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首頁 優秀范文 個人工作業績報告

個人工作業績報告賞析八篇

發布時間:2022-05-18 19:47:00

序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的個人工作業績報告樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。

個人工作業績報告

第1篇

一、努力學習和貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學發展觀,努力完成職教攻堅年度任務。在抗擊南方冰凍雪災和抗擊四川汶川特大地震救災等行動中,積極捐款,與中央保持一致。組織教師學習《中小學教師職業道德規范》(新修訂版),組織師德師風建設工作,全面提高本校教師的職業道德素質。接受學校委派,起草制定《教師聘用制度》、《教學事故認定和處理辦法》、《教師績效工資發放度》等文件,積極探索人事管理制度改革,促進工作質量的提高。

二、全面提高教學質量,打造教學質量品牌。領導教務處抓教學常規工作,制訂常規管理制度,重點抓教師的課堂教學和管理工作,向課堂教學要質量。在管理改革方面,探索實踐新的專業組管理模式,對提高管理效率,有利統籌教育教學資源,促進專業組管理規范化專業化方面取得一定經驗。繼續組織實施綜合評教活動,探索實踐教師課程級別評定工作,嚴格把關對教師的綜合考核,促進教師努力學習專業技術,學習業務本領,努力提高教學水平能力,努力上好課提高教學質量。

積極組織教師培訓,每學期期末都有計劃地組織教師參加校本培訓,組織教師參加自治區和國家級專業培訓,組織教師到區內優質學校考察交流學習,組織教師到企業接受生產實踐訓練提高專業技能,通過每學期組織“如何上好新生入學第一堂課”的教研活動,培訓和提高教師課堂教學組織藝術,對穩定新生入學情緒,提高學校教學質量聲譽有很大的促進作用。組織對新教師入職的崗前培訓,組織有關骨干教師個別指導年輕教師如何上課,積極培養鍛煉和幫助年輕教師盡快成長成熟。

積極組織專業技能競賽,通過競賽促進教學質量的提高,組織計算機和數控專業參加**年自治區中等職業學校專業技能競賽,榮獲各單項三等獎,在全區農村職校名列前茅;組織本校各專業技能競賽,評出電子、電工、焊工、數控車工、計算機文字錄入、電子排版、電子幻燈、圖形圖像處理、計算機組裝維護等優秀選手,鼓勵和促進學生積極學習專業技能,提高專業教學質量。組織計算機專業學生參加ceac考證工作,督促其他專業組抓好學生考證工作,進一步提高了我校畢業生的“雙證率”;申請加盟了全國計算機信息高新技術考試(citt)培訓考試點,使學校成為全國計算機ata考試站,通過抓考證提高教學質量。

三、制訂教學工作計劃,推動并檢查學校教學工作的正常開展,修訂各專業實施性教學方案,組織課程建設,制訂各專業的課程標準、教學方案、實訓報告冊,規范專業教學,組織文化課教學改革,積極探索校本教材的編寫。兼任德育課(社會課)教研組長,主持學校德育課(社會課)教學工作,組織教師進行德育課(社會課)課程建設,親臨教學工作第一線,每周兼上2-4節德育課(社會課),完成教學任務。推動和組織各教研組進行校本教研工作,努力探索具有我校特色的精品課程建設。

四、貫徹執行《廣西中等職業學校教學工作規范》,嚴格按照《廣西中等職業學校教學水平評估體系》規范學校教學工作,為迎接**年全區教學水平評估做好檔案建設和規范管理工作。負責組織各部門和數控專業組整理材料,加強專業建設,申報我校數控技術應用專業為自治區級示范專業,并且組織有關部門迎接自治區專家組到校評估,最后,評估通過,由自治區教育廳確認我校數控專業為省級示范專業。

五、負責成人培訓項目工作,上半年組織整理07年“溫暖工程”培訓材料,報自治區有關部門驗收通過,完成07年“溫暖工程”培訓任務;下半年組織各項培訓工作,申報**-**年“溫暖工程”培訓項目,組織培訓了“電工班”、“電腦班”、“焊工班”、“駕駛員培訓班”、“電子裝配班”等等,與縣總工會、縣勞動社會保障局、勞動安全監督局、汽車運輸管理所、農機校、來賓職業技能培訓中心等單位結成聯合辦學關系,長年開辦成人培訓班。參加聯合創建工藝美術專業的工作,成立專業教研組,組織培訓師資,為擴大辦學影響打好師資基礎。

六、體育衛生安全工作情況。加強學校體育工作,安排每天組織長跑鍛煉,要求體育組每天組織課外活動,保證學生每天至少一小時的體育運動量;要求每學期組織各種體育競賽活動。對學生加強衛生保健教育,加強安全教育,要求實訓室按5s標準規范管理,師生嚴格實訓操作規程,嚴守安全操作制度,養成學生安全生產的職業素質。

第2篇

作為人力資源管理中重要的、基礎的一個環節,績效考核是考評主體通過系統的方法、原理對照績效標準來評定和測量員工在崗位上的工作行為和工作效果,并且將評定結果反饋給員工的過程。大量研究表明,績效考核在經過多年的實踐后,已經不是單純地服務于人力資源管理領域,在確保組織發展與個人發展也逐步起著重要的作用。

高校后勤是一個集服務、管理、經營為一體的特殊企業,在教育事業快速發展的今天,高校后勤也進行了一系列的社會化改革。改革后的后勤部門具有高校教育特殊的公益性即滿足高校對后勤服務零利潤的任務,又有企業的特性既追求利潤最大化的需求。因此,在研究教學規律、研制服務內容、拓展服務項目的同時,還要借助一系列如全員聘任制、激勵薪酬制、績效考核制等內部管理手段,培養員工樹立牢固服務意識,促進服務質量進一步提升,從而鞏固校內市場,拓展校外市場,取得經濟效益和社會效益兩效齊飛。進行對員工的績效考核就是近年來高校后勤堅持為師生教學、科研、生活服務宗旨,依據教育規律進行內部管理的一種有效手段。它是從高校后勤服務和經營目標出發對員工工作進行考評并將結果和人力資源管理、企業發展目標結合的一種規范化管理的手段。

有效的績效考核能客觀評定員工的能力、行為、工作狀況和適應性,能對員工進行定期的、有組織的、實事求是的業績、素質評價,達到培養、開發和利用員工能力的目的,同時還將員工的個人工作表現狀況和企業的長短期戰略目標緊密地聯系起來,較真實地反映企業內部各環節間的關系是否協調、企業是否有不斷成長的可能等,通過有針對性的績效改進,達到提升部門核心競爭力的目的,促進企業的可持續發展。

二、高校后勤企業運用績效考核體系的現狀和存在的困惑

經調查,浙江杭州部分高校后勤企業在運用績效考核管理時,有這樣的現象:考核部門整體業績的多,考核公司中層干部的多,對基層員工采取如年末一次評比的多,考核的結果只和檢查員工工作完成情況,和薪酬績效結合的多,將考核結果和員工發展目標、和企業發展目標結合的相對要少??己酥笜说闹贫ɑ旧嫌晒芾砣藛T決定,員工的意見想法很少體現??己朔矫娴呐嘤栞^少,對考核管理制度的完善進行的不及時,考核的總體作用一般。

部分后勤企業在運用和推進績效考核時,還存在著各種困惑,如員工們對考核充滿焦慮和疑惑,他們不愿意自己的弱點被暴露,也有部分員工認為這是做官面文章,搞文字游戲的,在考評過程中管理者的偏見就足以葬送他們日常良好的表現。一部分后勤管理者認為績效考核費事費力,考核標準難以制定,獲取的考核結果不能真實反映現狀,很難運用到實際的人力資源開發、薪酬管理中,或者是管理者還存在著人情上的心理障礙,不愿去觸擊員工切身利益這個非常敏感的雷區,不愿扮黑臉,不愿打擊員工的工作積極性等,因此,經過轟轟烈烈地績效考核后,其結果普遍只是象征性地運用在年終小額度的金錢獎勵或處罰上,管理者們不能或不愿系統地將考核結果用于被考核者的人力資源管理和績效提升等方面。

誠然,在現代企業管理中,績效考核是一項最難實施、最容易發生偏差的管理手段。因為該體系在高校后勤企業管理手段中還屬初級階段,沒有很多可借鑒的實踐經驗,缺乏科學的實施導向和技術,也就不可避免地出現了考核主體對考核工作態度不夠認真、考核內容不全面、考核標準不現實、考核周期不合理、考核過程形式化等現象,導致無法從中提取有效的績效信息,自然就無法有效地運用考核結果進行獎懲管理、人員晉升管理、培訓與開發、個人績效提升等其他職能,無法對企業長短期發展目標提出建議和改進方向。

三、對建立高校后勤績效考核體系主導方向的探索

高校后勤要建立一套行之有效的績效考核體系,可以考慮在具備健全的權利主體、有一批相對專業職業化的管理者隊伍的基礎上,在管理者充分認識到績效考核體系重要意義的前提下,在實行員工聘用制、崗位職責制、運用監控、薪酬管理等管理手段的配合下按以下思路和步驟進行:

總思路:建立明確的績效計劃制定可行的考核標準選取全面的考核主體運用實用的考評工具、設置合理的考核周期通過及時的反饋(雙向溝通與輔導)使被考核者認同將績效結果充分運用到人力資源和組織發展目標的制定、調整上。

建立明確的績效計劃。根據后勤追求服務高質量、追求社會效益、經濟效益兩效齊飛的目的,后勤員工呈現的“績效”就是員工工作的數量、服務的質量是否能滿足廣大師生的服務需求,是否能產生企業所需的社會效益或經濟效益;因此,制定員工績效考核計劃就要以個人任務績效為主,周邊績效為輔展開。

“任務績效”的績效計劃應通過有效的崗位分析,使用調查問卷、訪談等多種形式,讓各級領導層和員工在充分的溝通與理解的基礎上,深入到實際,共同商討制定出部門明確的績效計劃,根據明確的部門績效計劃為每個崗位作出明確的短、長期目標、說明書、工作流程圖和工作標準、工作規范、經濟指標等,為制定績效考核標準做好基礎準備工作。

“周邊績效”的績效計劃即對員工素質及個體協、對外協調性的“德”“勤”“能”進行調查:“德”:職業道德、紀律性、責任感和工作積極性,“勤”:工作態度、考勤記錄、工作的主動性和同事們間的協調性等,“能”:專業知識、業務能力、組織管理、開拓創新、發展潛力等。

制定可行的考核標準。根據共同制定的績效目標和計劃,再設定簡單實用、可量化、操作性強的考核指標,即考核參考的標準,使員工十分清楚所從事崗位的職責、數量、標準:即做什么,應達到的效果,完成的時間;為了完成這些目標,需要接受何種培訓和指導;需要有何種服務意識,運用何種工作方法,如果完成目標并取得更卓越的成績可以得到什么獎勵,完成不了目標或出現什么情況會受到什么處罰等等。采用的績效標準必須符合績效計劃和工作目標,必須正確合理可行,能全面反映出部門和個人的績效水平,如果一套績效標準過于模糊、欠缺、走樣、片面、不能準確量化,員工的認同程度很低,那么績效考核的貫徹力度就會相當弱。同樣,績效指標要有其必要的嚴肅性,不能經常隨著管理者不同的理念而改變,否則就難以保證政策上的連續一致性,從而直接影響績效考核體系的運用效果。

選取全面的考核主體??冃Э己耸墙M織內部各級管理者及其下屬員工共同的責任,必須遵循公開與開放、信度與效度的原則,因此考核主體必須為考核實施人、被考核人和公司領導三方所能接受的,必須是公認的權威部門,且能遵循全方位獲得評價結果的原則,能采取多角度觀察和具備正確的判斷技能。目前廣泛認同的360度考評法就是一種相對全面、科學、客觀的一種考評方法。它建議的實施主體就是被考核者的領導、同事、下級、服務對象、被考核者自己等,這些主體共同對考核者進行綜合評價,最后以科學的權重得出相對客觀、全面、精確的考核意見。運用這樣的考核方法獲得的結果能有效地避免摻入個人因素和其他偏差性,相對保證考核結果的客觀性和真實性。

運用實用的考核工具、設置合理的考核周期。目標管理法、平衡計分卡都是較符合后勤企業運用的考評工具,無論哪種方法,以表格形式來實施考核是相對容易又科學的檢查方法。通過工作業績檢查表、財務測量表、滿意率調查問卷、個人周邊業績調查表,直接間接管理者和被考核者的面談溝通記錄表、考核者自述工作業績報告等形式可以基本實現一套考核體系的目標。一般而言,對自述工作業績、個人周邊業績的調查可采取每學期一次;對可量化工作量、易評判工作質量的如物業管理、綠化環境、飲食服務、宿舍管理的員工可以采取每天或每周考核工作業績;對不可量化的財務、辦公室人員可以采取每月或每季考核工作業績;對服務對象滿意率的調查可結合學生學習動態、公司企業運動開展的情況不定期地進行。

雙向溝通。即時進行考核過程中的反饋績效計劃是績效考核的前饋過程,績效反饋就是績效考核的后饋過程。因為考核不是簡單的上級對下級的監視和檢查,而是雙方共同查擺問題,討論成功和進步的過程。因此考核主體就要充當被考核者的顧問、參謀、輔導者、績效伙伴,通過及時的雙向溝通,使考核者了解本階段中個人的業績是否達到所定的目標,上級對本人工作業績及素質的認可程度;接受上級對下一個績效周期的目標并相互協商形成下一步績效合約。不夸張地說“溝通”是架起考核者和被考核者兩者的最佳橋梁,是整個績效考評體系的核心,避免由于不及時聯絡,導致員工對整個體系的管理思想和行為導向不明晰,產生各種曲解和敵意,對體系的實用性、有效性、客觀公平性表現出強烈的質疑。

反饋考核結果要具體、實事求是、適當地運用先表揚、后批評、再鼓勵的方法。反饋要注意形式、要經常性地進行,要把重點放在解決問題上。同時為解除員工對績效考核的不公之感,在結果反饋的同時可以采取讓員工在反饋表上簽字以示知曉和認可。

第3篇

一、公共資源視角:效益審計內容和范圍限定

國家(軍隊)效益審計直指公共資源,哪里有公共資源,哪里就存在公共資源的利用和管理,就需要效益審計。公共資源是效益審計理論的核心概念,國防經濟資源中的公共資源是國防經濟效益審計的內容和范圍。

(一)資源、公共資源與國防經濟資源其各自包括以下定義及含義,見(圖1)。

(1)資源。資源一般是指自然界及人類社會中一切對人類有用的物質,可以說有用物即資源,無用物即非資源。因此,資源既包括:一切為人類所需要的自然資源,即大自然的贈與物,如陽光、空氣、水、土地、礦藏、植物及動物等;以勞動產品形式出現的一切有用物,即人造資源,如各種房屋、設備、其他消費性商品和生產資料性商品;無形東西,如信息、知識和技術以及人的體力和智力。而人們經常談論的資源通常是指與經濟有關的資源,即經濟資源。經濟資源是指在人類的經濟活動中,一切直接或間接為人類所需要的、并構成生產要素的,稀缺的,具有一定開發利用選擇性的資源。

(2)公共資源。公共資源是與私人資源對立而言的,其特征在于“公共”方面,即不屬于私人,而是社會、公眾共同所有或使用的資源。公共資金是公共資源,是公共資源的貨幣化形態,包括國家財政資金,也包括帶有公共性質的社會公共資金,如社會保障資金、捐贈資金和一些共同基金等。延伸到以國家或公眾名義的貸款、借款、發行的債券等,也應視為公共資源;國有的、具有公共產品性質的自然資源,是公共資源。自然資源的數量是有限的,其使用一般具有外部性,在我國自然資源一般歸國家所有或公共集體所有,如土地資源、礦產資源、水資源、森林資源等;人造資源,即人類勞動創造出來的生產資料,如工具、機械設備、建筑等,如果是國家投資所形成的,那么也是國家擁有所有權的公共資源;國家在提供公共服務和公共產品過程中產生的信息,是面向全社會的,直接關系到社會公眾的切身利益,是一種公共資源;公共權力,如分配權、特許的開發權、經營權等,也應視為特殊的公共資源。

(3)國防經濟資源。用于國防目的的資源是“國防資源”。而國防經濟領域習慣于“國防經濟資源”的叫法,即用于國防目的或國防安全的物質財富及其來源的總稱?!皣澜洕Y源”是經濟資源中可用于國防目的的資源,但‘‘國防經濟資源”并非就是“公共資源”。如國防科技工業領域,投資主體逐步多元化,財政性資金融資、政策性銀行融資、市場化渠道融資并存,這種環境下,有些具有國防用途的資源理所當然不在公共資源之列。但國家安全的公共產品性質,決定了國家在國防經濟領域的主導地位,重要的、具有戰略意義的國防經濟資源一般由國家掌控,屬于公共資源的范疇。

(二)國防經濟領域公共資源的形態 國防經濟領域公共資源是國防經濟的物質基礎,主要形態包括:

(1)國防財力資源――國防費。國防財力資源是國家在一定時期內用于國防目的或國防安全的資金及其來源的總稱,從價值角度分析可供支配和使用的國防經濟資源的數量。國防費是國防財力資源的主要表現形式,有廣義和狹義之分,廣義的國防費是指國家用于國防事業的一切經費,不僅用于常規軍事力量,還用于非常規軍事力量,人民防空、武裝警察部隊以及與國防事業相關的一切集團的消費。狹義的國防費即軍費,是指通過國家財政預算安排的,用于現役部隊、預備役部隊和民兵等國防后備力量的建設和發展的經費,具體的開支范圍是以生活費、教育訓練費和裝備維修管理費為主體的軍隊維持性經費;以裝備購置費和科學研究費為主體的軍隊建設性經費;以國防后備力量建設費和國防動員費為主體的軍隊代管性經費。

(2)國防物力資源――國防資產。一般認為,物力資源是指已經開發的自然資源、具有生產能力的資產、社會消費品(Social consumptivegoods)、生產投入品(Input goods),以及物化在生產投入品中的科學技術。而國防物力主要指可供國家武裝力量從事國防安全這種公共產品的生產所需要的各種作戰工具(即武器裝備)及日常生活所必需的各種生活資料等。把國防物力資源明確視為一定范疇上的國防資產,更適合和方便于效益審計的研究。資產有廣義和狹義之分。廣義上的資產是指經濟學意義上的資產,即能夠為人們帶來各種利益的資源,這種利益包括經濟利益,也包括社會利益。狹義上的資產是指會計學意義上的資產,即能夠用貨幣計量的經濟資源。那么,何為國防資產,一般認為國防資產是國家為武裝力量建設、國防科研生產和其他國防建設直接投入的資金、劃撥使用的土地等資源,以及由此形成的用于國防目的的武器裝備和設備設施、物資器材、技術成果等。當然,廣義的國防資產包含價值形態,即資金,這與前述的國防財力資源重疊,如果把資金剔出,則國防資產和國防物力資源含義基本一致了。剔除了資金的國防資產概念,是狹義的國防資產概念,也就是本文意義上的國防物力資源,當然它還包括科學技術、軍事知識等無形資產。

(三)國防費和國防資產:效益審計的內容和范圍 國防費和國防資產屬于公共資源,是國防經濟資源的主體和核心,國防經濟效益審計應該把國防費和國防資產作為審計的主要內容和范圍,具體體現在國防費和國防資產的分配、管理和使用及其有關的國防經濟活動上。從現行法律法規看,國防經費和國防資產本身就是法定的國家和軍隊審計的內容和范圍。《中華人民共和國審計法》規定:國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支,國有的金融機構和企業事業組織的財務收支,以及其他依照本法規定應當接受審計的財政收支、財務收支,依照本法規定接受審計監督。政府財政收支和國有機構、組織、單位的財務收支是國家審計的內容和范圍?!吨袊嗣駥徲嫍l例》規定:軍隊審計部門依照本條例規定的審計職權、范圍和程序,對各單位的財務收支、國有資產管理,以及其他有關經濟活動的真實、合法和效益進行審計監督。財務收支和軍隊國有資產是軍隊審計的基本內容。因此,從法律、法規規定看,財政性資金、國有資產等公共資源是效益審計的基本內容和范圍。從理論上講,國防經費和國防資產是國防經濟領域公共資源的主體和核心,也是國防經濟活動的源頭,也是國防經濟活動的“綱”和“脈”。國防安全的公共產品性質,決定了國家在國防經濟領域的決定性作用,國家每年都要通過政府預算來安排巨額的財政資金投入,把國防經費和國防資產作為效益審計的內容和范圍,也就抓住了的重點。

二、效益責任視角:明確效益審計的實體對象

國家掌握一定數量的國防經費和國防資產,把這部分經費和資產管理好、使用好,不斷增加國防實力,對廣大人民生命和財產安

全負責,這是最廣泛意義上的國防經濟效益責任。責任是與人、與項目、與單位、與部門聯系在一起的,只有把責任進一步分解和落實,并結合審計內容和范圍,才可以明確國防經濟效益審計的實體對象?!?  (一)效益責任的落實和分解 效益責任的落實和分解是國防經濟審計的核心,主要包括以下方面:

(1)負有效益責任的個人。個人作為社會系統中最為基本的組成個體,其行為的效率和有效性是各種組織績效的基礎。個人是承擔效益責任最基本的單元,任何責任最后的落腳點都應指向個人,特別是負有重大經濟責任的領導,他們的決策、管理和行為對效益高低影響深刻。從組織問責走向個人問責是一種趨勢?,F今廣泛開展的領導干部經濟責任審計,它所指向的經濟責任,就包含有效益責任,如經濟決策、經濟管理、事業成效等,也是對效益責任的考核。由此可見,領導干部經濟責任審計是一種綜合性的審計,它包括財務審計的內容,也包含效益審計的成分。對于個人效益責任的考核,常用的方式有:以業績報告為基礎的方式,包括自我報告和業績評定表兩種形式;以比較為基礎的方式,主要是通過排序來確定優劣,如簡單排序、配對比較、強制分布等形式;關注個人行為的方式,即關注個人履行責任過程中的具體行為;以個人效益目標為基礎的方式,強調個人效益目標的實現,是一種合約的形式;以特殊事件為基礎的方式,包括重大的決策、重大的行動等。

(2)負有效益責任的項目。項目(Projects)一詞在國際上還未形成統一,權威的定義,但其核心內容可以概括為:項目是指在一定的約束條件下(主要是限定時間、資源等),具有明確目標的一次性任務。項目廣泛存在于國防經濟活動中,如國防工程項目、國防采辦項目、國防高科技項目、軍事演習等,正如美國項目管理專業資格認證委員會主席普勒?格瑞斯(PaulGrace)所講:“在當今社會中,一切都是項目,一切也將成為項目。”作為被管理的對象,項目具有三個主要特征:一是單件性或一次性;二是具有一定的約束條件,如限定質量、限定時間和限定投資;三是具有生命周期,成功的項目管理是對項目全過程的管理,是對整個生命周期的管理。項目是一定意義上的效益責任主體,這種效益責任體現在項目目標的合理性和科學性、任務的完成、目標的實現、項目的影響等方面,如是否利用有限的資源在規定的時間內完成任務,完成的結果是否滿足一定性能、質量、數量、技術指標的要求,項目完成后是否達到預定的目的,項目的功能和對外部的影響情況如何等。

(3)負有效益責任的單位。負有效益責任的單位主要是指國防經濟領域具體的經費使用和資產管理單位。任何國防財政支出最終都是要分配到具體的國防單位,如導彈旅、場站、醫院、院校、科研所、軍工企業等,因此,單位既是支出鏈條中的最終環節,又是資金使用效益和資產管理效益的直接體現者,承擔著規定的效益責任。一般而言,效益責任與單位的功能、職責、任務聯系在一起,具體體現在:是否有效利用了所掌控的公共資源(人、財、物);是否完成了單位事業發展目標;是否執行了預算和相關決策;是否高質量、高效率地完成了任務、履行了職責;是否提供了優質的服務,內部管理是否科學、有效率等。

(4)負有效益責任的部門。是指國防經濟領域履行某些國防職能的部門,如軍隊的司令、政治、后勤、裝備部門(包括下一層次的部門,如財務部、軍需油料物資部等),國防工業的管理部門以至一些大的國防工業集團總公司等。部門的效益責任側重于兩方面:一是對公共資源配置效果的責任;二是自身工作業績的責任。資源配置的效益責任,體現為國防資源的配置是否合理并得以優化,資源使用是否得到相應的產出或成果;部門自身工作業績的責任,體現為是否完成了即定的工作目標,部門內部資源的使用效益,職能是否得到最大的發揮等。

(二)明確效益審計的實體對象 對效益責任的分解和落實,是為明確效益審計實體對象打下基礎,承擔效益責任的個人、項目、單位和部門,都可以被確定為國防經濟效益審計對象。財務審計的對象基本是具體的單位和部門,即一個會計主體;而效益審計對象則更具靈活性和不確定性,可以是一個會計主體,更可以是多個部門、單位、組織、機構的組合。審計實體對象的單一型和組合型。單一型,即效益審計項目是針對某一個項目、單位或部門展開的。如對某個戰備工程開展效益審計,對某個單位開展效益審計等。由于實體對象單一,審計范圍一般較窄,問題比較集中,容易分析和解清問題,這是常見的審計實體對象類型。組合型,即效益審計項目要涉及多個項目、單位或部門,也可以是多個項目、單位、部門的不同組合形式,如針對某項采購政策,審計對象涉及不同兵種的多個采購項目。之所以存在組合型,主要因為審計項目以某一性質的事項為主線,必須將許多項目、單位或部門聯系在一起,構成審計對象的整體,從多個方面取證,這樣才能進行分析、比較,得出科學的結論。效益審計往往被視為一項研究的工程,該工程不可能局限于某一個單位和部門,如對某項政策、法規的執行情況的效益審計、某項改革項目的效益審計、某類工程管理效益審計等,涉及面廣,因此,組合型是效益審計對象的有效形式。相對于單一型,組合型的優勢在于能夠發現整體性和普遍性的問題,特別是宏觀性的問題,便于向決策者或政策制定者提出宏觀層面的可行性建議。審計實體對象與審計內容的結合。審計實體對象是指被審計的項目、單位和部門,而審計內容則是公共資源利用的效益情況,二者結合一起,就構成了效益審計對象(整體對象),即審計的客體。一般而言,審計實體對象是賦予了一定審計內容的實體,而審計內容也是針對具體實體對象的內容。因此,國防經濟效益審計的客體可以總結為:承擔效益責任的個人、項目、單位和部門所掌握公共資源(主要是國防經費和國防資產)的分配、管理和使用及其有關的國防經濟活動。

三、國防經濟效益審計的主要方向

上述分別是從公共資源和效益責任的角度,對國防經濟領域效益審計的客體進行分析,但還不十分明確,筆者以為,國防支出是國防經濟運行的起點和源頭,也是國防經濟領域公共資源的主要形式,把國防支出為國防經濟效益審計的主題,符合法律精神和國防經濟運行實際。從國防支出出發,可以清晰地明確國防經濟效益審計的主要方向。

(一)國防支出:國防經濟效益審計的永恒主題 國防支出是公共支出的一類,是用于國防和軍隊建設的資金支付。無論是國防經費還是國防資產,其基本來源都是國家用于國防和軍隊建設的資金支付,即國防支出,國防支出是國防經濟運行的起點、源頭和主要推動力??疾靽乐С觯写媪亢土髁恐?,流量是當年國家新投入的經費,包括維持性經費、裝備經費、科研經費、工程建設費、戰略物資儲備費等,存量是歷年國防費投入所形成的積累,表現為國防資產,包括武器裝備、物資儲備、工程設施,國防科研、生產、訓練、教育的設施、設備,以及各類人力資本等。國防資產是國防費的衍生物,在資產投資率一定的前提下,國防支出越多,形成國防資產的規模就越大。國防支出既表現為國防費的投入過程,也表現為國防資產的形成過程,從國防支出出發,可以分析和考察國防費和

國防資產的規模和結構,也可把握國防經濟領域公共資源的最主要方面。同時,國防支出也與效益責任密切聯系,國防支出的過程,也是效益責任層層分解和落實的過程。因此,國防支出是國防經濟效益審計的永恒主題和主旋律。

(二)從國防支出出發確立效益審計的主要方向 國防支出與國防費的投向投量、國防資產的形成以及相關的責任緊密聯系,而這些方面是確立效益審計方向的基本因素。

(1)國防經費投入量大的方向。根據審計重要性原則,國防費投入量大的方向,理所當然應該是效益審計的方向。我國國防費主要由人員生活費、活動維持費、裝備費三大部分構成見(表1),基本各占三分之一。而人員生活費與標準、制度、規定有關,是國防人才建設的基本投入,涉及的是政策問題,效益審計不可能涉足很深?;顒泳S持費、裝備費占國防費的70%左右,量大而且重要,應該是效益審計關注的重點方向。當然,具體方向的確認中,應該進一步地分解,把那些數額大、性質重要、效益提升空間大的經費投入,作為效益審計的主攻方向。以美國為例,從美國公開的2002財年國防費預算主要投向可以看出,除軍人工資福利費(823億美元)外,美國國防費主要投向科研費(474億美元)、采購費(616億美元)、使用與維修費(1257億美元)、軍事建設費(59億美元)、家庭住房費(41億美元)等方面,因此,國防科研、武器裝備的采購與維修、國防工程建設等,應該是效益審計選題的主要方向。

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