發(fā)布時間：2022-12-22 17:36:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的院感防控督查工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
《醫(yī)院感染工作計劃》
文章《醫(yī)院感染工作計劃》正文開始》一、醫(yī)院感染監(jiān)測：
采取前瞻性監(jiān)測方法，對全院住院病人感染發(fā)病率，每月下臨床監(jiān)測住院病人醫(yī)院感染發(fā)生情況，督促臨床醫(yī)生及時報告醫(yī)院感染病例，防止醫(yī)院感染暴發(fā)或流行。
每半年采取回顧性監(jiān)測方法，對出院病人進行漏報率調(diào)查。減少醫(yī)院感染漏報，逐漸使醫(yī)院感染病歷報卡制度規(guī)范化。
3、消毒滅菌效果監(jiān)測及環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測
根據(jù)《消毒技術(shù)規(guī)范》及《醫(yī)院感染管理辦法》要求，每月對重點部門的空氣、物體表面、工作人員手、消毒劑、滅菌劑、消毒滅菌物品等進行消毒滅菌效果監(jiān)測。
4、根據(jù)《手術(shù)部位醫(yī)院感染預(yù)防與控制技術(shù)規(guī)范》和《消毒供應(yīng)中心感染預(yù)防與控制技術(shù)規(guī)范》的要求，嚴(yán)格做好手術(shù)室器械的清洗、消毒和保養(yǎng)工作。
二、抗菌藥物合理使用管理：
根據(jù)我院“抗菌藥物合理使用實施細則及抗菌藥物合理管理辦法”，對抗菌藥物實行分級管理。每季度調(diào)查住院病人抗菌藥物使用率。
三、督促檢驗科定期公布全院前五位感染細菌譜及其耐藥菌，為臨床醫(yī)生合理使用抗菌藥物提供依據(jù)。
四、醫(yī)院感染管理知識培訓(xùn)：進行全院醫(yī)務(wù)人員分層次進行醫(yī)院感染知識的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)內(nèi)容為感染預(yù)防控制新進展、新方法，醫(yī)院感染診斷標(biāo)準(zhǔn)、抗菌藥物的合理使用知識等。對護理人員主要培訓(xùn)內(nèi)容為消毒隔離知識、醫(yī)院內(nèi)感染的預(yù)防控制及醫(yī)療垃圾的分類收集。保潔人員的工作要求、消毒滅菌的基本常識、清潔程序、個人防護措施及醫(yī)護人員手衛(wèi)生消毒等。
五、病區(qū)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)及醫(yī)療廢物監(jiān)督管理：
定期督查醫(yī)療垃圾分類收集及消毒處理情況，監(jiān)督管理使用后的一次性醫(yī)療用品的消毒毀形、回收焚燒處理等工作。
六、傳染病管理：
按照要求搞好法定傳染病管理及腸道門診、發(fā)熱門診的管理，防止傳染病漏報及流行。尤其要加強對重點傳染病的監(jiān)控與防治力度。杜絕疫情漏報而導(dǎo)致疫情擴散的發(fā)生。
七、醫(yī)院改擴建工作：
供應(yīng)室、手術(shù)室的改建，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分無菌區(qū)、清潔區(qū)、污染區(qū)；污染物品的清理、消毒和滅菌必須有明確的循環(huán)路線，不能逆行；墻面、屋頂要光滑平整，以利清潔消毒。
院內(nèi)感染工作計劃（二）
在院部、支部領(lǐng)導(dǎo)下及上級主管部門的指導(dǎo)下開展工作，以預(yù)防控制傳染病的爆發(fā)流行，控制院內(nèi)感染為中心，以保障人民群眾身體健康為目標(biāo)。為了認真貫徹實施《傳染病防治法》，進一步搞好醫(yī)院院內(nèi)感染管理工作，結(jié)合震后我院實際情況，特制定20**年工作計劃。
一、加強政治思想工作及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
組織全院職工，認真學(xué)習(xí)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及《消毒管理辦法》、《醫(yī)院感染管理規(guī)范》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、等相關(guān)法律法規(guī)，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，扎扎實實把傳染病管理和院內(nèi)感染管理工作落到實處，擬定今年組織全院職工開展傳染病知識培訓(xùn)和院內(nèi)感染知識講座各兩次，理論知識考試兩次，并對新進人員進行崗前培訓(xùn)。
二、進一步加強傳染病管理工作
2、進一步完善實施傳染病網(wǎng)絡(luò)直報工作。網(wǎng)絡(luò)直報人員在接到報告后，應(yīng)及時審核傳染病報告卡信息并錄入直報系統(tǒng)，每日對本單位傳染病監(jiān)測信息進行匯總分析，建立健全傳染病信息報告管理組織和制度，建立傳染病診斷、報告和登記制度，每月底及時將傳染病月報表XX縣疾病控制中心并協(xié)助疾控中心開展傳染病疫情調(diào)查。
3、加強傳染病防控工作，做好常見傳染并重點疫情預(yù)警監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。繼續(xù)做好甲型h1n1流感防治工作，今年主要一抓醫(yī)護人員知識培訓(xùn)，二抓應(yīng)急處置培訓(xùn)，三抓醫(yī)療救治培訓(xùn)，四抓病例監(jiān)測培訓(xùn)。
4、進一步加強發(fā)熱、腹瀉門診管理，按要求認真填寫各種登記本。堅持發(fā)熱病人每日零報告制。
三、加強死亡病例報告和死亡證明書的管理，
按照《XX縣以上醫(yī)療機構(gòu)死亡病例監(jiān)測實施方案（試行）》要求，進一步做好死亡病例監(jiān)測工作及網(wǎng)絡(luò)直報工作。加強《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》的管理，出現(xiàn)居民死亡后，由經(jīng)治醫(yī)師詳細填寫死亡證明書內(nèi)容，填寫完后由門診辦公室蓋章，證明書第三、四聯(lián)交由死者家屬，第一、二聯(lián)由門診辦公室通知預(yù)防保健科收取，保健科將第二聯(lián)進行網(wǎng)上直報，第一聯(lián)保存在死者病歷中。凡是我院收治的病員死亡后，才能開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》，院外死者原則上不得開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》，特殊情況需經(jīng)院長、分管院長同意后方能開具。如因醫(yī)師私自開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明書》，造成的一切不良后果概由當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。
四、進一步加強院內(nèi)感染管理
（一）加強院內(nèi)感染核心科室管理。
1、加強供應(yīng)室管理，保障消毒滅菌包質(zhì)量。供應(yīng)室要認真組織學(xué)習(xí)、掌握各項滅菌監(jiān)測技術(shù)，定期進行效果監(jiān)測，并作好各種監(jiān)測登記，認真按照《供應(yīng)室工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，保證滅菌物品質(zhì)量，拒絕不合格的滅菌物品進入臨床科室，堅持下收下送制度，保障臨床科室無菌物品的供給。
2、手術(shù)室必須嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作規(guī)程，手術(shù)器具必須做到一用一滅菌，手術(shù)器械盡量采用高壓滅菌，須化學(xué)消毒劑浸泡器械首選2%戊二醛，必須達到滅菌要求。嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，嚴(yán)格限制手術(shù)室內(nèi)人數(shù)，非手術(shù)人員不得進入手術(shù)室。
3、加強產(chǎn)科感染管理，預(yù)防產(chǎn)婦及新生兒感染，醫(yī)護人員嚴(yán)格執(zhí)行無菌技術(shù)操作及相關(guān)操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，產(chǎn)房區(qū)域劃分應(yīng)相對明確，分娩結(jié)束做好消毒處理。
4、加強臨床醫(yī)技科室管理。
（1）胃鏡室使用后的內(nèi)窺鏡及附件清洗消毒應(yīng)嚴(yán)格按照《內(nèi)窺鏡清洗消毒操作規(guī)范》要求做好內(nèi)窺鏡清洗、消毒、登記工作。
（2）加強口腔科診療器械消毒管理：凡進入口腔內(nèi)的所有器械必須達到“一人一用一消毒或滅菌”，對進入病人無菌組織的器械必須采用高壓滅菌，對需浸泡的器械必須使用高效消毒劑浸泡。
（3）病理科要認真做好廢棄組織無害化處置登記等工作。
（4）檢驗科使用壓脈帶堅持一人一根，用后必須浸泡消毒。廢棄標(biāo)本必須經(jīng)過消毒處理后排入下水道。
（5）加強洗衣房醫(yī)院感染管理工作，嚴(yán)格劃分污染區(qū)與清潔區(qū)，對各類衣物應(yīng)分類清洗，對感染性衣物要經(jīng)消毒后單獨洗滌，被血液、體液污染的衣物應(yīng)視同感染病人的衣物等同處理。洗衣機要定期消毒。供應(yīng)室要做好洗衣房指導(dǎo)、監(jiān)督工作。
（二）積極開展綜合性監(jiān)測和目標(biāo)監(jiān)測。今年擬邀請疾控中心對我院開展生物監(jiān)測兩次。院感科對手術(shù)室、治療室、供應(yīng)室、產(chǎn)科等重點科室的消毒滅菌物品，消毒液進行不定期監(jiān)測，每季度對各科室紫外線燈進行強度檢測，消毒隔離工作進行考核一次，并對各科室的感染發(fā)生率，部位感染率，各種感染的易感因素，病原體及其賴藥性情況，抗生素的使用情況，消毒滅菌效果和醫(yī)護人員的不良習(xí)慣等，有針對性的進行宣傳教育，培訓(xùn)和指導(dǎo)，給予有效控制。對院內(nèi)感染管理中存在問題及安全 隱患加以系統(tǒng)分析，定期對監(jiān)測資料進行分析，反饋給各科室，提出解決辦法和防范措施。
（三）各臨床科室認真填寫院內(nèi)感染卡片，按時上報，如有漏報、不報者將按傳染病疫情報告制度進行處理。
（四）進一步加強醫(yī)療廢物管理。各科室必須嚴(yán)格遵守《醫(yī)療廢物管理制度》，做好垃圾分類。加強對清潔工的培訓(xùn)管理，作好對醫(yī)療廢物處理的登記，交接記錄工作，嚴(yán)防醫(yī)療廢物向外流失。
五、進一步加強健康教育和計劃免疫工作
1、今年將在門診、住院部設(shè)立健康教育，傳染病防治專欄，根據(jù)季節(jié)的變化和實際需要，及時更換宣傳內(nèi)容，擬定開展健康宣傳活動4次，辦傳染病專欄4期。
2、加強對醫(yī)院工作人員的健康管理，建立銳器傷登記報告制度和職工健康檔案。
3、配合疾控中心開展計劃免疫工作，保障在我院出生的新生兒卡介苗、乙肝疫苗接種率達100%，做好學(xué)校、社會群體大型預(yù)防接種。
六、搞好醫(yī)院環(huán)境消殺工作
每月對周圍環(huán)境進行一次消殺處理，特殊情況遇環(huán)境污染隨時消毒。
院內(nèi)感染工作計劃（三）
醫(yī)院感染的預(yù)防與控制是保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的重要內(nèi)容，是醫(yī)院管理的重要內(nèi)容之一。為了有效的加強醫(yī)院感染管理，防范醫(yī)院感染，配合三級中醫(yī)院的評審，今年計劃從以下幾方面開展工作：
一、加強醫(yī)院感染管理
根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》、《醫(yī)院感染監(jiān)測規(guī)范》及《三級中醫(yī)醫(yī)院評審細則》中相關(guān)醫(yī)院感染質(zhì)量管理內(nèi)容，并針對20XX年自治區(qū)衛(wèi)生廳、銀川市衛(wèi)生局等檢查考核中存在的問題進一步修訂各部門考核細則，依據(jù)考核細則將平時考核與月底考核相結(jié)合，加強考核力度，進一步規(guī)范各項工作。
二、開展醫(yī)院感染監(jiān)測
1、全面綜合性監(jiān)測 開展規(guī)范的醫(yī)院感染前瞻性監(jiān)測，通過對具有高危因素的病人臨床病例資料的查詢、檢驗科細菌培養(yǎng)結(jié)果的查閱、臨床查看病人等，及時發(fā)現(xiàn)院內(nèi)感染病例，督促醫(yī)生填報醫(yī)院感染卡，并及時發(fā)現(xiàn)可疑暴發(fā)的線索。
2、開展手術(shù)部位感染的目標(biāo)性監(jiān)測 逐步規(guī)范開展手術(shù)部位感染的監(jiān)測，及時反饋信息給臨床科室，為降低手術(shù)部位感染提供可靠信息。
3、抗菌藥物臨床應(yīng)用調(diào)查
在開展住院病人抗菌藥物使用調(diào)查基礎(chǔ)上，嘗試開展住院患者抗菌藥物使用率及圍手術(shù)期抗菌藥物使用監(jiān)測。
4、開展醫(yī)院感染現(xiàn)患率調(diào)查
配合全國醫(yī)院感染監(jiān)控管理培訓(xùn)基地20XX年的全國醫(yī)院感染現(xiàn)患率調(diào)查。8月籌備，9月開展醫(yī)院感染橫斷面調(diào)查1次，將調(diào)查結(jié)果上報全國醫(yī)院感染監(jiān)控管理培訓(xùn)基地。
5、開展細菌耐藥性監(jiān)測
加強同檢驗科及臨床科室聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)多重耐藥菌感染，及時指導(dǎo)、監(jiān)督科室采取消毒、隔離措施，嚴(yán)防多重耐藥菌的醫(yī)院內(nèi)感染及暴發(fā)發(fā)生。
三、感染病例匯總、上報院感基地
每月對出院病例按疾病分類及醫(yī)院感染病例統(tǒng)計匯總，按規(guī)定向院感基地上報院內(nèi)感染監(jiān)測報表。
四、加強多重耐藥菌醫(yī)院感染的控制
針對重點科室、重點病人，通過對檢驗科細菌培養(yǎng)檢測結(jié)果的查詢，及時發(fā)現(xiàn)多重耐藥菌感染，加強對臨床科室多重耐藥菌醫(yī)院感染控制措施的監(jiān)督與指導(dǎo)，有效控制多重耐藥菌醫(yī)院感染，防范多重耐藥菌醫(yī)院感染暴發(fā)。
五、加強環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、消毒滅菌效果監(jiān)測及管理
1、根據(jù)《三級醫(yī)院評審細則》的要求對重點區(qū)域包括手術(shù)室、治療室換藥室等物表、醫(yī)務(wù)人員手、消毒滅菌物品及使用中的消毒劑、滅菌劑進行細菌含量監(jiān)測，每月1次。
2、消毒、滅菌后的胃腸鏡、宮腔鏡、腹腔鏡及口腔科器械每月監(jiān)測1次。
3、紫外線燈管的強度監(jiān)測，由科室每半年監(jiān)測一次并有記錄，于月考核時檢查。
4、平時及每月考核時對使用中的消毒劑、滅菌劑用試紙進行濃度監(jiān)測（隨機）。
對監(jiān)測不合格的科室協(xié)助分析原因，提出整改措施并加強監(jiān)督管理。
六、加強院感知識的培訓(xùn)
1、以科室為單位，由院感小組開展每月1次的院感知識學(xué)習(xí)，月底考核時以提問形式考核，使院感知識培訓(xùn)落到實處。
2、邀請外院專家來院及本院專職管理人員對全院醫(yī)務(wù)人員進行三級醫(yī)院評審院感防控迎評內(nèi)容講座1次及手衛(wèi)生與醫(yī)院感染專題培訓(xùn)1次。
3、完成實習(xí)人員、新聘等新來院工作人員醫(yī)院感染防控知識的崗前培訓(xùn)。
七、加強對消毒藥械的管理，監(jiān)督一次性醫(yī)療用品質(zhì)量加強對一次性醫(yī)療用品的采購的相關(guān)資質(zhì)的審核。
八、加強對洗衣房、污水處理的院感監(jiān)督和指導(dǎo)
九、加強醫(yī)療廢物的管理
嚴(yán)格監(jiān)管醫(yī)療廢物的分類收集、運送、集中暫存的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格防范醫(yī)療廢物混人生活垃圾污染周圍環(huán)境。
十、規(guī)范供應(yīng)室工作
根據(jù)《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心清洗消毒技術(shù)操作規(guī)范》的規(guī)定，與護理部配合，進一步規(guī)范醫(yī)院消毒滅菌物品的清洗、消毒滅菌。
20*年上半年工作總結(jié)
一、加大工作力度，推進衛(wèi)生民生工程實施
（一）深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。20*年，全縣參合農(nóng)民達83705人，覆蓋率100%，參合率94.32%。截止6月底，全縣參合農(nóng)民累計住院18*人次，發(fā)生總醫(yī)藥費用為530.45萬元，實際報銷182.02萬元，平均報銷比例為34.3%，合作醫(yī)療基金累計支出188.69萬元。
（二）快速推進重大傳染病醫(yī)療救治工作。通過對貧困肺結(jié)核病人摸底及組織專家組審核，目前確定4名貧困肺結(jié)核病救助對象，已對其中的3名患者進行救助，并發(fā)放救助金18*元；上半年，共救治晚血病人69名，發(fā)放救治資金15萬余元，完成全年晚血病人救治任務(wù)80例的86%。
（三）扎實推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。一是擬定《*縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)試點工作方案》，將重點建設(shè)13個村衛(wèi)生室，目前正在會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好建設(shè)用地選址、設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。仁里鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)正積極規(guī)劃、設(shè)計、選址；磯灘、小河中心衛(wèi)生院門診綜合樓已封頂，并進入內(nèi)部裝飾階段，7月份可全部竣工并投入使用；三是積極做好縣醫(yī)技樓建設(shè)。縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)受到縣政府高度重視，被列為我縣十大工程之一，于6月6日破土動工。
二、加強醫(yī)政管理，不斷提高醫(yī)療單位綜合服務(wù)能力
一是繼續(xù)深入開展“醫(yī)院管理年活動”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長目標(biāo)考核管理為抓手，繼續(xù)深化農(nóng)村衛(wèi)生運行機制改革，不斷規(guī)范醫(yī)院管理，切實提高醫(yī)院服務(wù)水平。二是積極開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)支農(nóng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干進修培訓(xùn)工作。4月上旬，由縣衛(wèi)生局組織，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和三所中心衛(wèi)生院參加的對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目正式啟動。縣醫(yī)院、中醫(yī)院共派7名醫(yī)生到七都、小河、仙寓等鎮(zhèn)開展對口支援，同時安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10名醫(yī)生縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院相關(guān)科室進修學(xué)習(xí)。
三、強化防控措施，扎實做好各項衛(wèi)生防疫工作
（一）疫情報告管理。1～6月份，全縣報告甲乙丙類法定傳染病455例，發(fā)病率406.25/10萬，與去年同期相比上升75%，主要發(fā)病病種依次為風(fēng)疹(213例)、肺結(jié)核(111例)、流行性腮腺炎(42例)、病肝(43例)、其它感染性腹瀉（16）、手足口病（13例）、淋病（7）、流感（5）、梅毒（2）、出血熱（2）等。其中乙類傳染病166例，發(fā)病率148.20/10萬，占36.48%；丙類傳染病289例，發(fā)病率258.05/10萬,占63.52%；報告卡準(zhǔn)確率97.80%，及時率99.78%，審核及時率99.57%。縣醫(yī)院報告死亡病例16例。全縣共發(fā)生1起風(fēng)疹暴發(fā)疫情,我局及時組織調(diào)查處理，并按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報。
（二）重點傳染病防治工作。一是艾滋病防治工作。繼續(xù)開展縣級醫(yī)療機構(gòu)HIV常規(guī)監(jiān)測工作，1～6月份共監(jiān)測409人次，均為陰性；完成艾滋病免費自愿咨詢檢測122人次;艾滋病綜合防治相關(guān)數(shù)據(jù)自4月1日起正式實行網(wǎng)絡(luò)直報，共網(wǎng)絡(luò)直報艾滋病免費自愿咨詢檢測個案表122人次，常規(guī)監(jiān)測、高危干預(yù)報表同時實行網(wǎng)絡(luò)直報。二是結(jié)核病防治工作。1～6月份全縣共發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病76例，其中新發(fā)涂陽肺結(jié)核病人22例（20*年目標(biāo)任務(wù)47例），完成年度目標(biāo)的46.80%，復(fù)治涂陽7例，初治涂陰肺結(jié)核病人36例，復(fù)治涂陰肺結(jié)核病人8例。三是碘缺乏病防治工作。根據(jù)《20*年安徽省碘缺乏病監(jiān)測實施方案》要求，制定具體實施方案，上報抽樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及疫情監(jiān)測點，繪制抽樣地圖，并按要求做好監(jiān)測工作。四是霍亂防治工作。全縣各醫(yī)療機構(gòu)于5月1日及時開設(shè)腸道門診，縣疾控中心開展水源、公廁等外環(huán)境監(jiān)測工作。截止目前，全縣共報告腸道腹瀉病人36例，無霍亂病人發(fā)生；外環(huán)境監(jiān)測水質(zhì)60份、糞便8份、食品40份，均未檢出霍亂弧菌。
（三）手足口病防控及開展夏季愛國衛(wèi)生運動。針對我省手足口病疫情，我局高度重視,全面落實各項防控措施。一是大力開展愛國衛(wèi)生運動。截至目前，全縣已集中開展校園環(huán)境、教室、宿舍及食堂等場地環(huán)境衛(wèi)生清理和環(huán)境衛(wèi)生消毒2次，共清理暴露垃圾65處，填埋低洼污水230處，進行環(huán)境消殺17500平方米，清除積水、雜草等蚊蠅滋生地1300處，投入滅鼠藥125公斤和滅蟑藥12公斤。二是加強疫情監(jiān)測和報告。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作用，嚴(yán)格落實包保責(zé)任制。主動加強疫情搜索，嚴(yán)格落實晨檢記錄和日零報告制度，及時開展個案調(diào)查和臨床診斷病例流行病學(xué)調(diào)查處理，準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息。三是強化重點人群防控措施，加強食品和飲水衛(wèi)生監(jiān)管。由于各項措施得力，我縣未出現(xiàn)較大疫情。截止目前，全縣報告手足口病13例，均為輕型病例，現(xiàn)已有12例治愈出院，1例正在住院治療。
（四）免疫規(guī)劃工作。截止目前，BCG、DPT、OPV、MV、HepB報告接種率分別為97.21%、93.86%、96.22%、90.52%、97.98%、，乙肝疫苗首針及時接種率為94.77%。全縣中小學(xué)校風(fēng)疹疫苗查漏補種率為86.57%，通過開展補種工作，及時有效的控制了全縣風(fēng)疹暴發(fā)疫情。
四、落實責(zé)任制，繼續(xù)實行婦幼保健工作目標(biāo)管理
一是婦女保健工作。上半年共婚檢男4人、女3人，均未檢出各類疾病；半年產(chǎn)婦總數(shù)490人，系統(tǒng)管理245人，系統(tǒng)管理率50%，住院分娩436人，非住院分娩中新法接生人數(shù)54人，住院分娩率88.97%,高危產(chǎn)婦88人,高危產(chǎn)婦管理88人,高危產(chǎn)婦住院分娩率100%。二是兒童保健工作。全縣半年出生活產(chǎn)嬰兒498人，3歲以下兒童總數(shù)2499人，系統(tǒng)管理988人，系統(tǒng)管理率39.53%；7歲以下兒童總數(shù)5800人，管理1389人，管理率23.95%，共篩查新生兒304人，未發(fā)現(xiàn)確診病例。三是“降消”工作。截止目前，已為180名貧困孕產(chǎn)婦實施住院分娩救助，同時開展20*年貧困孕產(chǎn)婦回頭救助272人次。
五、以綜合治理為抓手，爭取血吸蟲病防治工作年內(nèi)達標(biāo)
一是加大血防宣傳力度。共制作懸掛、張貼項目宣傳標(biāo)語326條，制作宣傳欄103版次，發(fā)放宣傳單5890張、項目臉盆4000個，樹立易感警示牌43塊，修復(fù)新插警示牌42塊，設(shè)立急感防控勸阻站1個，召開村干會議宣傳血防知識10次，組織學(xué)生干部觀看血防錄像1次計1100人次，發(fā)放《致學(xué)生家長一封信》15000份。二是加強急感防控力度。制定《急感防控計劃》，將近三年來有易感環(huán)境的和近三年來發(fā)生急感的村作為重點防控對象，對有螺面積進行普滅1遍，易感環(huán)境普滅2遍，截止目前，我縣尚未發(fā)生急感疫情。三是加強疫情監(jiān)測力度。今年我縣共設(shè)省級監(jiān)測點4個，分別為仁里鎮(zhèn)的垅上村、丁香鎮(zhèn)的龍泉村、仙寓鎮(zhèn)的源頭村，大演鄉(xiāng)的星火村。目前各監(jiān)測村已按計劃完成了螺情調(diào)查工作，基本情況、螺情監(jiān)測資料已整理上報。四是血防試點工作進展順利。上半年，省政府血防辦組織省、市血防專家對仙寓鎮(zhèn)的5個流行村血吸蟲病預(yù)控進行試點。截止目前，查清血吸蟲病預(yù)防控制現(xiàn)場點5個行政村的螺情分布情況，查螺面積達217.6萬平方米，藥物滅螺面積60萬平方米，藥滅效果考核釘螺死亡率達到94.*%；在查滅螺過程中，對178個有螺環(huán)境逐個進行考察分析，制定出“一環(huán)境一策”；GPS對所有有螺環(huán)境進行了定位，繪制出以村為單位的釘螺分布示意圖和電子地圖；完成了查滅螺用工測算，落實承包責(zé)任制，與不脫產(chǎn)查滅螺專業(yè)隊簽訂了“五定一包”血防合同。五是積極開展查滅螺工作。截止目前，全縣春季螺情調(diào)查工作已全面結(jié)束，釘螺調(diào)查面積1031萬平方米，完成年度任務(wù)的103%；反復(fù)滅螺325平方米，完成年度任務(wù)的65%。
六、加強監(jiān)督管理，確保人民群眾公共衛(wèi)生安全
一是做好食品衛(wèi)生監(jiān)測。監(jiān)測餐飲單位70家，檢測樣品277份；監(jiān)督鹵食店10家，檢測樣品10份。二是開展食品衛(wèi)生專項整治。開展元旦春節(jié)市場專項檢查和年夜飯專項檢查行動，保障節(jié)日市場食品安全；聯(lián)合縣教育局，在全縣各校開展以飲水衛(wèi)生、食堂飲食等為重點的學(xué)校衛(wèi)生專項檢查，檢查學(xué)校18所；開展為期6個月的飲用水專項監(jiān)督檢查行動，截止目前，已檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中式供水設(shè)施和農(nóng)村較大規(guī)模居民飲水工程19個，市政供水1家，檢測水質(zhì)樣品24份。三是做好醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理及衛(wèi)生行政許可工作。開展《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》換證審查，審查村衛(wèi)生室、個體診所60家；受理衛(wèi)生行政許可申請105份，發(fā)放衛(wèi)生許可證95個。食品衛(wèi)生行政處罰案件29起，醫(yī)療機構(gòu)行政處罰案件12起。
七、加強作風(fēng)建設(shè)，積極做好縣委、縣政府安排的中心工作
一是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動。制定《*縣衛(wèi)生系統(tǒng)關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體要求和目標(biāo)任務(wù)，與二級機構(gòu)各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，同時把作風(fēng)建設(shè)納入各單位年度考核內(nèi)容，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。二是做好人口和計劃生育、安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作。做到分管領(lǐng)導(dǎo)明確，專（兼）職人員配齊到位。制定并完善系統(tǒng)考核細則，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，繼續(xù)實行季度督查制、半年檢查制、年終綜合考評制。三是積極做好抗雪救災(zāi)防病工作。全縣各級醫(yī)療機構(gòu)共救治因雪災(zāi)造成外傷病人69人，派出4支醫(yī)療巡回小分隊共22人，診治病人100人次。發(fā)放免費藥品11000多元，發(fā)放宣傳單5000份。為77名孤寡老人進行健康檢查，將價值23600元藥品、100袋大米、100桶食用油、100床棉被、100余件棉衣發(fā)到100戶五保戶、特困戶家中。四是積極支援四川抗震救災(zāi)。迅速成立抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)備隊，相繼派出2名醫(yī)務(wù)人員到四川支援救災(zāi)；積極開展抗震救災(zāi)捐款活動，掛靠在我局的紅十字會辦公室組織捐款13萬元，衛(wèi)生系統(tǒng)職工累計捐款近4萬元，并有41名黨員繳納特殊黨費6900元。
20*年下半年工作安排
按照年初的工作計劃，在繼續(xù)做好常規(guī)性工作的同時，下半年重點抓好以下幾個方面的工作：
一是進一步實施好衛(wèi)生民生工程項目。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作。積極穩(wěn)妥地做好20*年1—5月份已報銷住院費參合農(nóng)民提標(biāo)后的補償兌付和定點醫(yī)療機構(gòu)的督查工作，謀劃2009年參合農(nóng)民的籌資工作；繼續(xù)做好晚血病人及貧困肺結(jié)核病人等重大傳染病醫(yī)療救治工作；如期完成城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。
二是進一步加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)管理。繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動，狠抓各級各類醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理。特別是縣醫(yī)院要以創(chuàng)等級為抓手，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和管理水平。
三是進一步開展好防疫、保健工作。以結(jié)核病、艾滋病、手足口病防治為重點，全面落實疾病預(yù)防控制工作，不斷提高傳染病防治和監(jiān)測工作的質(zhì)量和婦幼保健工作水平。
四是進一步加大血吸蟲病防治綜合治理力度。認真完成年度血防防控目標(biāo)任務(wù)，以綜合治理為抓手，如期實現(xiàn)重新達到血吸蟲病疫情傳播控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，26個行政村要新達到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，1個村達到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)；不發(fā)生當(dāng)?shù)馗腥镜募毙匝x病病例。在省所專家指導(dǎo)下，制定出我縣血吸蟲病綜合治理方案，做到一環(huán)境一策，為今后科學(xué)防治奠定堅實的基礎(chǔ)。
一、基本情況
**區(qū)位于**市主城區(qū)南部，總面積***平方公里，總?cè)丝?**萬人，轄*鎮(zhèn)*鄉(xiāng)*個辦事處。現(xiàn)有各類醫(yī)療機構(gòu)486家，其中醫(yī)院55家，門診部17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心21家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站18家、村衛(wèi)生室128家、各類診所247家。
2019年以來，區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育、強化責(zé)任落實和制度建設(shè)、狠抓隱患整治和能力提升，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。截至目前，全系統(tǒng)未發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。
二、主要做法
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管單位必須管安全的“三管”責(zé)任要求，牢固樹立憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。一是成立了由局黨組書記和局長任組長，局班子成員任副組長，各單位、各科室負責(zé)人為成員的區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月至少組織召開1次安全生產(chǎn)專題部署工作會議，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)部署要求，研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)問題，確保安全生產(chǎn)工作始終有人管、有人抓、抓得嚴(yán)、抓得實。 二是制定并出臺了《區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2019年安全生產(chǎn)工作計劃》、《區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2019年安全生產(chǎn)工作要點》、《區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動實施方案》等方案文件，重點突出思想認識和踐行能力，切實增強全系統(tǒng)干部職工做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。三是衛(wèi)健局與各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、局直屬各單位、局機關(guān)各科室簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，進一步完善安全生產(chǎn)職責(zé)清單，做到日常照單監(jiān)管、失職照單追責(zé)、發(fā)生重大安全事故“一票否決”，從而有效防止了“責(zé)任懸空”。
（二）強化制度建設(shè)。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)制定了《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》，劃分四級安全監(jiān)管網(wǎng)格，將轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療場所全部納入其中。在各單位建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面實行崗位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法確保安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。同時，在各單位構(gòu)建雙重預(yù)防機制的制度規(guī)范、事故隱患和安全風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)及管控辦法，推動建立安全隱患自查自改自報閉環(huán)管理工作機制，從源頭上有效防范了各類安全事故的發(fā)生。
（三）強化宣傳培訓(xùn)。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)充分運用電子屏、內(nèi)刊、微信等眾媒體，采取舉辦消防知識培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查、知識競賽、安全知識學(xué)習(xí)等形式，并通過開展安全生產(chǎn)事故警示教育、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練等專項活動，大力營造牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、扎實推進安全生產(chǎn)依法治理和安全發(fā)展的濃厚氛圍。截至目前，全系統(tǒng)共累計發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料1.1萬余份，滾動播出宣傳標(biāo)語1000余條；累計開展消防宣教培訓(xùn)50余場次，組織應(yīng)急演練活動22次。
（四）強化隱患治理。區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)持續(xù)有效開展安全隱患排查治理，緊盯重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點科室的管控，狠抓毒麻藥品、危險化學(xué)品、易燃易爆品、消防安全、醫(yī)療廢物及特種設(shè)備、建筑工程、道路交通和后勤保障等安全。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子分別帶領(lǐng)科室負責(zé)人檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔目標(biāo)、直插現(xiàn)場）的方式對各基層醫(yī)療機構(gòu)進行明查暗訪，先后出動240余人次，反復(fù)巡查摸排各類醫(yī)療機構(gòu)412家，整治安全隱患180余處，切實將安全隱患消除在了萌芽狀態(tài)。
三、存在問題
（一）部分單位對安全生產(chǎn)工作認識不夠到位，安全生產(chǎn)意識不夠強；
（二）部分單位因工作場所設(shè)計建造上存在一定缺陷，造成安全生產(chǎn)整改推進不利；
（三）面向患者、群眾、全體職工的安全生產(chǎn)教育宣傳培訓(xùn)和急診救護培訓(xùn)工作有待進一步加強；
（四）風(fēng)險辨識和隱患排查還需進一步深入；
（五）安全生產(chǎn)相關(guān)信息匯總上報不及時。
四、工作建議
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制要落實到位。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實主體責(zé)任，單位內(nèi)部要逐級簽訂安全責(zé)任書，壓緊壓實各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立約談制，對整改不力、排查不清、制度不全的單位，對主要負責(zé)人進行約談，強化安全管理“紅線”意識。嚴(yán)格督查考核，將安全生產(chǎn)作為目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容，定期督查通報，實行“一票否決”，始終保持安全生產(chǎn)工作高壓態(tài)勢。
（二）安全生產(chǎn)管理制度要完善到位。完善安全生產(chǎn)前置審批制度、安全生產(chǎn)工作例會制度，各單位主要負責(zé)人要定期聽取安全生產(chǎn)匯報，定期組織安全生產(chǎn)形勢分析及事故隱患排查督查。
（三）安全生產(chǎn)日常檢查制度要執(zhí)行到位。加強日常防火巡查及安全生產(chǎn)檢查，從嚴(yán)從實從細落實各項防控舉措。
（四）安全隱患要排查整改到位。對發(fā)現(xiàn)的安全漏洞和風(fēng)險隱患要立即督促整改，建立安全隱患信息檔案盒臺賬，隱患治理要實行報告、登記、整改、銷號的一系列閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中、六中全會和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展*、富裕*、人文*為方向，以居民健康和百姓滿意為目標(biāo)，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和改善民生的發(fā)展主線，堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性和可及性的發(fā)展方向，堅持優(yōu)先解決社區(qū)居民基本醫(yī)療和健康保障問題的發(fā)展思路，努力建成體系完整、布局合理、水平一流、人民滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，為實現(xiàn)“兩個率先”，構(gòu)建和諧*貢獻力量。
二、工作目標(biāo)
到2010年，全區(qū)建立基礎(chǔ)設(shè)施齊全、基本設(shè)備配套、人員素質(zhì)較高的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；完善綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，努力為社區(qū)居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；引導(dǎo)基本醫(yī)療服務(wù)下沉社區(qū)，衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生關(guān)口前移，著力減輕社區(qū)居民醫(yī)藥費用負擔(dān)，有效緩解居民群眾看病貴看病難的突出矛盾；建立城市基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生政府財政保障機制，實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理，明顯改善社區(qū)基礎(chǔ)衛(wèi)生狀況，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康保障水平。
具體指標(biāo)：
1、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街道覆蓋率達到100%；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達到95%以上；
2、城市居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)首診比例達到70%以上；
3、按照建立學(xué)歷層次較高、工作能力較強、整體素質(zhì)較高的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍的目標(biāo)，通過強化培訓(xùn)和人才引進，完成100名全科醫(yī)師、100名社區(qū)護士、50名公共衛(wèi)生醫(yī)師和50名社區(qū)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)和隊伍建設(shè)任務(wù)；
4、居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合滿意度達到90%以上；
5、城市居民健康檔案建檔率達到50%；城市居民高血壓、糖尿病等慢性病建檔率達到95%以上，建檔管理率達到95%以上；60歲以上居民健康檔案建檔率達到95%以上，建檔管理率達到95%以上；
6、城市孕產(chǎn)婦管理率達到95%以上，兒童保健管理率達到95%以上；計劃免疫四苗覆蓋率達到98%以上；城市孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下，城市嬰兒死亡率控制在9‰以下，傳染病發(fā)病率控制在190/10萬以下。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立以區(qū)長為組長，區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，衛(wèi)生、財政、民政、建設(shè)、勞動、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、藥監(jiān)、物價、市容以及各街道等為成員的深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。
四、實施原則
（一）堅持政府主導(dǎo)原則。落實政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府在發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的主體作用。
（二）堅持收支分離原則。強化成本核算，完善預(yù)算管理，加強考核監(jiān)管，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的正常運行。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科學(xué)嚴(yán)格的收支兩條線管理機制和合理穩(wěn)定的財政投入機制。
（三）堅持公益性原則。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，不以營利為目的，基本醫(yī)療用藥實行零差率銷售，注重公平、質(zhì)量、效率和可及性。
五、實施范圍
轄區(qū)內(nèi)符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃，由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。
六、工作任務(wù)
（二）公共衛(wèi)生服務(wù)關(guān)口前移，建立健全社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制
衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作關(guān)口前移。按照每個社委會配備1名公共衛(wèi)生信息員標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)47個社委會和6個行政村配備53名信息員，由街道聘任，培訓(xùn)上崗，統(tǒng)一管理，與全科工作團隊共同開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控工作。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心和婦保所按照每個街道配備2名衛(wèi)生監(jiān)督人員、2名疾病預(yù)防控制人員和2名婦幼保健人員，加強工作的指導(dǎo)和督查，形成橫向到邊、縱向到底的防控網(wǎng)絡(luò)，夯實公共衛(wèi)生網(wǎng)底，努力提高社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。
（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重心下沉，全面落實“六位一體”功能
社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)重心下沉。全區(qū)現(xiàn)有5個街道，47個社區(qū)和6個行政村，9萬戶和30萬人口。運用網(wǎng)格地圖管理思想，按照每800戶居民為一個管理網(wǎng)格，每1萬居民為一個管理片區(qū)，全區(qū)47個社區(qū)和6個行政村劃分為均衡覆蓋全區(qū)的30個管理片區(qū)、112個管理網(wǎng)格，將2名全科醫(yī)生、2名社區(qū)護士和1名公共衛(wèi)生人員組成的全科工作團隊均衡分布在管理片區(qū)內(nèi)，實行分片包戶，以健康保健合同和居民健康卡為載體建立全科醫(yī)生家庭責(zé)任制，全方位開展健康教育與促進、慢性病防治、傳染病管理、婦兒保健管理等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。在原有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基礎(chǔ)上，47個社區(qū)居民委員會和6個行政村設(shè)立全科醫(yī)生工作站。全科醫(yī)生定期下派到工作站，方便居民就近享受健康指導(dǎo)和服務(wù)。
社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)進家庭。按照安全、廉價、便捷原則，開展社區(qū)出診、社區(qū)巡診、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)和家庭病床等基本醫(yī)療服務(wù)工作。以家庭健康保健合同為載體拓展社區(qū)首診的覆蓋面，繼續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和二三級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診工作，積極引導(dǎo)社區(qū)居民“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”。
（三）實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理，著力改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”狀況
成立區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政專戶，實行中心主任和財務(wù)人員派出制，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人、財、物等管理，切斷醫(yī)務(wù)人員與經(jīng)濟創(chuàng)收、醫(yī)藥購銷的利益聯(lián)系，著力改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”狀況。重新調(diào)整和核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支結(jié)構(gòu)，實行預(yù)算管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所有收入全部上繳財政專戶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職工工資和獎金由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)財政局核定，考核發(fā)放。中心主任年收入探索試行年薪制，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)財政局統(tǒng)一核定，并實行任期目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)完成任務(wù)情況和居民滿意度調(diào)查結(jié)果綜合考核后發(fā)放。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員聘任期間暫停執(zhí)行檔案工資，嚴(yán)格執(zhí)行崗位工資，以崗定薪，一崗一薪，崗變薪變。檔案工資僅作為職工計發(fā)退休費、調(diào)資、晉級、調(diào)動、繳納社會保險等的依據(jù)。
改革用人制度，實行“老人老辦法、新人新辦法”，推行全員聘用制、人事制。全面清理超編行政工勤人員和不符合準(zhǔn)入條件的技術(shù)人員。按照服務(wù)工作需要和精干、效能的原則，實行公開招聘、全員聘用、崗位管理、績效考核辦法，建立健全聘用人員退出機制。改革收入分配制度，加強和改善工資總額管理，建立醫(yī)務(wù)人員收入分配與技術(shù)水平、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度的綜合考核緊密掛鉤的機制，并適度向關(guān)鍵崗位和一線人員傾斜，合理拉開分配檔次，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。
（四）實行基本醫(yī)療藥物集中采供和零差率銷售，努力緩解看病貴、看病難問題
社區(qū)基本醫(yī)療用藥集中招標(biāo)采購統(tǒng)一配供。成立區(qū)社區(qū)基本醫(yī)療用藥招標(biāo)采購辦公室，研究制訂《*區(qū)基本醫(yī)療用藥集中采供和零差率銷售管理辦法》。在認真調(diào)研分析基礎(chǔ)上，組織專家制訂《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療用藥目錄》。按照統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一廠家品名、統(tǒng)一劑型規(guī)格、統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送管理、統(tǒng)一價格公示等“六統(tǒng)一”的要求，通過招標(biāo)或競爭性談判方式確定社區(qū)基本醫(yī)療用藥供應(yīng)商和銷售價格。
社區(qū)基本醫(yī)療藥物零差率銷售。轄區(qū)30萬社區(qū)居民因常見病、多發(fā)病持居民健康卡到政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診，購買《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療用藥目錄》范圍內(nèi)藥品，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行零差率銷售，努力緩解居民群眾看病貴看病難問題。
（五）加快社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高社區(qū)衛(wèi)生隊伍素質(zhì)
嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入管理，建立全科醫(yī)師和社區(qū)護士持證上崗制度。切實把加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，著力培養(yǎng)一批具備全科醫(yī)學(xué)理念、綜合業(yè)務(wù)知識和技能，能運用適宜技術(shù)、提供適宜服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生人才，增強綜合衛(wèi)生服務(wù)能力。
加強社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和對口支援工作。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，提高現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。確定省人民醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市中醫(yī)院作為全區(qū)全科醫(yī)師和社區(qū)護士定點培訓(xùn)醫(yī)院，在市第一醫(yī)院設(shè)立區(qū)全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，每周開展專題講座。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員每3年選派到三級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)。區(qū)衛(wèi)生局定期組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員到三級醫(yī)院參加科室查房、專題講座和短期輪訓(xùn)。積極鼓勵和吸引三級醫(yī)院高年資退休醫(yī)師進社區(qū)坐診和查房，充分利用和發(fā)揮三級醫(yī)院下基層鍛煉醫(yī)生的工作積極性和指導(dǎo)作用，通過傳幫帶迅速提升社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)能力和水平。
七、保障措施
（一）明確目標(biāo)責(zé)任，建立健全分工協(xié)作的工作機制
區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源。加大全科醫(yī)生、社區(qū)護士和公共衛(wèi)生專業(yè)人才引進和培訓(xùn)力度，建立高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍。圍繞改善服務(wù)、減少浪費、激發(fā)活力、提高效率為目標(biāo)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合運行考核機制和社區(qū)公共衛(wèi)生績效考核評估體系，嚴(yán)格考核，努力提高社區(qū)居民的滿意度和幸福感。
區(qū)人事局會同區(qū)衛(wèi)生局等有關(guān)部門制訂和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)編制標(biāo)準(zhǔn)、人事管理和職工聘任等有關(guān)制度。
區(qū)財政局要按照省、市有關(guān)文件精神，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立健全合理穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政投入機制，加強財務(wù)收支管理和監(jiān)督，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康快速發(fā)展。
區(qū)建設(shè)局負責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在新建或改建居民住宅區(qū)時，按城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房，并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用。
區(qū)人口和計劃生育局負責(zé)社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。
區(qū)發(fā)改局負責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局負責(zé)依法對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政府補助資金分配、核撥、使用，以及基本醫(yī)療用藥招標(biāo)采供和零差率銷售實施全過程監(jiān)督。
區(qū)藥監(jiān)分局負責(zé)社區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理，審核基本醫(yī)療藥品供貨商業(yè)公司資質(zhì)并加強監(jiān)管。
區(qū)市容局負責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)周邊環(huán)境整潔，加強對社區(qū)健康教育工作的指導(dǎo)和管理。
區(qū)物價局負責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費項目和藥品價格的審定和監(jiān)管。
區(qū)民政局負責(zé)將深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)工作計劃，指導(dǎo)開展社區(qū)動員和工作培訓(xùn)。
區(qū)勞動等部門按照各自職能開展工作。
各街道負責(zé)組織開展社區(qū)動員，做好居民健康卡登記發(fā)放工作，組建社區(qū)公共衛(wèi)生信息員隊伍并加強管理，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療進社區(qū)工作。
（二）加強檢查監(jiān)督，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的考核評估機制
一是制定方案。區(qū)衛(wèi)生局會同有關(guān)部門制訂《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理辦法》、《*區(qū)基本醫(yī)療用藥集中采供和零差率銷售管理辦法》、《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人事管理辦理》、《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核和獎懲辦法》等。
二是嚴(yán)格考核。區(qū)效能辦委托區(qū)城調(diào)隊對社區(qū)居民開展?jié)M意度和知曉率調(diào)查，作為評估區(qū)衛(wèi)生局深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革成效的核心指標(biāo)。區(qū)衛(wèi)生局和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)創(chuàng)新管理考核機制，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，強化監(jiān)督檢查和考核評估工作，重點考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和社會效果，突出考核社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度和知曉率。
三是持續(xù)改進。區(qū)衛(wèi)生局和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)定期深入社區(qū)、家庭，充分了解社區(qū)居民的醫(yī)療保健需求以及對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建議和意見，并在工作中不斷探索創(chuàng)新和修改完善，使深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。
（三）加大財政投入，建立健全合理穩(wěn)定的財政投入機制
認真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的財政政策，調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，不斷加大社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費投入，用于公共衛(wèi)生服務(wù)購買和基本醫(yī)療服務(wù)補貼，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政投入列入政府財政預(yù)算，并逐年提高，增長幅度不低于當(dāng)年財政增長幅度。
八、工作安排
（一）調(diào)研籌劃階段：20*年12月—20*年2月
1、區(qū)政府組織衛(wèi)生、財政等相關(guān)人員學(xué)習(xí)國家、省、市文件，以及外地的經(jīng)驗和做法；
2、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)20*—20*年三年經(jīng)濟運行狀況調(diào)查，進行藥品讓利等測算，確定收支項目和財政補助數(shù)目等；
3、區(qū)衛(wèi)生局在多方聽取意見建議的基礎(chǔ)上，擬訂《*區(qū)深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革實施方案》以及配套管理辦法和考核評估標(biāo)準(zhǔn)等；
4、區(qū)衛(wèi)生局在認真調(diào)研基礎(chǔ)上，組織專家制訂《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療用藥目錄》。
（二）宣傳準(zhǔn)備階段：20*年2月—3月
1、成立區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室，制定操作流程和步驟；
2、確定社區(qū)公共衛(wèi)生人員崗位和其他崗位數(shù)量，完成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和職工聘任工作；
3、調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)HIS系統(tǒng)；
4、成立區(qū)基本醫(yī)療用藥招標(biāo)采購辦公室，按照統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一廠家品名、統(tǒng)一劑型規(guī)格、統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送管理、統(tǒng)一價格公示等“六統(tǒng)一”的要求，選定藥品供應(yīng)商，確定基本醫(yī)療用藥價格，做好基本醫(yī)療用藥零差率銷售的各項準(zhǔn)備工作；
5、2月28日，召開全區(qū)動員部署大會；區(qū)政府與各街道、各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)衛(wèi)生局與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書；
6、設(shè)計制作和登記發(fā)放居民健康卡，通過社區(qū)公共衛(wèi)生人員按照每800戶為一個管理網(wǎng)格，采集居民健康信息，建立家庭保健合同，宣傳社區(qū)首診和基本醫(yī)療用藥零差率銷售工作；
7、開展社區(qū)公共衛(wèi)生人員全員培訓(xùn)；
8、完成社區(qū)公共衛(wèi)生信息員聘任工作；
9、充分聽取各方意見。
（三）正式實施階段：20*年二季度
1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公示基本醫(yī)療用藥目錄、進銷價格和廠家規(guī)格等；
2、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同步啟動公共衛(wèi)生服務(wù)進社區(qū)和基本醫(yī)療用藥零差率銷售工作；
3、區(qū)衛(wèi)生局組織局機關(guān)干部實行分片定點跟蹤督查工作推進和實施情況。
一、充分認識進一步加強草原工作的重要性和緊迫性
（一）準(zhǔn)確把握當(dāng)前草原工作面臨的形勢。進入新世紀(jì)以來，國家大力推進草原保護建設(shè)，實施草原重大生態(tài)工程，集中治理生態(tài)脆弱和嚴(yán)重退化草原，成效顯著。目前，草原生態(tài)發(fā)生了積極變化，全國草原生態(tài)環(huán)境加速惡化的勢頭初步遏制，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；草原畜牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升；牧民收入持續(xù)增長，生活水平顯著提高。但草原牧區(qū)發(fā)展仍面臨諸多矛盾和問題，草原生態(tài)環(huán)境整體仍在惡化，載畜能力大幅下降；草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍很落后，效益低下；草原自然災(zāi)害頻繁，防災(zāi)抗災(zāi)能力薄弱；牧民收入水平低，增收難問題突出。草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，不僅制約著草原畜牧業(yè)發(fā)展和牧民增收，影響著牧區(qū)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展，而且直接威脅到國家生態(tài)安全，草原保護建設(shè)各項工作亟待進一步加強。隨著國家加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，草原生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略定位進一步確立，“十二五”時期將是草原生態(tài)保護建設(shè)的重要機遇期，也是推進草原生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)的攻堅期。必須立足草原牧區(qū)實際，堅持科學(xué)發(fā)展，集中力量解決草原牧區(qū)的突出矛盾和問題，提高草原牧區(qū)生態(tài)文明水平，增加可持續(xù)發(fā)展能力。
（二）統(tǒng)籌推進新時期各項草原工作。做好草原工作，是中央的要求，社會的期望，牧民的期盼。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，按照“保護草原生態(tài)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進草畜平衡、推動轉(zhuǎn)移就業(yè)”的基本工作思路，采取更加有效的措施，盡快扭轉(zhuǎn)草原生態(tài)持續(xù)惡化的局面，提高草原生產(chǎn)能力，促進草原可持續(xù)利用。從明年開始，國家將在重點草原省份全面啟動草原生態(tài)保護補助獎勵機制，實施禁牧補貼、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)補貼、牧區(qū)教育支持和績效考核獎勵。這是一項大政策，落實這項政策給草原工作提出了新的更高的要求。我們要切實增強責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮主觀能動性，在抓好重大草原生態(tài)工程建設(shè)的同時，扎實推進草原承包、草畜平衡、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警和科技進步等管當(dāng)前、利長遠的各項工作，把中央的各項惠牧政策切實落實到草場牧戶。
二、扎實推進和完善草原家庭承包經(jīng)營制度
（一）明確草原權(quán)屬。明晰草原所有權(quán)、確定草原使用權(quán)是深化牧區(qū)體制改革的重要內(nèi)容，也是落實草原各項制度的基礎(chǔ)。力爭用五年左右時間，基本完成權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的草原承包經(jīng)營體制改革任務(wù)。加強草原資源調(diào)查勘測，確定草原土地類型和四至邊界。結(jié)合基本草原劃定工作的開展，進一步明晰草原的權(quán)屬關(guān)系。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》、《草原法》的規(guī)定，依法開展草原登記，實現(xiàn)“草定性、地定權(quán)、人定心”，充分發(fā)揮牧民保護草原的主體作用。
（二）落實草原承包經(jīng)營制度。將草原承包到戶，明確草原承包者的權(quán)利義務(wù)是建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的前提。只有草原承包到戶，各類草原補貼才能落實到牧戶。目前尚未實行草原承包的，要盡快落實到戶，簽訂承包合同；已承包到戶的，要進一步規(guī)范承包合同內(nèi)容，特別要明確承包經(jīng)營者落實草畜平衡、保護草原生態(tài)的義務(wù)和責(zé)任；實行聯(lián)戶承包的，要盡快在承包合同中確定聯(lián)戶成員的具體權(quán)益和責(zé)任。
（三）規(guī)范承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。要加強草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，在依法自愿有償和加強服務(wù)的基礎(chǔ)上，完善草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，明確流轉(zhuǎn)的程序、條件、方式及用途。建立健全草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)程和流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，指導(dǎo)草原流轉(zhuǎn)合同的訂立，建立流轉(zhuǎn)合同檔案，規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。加強對草原流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查研究，及時掌握動態(tài)。強化對草原流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，防止以草原流轉(zhuǎn)為名，擅自改變草原用途。
（四）強化承包管理。要完善草原承包合同管理，各地核發(fā)的草原所有權(quán)和使用權(quán)證應(yīng)統(tǒng)一式樣，承包合同應(yīng)確保內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。加強檔案管理，準(zhǔn)確、完整、及時地收集整理草原承包合同、牧戶承包情況圖表、原始文字記錄等檔案資料，歸檔保管。建立草原承包電子檔案，實現(xiàn)草原承包工作的信息化管理。盡快建立草原糾紛調(diào)處機制，充分發(fā)揮草原監(jiān)理機構(gòu)的作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民通過人民調(diào)解、行政調(diào)處等途徑，依法解決草原承包糾紛。
三、嚴(yán)格落實草畜平衡制度
（一）核定草原適宜載畜量。各地要結(jié)合本地區(qū)天然草原生態(tài)及生產(chǎn)力狀況，加快確定草原適宜載畜量標(biāo)準(zhǔn)，核定草原載畜量，明確草原使用者或承包經(jīng)營者的放牧牲畜數(shù)量上限，為落實草畜平衡獎勵打牢基礎(chǔ)。制定草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)或者核定草原載畜量時，應(yīng)當(dāng)充分聽取草原使用者和承包經(jīng)營者的意見，組織專家進行論證，確保草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草原載畜量核定的科學(xué)性和合理性。
（二）制定減畜計劃。各地要根據(jù)核定的載畜量，制定明確的減畜計劃，確定減畜數(shù)量，規(guī)定減畜時間進度，并逐級上報備案。要將減畜額度落實到村、到戶，對落實減畜計劃、實現(xiàn)草畜平衡的牧戶及時兌現(xiàn)獎勵資金，確保牧民減畜不減收。
（三）盡快實現(xiàn)草畜平衡。各地要制定完善草畜平衡核定辦法，建立草畜平衡目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽訂草畜平衡責(zé)任狀，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要實行草畜平衡公示制，發(fā)揮牧民的自我監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。各地要切實采取措施，杜絕超載過牧。
四、繼續(xù)強化草原執(zhí)法監(jiān)督
（一）加強草原監(jiān)督管理。各地要高度重視草原監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督條件和能力建設(shè)，配備必要的執(zhí)法監(jiān)督裝備，提高監(jiān)管能力。各級草原監(jiān)理機構(gòu)要做好草原承包、草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度的具體落實和管理工作，加強對草原基礎(chǔ)設(shè)施的管護。嚴(yán)格草原資源管理，保護草原建設(shè)成果。積極配合有關(guān)部門，加快制定草原植被恢復(fù)費征收標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法，力爭從2011年開始依法開展草原植被恢復(fù)費征收工作，確保資金取之于草原用之于草原，促進草原生態(tài)修復(fù)。
（二）加大對草原違法行為的查處力度。要在依法打擊各種破壞草原、損害牧民合法利益行為的同時，加大對草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度落實情況的監(jiān)督檢查力度，對禁牧區(qū)、休牧期的牲畜放牧情況實行常態(tài)化巡查，定期核查草畜平衡實施區(qū)放牧牲畜數(shù)量，對違反禁牧休牧和草畜平衡管理規(guī)定的行為做出糾正或處罰。要創(chuàng)新執(zhí)法方式，重點查處和曝光一批大案要案，震懾不法分子。
五、不斷加強草原監(jiān)測預(yù)警
（一）加強草原監(jiān)測。草原監(jiān)測是確定草原生產(chǎn)能力、核定草畜平衡的基礎(chǔ)，是評估政策效果的重要手段。要針對當(dāng)前草畜平衡、草原生態(tài)方面監(jiān)測工作比較薄弱的問題，豐富完善草原監(jiān)測指標(biāo)體系，改進監(jiān)測方法和手段，優(yōu)化監(jiān)測指標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)測方法。在穩(wěn)步推進國家級草原固定監(jiān)測點建設(shè)的同時，各地要規(guī)劃設(shè)置數(shù)量適宜、分布合理的省級、縣級草原固定監(jiān)測點。規(guī)范固定監(jiān)測點的運行和管理，定期開展草原固定監(jiān)測工作。抓緊開展草原本底調(diào)查，摸清政策實施基年的草原基本狀況。加快開發(fā)監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，提高草原監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息化管理水平。及時編制監(jiān)測報告，監(jiān)測信息，客觀反應(yīng)草原植被生長、草原生產(chǎn)能力、草原生態(tài)、草原災(zāi)害、草原生態(tài)工程效益等狀況和變化情況，為評估草原生態(tài)補助獎勵政策實施效果、完善草原扶持政策、加強草原監(jiān)督執(zhí)法等提供科學(xué)依據(jù)。
（二）強化草原火災(zāi)預(yù)警。加強草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，是做好草原防火、保護植被恢復(fù)成果的重要保障措施。要加強與氣象部門、科研單位合作，開展草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警新技術(shù)新方法的研究，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性。在做好草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強草原防火預(yù)案制度、物資裝備、通訊指揮、應(yīng)急隊伍等方面的建設(shè)，努力提高對草原火災(zāi)的綜合防控能力。
（三）完善信息預(yù)警機制。加強對草原生產(chǎn)和生態(tài)變化規(guī)律的研究，認真開展草原生產(chǎn)生態(tài)形勢分析和預(yù)測，對可能出現(xiàn)的重大形勢、趨勢變化做出預(yù)報預(yù)警。建立信息制度，健全信息平臺，強化信息預(yù)警，提出應(yīng)對措施。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民做好人工草地建設(shè)、飼草料儲備、畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、牲畜出欄和草原災(zāi)害防治等工作，不斷提高草原科學(xué)管理和風(fēng)險應(yīng)對能力。
六、大力推進草原科技進步
（一）加強草原科技創(chuàng)新。要以牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，圍繞草原植被恢復(fù)和牧民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草和抗性牧草品種篩選、人工草地建植、劃區(qū)輪牧模式、放牧季與非放牧季家畜補飼和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、草原現(xiàn)代家庭牧場建設(shè)、草原鼠蟲害防控、退化草原治理、草原保護建設(shè)成效分析評估等研究工作，盡快開發(fā)出一批自主創(chuàng)新的科技成果。
（二）加快先進適用技術(shù)推廣。要以草原技術(shù)推廣機構(gòu)和牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為主，根據(jù)不同的草原保護建設(shè)項目，做好適用技術(shù)的篩選、集成和展示工作。加快優(yōu)良牧草高產(chǎn)栽培、退化草地補播改良、輪牧休牧、舍飼圈養(yǎng)、遙感應(yīng)用、全球定位等先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強草原保護建設(shè)科技綜合示范區(qū)建設(shè)，加大引導(dǎo)示范和輻射帶動作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（三）加強人才培訓(xùn)培養(yǎng)工作。要針對不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)需求，通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩會、科技入戶、科技書屋等形式，加強對農(nóng)牧民和基層草原管護員的培訓(xùn)，提高其發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)、開展多種經(jīng)營和管護草原的能力。加強草原職業(yè)技能鑒定工作，加快草原實用人才培養(yǎng)，滿足草原建設(shè)工作的需要。
七、切實加強草原工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實工作責(zé)任。各地要根據(jù)草原生態(tài)保護補助獎勵機制實行“目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、資金”四到位的要求，落實屬地管理責(zé)任。要把草原工作放到更加突出的位置，明確工作分工，落實具體責(zé)任，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、責(zé)任到人的工作機制，保證處處有人管，事事有人抓，切實把草原扶持政策落到實處。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級建立健全績效考核辦法，細化明確考核指標(biāo)，做到獎罰分明。建立健全的督查制度，對政策落實施行全過程監(jiān)控，確保政策不走樣、不縮水。
（二）建立健全工作保障體系。要盡快建立機構(gòu)設(shè)置合理，隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，設(shè)施設(shè)備齊全，經(jīng)費保障有力的草原工作體系，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，妥善解決機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費等問題。在草原面積較大、草原生態(tài)脆弱的縣級以上行政區(qū)域要建立草原監(jiān)理機構(gòu)，明確管理職責(zé)、充實監(jiān)理隊伍。已經(jīng)設(shè)立監(jiān)理機構(gòu)的地方，要進一步理順體制、完善機制。加強草原技術(shù)推廣體系建設(shè)，明確公益性定位，健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。對禁牧、減畜和實施生態(tài)移民的牧戶提供生態(tài)管護公益崗位，逐步建立一支以牧民為基礎(chǔ)、覆蓋所有草原的基層草原管護隊伍。
（三）形成工作合力。各地要加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，積極爭取發(fā)展改革、財政、教育、科技、勞動保障等部門的支持，盡快制定草原保護建設(shè)政策落實工作計劃和實施方案。嚴(yán)格按照實施方案，一抓到底，要全面開展動員部署，組織落實，監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)新問題，及時加強和改進相關(guān)工作，切實保障各項任務(wù)按期完成。
一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，改進工作作風(fēng)
為加快全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進*衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，扎實完成20*年各項衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)。縣衛(wèi)生局堅持科學(xué)發(fā)展觀，年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展研討會。參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長和縣級醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我縣農(nóng)村衛(wèi)生的實際，針對當(dāng)前衛(wèi)生院所面臨挑戰(zhàn)與機遇，獻計獻策。就如何更好地利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，縣、鎮(zhèn)聯(lián)動，建立和諧的協(xié)作關(guān)系，為全縣人民健康服務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，進行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負責(zé)人會議，就如何提高疾病的預(yù)防和控制能力，強化衛(wèi)生監(jiān)督進行座談。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負責(zé)人還到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就新型農(nóng)村合作醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進行調(diào)研。通過廣泛聽取縣、鄉(xiāng)、村不同渠道的意見和建議，研究制定全年工作計劃與重點，用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、突出重點，抓好民生工程的落實
根據(jù)縣政府下達的十七項民生工程任務(wù)，縣衛(wèi)生局負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。20*年，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民226723人，參合率達92.5%。位于全省的前列。縣衛(wèi)生局從進一步簡化辦事手續(xù)著手，不斷完善實施方案，擴大受益面。根據(jù)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實際，在充分調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，一是調(diào)整了實施方案；二是調(diào)整報銷補償模式，20*年我縣實行了縣內(nèi)定點醫(yī)療結(jié)報補償制度，凡在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診的參合農(nóng)民，只要材料齊全，出院時就可在診治醫(yī)院當(dāng)場進行報銷，門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結(jié)報，簡化了報銷程序，方便了參合農(nóng)民；三是對住院分娩實行定額補償，平產(chǎn)定額補償150元，剖腹產(chǎn)定額補償600元；四是增加了慢性病門診報銷范圍，將原來的八種慢性病增至十種。20*年1至10月底，全縣住院和慢性病門診報銷8043人次，支付補償金660.27萬元,家庭帳戶補償1097人次,支付補償金4.33萬元。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動至20*年10月底，全縣共報銷29*5人次，支付補償金2409.95萬元，2005年至20*年10月，全縣得到1萬元以上補償病人達184人次，
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康有序的運行，各項運作指標(biāo)符合省合管辦規(guī)定的要求。形成了農(nóng)民得實惠；政府得民心；醫(yī)院得發(fā)展的共贏的局面。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。縣醫(yī)院住院大樓主體工程全部完工，正在進行內(nèi)部裝潢，橫山、赤沙衛(wèi)生分院的門診和住院樓均已封頂，20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室正在規(guī)劃建設(shè)之中。6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)將于11月15日基本完成，迎接省、市民生工程檢查，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進行抗機會性感染治療，給予了4800元的醫(yī)療救助，還從合作醫(yī)療中報銷了2700元部分醫(yī)藥費，同時，積極與民政部門取得聯(lián)系，幫助病人辦理低保手續(xù)。結(jié)核病項目病人救助11人，救助金額9900元，幫助困難人群提高生活質(zhì)量和生活水平。按時按質(zhì)完成了3183座農(nóng)村改廁任務(wù)，得到省愛衛(wèi)辦等單位的好評。
三、加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力
（一）傳染病報告與管理：為了解我縣居民傳染病的漏報情況，9月上旬開展了居民傳染病漏報率調(diào)查工作，全縣14個鎮(zhèn)衛(wèi)生院及廠礦醫(yī)院抽調(diào)28名專業(yè)人員對各鎮(zhèn)東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調(diào)查，在69個自然村，調(diào)查了7884人。調(diào)查傳染病91例，就診84人，就診率92.31%，報告72例，報告率79.12%，漏報19例、漏報率20.88%。
20*年，全縣19個法定傳染病報告單位均實行網(wǎng)絡(luò)直報和日零報告制度。突發(fā)疫情期間，縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報疫情統(tǒng)計，全縣疫情報告率為100%，截至10月底，全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種，計1318例，發(fā)病率為417.91/10萬，無死亡病例。與去年同期（321.00/10萬）相比，發(fā)病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結(jié)核533例、占發(fā)病總數(shù)的40.44%；其它感染性腹瀉病330例、占發(fā)病總數(shù)的25.04%，肝炎218例、占發(fā)病總數(shù)的16.54%。20*年傳染病發(fā)病率上升的主要原因，一是實行了網(wǎng)絡(luò)直報，傳染病漏報減少；二是開展了傳染病漏報率調(diào)查，增加了傳染病發(fā)病例數(shù)。準(zhǔn)確地反映出我縣傳染病的發(fā)病實際情況，為更準(zhǔn)確地掌握傳染病疫情動態(tài)，針對性開展傳染病防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）傳染病疫情監(jiān)測。縣疾控中心對疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)進行了更新，制定了中心網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定和操作程序。縣衛(wèi)生局按期召開防疫醫(yī)生例會，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與管理制度，縣疾控中心開展了傳染病季度報表統(tǒng)計及傳染病疫情動態(tài)分析，印發(fā)全縣疫情動態(tài)3期，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。20*年3月，通過疫情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)1例在校學(xué)生疑似流腦病例，立即派人趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，對密切接觸者進行咽拭子采樣，并指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生晨檢和教室消毒，采取流腦主動監(jiān)測，共采集標(biāo)本19份，通過檢驗均為陰性，全縣無后續(xù)病例發(fā)生，流腦防控工作取得較好成效。
（三）計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉(zhuǎn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點預(yù)防接種門診運轉(zhuǎn)良好，按時按月進行開診，全縣全年基礎(chǔ)免疫接種率保持在以上，今年以來，累計糖丸服苗6605人次，接種卡介苗1698人次，百白破7529人次，麻疹疫苗3840人次，新生兒乙肝疫苗5550人次，有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發(fā)生。
為進一步推動全縣預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，著力提高預(yù)防接種工作質(zhì)量，按照國家免疫規(guī)劃的要求，在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點定時接種門診的基礎(chǔ)上，開展計劃免疫規(guī)范化門診建設(shè)，目前，縣內(nèi)14家計劃免疫門診達到規(guī)范門診要求。
衛(wèi)生和教育部門聯(lián)合，對30所中小學(xué)，3560名入學(xué)入托兒童進行了預(yù)防接種證查驗，加強加強學(xué)校衛(wèi)生工作。
為貫徹落實《20*—2010年全國乙型肝炎防治規(guī)劃》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，根據(jù)《安徽省20*年乙肝疫苗查漏補種工作方案》文件精神，召開乙肝疫苗查漏補種工作緊急會議，布置乙肝疫苗查漏補種工作，隨后對繁陽中心衛(wèi)生院、荻港中心衛(wèi)生院、高安分院、進行乙肝疫苗查漏補種接種率快速評估，評估發(fā)現(xiàn)乙肝疫苗查漏補種調(diào)查接種率分別為100%、93.33%、100%，我縣乙肝疫苗查漏補種接種率達95%以上。
為提高預(yù)防接種人員技術(shù)水平，全縣58名預(yù)防接種人員參加了資格認證培訓(xùn)。就《安徽預(yù)防接種管理條例》、免疫規(guī)劃疫苗針對性疾病監(jiān)測方案、預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和監(jiān)測、預(yù)防接種安全注射、預(yù)防接種實踐和管理、規(guī)范化預(yù)防接種門診評審等專業(yè)知識，進行講解和學(xué)習(xí)，提高了預(yù)防接種人員業(yè)務(wù)知識水平，增強了安全注射意識和預(yù)防接種異常反應(yīng)處理能力。參訓(xùn)人員還參加了相關(guān)知識測試，給測試合格者核發(fā)了《預(yù)防接種培訓(xùn)合格證書》及《預(yù)防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初，召開了全縣腸道傳染病防治工作會議，布置腸道傳染病防治工作，加強以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制工作。自5月份來，各醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)了腸道病門診，實行腸道傳染病周報制度，縣衛(wèi)生局組織專業(yè)人員對全縣腸道門診開診工作進行督導(dǎo)檢查，針對存在問題責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果通報全縣，促進全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底，全縣累計上報腹瀉病人491例（其中菌痢病原學(xué)確診16例，臨床確診19例，其他腹瀉病人456例），抽檢外環(huán)水樣130份，未檢出霍亂弧菌。
2、結(jié)核病防治。為加快結(jié)核病項目進度，縣衛(wèi)生局一是組織專業(yè)人員對全縣醫(yī)療機構(gòu)結(jié)核病防治及結(jié)核病痰檢點工作進行督導(dǎo)檢查；二是舉辦由各醫(yī)療機構(gòu)結(jié)防醫(yī)生和院長參加的全縣結(jié)核病防治工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)方案及結(jié)核病督導(dǎo)技術(shù)要求；三是舉辦了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村衛(wèi)生室防癆人員結(jié)核病防治知識培訓(xùn)班，普及結(jié)核病防治知識。加強醫(yī)療機構(gòu)和結(jié)防機構(gòu)之間的合作，協(xié)調(diào)肺結(jié)核病人治療管理和督導(dǎo)工作，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率。到10月底，全縣發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人250人，其中新發(fā)涂陽110例，復(fù)治涂陽11例，重癥涂陰8人，初治涂陰83人，復(fù)治涂陰43人，痰檢人657次。全縣DOTS策略覆蓋率100％，病人通過DOTS治療治愈率95％。
3、艾滋病防治。20*年加強了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進行艾滋病防治知識宣講。安排專業(yè)人員深入到農(nóng)民工相對集中的工地，向農(nóng)民工宣講艾滋病防治知識170余人次，發(fā)放艾滋病知識宣傳冊900余本，免費發(fā)放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅，宣傳單2000余份，宣傳畫冊5000余份，在各鎮(zhèn)衛(wèi)生院安裝和散發(fā)。還利用電視媒體，開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳，普及艾滋病防治知識。與縣婦聯(lián)聯(lián)合開展陽光工程健康教育工作，20余名家庭婦女接受了培訓(xùn)，散發(fā)了《女性防病手冊》、《預(yù)防艾滋病，健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份；二是對全縣公共娛樂場所50余名負責(zé)人進行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治管理條例》培訓(xùn)；三是加大重點場所和人群的行為干預(yù)。對縣城娛樂服務(wù)場所、美容美發(fā)廳、洗浴休閑中心等場所逐一進行摸底登記，并對服務(wù)人員進行面對面宣傳，發(fā)放宣傳品和安全套。累計出動干預(yù)隊員225人次，干預(yù)娛樂場所25家，高危人群472人，開展現(xiàn)場健康教育75場次，發(fā)放宣傳單400余份，宣傳畫冊3000余本，張貼宣傳畫36幅，免費發(fā)放安全套3600余只；四是建立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點，在縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點。縣疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作，專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底，接待咨詢55人，為社會人群免費檢測HIV抗體193人，并免費為在押的290人檢測HIV抗體，均未發(fā)現(xiàn)HIV抗體陽性。對2例艾滋病病人進行規(guī)范治療、定期隨訪。通過治療，病人免疫系統(tǒng)得到了較好恢復(fù)，臨床癥狀明顯改善。同時加強對艾滋病感染者管理，對1例非我縣戶籍艾滋病人，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、行為干預(yù)、血樣檢測，及時向所在戶籍地通報情況，并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬，縣血防站在荻港、平鋪、高安開展了查螺會戰(zhàn)。到10月底，在全縣6個鎮(zhèn)43個村查螺381萬平方米，占年度任務(wù)的100.25%。查出荻港鎮(zhèn)慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮(zhèn)7個村（鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村）有螺環(huán)境開展了藥物滅螺，累計滅螺175萬平方米，其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人，擴大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達13萬人次,發(fā)放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,20*年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%；居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發(fā)生一例血吸蟲病急性感染。
5、狂犬病防治。20*年，制定《*縣狂犬病監(jiān)測工作方案》，縣疾控中心舉辦了各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、分院、廠礦醫(yī)院防疫醫(yī)生、狂犬病門診醫(yī)生、抗體測定人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《*縣狂犬病監(jiān)測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規(guī)范》，通報全國狂犬病流行情況。5月份，全縣各預(yù)防接種點及3個監(jiān)測點啟動監(jiān)測工作。截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報養(yǎng)犬戶6268戶，養(yǎng)貓戶49*戶，犬傷門診接種咬傷人數(shù)1401人，抗體測定1401人次，全縣未報告1例狂犬病病例，狂犬病監(jiān)測工作有條不紊地進行。
五、加強公共衛(wèi)生，提高應(yīng)急能力
為進一步加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，為進一步加強應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，縣衛(wèi)生局一是建立了應(yīng)急指揮組織，應(yīng)急處理隊伍；二是加強應(yīng)急人員的培訓(xùn)，安排3人次參加省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對鎮(zhèn)和疾控中心49名業(yè)務(wù)人員進行應(yīng)急能力培訓(xùn)；三是加大了應(yīng)急物資的儲備，根據(jù)應(yīng)急需要，為應(yīng)急隊伍配備了應(yīng)急調(diào)查處理的相關(guān)設(shè)備，購置了消殺器械與藥品，做到有備無患。
突發(fā)疫情的應(yīng)急處置。全年出動疫情流調(diào)小分隊12次，開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查88人次。4月25日，縣疾控中心接到縣二院電話報告，收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人。縣疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所及時派人到現(xiàn)場處理。通過流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)就餐飯店加工場所衛(wèi)生狀況，結(jié)合病人有共同就餐史，有相同的臨床表現(xiàn)，臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況，認定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項控制措施，有效地控制了食物中毒事件的進一步發(fā)生。5月30日，蘆南中心小學(xué)出現(xiàn)30名水痘病人，縣疾控中心接到報告后，立即開赴現(xiàn)場，進行流行病學(xué)調(diào)查，采取控制措施，有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日，接蕪湖市疾控中心通知：繁陽鎮(zhèn)橫東村高墩自然村養(yǎng)殖場有大量雞只死亡，市農(nóng)業(yè)部門懷疑為禽流感，要求*縣衛(wèi)生局對病死雞密切接觸人員進行調(diào)查和處理。縣衛(wèi)生局立即指令縣疾控中心與*縣農(nóng)業(yè)部門取得聯(lián)系，組織專業(yè)技術(shù)人員，在縣獸醫(yī)站工作人員陪同下趕赴疫區(qū)，對養(yǎng)殖場工作人員進行健康檢查，采集密切接觸人員血及咽拭子樣品，留樣觀察事態(tài)發(fā)展，開展禽流感防治知識健康教育，指導(dǎo)場主使用過氧乙酸對養(yǎng)雞場周邊環(huán)境進行消毒，對密切接觸人員實施預(yù)防性服藥，開展醫(yī)學(xué)觀察，由于現(xiàn)場調(diào)查及時，方法處置得當(dāng)，未有流感樣癥狀病人出現(xiàn)。
六、加大衛(wèi)生監(jiān)督、開展專項整治
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒管理辦法》，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所中心對174個醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。其中縣級醫(yī)療機構(gòu)5所，計生服務(wù)機構(gòu)7所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）13所，村級衛(wèi)生室（站）、個體診所148所，駐繁廠礦職工醫(yī)院1所。縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)測覆蓋率達100%，內(nèi)設(shè)科室覆蓋率達到98%。監(jiān)測樣品829件，合格677件，合格率為81.66%。縣級監(jiān)測樣品49件，合格42件，合格率85.71%。鎮(zhèn)級監(jiān)測樣品80件，合格60件，合格率75%。村級（含個體診所）監(jiān)測樣品65所，合格512件，合格率77.93%。計生服務(wù)機構(gòu)監(jiān)測樣品38件，合格31件，合格率81.5%。駐繁廠礦醫(yī)院監(jiān)測樣品5件，合格5件。合格率100%。對醫(yī)療機構(gòu)和村級醫(yī)務(wù)人員，進行消毒專業(yè)知識培訓(xùn)，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生，保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查，整頓醫(yī)療秩序。對新港強圩滕某無證行醫(yī)，蘆南、新林村級衛(wèi)生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫(yī)的違法行為，進行立案查處，進一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
20*年“兩節(jié)”期間，縣衛(wèi)生局一是開展學(xué)校食堂衛(wèi)生執(zhí)法檢查。主要檢查經(jīng)營單位是否持有《衛(wèi)生許可證》；從業(yè)人員是否持健康證明上崗；原輔料采購是否索證；加工場所衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生管理情況。二是加強食品超市的衛(wèi)生監(jiān)督，以大、中型超市為重點，嚴(yán)格審查食品從業(yè)人員持證上崗、食品采購索證、食品標(biāo)識等情況。出動衛(wèi)生執(zhí)法人員78人次，檢查大、中型超市26家，立案查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品1起，杜絕了“三無”食品上柜銷售，遏制了銷售不合格食品行為發(fā)生。三是加強對糕點生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、食品原料、食品添加劑及食品標(biāo)簽內(nèi)容的審查。抽檢各式糕點30份，合格30份。四是繼續(xù)加強餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作，對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。檢查餐飲單位120家，從業(yè)人員400人，抽檢各種餐飲具360件，合格284件。對未取得衛(wèi)生許可證安排無健康證明從業(yè)人員上崗的4個餐飲單位，分別予以立案查處。截至10月底，完成食品監(jiān)測樣品102份，合格101份，合格率99.02%；餐具樣品8*份，合格3*份，合格率38.04%；生活飲用水110份，合格1*份，合格率97.30%；公共場所公共用品10份，合格10份，合格率100%。并及時向有關(guān)單位和個人反饋，改善衛(wèi)生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間，縣衛(wèi)生局對城關(guān)地區(qū)和孫村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進行集中整治和專項衛(wèi)生檢查，累計出動車輛10臺次，衛(wèi)生監(jiān)督人員60人次，檢查餐飲單位86家，自來水廠15家，各類旅館26家，對各種違反《食品衛(wèi)生法》行為的單位，提出了整改意見，限期改正。
為維護廠礦企業(yè)一線生產(chǎn)工人身體健康，依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對11家廠礦企業(yè)的654名工人進行了健康檢查，并建立了職業(yè)健康監(jiān)護檔案。
確定孫村鎮(zhèn)九連村和荻港鎮(zhèn)桃沖村為全縣慢病防治示范點，要求各監(jiān)測點每年建立慢病檔案不少于50人，并定期開展隨訪和行為干預(yù)；縣疾控中心統(tǒng)一印制慢病病人檔案，制定慢病防治工作制度，督促監(jiān)測點開展慢病防治工作。截至目前，建立高血壓健康檔案61份，糖尿病檔案13份，發(fā)放宣傳單和健康處方400余份，為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
20*年，縣衛(wèi)生局及時查處群眾舉報案件，結(jié)合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次，警告2戶次，責(zé)令改正15戶次，沒收醫(yī)療器械1戶次，罰款34戶次，罰款人民幣17220元。為貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，打擊各類衛(wèi)生違法行為，起到較好的威攝作用。
七、加強文明創(chuàng)建，打造衛(wèi)生文化
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明縣城工作要求，縣衛(wèi)生局成立創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開衛(wèi)生執(zhí)法人員座談會，分析創(chuàng)建工作存在問題，討論文明創(chuàng)建工作，按縣城區(qū)域范圍進行分片包干，責(zé)任到人，全面推進文明縣城創(chuàng)建工作。抽調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法人員12人次參加縣文明縣城創(chuàng)建檢查，組織衛(wèi)生執(zhí)法人員70余人次進行創(chuàng)建文明縣城調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動，完成城區(qū)食品及公共場所經(jīng)營單位560余戶調(diào)查摸底，簽定食品安全責(zé)任書120余份，印發(fā)《*縣食品衛(wèi)生安全告知書》400余份、《*縣公共場所衛(wèi)生安全告知書》150余份，發(fā)放各類衛(wèi)生制度600余份，對1600余戶食品、公共場所生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了現(xiàn)場審查，發(fā)出整改意見2000余條次。新發(fā)衛(wèi)生許可證700余份，使我縣食品及公共場所衛(wèi)生狀況得到進一步改善。對全縣20家洗浴場所，178家美容美發(fā)場所170件公共用品進行抽檢，合格150件，立案查處5起，目前已結(jié)案1起，為創(chuàng)建省級文明縣城打下良好基礎(chǔ)。
20*年5月,縣衛(wèi)生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻血，有697名體檢合格者無償獻血，圓滿完成了我縣20*年度獻血任務(wù)。
為謳歌在衛(wèi)生戰(zhàn)線默默無聞的衛(wèi)生工作者，展現(xiàn)他們?nèi)说啦鄣木耧L(fēng)貌，舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業(yè)作家、有患者的親屬、有衛(wèi)生工作者的母親，有醫(yī)務(wù)人員本人，他們從不同的角度，反映我縣衛(wèi)生工作者為構(gòu)建和諧社會的無私奉獻，為保障人民群眾的身體健康忘我的工作，先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
20*年4月，縣衛(wèi)生局匯同蕪湖市作家協(xié)會開展了“天使在鄉(xiāng)村”采風(fēng)活動。市作協(xié)會員深入基層，通過到衛(wèi)生院實地考察，走訪農(nóng)村群眾，耳聞目睹衛(wèi)生工作者工作、學(xué)習(xí)和生活，先后有9篇反映我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作者先進事跡的報道，在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的行業(yè)風(fēng)尚。進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責(zé)任感和使命感。
20*金秋，為了幫助品學(xué)皆優(yōu)家庭生活困難新錄取的大學(xué)生入學(xué)，縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持，給3名新生每人3000元的入學(xué)資助，還爭取省紅會的支持，給峨山鎮(zhèn)峨山中心小學(xué)捐助了5000元的圖書，幫助該校建立圖書室。
八、加強法制教育，增強法制意識
今年是“五五”法第二年，縣衛(wèi)生局將普法工作與社會治安綜合治理相結(jié)合，認真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)的法律知識，通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高了衛(wèi)生局機關(guān)以法行政、依法辦事的的意識，促進了機關(guān)的工作效能。10月10日衛(wèi)生局機關(guān)人員，參加了全省統(tǒng)一組織的公務(wù)員法律知識和省衛(wèi)生廳組織的衛(wèi)生法律法規(guī)知識考試，成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動，縣衛(wèi)生局先后開展了“3·24”結(jié)核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業(yè)病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發(fā)宣傳材料，解答群眾咨詢，發(fā)放各種宣傳材料5400余份，進一步提高了人民群眾防病和衛(wèi)生法律法規(guī)意識。
九、建立防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制，抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
20*年，縣衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對照衛(wèi)生局落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)分工任務(wù)，通過進一步梳理，將治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂與行業(yè)糾風(fēng)工作結(jié)合；與規(guī)范醫(yī)院管理結(jié)合；與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合，積極探索建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。大力推行院務(wù)公開，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程。
一、認真貫徹落實總書記講話精神，進一步增強做好水利工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年1月，總書記在我省考察期間，視察了淮河、長江治理工程，并對水利工作作出重要指示，特別囑咐“防范水患任何時候都不能松懈，興修水利任何時候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署，廳黨組精心組織，周密安排，切實把全廳干部職工思想統(tǒng)一到總書記講話精神上來，領(lǐng)會精神實質(zhì)學(xué)習(xí)好，結(jié)合實際貫徹好，真抓實干落實好。迅速制定《省水利廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記在*考察工作時的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點》，對各項重點工作明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任部門和協(xié)同配合部門。加強全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度，落實重點項目，并抓好跟蹤督查；加強廳機關(guān)調(diào)度，制訂月工作計劃，抓好定期督辦；加強重點工程調(diào)度，加快推進和落實總書記關(guān)注的重點水利工作，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)。
二、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步理清水利科學(xué)發(fā)展的思路
一是按照省委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在省第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，廳黨組堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，精心組織，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個階段的任務(wù)。及時召開全廳動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定全廳實施方案及廳黨組班子實施方案，確定“加快水利科學(xué)發(fā)展、服務(wù)*奮力崛起”的實踐活動主題。廳黨組多次召開中心組學(xué)習(xí)會、學(xué)習(xí)擴大會，集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會議精神，分兩期對180多名處以上干部進行集中培訓(xùn)。二是抓好課題調(diào)研工作，確定以“貫徹*三中全會精神，加快推進農(nóng)村水利建設(shè)”為廳黨組班子調(diào)研課題。每位廳黨組成員結(jié)合分工，確定了水利隊伍建設(shè)、體制改革等6個方面的調(diào)研課題，派出調(diào)研人員40多人次，完成38篇調(diào)研報告。三是確定“銳意進取、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作”的解放思想大討論主題，進一步深化解放思想大討論活動。四是通過發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，多渠道尋求加快水利發(fā)展之策，對征集意見梳理歸納后共4類30條，制定整改方案，落實整改責(zé)任人和部門，明確整改時限。廳黨組召開了專題民主生活會，形成分析檢查報告，征求有關(guān)單位意見，為整改落實階段打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實踐活動受到了省督導(dǎo)組的充分肯定。
三、積極貫徹落實省委、省政府文件精神，進一步加快全省水利建設(shè)和改革
廳黨組緊緊把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，系統(tǒng)總結(jié)近年來*治水經(jīng)驗和教訓(xùn)，深入開展專題研究，并積極向省委、省政府匯報。20*年5月，省委、省政府正式出臺《關(guān)于進一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》，對進一步加快全省水利發(fā)展作出了全面部署，是我省今后一個時期水利建設(shè)和改革的綱領(lǐng)性文件。我廳及時將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各市水利（水務(wù)）局和廳直各單位，要求認真組織學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。目前，全省各地市都結(jié)合實際，研究制定了相應(yīng)的具體貫徹實施意見和措施。全省水利系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為契機，進一步明確水利工作思路，切實加強水行業(yè)管理，完善水利規(guī)劃體系，加大前期工作力度，加快實施防洪除澇工程、民生水利和水生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高防洪保障、為民服務(wù)和水生態(tài)保護能力，確保了《意見》的貫徹落實。
1、以完成14項治淮骨干工程為標(biāo)志，防洪保安建設(shè)實現(xiàn)新突破
一是如期實現(xiàn)國務(wù)院確定的近期治淮工作目標(biāo)。全年完成已批治淮投資15億多元，累計完成治淮骨干工程投資208.3億元，至此，**年國務(wù)院治淮會議確定的14項治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續(xù)建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項工程、湖洼地及支流治理等9項工程全部完成；渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、白蓮崖水庫等5項工程進入掃尾階段。工程完成后，進一步改善了我省淮河流域防洪體系，提高了流域總體防洪標(biāo)準(zhǔn)。20*年災(zāi)后重建項目第一批工程已全面建成。移民遷建項目已完成三分之二。
二是病險水庫除險加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫除險加固工作，確定自2009年起列入民生工程，并列入市、縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。截至年底，大中型水庫加固中，20*年前安排的34座已驗收或基本完成27座，20*年安排的18座已開工建設(shè)。小型水庫加固中，列入20*年計劃的已開工459座，其中列入國家計劃的73座全面開工。除險加固后的水庫解除了自身安全隱患，在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等方面取得了良好的綜合效益。
三是全面實施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項目33處，總投資10.15億元。前期工作已經(jīng)全部完成，全年下達投資計劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設(shè)，累計完成投資3億多元。改造工程完成后，恢復(fù)和改善了農(nóng)村排澇設(shè)施，為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)條件。
四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度，我廳搶抓國家政策機遇，中央追加安排我省水利投資15.6億元，涵蓋農(nóng)村飲水安全、病險水庫加固、大型灌區(qū)、大型泵站等項目，投資額度在全國位居第6位。按照中央和省里部署，我廳積極行動，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，強力推進新增投資項目建設(shè)。截至20*年底，投資計劃全部下達，前期工作基本完成，已順利完成新增投資1.1億元。
2、以服務(wù)民生解決飲水安全為重點，農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績
一是解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。進一步規(guī)范建設(shè)管理，開展典型工程調(diào)研，及時分析解決問題，加強監(jiān)督檢查，推動工程建設(shè)。全年完成投資11.7億元，建成1400多處供水工程，解決300萬人飲水安全問題，如期實現(xiàn)既定目標(biāo)，顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。
二是持續(xù)推進6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。持續(xù)抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全年爭取中央投資3.04億元，安排單項工程建設(shè)項目58個，完成16個項目驗收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得了明顯成效，提高了用水效率，改善了灌區(qū)末端的用水困難。
三是農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。完善“以獎代補”制度和“民辦公助”措施，督促各地抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，開展縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。20*年冬至20*年春，各地深入開展以水毀修復(fù)為重點的農(nóng)田水利建設(shè)，完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后，通過出臺農(nóng)田水利建設(shè)工作意見、組織召開全省電視電話會議、現(xiàn)場會等措施，推動各地迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，至年底，全省共投入各類興修資金35.7億元，完成土石方2.4億立方米,投入勞動工日2060萬個，出動機械164萬臺班。全年新增有效灌溉面積20萬畝，旱澇保收面積20萬畝，除澇面積25萬畝，節(jié)水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積250平方公里，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進一步改善。
3、以水管體制改革為抓手，基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得新成效
一是基本完成水管體制改革任務(wù)。全省98個有改革任務(wù)的市縣中，89個基本完成了改革任務(wù)，有15個市整體通過省級驗收。全省定性純公益性單位286個、準(zhǔn)公益性單位280個，落實人員經(jīng)費5.1億元、維修養(yǎng)護經(jīng)費2.23億元。通過改革，初步建立起體制順暢、機制靈活、人員精干、運行高效的管理體制和運行機制。
二是加快水價改革步伐。經(jīng)省物價局、省財政廳批準(zhǔn)，水利工程水費由行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，進一步明確了水的商品屬性，有力地推動了水價改革步伐。開展典型水管單位農(nóng)業(yè)供水成本測算，在省駟馬山提水灌區(qū)和花涼亭自流灌區(qū)開展調(diào)研。認真推進水價改革試點工作，對淠史杭金安木南支渠等8個試點地區(qū)，完成農(nóng)民用水協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點、大型灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造試點、農(nóng)業(yè)水價改革試點等規(guī)劃的申報工作，目前各試點地區(qū)項目已經(jīng)全面展開。
三是提速廳直各企事業(yè)單位改革。省長江、淮河河道管理系統(tǒng)上劃單位機構(gòu)編制方案經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，由財政差額供給變?yōu)槿~供給。省水利基建局實現(xiàn)參照公務(wù)員管理，與省治淮重點局合署辦公。完成物資總站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫實現(xiàn)統(tǒng)一管理。省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利入駐合肥龍?zhí)列滦^(qū)，并被國家人力資源和勞動保障部確認為第二批國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。
四、全力戰(zhàn)勝滁河流域大洪水，進一步強化防汛抗旱應(yīng)急管理能力建設(shè)
1、精心做好防汛工作。堅持以人為本、安全至上，強化責(zé)任制落實、預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急保障能力，精心調(diào)度、科學(xué)防控，有效防御了皖南暴雨洪水，成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強臺風(fēng)，確保淮河四次洪峰安全過境，特別是成功戰(zhàn)勝滁河流域特大洪水，確保了滁河及主要支流安全，確保了各類水庫安全，確保了重點堤壩和重要圩口無一潰破，確保了在防汛與轉(zhuǎn)移過程中無人員傷亡。通過水利工程發(fā)揮效益和防洪除澇措施，全省共減少淹沒耕地115萬畝，減少受災(zāi)人口約140萬人，防洪減災(zāi)經(jīng)濟效益約82億元。
2、統(tǒng)籌抓好抗旱工作。堅持防汛抗旱兩手抓，妥善處理防洪、抗旱、防污的關(guān)系，加強蓄水保水，科學(xué)調(diào)配水源，積極組織城市供水，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)供水安全。全省累計發(fā)動33萬人，投入抗旱經(jīng)費0.42億元，農(nóng)業(yè)抗旱供水52億立方米。據(jù)測算，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效益達17.9億元，其中挽回糧食損失82.2萬噸，減少經(jīng)濟作物損失6.05億元。
3、做好抗震救災(zāi)和對口援建工作。汶川特大地震發(fā)生后，全省水利系統(tǒng)干部職工通過自發(fā)捐款和交納“特殊黨費”，共向災(zāi)區(qū)捐款700余萬元。廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)災(zāi)后重建，并派出一名處級干部參加省援建辦，先后有8批60多人次赴松潘，實地了解水毀情況，考察援建項目，指導(dǎo)恢復(fù)重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質(zhì)條件等惡劣環(huán)境的影響，積極組織實施農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉和防洪護岸工程等。已解決了3萬人飲水問題；完成農(nóng)田灌溉和水毀修復(fù)工程；岷江川主寺鎮(zhèn)段河道生態(tài)護岸工程已經(jīng)完成初步設(shè)計，開春天氣晴好即可開工建設(shè)。
4、積極參加抗雪救災(zāi)工作。針對20*年初發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，緊急部署水利建設(shè)工地，采取措施確保工程施工和人員安全。認真落實省政府部署，緊急調(diào)配機械設(shè)備150臺套，參加合肥、安慶等地破冰除雪行動。緊急協(xié)調(diào)調(diào)運抗災(zāi)物資，支援其他行業(yè)抗雪救災(zāi)工作。多方爭取雪災(zāi)恢復(fù)資金，修復(fù)供水和水文等設(shè)施，將災(zāi)害損失降到最低。
五、搶抓中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，進一步加快前期工作進度
1、規(guī)劃基礎(chǔ)工作取得重要成果。水資源綜合規(guī)劃基本完成，長江、淮河流域綜合規(guī)劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區(qū)和灘地移民遷建規(guī)劃、城市水源地保障規(guī)劃基本完成。水利血防工程、國家水土保持重點工程等規(guī)劃編制結(jié)束。民生水利實施方案編制完成。全面啟動中小河道治理建設(shè)規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃編制工作。
2、重點工程前期工作進展加快。一是行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實施方案水利部已批復(fù)。二是治淮新三項工程前期工作積極推進，洼地治理外資項目國家發(fā)改委已批準(zhǔn)項目建議書，可研報告水利部已報國家發(fā)改委，已通過世界銀行的評估；西淝河等洼地治理應(yīng)急工程可研報告水利部已審查，即將轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委；淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區(qū)調(diào)整與改造工程可研報告已完成，并上報水利部；淮河一般堤防加固工程可研已完成并報淮委，高郵湖大堤加固可研報告水利部已審查。三是大型水庫建設(shè)和項目前期工作加快推進，下滸山水庫項目建議書國家發(fā)改委已完成評估，月潭水庫項目建議書水利部已轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委。國家規(guī)劃內(nèi)的病險水庫除險加固前期工作全部完成，大中型水庫除險加固可研、初步設(shè)計已通過審查審批，具備安排投資和開工建設(shè)條件；小型水庫除險加固前期工作也全部完成。四是長江治理項目前期工作進展順利，青弋江分洪道項目建議書國家發(fā)改委已完成評估，即將審批；水陽江中下游河道防洪治理工程可研報告已通過水利部審查，即將轉(zhuǎn)報國家發(fā)改委；滁河治理20*年應(yīng)急工程實施方案水利部已批復(fù)，并安排投資開工建設(shè)；滁河近期治理可研報告已完成，即將上報水利部。
六、各項水利管理向縱深拓展，進一步提升水利公共服務(wù)水平
1、加強水資源管理保護工作。完善建設(shè)項目水資源論證制度，集中換發(fā)取水許可證3000余份，進一步摸清全省取水許可情況，為制訂水量分配方案提供參考依據(jù)。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手，推進水資源保護工作。及時調(diào)整和充實水文觀測站網(wǎng)，編制水功能區(qū)水資源狀況通報。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度，建立淮干及其主要支流污染聯(lián)防和閘壩防污調(diào)度機制，保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進節(jié)水型社會建設(shè)工作，淮北市節(jié)水型社會建設(shè)工作通過水利部中期驗收與評估工作，合肥市已被水利部批準(zhǔn)為新一批節(jié)水型社會試點市。
2、提高水利工程管護水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險水閘安全鑒定，為列入國家水閘除險加固規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。加強工程管理，新增11個省級水利工程管理單位。全面勘查長江*段崩岸情況，研究治理措施。組織編制長江、淮河干流河道岸線利用規(guī)劃，形成優(yōu)化整合利用的初步成果。加強涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息通報、定期巡查、防洪影響處理工程同時實施和責(zé)任追究等“四同時”制度。與省旅游局簽訂發(fā)展合作框架綱領(lǐng)性文件，積極打造水利旅游精品，新增1個國家水利風(fēng)景區(qū)。
3、規(guī)范水利基本建設(shè)管理，全面啟動施工企業(yè)信用評價。加強對重點工程的稽查、檢查力度，確保工程質(zhì)量，荊山湖進退洪閘工程榮獲我國水利工程最高獎項大禹獎。嚴(yán)格執(zhí)行基建“四制”，加大對參建單位合同履行情況的檢查，全面啟動并完成89家施工企業(yè)信用評價工作。加強工程造價管理，完成水利定額修編，培育健康的水利基本建設(shè)市場。強化安全管理，開展施工安全監(jiān)督工作。全省水利系統(tǒng)初步建立農(nóng)民工工資支付保障制度。
4、提升水利多種經(jīng)營實力。成立水規(guī)費稽征辦公室，加強政策研究，加大征收力度，開展部分水規(guī)費直收試點。拓展水利多種經(jīng)營，全省水利系統(tǒng)利用水土資源和技術(shù)優(yōu)勢，開展供水、旅游、技術(shù)咨詢、工程設(shè)計等服務(wù)，廳直單位創(chuàng)收突破5億元，行業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。
5、拓寬科技和信息化應(yīng)用領(lǐng)域。成立水利廳科學(xué)技術(shù)委員會，推動水利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。全年共有5個重大項目列入省部級計劃，3個項目榮獲省科學(xué)技術(shù)進步獎，其中1項被評為二等獎。加強科技交流活動，積極組織參加中國水博覽會、水利新產(chǎn)品應(yīng)用成果交流會等。全面完成淮干骨干通信工程，基本完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心建設(shè)。加強防汛抗旱通信和網(wǎng)絡(luò)使用管理。加強電子政務(wù)建設(shè)，建成廳機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高辦公自動化水平。
七、水法規(guī)體系建設(shè)進一步健全完善，依法執(zhí)政能力不斷增強
1、建立健全地方性水法規(guī)體系。《*省取水許可與水資源費征收管理實施辦法》自20*年10月1日起實施，為促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用提供了法律依據(jù)。完成《*省河道采砂管理辦法》調(diào)研論證工作，為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全提供法律依據(jù)。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動，有效擴大了水法規(guī)的影響力。
2、不斷提高水利執(zhí)法水平。一是加強執(zhí)法能力培訓(xùn)。開展水行政執(zhí)法人員資格認證工作，全省5300余名水政監(jiān)察人員參加考試。認真辦理水行政復(fù)議答復(fù)案件。積極支持基層水利部門依法維權(quán)。二是重點加強長江河道采砂管理。按照水利部長江河道采砂管理“嚴(yán)打年”部署，全年組織“清江行動”和明查暗訪活動380余次，查獲非法大中型船只42艘次，實現(xiàn)了長江*段河勢穩(wěn)定、防洪和通航安全目標(biāo)。三是全面加強淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實省政府關(guān)于淮河*段實行禁止采砂的通知要求，研究具體禁采措施，加強豫皖邊界采砂管理，簽訂邊界采砂管理協(xié)議，開展打擊非法采砂行動。共巡查打擊716次，查獲采砂船只854條。
3、深入推進依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄，制定依申請公開信息工作流程，及時向社會公開各類信息。全年各類信息1450條，涉及基建、計劃、財務(wù)、人事等，受到省政務(wù)公開辦的充分肯定。強化水利政務(wù)窗口管理，充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能，增加現(xiàn)場辦結(jié)項目，新增網(wǎng)上申報渠道，全年按時辦結(jié)各類辦件1531件。
八、加強行業(yè)自身建設(shè)，保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹省紀(jì)委八屆三次全會精神，認真開展“加強制度建設(shè)、堅持廉政勤政、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動。組織開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，廳機關(guān)和廳直各單位共清理制度1778項，修改完善486項，新制定261項。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強源頭治理，強化廉政監(jiān)督，保證重點工程建設(shè)的順利進行。
2、積極推進精神文明創(chuàng)建工作。繼20*年之后，我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號。廳機關(guān)、省水電學(xué)院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設(shè)管理局榮獲省直“三優(yōu)”文明單位稱號。積極開展迎奧運“全民健身”活動，營造積極向上的良好氛圍。
3、不斷改進機關(guān)作風(fēng)。組織開展解放思想大討論活動，進一步推動全廳解放思想、更新觀念，形成促進水利改革與發(fā)展的良好氛圍。深入推進機關(guān)效能建設(shè)活動，努力探索建立效能建設(shè)長效機制。加強與代表和委員的聯(lián)系，聽取對水利工作的意見建議，按時辦結(jié)45件人大建議、19件政協(xié)提案。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、廳長接待日等制度，妥善處理來信來訪，幫助群眾排憂解難。做好定點幫扶工作，堅持開展送溫暖活動。積極配合有關(guān)部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風(fēng)評議組對我廳政風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。
4、加強干部隊伍建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。組織開展14個單位（處室）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整補充考察工作，選拔任用處級干部23人，交流輪崗6人。加強人才引進與培養(yǎng)工作，全廳系統(tǒng)錄用各類人才76人。加強理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦專業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)班20多個，受訓(xùn)2200多人次。
當(dāng)前和今后一個時期，全省水利發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)：堅持一個方向，把握兩個原則，打造四個水利，實現(xiàn)一個目標(biāo)。即：堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，加快由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利推進這一方向。把握全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)工程水利，積極推進資源水利，傾心構(gòu)筑民生水利，同步打造生態(tài)水利。建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水管理體制和運行機制，構(gòu)建和完善保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護支撐體系、水工程運行管理體系，努力建成與全面小康社會基本相適應(yīng)的現(xiàn)代水利。
2009年，全省水利工作將堅持以黨的*和*三中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》精神，立足科學(xué)發(fā)展觀新實踐，遵循新時期治水新思路，搶抓擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全力推進水利可持續(xù)發(fā)展，為加快奮力崛起、構(gòu)建和諧*提供強有力的支撐和保障。
一是建設(shè)重大水利基礎(chǔ)工程，增強防洪保安能力
完成治淮骨干工程掃尾驗收工作，全面展開淮干整治補充工程建設(shè)。加大治淮新三項工程前期工作力度，啟動治淮新三項工程建設(shè)。按時完成20*年第四季度中央新增項目建設(shè)任務(wù)。積極推進長江干流河道整治及主要支流治理等重點水利設(shè)施建設(shè)。
二是分步實施兩大民生工程，提高保障民生水平
加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫除險加固主體工程，按計劃開工建設(shè)300座小型水庫除險加固。
三是加強灌排工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件
扎實推進骨干灌排工程建設(shè)，繼續(xù)加大6個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目實施力度，提速大型排澇泵站更新改造進度。加快完善以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機制，推進節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設(shè)。組織沿淮淮北地區(qū)大力開展恢復(fù)性除澇治理工程建設(shè)，為增強糧食生產(chǎn)能力提供水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。
四是做好防汛抗旱工作，發(fā)揮抗災(zāi)減災(zāi)效益
深入落實防汛抗旱責(zé)任制，堅持興利與除害結(jié)合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，充分發(fā)揮已建工程防洪減災(zāi)作用。深入推進由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。
五是健全建設(shè)管理體制，促進行業(yè)健康發(fā)展
進一步建立完善以公共財政為主的投融資機制，實現(xiàn)水利投資穩(wěn)定增長。鞏固水管體制改革成果，提高水利工程管護水平。全面推進水價改革，建立健全合理的水價形成機制。
六是優(yōu)化配置水資源，努力建設(shè)節(jié)水型社會
加快《*河道采砂管理辦法》等重點水法規(guī)立法進程，不斷健全完善全省水法規(guī)體系。加大水資源管理保護力度，積極推進引江濟巢工程，加快推進節(jié)水型社會試點建設(shè)。
七是加強基層水利工作，夯實水利發(fā)展基礎(chǔ)
注重解決基層水利發(fā)展中存在的突出困難和問題，結(jié)合水管體制改革和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革，加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性質(zhì)，落實人員、運行經(jīng)費和社會保障政策。積極引導(dǎo)基層水利單位，立足優(yōu)勢資源，積極開展多種經(jīng)營，不斷壯大經(jīng)濟實力。
