發(fā)布時(shí)間：2022-05-18 16:06:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨支部審查意見樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要:高職學(xué)院學(xué)生熱追入黨,學(xué)院運(yùn)用這一契機(jī),希望能通過(guò)積極分子的帶動(dòng)促進(jìn)整個(gè)學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。對(duì)積極分子的考核辦法就成為一個(gè)重要問(wèn)題。本文從入黨考核的原則,操作方法與步驟以及量化評(píng)分的細(xì)則等方面。結(jié)合表格進(jìn)行說(shuō)明,希望能與同行們探討。
關(guān)鍵詞:高職學(xué)院;入黨;考核
近年來(lái),高職學(xué)院學(xué)生入黨成為學(xué)子們熱追的事項(xiàng)。搞好學(xué)生入黨積極分子的培訓(xùn)、培養(yǎng)和考核,對(duì)促進(jìn)學(xué)校學(xué)風(fēng)具有非常積極的作用。目前很多學(xué)校在對(duì)學(xué)生入黨積極分子考核方法上都做了一些有益的探索,在這里我將我們高職學(xué)院目前學(xué)生入黨的一些考核辦法告訴大家,希望能與各位同行進(jìn)行探討。
一、原則
黨員發(fā)展本著“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。按照當(dāng)年班級(jí)人數(shù),綜合考慮各方面因素,確定名額分配方案是:班級(jí)人數(shù)在20人以下的班級(jí)給1名發(fā)展指標(biāo);班級(jí)人數(shù)在20―40人數(shù)的班級(jí)給2名指標(biāo);班級(jí)人數(shù)在40―60人給3名指標(biāo)。要求各支部嚴(yán)格按照以上名額分配,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、操作的方法與步驟:
1.學(xué)生的入黨申請(qǐng)書由班主任簽字后,由申請(qǐng)人交系黨支部組織委員處。
2.系黨支部每季度向本系部、系團(tuán)總支、班主任介紹入黨申請(qǐng)人提交情況。
3.團(tuán)支部、班主任、系團(tuán)總支每半年逐級(jí)向系部黨支部匯報(bào)申請(qǐng)人的情況。
4.系黨支部應(yīng)該每學(xué)期召開支部黨員大會(huì)討論確定入黨積極分子名單,確定培養(yǎng)人。
5.黨辦、學(xué)生支部、院團(tuán)委、系黨支部負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核和培養(yǎng)。
6.系黨支部根據(jù)入黨積極分子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核培養(yǎng)情況確定入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象比例應(yīng)按發(fā)展對(duì)象的1.5倍確定。
7.入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象、發(fā)展對(duì)象由班委團(tuán)支部、班主任、系團(tuán)總支、系部等逐級(jí)推薦并簽字。并報(bào)黨辦、院團(tuán)委備案。
8.黨辦、監(jiān)察室、院團(tuán)委、學(xué)生處、教務(wù)處、保衛(wèi)科、宿管科等對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行綜合考察和檔案審查。
9.在完善以上手續(xù)后,交系部黨支部。黨支部提交黨員大會(huì)討論,并予以公示。
10.具體量化考核辦法見附表“發(fā)展對(duì)象量化評(píng)計(jì)分細(xì)則表”、“發(fā)展對(duì)象評(píng)分細(xì)則”。
表一:
發(fā)展對(duì)象量化評(píng)計(jì)分細(xì)則表
姓名:總得分:
備注:
1.模范作用、日常表現(xiàn)、社會(huì)實(shí)踐、系部考察具體實(shí)施辦法見附件評(píng)分細(xì)則。
2.在校期間有三門(含三門)及以上掛科的學(xué)生不予推薦。
3.受學(xué)院記過(guò)以下處分的一年內(nèi)不能推薦,記過(guò)及記過(guò)以上處分的不推薦。
4.每個(gè)人實(shí)際得分累計(jì)合計(jì)后,依據(jù)總分排隊(duì),從最高分往最低分一直取到額定人數(shù)為止。
表二:
發(fā)展對(duì)象評(píng)分細(xì)則
社會(huì)實(shí)踐由社會(huì)工作、科技服務(wù)和公共活動(dòng)三部分組成。具體見下表:
模范作用主要由各種獎(jiǎng)勵(lì)表彰、文化科普宣傳、模范帶頭三項(xiàng)組成。具體見下表:
日常表現(xiàn)主要由班級(jí)民主測(cè)評(píng)、班主任、班團(tuán)委三項(xiàng)組成。班級(jí)民主測(cè)評(píng)分最高7分(含7分)(由班主任組織全體學(xué)生進(jìn)行);班主任意見最高5分(含5分),由班主任簽字為準(zhǔn);班團(tuán)委意見最高3分(含3分)由班團(tuán)委組織本班學(xué)生干部進(jìn)行。
系部考察項(xiàng)主要由系黨支部、系部、系學(xué)生會(huì)和系團(tuán)總支三部分組成,以正式書面報(bào)告為準(zhǔn)。系部意見最高4分(含4分),由系部會(huì)議研究決定;系學(xué)生會(huì)、系團(tuán)總支意見最高3分(含3分);由系學(xué)生會(huì)、系團(tuán)總支集體研究決定。
凡屬集體研究決定的事項(xiàng)要注明應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)、表決情況,并有負(fù)責(zé)人簽字。
【關(guān)鍵詞】制度化建設(shè) 高校黨建工作 創(chuàng)新發(fā)展
黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面,每方面之間都是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的,思想建設(shè)和政治建設(shè)是基層組織建設(shè)的基礎(chǔ),組織建設(shè)是保證,作風(fēng)建設(shè)是主要環(huán)節(jié)。黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)并落實(shí)到實(shí)處,必須通過(guò)制度建設(shè)來(lái)保證。制度建設(shè)是黨的自身建設(shè)這個(gè)新的偉大工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是確保把黨建設(shè)好的關(guān)鍵與保障。
黨支部的制度建設(shè)包括:“”制度;黨支部委員會(huì)民主生活會(huì)制度;民主評(píng)議制度;報(bào)告工作制度;黨支部聯(lián)系群眾的制度;黨支部保密制度;黨支部請(qǐng)示匯報(bào)制度;黨支部思想政治工作制度等八個(gè)方面,在目前高校黨支部建設(shè)過(guò)程中,這八個(gè)方面的制度建設(shè)滲透于黨支部建設(shè)的各個(gè)方面,同時(shí)實(shí)踐賦予它們更多新的內(nèi)涵,以便使黨支部的制度化建設(shè)更適應(yīng)于黨建工作的發(fā)展。
黨支部的建設(shè)中處處需要制度建設(shè)作為保證,保證支部各項(xiàng)工作順利、有序、有效的開展,我們分為政治理論學(xué)習(xí)制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評(píng)制度三個(gè)方面來(lái)歸納總結(jié)黨支部的制度化建設(shè)的內(nèi)容,除去日常工作中程序性較強(qiáng)的如黨課“推優(yōu)”制度、政治審查制度、發(fā)展黨員票決制度、組織員談話制度等方面,我們選取黨支部制度化建設(shè)中創(chuàng)新的特色內(nèi)容加以介紹:
1 政治理論學(xué)習(xí)制度
1.1 入黨積極分子集體培養(yǎng)制度
隨著我院入黨積極分子人數(shù)不斷增加,學(xué)生黨員作為培養(yǎng)人的培養(yǎng)任務(wù)也日益加劇,黨員的課余時(shí)間和精力不能做到與培養(yǎng)時(shí)間較短、尚不夠成熟的入黨積極分子一對(duì)一培養(yǎng),所以建立了集體培養(yǎng)制度,即在學(xué)生黨員較多的班級(jí)進(jìn)行班級(jí)內(nèi)部入黨積極分子集體培養(yǎng)的方法,選取一個(gè)好的培養(yǎng)內(nèi)容,集體培養(yǎng),讓每個(gè)積極分子表達(dá)看法,暢談學(xué)習(xí)體會(huì)和感受,并可以相互交流,省時(shí)、高質(zhì)、高效的完成培養(yǎng)工作。
1.2 網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流制度
隨著時(shí)代的進(jìn)步,人們獲取知識(shí)和信息的途徑越來(lái)越多,面對(duì)面的講授和閱讀已經(jīng)不能滿足當(dāng)今學(xué)生黨員和入黨積極分子進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的要求,他們希望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更及時(shí)、更便捷的學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和時(shí)事政治,于是,我支部創(chuàng)建了黨支部博客,開設(shè)了理論學(xué)習(xí)專欄,將支部指定的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和網(wǎng)站公布在理論學(xué)習(xí)專欄,要求學(xué)生黨員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)學(xué)習(xí)完畢,并上交學(xué)習(xí)體會(huì),支部選取優(yōu)秀的學(xué)習(xí)體會(huì)登載在博客上,共學(xué)生黨員相互交流、學(xué)習(xí),同時(shí),把這些優(yōu)秀的體會(huì)結(jié)集成冊(cè),做以總結(jié),以供后來(lái)的學(xué)生黨員參考學(xué)習(xí)。
2 培養(yǎng)發(fā)展工作制度
2.1“三公示”制度和群眾意見反饋制度
公示制度是黨支部組織制度中重要的一個(gè)方面,體現(xiàn)著黨內(nèi)的公平和民主,我們繼承并發(fā)展了公示制度,并命名為“三公示”制度。“三公示”制度即在入黨積極分子上黨課前、確定黨員發(fā)展對(duì)象黨委預(yù)審前及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正黨委審批前進(jìn)行全院范圍內(nèi)的公示,同時(shí)完善了公示程序規(guī)范化制度、實(shí)名舉報(bào)制度、公示結(jié)果公開反饋制度、暢通群眾監(jiān)督渠道制度等保障制度,精心設(shè)計(jì)了包括理論學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)、自律意識(shí)等方面的公示表格,確保公示制度不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式,贏得了群眾的普遍認(rèn)同。
在各學(xué)生支部加強(qiáng)了群眾意見反饋制度,在征求意見的過(guò)程中,反映出來(lái)的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的不足,由培養(yǎng)聯(lián)系人負(fù)責(zé)整理匯總,并由各學(xué)生支部的書記找到相關(guān)入黨積極分子,反饋出群眾意見反映出的缺點(diǎn)不足,并進(jìn)行談話,強(qiáng)化了學(xué)生黨員對(duì)于不足改正的意識(shí)和重視程度,有利于今后的培養(yǎng)工作。
2.2 黨員發(fā)展材料審核責(zé)任制
入黨材料的整理是黨員發(fā)展過(guò)程中,培養(yǎng)人工作的重要環(huán)節(jié)之一。而黨員發(fā)展材料將跟隨學(xué)生檔案,伴隨黨員一生,體現(xiàn)了學(xué)院對(duì)于黨員的培養(yǎng)過(guò)程,也反映了學(xué)生黨員的思想認(rèn)識(shí)水平,理論學(xué)習(xí)水平等方面,因此,學(xué)院十分重視黨員培養(yǎng)過(guò)程,細(xì)化每一個(gè)步驟,分層次把好黨員發(fā)展材料質(zhì)量關(guān)。黨員材料的整理審核分為:黨員培養(yǎng)聯(lián)系人-學(xué)生支部委員-支部書記-院黨委預(yù)審-組織員-組織部備案六個(gè)層次。為了嚴(yán)把材料審核關(guān),支部編寫并修訂了《材料審核標(biāo)準(zhǔn)》,印發(fā)給每一個(gè)培養(yǎng)人,并召開專題講解會(huì),向培養(yǎng)人講解并強(qiáng)調(diào)材料中注意事項(xiàng),保證培養(yǎng)人清楚培養(yǎng)過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié),以保證對(duì)上交的材料負(fù)責(zé)。
通過(guò)以上程序,我們盡可能的在把材料給組織員審看、談話以前,保證黨員材料的完整、充分、準(zhǔn)確。
2.3 黨委預(yù)審環(huán)節(jié)中的副書記談話制度
院黨委預(yù)審是黨員發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)之一,但是各學(xué)生支部黨員發(fā)展時(shí)間安排具有不穩(wěn)定的特點(diǎn),發(fā)展人數(shù)和時(shí)間較為分散,于是,我院增加了黨委預(yù)審時(shí)的副書記談話制度,使發(fā)展對(duì)象在召開支部大會(huì)討論前,及早樹立黨員意識(shí),更清楚的認(rèn)識(shí)自身存在的不足,也使黨委更加深入、清晰的了解發(fā)展對(duì)象的個(gè)人情況,從全局的角度把握學(xué)院黨員發(fā)展工作。
3 作用發(fā)揮考評(píng)制度
3.1 黨員助理班主任崗位實(shí)踐制度
制定學(xué)生黨員聯(lián)系班級(jí)、宿舍,擔(dān)任助理班主任的工作,是學(xué)生黨員發(fā)揮帶頭作用的重要表現(xiàn)之一。為了確保學(xué)生黨員的工作質(zhì)量,我們制定了《學(xué)生黨員助理班主任工作職責(zé)》,要求學(xué)生黨員協(xié)助各班班主任做好思想教育工作、入黨程序解釋工作、班級(jí)特色建設(shè)工作等,定期召開會(huì)議匯報(bào)近期工作情況,并在黨員助理班主任之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。增強(qiáng)了黨員責(zé)任和服務(wù)意識(shí),也鍛煉了黨員隊(duì)伍,提高了黨員的工作能力。
3.2 黨員考核評(píng)議制度
細(xì)化征求群眾意見調(diào)查問(wèn)卷,在入黨積極分子發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的征求群眾意見中,真實(shí)反映被征求對(duì)象入黨動(dòng)機(jī)以及各方面表現(xiàn)情況,明確地指出不足,幫助他們分析并盡快地改正。
實(shí)行支部大會(huì)答辯制度和轉(zhuǎn)正會(huì)述職答辯制度,向其他黨員展示自己的工作效果,增加黨員間互相學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)會(huì),進(jìn)行生動(dòng)的思想教育課。
制定《文學(xué)院學(xué)生黨員日常行為規(guī)范》,并堅(jiān)持《文學(xué)院學(xué)生黨員手冊(cè)》的填報(bào)制度。在日常工作中,對(duì)學(xué)生黨員提出要求。
通過(guò)制定政治理論學(xué)習(xí)制度、培養(yǎng)發(fā)展工作制度、作用發(fā)揮考評(píng)制度,來(lái)創(chuàng)新黨支部制度化建設(shè),使黨的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面互相促進(jìn),共同發(fā)展,促進(jìn)高校黨建工作發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、科學(xué)制定政策，以優(yōu)厚的待遇“引”人
為確保“大學(xué)生村干部”和治村“能人”能引得來(lái)、留得住，我縣借鑒間接經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合**實(shí)際，制定了《“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施意見》和《公開選拔村黨支部書記的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)縣域內(nèi)大學(xué)生和“能人”到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。
1、破解“報(bào)酬低”的難題，提高經(jīng)濟(jì)待遇。我們明確規(guī)定列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員在擔(dān)任村委會(huì)主任助理期間，由縣財(cái)政按副村級(jí)補(bǔ)貼待遇支付工作報(bào)酬。通過(guò)法定或規(guī)定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)相應(yīng)職務(wù)的，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行規(guī)定的相應(yīng)職級(jí)從縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中支付報(bào)酬。在參評(píng)或破格參評(píng)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，在**縣初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)能夠評(píng)審的范圍內(nèi)，可減少一項(xiàng)參評(píng)條件或放寬一項(xiàng)成果等級(jí)。在破格參評(píng)時(shí)還可減少一項(xiàng)破格條件，技術(shù)報(bào)告可代替論文，外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)免試。對(duì)因故未晉升專業(yè)技術(shù)資格的，可一步到位參評(píng)相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)資格。同時(shí)，可以與其他村干部一樣，享受“三項(xiàng)保險(xiǎn)”待遇。
公選出的村黨支部書記工資實(shí)行年薪制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照目標(biāo)責(zé)任書，制定詳細(xì)的考核辦法，每半年對(duì)公選的村黨支部書記進(jìn)行一次考核。凡完成年度目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)考核驗(yàn)收合格者，身份為非財(cái)政供養(yǎng)人員的企事業(yè)單位職工、農(nóng)民、下崗職工、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、在職村干部、農(nóng)村外出務(wù)工、經(jīng)商、自謀職業(yè)人員等，年薪按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行村干部報(bào)酬待遇支付，年終考核合格及以上等次者，另獎(jiǎng)勵(lì)全年全額工資的20％。身份為財(cái)政供養(yǎng)人員的，原有的工資福利待遇保留不變，另外，縣財(cái)政每年給予3000元的交通補(bǔ)助費(fèi)。
2、破解“進(jìn)無(wú)路”的難題，提高政治待遇。公選為村黨支部書記的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，作為科級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，工作實(shí)績(jī)突出者，符合《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)程序提高職級(jí)待遇；工作實(shí)績(jī)平平者，回原單位工作。非財(cái)政供養(yǎng)人員三年工作期滿，實(shí)績(jī)突出者，可作為科級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。同樣，列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”人員，通過(guò)規(guī)定或法定程序參加村“兩委”的換屆選舉，三年合同期滿，經(jīng)考核合格的，根據(jù)本人意愿，可以續(xù)聘留村工作，作為副科級(jí)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。
現(xiàn)在，有128人參加第一批“大學(xué)生村干部”競(jìng)聘，46人參加別斯托別鄉(xiāng)江爾森村、阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村、那拉提鎮(zhèn)哈羅依村等3個(gè)村的黨支部書記公開選拔。參加公選村黨支部書記的大部分是機(jī)關(guān)干部黨員和農(nóng)牧民“雙帶”標(biāo)兵。阿勒瑪勒鄉(xiāng)農(nóng)牧民黨員王建章，2006年被評(píng)為州級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才，個(gè)人資產(chǎn)逾百萬(wàn)元，也積極參加了阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉西克村一個(gè)多民族聚居村的公開選拔，并進(jìn)入了競(jìng)選演講和答辯。他說(shuō)：“自己富了不算富，富了應(yīng)該做點(diǎn)帶領(lǐng)群眾富的事。以前機(jī)會(huì)不多，現(xiàn)在縣上公開選拔村黨支部書記，我又曾經(jīng)有過(guò)當(dāng)村干部的經(jīng)歷，我想自己一定會(huì)干好，一定會(huì)用自己致富的經(jīng)驗(yàn)帶領(lǐng)大家盡快致富。”
二、精心組織選聘，用嚴(yán)格的程序“選”人
在選聘“大學(xué)生村干部”的過(guò)程中，縣委組織部、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局是“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委基層辦負(fù)責(zé)具體管理工作。縣財(cái)政、教育、衛(wèi)生、共青團(tuán)、涉農(nóng)等部門協(xié)助組織、人事部門共同做好“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的實(shí)施工作。按照公開招聘、自愿報(bào)名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，招聘對(duì)象主要為35周歲以下取得大專及以上學(xué)歷，未就業(yè)的全日制普通高等院校畢業(yè)生和非在職“五大”畢業(yè)生。具體操作中，我們嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口，一是嚴(yán)把資格審查關(guān)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，采集、匯總村級(jí)組織人才需求信息，匯總上報(bào)需求信息。根據(jù)需求認(rèn)真審核大學(xué)生參考資格。二是嚴(yán)把考試關(guān)。對(duì)報(bào)名參加“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人員進(jìn)行公開招考，根據(jù)筆試結(jié)果，確定面試人選，開展面試。三是嚴(yán)把考察關(guān)。經(jīng)體檢合格，將列入“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”的人選名單報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)，確定人選后，由縣委基層辦備案。
在公開選拔村黨支部書記工作中，我們堅(jiān)持做到“七個(gè)步驟”一個(gè)不少。一是全縣報(bào)名。報(bào)名采取組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦的形式。對(duì)組織推薦的人選，在征得本人同意后，由所在單位出具推薦材料。對(duì)群眾舉薦的人選，必須有本村村戶代表的三分之一以上聯(lián)名推薦，并出具推薦材料。個(gè)人自薦，由本人攜帶相關(guān)證件和證明材料，直接到指定的地點(diǎn)報(bào)名。二是資格審查。根據(jù)選拔的條件和要求，由資格審查小組，依據(jù)公開選拔基本條件和任職資格條件，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給筆試準(zhǔn)考證。三是筆試。筆試采取閉卷形式進(jìn)行，主要測(cè)試應(yīng)試者的政治理論和政策水平、行政管理知識(shí)等。四是面試。面試由紀(jì)檢、組織、人事、司法、各涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)及選拔單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成面試評(píng)審委員會(huì)，采取現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、案例分析等形式對(duì)報(bào)考者進(jìn)行測(cè)試。五是確定考察對(duì)象。按筆試和面試成績(jī)各占40％和60％的綜合成績(jī)從高到低確定考察和競(jìng)選對(duì)象。被確定為組織考察和競(jìng)選的人員，到縣醫(yī)院體檢。體檢如有重大疾病的，取消考察資格，然后從高分到低分依次遞補(bǔ)。六是考察。考察和競(jìng)選人選確定后，由公選領(lǐng)導(dǎo)小組組成考察組，并向社會(huì)，對(duì)體檢合格的考察對(duì)象從“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面進(jìn)行全面考察。七是競(jìng)選演講和答辯。考察合格后，各參選對(duì)象根據(jù)自主選擇的村，集中5－7天時(shí)間，進(jìn)村摸底，遞交競(jìng)選演講稿，進(jìn)行競(jìng)選演講和答辯。由“公選”領(lǐng)導(dǎo)小組組織村民代表、黨員代表和相關(guān)人員召開競(jìng)選演講答辯會(huì)，演講答辯特別突出者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣委組織部審批后，任命為黨支部書記。公選的村黨支部書記任期原則上為3年（含一年試用期）。具體操作中，我們及時(shí)將公選村黨支部書記情況通過(guò)《**黨建網(wǎng)》公布，保證了選聘工作公開、公平、公正。縣紀(jì)檢委全程參與并監(jiān)督競(jìng)聘和公選工作。
三、加強(qiáng)教育管理，以發(fā)展的觀念“用”人
“大學(xué)生村干部”和公選出的治村“能人”上崗后，及時(shí)加強(qiáng)教育管理，為他們施展才華、發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。把“大學(xué)生村干部”和“能人”培訓(xùn)工作納入農(nóng)村干部培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)思想政治教育，堅(jiān)定“大學(xué)生村干部”和“能人”扎根基層、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理想信念；加強(qiáng)黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、村務(wù)管理等方面培訓(xùn)，全面提高“大學(xué)生村干部”和“能人”農(nóng)村工作能力。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局加強(qiáng)對(duì)“大學(xué)生村干部”和“能人”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提供有針對(duì)性的項(xiàng)目、咨詢等信息服務(wù)。二是堅(jiān)持合理分派。根據(jù)“大學(xué)生村干部”的專業(yè)特長(zhǎng)和農(nóng)村發(fā)展需求，采用個(gè)人自愿與組織確定相結(jié)合的方法安排定崗，原則上優(yōu)先派駐到偏遠(yuǎn)、貧困農(nóng)村任職。三是注意引導(dǎo)幫扶。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直單位幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、幫帶的工作體系，在項(xiàng)目選擇、政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等方面及時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和指導(dǎo)，提供周到細(xì)致、形式多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是多崗位培養(yǎng)鍛煉。發(fā)揮“大學(xué)生村干部”年紀(jì)輕、有文化、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，讓“大學(xué)生村干部”兼任村里一些其他職務(wù)，在為村民提供致富信息、培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)、豐富文化生活的同時(shí)，深入了解村情民意，了解與本村實(shí)際聯(lián)系緊密的致富項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、購(gòu)銷信息。五是堅(jiān)持科學(xué)管理。“大學(xué)生村干部”和公選出的“能人”實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制度、考核制度和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的“大學(xué)生村干部”和公選出的“能人”進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
同時(shí)，為鼓勵(lì)更多的大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)，我們明確提出，對(duì)回鄉(xiāng)大學(xué)生中有貸款需求的，符合金融部門有關(guān)小額貸款要求的，其所在鄉(xiāng)村盡量提供小額貸款擔(dān)保。對(duì)于從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的，相關(guān)部門提供必要的人事勞動(dòng)保障服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。
2009年初，戶縣在西安市率先推行村監(jiān)委會(huì)制度試點(diǎn)工作。
記者了解到，戶縣各村的村務(wù)公開每季度進(jìn)行一次，實(shí)行審查鑒定制度，其基本程序是村委會(huì)先提出村務(wù)公開方案，村監(jiān)委會(huì)收集群眾的建議，對(duì)方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，并在5日內(nèi)召開會(huì)議，對(duì)村務(wù)公開方案作出鑒定結(jié)論，出具村務(wù)公開鑒定表，加蓋村監(jiān)委會(huì)印章，經(jīng)村黨支部召集三委聯(lián)席會(huì)議確定方案后，由村委會(huì)通過(guò)固定公開欄公布。
截至目前，戶縣全縣村監(jiān)委會(huì)共審查村務(wù)公開方案1998次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題301個(gè)，糾正問(wèn)題265個(gè)。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的“監(jiān)審員”
從2009年11月開始，戶縣在農(nóng)村推行村級(jí)財(cái)務(wù)支出“三簽一審一蓋章”制度。“三簽”指在村委主任、黨支部書記簽字的基礎(chǔ)上，由村監(jiān)委會(huì)主任對(duì)財(cái)務(wù)開支票據(jù)進(jìn)行審簽；“一審”指村監(jiān)委會(huì)每月5日對(duì)票據(jù)的合理性進(jìn)行集體會(huì)審；“一蓋章”指村監(jiān)委會(huì)審核后加蓋條形印章。凡經(jīng)村監(jiān)委會(huì)評(píng)審認(rèn)定合理的財(cái)務(wù)開支，加蓋村監(jiān)委會(huì)專用章方可報(bào)賬。截至目前，全縣村監(jiān)委會(huì)共審計(jì)村級(jí)賬務(wù)1057萬(wàn)元，糾正不合理財(cái)務(wù)支出37.6萬(wàn)元。
村級(jí)重大事務(wù)的“監(jiān)察員”
戶縣羅什村投資140余萬(wàn)元硬化全村街道工程項(xiàng)目，經(jīng)村監(jiān)委會(huì)全程監(jiān)督，不僅防止了不合理開支，節(jié)省資金30余萬(wàn)元，而且消除了群眾疑慮和村干部顧慮，保證了工程質(zhì)量。
據(jù)了解，戶縣各村監(jiān)委會(huì)把對(duì)村級(jí)重大事務(wù)及大的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督作為重要職責(zé)。如對(duì)村健身廣場(chǎng)建設(shè)、出村路水泥硬化等項(xiàng)目建設(shè)，既對(duì)各項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，又出主意，促進(jìn)工程順利進(jìn)行。截至目前，全縣村監(jiān)委會(huì)共監(jiān)督村級(jí)重大事務(wù)1062次（件），提出建議1275條，村兩委采納995條。
將難點(diǎn)村引向良性發(fā)展軌道
從2009年起，福州市將在榕大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了住院醫(yī)療、普通門診、門診特殊病種醫(yī)療、大病醫(yī)療和意外傷害醫(yī)療的全方位保障，在榕大學(xué)生參保踴躍。截至2012年底，在榕高校大學(xué)生總參保人數(shù)達(dá)28.96萬(wàn)人，其中新生參保人數(shù)突破10萬(wàn)人，參保率達(dá)97.5%，均創(chuàng)歷年新高，走在全國(guó)全省前列。同時(shí)，各項(xiàng)待遇逐年提高：結(jié)算年度內(nèi)醫(yī)保費(fèi)用6萬(wàn)元以內(nèi)的，報(bào)銷比例達(dá)到70%以上；6萬(wàn)元以上至14萬(wàn)元以內(nèi)的，報(bào)銷比例為30%。普通門診最高支付限額從600元提高至2000元。將意外傷害納入醫(yī)保范圍，按95%賠償，全年最高賠償額為5000元。為切實(shí)解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題，福州市從2013年1月1日起試行大學(xué)生大病醫(yī)保政策，在一個(gè)參保年度內(nèi)，住院及門診大病醫(yī)療費(fèi)用需個(gè)人自付部分超過(guò)統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入部分，5萬(wàn)元（含）以內(nèi)的，補(bǔ)助60%；5萬(wàn)～15萬(wàn)元（含）的，補(bǔ)助70%；15萬(wàn)～25萬(wàn)元，補(bǔ)助80%。
（福州市醫(yī)保中心）
龍巖市認(rèn)真做好H7N9禽流感參保患者醫(yī)療保障工作
4月26日上午，根據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心向福建省疾控中心反饋的患者實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，綜合患者臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，龍巖市確診了福建省首例人感染H7N9禽流感病例。
在接到有關(guān)疫情信息后，龍巖市醫(yī)保中心高度重視、快速反應(yīng)，立即與收治禽流感患者羅某的龍巖市第二醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，深入了解患者的診治情況及醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況。經(jīng)了解，患者羅某于4月23日入院治療，系龍巖永定縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員。龍巖市醫(yī)保中心隨即聯(lián)系了患者參保所在地永定縣醫(yī)保中心，就落實(shí)人社部和省廳有關(guān)文件精神，做好H7N9禽流感患者醫(yī)療保障有關(guān)工作深入交流了意見。
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好H7N9禽流感患者醫(yī)療保障工作的通知》及《福建省人力資源社會(huì)保障廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好H7N9禽流感患者醫(yī)療保障工作的通知》文件精神，對(duì)于因治療需要，經(jīng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診至高級(jí)別醫(yī)院的患者，可執(zhí)行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付比例或按地方規(guī)定適當(dāng)提高支付比例。龍巖市和永定縣兩級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照文件精神，對(duì)參保患者羅某在龍巖市第二醫(yī)院住院產(chǎn)生的醫(yī)保費(fèi)用按照一級(jí)醫(yī)院報(bào)銷比例計(jì)算醫(yī)保待遇。截至到5月5日，羅某住院總費(fèi)用為57329.17元，按照一級(jí)醫(yī)院計(jì)算醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用為44199.44元，切實(shí)減輕了參保患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為其解除了后顧之憂。同時(shí)，在待遇支付環(huán)節(jié)，龍巖市醫(yī)保中心也充分考慮了患者的實(shí)際情況。由于龍巖市第二醫(yī)院實(shí)際等級(jí)高于一級(jí)，如果通過(guò)刷卡結(jié)算，待遇差額部分勢(shì)必要由參保人員再向永定縣醫(yī)保中心申請(qǐng)報(bào)銷，這將給參保人員帶來(lái)不便。為此，龍巖市醫(yī)保中心與龍巖市第二院積極協(xié)調(diào)，本著以人為本、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)的角度出發(fā)，最終確定患者只需支付其個(gè)人自付及自費(fèi)部分的醫(yī)療費(fèi)用，其他費(fèi)用由醫(yī)院與永定縣醫(yī)保中心另行結(jié)算，切實(shí)把參保群眾的利益擺在了第一位。
（龍巖市醫(yī)保中心）
寧德市醫(yī)保中心黨支部深入掛鉤非公企業(yè)進(jìn)行零距離交流座談
為進(jìn)一步深化“四下基層、四解四促”活動(dòng)，5月17日，寧德市醫(yī)保中心黨支部深入掛鉤非公企業(yè)——福建岳海水產(chǎn)食品有限公司黨支部進(jìn)行零距離交流座談。在了解了企業(yè)黨支部的基本情況及職工參保情況后，寧德市醫(yī)保中心支部與企業(yè)負(fù)責(zé)人就職工辦理醫(yī)保、享受醫(yī)療待遇等情況進(jìn)行了討論交流，并對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答，幫助企業(yè)共同探討和解決社會(huì)保險(xiǎn)工作中的困難和問(wèn)題。通過(guò)此次交流互動(dòng)，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在服務(wù)窗口和服務(wù)對(duì)象之間搭建起了良好的溝通渠道，進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨建工作的和諧發(fā)展。
（寧德市醫(yī)保中心）
漳平市嚴(yán)格審查申報(bào)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店
近年來(lái)，平頂山市湛河區(qū)高陽(yáng)路街道楊西村村兩委成立了運(yùn)輸協(xié)會(huì)，帶動(dòng)全村發(fā)展起了運(yùn)輸業(yè)，還對(duì)運(yùn)輸戶進(jìn)行統(tǒng)一管理調(diào)配，經(jīng)營(yíng)起了客運(yùn)貨運(yùn)農(nóng)運(yùn)三條運(yùn)輸致富路。如今，該村80%以上的農(nóng)戶都經(jīng)營(yíng)起了運(yùn)輸業(yè)，村民年人均收入12000余元。（海淑琴）
道廉政監(jiān)督到農(nóng)村
去年以來(lái)，平頂山市湛河區(qū)高陽(yáng)路街道在轄區(qū)各村成立了村紀(jì)檢小組，把紀(jì)檢監(jiān)督觸角延伸到每一個(gè)村黨支部和農(nóng)村黨員。村紀(jì)檢小組由黨員民主推選產(chǎn)生，有權(quán)列席村兩會(huì)。村紀(jì)檢小組平時(shí)主動(dòng)收集民情民意，排查基層矛盾，監(jiān)督落實(shí)政府政策，有效杜絕了基層干部違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。（海淑琴）
高陽(yáng)路街道入戶排查殘疾人信息
日前，平頂山市湛河區(qū)高陽(yáng)路街道通過(guò)入戶走訪調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)殘疾人信息，按照殘疾人戶籍所在地原則，進(jìn)行重新登記，并現(xiàn)場(chǎng)向殘疾人及家屬講明各項(xiàng)優(yōu)惠幫扶政策，確保殘疾人信息無(wú)遺漏、無(wú)虛報(bào)，殘疾人應(yīng)享受權(quán)益公開透明。（海淑琴）
開展黨群互助活動(dòng)
近年來(lái)，平頂山市湛河區(qū)高陽(yáng)路街道開展了以“農(nóng)民幫黨員找差距，黨員為農(nóng)民送實(shí)惠”為主題的黨群互動(dòng)。該街道通過(guò)入村入戶征求村民對(duì)村黨支部的意見和建議，從群眾關(guān)心的問(wèn)題入手，抓整改促落實(shí)，確保事關(guān)民生的問(wèn)題從急從快解決，得到了村民的一致?lián)碜o(hù)。（海淑琴）
建起農(nóng)民職介所
今年以來(lái)，平頂山市湛河區(qū)高陽(yáng)路街道在各村建起了農(nóng)民職介所。該街道根據(jù)村民年齡、特長(zhǎng)和務(wù)工意愿，分類建立了人才檔案，在附近工廠、賓館、超市等單位搜集空崗信息，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，盡可能使村民在家門口實(shí)現(xiàn)打工掙錢的愿望。（海淑琴）
搭建干群連心橋
近年來(lái)，平頂山市湛河區(qū)號(hào)召轄區(qū)干部立足服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入農(nóng)戶，深入田間地頭，把政策、技術(shù)、資金、信息帶下去，把群眾的意見、呼聲帶上來(lái)，真心實(shí)意地為農(nóng)民增收出點(diǎn)子、找路子，為農(nóng)村穩(wěn)定消隱患、解“疙瘩”，在黨群、干群之間搭架起了一座便民利民的“連心橋”。（海淑琴）
村婦女干部須是好媳婦
近年來(lái)，平頂山市湛河區(qū)高陽(yáng)路街道在選拔聘用村計(jì)生、婦代會(huì)干部時(shí)，引導(dǎo)各行政村把群眾公認(rèn)的“好媳婦”推薦上來(lái)，群眾口碑不好、不孝順公婆、家庭不和睦的候選人在資格審查階段就會(huì)被群眾否決，此舉明顯帶動(dòng)；哦基層尊老愛幼、勤勞致富、鄰里和諧鄉(xiāng)風(fēng)的提高。（海淑琴）
高陽(yáng)路強(qiáng)化“物防”保平安
近年來(lái)，平頂山市湛河區(qū)高陽(yáng)路街道利用各村大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，加大“物防”力度，動(dòng)員農(nóng)戶筑起院墻、安裝防盜門。在城市居民區(qū)，要求車子棚、陽(yáng)臺(tái)封閉，倉(cāng)庫(kù)、地下室加強(qiáng)防范。同時(shí)，湛河區(qū)還通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭、黑板報(bào)宣傳防盜知識(shí)，印制了安全宣傳資料發(fā)放到各鄉(xiāng)村、社區(qū)。（海淑琴）
高陽(yáng)路街道成立計(jì)生家庭俱樂(lè)部
近年來(lái)，平頂山市湛河區(qū)高陽(yáng)路街道從創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)方式做起，不斷延伸服務(wù)職能，依托各村（社區(qū)）人口文化大院、人口學(xué)校等宣傳教育陣地，由計(jì)生管理員具體負(fù)責(zé)，吸納廣大計(jì)生戶共同參與，在轄區(qū)各村（社區(qū)）建起了計(jì)生家庭俱樂(lè)部，受到了眾多轄區(qū)居民的歡迎。（海淑琴）
關(guān)鍵詞：基層建設(shè) 長(zhǎng)效機(jī)制
一、構(gòu)建“五比五爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化黨支部核心作用
總結(jié)“五比五爭(zhēng)當(dāng)”（比學(xué)習(xí)、比思路、比創(chuàng)新、比穩(wěn)定、比成效，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)狀元、爭(zhēng)當(dāng)管理明星、爭(zhēng)當(dāng)科技標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手、爭(zhēng)當(dāng)思想政治工作模范）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)的經(jīng)常化、長(zhǎng)期化。
（1）明確思路謀發(fā)展。基層黨支部在“五比”中，紛紛著眼油田發(fā)展，瞄準(zhǔn)先進(jìn)水平，聯(lián)系工作實(shí)際，積極謀劃發(fā)展思路，呈現(xiàn)出爭(zhēng)先恐后想創(chuàng)新，你追我趕求發(fā)展的局面。對(duì)照先進(jìn)水平找準(zhǔn)差距，明確方向，形成了實(shí)施“四個(gè)工程”（素質(zhì)工程、爭(zhēng)優(yōu)工程、穩(wěn)定工程、安全工程）、做好“四個(gè)維護(hù)”（能力維護(hù)、利益維護(hù)、健康維護(hù)、情感維護(hù)）、追求“十百千萬(wàn)”（管理十全十美、操作百作不誤、維護(hù)千方百計(jì)、安全萬(wàn)無(wú)一失）的發(fā)展思路。召開員工大會(huì)、深入生產(chǎn)崗位宣講等形式，廣泛進(jìn)行形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任教育，把員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的目標(biāo)上來(lái)，推進(jìn)了全隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展。隊(duì)隊(duì)有發(fā)展思路，年年有發(fā)展進(jìn)步，基層整體水平不斷提高。
（2）融入管理促發(fā)展。基層黨支部堅(jiān)持把支部工作與管理工作有機(jī)結(jié)合，把生產(chǎn)管理的難點(diǎn)作為支部工作的重點(diǎn)，做到在融合中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)中履行職能，在保證中推進(jìn)發(fā)展。創(chuàng)造形成了“立體點(diǎn)項(xiàng)”交接班方法，把交接班內(nèi)容量化、細(xì)化為具體管理點(diǎn)項(xiàng)，將地下、地面、空中的顯性設(shè)備和隱性問(wèn)題進(jìn)行全方位的立體式交接。
（2）引領(lǐng)隊(duì)伍保發(fā)展。基層黨支部落實(shí)“五比五爭(zhēng)當(dāng)”機(jī)制，激勵(lì)黨員在“五爭(zhēng)當(dāng)”中發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)員工群眾。通過(guò)開展黨員旗幟工程、黨員先鋒崗、星級(jí)管理崗、掛牌示范崗、精品責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，使廣大黨員自覺做到一時(shí)一刻牢記黨員標(biāo)準(zhǔn)、一言一行符合黨員稱號(hào)，一點(diǎn)一滴體現(xiàn)黨員作用，一心一意為黨旗增輝。
二、構(gòu)建“雙爭(zhēng)”管理機(jī)制，提升基層干部能力素質(zhì)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)賦予基層干部的新使命、新要求，我們突出抓好基層干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，建立了以“做合格干部，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀干部、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為內(nèi)容的“雙爭(zhēng)”管理機(jī)制，明確了活動(dòng)目標(biāo)和具體內(nèi)容，建立了責(zé)任體系和運(yùn)行措施。
（1）精心制定規(guī)劃，靠目標(biāo)導(dǎo)引。我們堅(jiān)持從源頭抓起，根據(jù)基層干部的工作崗位、個(gè)人素質(zhì)和基礎(chǔ)工作的差異，準(zhǔn)確定位，制定符合實(shí)際的“雙爭(zhēng)”計(jì)劃，明確“雙爭(zhēng)”目標(biāo)。小隊(duì)干部規(guī)劃認(rèn)真審查，堅(jiān)持“三不過(guò)關(guān)”：差距不準(zhǔn)不實(shí)不過(guò)關(guān)，目標(biāo)沒(méi)有進(jìn)取性、可行性不過(guò)關(guān)，措施沒(méi)有可操作性不過(guò)關(guān)。
（2）認(rèn)真指導(dǎo)幫助，靠組織促動(dòng)。為了幫助基層干部落實(shí)“雙爭(zhēng)”措施，提高能力素質(zhì)，我們實(shí)施了全過(guò)程分類跟蹤指導(dǎo)。了解被指導(dǎo)方“雙爭(zhēng)”目標(biāo)和措施，被指導(dǎo)方工作標(biāo)準(zhǔn)和水平降低時(shí)必到；了解被指導(dǎo)方能力差距，被指導(dǎo)方能力提高不明顯、業(yè)績(jī)不突出時(shí)必到。
（3）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，靠政策激勵(lì)。我們每年對(duì)小隊(duì)干部進(jìn)行一次“雙爭(zhēng)”考核。在考核內(nèi)容上，包括綜合素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、員工滿意度三大方面，做到素質(zhì)考核與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合；采取抓兩頭、帶中間的方法，對(duì)評(píng)選出的杰出干部和優(yōu)秀干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、構(gòu)建“學(xué)習(xí)型小隊(duì)”創(chuàng)建機(jī)制，推動(dòng)基層創(chuàng)新發(fā)展
建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，塑造知識(shí)型員工，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，是創(chuàng)建百年油田的根本保證。把建設(shè)學(xué)習(xí)型小隊(duì)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型采油廠的重點(diǎn)，建立了“學(xué)習(xí)型小隊(duì)”創(chuàng)建機(jī)制，保證了創(chuàng)建工作的長(zhǎng)期化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
（1）搭建團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升學(xué)習(xí)能力。確立了“學(xué)習(xí)―超越自我”的學(xué)習(xí)理念，開辟了反思學(xué)習(xí)、共享學(xué)習(xí)、互換學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)渠道，采取網(wǎng)上學(xué)習(xí)、知識(shí)講座、管理論壇、學(xué)習(xí)“沙龍”等多種形式，開展全員學(xué)習(xí)。努力營(yíng)造天天都是學(xué)習(xí)日，處處都是大課堂，人人都是好學(xué)員的學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)力的提升。
（2）開展“百做不誤”練兵，提高執(zhí)行能力。從增強(qiáng)員工標(biāo)準(zhǔn)化操作能力出發(fā)，廣泛開展“百做不誤”大練兵，把“百問(wèn)不倒”延伸發(fā)展為“百做不誤”，強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)和實(shí)踐能力的綜合開發(fā)與運(yùn)用，體現(xiàn)了注重理論學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐綜合能力同步發(fā)展的新定位，做到了“說(shuō)”與“做”、“學(xué)”與“練”、“會(huì)”與“用”的統(tǒng)一。制定了“百做不誤”崗位練兵考核驗(yàn)收辦法，定期對(duì)基層崗位練兵活動(dòng)進(jìn)行全方位的考核評(píng)價(jià)。
（3）圍繞生產(chǎn)難題攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力。注重將學(xué)習(xí)力向創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化，制定了“層層有項(xiàng)目、人人有課題”指導(dǎo)意見，引導(dǎo)員工帶著問(wèn)題去學(xué)習(xí)、帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)、帶著目標(biāo)去學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高能力素質(zhì)，在解決問(wèn)題中提高管理水平。各基層隊(duì)積極開展“金點(diǎn)子”工程、“金手指”舞臺(tái)、崗位創(chuàng)效明星、結(jié)攻關(guān)對(duì)子等活動(dòng)，形成了重學(xué)習(xí)求發(fā)展、真學(xué)習(xí)求生存、精學(xué)習(xí)求創(chuàng)新、深學(xué)習(xí)求超越的學(xué)習(xí)攻關(guān)氛圍，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)隊(duì)有成果，班班有成效，人人有提高。
四、構(gòu)建“基層企業(yè)文化”建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)基層管理升級(jí)
加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，重在文化引領(lǐng)。把“三老四嚴(yán)，永創(chuàng)一流”作為核心理念，建立了“基層企業(yè)文化”建設(shè)機(jī)制。建立形成了理念文化、行為文化、環(huán)境文化“三位一體”的文化體系。
（1）突出文化引領(lǐng)，樹立管理理念。我們注重發(fā)揮企業(yè)文化的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)基層更新管理理念，提升管理水平。提煉形成了“追求和諧，創(chuàng)造完美”的發(fā)展理念，統(tǒng)一員工價(jià)值取向，實(shí)施品牌管理，全力打造隊(duì)伍建設(shè)的素質(zhì)品牌、生產(chǎn)管理的精品品牌、經(jīng)營(yíng)管理的效益品牌、基層建設(shè)的一流品牌，實(shí)現(xiàn)人企和諧、發(fā)展共贏，促進(jìn)了管理水平提升。
（2）突出文化融合，創(chuàng)新管理方法。我們引導(dǎo)基層單位在促進(jìn)文化與管理的融合中，探索新的管理方法，提升管理層次。突出以人為中心，賦予管理尊重人、理解人、感化人、培育人、塑造人的人文底蘊(yùn)，構(gòu)建了以“關(guān)心員工利益、關(guān)懷員工能力、關(guān)愛員工健康”為內(nèi)容的“親情關(guān)愛”安全管理文化。充分發(fā)揮文化的融合功能，積極創(chuàng)新管理方法，形成了“首問(wèn)制”、“三全成本管理”、“點(diǎn)項(xiàng)管理”、“主副崗動(dòng)態(tài)管理”等管理創(chuàng)新成果，在融合中促進(jìn)了管理升級(jí)。
（3）突出文化塑造，規(guī)范管理行為。我們注重發(fā)揮文化的塑造功能，全面落實(shí)股份公司《職業(yè)道德建設(shè)手冊(cè)》，提高隊(duì)伍職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范員工管理行為。經(jīng)保系統(tǒng)立足行業(yè)特色，培育形成了以“原則面前不讓步，威脅面前不畏懼，金錢面前不伸手”為核心內(nèi)容的“三不”行為文化。分發(fā)揮文化的塑造功能，在提智塑行中優(yōu)化了管理行為，提升了管理水平，激活了發(fā)展動(dòng)力。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為依據(jù)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，深入開展全民法制宣傳教育，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為推進(jìn)依法治理，建設(shè)“平安”、“法治”營(yíng)造良好的法制氛圍。
二、工作任務(wù)
（一）緊緊圍繞黨的十確定的目標(biāo)任務(wù)，大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作，使全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法意識(shí)有新的提高
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)精神。全面深刻理解和把握黨的十、十八屆三中全會(huì)對(duì)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十確定的目標(biāo)任務(wù)，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態(tài)，推進(jìn)法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作大局開展法制宣傳。圍繞黨的十確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、人與自然和諧發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”目標(biāo)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
3、突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作制度，強(qiáng)化黨委中心組學(xué)法制度。各村黨支部、村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)轄各單位要認(rèn)真做好公職人員學(xué)法用法的監(jiān)督、督促工作。要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員在學(xué)法用法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)豐富內(nèi)容，改進(jìn)方式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
4、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。中學(xué)、小學(xué)、小學(xué)要大力開展適合青少年特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)法制教育課時(shí)、教材、師資、計(jì)劃“四落實(shí)”。各學(xué)校要深入開展學(xué)科滲透法制教育工作，不斷提高中小學(xué)生法律意識(shí)和法制觀念。法制副校長(zhǎng)要為學(xué)校舉辦法制講座或上法制課等活動(dòng)每年不少于兩次。
5、加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力。各村（居）要結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，充分發(fā)揮村級(jí)法律圖書角、法制宣傳掛圖的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民法制教育的普及化。大力加強(qiáng)農(nóng)村資源、土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)、土地征用和房屋拆遷等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面的法律法規(guī)的宣傳教育；加大村(居)支部“兩委”干部法制宣傳教育的培訓(xùn)力度，提高村(居)支部“兩委”干部依法管理、依法決策的水平和能力。
（二）加強(qiáng)法制監(jiān)督，提高依法行政水平。
一是創(chuàng)新行政監(jiān)督機(jī)制，逐步形成監(jiān)察、審計(jì)、政府法制監(jiān)督的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的整體效能。二是加大責(zé)任追究力度。健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。三是加強(qiáng)政府法制監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員的執(zhí)法資格審查制度、重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、行政執(zhí)法督辦制度、申訴和檢舉等制度建設(shè)，用制度規(guī)范行政執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政責(zé)任感，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政的自覺性。
（三）深化“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
一是繼續(xù)抓好“民主法治村（居）”創(chuàng)星達(dá)標(biāo)活動(dòng)，通過(guò)典型引路，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，全面落實(shí)“平安”和“民主法治村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是要開展民主法治企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)。三是相關(guān)職能部門要結(jié)合各自實(shí)際，推進(jìn)學(xué)校、商場(chǎng)等單位的依法治理工作。
（四）加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃的要求，及時(shí)調(diào)整充實(shí)法制宣傳教育組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保組織到位、人員到位。一是調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室，明確工作職能。二是建立3-5人的普法講師團(tuán)隊(duì)伍，制定工作規(guī)則，經(jīng)常開展交流和授課活動(dòng)，為基層群眾講解有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。三是建立一支義務(wù)法制宣傳員隊(duì)伍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各村(居)黨支部、村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)轄各單位要高度重視，落實(shí)專人負(fù)責(zé)工作推進(jìn)實(shí)施，鎮(zhèn)黨委成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。