局8月份開展一次互查，具體時間由縣（區）局協商安排。請各單位分管領導帶隊，抽調安全專家或具有安全監管經驗的人員組成檢查組，市局安全處根據情況派員參加。具體分工如下：
（三）行業主管部門專項督查
各行業主管部門要認真履行行業監管職責，組織行業專家對重點地區、重要環節進行檢查。要對所有長途客運班線、重點客運站、重點風景旅游區旅游船舶及鄉鎮渡口、公路水運工程建設工地、長途客運車輛每月至少暗訪一次。
七、檢查要求
（一）強化領導，統一認識。全市交通運輸系統各單位、各部門要充分認清當前安全生產工作所面臨的嚴峻形勢和存在的各類隱患，從嚴、從緊、從快落實安全措施，要按大檢查的要求全面開展安全隱患自查自糾工作，全面過細、不留死角地做好迎檢準備工作（大檢查工作開展情況介紹和相關的臺賬資料）。
（二）精心組織，全面檢查。開展安全生產大檢查是當前安全生產工作的一項重大任務，各檢查組在規定時間內自行開展檢查，檢查要采取明查與暗訪、定期與不定期、專項與綜合相結合以及殺“回馬槍”的方式進行。要對檢查過程中發現的問題列出清單，限期整改；對查出的重大問題要登記建檔，下達整改督辦通知，跟蹤督查，確保整改到位；對暫時不能整改的隱患，要制定落實防范措施；要堅持誰排查、誰負責，誰整改、誰負責，確保不走過場、不留后患。要嚴格執行重大隱患報告和備案、分級治理和監控、掛牌督辦、統計報告等各項制度，進一步完善隱患排查治理長效機制。
一、組織領導
縣人民政府依托消防工作聯席會議成員單位成立夏季消防安全排查整治行動領導小組，副縣長劉華東任組長，聯席會議成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣公安消防大隊。
二、工作目標
深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，圍繞全縣改革發展穩定大局，按照“標本兼治、重在治本、綜合治理”的原則，以人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建筑、重大火災隱患單位、自治區成立60周年、第四屆中國國際民族舞蹈節和全國第十三屆冬季運動會涉慶場所為重點，動員社會各方面力量參與，推動行業部門、指導基層組織、督促社會單位認真落實消防安全責任，依法排查整治火災隱患，大力提高單位消防安全自我管理水平，進一步務實社會消防工作基礎，努力預防和減少較大亡人火災，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災，確保各類節慶活動期間，社會面不發生有影響的火災。
三、排查治理范圍和重點
（一）社會單位火災隱患排查整治
1.人員密集場所和文物古建筑。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員培訓，日常消防檢查巡查，消防設施運行和維護保養，人員安全疏散，裝修裝飾材料，用火用電管理，違規住人，滅火應急預案制定和組織演練等情況。特別要突出養老院、福利院、幼兒園、托兒所、醫院等場所的排查整治，全面摸清單位的底數，逐一登記造冊，查處違法行為，并督促整改；對存在重大隱患的，政府要掛牌督辦，進行集中整治。特別是彩鋼板建筑，要嚴格執行“四個一律”剛性措施：托兒所、幼兒園、養老院、福利院、寄宿制學校、醫院、集體宿舍等人員密集場所，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建；對使用彩鋼板搭建的人員密集場所凡是低于A級要求的，一律不得通過消防設計審核、驗收或備案抽查；對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所，凡是低于A級要求的，一律不得通過使用和營業前消防安全檢查；對檢查中發現使用彩鋼板搭建的人員密集場所，凡是低于A級要求的，一律實施臨時查封并責令改變用途對無法改變的必須拆除。
2.石油化工企業等易燃易爆場所。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施運行和維護保養，日常消防檢查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，儲備滅火藥劑，滅火應急預案制定和組織演練，建立專職消防隊，員工消防安全教育培訓等情況。
3.勞動密集型企業。主要檢查建立落實消防安全責任制，消防設施運行和維護保養，日常消防檢查巡查，違規設置住宿與生產儲存經營合用場所等情況，推動解決勞動密集型企業集中區域基礎消防設施建設，落實基層政府、部門監管責任，建立長效機制。
4.重大火災隱患單位。主要檢查整改方案、整改時限、整改資金的制定和落實情況；整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴重影響本行政區域公共安全的重大隱患的掛牌督辦情況。
（二）公共消防設施和多種形式消防隊伍建設
1、城鄉消防規劃。主要檢查城鄉和工業園區消防規劃的編制、修訂、審批、實施情況。
2、公共消防設施。主要檢查消防站、市政消火栓、消防水鶴、消防通信、消防裝備建設，市政消火栓和消防水鶴完好，消防裝備達標情況。
3、多種形式消防隊伍。主要檢查鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊及單位專職消防隊建設，專職隊員招收，經費落實情況。
四、工作任務
（一）各鄉鎮比照縣人民政府成立夏季消防安全排查整治行動領導小組，細化監管部門、行業部門職責任務，逐級簽訂責任狀，層層發動，制定方案，加強統籌謀劃部署，按計劃、分步驟開展消防安全排查整治。
1.突出重大和區域患整治。縣人民政府要從公安、安監、文化、教育、工商、消防等部門抽調人員組成專門檢查組，深入社區、鄉鎮排查火災隱患；社區、鄉鎮人民政府、居（村）委會要對轄區所有人員密集場所、易燃易爆企業、文物古建筑全部排查一遍，建立臺賬，督促整改火災隱患，廣泛開展用火、用電、用氣、用油等方面的安全提示性宣傳和滅火疏散逃生演練。人民政府對存在嚴重火災隱患的涉慶場所、代表團住地，要采取改造、改變使用性質等措施加以整改；對整改難度較大或逾期未整改銷案，且嚴重影響本轄區公共安全的重大火災隱患，一律掛牌督辦；對區域性火災隱患，要結合城鄉建設、改造，制定整治工作規劃和年度實施計劃，督促整改。
2.加強公共消防設施建設。對未編制消防規劃、總體規劃調整或消防規劃到期的，要及時編制、修訂；對消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備的“欠賬”，逐項制定補建計劃，按照年度任務加快建設進度，全面落實建設、維護和管理責任。
3.推進多種形式消防隊伍建設。鄉鎮專職消防隊、志愿消防隊和單位專職消防隊的“欠賬”，分別制定建設發展計劃，保障建設經費，提高隊員待遇標準，推動工作落實。
（二）相關行業主管部門。各級消防工作聯席會議成員單位要成立本行業、本部門的領導小組，積極開展本系統的消防安全排查整治，推動制定落實行業系統消防安全管理標準和工作制度；對不具備消防安全條件的單位（場所）依法吊銷其相關證照。
1.教育、衛生、文化、旅游、人防、民政部門：教育部門要對各類學校全部排查整治一遍，落實消防安全教育課，組織師生開展一次疏散逃生演練，開展消防知識與技能教學活動。衛生部門對醫院、婦幼保健院等醫療機構全部排查整治一遍，教育員工學會撲救初起火災、組織人員疏散逃生和火災應急救護技能。文化部門要對公共娛樂場所和博物館全部排查一遍，督促文化娛樂場所開機、放映前播出消防安全提示信息。旅游部門要對星級賓館飯店、旅游景點全部排查整治一遍，將消防安全作為飯店星級和景區質量等級申報、晉升、復核檢查的重要內容。人防部門要對屬于人員密集場所的人防工程全部排查整治一遍，加強員工培訓和應急疏散演練。民政部門要對養老院、福利院、救助站全部排查整治一遍，積極開展用火用電和自救逃生安全教育。
2.安監、經信、商務、國資部門：對易燃易爆場所全部排查整治一遍，督促石化企業全面整改油氣管道和設施年久失修、設備老化等方面的火災隱患，建立專職消防隊伍和工藝處置專家小組，配齊專業車輛及裝備器材，儲備足夠的滅火藥劑和應急物資，開展專業訓練演練。
3.文物、民宗部門：對文物古建筑全部排查整治一遍，加強對文物保護工程施工現場的監管；督促管理、使用單位落實消防安全主體責任，做到日常巡查到位、隱患整改及時、消防設施完好有效、初起火災撲救有力。
4.城鄉規劃、交通、市政供水、國土資源部門：根據道路建設規劃、供水管網布局，核準應建消火栓的數量，做好市政消火栓和消防水鶴的建設工作。
5.工業園區管委會：對園區內的所有單位全部排查整治一遍，逐一建立工作臺賬，重點突出勞動密集型企業、易燃易爆場所的排查治理；做好園區消防規劃的編制、修訂、實施，加強市政消火栓和企業專職消防隊建設。
6.宣傳、廣電部門和新聞媒體：在縣政府網站、微信圈開設消防頻道或網頁、專欄、專題，曝光重大火災隱患和典型火災案例，定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識，每月在電視、報刊推出一期專題報道，營造濃厚氛圍。
（三）公安部門。充分發揮消防工作主力軍的作用，加大執法力度，對排查發現的火災隱患和違法行為，用足用好查封、“三停”、拘留等執法手段，依法督促整治。加強夏季執勤訓練力度，強化官兵體能、技能和熟悉演練工作，落實等級式力量調派和專業化組織指揮，筑牢滅火救援最后一道關口。
1.公安機關消防部門：加強對重點單位的監督檢查，嚴格落實每日消防監督檢查制度，強化對消防安全責任人、管理人履職情況的監督檢查，督促單位深入開展建筑消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設，落實“戶籍化”管理要求。對存在嚴重火災隱患、但又必須舉辦慶祝活動的場所及住地，要對隱患問題提出整改意見、建議，及時報告當地政府和安保領導小組，并督促單位組織專門力量對存在隱患的重點部位落實“死看死守”措施。強化執勤訓練，組織部隊扎實開展業務理論學習和體能技能訓練；針對夏季火災多發場所和消防重點安全保衛對象，制修訂滅火救援預案，深入開展六熟悉和實戰訓練演練。強化滅火救援組織指揮，探索建立全勤指揮部和指揮長機制，健全滅火救援專家隊伍；實施等級調派、力量編成和專業化指揮，嚴格落實火場紀律和現場安全防護措施。深化消防宣傳教育，推動消防專欄定期刊播夏季消防檢查動態和消防安全常識；扎實開展消防宣傳“七進”活動，運用移動互聯網消防信息服務平臺向目標人群發送消防安全常識和提示信息；充分發揮消防站、防災教育館等科普教育基地的宣傳教育作用，接受群眾參觀體驗。
2.公安派出所：將夏季消防安全排查整治行動納入社區（村）警務室重要工作內容，加強對非消防安全重點單位、廣大城鄉結合部的隱患排查整治工作；督促人員密集場所一般單位全面開展以“一懂三會”（懂本場所的火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會組織人員疏散）為主要內容的教育培訓，在明顯部位張貼、懸掛“一懂三會”提示牌，提高單位消防安全防范能力，嚴防“小火亡人”事故；對發現的嚴重火災隱患，及時報告鄉鎮人民政府及主管公安機關消防機構，開展聯合整治。
五、實施步驟
（一）排查自查階段（7月10日前）。各有關部門結合實際，明確工作任務，組織排查摸底，全面掌握單位的數量、規模、消防安全狀況等基本情況，開展建筑消防設施“三化”和重點單位“四個能力”自查達標；全面摸清公共消防設施建設現狀。
1.全面排查（6月20日前）。各部門要以社區和村為單元，明確網格責任人員，加強對各級網格長、網格員的消防業務培訓，逐個社區、鄉鎮村莊開展地毯式的火災隱患排查，逐一建立工作臺賬，明確隱患整改時限和要求；以鄉鎮為單位，組織建設、發改、水務、公安、消防等部門，逐一摸清消防規劃編制、消防站、市政消火栓、消防通信、消防裝備、志愿消防隊和單位專職消防隊建設情況。公安機關消防部門要召開社會單位動員會，督促單位普遍開展“三個一”活動，即開展一次火災隱患自查自改，組織一次全員消防安全教育培訓、舉行一次滅火和應急疏散演練，不斷深化建筑消防設施“三化”暨消防安全“四個能力”建設，并向消防部門或公安派出所報備《消防安全自查自改承諾書》（見附件2）。
2.自查驗收（6月21日至7月10日）。各鄉鎮人民政府要結合排查情況，組織相關部門核準城鄉和工業園區消防規劃、公共消防設施和多種形式消防隊伍的“欠賬”問題，列出年度任務清單，研究制定具體的實施計劃，明確完成時序，保障建設經費，落實工作責任。各公安消防部門要對設有自動消防設施的單位“三化”建設和重點單位消防安全“四個能力”建設逐一進行達標驗收，填寫驗收記錄，建立工作臺帳，并在當地主流媒體公示“四個能力”評定結果。
（二）綜合整治階段（7月11日至8月31日）。在摸底排查基礎上，動員多方力量，采取有效措施，分行業、分區域，集中排查整治火災隱患，落實消防安全管理標準；全面加快公共消防設施和多種形式消防隊伍建設，確保消防安全排查整治取得關鍵性成效。
1.重點整治（7月11日至8月10日）。成立隱患整改指導組，對所有未整改銷案的重大火災隱患逐一進行檢查指導和督促整改，力爭在8月10日前整改完畢；全面制、修訂以公共消防基礎設施建設為重點的城鄉和工業園區規劃，積極推進鄉鎮專職、志愿消防隊建設。大型石油化工企業、火災高危單位要按照標準要求，建立專職消防隊，承擔本單位的火災撲救工作。
2.督導檢查（8月11日至8月31日）。縣人民政府組成檢查組，對建筑消防設施“三化”和消防安全“四個能力”建設驗收合格的單位進行驗收，重點抽查人員密集場所、易燃易爆單位，確保設有自動消防設施的單位“三化”建設達標，重點單位“四個能力”建設評定公示工作落到實處。
（三）攻堅總結階段（9月1日至15日）。各鄉鎮、部門要集中力量、集中時間，對本轄區的重點地區、重點場所開展消防安全攻堅治理，對專項行動進行總結分析。
1.集中攻堅整治重點區域重點場所。對本轄區的涉慶場所和住地及其周邊200米范圍內的場所、重大火災隱患和不放心的單位進行攻堅整治，對隱患整改進度緩慢、態度消極的單位責任人依法實施行政拘留。
2.全面完成公共消防設施建設任務。對公共消防設施和多種形式消防隊伍建設情況進行逐一梳理，確保完成總體規劃工業園區、相關重點鎮、30%的其他建制鎮的消防規劃編制、審批，以及市政消火栓、消防水鶴和多種形式消防隊伍建設任務。
同時，要對消防安全排查整治行動進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高單位消防安全自我管理水平和社會消防安全常態化治理能力的長效機制，鞏固、深化專項行動成果。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展夏季消防安全排查整治行動是贏得火災防控主動權、各部門要從講政治、講大局、保穩定的高度，切實把思想和行動統一到工作部署上來，充分認識開展夏季消防安全排查整治的必要性和緊迫性，認真組織分析消防安全形勢，主要負責人要親自過問、親自研究、帶隊開展督導檢查，將此項工作列入重要議事日程，強化措施和責任的落實，務求取得實實在在的效果，全力維護社會面火災形勢的持續穩定。
