發布時間：2022-05-16 14:50:24
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關鍵詞：煤礦；安全生產；文化
中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）33-0024-02
隨著國家對煤炭行業的安全發展要求越來越高，人們對煤礦安全文化的認識也在不斷加深，相應地，加快建設先進的煤炭企業安全文化，實現煤礦本質安全生產，日益成為廣大煤炭職工的迫切愿望和要求。
一、煤礦企業安全文化建設的重要意義
安全文化是存在于單位和個人中的種種素質與態度的總和，是超出一切之上的觀念，對人的安全行為具有重要的影響作用。安全文化建設最重要的領域是企業，一個國家或地區的企業安全文化建設水平提高了，該國家或地區的經濟社會發展就相對穩定，人們對國家和企業的認同感也會不斷提升。煤炭行業是高危行業，加強煤炭企業安全文化建設的目的是提升職工的安全意識和安全素質，確保煤炭企業安全生產，從根本上改變煤炭行業的整體形象。由于人的安全意識和態度的強弱，安全文化素質和能力的高低，直接決定著安全生產的具體過程和結果，因此，加強煤礦企業安全文化建設，創造良好的安全生產氛圍，有效協調好人、機、環境的相互關系，就可以對人的安全觀念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全生產行為產生控制和調節作用，達到減少人為事故的效果。實踐證明，通過安全文化建設來改變職工的安全理念，提高職工的安全素質，從更深的文化層次上引導職工“關注安全，關愛生命”，確立在煤礦生產中“以人為本”的安全理念，才能使職工更加珍視生命的價值，產生“安全責任重于泰山”的使命感和責任感，使煤礦生產在安全的基礎上不斷發展。
二、煤礦企業安全文化建設的根本宗旨
安全文化是一種價值觀，是人類在生產活動中所創造的安全生產觀念、行為和物態的總和。煤礦企業安全文化是煤礦企業在長期生產活動中積淀和凝結的一種文化氛圍，是職工安全觀念、安全意識，安全態度的集中體現，反映職工對生命安全與健康價值的理解以及所認同的安全原則。對于煤炭企業來說，安全文化建設應把“生命至上”作為主旨，把維護人的生命安全和身體健康作為核心，以此體現“以人為本”的科學理念。煤礦企業安全管理，其實質就是對人性的管理，即尋找最有效的途徑來確保人的安全，建設安全文化，就是要使企業在實現職工人身安全和保障企業安全生產的行動中，找到開展安全文化建設的新的策略和方法，強化職工的安全意識，提升職工的安全素質，規范職工的安全行為，真正做到自我規范、自我約束，達到確保職工的生命安全與健康。
三、煤礦企業安全文化建設的主要內容
安全文化是煤礦文化的重要組成部分，涵蓋安全科學、安全教育、安全宣傳、安全法制、安全規范、安全倫理、安全管理、安全文藝、安全技術、安全習慣等各個層面的內容。
首先，人是安全文化的建設者和受益者，建設煤礦企業安全文化，必須把人的因素放在第一位。人的安全文化素質包括人的安全意識、安全知識、安全技能、安全應急能力、對安全制度的理解和對安全法規的執行力等。在企業推進安全文化建設的過程中，最重要的是提高職工的安全意識，切實保障勞動者的安全利益。要實現這一目標，應該從建設安全文化入手，提高職工的安全文化素質，以此影響職工的生產行為，只有職工的安全文化素質不斷提高，才能懂得珍惜自己的生命權利，規范自己的行為，各類事故才能得以控制和減少。
關鍵詞: 化工企業;安全問題;預防;處理
一、化工企業工藝裝置危險性分析
化工企業的高危險工藝生產裝置主要是指含有硝化、磺化、鹵化、強氧化、重氮化、加氫等化學反應過程和存在高溫(≥300℃)、高壓(≥10MPa)、深冷(≤-29 ℃)等極端操作條件的生產裝置。高危險儲存裝置主要指劇、液化烴、液氨、低閃點(≤-18 ℃)易燃液體、液化氣體等危險化學品儲存裝置。
(一)高危險生產裝置的危險性
1、硝化反應。有兩種:一種是指有機化合物分子中引入硝基取代氫原子而生成硝基化合物的反應,如苯硝化制取硝基苯、甘油硝化制取硝化甘油;另一種是硝酸根取代有機化合物中的羥基生成硝酸酯的化學反應。生產染料和醫藥中間體的反應大部分是硝化反應。
硝化反應的主要危險性有:(1)爆炸。硝化是劇烈放熱反應,操作稍有疏忽、如中途攪拌停止、冷卻水供應不足或加料速度過快等,都易造成溫度失控而爆炸。(2)火災。被硝化的物質和硝化產品大多為易燃、有毒物質,受熱、磨擦撞擊、接觸火源極易造成火災。(3)突沸沖料導致灼傷等。硝化使用的混酸具有強烈的氧化性、腐蝕性,與不飽和有機物接觸就會引起燃燒。混酸遇水會引發突沸沖料事故。
2、磺化反應。磺化反應是有機物分子中引入磺(酸)基的反應。磺化反應的主要危險性有:(1)火災。常用的磺化劑,如濃硫酸、氯磺酸等是強氧化劑,原料多為可燃物。如果磺化反應投料順序顛倒、投料速度過快、攪拌不良、冷卻效果不佳而造成反應溫度過高,易引發火災危險。(2)爆炸。磺化是強放熱反應,若不能有效控制投料、攪拌、冷卻等操作環節,反應溫度會急劇升高,導致爆炸事故。(3)沸溢和腐蝕。常用的磺化劑三氧化硫遇水生成硫酸,會放出大量熱能造成沸溢事故,并因硫酸的強腐蝕性而減少設備壽命。
3、鹵化反應。有機化合物中的氫或其他基團被鹵素(Cl、Br、F、I)取代生成含鹵有機物的反應稱為鹵化反應。化工生產中常見的鹵化反應有:黃磷與氯氣反應生成三氯化磷、硫磺與氟氣反應生成六氟化硫、雙酚A、苯酚、二苯乙烷與溴素反應生成溴系阻燃劑等。鹵化反應主要危險性有:(1)火災。鹵化反應的火災危險性主要取決于被鹵化物質的性質及反應過程條件,反應過程所用的物質為有機易燃物和強氧化劑時,容易引發火災事故。(2)爆炸。鹵化反應為強放熱反應,因此鹵化反應必須有良好的冷卻和物料配比控制系統。否則超溫超壓會引發設備爆炸事故。(3)中毒。鹵化過程使用的液氯、溴具有很強的毒性和氧化性,液氯儲存壓力較高,一旦泄露會發生嚴重的中毒事故。
4、強氧化反應。物質與氧或強氧化劑發生的化學反應稱為強氧化反應。常見強氧化反應有:氨氧化制硝酸、甲醇氧化制甲醛、丙烯氧化制丙烯酸等。強氧化反應的主要危險性有:(1)爆炸。強氧化反應一般是劇烈放熱反應,反應熱如不及時移去,將會造成反應失控而發生爆炸事故。氧化反應中的物質大部分是易燃、易爆物質,副產過氧化物的性質極不穩定,受熱易分解,有爆炸危險。(2)火災。氧化劑具有很強的火災危險性,如遇高溫、撞擊、摩擦以及與有機物、酸類接觸都能引發火災。
5、重氮化反應。重氮化是使芳伯胺變為重氮鹽的反應。常見的重氮反應有:丙酮氰醇與水合腫、氯氣合成偶氮二異丁腈、芳胺與亞硝酸鈉反應制得偶氮染料等。重氮化反應的主要危險性有:(1)爆炸。重氮化反應的危險性在于所產生的重氮鹽,在溫度稍高或光的作用下,極易分解,有的甚至在室溫時亦能分解。一般每升高10℃,分解速度加快兩倍。在干燥狀態下,有些重氮鹽不穩定,外部條件能促使重氮化合物激烈分解,有爆炸著火的危險。(2)火災。作為重氮劑的芳胺化合物多為可燃有機物在一定條件下易引發火災
(二)高危險儲存裝置的危險性
高危險儲存裝置:儲存劇毒、液化烴、液氮、低閃點易燃液體和液化氣體的儲罐、鋼瓶、氣柜等。其危險性:(1)泄漏。由于儲存設備損壞或操作失誤引起泄漏,從而大量釋放易燃、易爆、有毒有害物質,將會導致火災、爆炸、中毒等重大事故發生。如四川發生的液氯儲罐泄漏爆炸事件,使數十萬居民緊急轉移,影響極大。(2)中毒。有毒物質泄漏后形成有毒蒸汽云,它在空氣中漂移、擴散,直接影響現場人員,并可能波及居民區。大量劇毒物質泄漏可能帶來嚴重人員傷亡和環境污染。(3)火災。儲存易燃液體、易氧化或遇水劇烈反應的物質,易引發火災事故。(4)爆炸。儲存低閃點的易燃液體或氣體,如液化烴儲罐,由于液化烴閃點低,極易燃燒,一旦泄露遇酸、撞擊、摩擦、有機易燃物質或積聚的靜電會發生火災及爆炸事故。如南京金陵石化的油罐發生爆炸事故,造成20人死亡。
二、危險事故處理和事故預防分析
事故處理是強化全體職工安全意識和責任的有效手段,應按照“四不放過”原則嚴肅處理,對忽視安全生產、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律、的責任人員;在事故發生后隱瞞不報、謊報、故意拖延不報、破壞事故現場的單位負責人和直接責任人員要嚴肅處理。
(一)事故預防
在事故原因分析和責任分析的基礎上,制定切實可行的預防措施。 樹立“零事故”思想。及時發現和消除事故隱患,防止事故的發生;堅持“四不放過”的原則。各企業應制定嚴厲的事故處理和考核細則,加強事故處理及監督考核工作;認真吸取外單位的事故教訓。各企業應建立一套收集外單位事故信息,分析本單位管理體系的程序,以便利用別人的教訓,促進自己的管理;將承包商的事故與業主的管理相聯系。各企業首先要加強對承包商的監督和管理,努力防止和避免事故發生。一旦事故發生,則要在幫助承包商進行事故調查和處理時,認真檢討自己在HSE管理及協調配合方面的失誤,以便做出改進;以事故為契機,審核安全管理體系的有效性。當本單位發生重大事故后,應由最高管理者或管理者代表對本單位的安全管理體系,組織進行內部審核,對不符合項要建立糾正措施和跟蹤制度;建立有效的事故處理和預防管理程序。公司應建立事故報告、調查和處理管理程序,所制定的管理程序應保證能及時地調查、確認事故(未遂事件)發生的根本原因,制訂出相應的糾正和預防措施,防止類似事故再次發生。
(二)綜合檢查的幾點建議
企業可按照自身要求進行綜合安全檢查。檢查內容要劃分為設備、安全、質量、現場四大類;每周以一個大類為專題進行檢查,各分管職能人員負責組織每次的專題檢查;各分管職能人員指定或邀請相關領導和職能人員參與檢查;各分管職能人員須將檢查的詳細內容提供給參加的檢查人員,便于現場檢查;每次的檢查以專題內容為主,不局限于專題內容,可根據實際情況加入其他內容;各分管職能人員須將每次的檢查結果在次日及時進行通報。
談到安全文化，首先應該考察一下什么是“文化”。
1．文化的概念
“文化”一詞，可以有多種理解。從廣義上說，文化是人類在社會實踐過程中所創造的一切物質財富和精神財富的總和。這一定義將文化擴展到除了自然以外的人類社會的全部。文化的這一廣義定義并沒能給予我們一個對文化的明確的概念，因此利用廣義文化的定義，我們幾乎可以把人類社會活動所創造的任何事物（包括精神和物質）統統納入到文化的范疇中。但是文化的涵義更多的還應該屬于精神的范疇。筆者認為，由人類創造或改造的物質與文化密切相關，我們可以把這些物質看作是文化的“載體”，即任何一件由人所創造或制作的物品，其身上無不承載著制造（作）者的價值觀、審美觀、藝術或技藝修養等文化的涵義。
人們在日常生活和工作中使用“文化”這一詞匯時，一般并不是指廣義的文化，而往往特指人類精神方面的事物，如文學、藝術、教育等。譬如人們常說的“從事文化工作”中的文化即為這種含義。相對于廣義文化的概念，這種含義的文化可以認為是一種狹義的文化。比這種狹義文化的概念更狹義的文化概念僅指一個人的知識水平或運用語言文字的能力，如“提高文化水平”、“學習文化”等。
2．安全文化的概念
由于對文化的概念有不同的理解，因此目前對安全文化的內涵也有多種表述，同時在使用安全文化這一概念時，也極易產生混淆。
相對于廣義文化，我國有人將安全文化定義成“人類在生產生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創造的一切安全物質財富和安全精神財富的總和”。本文姑且將這一定義所描述的安全文化稱為廣義安全文化。
安全文化的首創者國際核安全咨詢組（INSAG）則對安全文化給出了相對狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和，……”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義基本上把安全文化限定在人的精神和素質修養等方面，我們將其稱為狹義的安全文化。
在國內許多有關安全文化的論文或宣傳材料中，我們常常可以看見諸如“提高全民安全文化素質”、“倡導安全文化”、“普及安全文化”、“學習安全文化”等字樣，這些說法實際上都是將安全文化看作一種人們對安全健康的意識、觀念、態度、知識和能力等的綜合體，而不是廣義安全文化的概念，這與狹義安全文化的觀點是不謀而合的。
筆者認為，從理論上進行研究和探討，提出廣義安全文化的觀點是應該的，也是合理的。但是對于促進實際的安全工作來說，則不宜使用廣義安全文化的概念，而應該使用狹義安全文化的概念。要說明這個問題，就要從分析安全文化的本質入手。
3．安全文化的本質
“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”。而“Cultrue”一詞，中文一般譯為“文化”，但是該詞還含有“教養、陶冶、修養、培養”等意思。按照INSAG和HSCASNI對安全文化所做的定義來看，將“SafetyCultrue”翻譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。
實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進安全文化發展的目的應該是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。而安全健康的工作和生活條件的實現離不開人們對安全健康的珍惜和重視，并使自己的行為符合安全健康的要求。人的這種對安全健康價值的認識以及使自己的一舉一動符合安全的行為規范的表現，正是所謂的“安全修養（素養）”。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。這就是筆者認為的安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。
廣義安全文化的概念包含了人類所創造的安全物質財富和安全精神財富的總和。如果將這一概念應用于企業安全生產實踐或人們的社會生活實踐中，必然會推論出安全文化無所不包、無所不能的結論，并由此產生出安全科學技術、安全法規制度、安全設施設備、安全宣傳教育、安全管理體系、安全理論知識等統統都是安全文化的范疇的觀點。這種觀點即使沒有錯誤，對于推動安全工作也沒有多少好處，因為它很容易造成人們思想上的混亂、感情上的抵觸或工作上的茫然。這種情況在實際工作中是普遍存在的。因此，筆者認為在安全生產工作中應該使用狹義的安全文化的概念。
本文下面的論述中如不特別說明，凡用到“安全文化”一詞，均指狹義安全文化。
二、安全文化在企業安全生產工作中的地位
引起事故的直接原因一般可分為兩大類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。這里物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，不包括純粹由于人的行為導致的物的不安全狀態，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態是事故發生的根源，如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。因此，安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，這主要是依靠安全科學技術和工程技術來實現。但是，科學技術和工程技術是有局限性的，并不能解決所有的問題，其原因一方面可能是科技水平發展不夠，另一方面可能是經濟上不合算。
正由于此，控制、改善人的不安全行為也是十分重要的。控制人的行為一般采用管理的方法，即用管理的強制手段約束被管理者的個，使其符合管理者的需要。企業安全管理應該是在安全科學技術與安全工程技術基礎之上，通過制定法律、規范、制度、規程等，約束企業職工的不安全行為，同時通過宣傳教育等手段，使職工學會安全的行為，以保證安全生產目標的實現。
隨著社會實踐和生產實踐的發展，人們發現盡管有了科學技術手段和管理手段，但對于搞好安全生產來說，還是不夠的。科技手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段補充；而管理手段雖然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依賴于對被管理者的監督和反饋，對于安全管理尤其是這樣。被管理者對安全規章制度的漠視或抵制，必然會體現在他的不安全行為上，然而不安全行為并不一定都會導致事故的發生，相反可能會給他帶來相應的利益或好處，例如省時、省力等。這會進一步促使他的不安全行為的產生，并可能“傳染”給同事。不安全行為是事故發生的重要原因，大量不安全行為的結果是必然發生事故。在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位職工遵章守紀，是一件困難的事情，甚至是不可能的事，這就必然帶來安全管理上的漏洞。安全文化概念的應運而生，正是為了彌補安全管理手段的不足。
安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高企業職工的安全修養，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。
當然，由于安全文化對人的影響是深層次的，因此不可能在短時間內產生明顯的、根本的效果。有人甚至指出，倡導安全文化的效果可能要在2~3代人的身上才能顯現出來，必須從孩童時期抓起。另外，安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術措施和良好的安全管理基礎之上。無法想象，一個企業生產條件惡劣，事故隱患叢生，安全管理混亂甚至沒有，不安全行為隨處可見，而僅僅通過安全文化的建設即可使不安全的生產面貌發生有效的改變。
三、企業安全文化的建設
前文已經指出，安全文化可以補充安全管理的不足，就象安全管理可以補充安全技術的不足一樣。因此，安全文化絕不應該是一種空中樓閣，而應該緊密結合企業的安全生產實踐活動。如何建設企業的安全文化事業，許多專家學者和企業安全管理干部都進行了論述，筆者在此僅提出一些自己的看法。
1．堅持以同志“三個代表”重要理論為指導，堅持先進的文化方向，與時俱進。
安全文化作為人類文化和企業文化的有機組成部分，是隨著社會歷史的發展而發展的，其發生和發展的條件是科學技術的進步和人們對安全生產規律的認識。早先各個時期所形成的安全價值觀、安全行為模式等，必然會對以后的安全文化產生影響。在我國建設社會主義市場經濟的今天，我們應該總結、宣揚現代的安全文化與安全素養，擯棄陳舊的錯誤的安全文化，從被動型、經驗型的安全觀轉向效益型、系統型的安全觀。在我國已經加入WTO的情況下，更應該借鑒其他國家先進的安全文化理論和方法，不斷完善自我。
2．以良好的安全技術措施和安全管理措施為基礎，創造提高安全素養的氛圍與環境。
企業職工個人安全素養的提高，除了自身的努力外，往往還要依靠群體效應的引導，這與人的“從眾心理”有關。企業的領導應該為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為被同事們輕視，則職工整體的安全修養必將大大提高。
提高安全修養的工作氛圍應該以班組建設為基礎。
3．將安全文化融合于企業總體文化和各項工作之中。
在企業中開展安全文化建設，不應該把安全文化看作特立獨行的事務，沒有必要成立單獨的部門和開展單獨的活動，而是應該在企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。在企業中也許看不見聽不到“安全文化”的詞語，但在各項工作中處處、事事體現安全文化，這才是安全文化建設的實質。
4．加強各類宣傳、教育、培訓工作，提高職工綜合知識與技能。“”版權所有
企業安全文化建設的土壤是職工，職工受教育的程度、知識水平的高低、業務能力的強弱等基礎文化素養，與安全文化工作的實施密切相關。因此，進行企業安全文化的宣傳教育，要結合職工基礎教育和其他教育，做到形式多樣、內容豐富、活動經常。
關鍵詞：建筑施工 安全 文化
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
1 前言
建筑業一直是一個高風險的行業。據統計資料，自1983年以來，全國建筑業每年因工死亡人數達1000人左右，在生產性行業僅次于煤炭業。建筑工程點多面廣，工作地點不固定，露天及高空作業多，生產工藝和方法多樣，規律性差，工作環境差；施工環節多、周期長，建筑施工手工操作多，勞動強度高，體力消耗大，多工種立體交叉作業，安全隱患多；近幾年建筑工程正往“高、大、新、尖、難”方向發展，而且建筑行業大量使用農民工，人員流動性大，這些因素都決定了建筑行業是事故多發行業。因此，搞好建筑施工企業安全管理，提高建筑施工企業安全管理的有效性至關重要，建筑施工企業不僅要在企業內建立完整的生產安全保障體系，同時還要在意識形態領域加強安全文化建設，形成建筑施工企業的安全管理思想和安全文化氛圍。
建筑施工企業安全文化建設是服務于企業的安全管理工作，是建筑施工企業安全管理的基礎和補充。建筑施工企業安全管理工作就是要解決人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素和管理的不合適方法等。物的不安全狀態和環境的不安全因素可以依靠安全技術來實現，但安全技術是有局限性的，一方面是科技水平發展還不夠，另一方面是經濟上也可能不合算。因此，通過加強建筑施工企業安全文化建設來控制、改善人的不安全行為就顯得十分重要，已經成為企業的核心競爭力之一。
2 建筑施工企業安全文化內涵
安全文化的概念最早是由國際核安全咨詢組(INSAG)于1986年針對核電站的安全問題提出，1991年出版的(INSAG-4)報告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。因而建筑施工企業安全文化可以理解為：人們在建筑施工過程中逐漸形成的安全施工的精神、觀念、行為與物態的總和，其實質就是“以人為本，以文化為載體，突出安全價值的核心地位，以激發員工自覺保護身心安全與健康為目的”。
建筑施工企業安全文化按安全文化的形態體系可分為精神文化、管理和法制文化、行為文化和物態文化。建筑施工企業安全文化建設就是將安全管理中與安全有關或相類似的事物按一定的秩序和內部聯系有機地組合，隨著企業的發展不斷完善，最終形成一個內容健全，具有先進性、系統性的安全文化體系，是企業文化的一部分，也是安全管理現代化的主要特征之一。
2.1 精神文化
建筑施工企業的精神安全文化是企業安全文化最高層次、最具有活力的核心部分，居于支配和指導地位，主要指企業安全觀念、員工安全態度和意識、企業安全形象等內容，主要包括決策層對安全管理的態度、如何平衡安全與效益的態度、員工對安全的同一性認識程度、工作人員對工作場所的風險知覺水平、作業人員對違章及違規操作的態度、社會各界對企業安全形象的認同度等。
2.2 制度文化
建筑施工企業的制度安全文化是企業安全文化的主干，不僅包括各項有關安全生產的法律法規、規程規范、技術標準，還應包括企業按照現代管理科學的原則，用優化的管理方法，建立起一整套規章制度、勞動紀律、操作規程等，使所有員工的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據可依。安全制度文化主要包括安全管理標準和制度的完備率、安全保障機制的健全性、安全操作規程的科學適用性、獎罰激勵制度的完善性、安全教育培訓制度的實效性等，不僅是全體成員的行為準則，而且應能激勵成員前進的動力。同時，安全管理標準和制度應該具有法規性，需不折不扣地執行；應該具有針對性，緊扣管理對象、工作范圍；應該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執行。
2.3 行為文化
建筑施工企業的行為安全文化是指精神文化和制度文化的具體運作過程，是指全體員工的安全行為規范，是決策層的組織承諾、員工的參與程度、安全培訓和教育的效果，包括決策層對安全工作的承諾和實施程度、員工參與安全管理的程度、安全管理規范和標準執行程度、安全活動方式的多樣性、安全信息溝通的及時準確性、安全教育培訓的實施效果等。安全行為文化是最能體現出人的本質、主體地位和主觀能動性的自我調節和自我規范特性，是安全精神文化與制度文化和安全物態文化之間的橋梁。
2.4 物態文化
建筑施工企業物態安全文化是指各項安全裝置、防護設施、防護用品、設備安全、工作條件和環境等各要素的總和，是安全精神文化、制度文化、行為文化的具體運作結果，主要包括施工設備的安全性能、安全設施的技術先進性、作業場所環境狀況、施工期間客觀條件等，使人心里產生一種影響，使人受情景的約束，自覺性遵守安全的特定要求、規范自己的言行，達到施工生產安全的目的。從安全物態文化中往往能體現出施工企業決策層對安全的認識和態度, 反映出企業安全管理的理念,折射出安全行為文化的成效。
3 加強建筑施工企業安全文化建設的措施
安全監管總局印發的《安全文化建設“十二五”規劃》中，提出了“著力加強企業安全文化建設，推動安全文化建設示范工程加強安全文化陣地建設，創新形式，豐富內容，形成富有特色和推動力的安全文化，為實現我國安全生產狀況根本好轉創造良好的社會輿論氛圍”的目標，作為建筑施工企業應從以下幾個方面來加強安全文化建設。
3.1 堅持強化現場安全管理為基礎
作為建筑施工企業，企業是否安全，關鍵在于施工現場，施工現場的安全是企業安全管理的出發點和落腳點。作業人員在施工生產過程中不僅注意各作業場所危險、作業過程危險、機械設備等危險因素，同時還要控制自身的作業行為，確保按照安全技術交底和操作規程進行作業。因此，必須以安全技術措施為基礎，加強現場危險源的管控，各項安全防護設備設施齊全有效，作業人員防護用品配備到位，機械設備安全運行。同時要加強作業的行為控制，安全管理人員加強現場巡查、旁站監督等，使作業人員在安全、良好的作業環境和嚴密的監督監控管理中，沒有違章的條件。
3.2 強化“四個體系”
人的行為的養成，一靠教育，二靠約束。約束就必須有標準、有制度，必須建立健全企業的安全管理機制，強化“安全教育培訓體系、安全制度約束體系、安全管理組織體系、安全考核激勵體系”。讓作業人員明白什么是對的，什么是錯的；應該做什么，不應該做什么，違反規定應該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據可查。對管理人員、作業人員，特別是關鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓，使員工真正懂得違章的危害及后果的嚴重，提高員工的安全意識和技術素質。同時，建筑施工企業還應該根據《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員的規定》（建質[2008]91號）建立安全管理組織機構，配備掌握安全管理知識和安全技術知識的安全管理人員，通過科學的安全管理，完善安全考核激勵機制，提升全員安全生產積極性，落實各級管理人員和每個員工的安全責任制。
3.3 提高各管理階層的安全意識
建筑施工企業各階層管理者是決策的制定者，他們對安全工作實施的情況起著非常重要的作用。所以，要使安全文化真正落到實處，就必須從根本上提高各階層管理者對安全文化的重視程度。對于建筑施工企業來說，安全問題可以說是關系到公司的發展與存亡的一個極為重要的問題，安全保障能力決定生產能力，經營能力。因此，各建筑施工企業應從上到下統一思想，把安全問題放在一切工作的首位，各部門、各階層都要優先支持安全管理部門的工作。
3.4 加大安全投入
在建筑安全事故發生的諸多原因中，除了有人的不安全行為因素以外，還有物的不安全狀態因素。作業人員的個體防護、作業部位的安全防護設施、施工設備的安全管理等等，都需要投入。建筑施工生產與一般的生產經營不同，改善安全生產環境及落實安全措施所需費用是建設項目工程造價的組成部分，但是投標企業在相互惡性壓價的過程中把安全生產投入作為競爭壓價空間，造成部分工程安全投入先天不足；也有一些企業片面追求經濟利益，安全措施不落實，安全防護不到位，從而導致安全事故的發生。根據建設部印發的《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》（建辦[2005]89號），詳細列出了建設工程安全防護、文明施工措施項目清單，使其費用的投入和使用有章可循。建筑施工企業要充分意識到這些投入絕不是在浪費資金，而是為生產順利進行提供的必要保障，要用戰略的眼光來看待企業短期的投入所帶來的長遠經濟效益。
3.5 開展豐富多彩的安全文化活動
開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養安全意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認同性活動、娛樂活動、激勵性活動、教育活動；張貼安全標語、提合理化建議；舉辦安全論文研討、安全知識競賽、安全演講、安全事故展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進個人；開展安全競賽活動，實行安全考核，一票否決制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業安全觀，取得廣大員工的認同。對開展的“安全生產年”、“百日安全無事故”、“安全生產月”等一系列活動，都要與實際相結合，其活動最根本的落腳點都要放在施工現場，各工程項目應根據自身條件和環境，制定切實可行的實施方案，扎扎實實的開展，不走過場才會收到實效，才能使安全文化建設更加盡善盡美。
4 建筑施工企業安全文化建設應注意的問題
（1）建筑施工企業必須將安全文化建設融入到企業總體文化和各項工作當中，不能把安全文化看作是獨立的事務，而要在施工企業的總體理念、形象識別、工作目標與規劃、崗位責任制度制定、生產過程控制及監督反饋等各個方面融合進安全文化的內容。
（2）建筑施工企業的安全文化要有個性，所謂“人無我有，人有我精”。在保留主流文化的同時，又要體現企業的安全文化的強勢；在實用的基礎上，還要考慮地域性，讓人明白知曉，用通俗易懂的語言，讓人朗朗上口，用形象的圖畫讓人記牢，體現“以人為本”的個性。
（3）建立健全建筑施工企業安全文化建設評價體系，完善評價指標，可由項目部進行自評，分公司（部門）綜合測評，集團公司復查測評，并對評價結果進行匯總，制定提高改進的措施。
5 結束語
建筑施工企業的安全管理由經驗型、事后性的傳統管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質的現代化預防型安全管理轉變，是安全管理發展的必然趨勢。在這一轉變過程中，沒有先進的安全文化做指導，安全生產工作就會迷失前進的方向，現代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區別于傳統安全管理形式，是安全管理發展的一種高級階段，其特點就是將安全管理的重心轉移到提高人的安全文化素質上來，轉移到以預防為主的方針上來。通過安全文化建設提高職工隊伍素質，樹立職工新風尚、企業的新形象，增強企業的核心競爭力。
參考文獻
[1]王喜全，電力安全文化淺析，中國電業（技術版），2011.12