發布時間：2022-07-06 11:05:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的教育督導重點工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1．教育督導是我國教育的一項基本制度。完善教育督導制度是認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》等法律法規和全國、省、市教育工作會議精神，落實教育優先發展地位的重要前提；是確保各級政府貫徹落實科學發展觀、切實履行教育工作職責、保證教育改革發展目標實現的強有力的法制監督和制度監督。
2．教育督導是教育行政管理的重要組成部分。教育督導是政府及其教育行政部門實施依法治教和依法行政的重要環節，是貫徹落實國家教育法律法規和方針政策的重要手段，是管理教育工作的重要方式。進一步強化教育督導在現代教育管理中的地位和作用，將進一步推進政府職能的轉變，改進管理方式，做到教育行政管理體系中“決策、執行、監督相協調”。
3．教育督導是貫徹教育方針、全面推進素質教育、提高教育教學質量的有力保障。教育督導對落實基礎教育在社會主義現代化建設中的戰略地位，堅持基礎教育優先發展，實現基礎教育持續健康發展具有不可替代的監督、激勵和保障作用。我市進一步深化完善農村義務教育管理體制，促進義務教育優質均衡發展，加強教師隊伍建設，全面實施素質教育，推進教育教學改革，繼續推動教育健康持續發展，需要教育督導的監督和指導。
各鎮（鄉）政府和教育行政及其他有關單位、全市各級各類學校必須高度重視教育督導工作，自覺接受“督政”、“督教”、“督學”，重視督導建議，充分發揮教育督導在推動落實教育優先發展戰略地位和依法治教中的作用，特別是要發揮教育督導在推進實施素質教育、建設教育名市、實現更高水平教育現代化中的重要作用，開創我市教育改革和發展的新局面。
二、進一步健全教育督導制度和工作機制
4．按照國家、省、市的要求，當前和今后一段時期，我市教育督導的基本任務是：認真履行教育督導“監督、檢查、評估、指導”的職能，圍繞基礎教育的重點、熱點和難點問題，實行督政與督教、督學相結合，監督檢查與指導服務相結合。堅持“以縣為主”、“分級負責”的農村義務教育管理體制，保障農村義務教育優先發展；堅持義務教育優質均衡發展，保障人民群眾平等接受優質教育的權利；堅持全面貫徹黨的教育方針，保障素質教育的全面實施；堅持基礎教育的改革創新、提升內涵，保障基礎教育整體水平的提升；堅持“三教統籌”，保障農村教育服務“三農”職能。
5．健全并完善對鎮（鄉）政府教育工作督導評估和考核制度。根據上級督導部門的工作意見和市委、市政府對鎮（鄉）工作目標管理責任制的考核要求，健全并完善對鎮（鄉）政府教育工作督導評估和考核制度，落實教育優先發展的地位。
6．建立健全對鎮（鄉）教育行政管理工作的督導制度。根據教育規劃和年度教育工作計劃，對鎮（鄉）教育管理辦公室完成年度教育改革和發展目標、任務，解決當前教育發展過程中的熱點、難點問題進行督導，提高鎮（鄉）教育行政機構的工作水平，推進鎮（鄉）教育行政機構進一步規范教育資源配置，規范辦學行為，深入實施素質教育，加強教師隊伍建設，提高教育教學質量，促進義務教育和學前教育優質均衡發展。
7．健全并完善素質教育督導制度。要根據《中華人民共和國義務教育法》的規定，把規范學校辦學、實施素質教育作為教育督導的中心任務。要制定以素質教育為核心、以教育教學質量為主要內容的學校、教師評價標準。要把加強未成年人思想道德建設、開齊開足課程，貫徹落實“健康第一”的思想，執行《省中小學管理規范》等作為督導的重要內容，促進學校認真貫徹教育方針，依法自主辦學，建立現代學校制度，提升學校辦學水平。
要建立縣域義務教育階段教育教學質量督導監測制度，制定縣域義務教育階段教育質量監測標準，推進義務教育優質均衡發展。加強督導監測的針對性，加大對影響教育教學質量提高的薄弱環節的督導。要認真做好中小學綜合督導工作，積極開展中小學發展性督導的實踐和研究。
8．加強專項督導檢查和專項督導調研。教育督導部門要緊緊圍繞市政府及教育行政部門確定的教育重點工作，年度中心工作和教育改革發展中的熱點、難點問題，有針對性地開展專項督導檢查和專項督導調研，分析工作態勢，提出工作建議，為推動這些問題的逐步解決發揮積極作用。
當前，教育督導部門要根據國家和省關于發展學前教育的政策措施，會同有關部門定期對學前教育事業發展、經費投入與籌措、幼兒園保教質量和管理水平、幼兒教師待遇等進行專項督導檢查，并將檢查結果向社會公布。要加強對職業教育戰略地位的落實、事業發展、布局結構、技能人才培養、實訓基地建設、校企合作、落實職教經費等情況的專項督導調研，促進我市中等職業教育水平和層次的提高。
9．建立市督學責任區制度。根據學段和行政區劃確定市督學教育督導責任區，市督學對責任區內的學校日常教育工作進行督導檢查和調查研究，及時了解情況，并按照工作職責，提出處理意見和工作建議。
10．建立并健全基礎教育督導的導向、制約和激勵機制，強化獎懲制度。各鎮（鄉）政府、教育行政主管部門，在進行教育決策時，要充分聽取教育督導部門的意見。要重視督導結果的運用，將督導結果作為政績考核、評先評優、干部任用的重要依據。要建立督導結果公告制度、限期整改制度、問責制度。教育督導機構組織的督導活動，要按規定程序進行，并反饋督導結果，下發整改意見書。重要督導活動要向市政府，教育行政部門和上級教育督導機構報告督導結果，提出改進教育工作的意見和建議。經市政府同意，督導結果向社會公布。對問題較多的單位要求限期整改，并實施跟蹤督查和回訪督導，形成化解重點、難點問題的工作機制。對于問題長期得不到解決的個別單位和當事人要追究責任，依法處罰。對于成績顯著的單位和個人，應給予表彰和獎勵。
11．不斷創新教育督導工作運行機制，探索教育督導工作新方法。認真總結督導工作經驗，制定符合實際、操作性強的各類各項教育督導工作規程，將教育督導工作納入科學化、規范化、制度化、程序化的軌道。緊緊圍繞教育改革發展的大局，注重聯系教育改革發展實際，突出重點，增強預見性，注重過程督導和提前督導，堅持督政與督教、督學相結合，堅持監督與指導相結合，堅持督查與整改相結合。建立和健全教育重大問題報告制度，督促和引導下級政府、教育行政管理機構和各級各類學校認真貫徹執行法律法規、方針政策，增強教育督導工作的科學性、權威性和實效性。
三、進一步加強教育督導機構和隊伍建設
12．落實教育督導機構，明確教育督導職責。市人民政府教育督導室是市政府的工作機構，代表市政府履行督政、督教、督學職能，對本市鎮（鄉）政府及教育行政管理機構和有關職能部門、全市各級各類學校的教育工作實行行政監督，履行“監督、檢查、評估、指導”以及驗收、考核等職責。
一、2011年工作總結
(一)學校發展性評估工作得到全面推進
1.出臺文件完善了評估制度。2011年上半年，我們又相繼出臺了《市小學發展性評估實施細則》、《市普職高發展性評估實施細則》兩個文件，初步形成了從小學到普職高一套完整的評估體系，為2011年下半年全面實施發展性評估做好準備。
2.全面快速地推進了發展性評估工作。根據省教育廳和市教育局的要求，5月6日，我市召開了全市中小學發展性評估工作推進會，全面推進全市中小學實施學校發展性評估工作。全市除首批10所已實施初中外的所有中小學校長、各學區正副主任、督學責任區全體專兼職督學、教育局中層干部和局直屬單位負責人參加了會議。會議特邀市教育局萬小峰處長作了題為《關于學校發展性評價的認識與思考》的專題講座，王友聞局長在會上作了題為《全面推進中小學發展性評估，促進教育內涵科學和諧發展》的動員報告，連明副局長就《如何制定學校發展規劃》作了專題輔導。會議還布置了全市學校發展性評估具體工作。這次會議，為全面快速實施全市中小學發展性評估工作起到了積極推進作用。
3.對學區學校進行了分類指導。2011年初，我們制訂了《2011年市中小學發展性評估推進計劃表》，將今年的整個推進工作劃分為學習準備、起草規劃、征求意見、論證審核、分解目標等五個階段，指導學校有序編制《學校發展規劃》，統一安排各重點階段的指導。4月8日，我們在樂成一中召開了“首批10所實施發展性評估學校擬定發展性指標內容指導會”，指導學校擬定發展性指標評估內容；5月19日，我們在柳市學區召開了“發展性評估階段工作指導培訓會”，就學區、督學責任區如何做好發展性評估階段工作指導進行了培訓。5月31日至6月14日，應有關學區的邀請，連明副局長分別到清江學區、虹橋學區、白象學區、城區學區等4個學區作“學校規劃制定和修改”專題講座，指導學校制定規劃，各中小學中層以上班子成員參加了培訓。下半年，對督學責任區組長進行了培訓，統一部署第二批學校擬定發展性指標評估內容的分學區指導工作。
4.對學校發展規劃進行了全面論證。上半年，對首批實施發展性評估的10所學校的《學校發展規劃》組織專家進行了論證。2011年1至3月，我們特邀了市教育局督導處萬小峰處長等5位專家，對虹橋鎮實驗中學等6所集鎮初中的《學校發展規劃》進行了論證；3月25日至29日，教育局組織論證組，由連明副局長帶隊，對大荊鎮一中等4所初中的《學校發展規劃》進行了論證。下半年，組織了18個論證組，對全市中小學《學校發展規劃》進行了全面論證。通過論證，完善了《學校發展規劃》文本結構，為學校進一步修改學校發展規劃做了有效的指導，也提高了校長對規劃制定工作的認識。
5.開發安裝了學校網上評估軟件。上半年，我們開發了網上評估軟件，用于中小學發展性評估。該軟件安裝在各中小學校園網上，內容設有“學校發展規劃、評估指標、評估得分、學校自查報告、評估報告、下學年目標調整”等欄目。評估指標欄目中設有“學校提供材料”欄，要求學校在常態管理過程中，把有關資料及時放在評估指標相應欄目上，供評估人員在網上評估。10月份，我們與軟件公司人員一起，歷時一個月，分別到學區、學校進行評估軟件安裝和使用指導。全市所有公辦中小學都安裝了評估軟件。
6.對首批實施學校進行了網上評估。6月20日，召開了首批實施發展性評估學校試行網上評估指導會，正式確定在下半年開展首次網上評估。11月10日，在雁蕩海島寄宿小學召開了發展性評估階段工作推進會，指導首批實施發展性評估學校試行網上評估工作和第二批中小學擬制發展性評估指標內容。12月，組織評估組對首批10所實施發展性評估的初中進行了網上評估。
7.開辟了發展性評估宣傳欄目。為促進各學校之間的學習交流和競爭，便利大家及時了解全市發展性評估工作動態，宣傳我市發展性評估的具體做法。在教育網站上的醒目位置，新增了“發展性評估推進動態”專欄。
（二）“減負”工作得到積極穩妥開展
根據省廳義務教育減負工作的相關精神，在前一次“減負”專項督查發現具體問題的基礎上，根據去年的部署積極穩妥地開展了全市第二輪“減負”專項督查工作。
一是常抓不懈，專題布置工作。2011年3、4、5月份，我們分別在教育局、清江學區、柳市學區召開了3次“減負”
專項督查工作會議，專題布置“減負”專項督查工作。
二是劃分學區，明確工作責任。我們根據全市6個學區，劃分為6個責任區，由責任區督學人員負責本學區“減負”專項督查工作。上半年統一組織了3次“減負”專項督查，收到了一定的成效。
三是根據實際，確定督點。我們根據本市實際和學期的期初、期中、期末的不同特點，確定“減負”專項督查的重點。如在開學初，我們把課程設置、教師布置作業、體育大課間活動、教師課前備課作為“減負”專項督查工作的重點。在5月份，把課程設置、學生作業量、體育大課間活動、教師課前備課、學生午間管理、放學后有償補課、雙休日補課、學校“減負”制度建設作為“減負”專項督查工作的重點。在督查中，我們發現了一些問題，比如部分初中周總課時超出規定總量，無校本課程，未按規定開足信息與體育課，部分教師不帶備課本進教室上課，有的學校部分教師布置的作業沒有做到全批，一些學校要求學生中午12點半到校集中教室自學等。針對存在的問題，我們擬發了“減負”專項督查工作情況通報，要求學校做好整改。
（三）各類學校創建指導和評估工作效果明顯
學校幼兒園的創建過程是一個自我完善和提高過程，做好創建指導工作，是提高創建效果的有力助推。2011年，我們在創建指導和評估方面做了以下工作：
一是做好省三級幼兒園的創建工作。根據局領導的要求，繼續加大省三級幼兒園的創建力度，為進一步提升學前教育優質資源比例做了努力。4月26日，召開了省三級幼兒園授牌儀式暨創建工作指導會，對上一年評上省三級幼兒園的23所幼兒園進行了授牌，對2011年創建省三級幼兒園有關工作做了指導。五月下旬，與局學前辦一起，組織評估組對樂成金太陽幼兒園等5所申報省三級的幼兒園進行了評估驗收。11月28日至12月8日，對雁蕩鎮新芽幼兒園、大荊鎮寶貝幼兒園、清江鎮清北幼兒園、芙蓉鎮海口智童幼兒園、虹橋鎮香格里拉幼兒園、虹橋鎮振興幼兒園、翁垟藝優幼兒園、翁垟培紅幼兒園、柳市鎮可愛多幼兒園、柳市鎮前州幼兒園、北白象鎮陽光搖籃幼兒園、北白象鎮貝比佳幼兒園等12所申報省三級的幼兒園進行了評估驗收。2011年新增省三級幼兒園共18所。
二是做好申報市示范學校、市素質教育示范學校和市現代化學校中小學的創建指導。4月29日，在虹橋鎮二小召開了素質教育示范學校創建指導會議。5月31日至6月1日，我們組織預查組，分別對虹橋鎮二小、南塘小學、雁蕩海島寄宿小學這3所學校進行了預查指導，促使這3所學校在6月22日至24日通過了評估驗收。上半年，我們還對樂成實驗中學、北白象鎮三小創建市示范學校、白石中心幼兒園創建省二級幼兒園進行了指導，促使這3所學校幼兒園順利通過評估驗收。下半年，對市三中、柳市中學、丹霞路小學創建市現代化學校進行了指導，11月，這3所學校通過了市現代化學校評估驗收。
（四）督導隊伍建設得到加強
督學責任區的建立，形成了縣域教育督導網絡，為有效指導學校發展性評估，開展學校和幼兒園各類創建指導，促進中小學、幼兒園辦學水平的提高起到了不可缺少的作用。為進一步發揮這支隊伍的作用，我們注重了督學責任區隊伍建設。一是做好督學責任區的換屆工作。調整充實了責任區督學人員，從第一屆的18人增加到31人；評選了第一屆督學責任區先進工作者，激勵責任區督學積極工作。二是培訓了發展性評估工作指導人員。9月7日，組織發展性評估人員培訓，共培訓了78名發展性評估和指導人員，在如何組織和做好《學校發展規劃》論證、如何指導學校擬定“發展性評估指標內容”、網上評估技術操作指導、網上評估具體做法和評估人員要求等四個方面作了培訓。通過培訓，建立了市發展性評估人員數據庫，及時指導和組織規劃論證和學校發展性評估。督導隊伍建設的加強，形成了強大的教育督導工作合力。
（五）教育強市復查順利通過
教育強市復查是我市教育工作的一件大事，一直以來都在努力，特別是在2008年，我市做了大量的迎復查工作，因沒有通過收費示范縣評估，省廳沒來復查。2011年，我們在規范管理的同時，做了許多迎復查具體工作，一是做好迎復點內容及復查表內容的分解安排工作，二是做好教育強市迎復查檔案材料的收集整理工作。12月13日，順利通過教育強市復查。
二、2012年工作思路
（一）指導思想
2012年，全市教育督導工作以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要以及市教育工作會議精神。根據市人民政府教育督導室關于學校各類評估檢查整合的要求，和市教育局2012年重點工作，繼續做好我市教育督導工作重心轉移，完善教育督導制度，扎實全面推進學校發展性評估工作，做好有關學校和省等級幼兒園創建指導工作，努力做好“省義務教育均衡發展縣”創建工作。促進學校內涵發展和教育均衡發展，為推進我市教育現代化，全面提高教育質量作出努力。
（二）工作要點
1．扎實全面推進學校發展性評估工作。一是繼續做好學校領導班子和發展性評估人員的培訓，盡快適應網上評估工作；二是做好學校自評指導工作，突出學校自評環節，提高自評質量；三是做好發展性評估推進情況的督查，督促學校做好這項工作；四是啟動全市第二批實施發展性評估學校的第一次形成性評估，各學區要在五月份之前添置好集中人員網上評估的場地和設備；五是做好首批實施發展性評估的10所初中的第二次形成性評估；六是及時統計學校發展性評估結果，用于校長考核。
2.調整省三級幼兒園評估時間。一是調整省三級的幼兒園評估時間，從2012年開始，把省三級幼兒園的評估時間調整為5月份，一年評估一次；二是各學區做好申報工作，開學初申報創建名單，4月中旬上報創建申報材料；三是在4月底組織督學責任區，對創建省三級的幼兒園進行預查,確定評估對象；四是在5月份組織評估，努力提高省等級幼兒園的比例。
3．整合各類學校評估檢查工作。根據市人民政府教育督導室關于學校各類評估檢查整合的要求，做好各類學校評估檢查工作的整合，盡量減輕學校應付各類評估檢查的工作負擔，并做好整合后的有關學校創建、轉評的指導和評估工作，幫助學校解決創建困難，努力提高優質教育資源的比例。
4．配合做好省標準化學校創建。配合計財科等教育局科室，做好省標準化學校創建工作，努力完成2012年創建任務。
全區教育事業穩步發展，辦學規模、校容校貌、教學質量、管理水平和辦學效益都取得了長足進步。全區現有中小學、幼兒園40所，其中高級中學1所，完全中學1所，職業中學1所，初級中學6所，小學28所，公辦幼兒園3所。
1.辦學條件得到明顯改善。2008年以來，先后爭取新農村衛生新校園、災后重建等項目資金累計2億元，新建、改擴建了一批中小學校，校舍安全工程建設任務全面完成，教育信息化建設進一步加快，中小學實現了“遠程教育”項目全覆蓋，學校基礎設施面貌發生較大變化。
2.“兩支隊伍”建設全面加強。積極組織全區教師參加中省培訓，開展校本研修，教師業務素質和專業化水平不斷提升，一批教學能手、骨干教師和學科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革，一批懂業務、會管理的中青年教師走上了學校各級管理崗位，學校管理水平不斷提升。
3.教育質量穩中有升。積極推行基礎教育課程改革，大力開展“教育質量管理年”、課堂達標、課改成果展評和評教賽教等活動，重視教育科研和“兩考”質量管理，中考升學率和高考錄取率不斷提升，教育教學質量穩步提高。
4.“教育強區”骨干體系建設初見成效。李臺等3個鎮辦先后被命名為“省教育強鄉鎮”；中學、高新中學晉升為省級標準化高中；區幼兒園等3所幼兒園晉升為省級示范化幼兒園；高新小學為省級藝術教育示范學校。2004年，我區通過“普及實驗教學區”驗收；2005年，被省教育廳命名為“省農村教育綜合改革示范區”；2007年通過國家“兩基”復查驗收，“教育強區”骨干指標體系建設初見成效。
但由于受各種因素的制約，我區教育發展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導、教研力量薄弱；教師隊伍長效補充和流動機制尚未有效建立，校長的選拔培養機制不夠健全；教育投入不足，城鄉辦學條件不夠均衡；教育教學質量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進一步提高。
教育是民生之本。當前，我區經濟社會發展已進入重要的戰略機遇期。轉變發展方式、調整經濟結構、增強競爭實力，都需要人力資源支撐，需要推動教育事業優先發展。全社會務必從全局和戰略的高度，充分認識大力發展教育事業的重要意義，堅定不移地實施科教興區和人才強區戰略，全力振興教育事業，更好地為全面建設“科技、人才、園林、富裕”服務。
二、指導思想和主要目標
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以實現“雙高雙普”、創建“教育強區”為目標，以提高教育教學質量為核心，以城鄉統籌和隊伍建設為抓手，以強化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優化資源配置，推動教育改革，創建省級教育強區，實現教育全面振興。
（二）主要目標
2013年“雙高雙普”達標并通過驗收，“教育強區”骨干指標體系基本建成，2015年“教育強區”通過省級驗收。
——學前教育得到全面普及。到2015年，每個鎮辦建成一所中心幼兒園，城鄉社區建有配套幼兒園，消除入園難問題。全面普及學前三年教育，學前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實施學前三年免費教育。
——義務教育實現城鄉均衡。義務教育標準化建設100%達標，教育信息化普及和應用水平得到提高，教育資源實現城鄉均衡配置，小學入學率、鞏固率、畢業率100%，初中入學率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內知名的特色學校。
——教育教學質量顯著提高。全面提高教育教學質量，義務教育質量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質量穩步提高，達到全省平均水平并逐年進位。
——職業教育得到發展。2014年建成區職教中心，以大職教的發展思路，整合區內各類職業教育資源，把區職教中心打造成以現代農業教育為特色的省級示范化職教中心。
三、重點工作
（一）實施“學前教育普及工程”
1.加快幼兒園建設。按照“保基本、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設原則，積極爭取中省專項資金并安排配套資金，推進鎮辦中心幼兒園建設，規范城市住宅小區配套幼兒園建設制度，鼓勵社會力量舉辦學前教育機構。到2015年建成5個鎮辦中心幼兒園，10所以上城鄉社區幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問題。
2.全面普及學前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎上，全面普及學前三年教育。到2015年全區3-5周歲兒童的三年毛入園率達到95%以上，全面實施學前三年免費教育。
3.實施科學保教方法。加大幼兒園管理力度，認真貫徹落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，加強對各類幼兒園教育教學和科研的管理指導，防止幼兒教育“小學化”傾向。建立幼兒園保教質量評估監管體系和城鄉結對幫扶長效機制，促進優質學前教育資源共享。
（二）實施“義務教育標準化建設工程”
4.推進學校標準化建設。抓住省統籌城鄉一體化教育發展改革試點區的有利契機，按照“城鄉一體規劃、建設標準一致、設施配置相當、師資配備均衡、服務質量均等”的思路，重新規劃和調整學校布局，新建、改擴建一批中小學校，全面改善城鄉學校辦學條件，確保適齡少年兒童免試就近入學，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。
5.推進義務教育資源均衡配置。按照“配置科學、設施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求，對全區中心校以上的學校進行教育裝備均衡配置。根據有關規范標準，配齊配足實驗儀器、信息技術裝備、圖書和體衛藝器材等設施，完善部室、操場建設，建成校園安全監控及報警指揮系統，實現教育數字化、網絡化、智能化和多媒體化，達到信息技術教學“校校通、班班通、人人會、天天用”。依托教育網，建成覆蓋全區、連接省和國家的集教育教學資源共享和校園校舍管理、學籍管理等為一體的教育信息化平臺。
6.加強校園文化建設。全力營造校園文化建設的濃厚氛圍，提高校長文化自覺意識，引導學校把文化建設作為學校發展的重要策略，用文化建設推動學校主動發展。要在價值文化、活動文化、物質文化、制度文化建設等方面取得新突破，建設一批“書香校園”、“墨香校園”,實現校園文化人文氣息濃郁，教育內涵豐富的目標。
（三）實施“高中教育提質升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大對高新中學、中學的扶持力度。每年從教育費附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學債務；安排專項經費，資助和獎勵高中優秀學生、優秀教師；給高級中學在人、財、物等方面充分的辦學自，對學校在人才引進、教師待遇等方面予以政策傾斜。
8.激活辦學機制。進一步激活高中辦學機制，鼓勵和支持各中學根據本校實際，制定長遠發展規劃和內部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標責任制；規范和完善教職工全員聘用制，實行崗位管理；建立教師能進能出、輪崗轉崗機制，暢通教師進出渠道；完善內部分配績效制，完善激勵和監督約束機制，促進目標責任的落實，進一步激發教師隊伍活力。
9.提升教育教學質量。按照普通高中內涵優質發展思路，引導高中以提高質量為核心，以出名師、育英才、創特色、上水平為關鍵環節，創新人才培養模式。堅持因材施教，推進分層教學，集中優質師資，強化質量管理，教育質量達到全省平均水平并逐年進位。增加升入國家名校優秀生數量，走優質特色發展之路，在省級標準化高中的基礎上晉級省級示范化高中，引領全區教育水平整體提高。
（四）實施“職業教育創新發展工程”
10.規劃新建區職教中心。按“一次規劃，分步實施”的原則，對區職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學擴建），重點解決目前職業教育辦學條件落后，場地校舍不足，設備設施和實訓基地匱乏等問題。完善職教師資補充機制，出臺地方性行業準入制度，探索建立勞動力就業服務體系，促進職業教育良性健康發展。
11.創新職業教育辦學模式。采用“政府主導、部門合作、校企合作、依托學校、鎮辦聯動”的辦學機制，有效整合我區各部門職成教機構，將技校、勞動、農業、財政等部門的員工培訓、農民培訓和入區企業的職工培訓統一整合到區職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業教育培訓網絡，并充分利用現代農業科技示范這一品牌優勢，創新辦學思路，把區職教中心建成以現代農業教育為特色的省級示范化職教中心，發揮科技示范、技術推廣、人員培訓和社會服務等多種功能。
12.加強城鄉成人教育機構建設。加強鎮辦農技校和農科教綜合服務中心建設，健全以職教中心為龍頭，以鄉村化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋區、鄉、村的職業教育培訓網絡。積極開展社區教育實驗工作，社區教育內容豐富，開展活躍，效果良好。
（五）實施“兩支隊伍建設工程”
13.深化教師人事制度改革。教師實行歸口管理，統一由教育部門按規定調配。建立教師隊伍常態補充機制，確保學校基礎教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩妥推進教育人事制度改革，逐步建立“有序進入、輪崗交流、培訓培養、退出分流”機制，實行教師動態管理。完善教師崗位管理和績效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細則，實行分配向一線教師和農村教師傾斜的激勵機制。
14.推進校長任用制度改革。校長是實現教育突破性發展使命的關鍵。中小學校出現校長崗位空缺一律實行公開招聘，按照“公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則進行。推行校長任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進行聘任，在同一學校連續任期時間原則不得超過兩屆。加強校長隊伍后備力量的選拔培養。
15.加強名師、名校長隊伍建設。深入實施“名師帶動計劃”，認真做好名師、名校長的選拔、培養、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動態管理的要求，逐步擴大數量，帶動校長、教師隊伍提高整體素質和水平。政府設立專項資金，制定優惠政策，以優厚待遇招聘引進一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學大比武”活動，加強學科帶頭人和教學能手隊伍建設。到2015年，基本建立起一支以名校長、名師、學科帶頭人和教學能手為主體的高素質的教育教學和管理隊伍。
（六）實施“教學質量提升工程”
16.全面實施“高效課堂”教學改革。制定《區“高效課堂”教學改革三年行動計劃》，以“高效課堂”教學改革為載體，探索出具有本區特色的教學模式。倡導啟發式教學，推行探究式學習,培育推廣有利于促進學生自主學習、獨立思考、創新思維的課堂教學模式。通過創新人才培養觀念、創新課程教學管理、創新高效教學模式、創新教學評估機制，推進教與學兩個方式的根本轉變，促進教育教學質量全面提升。
17.加強學校教育科研和精細化管理。建立健全區、校教育科研機構，制定切實可行的教育科研規劃和實施方案，有針對性地開展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質量過程中遇到的實際問題。認真落實新課程計劃，教師全員參與校本研修，開發富有地方特色的校本課程。積極推進學校規范化建設和精細化管理，強力推進特色學校創建工作，到2015年建成藝術體育類和文化建設類等特色項目學校2-3所。
18.擴大教育幫扶交流合作。在城鄉學校之間、辦學水平較高的學校與薄弱學校之間積極組織開展對口支援、結對幫扶、交流服務、網絡支教等活動，提高農村薄弱學校的教育質量和管理水平。在繼續抓好與北師大教育培訓中心、寶雞中學、交大附小等機構教育交流合作的基礎上，再選擇一批省內外知名中小學、幼兒園進行教育交流合作，促進城鄉教育均衡發展。
（七）實施“一體兩翼建設工程”
19.理順教育管理體制。單設教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機關領導職數和人員編制，使之更好行使管理職能。切實加強機關行政效能建設，大力轉變工作作風，努力創新管理方法，全面提高機關的工作效率和服務水平。
20.加強教研、督導機構建設。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導為兩翼”的“一體兩翼”管理運行機制。加強教研室和督導室硬件建設，建成省級標準化教研室和督導室，配足配齊各科教研員和專職督學，設立教研督導專項經費，保證教研和督導機構能夠充分開展工作。
21.充分發揮教研、督導機構作用。充分發揮教研室對教育教學的指導引領作用，全面建立發現問題、研究問題、解決問題、指導教學、評價教學的教研指導機制；完善教育督導機制，堅持督政與督學相結合、評估與監測相結合、監督與指導相結合，定期對各類學校的教育質量和管理水平進行督導和評估，保障教育質量快速提升。
（八）實施“教育經費保障工程”
22.確保教育經費投入。強化政府優先發展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務教育經費保障機制并向學前、高中覆蓋。依法保證教育經費投入的“三個增長”，確保教育財政支出達到或超過公共財政支出的省定比例。需地方配套的項目資金列入區財政預算，及時足額撥付到位。
23.科學統籌資金使用。在保證日常運轉經費需要的基礎上，科學合理地安排專項經費，著力解決教育發展關鍵領域和薄弱環節的問題。統籌城鄉、校際之間教育經費，重點向農村學校和薄弱學校傾斜，加快縮小教育差距，促進教育公平。對各類資金進行規劃整合、板塊整合、項目整合，捆綁使用，發揮資金最大效益。
24.加強教育經費資產管理。加強教育經費收支“兩條線”管理，建立科學、規范、高效的教育資金監管制度，不斷提高教育經費使用效益。進一步完善財務監督制度，健全學校財務會計和資產制度，推行校務公開制度，規范學校經濟行為，防范學校財務風險。財政局研究制定《教育財務管理辦法》，探索為學校方便快捷服務的新機制，充分尊重學校采購教育教學用品意愿，納入財政收支兩條線管理的學校經費，做到及時、全額撥付學校，在教育局的監管下使用，盡量減少中間環節，提高工作效率。
四、計劃管理與組織實施
（一）加強領導，明確責任。
《實施方案》是貫徹落實省《實施意見》和區《決定》精神的重要載體，是創建省級教育強區的重要措施。區上成立由政府區長任組長，區委、區政府主管領導任副組長，各鎮（街道辦）、各有關部門主要負責人為成員的“區創建教育強區工作領導小組”，統一安排部署創建工作，研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區教育局，由主管副區長擔任主任，教育局局長兼任辦公室副主任，具體負責日常工作。同時，工作領導小組建立聯席會議制度，實行半年一次例會，研究解決方案實施中遇到的困難和問題。對工程類項目要落實項目推進責任人，對改革類項目要確定項目指導責任人，同時明確項目單位的主體責任。
（二）加大宣傳，正確引導。
各級黨委、政府和領導干部要做教育工作的積極倡導者、推動者和實踐者，充分發揮群眾尊師重教的積極性，引導全社會樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，為加快教育改革創建教育強區營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強作風建設，充分發揮職能作用，切實提高管理和服務水平。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優先發展、加快發展的良好輿論環境。
（三）分類指導，逐步實施。
《實施方案》涉及各級各類教育，是未來幾年我區教育改革創新的“時間表”和“路線圖”。要堅持科學規劃、統籌管理、分步實施的原則，有計劃、按步驟地統籌推進。各部門要切實履行職責，分類、分項制定具體實施方案，列出工作計劃和推進時間表；教育部門要加強《實施方案》推進工作的協調與溝通工作，敦促相關部門履職盡責，促進工作落實；要加強對《實施方案》實施的過程性指導，特別是對改革類項目要組織專業人員深入項目單位，實行面對面的指導，及時發現和糾正推進中出現的偏差，確保既定目標的實現。
（四）政策支持，多方保障。
各有關部門和單位要加大對《實施方案》的支持力度。要不折不扣地落實省《實施意見》中出臺的各項政策，發展改革、財政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位，要從事關全區經濟社會發展大局著眼，盡全力為《實施方案》的順利推進提供便利和優惠，進一步營造全社會關心支持教育改革發展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協調的要積極主動爭得上級主管部門的理解與支持。要在涉及規劃立項、土地供應、資金投入、資產處置、行政審批、人事管理等重大事項上強化統籌。
關鍵詞：城鄉統籌；社區；社區教育；“六型”模式
作者簡介：胡忠英（1971-），男，浙江永嘉人，溫州城市大學副教授， 北京師范大學2010級教育博士，北京大學2012級訪問學者，研究方向為社區教育、教師教育。
課題項目：2012年度國家社會科學基金教育學重大課題“工業化、城鎮化、農業現代化同步推進下的農村教育發展與改革研究”（編號：AGA120007）的子課題；2011年度浙江省級社區教育實驗項目“溫州社區教育網絡體系建設的實踐探索”（編號：2011SY12）階段研究成果之一，主持人：胡忠英。
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）06-0072-05
隨著城鄉統籌進程的加快，城市和農村新居民的再教育和培訓問題就顯得極為重要，它決定能否在真正意義上實現城鄉統籌發展。只有積極發展社區教育，探索并建立適應城鄉統籌發展要求的社區教育模式，才能全面適應城市和農村社會發展對各類人才培養的需求。本文選擇以溫州為個案，是基于溫州被國務院批準為全國第二批農村改革試驗區，城鄉統籌改革取得重大進展，2012年，溫州把原來5405個村轉并聯為789個城鄉新社區，城鄉社區治理結構發生重大變化，面臨著社區建設中居多問題。溫州積極推進城鄉一體化新型社區教育，著眼于服務民生，滿足居民需求，構建了一套自成體系的城鄉社區教育模式。
一、城鄉社區教育的“六型”模式
加快發展社區教育，對推進社會主義核心價值體系建設，促進社會主義文化大發展、大繁榮；對增強城市綜合競爭力，實現城鄉統籌發展的戰略目標；對提高廣大市民生活質量，促進人的全面發展；對創新社會管理模式，加強基層政權建設，深入基層、服務群眾等，都具有十分重要的作用[1]。溫州社區教育堅持“普及城鄉社區教育規模，提升城鄉社區教育內涵”為主線，初步形成城鄉社區教育“六型”模式。
（一）“政府主導型”的推進機制初步建立
社區教育要依靠政府主導推動，這是深刻理解和全面把握社區教育的一把金鑰匙。溫州市委市政府十分重視社區教育工作，形成了溫州社區教育四級管理體制（見圖1）。
目前，溫州形成了以分管市長為組長的市社區教育工作領導小組的機制，明確了市教育行政主管部門在全市社區教育中的主導作用。11個縣（市、區）由分管社區教育的副縣（市、區）長擔任社區教育領導小組（或社區教育工作委員會）組長（或主任）；縣（市、區）教育局分管社區教育的副局長擔任縣社區學院院長。各街道（鄉、鎮）成立了當地社區教育領導機構，社區學校校長由街道（鄉、鎮）政府分管社區教育的領導擔任。
溫州社區教育工作以“1+X”考核為抓手，加強一個中心任務（推進社區教育網絡體系建設），推進X項重點工作（經費保障、宣傳報道、社區教育信息化、品牌項目、理論研究等工作），實行目標責任管理，以確保社區教育任務的落實和社區教育事業的健康發展。年初溫州市教育局跟各縣（市、區）教育局簽訂了2012年度縣（市、區）社區學校創建工作目標責任書，年中溫州市社區教育工作領導小組辦公室對各縣（市、區）社區學校創建情況進行中期督查，年末進行檢查評估。各地還相應建立社區教育督導評估機制，制定切實可行的督導評估方案。目前，已初步形成“政府主導、教育主管、部門參與、電大指導、各級社區教育機構具體實施”的工作推進機制。
（二）“初級溫飽型”的保障機制基本建立
溫州各縣（市、區）社區教育專項經費逐步列入政府經常性財政開支，絕大部分縣（市、區）基本達到人均一元的標準，有些地區向人均兩元邁進（見表1）。
除了政府投入外，各級社區教育機構還通過多渠道籌措經費，市社區大學設立社區教育專項經費用于各類公益培訓；瑞安社區學院建立社區教育基金會；永嘉橋頭鎮社區學校獲得紐扣商會捐助；洞頭縣元覺鄉社區學校建立 “恒博”教育基金；樂清虹橋鎮社區學校也獲得當地眾多企業的捐助等等。在各級政府的支持和社區教育辦學機構的努力下，溫州已初步建立起“政府投入，部門分擔，社會捐助，受教育者承擔一部分”社區教育經費籌措機制。
（三）“金字塔型”的陣地布局初步成形
注重社區教育辦學網絡體系建設。根據溫州社區教育“統籌規劃、分級辦學、分級管理”的辦學體制，建立起了市社區大學——區縣（市）社區學院--街道（鄉鎮）社區學校——社區（村）社區分校”四級社區教育體系。截止2012年12月，全市共建社區教育機構524個，其中已建成社區大學1所，社區學院11所，社區學校121所，社區分校391所（見圖2）。
根據《浙江省成人教育發展白皮書》記載，2011年溫州社區學校覆蓋率全省排名第一。
（四）“規范集約型”的發展趨勢開始顯現
以社區教育實驗項目為抓手，以創建評估為導向，促進社區教育的規范化發展。先后出臺了《溫州市一級社區學校評估標準》、《溫州市二級社區學校評估標準》和《溫州市示范性社區學校評估指標體系》，推進了社區辦學點的“六有”（即有領導機構、有固定場地、有師資力量、有經費來源、有管理規章、有活動開展）建設，該項目還連續2年被市政府列為為民辦實事項目。截止2012年12月，全市創建全國社區教育示范街道2個，省級社區教育實驗區3個；市示范社區學校10所，市一級社區學校（學院、分校）41所，市二級社區學校（學院、分校）90所（見表2）。
（五）“因地制宜型”的特色活動不斷涌現
堅持模式創新，社區教育特色品牌不斷涌現。溫州社區教育初步形成了三大特色品牌。一是整合老年教育，提升老年人的幸福感。2012年，溫州率全國之先，溫州廣播電視大學合并溫州老年大學組建溫州城市大學，明確了溫州城市大學承擔全市老年教育總校職能，目標是成為“全省領先、全國一流”的老年教育機構；2012年依托溫州城市大學四級網絡體系，創建完成18個社區老年學習苑，方便老年人在家門口上大學，全年完成老年人培訓教育服務達5502人次，調查問卷顯示，95.53%老年人認為通過老年教育增強了自身的幸福感。二是推廣“溫州學習網”，推進數字化學習型社區建設。以“溫州學習網” 為載體（溫州市為民辦實事的民生工程之一），把數字化終身教育服務延伸到社區和家庭，使其成為既能提供職業培訓，又能開展休閑教育和文化教育。目前，全市110所等級社區學校、46所合法培訓學校、19個遠程教育校外學習中心入駐溫州學習網，溫州城市大學老年學院實現在線網絡預約報名，由于溫州學習網以服務學習者的理念定位，成為了市民在線學習的樂園，截止2012年12月31日，溫州學習網網站流量達到162萬，參與數字化學習的社區達到110個，（注冊）社區居民達到10.7萬個，社區居民學習達到141萬人次。據《社區教育》雜志（2012年12期）報道：在社區教育居民學習資源網站排行榜中，溫州學習網，日平均訪問量達12530人次，高居第3名。三是完善社區教育“百姓大講壇”，讓市民傳承傳統文化精髓。2008年3月，溫州社區大學與溫州電視臺科教頻道聯合開辟“社區教育—百姓大講壇”欄目，以普及溫州地域傳統文化為宗旨，開設專題系列篇，邀請溫州當地知名專家、學者授課。以室內演播室主題演講，外景拍攝VTR等形式，注重互動交流，受到市民的歡迎。截止2012年底，百姓大講壇已成功錄制、播出100多講。該欄目2009年被評為溫州市優秀電視欄目獎和浙江省優秀社區教育實驗項目，推動了市民參與溫州歷史文化名城的創建。
各縣（市、區）社區教育結合當地當前的產業發展和社會轉型，堅持模式創新，開展“一校一品”活動，涌現一批特色品牌。鹿城區學院突出“精”字特色，著力打造精品社區教育，形成鮮明的社區特色和地域元素；瑞安社區教育突出“學”字特色，瑞安錦湖社區學校開辦“新居民學堂”，為外來人員培訓取得良好的效果、洞頭社區學院突出“漁”字特色，重視漁民轉崗轉業培訓。各社區學校以“小載體”吸引“大群體”，做好“大教育”，服務“大社會”，初步形成社區教育的溫州區域特色。
（六）“自發自覺型”的科學研究開始萌芽
溫州社區大學積極承擔全市社區教育研究與指導中心職能，申報的社區教育與溫州發展研究中心，被列為溫州市社會科學重點研究基地。編撰了《溫州社區教育》雜志和《溫州社區教育》簡報、社區老年教育校本教材，為傳承溫州非物質文化遺產，深度挖掘“甌”字文化，以“溫州名人篇，溫州名勝篇，溫州民俗篇，溫州文史篇，溫州百工篇” 5個篇章為主題，制作溫州社區教育地方特色多媒體課程。社區教育的理論研究對社區教育的實踐具有重要的指導意義，各地通過強化理論研究工作來帶動和提升隊伍的科研素質，促進社區教育研究氛圍的濃厚。
二、城鄉社區教育存在的問題透析
（一）社區教育機制不健全
在政府視野中，社區教育的概念印象不深。在轟轟烈烈推進城鄉統籌等一系列的重要工作中，社區教育機構較難找到結合點，服務社會經濟的作用不直接，讓社區教育很難進入政府中心工作和視野。溫州是我國市場經濟的先發之地，具有獨特的區域商業文化，以葉適為代表的重商功利思想，在溫州留下了鮮明痕跡，多數溫州人有“重商輕文”的價值取向。由此導致社區教育機制不健全，干部們對于社區教育也存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現象。社區教育相關政策還沒到位，社區教育管理機制，運作機制尚未完善，各地社區教育人員相對缺乏且專業水平相對滯后，制約了社區教育的有效推進。
（二）社區教育經費保障不持續
從公益角度看，社區教育的保障程度不夠。從整體來看，目前社區教育還沒有納入正常的財政預算，個別地方人均社區教育專項經費仍低于1元。依托的各級辦學單位籌措經費的能力較弱，政府投入不足，在一定程度上影響了相關部門和學校的工作積極性。另一方面社區學校籌措經費的能力較弱，均不同程度存在“缺經費、缺人手、缺場地”等現象，很多學校把社區教育作為一項任務來做，工作的主動性和積極性不高，也不愿投入更多的人力、財力。這些都客觀上阻礙了城鄉社區教育的可持續發展。
（三）社區教育資源整合力度不夠
目前，城鄉社區教育仍存在教育部門唱“獨角戲”的問題，社區教育的任務只局限在教育機構和社區內，而社區內閑置的文化、體育、科研等設施或師資未能向居民開放。社區教育資源共享經驗不足，缺乏有效的推動機制，使得分屬于不同部門、單位或個人的設施、人員、經費、信息、技術等沒有得到很好的綜合利用，未能發揮出最大的效益，甚至出現了較大的浪費，導致城鄉社區教育的工作效率不高。
（四）社區教育內涵建設尚須深化
從工作內涵看，城鄉社區教育自身規范化不高。社會上對社區教育的有些說法就是社區教育像一個拼盤，說到底是沒有自己拿得出去的課程，沒有自己的活動體系，沒有技術含量較高的規范。由于城鄉社區教育尚處陣地建設和網絡架構階段，各級社區教育機構的內涵化發展尚未跟上，使得社區教育出現了管理比較混亂的狀況。有的社區教育機構雖掛了牌子，但沒有實際活動，形同虛設；有些辦學單位因專職人員和經費的缺乏，教育活動未列入常規的工作計劃；有的社區學校在開展培訓方面創新不多，內容不豐富，針對性不強，缺乏吸引力，影響了居民參與社區教育的積極性。
三、城鄉社區教育的發展策略
社區是社會的基本構成單元，黨和國家的各項方針政策和工作部署最終都要靠社區貫徹實施，居民群眾的意愿和要求最終要靠社區去了解和反映。只有把社區教育工作做扎實了，構建“幸福社區”的各項任務才能真正落到實處。
（一）堅持科學發展，加強社區教育保障機制
堅持科學發展觀，保障社區教育的可持續發展。黨的十報告提出：“積極發展繼續教育，完善終身教育體系”。 這正是著眼于終身教育發展趨勢所做出的戰略部署。“那么，如何完善終身教育體系？各級政府應當將終身教育經費列入本級政府教育經費預算，地方財政應當為開展社區教育提供專項經費支持。建立健全以各級財政投入為主體的社區教育經費投入機制，積極采取“政府撥一點、社會籌一點、單位出一點、個人拿一點”的辦法，加大市本級和各縣（市、區）財政對社區教育活動經費的投入力度。省級社區教育實驗區要確保每人每年不低于2元的標準列入年度財政預算，其他縣（市）區至少按每人每年1元以上的標準列入年度財政預算，列入市、縣（市、區）兩級政府經常性財政開支，保證社區教育經費投入增長率不低于各縣（市）區財政增長率，做到專支專列，專款專用。研究制定支持鼓勵投資社區教育的優惠政策，鼓勵社會力量投資發展社區教育。創新師資隊伍建設機制。建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的，適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍。專兼職教師在職務、職稱、工資和進修等方面應與其他教育工作者一視同仁。建立督導評估和表彰獎勵機制。將把各地區社區教育發展情況納入教育督導評估和中職教育督導評估范圍，建立實施社區教育督導評估機制，將地區社區教育發展情況作為督政、督學的重要內容。
（二）重視均衡發展，推進社區教育網點普及
加快推進城鄉社區教育機構網絡建設，促進城鄉社區教育均衡優質發展。《溫州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》提出“到2015年，社區教育覆蓋面達100%，市一級社區學校創建率達15%以上，市二級社區學校（含學院、分校）創建率達50%。到2020年，省級社區教育示范縣覆蓋率100%，全面建成符合學習型社會要求的終身教育體系”的要求。進一步加強社區教育機構規范化建設，完善社區教育工作評價指標體系，形成有效的督導評估機制，督查已命名的示范社區學校（學院、分校）工作，切實鞏固創建成果。完善社區大學建設，發揮社區教育龍頭作用。
（三）加強內涵建設，塑造社區教育品牌項目
推進 “一校一品”活動，讓教育服務區域社會發展。城鄉的社區教育結合當地產業發展和社會轉型，因地制宜地提供群眾所需社區教育產品，開展社“一校一品”活動，組織開展社區教育“品牌項目”和“特色課程”評選活動，著力打造精品社區教育，形成鮮明城鄉的社區特色和地域元素。各級社區教育辦學機構要努力豐富社區教育方式，擴大群眾參與面，開發與提高本轄區居民的生存技能、改善生活質量、促進就業、促進社會穩定等現實問題相結合的社區教育實驗項目，并積極創新其模式，豐富其內涵，培育其特色，擴大其影響，服務當地社會發展。
推進數字化社區建設，讓居民樂享數字化學習成果。社區教育在過去還是一件新生事物的話，那么現在，這項工作已被提高到建設學習型社會的高度，成為“構建體系完備的終身教育”和“學習型社會”的重要內容[2]。21世紀的社區教育是以靈活的、開放的、終身的教育發展為目標的教育，利用網絡科技推進社區教育事業不斷發展，是社區教育的發展方向。加快建設全市終身學習數字化公共平臺，進一步完善數字化學習平臺建設，搭建城鄉社區教育信息交流、資源共享和管理平臺，涵蓋從嬰幼兒一直到中老年的所有課程，滿足城鄉居民不同人群多樣化學習生活需求，優化社區居民學習環境。
加強社區老年教育，讓老年人在家門口上學校。朗格朗認為，終身教育是一個人從出生到死亡一生的教育（縱向）和個人以及社會整個教育（橫向）的統一組合[3]。面對人口老齡化進程加快，老年人群急劇增多，老年教育作為終身教育的最后一個階段，正面臨著發展的好機遇。目前，社區老年教學點少，無法滿足社區老年人學習需求的現實，要認真做好社區老年學習苑建設工作，大力開展老年教育，解決社區老年人學習難問題。堅持“學樂結合、社會效益為主”的原則，面向社區老年人群開展健康心理、文化休閑、興趣愛好、體育藝術等培訓，豐富社區老年人文化生活，實現“老有所教，老有所學，老有所樂”。
（四）加大整合力度，實現社區教育資源共享
要打破教育資源所有制界限，加大資源整合力度，實現資源共享，推進社區教育可持續發展。1915 年，美國的杜威（Deway）提出“學校是社會的基礎，教育是一種社會過程”[4]。為此，首先要整合社區教育資源，實現駐地行政機關、學校、企事業單位、社會團體的教育資源，包括場地、教學設施向所在社區開放，公共教育設施如科技館、圖書館、文化宮、文化館、電影院、運動場地、會議室及公園等也要向市民開放，如城鄉社區內學校的操場，計算機房要向市民開放共享；其次要整合人力資源，調整、充實、完善社區教育師資人才庫，挖掘社區內人力資源，組織社區內的技術專家、學者和有一技之長的社區成員成為社區教育的志愿者，為社區教育提供師資人才。各級社區教育機構在改善社區教育辦學條件的同時，要充分利用社區內已有的各類教育資源，做到橫向聯合、縱向溝通，最大限度地實現教育資源的共有、共享。
（五）加強隊伍建設，打造學習型社區團隊
社區教育工作隊伍是開展社區建設和教育工作的有效保證。在人員方面，各地都建立一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，專兼結合，適應本地需求的社區教育師資隊伍和管理隊伍。結合上級有關社區教育工作部署，采取走出去、請進來等方式開展社區教育工作者理論與管理實務培訓，逐步建立一支既有理論知識、又有實踐經驗的工作隊伍和志愿者隊伍。通過組織社區教育骨干學習參觀和考察，開展工作者適應性和資格性培訓，提高隊伍業務素質與整體水平。積極組織各類社區教育論壇和調研，發揮社區教育群眾性專業組織的作用，鼓勵和支持跨市縣跨地區社區教育協作組織發展，加強社區教育的交流與合作。通過各種形式的教育活動加強社區教育管理、師資、后備隊伍的建設，加速培養一批具有扎實理論知識而又有豐富社區教育實踐經驗的學習型社區團隊。
參考文獻：
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[2]魯昕.廣泛開展城鄉社區教育 大力推進學習型社會建設-在全國社區教育工作座談會上的講話[J].中國成人教育，2011（01）.
一、醫改工作開展情況
(一)加強領導、積極推進醫藥衛生體制改革
上級主管局及我院領導高度重視，切實加強領導，積極推進醫改工作自2011年4月26日以來，XX區衛生局多次召開基層“醫改”工作會議，提前謀劃，為下一步實施基層“醫改“的具體實施奠定了堅實的基礎。醫改關乎于民生，為了確保醫藥衛生體制綜合改革工作順利進行并取得實效，我院于2011年4月27日在XX街鎮人民政府召開了“XX街中心衛生院2011年醫改工作動員大會”，作為基層醫療衛生單位，更是“保基本、強基層、建機制”的重點。通過學習各項醫改政策和文件精神，我們感受到了自治區政府實施基層“醫改”的決心與信心，醫改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實惠，醫務人員受鼓舞，衛生事業大發展”的重要目標得以實現，我院全體班子成員認真研讀相關“醫改”配套文件，領會并把握“醫改”方向，認清并緊跟“醫改”形勢，積極探索，共同努力，從思想到行動均做了積極充分的準備。
(二)成立組織機構、強化政策宣傳培訓
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負責人為成員的醫改籌備領導小組和醫改崗位設置領導小組，確保醫改工作扎實穩步推進。
2、加大醫改宣傳氛圍，共出版2版醫改宣傳版報，大橫幅和小橫幅各1條，將“醫改100問”和其他有關醫改政策文件復印下發至班子成員、科室主任，做到人手一份，并在公示欄張貼便于職工隨時閱讀、學習文件，了解“醫改”政策。
3、2011年4月27日召開全院職工會議，組織學習“醫改”文件，同時，結合自身實際，就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉崗分流、基本藥物采購、藥品零差價率銷售和基本醫療、基本公共衛生服務等方面展開了討論，掌握醫改政策.2011年5月5日由XX區衛生局領導親自到我院召開醫改工作會議，使全院職工從自身實際情況找準自己位置，積極參與到醫改工作中來。
(三)核對藥品價格、執行零差率銷售
1、嚴格執行國家基本藥物制度：自5月1日起我院配備的所有藥品均實行零差率銷售，將國家基本藥物和廣西增補基本藥物目錄復印下發到各臨床科室，通過學習培訓，并制定用藥制度，引導、改變醫生原來的用藥習慣。
2、于2011年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進行盤點清理，對符合基本用藥目錄或補充藥品范圍內的藥品登記上冊，目錄外藥品全部在2011年7月31日24時前妥善處理。
3、通過計算機系統信息化的管理，核對藥品進貨發票價格，輸入微機管理系統，2011年5月1日起所有藥品全部按進貨價銷售，所有藥品均未超過國家指導價和自治區藥品招標采購價。
(四)、審核資質證件、摸清人員情況
做好競聘前的準備工作，是確保競聘順利的基礎。對2010年2月28日之前進入我院的人員逐人核對執業(從業)資格、學歷、進入崗位時間和在崗情況進行摸排，共有職工109人，現有在編人員有33人，符合競聘上崗的編外專業技術人員有31人，符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設置擬定崗位、組織競聘上崗
依據核定我院的專業技術人員崗位編制77個，工勤技能崗位編制7個，擬定本單位崗位設置方案，做好競聘上崗的各項準備工作，堅持公開、公正、公平的原則。按照因需設崗、按崗聘人、合同管理的原則落實競聘上崗工作。深入開展調查研究，及時掌握工作動態，及時發現、解決競聘上崗工作中出現的新情況、新問題，重大問題及時向上級醫改領導小組報告，使競聘上崗工作在確保穩定的前提下圓滿完成。
(六)、醫改下一步工作計劃：
嚴格按照XX區第三批醫療機構實施國家基本藥物制度試點暨綜合改革工作日程表規定的時間完成相關工作，繼續圍繞“保基本、強基層、建機制”這一中心任務，以實施基本藥物制度為重點，穩步推進基層醫療機構醫藥衛生體制綜合改革，繼續鞏固和擴大基本醫療保障覆蓋面，提高保障水平和服務水平，啟動實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，促進基本公共衛生服務逐步均等化。
二、新型農村合作醫療工作穩步開展
XX街鎮共有24個行政自然村，3個社區，總人口68542人，其中農業人口63124人，2011年參合人數58579人，上繳參合基金1757370元，其中社區民政局對五保人員及軍烈屬人員補助款為13650元，全鎮參合率為92.8%。全鎮上半年(截止2011年5月20日)止新農合住院補償情況如下：
1、普通住院補償
鄉級住院517人次，總醫藥費用為74.06萬元，補償總金額為56.91萬元;市級住院702人次，總醫藥費用266.38萬元，補償總金額為119.65萬元。
2、大病補償情況
大病補償34人次，總醫藥費用為87.44萬元，補償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產補償情況
鄉鎮住院分娩186人次，總醫藥費用為14.97萬元，補償總金額為3.72萬元;市級住院分娩141人次,總費用16.87萬元，補償總金額2.82萬元。
全鎮累計住院補償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%，農民受益率為2.84%，平均住院補償率為49.32%。
三、開展醫療服務質量大檢查
1、建立院、科兩級質控體系，實行職能科室與臨床醫輔科室聯動考核機制。我院根據實際及時調整了醫療質量、護理質量、病案質量、輸血、感染控制、藥事等6個管理委員會的專家組成，從人員上保證了質控部門經常性質量監控工作的持續開展。將醫院各項日常工作進行標準量化，定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫輔科室的工作業績，而行政職能科室的工作業績由臨床、醫輔科室及醫院考核領導小組來共同評分。
2、突出醫療服務質量主題，實行重點科室重點監控。在定期進行考核督查的同時，強化醫療服務質量與醫療安全意識，把重點放在醫療工作環節上，注意對工作流程全過程的質量監控。強調對12項核心制度的貫徹執行;如經常性抽查運行和入檔病歷書寫質量，監控：首診負責制、三級醫師查房制、疑難病例討論制度、院內外醫師會診制度、危重患者搶救制度等規章制度的落實情況，建立和完善了醫療事件應急處理預案和醫療安全報告制度。
一是加強醫務人員素質培養，規范執業行為。加強了醫務人員醫學理論知識及個人綜合素質的培訓，舉辦了多種形式的培訓班，開展了一系列的專業知識及服務禮儀競賽活動，醫務人員業務水平不斷提高，“三基”考核成績良好。二是建立了醫療事故防范機制，增強了醫療安全責任感。為切實保障醫患雙方的合法權益，妥善處理各種醫患矛盾，建立了較完整的醫療事故處理預案，制訂了相關的管理措施，不斷加強了對《醫療事故處理條例》及相關配套文件的學習，提高了醫務人員的責任意識，確保了醫療安全。三是強化醫療質量意識，提升綜合服務能力。始終把提高醫療服務質量作為醫院工作的主線，建立健全了各項醫療管理制度，開展了定期與不定期的醫療服務質量考評活動，不斷地培養、引進高素質的專業技術人才，較好地開展了各項新業務、新技術，從而保證了醫療服務質量的不斷提高。強化醫療文書書寫，各單位均能按照《衛生部病歷書寫基本規范(試行)》要求加強醫療文書書寫管理工作。四是加強門、急診工作，提高應急救治能力。門、急診工作運行有序，急救設施齊備，各專業值班人員堅守工作崗位，處理及時、操作熟練，確保了綠色通道暢通。五是加強臨床輸血及藥品管理，確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度，成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理，抗生素使用合理，品、管理規范。六是院內感染管理意識不斷加強。醫院感染及一次性醫療用品實行規范管理，監測資料較齊全，統計指標達到標準要求，一次性用品殘核去向正確。
3、加強藥品管理，保證用藥安全有效。把好用藥關，藥品嚴格實行集中招標采購。加強對的管理。狠抓臨床合理用藥，安全用藥，完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應監測報告制度》、《醫師合理用藥評價通報及執行制度》、《醫師用藥情況監控制度》等規章制度，形成了醫院合理用藥評價、監控、通報等整套科學管理體系。堅持做到合理使用抗生素，實行抗菌藥物分線管理分級使用，指導醫師合理使用抗菌藥物，保證患者用藥安全。
4、公開了價格，規范了收費價格和收費是病人及其家屬最為關注的問題之一。醫院既要在診斷、治療上盡量做到優質、高效、安全，又要在治療費用上切實做到透明、合理，使患者得到實惠。我院嚴格執行收費政策，規范了醫療服務項目收費，嚴禁超標、分解收費現象發生。
5、為方便患者看病，切實解決患者就醫的各種不便現象，改進和簡化了就醫流程，為病人提供更優質，更快捷的服務。
6、在門診大廳免費提供開水及一次性紙杯，在門診輸液大廳增加了輸液椅等設備，方便病人看病就診。這些方便患者的服務項目正在向規范化擴展。人性化服務不僅為病人提供了優質高效的服務，密切了醫患關系，加快了病人康復進程，還促進了醫德醫風建設。
四、公共衛生服務項目開展情況
主要通過實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、大力開展公共衛生服務項目，把醫改的重點任務落到實處。
(一)為轄區內居民建立居民健康檔案
1、建立居民健康檔案
截止2011年5月31日，共建立了19588份健康檔案，健康檔案項目內容完整、真實，建檔率達28%，健康檔案合格率達到了96%。其中普通人群14925份，老年人3225份，高血壓病673份，糖尿病91份，兒童834份，孕產婦203份，重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時對不同人群進行了健康教育及指導，對存在慢性病危險因素的居民進行了干預。居民健康檔案分村、分類進行規范化管理。
(二)健康教育
結合我鎮的具體情況，通過醫療門診、下鄉義診、宣傳、發放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報等形式開展健康教育活動，開展健康知識講座及健康知識咨詢活動，以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識入手，開展形式多樣、內容豐富的衛生防病知識宣傳活動：
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點人群，受益群眾52人，發放健康教育宣傳資料845份。
2.公眾健康咨詢活動
結合我鎮實際情況在衛生主題宣傳日開展主題健康教育活動3次，受益群眾195人，發放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規范要求，我院在門診大樓前設置了4塊宣傳欄板，面積均超過2平方米。根據我鎮常見病、多發病出版相關疾病的防治知識、傳染病防治知識、慢性病防治重點、養生保健要點等群眾需要并希望了解的健康知識內容，每月定期更換一次板報內容。截止2011年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版，各村出版墻報2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發放
我院刻錄了公民健康素養、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型H1N1流感的防治、糖尿病預防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養等健康知識內容的光碟，每天在輸液室、候診區輪流播放，每次播放在一個小時以上。
發放由XX區衛生局印制的突發事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料，通過下鄉義診宣傳活動、門診及住院服務及開展健康講座等形式向廣大居民發放了健康教育宣傳資料共計2000份，取得了較好的宣傳效果。
5.健康教育培訓
我院舉辦了健康教育業務學習培訓3次，努力提高醫務人員的健康教育能力，以促進我鎮健康教育工作的發展，提高鎮內居民健康素質。
6.健康教育督導
對轄區村衛生室開展了第一季度計免、婦幼等健教督導檢查，并現場將督導結果反饋給村醫務人員，指出其存在的問題并提出整改措施，督促其進行認真整改。
五、行風建設
(一)加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線
加強行風建設，教育是基礎。結合實際，突出重點，豐富教育形式，講求教育實效，深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育，使廣大醫務工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步增強宗旨意識，充分調動廣大醫務工作者的積極性。二要進一步加強職業道德教育，規范診療行為，切實維護好群眾和醫務人員的合法權益，樹立良好的職業形象。三要深入開展法律法規、紀律政策教育，不斷增強醫務人員遵紀守法、依法行醫、廉潔誠信的服務意識和法制觀念，自覺抵制不正之風。四要廣泛開展廉政文化建設，圍繞“為民、務實、清廉’’為主題，把“四德”(社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德)教育結合起來，加強院風建設;要把廉潔教育融入到衛生院各項工作中，形成“以廉為榮，以貪為恥’’的良好風氣。
(二)加強制度建設，從源頭上預防腐敗和不正之風的發生
加強行風建設，制度是保證。結合實際，建立健全各項行之有效的制度，切實做到按制度管人管事，規范行為。當前要重點建立健全和落實好以下制度：
1.建立健全領導班子民主決策、民主監督制度。進一步完善領導班子議事規則和工作程序，建立民主決策機制。貫徹落實“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項目和大額資金的使用)事項必須經領導班子集體討論決定的規定。建立職工代表會議和職工大會制度，定期討論研究本單位的重大問題，聽取職工對衛生院管理、建設和發展的意見，實現決策議事的科學化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風建設的各項工作制度。嚴格執行中央和自治區關于黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的有關規定。要制定和完善廉潔從政、從醫行為規范和相關管理監督制度，規范權力行使程序，規范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報體檢、掛床住院和醫務人員收受回扣、開單提成等問題為重點，建立行風建設各項制度，全面落實糾風工作責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
3.建立健全規范管理制度。嚴格貫徹執行《廣西壯族自治區鄉鎮衛生院管理辦法》，結合實際，制定具體管理制度，抓好制度落實，推進鄉鎮衛生院管理規范化。
4.加強制度執行力的建設。要建立健全反腐倡廉和行風建設的監督制度及責任追究制度，保證各項制度的有效執行，逐步形成用制度管人管事的工作機制。
5.全面實行院務公開制度。院務公開是衛生院規范化管理、接受監督的重要形式。要切實做好向社會和向院內“兩公開’’工作。向社會公開的內容包括：①鄉鎮衛生院的各項法定證照;②醫務人員、工作人員姓名、職務、職稱等基本情況;③醫務人員、工作人員的崗位職責;④藥品、檢驗、診療、疫苗接種等醫療衛生服務項目的價格和收費標準;⑤新農合的政策、用藥目錄、收費和報銷標準、報帳手續，定期公布報帳情況;⑥其他需要向社會公開的信息。向院內公開的內容包括：①院領導班子決定的重大工作事項;②衛生院財務收支情況(含上級撥款、專項資金、業務收入、社會捐贈等資金);③藥品、耗材、醫療器械、化驗試劑、制劑等采購情況;④獎懲、勞務分配情況;⑤基本建設項目的實施情況;⑥其他需要向院內職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛生行業良好形象的具體體現。鄉鎮衛生院和醫務人員要向社會公開承諾。具體內容為：①嚴格執行國家法律法規和醫療機構的管理規定，依法行醫、規范管理;②嚴格執行新農合各項政策，不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務、文明行醫、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認真負責，因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查，不使用偽劣、過期藥品，保證用藥安全;⑤嚴格按規定收費，不分解收費、不自立項目收費、不超標準收費;⑥不公開患者病情隱私，為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項。
(三)進一步加強新農合基金使用的監管
健全和嚴格遵守新農合醫療基金使用的管理規定，嚴禁通過各種不正當手段套取新農合基金。區合管辦要加強對新農合基金使用的監管工作，定期開展督查，重點監督檢查基金管理和運行是否規范、基金使用是否合理并定期公開、醫療服務行為是否規范、農民醫療負擔是否有所減輕等。對檢查中發現的問題，要督促有關部門及時整改，問題嚴重的，要追究相關人員的責任。
(四)堅決查處損害群眾利益的不正之風
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風的工作力度，嚴肅查處在基建、采購活動中的商業賄賂案件、套取新農合基金案件和損害群眾利益的行風案件。要注意利用案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒，以查促管，以查促建，充分發揮查辦案件的治本功能。
五、優質護理
“優質護理服務工作”不僅僅是護理方面的工作，也是整個醫院的工作，關系到每位職工的切身利益，要從深化醫藥衛生體制改革和維護廣大人民群眾健康權益的高度，以創優工程為契機，堅持以人為本和“以病人為中心”的服務理念，努力推動醫院整體服務水平的提高。
我院制定了“優質護理服務工作”活動總體方案、組織結構及活動計劃。爭創“優質護理服務示范衛生院”、爭創“優質護理服務示范病房”、“優質護理服務先進個人”。把“創優工程”作為今年的重點工作，統一部署，將每項內容、每項責任逐一落實。認真學習相關文件，做到人人知曉活動目標，活動內容，人人領悟活動內涵重點。討論制定科室創建“優質護理服務示范病房”活動計劃。
基礎護理是臨床工作最基本的組成部分，是護理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎護理服務，在一定意義上，基礎護理是衡量護理質量的核心和標準，因此，抓好基礎護理，提高護理質量是護理管理者的管理目標。近年來，由于護患雙方的價值觀、需求觀都在發生變化，病人對醫療服務的需求和期望值越來越高，而醫護人員也產生了或多或少的實惠心理，從而導致基礎護理質量下滑。醫院緊緊抓住此次“創優工程”機遇，努力提高護理人員主動服務意識，加強基礎護理工作，落實分級管理，加強內部學習，保障醫療安全，切實轉變“重專業、輕基礎，重技術、輕服務”的觀念，把基礎護理工作做細、做實，更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護理服務，做到變被動服務為主動服務，從主動服務到感動服務，推出特色服務，使護理工作走上更加科學化、規范化、精細化的發展軌道。
1、將重塑價值觀作為體現護士價值觀的切入點，首先，做好護士入科教育，使每一位護士上崗前均認識到基礎護理工作的重要性，樹立基礎護理與專科治療同等重要的意識，摒棄重治療輕護理的思想;其次，通過高年資的護士的獻身說法，列舉基礎護理促進病人康復的典型案例，激發護士對基礎護理工作的動力和成就感;三是護士長言傳身教，對護理事業執著，對工作負責、熱忱，樹立良好的形象感染護士;四是通過定期舉辦基礎護理知識講座，使護士認識到基礎護理具有豐富的科學的內涵，激發護士科研創新的熱情。
2、加強業務培訓，制定《基礎護理服務工作規范》、《常用臨床護理技術服務規范》培訓計劃，考核評價標準。通過培訓、考試、操作演練，不斷提高護士基礎護理技能、業務水平和自身素質;建立專科護理技能培養計劃和管理制度;有計劃選派護士長、資深護士到上級醫院進修、學習，提高護士素質和專業技能。實現病房管理、護理服務規范化。
七、食品安全
八、創建無煙醫院
根據上級部署及醫院領導的高度重視下，禁煙工作進展順利，按照工作要求，醫院向全體職工發出了禁煙倡議書，成立了院科三級禁煙領導小組，明確職責，樹立目標，并制定了全院禁煙工作發展規劃、工作制度、獎懲措施。把禁煙工作列入醫院發展規劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進行無煙醫院創建、吸煙危害等講座，號召全院職工，特別是醫務工作者要作戒煙、禁煙模范，為創建“無煙醫院”作出貢獻。二是多種形式開展創建“無煙醫院”的宣傳工作。統一在醫院大樓的主要入口設置明顯的禁煙標志，在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌，對門診病人及探視家屬進行控煙宣傳。三是醫院設立了戒煙門診、指定了戒煙醫生，公布了戒煙咨詢電話，明確院內禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務會和職工大會向全院工作人員進行禁煙宣傳，強調做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中，宣傳吸煙有害健康的醫學知識，告誡病人及家屬禁止在院內吸煙，整項工作取得良好效果。
九、計劃生育
一、健全組織，加強領導
為了做好人口與計劃生育工作，加強對人口與計劃生育工作的領導，我院成立了由院長康有安任組長，副院長莫麗玲任副組長，唐飛源、黎詩怡、嚴志森、楊李潔、李朝霞等有關領導、科室負責人和護士長為成員的人口與計劃生育工作領導小組。小組成員分工明確，責任到人，做到分管領導親自抓，科室負責人具體抓，上下配合，齊抓共管，確保了人口與計劃生育及有關工作落到實處。
二、認真學習法律法規，廣泛開展宣傳
醫院針對職工多、婦女多這一特點，利用職工大會、科室晨會及衛生咨詢服務，認真學習宣傳《人口與計劃生育法》及有關人口與計劃生育政策，充分認識人口與計劃生育是關系到我國社會與經濟發展的重要性，提高全民計劃生育意識，統一了職工思想，在職工及人民群眾中樹立起學法執法、遵紀守法的自覺性，為推動人口與計劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度，落實措施
醫院歷來重視計劃生育工作，把人口與計劃生育工作納入工作議事日程，作為重要的一項工作來抓。醫院安排專人對新生兒進行錄入，并把計劃生育工作納入醫院主要工作議事日程，不斷完善工作制度和工作措施，醫院與院內各個科室簽定了《計劃生育工作目標責任書》，定期檢查考核，年終評比總結。對來院流動人口進行登記,并與流動人口簽定《流動人口與計劃生育工作協議書》。對院內育齡婦女進行造冊登記，凡發現生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者，醫院及時上報計劃生育部門，積極配合有關部門采取相應的措施予以處理。醫院婦產科對來院分娩的孕婦，首先檢查有無《生育證》，并作好登記，無《生育證》的及時地向計劃生育部門予以報告，避免了無計劃生育及超計劃生育的發生。同時嚴格杜絕了計劃生育假手術、假證明及胎兒性別鑒定等問題，計劃生育率為100%。
