發布時間：2022-04-03 19:45:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的調控副主任匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
尊敬的評委、各位同事：
大家好！
非常感謝你們能給我這次競聘的機會，今天我所競聘的崗位是____（__）科技發展有限公司財務副主任。
首先請允許我向各位領導、各位同事介紹我的基本情況。我叫__，__縣人，1991年畢業于_廣播電視大學，所學專業是財務會計，同年_月份分配到__市化工廠財務科從事財務工作；——年——月獲得會計師資格證書；_年1月加盟__集團并于同年_月份分配到__科技財務室，從事財務主管工作。在主管__財務工作的同時，本人在2001年6月至_月兼任__物業會計，在_年_月至_年_月份兼任迪美運動廣場主管會計，在兼職期間任_執委會委員、全委會委員。在__工作的五年當中，我感受到了__這個大家庭的溫暖，并與__科技同呼吸共命運。
我之所以競聘__科技財務副主任這個職位，除了熱愛財務工作外，是基于以下理由和優勢：
1、具有會計師資格證書和15年的會計工作經驗，完全具備企業會計機構負責人任職條件。本人從1991年8月份參加工作起就在__市一家中型企業從事主管會計工作，從事過總分類帳、收入、成本等會計崗位工作，對每個崗位都有深入的了解和認識。在__工作5年以來，我一直能勝任財務主管工作。
2、作為__的老員工，和__同成長共命運，對__具有深厚的感情。2001年2月，我到__財務部工作，因公司剛成立，那時的財務工作幾乎是一片空白。我充分運用自己多年的工作經驗和業務素質，從建立健全財務制度入手，狠抓財務基礎工作，規范財務報帳流程，審核各項開支，同時拓寬工作思路和業務范疇，將財務工作逐步融入采購、合同、手續辦理的各個層面，盡心為公司的業務發展服務。因財務管理到位，與稅務、銀行等相關部門工作關系融洽，5年來，公司未發生一起財稅方面的風險。過來，因種種原因，__各項任務完成不理想，經濟效益不佳，員工的收入普遍偏低，但我挺過來了，因為我是公司領導班子的一員，公司的榮辱與我息息相關，更重要的是，__員工的不服輸、不氣餒的精神，讓我感動，也讓我對__的明天充滿信心。
3、財務人員的雙重管理身份（董事局與所在子公司雙重管理）決定了財務人員要做好監督和服務職能。監督就是維護股東的利益，監督所在子公司的財務運作，調控各項費用的合理支出，保證財務物資的安全；服務就是服務于公司，服務于員工，服務于客戶，增收節支，謀取公司利潤的最大化。本人在__財務工作崗位有強烈的責任感和職業道德，能做好監督和服務職能。
4、財務副主任作為會計人員要忠于職守，忠實的執行財務法規和企業內部的各項規章制度，勤于學習，不斷提高自己的職業素養和技能，本人在工作上勤勤懇懇、遵紀守法、堅持實事求是、客觀公正、保守機密，且善于與領導和員工溝通。
5、有較強的會計理論專業知識和豐富的會計工作經驗，并努力做好傳、幫、帶工作。__成立五年來，出納崗位已歷經四位，其中有三位出納沒從事過出納工作，也沒有任何財務工作經驗，在本人耐心的指導下，她們在一個月后都基本能勝任工作。
6、在公司資金緊張的情況下，配合領導搞好融資工作。今年上半年的幾個項目的前期運作需要__墊支，__的資金問題如不能自行解決，那就會拿不到項目，勢必影響董事局下發的各項經營指標的完成。根據__科技的實際情況，與領導協商后制定了一套項目融資方案，得到各方同意后，融資工作開展順利，使項目能正常運轉。
在__工作的5年間，使我深深地感到機遇與挑戰并存，成功與辛酸同在。參加這次競聘，我愿在求真務實中認識自己，在積極進取中不斷追求，在拼搏奉獻中實現價值，在市場競爭中完善自己，我深知財務工作的重要，也愿意與__科技全體員工同甘共苦，繼續在__財務副主任崗位上盡職盡責，為公司全面完成各項經營指標盡一份微薄之力，我的工作目標是“以為促位，以位促為”，具體思路如下：
1、做好溝通及協調工作，積極為公司各部門搞好服務，且把服務的重心放在集成事業部、互聯網事業部。集成事業部、互聯網事業部發生的一切業務，業務前期洽談、合同簽訂、設備采購、工程驗收財務全程參與，收款手續的辦理財務牽頭辦理，真正把服務一線，服務業務部門落到實處。
2、在今后的工作中，我將始終把學習放在首位，注重自身素質的提高。不斷學習、不斷進取，使財務管理工作不斷完善，以適應新形勢的要求。
3、協助領導做好各項工作，為領導當好參謀，及時向領導匯報資金狀況及費用開支情況；注重調查研究，為領導經營決策提供一手材料和參考建議；
一、指導思想
堅持以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，合理利用資源，轉變生產方式，依靠科技投入，打造產品品牌，將全縣食用菌產業發展成為全縣的特色環保產業、優勢綠色產業、出口創匯產業和農民致富產業。
二、發展目標
我縣食用菌產業發展的目標定位是：以發展袋料香菇、木耳為主，適度發展草腐菇、珍稀菇等其他菌類，以適應多樣化需要和市場需求。2008年全縣袋栽食用菌穩定發展到2500萬袋；年發展到3500萬袋；年以后穩定發展袋料香菇5000萬袋左右，實現收入3億元，人平食用菌增收1000元。
三、主要措施
（一）加強組織領導。縣成立食用菌產業發展領導小組，由縣委副書記、縣長葉叢同志為組長，縣委常委、副縣長周國明同志，縣人大副主任閆東文同志，縣政協副主席黃勁軍同志，縣長助理、農辦主任陳永高同志任副組長，縣委辦、縣政府辦聯系農業農村工作的領導及縣農業局、財政局、發展和改革局、林業局、能源辦、工商局、質監局、建設局、國土資源局、供銷社、扶貧辦、農行、農發行、信用聯社等有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設縣農業局，縣農業局長向順文兼任辦公室主任,孟曉鳴任副主任，固定4名專職人員具體負責日常工作。各鄉鎮相應成立領導小組，黨委書記為第一責任人，分管領導具體負責，依托鄉鎮農技推廣服務中心，成立鄉鎮食用菌服務站，每個鄉鎮固定2名專業技術人員專抓，配套增加“以錢養事”經費，形成上下對口、體制理順的組織管理體系。
（二）健全扶持政策。食用菌產業發展所需資金，以農民和企業自籌投入為主，爭取政策扶持投入為輔，招商引資補充，多種渠道融資。從年起，縣財政每年為食用菌辦公室安排8萬元工作經費，農業等部門每年爭取50萬元以上專項資金，用于扶持發展食用菌產業。縣農業銀行、信用聯社要加大信貸支持力度，保證農戶生產投入需要。對于整村推進扶貧村發展食用菌生產的，縣發展和改革局、扶貧辦每村每年扶持不少于2萬元，對口扶貧單位也要把食用菌產業作為扶持重點，加大扶持力度。發改、扶貧、金融等有關部門，要進一步加大對上匯報力度，爭取更多的項目資金扶持食用菌產業發展。
（三）大力推進標準化生產。一是依托保康縣大山合綠生現代農業有限公司，統一規范栽培工藝模式，在對老菇區進行有機改造外，對新菇區實行“聯戶農莊式”標準化生產，即以5—10戶為生產單位，實行四個統一（統一原材料、統一菌棒制作、統一引種、統一打藥），分戶管理，實現菌棒制作、產品加工機械化。對標準化生產出來的產品實行保護價回收。2008年力爭每個鄉鎮發展“聯戶農莊式”標準化生產示范規模達到50萬袋以上。二是加強食用菌生產的新技術推廣工作，對所有菇農進行技術培訓、咨詢和宣傳。要求在菌棒制作、滅菌消毒、接種、養菌管理、出菇管理、產品加工等各個生產環節，以村為單位，組織召開現場會、培訓會，發放技術資料，使菇農接受培訓率達到100%。三是加強食用菌產業的科技隊伍建設。縣食用菌辦公室要認真組織開展對鄉鎮技術骨干及村級技術員的培訓，保證每一個鄉鎮有2名專職技術骨干，每一個有食用菌生產的村，有1名熟練的技術員。
（四）強化菌種及原輔料市場管理。大力宣傳貫徹實施《食用菌菌種管理辦法》，全面清理整頓縣內菌種生產廠家，嚴格按照現行法律法規要求，對不具備生產條件的生產企業堅決予以取締。對菌種生產人員進行資質管理，嚴格實行持證上崗。加大對進入流通領域菌種的質量檢測，確保菌種質量安全。菌種經營者引進銷售菌種必須先示范后推廣，及時向購買者提供菌種的品種特性說明、栽培要點及相關咨詢服務，并對菌種質量負責，同時與菌種購買使用單位（農戶）簽訂菌種購銷合同，通過合同約定菌種質量標準和技術指導責任，建立履約保障機制，確保栽培者的生產利益不因菌種質量和技術指導失誤造成大的損失。工商、質監和農業執法部門要加強食用菌菌種和生產所需原輔材料的質量監測管理，嚴禁違法生產、加工、經營等行為，嚴厲打擊中介亂收費加重農民負擔的行為。
（五）合理利用資源，協調產業發展。發展食用菌生產必須保持林木消耗量小于自然生長量的原則，砍伐現有櫟木林與發展袋栽專用林相結合的原則，確保可持續發展，年生產總規模控制在5000萬袋左右。一是林業部門在保證動態平衡的前提下，嚴格林業資源管理，實行計劃砍伐。鼓勵農戶分戶利用資源，聯戶統一發展，控制單戶發展規模。原則上凡是沒有參加統一培訓的農戶，不允許無序砍伐林木資源生產食用菌。二是自年始，香菇、木耳生產主要轉變為袋料生產，加大草腐菌栽培技術引進推廣力度，力爭滑菇、平菇、雙孢菇等栽培面積逐年擴大。三是在現有產業規模下，大力推廣以煤代柴烤煙、炒茶和菌棒燃燒利用，普及沼氣池，逐步減少農戶生活用柴，確保各項產業協調發展。四是廣泛宣傳生態環保知識，提高農戶自我保護、持續發展的意識，制定鄉規民約，禁止成片伐林，確保森林資源長大于消。
這一專業委員會正是由總醫院醫學實驗科發起的，同時，他們還發起成立了組織器官再生與轉化醫學專業委員會。2012年，學科帶頭人馬東初教授應邀在“2012細胞治療技術研討會”上介紹了總醫院通過轉化醫學，推動免疫細胞治療技術規范化臨床應用的模式和做法，獲得了與會代表的強烈反響和好評。2013年學科成功與中國醫師協會聯合主辦了“2013細胞治療技術研討會”，這標志著學科細胞治療技術的發展又上了一個新的臺階，已經進入國內同行的前列。自此，總醫院醫學實驗科在轉化醫學促科研成果有的放矢方面為業界做出了表率。
一段奮發有為的圖強史
翻開總醫院醫學實驗科的科研志，我們可以清晰地看到：這是一部學養深厚因而成就輝煌的歷史。
總醫院醫學實驗科成立于1978年，在田慶生、初俊杰和劉亞革等主任的帶領下，不斷探索基礎研究型科室在大型三級甲等醫院內發展的道路，探索基礎研究與臨床應用結合的最佳路徑。尤其是初俊杰擔任科主任期間，大膽改革開放，積極探索前行，提出了“以科研養科研”的發展理念，積累厚重，為進一步發展奠定了堅實的基礎。1987年被批準為臨床基礎醫學研究中心。馬東初教授擔任科主任以來，特別注重基礎研究與臨床的結合。上任之初，就在導師吳祖澤院士的指導下，啟動了自體CIK（cytokine-induced killer cell， 細胞因子誘導的殺傷細胞）過繼免疫治療技術的前臨床研究，建立了GMP條件下CIK細胞大規模培養體系和質量控制體系。“十一五”期間學科發展有了長足的進步，確立了以轉化醫學為核心，以第三類醫療技術為切入點的發展模式。2010年，按國際標準建成了一個擁有多個步入式操作間和獨立質控單元的大型cGMP潔凈室。cGMP潔凈室符合我國《醫藥工業潔凈廠房設計規范》及現行版《藥品生產質量管理規范》（GMP）的要求，并嚴格遵照國家衛生部《醫療技術臨床應用管理辦法》和總后勤部《軍隊醫療機構醫療技術臨床應用管理辦法》及相關檢查準入標準，開展“自體免疫細胞治療技術”等第三類醫療技術，并獲批臨床應用。2011年，醫學實驗科與腫瘤科、放射治療科和介入治療科等相關科室合作被批準為全軍腫瘤診治中心。
作為轉化醫學的平臺和基礎與臨床連接的橋梁，多年來學科以勤奮嚴謹、銳意進取的精神，努力培養專業隊伍，在國內較早地開展了造血干細胞的基礎研究和臨床應用研究，在干細胞分離、純化、鑒定和冷凍保存及增殖分化調控等研究方面有著長期的工作積累和豐富的實踐經驗，與總醫院血液科合作開展了國際上第一例胎肝干細胞移植工作；在免疫學研究方面，較早地開展了抗人大腸癌相關抗原單克隆抗體及免疫學診斷的研究和淋巴因子活化的殺傷細胞（LAK細胞）免疫過繼治療惡性腫瘤的臨床研究，一些患者取得了較好的療效。這些工作積累，對于推動形成基礎緊密結合臨床和醫教研全面發展起到了相當積極的作用。近年來，隨著醫院對學科投入的逐漸加大，使學科的各項建設，包括學術水平、學科規模、設備裝置、綜合實力、人才梯隊等，均有明顯提升，為學科進一步發展夯實了基礎。
一個醫學創新的實驗園
努力踐行“科學發展觀”是學科開展一切工作的總原則，為廣大軍地患者服務是學科發展的宗旨，全面、協調、可持續是科室發展的目標。為了實現上述發展目標，更好地為廣大軍地患者服務，學科一次又一次地挑戰現有格局和運行模式，按照“醫院發展戰略綱要”，以轉化醫學為核心，以第三類醫療技術為切入點，強力打造生物技術轉化平臺，強化“腫瘤免疫細胞治療協作中心”和“干細胞臨床應用協作中心”建設，使相關第三類醫療技術能高效準入，安全平穩運行，并努力使其最終形成臨床應用指南；強力打造基礎科研支撐平臺，強化細胞生物學、分子生物學、蛋白質組學和免疫學理論和技術建設，為以第三類醫療技術方式準入的新技術、新產品、新方法和新方案準備技術、理論和人才；強力打造分子診斷和質量控制平臺，強化質量控制體系建設，大力推進分子診斷技術的臨床轉化，為相關新技術、新方法，新產品和新方案的臨床應用把好質量關，并最終實現個體化的臨床應用。學科努力加強與相關臨床科室在多種模式下的合作與協作，不斷促進相關新技術、新方法，新產品和新方案的臨床轉化，同時，學科也不斷拓寬渠道，努力加強與國內外大專院校和科研院所合作，不斷促進學術交流和新技術的引進。目前，學科已初步完成了三大平臺建設，形成了體系化、規模化和具有轉化醫學特色的學科布局。
近年來，學科已經建立和正在建立的治療技術包括，自體CIK治療技術，自體TG-CIK治療技術，自體樹突狀細胞治療技術，造血干細胞移植技術（單個核、CD34和CD133）和器官來源干細胞移植技術。其中一些技術已成功應用于臨床，到目前為止，共完成免疫細胞治療800例。同時，開展的各類相關檢查大幅度上升，2012年達到1000人次。從以上取得的成績看，這種學科布局不僅適應轉化醫學的要求，而且也為學科全面發展奠定了堅實的基礎。
為了實現學科發展目標，科室實施學科帶頭人領導下的學術帶頭人和平臺負責人負責制。通過完善各項制度建設，規范各類人員的行為職責；通過實施選擇式目標管理，落實各項工作的進程；通過狠抓精細化管理，提高質量建設水平和科室管理水平。
在通過制度抓落實方面，學科要求所有的課題要有開題報告和實驗設計；所有的制品制備和實驗要有操作規程；所有的制備操作和實驗要有詳實的記錄。特別是在生物技術轉化平臺，制定了一整套GMP文件，涵蓋了細胞制品制備的所有環節，共計204個文件，約50余萬字。同時，學科還建立了定期工作匯報制度，定期課題匯報制度和定期學術交流制度。在人員使用上強調一專多能，為此，建立了崗位輪換制度，在提高人員工作能力的前提下提高工作效率。
一個醫教研的主陣地
在醫療工作中，學科臨床應用的技術基本上都屬于第三類醫療技術，技術含量高，操作過程復雜。因此，醫學實驗科始終把安全放在首位，把質量作為核心，強調所有技術操作和制品制備均應嚴格遵照“嚴謹、無菌、精準、有序”的原則進行，用一流的技術、高質量的制品為患者服務。
在科學研究中，他們始終堅持以臨床需求為牽引，充分發揮作為基礎向臨床轉化平臺的優勢，注重探索解決臨床提出的問題。根據學科的技術優勢和長期積累，積極參與和推動以疾病為中心的重點學科群建設。
在人才培養方面，以科學發展觀引領，注重世界觀的構建和方法論的形成，強調系統全面地看問題，并提出統籌兼顧的解決方案。這樣做的目的是全面提升能力，而不是片面注重技術的掌握。通過持續不斷的努力，學科人員素質和能力均有大幅度提升，實現了“一人多能，一人多崗”。同時，研究生學習也受益匪淺，其中一人成為某大學的教研室主任。
總之，他們恪守“科研服務于臨床，臨床牽動科研”的創新理念，以技術創新帶動科研和教學，再以科研和教學推動醫療技術水平的提高，并在推動轉化醫學發展的過程中，培養人才，促進學科全面、協調、可持續發展的發展戰略。基于這個發展戰略，目前，學科已初步形成了腫瘤細胞免疫治療技術研發團隊和干細胞治療技術研發團隊，并與相關科室臨床應用團隊協作，積極推動轉化醫學研究、臨床轉化應用和轉化醫學人才的培養。
學科共參加承擔國家級項目4項（包括“973”重大項目和國家自然科學基金重點項目各1項），軍隊和省部級課題13項。在國內外學術期刊上發表學術論文193篇，其中SCI收錄15篇，主編專著3部。獲得軍隊科技進步獎三等獎以上獎勵72項，其中二等獎4項。招收博士后研究生1人，培養博士和碩士研究生8人。
學科在艱苦創業，銳意進取的同時，也不斷吸引著國內外同行的注意。在造血干細胞，特別是巨核細胞研究方面，已形成了完整系統，具有明顯特色的研究體系，涵蓋了從干/祖細胞增殖特性到可塑性，從細胞因子到微環境調控，從多倍體化和分化成熟到信號轉導途徑及藥物靶分子的篩選等方面。目前，在該領域的研究水平國內領先，接近國際前沿。在轉化醫學研究方面，學科起步扎實，布局系統合理，運行嚴謹規范，開始在國內外學術界產生影響，并受到關注。
一個將威士誠的凝聚體
拿破侖有句名言：一頭獅子帶領的一群羊，能打敗一兩頭羊帶領的一群獅子。這就是說，一名良將決定一方事業的成敗，一名科主任決定一個科室的興衰。
醫學實驗科主任馬東初教授是一名轉化醫學專家，長期從事細胞生物學和免疫學基礎研究及臨床轉化研究，注重基礎與臨床的結合，取得了一系列科學性強、有轉化潛力和實用性好的研究成果。在造血干細胞生物學特性研究、有核細胞多倍體化研究、干細胞移植研究和免疫細胞治療研究等方面有較深造詣，并將一批第三類醫療技術應用于臨床。
擔任科主任以來，他能夠站在生命科學的前沿，按科學發展觀的要求，謀求學科全面協調可持續的發展，完成了對既往分散、獨立、交叉少，重復多的科研模式的全面整合，確立了“夯實基礎、建設平臺、謀求發展、服務臨床”的學科發展理念，實現了學科發展模式“由獨立科研向協作攻關”和“由科研為主向轉化為中心”的轉變。
所謂強將手下無弱兵。醫學實驗科在這位實力超群的強將的領導下，集結了副主任醫師4人，副主任技師1人，博士后指導教師1人，碩士導師1人，他們同甘共苦，為醫學實驗科的發展做出了巨大的貢獻。他們中有在科研研發中經風歷雨、迅速成長起來的業務骨干，也有走出校門不久的年輕人，帶著激情和夢想走進這個創造者的理想部落，一邊與棘手難題交鋒，一邊行遠自邇、攻堅克難。
一、指導思想
全面貫徹落實縣委十三屆四次全會精神，緊緊圍繞“升級轉型，跨越發展”這一主題，按照“解放思想，強化作風，重點突破，穩中求快”的“十六字發展方針”，認真處理好改革、發展、穩定以及財政增收與經濟增長的關系，轉變稅收服務觀念，規范稅收服務行為，改進稅收服務方式，優化稅收服務措施，提高稅收服務效率和質量，為納稅人落實稅收優惠政策和依法申報納稅提供便捷高效的服務，促進經濟發展，財政增收。
二、工作目標
全面落實國家宏觀調控各項經濟、財政、稅收政策；及時、準確、全面地掌握全縣納稅人生產經營、納稅情況；引導納稅人自查自糾與重點檢查相結合，指導和規范稅收財務管理，幫助納稅人了解稅務風險，提高納稅人稅法遵從度；健全公開、透明、方便、快捷的稅收服務工作機制，創建執法規范、稅負合理、成本降低、化解風險、社會滿意的和諧征納關系，努力做到應收盡收，保持財政收入穩定增長。
三、服務形式
財稅服務大走訪活動采取會議動員、集中培訓、小組包干、實地走訪、組織座談、輔導幫助的方式進行。
四、時間安排
整個大走訪活動安排2個月時間。
五、工作內容
大走訪服務的主要內容是了解納稅人在生產經營過程中存在的稅務風險，幫助納稅人提高稅法遵從度；對未按規定辦理稅務登記的納稅人，督促其按規定補辦稅務登記，幫助納稅人化解因不按規定辦理稅務登記而造成的稅務處罰風險；對未按規定進行納稅申報或申報不實的納稅人，督促其按照稅法規定自查補報，幫助他們化解因未按規定申報納稅而造成不繳或少繳稅款存在的稅務處罰風險；對企業法人及財務人員因隱瞞銷售收入不記帳或做假帳，責令限期整改，降低違法風險。
（一）分組召開企業法人及財務人員會議。由縣財稅部門領導分別進行動員并進行稅收政策宣傳和培訓輔導。
（二）分別召開各類納稅企業座談會，由財稅部門為納稅企業進行答疑，解答企業提出的稅收政策，幫助企業用好、用足、用活各項稅收優惠政策，及時準確地進行納稅申報。
（三）由財稅干部深入企業生產經營場所了解核實納稅人辦理稅務登記情況，對未按規定辦理稅務登記的納稅人，下達整改通知書，督促其按相關規定補辦稅務登記手續。
（四）核對企業生產經營用電證與企業名稱是否一致，測算企業單位能耗數量與同行業單位能耗是否相符。
（五）對租用場地進行生產經營的納稅人了解核實其場地租賃合同簽約及租金情況。
（六）了解核實企業實際生產經營的項目與許可經營的項目是否一致。
（七）了解核實企業的生產經營成本，利用成本推算法核實企業的稅負是否合理。了解核實企業購進的原材料和單位能耗是否準確，成本核算是否真實，納稅申報是否屬實。
（六）了解核實企業在產品、產成品的成本核算、費用攤銷、稅前抵扣是否準確。
（七）了解核實企業銷項稅金申報、進項稅金抵扣是否存在前移和靠后。
（八）了解核實企業是否存在轉移銷售收入、銷售不入帳和現金交易搞帳外循環的現象。
（九）檢查企業是否存在虛開增值稅發票、接受虛開發票進行抵扣稅款行為。
（十）檢查核實企業是否存在騙取國家出口退稅的現象。
整個大走訪服務活動，在了解核實上述情況的基礎上，由稅務部門對納稅人的納稅申報情況進行綜合分析評估，對未按規定進行納稅申報或申報不實的納稅人，督促其按相關規定自查補報，確保國家稅款及時足額入庫。
五、組織領導
為加強對納稅服務大走訪活動的組織領導，成立以縣委常委、常務副縣長郭云霄為組長，縣政府辦副主任韋志培、縣財政局局長陶勝、縣國稅局局長賴端明、縣地稅局局長陳曉筠為副組長，縣財政局、國稅局、地稅局各分局、股（室）負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長韋俊敏、國稅局副局長韋恩比、地稅局副局長計承奇同志擔任，具體負責大走訪活動的組織實施工作。納稅服務大走訪活動分為兩個調查組，其中：以繳納增值稅、消費稅為主體稅種的納稅人由國稅局牽頭組成走訪調查組，從縣財政、地稅、公安、國土、環保、供電及各鄉鎮政府抽調人員參加；以繳納營業稅為主體稅種的納稅人由地稅局牽頭組成走訪調查組，從縣財政、公安、國土、環保、供電及各鄉鎮政府抽調人員參加。
六、工作要求
（一）國稅局、地稅局要按照各自的工作職責范圍制定好相關調查表及調查記錄發放給工作組人員。
（二）工作組人員在做好調查記錄和調查表的填制后必須交給納稅人簽字確認。
（三）各工作小組要及時做好調查材料的收集、整理、匯總、分析工作，定期匯報工作開展情況。
（四）各工作小組在評估中發現納稅人有未按規定辦理稅務登記、納稅申報不實的情況要及時督促其按相關規定補辦相關手續和進行自查補報，對拒絕補辦相關手續和未按規定自查補報的，提交稅務稽查部門進行重點檢查，對重點檢查查出的問題，嚴格按照規定進行處罰。
（五）走訪活動采取分組行動，統一協調，全面展開的方式進行。
（一）編制目的
建立健全統一指揮、分級管理、職責明確、反應靈敏的應急機制，快速、高效地處置成品油供應中斷事件，確保市經濟社會發展所必需的成品油正常、穩定地供應，最大程度地避免、減少和緩解各類突發事件造成成品油供給不足或中斷所產生的影響和危害，維護公共安全和社會穩定。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《國家石油供應中斷應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。
（三）適用范圍
本預案適用于市行政區域成品油供應中斷事件的防范和應急處置。
（四）工作原則
1、堅持在市人民政府和市成品油供應中斷事件應急指揮機構的統一領導和指揮下，分級負責，協同處置。各有關部門（單位）和各級應急指揮機構按照職責分工，堅持分級管理、分級響應、屬地管理的原則，加強協調配合，做好成品油保障和應急處置工作。
2、各有關部門（單位）應加強對國際原油、成品油價格和供求變動情況的了解，及時掌握國內特別是周邊縣（區）市市場變化，有效預測市內成品油供需情況，實時監控市內成品油運、銷、存情況，積極預防成品油供應中斷事件的發生，做到早預防、早準備、早處置。
3、各有關部門（單位）應以大局為重，突出重點，根據輕重緩急，保障重點單位、重點部門、重點企業的油料供應，維護社會穩定。在資源緊張時，積極做好資源組織和調運工作，最大程度地減少成品油供需矛盾和供應中斷事件造成的影響及危害。
二、應急指揮體系及職責
（一）應急組織機構
1、市人民政府成立市成品油供應中斷事件應急領導小組（本文以下簡稱市應急領導小組），由市人民政府分管商務副市長任組長，市政府辦分管副主任、市商務局局長任副組長，市委宣傳部、市發改局、市財政局、市公安局、市交通局、市工商局負責人為領導小組成員。市應急領導小組下設辦公室，設在市商務局內，由市商務局分管領導兼任辦公室主任。負責了解收集有關信息，協調相關部門（單位），編制和施行本地區成品油供應中斷事件應急預案，在市應急領導小組辦公室統一調度指揮下，開展相關應急處置工作。
2、市應急領導小組設聯絡員1名，負責當地情況的收集、整理、上報和有關應急事項的協調落實工作。
（二）應急組織機構職責
1、市應急領導小組
統一領導、指揮全市成品油供應中斷事件的應急處置工作；研究成品油供應中斷事件應急決策和部署；下達應急指令，宣布實施和終止本預案；適時對外成品油供應中斷事件信息。
2、市應急領導小組辦公室
及時了解和匯總相關情況，提請市應急領導小組決定實施和終止本預案；負責修訂完善本預案；落實市應急領導小組下達的應急指令；監督本預案執行情況，及時協調解決應急處置中的有關問題；負責成品油供應中斷事件的信息報告、工作。
3、市應急領導小組成員單位
市商務局負責市應急領導小組辦公室的日常工作；協調市有關部門（單位）成品油事件的應急處置工作；組織、協調成品油供應中斷事件的預防預警和成品油供應保障工作；負責成品油經營活動的監督管理；協助主營單位向其上級主管部門請求增加本市成品油配置計劃。
市財政局負責組織成品油供應中斷事件應急所需有關經費，并監督使用。
市公安局負責重點部位、重點場所成品油供應中斷事件現場的安全保衛、治安管理和消防撲救工作。
市交通局在應急狀態下，負責保障成品油公路運輸應急通暢（不含城區道路）；并協助運輸機構為用油企業提供具有成品油運輸資質的危貨運輸企業和合格車輛（運輸費用由用油企業承擔）。
市工商局防止應急狀態下成品油資源外流，保障成品油市場正常的經營秩序。
市物價局負責加強對成品油銷售價格的管理和價格調節基金的征收，防止哄抬價格。
市委宣傳部負責成品油供應中斷事件的新聞和輿論引導工作。
主營單位負責本單位應急情況調度和處置，執行市應急領導小組辦公室的應急工作安排，保障儲備油庫的安全；在發生成品油供應中斷事件時，配合市應急領導小組向上級部門申請，按上級部門批準的品種、數量提供資源，由市應急領導小組調度安排。
三、預防預警機制
（一）預防預警信息
市應急領導小組辦公室應加強對成品油市場供應情況的監測分析，定期對主營單位成品油銷存情況進行調度。主營單位擔負預防出現緊急狀況的責任，在成品油資源相對緊張時，加大配置計劃調運力度，積極組織配置外地資源調入，努力保持合理庫存。相關部門（單位）積極配合主營單位、生產企業做好資源組織和調運工作，有效防范緊急狀況出現。
（二）預防預警行動
1、主營單位在成品油庫存下降明顯（低于3千噸），后續資源不足，應采取以下措施：
（1）向上級主管部門匯報，請求增加本市資源配置計劃；請求中石化石油分公司加大輸油管道配運計劃，向市應急領導小組辦公室匯報，協調運輸公司將成品油列入重點物資運輸予以保障；
（2）每日向市應急領導小組辦公室報告調運入庫量和實際庫存動態；
（3）主營企業庫存下降或生產設備和輸油管道出現重大事故，可能影響我市成品油配置計劃兌現時，應及時向市應急領導小組辦公室和相關部門（單位）報告情況，加大原油調運入庫力度。
（4）市應急領導小組各成員單位在國際原油價格及供應或國內成品油供應出現劇烈波動時，應主動加強溝通，做好協調服務工作，為相關的成品油經營單位排憂解難，確保市內成品油正常供應。
（三）預警級別
成品油供應中斷事件預警分為一般預警（Ⅳ級）、較重預警（Ⅲ級）、嚴重預警（Ⅱ級）、特別嚴重預警（Ⅰ級）Ⅳ級，分別以藍、黃、橙、紅四種顏色表示。
1、出現下列情況之一時，啟動一般預警（Ⅳ級）：
（1）主營單位成品油庫存低于8天需求的；
（2）局部地區發生突發事件急需油料供應的；
（3）省內一家生產企業因出現突出性事件導致停產的。
2、出現下列情況之一時，啟動較重預警（Ⅲ級）：
（1）市內成品油儲備已不足正常需求70％的；
（2）主營單位成品油庫存低于6天需求的；
（3）省市內兩家生產企業因出現突發性事件導致同時停產的。
3、出現下列情況之一時，啟動嚴重預警（Ⅱ級）：
（1）市內成品油儲備已不足正常需求50%的；
（2）主營單位成品油庫存低于4天需求的。
4、出現下列情況之一時，啟動特別嚴重預警（Ⅰ級）：
（1）市內資源供應已不足正常需求20%的；
（2）主營單位成品油庫存低于3天需求的。
（四）預警
市應急領導小組辦公室在收集、核實當地成品油市場供應情況的基礎上，組織專家分析，提出建議，報市應急領導小組預警，宣布有關地區進入預警期，并通報可能受到影響的相鄰地區，嚴重、特別嚴重預警向市有關部門報告。
四、應急響應
（一）應急響應級別
成品油供應中斷事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般成品油供應中斷事件（Ⅳ級）、較大成品油供應中斷事件（Ⅲ級）、重大成品油供應中斷事件（Ⅱ級）、特別重大成品油供應中斷事件（Ⅰ級）Ⅳ級，級別確定標準與預警級別相對應。
（二）應急響應行動
1、Ⅳ級
（1）協調機制。發生一般成品油供應中斷事件并啟動Ⅳ級響應后，市應急領導小組辦公室及時召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題。
（2）資源保障。市商務局協助配合主營單位向上級主管單位申請增加本市成品油配置計劃。主營單位加大市外成品油配置計劃的調運力度，優先執行市內油品配置計劃。加強罐車調控，優先保障管內裝車。如屬于局部地區因突發事件影響油品供應的，由主管單位從毗鄰地區調運緊急供應市場。
（3）銷售控制。市應急領導小組辦公室可采取調度令的形式對其它重點單位實行成品油制定供應，保障重要廠礦、重點工程的用油；對社會加油站、樓堂館所、出租車輛及私家車輛、過境車輛實行限量加油。如屬于局部地區因突發事件影響油品供應的，在相關地區實行按計劃供應。
2、Ⅲ級
（1）協調機制。發生較大成品油供應中斷事件并啟動Ⅲ級響應后，市應急領導小組辦公室及時召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況、布置相關工作，協調解決成品油供應工作中的矛盾和問題，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市商務局直接向相關部門匯報，協調中石化、中石油三家主營公司向省公司匯報，增加本市資源配置。主營單位加大市外成品油配置計劃的調運力度，調集社會成品油運輸車輛，優先保障市內成品油運輸；主營單位根據市應急領導小組的指令，將有限資源集中到中心庫，實行資源集中調度，有計劃地控制出庫。公安機關、消防大隊進駐中心庫，實施安全保衛。
（3）銷售控制。市應急領導小組辦公室可采取調度令的形式對其它重點單位實行成品油指定供應，對重要廠礦、重點工程的用油進行限量供應；嚴格限制對普通廠礦、樓堂館所的用油供應，停止對社會加油站和其它經銷商的用油供應；對過境車輛、私家車輛限量加油。公安機關、消防部門進駐中心庫和成品油重點銷售點，實施安全保衛。
3、Ⅱ級
（1）協調機制。發生重大成品油供應中斷事件并啟動Ⅱ級響應后，市應急領導小組立即召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況，研究制定應急處置措施，布置相關工作，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府向相關部門匯報，請求增加成品油供應和運力保障，運輸部門優先保障市內成品油運輸，調用社會民營油品運輸車輛運輸成品油。公安機關、消防部門、武警部隊對重點加油點實行特別安全防護，嚴厲打擊倒買倒賣成品油的行為。鼓勵推廣使用替代能源。
（3）銷售控制。主營單位庫存資源油市應急領導小組統一調配使用，對保供單位成品油實行計劃供應。停止對社會加油站、經銷商和普通廠礦、樓堂館所、出租車輛、私家車輛的用油供應，控制過境車輛加油，限制企事業單位公務用車的加油。按地區規模大小保留5—6個加油站，市內保留1—2個加油站，按照市應急領導小組安排進行供應。公安機關、消防部門、武警部隊進駐中心庫和保留的加油站，實施管制，確保安全。
4、Ⅰ級
（1）協調機制。發生特別重大成品油供應中斷事件并啟動Ⅰ級響應后，市應急領導小組立即召開市應急領導小組成員單位會議，通報情況，進行事態發展的趨勢分析，研究制定應急處置措施，迅速執行成品油計劃供應的辦法和規定，定時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府負責上報相關部門批準，請求動用國家儲備油，市財政局配套相應資金；市應急領導小組直接組織市內資源調運。
（3）銷售控制。各區保留1個加油站，市內各區設1個特供加油站，嚴格實行計劃供應。公安機關、消防部門、武警部隊對中心油庫和特供加油站實行安全保衛。
（三）信息報送和處理
1、建立健全成品油供應中斷事件報告制度。成品油供應中斷事件發生或可能發生時，主營單位應及時將情況報告市應急領導小組辦公室。市應急領導小組辦公室立即向市應急領導小組匯報并提出處置措施和建議。市應急領導小組根據事件嚴重程度研究決定啟動應急響應。
2、發生成品油供應中斷事件并啟動應急響應后，市應急領導小組辦公室及時向相關部門（單位）通報并向公眾成品油供應中斷事件應急處置情況。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報成品油供應中斷事件信息。
（四）應急處置
1、發生成品油供應中斷事件后，市應急領導小組各成員單位立即向市應急領導小組辦公室提交書面報告，詳細報告成品油供應中斷事件有關情況并立即啟動本單位應急預案。市應急領導小組辦公室接報后，根據實際情況和分級標準，報經市應急領導小組啟動本預案。
2、啟動應急響應后，市應急領導小組迅速召集市應急領導小組成員單位召開專題會議，安排部署應急處置工作。各成員單位立即按照市應急領導小組的部署和要求，開展應急處置工作，市應急領導小組辦公室負責具體工作的協調、指揮和落實。
（五）信息
成品油供應中斷事件信息遵循實事求是、及時準確的原則。
市商務局會同市委宣傳部，按照新聞的有關規定，做好信息工作。
（六）應急結束
當主營單位或生產企業的成品油庫存與后續資源供應恢復到較低一級應急響應標準時，由市應急領導小組研究決定降低應急響應級別。當主營單位或生產企業的成品油庫存與后續資源供應恢復到正常水平，市應急領導小組研究決定宣布應急結束。
五、善后工作
（一）善后處置
應急結束后，有關部門（單位）負責統計應急處置期間造成的各種損失，并上報本單位在應急處置期間所做的主要工作和造成的損失。
（二）總結評估
市應急領導小組辦公室對成品油供應中斷事件應急處置全過程進行總結評估，形成書面材料報市應急領導小組。
六、應急保障
（一）物資保障
主營單位應在保障正常經營庫存的基礎上，適當增加應急調度庫存，具體為：中石化長沙公司片區、中石化銷售分公司片區0.1萬噸，中石油長沙分公司0.05萬噸，增加庫存所需經費由主營單位負責。
（二）通信保障
建立完善成品油供應中斷事件應急通信網絡，編印各級應急指揮機構成員名冊和通信聯系方式，確保應急指揮系統通信聯絡暢通。各級應急指揮機構應設立值班電話，確保24小時值班。市通信管理部門負責保障成品油供應中斷事件應急處置工作通信聯絡通暢。
七、監督管理
（一）宣傳、培訓和演練
市應急領導小組辦公室應加強預案宣傳、貫徹、培訓和演練工作，普及成品油供應中斷事件的應急常識和技能，不斷提高應急處置能力。
（二）責任追究
對在成品油供應中斷事件應急處置工作中不認真履行職責、且造成重大損失的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。
（三）監督檢查
市商務局、市應急管理辦公室會同有關部門（單位）對預案實施情況進行監督檢查，確保應急措施到位。
八、附則
（一）名詞術語解釋
成品油：指汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油。
主營單位：指市內主要成品油經營單位，包括中石化長沙石油分公司、中石化銷售分公司、中石油長沙銷售分公司。
生產企業：指省內成品油生產企業，包括中石化股份分公司、中石化集團有限公司。
保供單位：指成品油保障的重點供應單位，包括公交部門、政府首腦部門、重要部門及電力部門、郵電通訊部門、醫療救護、各類應急指揮機構。
（二）預案管理與更新
市商務局根據情況變化，對預案進行修訂和完善。
（三）預案解釋部門
本預案經市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發，市商務局負責解釋。
(一)明確思路
1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐，深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業，也是市政府利用組織優勢，調控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念，創新市場融資方式，將政府行為變為企業運作。建司的設立，使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委)，作為決策機構，對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構，直接領導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務。建司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體，從設立之初，就明確了職能和任務：一是融資，依托政府有效資產，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目)，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務償還機制，高效運作城市資產，促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值，確保債務按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上，建司明確了200*年的工作思路：服從服務于阜陽經濟發展的大局，以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設，規范資金管理，積極實施多元化經營戰略，增強公司自我積累、自我發展的能力，實現公司健康、持續、快速發展。
(二)完善機制
1、完善法人治理結構。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強，為切實完成承貸建設和還貸職責，建司按照現代企業制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會、監事會和經理層。2005年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會，標志著公司法人治理結構已步入正常運行軌道。董事會、監事會和經理層三者按各自分工，充分發揮職能，切實做到決策民主化、監督制度化、管理規范化，形成了決策機構(董事會)、監督機構(監事會)、實施機構(經理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構。
2、完善規章制度。進入實質性運轉以后，為開好局、起好步，切實做到管理規范化、科學化、制度化，確保開行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經驗，結合我市實際，先后制定了《阜陽市政府性投資項目管理辦法》、《阜陽市政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市經濟技術開發區政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市國有土地使用權出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規范性文件和實施細則。規章制度的完善和建立，為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據。
3、完善內部運行機制。完善運行機制是建司強化內部管理，規范公司行為的重要環節。為此，公司從實際工作需要出發，經多次討論、醞釀，先后制定了《阜陽市城市建設投資有限公司管理大綱》、《阜陽市城市建設投資有限公司各部門工作職責》、《阜陽市城市建設投資有限公司廉政建設規定》等24個基本管理制度(已編纂成《文件匯編》)，明確了內部分工和職責，建立了上傳下達、政令暢通、團結協作、規范有序的工作秩序。此外，公司還把企業文化建設、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內容，進一步強化了內部管理，增強了責任意識，使團結協作、愛崗敬業成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作順利開展。
(三)規范運作
1、規范200*年投資計劃編制工作。根據投資委領導的意見，在市投資辦的悉心指導下，建司本著把握政策，摸清情況，認真編制，規范操作，逐級上報的原則，精心組織編制了200*年投資計劃，并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃，增強了工作的目的性、主動性和可操作性。
2、規范項目工程招投標。招投標是項目建設的關鍵環節。今年以來，建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，依照有關法律程序和規定，積極推進招投標工作：一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中，在全市范圍內公開招標選擇招標機構和預算編制機構，同時組織現場勘察和招標文件答疑，采取弱化標底、合理低價中標的方式，使項目工程平均中標價比預算價降低20%；二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段，采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標，開創了阜城工程量清單報價招投標先河；三是在南城河拆遷過程中，公司按照相關法律、法規規定，認真進行拆遷評估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門提交了頒發拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽證會，此舉首開我市城市公益事業行政許可聽證會記錄。
3、規范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進，加強資金管理，提高資金使用效率，建司相應制定了《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《阜陽市城市建設投資有限公司項目運作流程》、《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則，規定了嚴格的項目操作和資金撥付程序，保證了開行貸款項目實施和資金規范使用。
4、規范人員招聘程序。根據市政府有關會議決定和市領導有關指示精神，建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案，在市紀檢等部門的監督下，對參加應聘人員的資格進行了嚴格審查；精心組織筆試和面試，最后對擬錄用人員進行了公示。經過嚴格把關，層層篩選，最后經批準公司錄用了五名專業技術人員，為公司今后各項工作的開展奠定了基礎。
(四)抓住重點
1、向開行申貸取得重大成果。200*年12月上旬，開行信用評審委員會通過了我市的信用評審，確定了10億元的貸款授信額度。20*年初我市申貸進入了最關鍵的貸款評審階段，而開行嚴格控制貸款規模，基本停止了新增城市基礎設施貸款項目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據劉慶強市長的有關指示精神，市財政局、建司有關人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經過艱苦不懈的努力，我市城市基礎設施項目貸款于200*年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審，最終落實我市城市基礎設施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據投資委6月19日會議精神，為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關部門大力配合、支持下，對簽約活動所涉及到的儀式議程、領導講話、致辭、現場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分，運作有序，開行與阜陽市政府開發性金融合作協議暨城市基礎設施建設項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發區隆重舉行，并取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據借款協議，8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎設施建設的實際資金需要，經過公司努力，開行在200*年用款安排一個億的基礎上，又給我市增加了2億元用款額度；同時在開行的協調、支持下，采取聯合貸款方式，又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設資金需求，超額完成了投資委下達給建司2005年的融資任務。
4、推進項目建設。受國家土地政策調整影響，今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實，為此，建司及時調整投資計劃，提早實施具備開工條件的老城區道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開；青年路道路及管網改造工程前期工作已經完成，春節后即可著手實施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經多方協調，正穩步推進，現已完成50余戶的拆遷，占應拆遷戶數的58.8%。
5、做好開發區中小企業貸款試點工作。此次中小企業項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎設施貸款之后，與開行展開的新一輪金融合作，在整個貸款試點過程中，建司精心搭建平臺，建立償債機制，增強信用建設，制定規章制度，規范操作流程，首批3000萬元中小企業項目貸款資金已發放到開發區園內7家中小企業手里，并于200*年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。
(五)搞好協調
1、積極做好向各級領導的匯報工作，爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施，爭取各級領導支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務會議作了開行貸款項目有關情況匯報，會議對此進行了研究并形成會議紀要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作，在聽取工作匯報后分別作出了重要指示；11月3日，根據領導安排，公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報，市人大各位領導同志對公司前期工作給予了充分肯定，同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見；12月11日，公司就工作中遇到的有關問題和200*年工作思路向市政府有關會議作了匯報。通過匯報，取得了各級領導對建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開展創造了良好的外部環境。
2、加強與各職能部門的協調配合，營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面，必須搞好協調配合。在項目實施過程中，建司積極和建委、土地、房產、規劃和轄區政府等部門加強協調，統一步調，形成合力，對在項目實施過程中遇到的問題和情況，主動和有關部門溝通、協調，從而保證了項目建設順利實施。
(六)加強監督
1、成立監督機構，加強項目招投標監督。為貫徹落實市政府第37次常務會議精神，確保對項目實施和資金管理進行有效監督，建司成立了審計監督室，并從市監察、審計部門抽派專人辦公。審計監督室根據工作需要，制定了《阜陽市城市建設投資有限公司審計監督管理辦法》和《審計監督室工作意見》，對工程建設程序、建設資金使用等方面都作出了明確規定，使監督工作進一步規范化、制度化，確保監督到位。工程項目招投標監督管理，是實行陽光操作的關鍵環節。審計監督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作，對招投標工作進行全過程監督，保證整個招投標過程公開透明。
2、發揮監事會的監督職能。為了加強對公司資產運營的監督管理，健全公司監督機制，監事會制定了《阜陽市城市建設投資有限公司監事會議事規則(試行)》，按照有關法律、行政法規和財政部門的有關規定，以財務監督為核心，對公司的財務會計活動及公司負責人的經營管理活動進行監督，確保國有資產保值增值。
二、存在問題
20**年建司上下凝心聚力，開拓進取，取得了一系列融資成果，穩步推進項目建設，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務。但同時我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：
(一)償債機制尚未有效建立。根據市人大有關決議和市政府有關規定，償債機制的許多政策已經制定，但尚未得到很好落實，這種狀況發展下去，勢必影響開行貸款的本息償還。
(二)部門關系尚待理順。城市基礎設施開行貸款項目是一項系統工程，涉及面廣，各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看，部門之間的關系有待進一步理順。
(三)項目資本金沒有完全到位。按照我市200*年工程建設用款計劃和與開行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據有關合同約定，我市需按比例配套項目資本金約1.95億元，而現在項目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢必影響開行貸款及時提取使用，加大財務成本。
今天，我們召開“三到位”考核工作及領導小組第四季度例會，主要是總結2004年人口和計劃生育領導小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。
首先，簡要回顧總結今年以來的工作，主要表現在三個方面。
第一，領導更加重視。年初，市委將計劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書記先后六次參加計生工作會議，反復強調計生工作在全市經濟社會發展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點工作，鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計生工作盡快轉化，*書記分別與**市、**縣的黨政領導就計生工作進行談話。*市長也多次協調解決計生工作中的重大問題，在獎勵扶助、財政投入、優惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進了這些問題的解決。今年以來，市委、市政府召開會議研究部署計生工作18次，聽取計生工作匯報28次，四大班子領導到基層檢查人口計生工作23次，關于計生工作作出重要批示15次。各級領導的高度重視為我們搞好計劃生育工作創造了良好的環境，同時，也給我們增加了工作壓力。
第二，機制創新有了新的進展。一是財政投入機制的創新。財政局、人口計生委聯合下發了《關于認真落實“鄉財縣管”改革后人口和計劃生育事業費投入的通知》，要求各級財政在實行 “預算共編、賬戶統設、集中收支、采購統辦、票據統管”的“鄉財縣管”財政管理中，把計劃生育事業費全額納入財政預算，并作為重點，優先安排，確保2005年末市、縣、鄉三級人均計生事業費達到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領導的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關于做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》等14個相關文件，明確了相關部門的職責和任務，建立了完善的配套制度。建立了“四權分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機制。三是利益導向機制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動，對185戶計劃生育困難家庭進行了救助，救助金額34.6萬元；各級財政、教育等部門對2129戶農村計劃生育家庭減免了農業稅或子女義務教育期間的學雜費、課本費24.78萬元；教育局出臺政策，對854個農村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取，減免擇校費68.3萬余元；勞動局利用小額貸款和職業技術培訓等優勢，大力開展了計劃生育“幫富”工程；農業局在**縣召開現場會，表彰農業系統計劃生育“結對”幫扶先進單位，對幫扶工作進行再動員、再部署；**縣以實行農村新型合作醫療制度改革為契機，籌集資金11萬余元，為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫療參保費用。目前，我市“獎優免扶保助”六位一體的利益導向機制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關于***出生人口性別比治理若干問題的規定》，明確了計生、衛生、藥監等部門的工作職責，建立了相關制度；宣傳、民政、婦聯、共青團、計生等部門投入資金23.4萬余元，慰問計劃生育家庭；農業、林業、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金，減免學雜費，優先安排入學入托，優先提供種養殖技術等形式，為計劃生育家庭提供幫助，累計金額25萬余元；衛生局對全市各類醫療機構的314名專業技術人員，211臺B超全部進行了登記；全市各級衛生、計生、公安等部門組織專項執法檢查39次，清理清查醫療機構800余個，藥品經營企業120余 個，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓內容；司法局出臺了《關于開展農村計劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護實行計劃生育家庭的合法權益；廣電局充分利用強勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。
第三，工作成效突出。2004年，全市各級共投資1812.3萬元，改擴建縣站5個，新建、改擴建鄉所53個，村室1209個，使計劃生育服務“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬元，使全市39816戶獨生子女父母的獎勵費，22039例“四術免費”以及1937名村級計生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實；投資530.75萬元，搭建了通暢的市、縣、鄉三級信息網絡平臺；投入816.8余萬元，開辟了**人口網、公益噴繪、公交廣告、手機彩鈴、大型電子屏等強勢宣傳載體，推動了婚育新風與小康同行項目深入開展；組織部嚴格執行**發〔2004〕1號文件，在全市選拔任用副縣級領導干部的過程中，對在2003年人口計生工作排在全市70名以后的鄉鎮負責同志實行了“免于提拔”，在全市產生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據*計生組〔2004〕4號文件要求，對本單位計劃生育責任目標進行調整，加大了計生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評定為“全省計劃生育先進市”；國家發改委、國家人口計生委縣站鄉所標準化建設研討會專程到***現場參觀；農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作多次受到國家、省人口計生委的肯定和表揚；國家人口計生委副主任，財務司司長，省政府副省長親臨我市調研指導人口計生工作；省人口計生委主任多次到我市指導工作，對我市的計生工作給予了充分的肯定。
這些成績的取得，是大家共同努力的結果，是這些年堅持不懈地抓落實、抓創新、抓改革的結果。在此，我謹代表市人口和計劃生育領導小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執行計劃生育利益導向機制的工作態度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應該履行的職責不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創造性，缺乏像教育局、財政局、司法局、農業局那樣主動結合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調研評估工作中，由于個別單位的不負責任，就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓有待加強，由于部分單位管理權限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。
今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書，認認真真總結一下今年的工作，做好迎接考核的準備。
下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機制改革的問題，講三點意見：
一、做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持考核
近兩年，人口和計劃生育工作實現了工作思路和工作方法的兩個轉變，調整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設，充實了人口發展戰略研究、人口規劃制定落實等重大職能，從原來較單純的人口控制到現在的“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，引導人口分布以及關注人口遷移”五項基本任務，可以說，人口和計劃生育工作發展到了重要的戰略時期。在這個過程中，作為人口和計劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認識。一是各級各部門領導對人口和計劃生育工作對于經濟社會影響的重要性、復雜性、長期性的認識，親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計；二是對于群眾生育觀念的轉變不能過高估計；三是對于計生干部的素質、能力不能過高估計；四是對相關部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責情況進行考核，是被實踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領導重視，夯實基層基礎工作，嚴格生育政策執行，促進部門聯合，繃緊國策弦有著重要的、關鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變，人口和計劃生育工作作為政府宏觀調控重要內容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續堅持考核，必須堅持發揮考核在促進領導決策、依法管理、宣傳教育、優質服務、利益導向、經費投入、考核評估等九大工作新機制建設上的積極作用。
二、做好新時期的人口計生工作，必須不斷改革和完善考核機制
現在，人口和計劃生育工作內容增加了，工作思路和辦法轉變了，各縣市區和各成員單位的工作水平和工作質量都相應提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無法發揮考核的“導向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發展，就必須對考核的內容、結構、辦法以及考核結果的使用進行改革和完善，來適應新形勢、新任務。今年，我們按照重實地檢查，輕匯報；重群眾滿意度，輕表面文章；重發現問題解決問題，輕發文件、開會議的“三重三輕”原則，對考核機制進行了改革，以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來，將工作的目標放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領導小組辦公室為此做了大量工作，對考核工作了一些必要調整，考慮得很細，基本上有以下幾個新特點：一是增加了綜合評估。現在各級各部門都很重視人口計生工作，對于“三到位”考核的關鍵——領導重視，必須進行橫向比較，才能分得出“高下”；對于那些領導認識和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區）和成員單位，我們要給予表彰。二是調整了考核的內容。將創新工作機制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核；將領導小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細節問題，通盤考慮在內，督促各單位抓落實、抓細節的落實。三是注重發揮考核的載體作用。此次考核，我們在鄉鎮辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準了全市計生工作排名后70名的鄉鎮和計生工作任務較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對工作再促一促，再推一推。當然，還有合理地安排考核日程、科學制定考核方案等都是值得關注和肯定的。但是，我認為，通過此次調整，我們的考核機制還不夠完善，作用發揮還有待增強，對考核結果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個開始，今后還將繼續進行下去，并且將隨著工作形勢的變化而變化，逐步形成科學、完善、規范、公平的考核機制，與我們實行的“動態”垂直目標管理體系，一并成為有焦作特色的、目標明確、運行規范、調控有力、反饋及時、獎懲公平的領導小組工作機制。
三、堅持公平、公正原則，認真負責地做好2004年度“三到位”及成員單位責任目標完成情況的考核工作
我們對各縣市區、市計生領導小組各成員單位進行考核，是為了促進人口和計劃生育工作，推動重點難點問題的解決，加快人口計生工作改革創新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新的工作機制，因此，無論是在考核機制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進工作作為出發點，堅持公平、公正的原則，讓各單位對考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對此次考核講三點具體要求：
第一，要研究。對于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個辦法有沒有不當的地方，是否還有與當前工作形勢不相適應的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達到我們評出先進更先進，后進追先進的預期目標。希望大家帶著問題下去，在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發現問題，及時反饋，及時調整。
關鍵詞：第二次全國土地調查；國民經濟發展
一、土地調查
在土地資源管理工作中，土地調查是最基礎的一項工作，它實施的主要目的是對土地資源和利用狀況進行全面地調查，從而使掌握的土地基礎數據更為真實和準確。在《土地調查條例》的基礎上，提出了國家依據國民經濟和社會發展需要，每十年進行一次全國土地調查；依據土地管理工作的需要，每年進行土地變更調查。
第二次全國土地調查開始實施到現在，年度土地變更調查工作得到了國家的高度重視，不止一次強調“調查數據務求真實、準確，要盡可能整合各項檢查需求，一次調查兼顧多方面工作”、“要把監管事項，諸如土地違法、占補平衡、增減掛鉤、礦業權管理、地質環境等
盡可能整合進去，“一并開展”、“盡可能反映多方面管理業務信息，并與‘一張圖’建設和‘批、供、用、補、查’等監管銜接”。所以，之后在變更調查、調查成果的要求上也日益提高，成果也得到了越來越大的應用范圍。
當前，調查成果應用已經開始逐漸多元化，不僅可以在國土資源管理中發揮應有的作用，為土地利用規劃修編、建設用地審批、耕地保護、土地開發整理復墾等提供基礎支撐，促進國土資源的科學管理，而且也可以在林水、農業等非國土資源管理領域中發揮一定的作用，是國民經濟實行宏觀調控、制定經濟社會發展規劃的重要決策依據。在應用過程中將自身的新特點體現出來，與此同時，也產生了一系列新問題，需要在今后的調查要求、調查機制以及業務銜接上不斷改進和分析。如，土地調查和百姓生活之間存在著密切的聯系。第二次全國土地調查其中一項最為重要的內容就是將全國城鄉各類土地的所有權和使用權狀況調查清楚，這樣的話，土地登記發證工作就會得到有效地促進。要全面開展土地權屬調查，明確土地權屬界線，這與土地權利人的參與、配合有著密切的關系。要在相鄰土地權利人的共同指界前提下，將土地權屬協議書進行簽訂，只有這樣，土地界線才能夠得到最終確定。這一次的調查成果，還會成為下一步土地確權、登記發證工作的基本依據和條件，為依法明確土地產權歸屬，保護土地權利人的合法權益而言奠定了堅實的基礎。從這個層面上講，土地調查和百姓生產生活之間的關系是尤為密切的，對于農民土地權益的保護而言也是尤為重要的。依據《總體方案》要求，開展第二次土地調查，要將農村集體土地所有權、農村集體土地建設用地使用權和國有土地使用權權屬狀況進行全面查清，對各類土地權屬爭議進行及時調處，全面完成土地所有權登記發證工作，依法明確農民合法土地權益。
二、第二次土地調查的背景、目的和意義
1.開展第二次土地調查，是貫徹落實科學發展觀、加強和改善土地調控、保證國民經濟平穩健康發展的重要基礎。將準確的土地基礎數據進行了解和掌握，在科學發展觀落實的基礎上發揮著重要的作用，并且也是有效管理土地的重要依據。
2.開展第二次土地調查，是保障國家糧食安全、維護農民權益、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要內容。第二次土地調查的開展，可以對全國耕地的數量、分布進行全面地掌握，基本農田狀況調查工作的開展，可以上圖、登記上證、造冊基本農田，在落實最嚴格的耕地保護制度過程中發揮基本性的作用，是監督、考核各地耕地和基本農田保護任務目標完成情況、保障國家糧食生產能力的重要內容。
3.開展第二次土地調查，是科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐。應用遙感等先進技術開展第二次土地調查，全面獲取準確、可靠的土地利用數據和圖件，為土地征收、農用地轉用、土地登記、土地規劃、土地開發整理等各項土地資源管理業務提供可靠的基礎支撐和全面的服務，才能不斷提高土地管理水平，提高國土資源管理部門的執政能力。
三、做好第二次土地調查成果應用的幾點建議
1. 改革土地調查制度提高數據可靠性
以前，土地調查是通過縣政府組織進行實施和開展的，按照一級級的方式逐漸匯報。受到地方政府的干擾，土地調查數據的可靠性得不到保障，這對于國家糧食安全保障的宏觀決策會有不良影響。若是新一輪土地調查還是由縣政府組織實施，那么行政干擾必然會出現，土地調查數據的真實性基本上難以得到保證，所以，改變現行的土地調查統計制度是很有必要的。改革的思路是，土地調查通過省級政府作為實施的重要組織，與地方政府相互配合，土地調查統計數據的真實性是通過省、縣政府進行負責。
2.調查成果信息化系統化提高應用效率
目前的調查成果需要采用現代網絡技術，建立先進、高速、大容量的全國土地利用信息管理、更新的網絡體系，實現各級互聯、內外交換的信息服務與數據交換，為日常管理、信息和社會化服務提供統一的土地資源信息共享平臺，實現土地信息傳輸、交換、共享及社會化服務一體化，為土地管理、政府決策和各類社會經濟活動提供準確快捷的信息服務。調查成果的信息化為高效、多用途使用土地調查成果提供更加快速便利的手段，使土地調查成果應用的深度和廣度大大提升。
參考資料：
[1]黃葛炎 龍 青：查清土地家底 服務經濟社會――廣西第二次土地大調查首期培訓班側記[J].南方國土資源. 2007（08）.
[2]宋建國：以科學發展觀為統領 切實搞好第二次土地調查[J].青海國土經略. 2009（01）.
[3]統一思想 明確目標和任務 采取有力措施 確保第二次土地調查工作圓滿完成――省人大常委會副主任王四連在全省第二次土地調查工作會議上的講話[J].國土資源導刊. 2007（05）.
