發(fā)布時(shí)間：2022-10-26 17:32:10
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村委會(huì)匯報(bào)材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
西康格山村位于***鎮(zhèn)中心地段，臨***鎮(zhèn)，地勢平坦，環(huán)境優(yōu)美。全村基本實(shí)現(xiàn)戶戶通水泥路，家家用上自來水，廣播電視覆蓋率100%。
自2009年以來，該村堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在上級部門的關(guān)心與支持下，嚴(yán)格按照創(chuàng)建江門市衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)要求，認(rèn)真制定創(chuàng)建計(jì)劃，并將創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)層層分解落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，創(chuàng)建工作有序開展。干部積極發(fā)動(dòng)，群眾熱情參與，該村生產(chǎn)生活環(huán)境和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到極大的改善，村民素質(zhì)得到較大提高，創(chuàng)建市衛(wèi)生村取得良好成效。主要做法如下：
一、健全組織，明確責(zé)任
該村把創(chuàng)建市衛(wèi)生村納入總體規(guī)劃，成立了以村長陳春井為組長的創(chuàng)衛(wèi)工作小組，制定工作計(jì)劃，定期召開會(huì)議，聽取村民意見；充分發(fā)揮村老人協(xié)會(huì)作用，協(xié)調(diào)組織關(guān)系，爭取社會(huì)各界支持；落實(shí)各人責(zé)任，明確目標(biāo)與任務(wù)，保障了創(chuàng)建工作全面開展。
二、加強(qiáng)硬件設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和衛(wèi)生環(huán)境
自2009年以來，通過村經(jīng)濟(jì)投入和各級部門、社會(huì)各界的支持，該村共計(jì)投入200多萬元用于改善村內(nèi)環(huán)境條件。
1.全村70%以上村道完成了下水道改造工程；60%以上家庭進(jìn)行了農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建與新建；
2.兩年來投入30多萬元用于綠化村道，改善村容村貌；
3.投入24萬元于村內(nèi)小河邊建造總長800多米的不銹鋼防護(hù)欄；
4.投入近80萬元建成格山文化樓及其周邊設(shè)施，并根據(jù)風(fēng)水學(xué)原理，于文化樓兩個(gè)路口建立石敢當(dāng)、百福圖；
5.投入10萬元用于建造聯(lián)通村道與水田的竹園橋；
6.投入8萬多元建成380米長、3米寬的環(huán)村道路；
7.投入35萬元，完善村內(nèi)主要河道近500米長、2.5米高的水坑石岐改造，改善排洪狀況；
8.投入18.7萬元建成省道麻陽線至西康村牌樓的西康橋；
9．現(xiàn)階段村內(nèi)已經(jīng)選好地點(diǎn)，正在建設(shè)垃圾收集屋與衛(wèi)生健康宣傳欄，進(jìn)一步提高村環(huán)境衛(wèi)生與村民素質(zhì)。
三、加大環(huán)境整治力度，形成長遠(yuǎn)機(jī)制
為了確保村內(nèi)村容村貌整潔衛(wèi)生，該村組織專門負(fù)責(zé)人，定期對村內(nèi)道路兩旁進(jìn)行清潔，整治衛(wèi)生死角。通過衛(wèi)生健康宣傳欄與宣講等多種形式，引導(dǎo)和教育村民增強(qiáng)健康意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，逐步養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，努力實(shí)現(xiàn)村容整潔。
四、今后計(jì)劃
西康格山村的衛(wèi)生村建設(shè)工作，得到領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友的重視與支持，取得了一定的成效，但對照要求還有一定的改善空間，還需在今后的工作中進(jìn)一步努力：
1.爭取資金，在村道兩旁加裝路燈，方面村民出入；
2.著力完成剩余部分村道的下水道改造工程，進(jìn)一步改善村民的衛(wèi)生環(huán)境；
3.衛(wèi)生村的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民的經(jīng)濟(jì)水平是建設(shè)衛(wèi)生村強(qiáng)有力的后盾。我村必須繼續(xù)堅(jiān)持以科技興農(nóng)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。
按照會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作向大家作以簡要匯報(bào)：
200年11月，我縣被省政府確定為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)縣。在省市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和大力支持下，我們精心組織、認(rèn)真實(shí)施，在40多天時(shí)間里，完成了成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳動(dòng)員和資金籌集等大量工作，試點(diǎn)工作于元月1日順利啟動(dòng)，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到400184人，占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5.3%。截至12月31日，已為67088名參合患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用7472473.66元，其中住院報(bào)銷14956人，報(bào)銷金額6483845.44元，人均報(bào)銷433.52元。目前，全縣已有20人報(bào)銷萬元以上，6人報(bào)銷最高限額1.5萬元，104人獲報(bào)銷5000元以上，419人獲報(bào)銷2000元以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，有效解決了廣大人民群眾看不起病的問題。有病不看、小病抗、大病拖的現(xiàn)象有所改善，農(nóng)民生病后的住院治療意識(shí)明顯增強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎，有利地推動(dòng)了農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。
總體來看，我縣的合療試點(diǎn)工作取得了顯著的成效，可以用4句話來概括。一是群眾的實(shí)惠。參加合療的患者除了可以按規(guī)定報(bào)銷一部分醫(yī)藥費(fèi)用外，35個(gè)單病種限價(jià)包干和縣合管辦的有效監(jiān)管，防止了亂收費(fèi)、亂檢查、亂用藥等損害患者利益現(xiàn)象的發(fā)生，降低了患者的就診費(fèi)用，緩解了農(nóng)民看病貴的問題。二是醫(yī)院增收入。新農(nóng)合制度的實(shí)施，帶動(dòng)了我縣農(nóng)民群眾的醫(yī)療消費(fèi)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的住院病人，均較去年有明顯增加。三是政府提威信。實(shí)施合療初期，部分群眾對政府的做法有懷疑，但合療啟動(dòng)后，當(dāng)初沒有參加的合療的個(gè)別群眾看到政府真是說到做到，從而改變了他們對政府的看法，提高了政府的公信力。四是試點(diǎn)出經(jīng)驗(yàn)。我縣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年4月，省上在我縣召開了研討會(huì)，全國兩期農(nóng)村合作醫(yī)療培訓(xùn)班的專家和200多名學(xué)員到我縣參觀學(xué)習(xí)，湖北、江蘇等10余省市60多個(gè)區(qū)縣到我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。陜西省電視臺(tái)、陜西日報(bào)和西安電視臺(tái)等10余家新聞媒體先后對我縣合療運(yùn)行情況及取得的成效進(jìn)行了報(bào)道。9月、11月，我縣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)分別在全國和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議上進(jìn)行交流和介紹。
我們的主要作法是：
一、高度重視，扎實(shí)安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
縣委、縣政府對實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作十分重視，把建立農(nóng)村合療制度列為全縣的重點(diǎn)工作和本屆班子為農(nóng)民群眾辦的實(shí)事、好事之一。試點(diǎn)前，組織召開了縣委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議，進(jìn)行專題研究部署，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。及時(shí)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)，先后赴湖北省長陽縣、我省鎮(zhèn)安縣等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并從衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)部門抽調(diào)60多人對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)近三年來的65000多名住院患者和21個(gè)村堡的群眾進(jìn)行了調(diào)查，形成了基線調(diào)查資料，并在此基礎(chǔ)上制定出了初步方案。同時(shí)，縣委、縣政府先后組織召開合管委各成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)村干部及人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民代表座談會(huì)，充分征求各方對方案初稿的意見、建議，反復(fù)修改完善并報(bào)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組審核后，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究通過。2004年11月30日縣委縣政府召開了大規(guī)模的全縣動(dòng)員大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。動(dòng)員大會(huì)后，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入村組，宣講合療政策，聽取群眾意見，解答群眾疑問。在籌資階段，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每日聽取工作進(jìn)度匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)先后9次組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決在政策宣傳、資金籌集過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保合療工作順利進(jìn)行。
二、上下聯(lián)動(dòng)，方式多樣，深入開展合療政策宣傳
為了使廣大農(nóng)民群眾了解合療制度，提高參合積極性，我們從提高農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)入手，扎實(shí)深入地開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。
一是精心組織編寫宣傳材料。我們精心組織編寫了2萬余字的宣傳材料，詳細(xì)介紹了農(nóng)村合療制度的內(nèi)容、特點(diǎn)、意義、參加對象、參加形式、基金來源、管理方式、報(bào)銷程序和比例、以及與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等具體內(nèi)容，并利用《金戶視野》（報(bào)紙）專版印發(fā)15萬份。同時(shí)，整理提煉出35條通俗易懂、概括性強(qiáng)、朗朗上口的合療宣傳標(biāo)語下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)管委會(huì)和各部門。
二是開展萬人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)。去年12月4日、5日，縣委、縣政府利用周末，組織開展了聲勢浩大的萬人進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng)。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分組帶領(lǐng)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)工作者近萬人，進(jìn)入全縣518個(gè)村，對農(nóng)民群眾進(jìn)行了面對面的宣傳。全縣境內(nèi)達(dá)到了車輛入村，人員、資料入戶，標(biāo)語上墻，橫幅跨街，使每位群眾在家能知道，出門能聽到，抬頭能看到，處處能見到合作醫(yī)療的宣傳，“每天節(jié)約三分錢，合作醫(yī)療保一年”、“有病可報(bào)銷，沒病保平安”等宣傳口號(hào)很快深入人心。
三是針對實(shí)際問題及時(shí)解疑釋惑。針對部分農(nóng)民思想上存在的“參合容易報(bào)銷難”、“參加合療既然采取農(nóng)民自愿，縣、鄉(xiāng)工作人員為什么要反復(fù)動(dòng)員，個(gè)別村干部動(dòng)員別人，自己不積極”等問題，我們將農(nóng)民關(guān)心的報(bào)銷程序和與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別等31個(gè)具體問題，以知識(shí)問答的形式在縣電視臺(tái)和《金戶視野》上進(jìn)行解答，并統(tǒng)一制作了合療相關(guān)政策及報(bào)銷程序宣傳欄，設(shè)立在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醒目位置，消除了群眾心中的疑慮。同時(shí)對個(gè)別存在問題較多的鄉(xiāng)村，縣領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門的同志堅(jiān)持到現(xiàn)場進(jìn)行宣講，并組織縣人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民代表召開座談會(huì)，面對面進(jìn)行宣講解答，解難釋惑，打消了群眾顧慮，激發(fā)了群眾參合的積極性。
在新農(nóng)合運(yùn)行工作中，我們?nèi)詻]有放松合療的政策宣傳。4月份在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了義診、咨詢、接受投訴的合療宣傳活動(dòng)，躺群眾工作在合療實(shí)施中體會(huì)合療的好處。國慶節(jié)前夕，我縣又舉辦了“為民辦實(shí)事合療進(jìn)萬家”大型文藝晚會(huì)，以全縣合療工作中真實(shí)生動(dòng)的事例為題材，精心編排了快板、小品、相聲等文藝節(jié)目，向廣大農(nóng)民群眾宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使農(nóng)民群眾提高了對合療的認(rèn)識(shí)，為2006年度合療工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、統(tǒng)籌安排，夯實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好籌資工作
為了推動(dòng)新農(nóng)合工作，在籌集資金初期，縣政府首先對5100名特困戶和“五保戶”實(shí)行了醫(yī)療救助，幫助其交納了參合自籌資金。另外，經(jīng)過做工作，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的后寨村等8個(gè)村子，由村上為全體村民出資交納了參合資金；東韓村等21個(gè)村子，對參合農(nóng)民分別給予2—5元的補(bǔ)助。全縣參合率由10%、20%迅速上漲，但在35%左右時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)盲目樂觀情緒，對困難和問題估計(jì)不足，導(dǎo)致收費(fèi)工作進(jìn)展緩慢、幾乎停滯不前。對此，我們及時(shí)調(diào)查研究，剖析根源，采取措施予以推動(dòng)。
（一）重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面。我們將人口最多的甘亭鎮(zhèn)、五竹鄉(xiāng)和地處山區(qū)基礎(chǔ)較差的澇峪、太平管委會(huì)確定為全縣籌資工作的重點(diǎn)，鄉(xiāng)、村干部利用早、午飯和晚上農(nóng)民在家的有效工作時(shí)間，加班加點(diǎn)，進(jìn)村入戶反復(fù)動(dòng)員宣傳，上門收取資金。僅一周時(shí)間，這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民參合率很快超過了70%以上。初步的成效增強(qiáng)了我們籌資的信心，也推動(dòng)了全縣的籌資進(jìn)度。
（二）解剖麻雀，對癥下藥。縣衛(wèi)生局安排祖庵、澇店中心衛(wèi)生院選取了成道宮、里賢2個(gè)工作滯后的大村，逐戶走訪群眾，傾聽其參合積極性不高的原因，發(fā)現(xiàn)主要是政府公信力不夠高，合療政策宣傳不很到位，部分村干部不太積極，怕合療與商業(yè)保險(xiǎn)一樣報(bào)銷難，等等。對此，我們邊宣傳邊解決群眾提出的具體問題。3天后，這兩個(gè)村參合率達(dá)到85%以上。我們及時(shí)將具體做法在全縣推廣，有力帶動(dòng)了整體工作。
（三）加強(qiáng)督查，及時(shí)通報(bào)。我們從縣級醫(yī)療單位抽調(diào)32名骨干，進(jìn)行培訓(xùn)后，組成16個(gè)聯(lián)絡(luò)督查小組，進(jìn)駐全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開展工作，督促落實(shí)合療制度，解決工作中的存在問題，及時(shí)向縣合管辦反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度情況，縣電視臺(tái)每3天公布1次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金交納進(jìn)度，并報(bào)道籌資過程中好的做法，從而使全縣形成了你追我趕的籌資局面。
（四）事實(shí)引導(dǎo)，整體推進(jìn)。合療啟動(dòng)當(dāng)天，部分參合群眾就開始受益，我們及時(shí)通過新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道宣傳，使廣大群眾從中真切感到合療的好處，消除了心中的疑慮，再次調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參合的積極性，極大的推動(dòng)了籌資工作的進(jìn)度。
四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，確保合療規(guī)范運(yùn)行
元月15日，我縣合療個(gè)人資金收取結(jié)束后，我們即采取切實(shí)措施，扎實(shí)做好基金管理工作，不斷完善管理機(jī)制，促其規(guī)范運(yùn)作，合理有效使用，從而取信于民，最大限度惠及群眾。
（一）加強(qiáng)合療基金管理。新型農(nóng)村合作醫(yī)療錢少、人多、事難辦，一方面農(nóng)民用到大病統(tǒng)籌的人均只有5元，卻想把看病的問題都解決，另一方面，農(nóng)民懷疑衛(wèi)生部門既管錢又管醫(yī)院，串通起來亂漲價(jià)、亂開藥、亂檢查，欺騙農(nóng)民。對此，縣合管委堅(jiān)持“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的封閉管理方式，對基金嚴(yán)格做到專戶儲(chǔ)存，專財(cái)管理，專款專用，并定期將基金使用情況在縣電視臺(tái)和《金戶視野》向社會(huì)公示，公開透明，讓參合農(nóng)民乃至全縣各界及時(shí)清楚基金動(dòng)態(tài)。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)：合療資金的正確使用，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民心目中的地位，誰如果在這上面出問題，將嚴(yán)懲不怠。
（二）實(shí)行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”。為了體現(xiàn)便民利民，我縣在基線調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)測算，確定了與戶縣消費(fèi)水平相適應(yīng)的35種單病種定額費(fèi)用，并明確了患者自付金額和定額補(bǔ)償金額。縣內(nèi)住院屬單病種的，患者入院時(shí)只需繳納個(gè)人自付部分，定額補(bǔ)償部分由合療中心和各定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算。同時(shí)縣《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施辦法》規(guī)定：參合農(nóng)民凡在縣內(nèi)任何定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，直接在住院醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的合療科報(bào)銷，原則上手續(xù)齊全的當(dāng)日出院當(dāng)日現(xiàn)場報(bào)銷，特殊情況需經(jīng)縣合療中心同意，但不能超過三個(gè)工作日。家庭個(gè)人賬戶可在縣內(nèi)任一合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診，憑合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診票據(jù)，直接在本人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合療科報(bào)銷，只有經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入縣外住院的，才在縣合療中心報(bào)銷。推行單病種定額付費(fèi)模式和報(bào)銷“直通車”后，收費(fèi)公開透明，患者知情權(quán)得到充分保證，簡化了審批報(bào)銷程序，遏制了醫(yī)院不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)行為，有效控制了醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長，患者可以明明白白看病，真正體現(xiàn)了便民利民。
（三）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)行為。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我們按照《戶縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》。縣合管辦嚴(yán)格入出院標(biāo)準(zhǔn)及審批程序，成立了醫(yī)療專家組，組織對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病歷書寫、臨床檢查、用藥等實(shí)行全程監(jiān)督。制定下發(fā)了《單病種入、出院標(biāo)準(zhǔn)》、《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)處罰辦法》、《關(guān)于住院用藥等問題的緊急通知》等文件，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行入、出院標(biāo)準(zhǔn)，對合療患者的特殊檢查、治療和自費(fèi)藥品的使用，必須征得患者或家屬同意并簽字，自費(fèi)藥品費(fèi)用超過比例時(shí)，必須向縣合管辦申報(bào)。
在具體審核過程中，縣合管辦嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，凡定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決扣除違規(guī)金額。對由醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理的檢查、用藥、收費(fèi)等所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及報(bào)銷計(jì)算錯(cuò)誤少付患者的合療報(bào)銷款，規(guī)定由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，縣合管辦安排人員逐一上門返還患者。經(jīng)合療中心審核，1—12月份共為全縣1808名參合住院患者返還少付報(bào)銷款及不合理費(fèi)用84402.96元，其中全縣最低返還款0.41元，最高返還款700元。嚴(yán)格的管理，有效杜絕了超范圍檢查和濫用藥品等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益。
（四）完善投訴查處機(jī)制。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行有咨詢必有答復(fù)、有投訴必有查處、有違規(guī)必有處罰的投訴制度，利用多種方式，接受群眾投訴。成立了由人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者、農(nóng)民代表組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組18個(gè)，聘用村監(jiān)督員518個(gè)。在縣合管辦開通2部專線電話，在各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了26個(gè)意見箱，24小時(shí)接受群眾咨詢和投訴。并向每位參合住院患者發(fā)放入院須知和征求意見表，對出院的部分參合患者進(jìn)行走訪，充分征求其意見。同時(shí)，針對群眾提出的問題，我們及時(shí)召開會(huì)議，研究解決。對出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按規(guī)定進(jìn)行處罰，并予以通報(bào)批評。截至12月底，縣合管辦共受理群眾投訴18起，接受咨詢22600余人次，均及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)、調(diào)查和處理，真正做到了有訴必查，一查到底，查有結(jié)果，使投訴查處制度落到了實(shí)處。
（五）主動(dòng)接受各界監(jiān)督。我縣從建立公開透明公示制度入手，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要求縣合管辦按月將已報(bào)銷參合患者的姓名、住院時(shí)間、住院地點(diǎn)、費(fèi)用總額和報(bào)銷金額在患者所在村子、轄區(qū)衛(wèi)生院和就診醫(yī)院進(jìn)行公布。并將基金使用和大額報(bào)銷情況定期在縣電視臺(tái)和《金戶視野》進(jìn)行公示，使合療工作公開透明化。4月1日和5月11日，縣上先后組織召開了縣人大代表座談會(huì)和農(nóng)民代表及部分出院參合患者座談會(huì)，通報(bào)我縣合作醫(yī)療制度第一季度運(yùn)行情況，聽取代表和群眾對合療工作的意見和建議，面對面答復(fù)群眾的疑問。20余名縣人大代表對前期運(yùn)行情況表示充分肯定的同時(shí)，并就下一步工作，提出要充分宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等意見和建議。下半年，我們又兩次組織人大代表、政協(xié)委員視察全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況，對代表、委員提的意見和建議，我們高度重視，積極落實(shí)，有效的促進(jìn)了我縣合療工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
（六）切實(shí)加強(qiáng)合療體系建設(shè)。一是健全合療體系。我們從衛(wèi)生系統(tǒng)中抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成得力、高效、精干的合療工作隊(duì)伍。縣合管辦聘請?jiān)h中醫(yī)院業(yè)務(wù)副院長、副主任醫(yī)師宋偉前等學(xué)科帶頭人嚴(yán)把合療報(bào)銷中的病例審核關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)上崗考試后擇優(yōu)確定58名合療科工作人員，518名鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)后具體負(fù)責(zé)各村的有關(guān)合療工作，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，形成了上下貫通的合療體系。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。縣上分別辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣衛(wèi)生局在對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行合療業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，分片召開鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會(huì)，分批將醫(yī)療機(jī)構(gòu)合療科經(jīng)辦人員抽調(diào)至縣合療中心進(jìn)行為期一周的具體業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格內(nèi)部管理。按照縣合管委的要求，縣合管辦制定了合療工作制度、職責(zé)等內(nèi)部管理制度。并定期召開全縣合療工作會(huì)議，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，通報(bào)運(yùn)行情況。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，在追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任同時(shí)，還將對經(jīng)辦人員予以不同程度的經(jīng)濟(jì)處罰。我們共對工作責(zé)任心不強(qiáng)的6名經(jīng)辦人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，撤換了屢次出現(xiàn)問題的2名經(jīng)辦人員，保證了合療工作的規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（七）及時(shí)完善管理制度。隨著合療工作的運(yùn)行，根據(jù)群眾投訴和運(yùn)行中的存在問題，我縣先后制定了《特殊檢查及治療審批制度》、《關(guān)于異常分娩補(bǔ)助等有關(guān)問題的通知》等9個(gè)規(guī)范性文件，保證了合作醫(yī)療的健康運(yùn)行。8月份，縣合管委又對合療運(yùn)行情況進(jìn)行了認(rèn)真地分析，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，對部分政策進(jìn)行了調(diào)整，提高群眾受益面。一是擴(kuò)大合療基本用藥目錄，改原來的甲類用藥報(bào)銷為甲乙類都報(bào)銷；二是繼續(xù)嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用，規(guī)定每月合療出院患者藥品費(fèi)用不得超過總費(fèi)用的45%；三是對自費(fèi)藥品的使用，必須由患者或家屬同意并簽字，科主任把關(guān)，接受合療中心監(jiān)督。
五、體會(huì)
（一）強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療行為是保障合療順利運(yùn)行的關(guān)鍵。在合作醫(yī)療基金籌集到位后，如何使有限的基金最大限度的發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，使其規(guī)范運(yùn)作。我縣通過對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿意度上升了，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范了，群眾在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)放心了，參合的積極性提高了，今年的資金收取工作順利了。
（二）精干、高效的合作醫(yī)療隊(duì)伍是確保合作醫(yī)療取得實(shí)效的基礎(chǔ)。新農(nóng)合工作量大面廣，政策性較強(qiáng)，只有建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、工作責(zé)任心強(qiáng)的合療隊(duì)伍，才能做到宣傳到位、操作規(guī)范、準(zhǔn)確審核、合理報(bào)銷、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。我縣合療工作由于選人、用人嚴(yán)格把關(guān)，人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高，其中縣合療經(jīng)辦中心有副主任醫(yī)師1名，主治醫(yī)師2名，執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師1名，高素質(zhì)的人員保證了全縣合療工作的順利運(yùn)行，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和群眾也議論這次政府把人選對了。
（三）有諾必踐是確保合作醫(yī)療真正取信受惠于民的根本。在合療運(yùn)行過程中，我們堅(jiān)持說到做到，向農(nóng)民群眾的承諾，不折不扣全部落實(shí)，贏得了群眾的信任和支持，從而提高了政府的公信力。合療運(yùn)行以來，我縣縣委、縣政府、合療辦共收到群眾贊揚(yáng)合療政策的牌匾、錦旗6面，感謝信60余封，大王中心衛(wèi)生院十余名復(fù)明患者得到報(bào)銷后，自發(fā)組織要敲鑼打鼓給政府送感謝信。有兩名受益群眾得知縣上要辦合療晚會(huì)要求在晚上上向縣委、縣政府送牌匾、錦旗，牌匾上“政府為民辦實(shí)事，合療農(nóng)民得實(shí)惠”道出了群眾的心聲。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作運(yùn)行以來，整體運(yùn)行良好，合療制度受到了各級領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民群眾的歡迎。我們在總結(jié)05年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對06年的實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整，合療資金收取工作順利，全縣在短短的20多天的時(shí)間，參合人員就接近了90%。目前，我縣06年新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行的各項(xiàng)工作運(yùn)行良好。
今年，我們決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，繼續(xù)積極探索，勇于創(chuàng)新，鞏固合療試點(diǎn)成效，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，確保把這一惠及千家萬戶的好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，努力促進(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)工作再上新臺(tái)階。
茲有我**鄉(xiāng)**村***和***之子(女)***于*年*月*日錄入貴校.由于其父母**(寫原因)常年務(wù)農(nóng),無固定收入,導(dǎo)致家庭(非常)貧困.希望貴校能夠給予***同學(xué)以照顧和資助,幫助其順利完成學(xué)業(yè).特此證明. *年*月*日 **村村委會(huì) 蓋章需村委會(huì)章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政局章和縣民政局章.蓋章時(shí)需一級一級往上來,不可越級! 以上僅提供農(nóng)村的,城鎮(zhèn)的可以依葫蘆畫瓢.
1、貧困證明中要求明文出現(xiàn)當(dāng)事人名字，并且要求與本人身份證上的名字完全一致，不能用同音字、不規(guī)范簡寫字代替，不能有錯(cuò)別字。貸款人名字不得涂改。
2、貧困證明要求加蓋家庭所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公章，或更高一級主管部門公章。其中有效的公章有：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣民政局、市民政局。城市居民可以是居委會(huì)、街道辦事處、社區(qū)公章。注意村民委員會(huì)的公章無效、單位公章無效。貧困證明盡量不出現(xiàn)兩個(gè)或以上公章。
3、貧困證明中明文出現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要申請國家貸款”字樣。
4、貧困證明要求用材料紙或文稿紙，且用鋼筆或水性筆書寫，用圓珠筆書寫無效，
貧 困 證 明
茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會(huì)等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學(xué)生姓名)，于××年××月考入貴校學(xué)習(xí)。由于×××原因(每個(gè)家庭的具體原因)，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，希望學(xué)校、銀行能為其提供國家助學(xué)貸款，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。
×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)或×××居委會(huì)等(公章)
××年××月××日
例如：
貧困補(bǔ)助申請書
我是xx學(xué)校x班的xx，我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動(dòng)力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因?yàn)闆]有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來一直過著貧苦的生活。小時(shí)候，家中四個(gè)小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學(xué)，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi)，只能想親戚借。那時(shí)候真的太困難了，大姐初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè)，也想讀高中，可是家里真的無法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi)，所以二姐也把上高中的機(jī)會(huì)讓給了我，自己回家?guī)兔Α?/p>
我家只有1.5畝左右的水田，每年所有收獲的水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有XX元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來，我必須讀書，上大學(xué)。
為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的大學(xué)夢，我很希望得到你們的幫助，我會(huì)努力拼搏，努力去實(shí)現(xiàn)我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮
申請人：xx
x年x月x日
這個(gè)證明你只要把家里實(shí)際情況說清楚怎么個(gè)貧困法，然后去村委會(huì)蓋章。再到區(qū)民政局蓋章就可以
一、主要措施
根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣2014年開展涉農(nóng)亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》文件精神，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2015年1月20日前完成涉農(nóng)亂收費(fèi)自查工作，并將自查書面材料和涉農(nóng)亂收費(fèi)情況調(diào)查表上報(bào)縣農(nóng)糧局。1月22日，由縣農(nóng)糧局牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、縣法制辦、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣教育局在縣農(nóng)糧局召開了檢查工作布置會(huì)，1月23日至2月4日對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查分為三個(gè)組，第一組由縣農(nóng)糧局和縣法制辦組成，負(fù)責(zé)；第二組由縣發(fā)改委和縣文廣局組成，負(fù)責(zé)；第三組由縣財(cái)政局和縣教育局組成，負(fù)責(zé)檢查采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)必看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽1-2個(gè)村，每個(gè)村抽查1-2個(gè)組，并通過聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪農(nóng)戶等形式進(jìn)行。
二、檢查情況
（一）農(nóng)民建房亂收費(fèi)問題
通過對全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪的建房戶看，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在2013年和2014年建房時(shí)，相關(guān)部門有亂收費(fèi)情況。
（二）村委會(huì)公費(fèi)訂閱報(bào)刊攤派問題
從檢查的村來看，部分村級組織均存在超額訂閱報(bào)刊現(xiàn)象，訂閱報(bào)刊的種類有《日報(bào)》、《贛南日報(bào)》、《半月談》等，訂閱報(bào)刊費(fèi)用均在1500元以上，個(gè)別村達(dá)到5000多元。
（三）婚姻登記亂收費(fèi)情況
2012年起民政部門辦理婚姻登記時(shí)不再收取9元工本費(fèi)，通過走訪新婚的農(nóng)戶，未發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)和亂攤派現(xiàn)象。
（四）計(jì)劃生育亂收費(fèi)情況
通過走訪農(nóng)戶和查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)”賬，除新城鎮(zhèn)部分村在2013年存在收取“抗拒環(huán)孕檢”和“違反村民自治”罰款的行為外（縣紀(jì)檢已做出處罰），沒有發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃生育領(lǐng)域中存在亂收費(fèi)情況。
（五）對農(nóng)民合作社亂收費(fèi)、亂罰款情況
通過走訪了解部分農(nóng)民合作社，未發(fā)現(xiàn)有亂收稅或變相亂收費(fèi)現(xiàn)象。
（六）農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)情況
通過檢查部分中小學(xué)了解，除收取規(guī)定的作業(yè)本費(fèi)外，大部分中小學(xué)校除代收平安保險(xiǎn)費(fèi)和課外輔導(dǎo)資料，學(xué)校代收的小學(xué)1至6年級訂課外資料人數(shù)在98%以上，如《小星星》、《課程導(dǎo)報(bào)》、《小學(xué)生之友》，通過走訪學(xué)生家長了解，課外資料均是自愿訂購，未發(fā)現(xiàn)其他亂收費(fèi)情況。
（七）“一事一議”籌資籌勞不規(guī)范行為情況
通過檢查的17個(gè)村情況，村委會(huì)能認(rèn)真執(zhí)行一事一議相關(guān)政策，每人籌資不超過30元，沒有籌勞情況。2014年全縣有83個(gè)“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，涉及61個(gè)村，籌資人數(shù)11793人。各村都統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳規(guī)定統(tǒng)一格式的專用憑證，都能按照要求履行審核職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)涉及“一事一議”籌資籌勞中存在超范圍等違規(guī)情況。
（八）在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題
通過走訪和調(diào)查了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)政策情況較好，農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利亂收費(fèi)情況。
（九）向村級組織亂收費(fèi)和亂攤派問題
通過檢查的17個(gè)村情況看，未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)部門向村級組織亂收費(fèi)和亂攤派情況。
（十）村級財(cái)務(wù)公開問題
部分村都能按要求，每月或每季公開村級財(cái)務(wù)情況。
（十一）其他加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題
通過三個(gè)組檢查的情況，未發(fā)現(xiàn)有其他加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況。
三、存在的問題
1、農(nóng)村義務(wù)教育除按規(guī)定收取作業(yè)費(fèi)外，大部分學(xué)校都存在代收平安保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象。
2、村級組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊雜志超額征訂現(xiàn)象普遍，少則2000余元，多則5000余元。
3、村級財(cái)務(wù)公開不夠及時(shí)、規(guī)范。一是有些村雖然定期將財(cái)務(wù)公開，但是公開形式的不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整、不全面；二是一些村重公布、輕反饋，對村級財(cái)務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時(shí)處理。
四、意見和建議
1、學(xué)校代收學(xué)生平安保險(xiǎn)費(fèi)，屬商業(yè)服務(wù)行為，學(xué)校老師不能代收代付，應(yīng)該由保險(xiǎn)營銷人員到學(xué)校直接收取。
2、各村委會(huì)應(yīng)根據(jù)余辦發(fā)[2010]6號(hào)文件要求，報(bào)刊雜志費(fèi)用一般不得超過1000元，最多不得超過1500元，嚴(yán)格控制超額現(xiàn)象。
3、各村委會(huì)應(yīng)按照余辦發(fā)[2010]6號(hào)文件要求，村級財(cái)務(wù)每月必須公開一次，一般在次月5日前由村報(bào)賬員填好公開內(nèi)容，經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核無誤后加蓋審核章后，于每月5-10日在公開欄公布。公開內(nèi)容必須全面、詳細(xì)、真實(shí)、通俗易懂。
一、從氣象角度，及時(shí)匯報(bào)干旱情況
我局積極配合地方黨委、政府的抗旱救災(zāi)工作，2月4日，我局領(lǐng)導(dǎo)參加了全縣抗旱救災(zāi)會(huì)議，并在會(huì)上作了題為《××縣干旱情況分析》的報(bào)告，詳細(xì)闡述了2009年干旱情成因、各月降雨量情況、干旱造成的經(jīng)濟(jì)損失及2010年后期的氣候預(yù)測，為地方黨委、政府和有關(guān)部門科學(xué)決策提供了依據(jù)。
二、局領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)視察，及時(shí)了解災(zāi)情
一是2月8日我局領(lǐng)導(dǎo)陪同州委、州政府抗旱救災(zāi)工作指導(dǎo)組、縣委、縣政府及縣級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到南沙鎮(zhèn)呼山移民開發(fā)區(qū)實(shí)地視察呼山甘蔗受災(zāi)情況；二是2月23日至25日我局領(lǐng)導(dǎo)陪同政協(xié)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前往南沙（呼山）、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺、大坪六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察庫塘蓄水和干旱情況，并在視察工作匯報(bào)會(huì)上作了題為《××縣2009年降雨情況及2010年氣候趨勢預(yù)測》的報(bào)告。兩次實(shí)地視察，既了解了災(zāi)區(qū)實(shí)際受災(zāi)情況，使我局能更好地開展抗旱氣象服務(wù)工作；又及時(shí)向地方黨委、政府匯報(bào)了干旱發(fā)展態(tài)勢，以便科學(xué)決策。
三、抓住有利天氣過程開展人工增雨作業(yè)
自去年我縣出現(xiàn)干旱以來，我局已多次開展了人工增雨作業(yè)，并取得了明顯的成效。就今年以來，我局1月26日、2月18日也實(shí)施了人工增雨作業(yè)，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降中到大雨。現(xiàn)在看來，人工增雨作業(yè)不失為一個(gè)能有效緩解旱情的方法。我局還將根據(jù)天氣情況，抓住有利天氣過程繼續(xù)開展人工增雨作業(yè)。并且我局正積極籌建、努力增加和完善人工增雨設(shè)備（請示政府增設(shè)增雨作業(yè)車載小型雷達(dá)和一輛增雨作業(yè)車），更加科學(xué)地實(shí)施人影作業(yè)，努力提高人工增雨作業(yè)效益。
四、努力拓寬氣象信息渠道
準(zhǔn)備用2至3年的時(shí)間完成全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)行政村及4個(gè)社區(qū)的農(nóng)村氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)（電子顯示屏）建設(shè)，拓寬氣象信息渠道，改變氣象信息利用率不高的現(xiàn)狀。去年9月，我局已完成了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府大院電子顯示屏的安裝、調(diào)試，并正式投入使用。顯示屏投入使用至今，運(yùn)行良好，極大地提高了氣象信息的時(shí)效性，擴(kuò)展了氣象信息的覆蓋面。今年我局將在全縣建立至少30個(gè)氣象綜合信息服務(wù)系統(tǒng)示范行政村，并逐步完成全縣行政村、社區(qū)的信息服務(wù)系統(tǒng)的安裝、調(diào)試工作，使人民群眾能及時(shí)地了解天氣情況，避免或降低災(zāi)害性天氣造成的損失。近日，我局正在南沙鎮(zhèn)菱角塘村委會(huì)、排沙村委會(huì)安裝并調(diào)試電子顯示屏。
2009年7月以來，全鄉(xiāng)持續(xù)高溫少雨，部分箐溝、山泉、溪流、水塘逐漸干涸，造成部分村寨人畜飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)氣象部門分析預(yù)測，旱情將持續(xù)加重，將給我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和森林防火工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)做好當(dāng)前抗旱防火工作，最大限度減輕旱災(zāi)損失，奪取抗旱救災(zāi)全面勝利，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極開展“黨員干部下基層，抗旱救災(zāi)保民生、保春耕”等一系列抗旱救災(zāi)行動(dòng)，取得較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一，基本情況
（一）旱情基本情況。自2009年入秋以來，我鄉(xiāng)遭遇了1961年以來最嚴(yán)重的旱情，年平均氣溫為20℃，較歷年同期平均值偏高2℃，2009年總降雨僅為692.2mm，較歷年平均值減少543.3mm，減少44%。全鄉(xiāng)因旱受災(zāi)面之大、受災(zāi)程度之深為歷史罕見，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和群眾生活，截至3月4日，全鄉(xiāng)有1萬余人、5345頭大牲畜飲水困難，其中有44個(gè)村小組已基本缺水，缺水人數(shù)達(dá)11535人，生活用水需到1-5公里運(yùn)輸有41個(gè)村小組16442人，需到5公里以外運(yùn)輸有27個(gè)村小組4324人，缺水特別嚴(yán)重的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、雨廈、石巖腳、科白的三家寨和納廈的龍向、納圭8個(gè)村小組1624人；小春作物受災(zāi)4.44萬畝，其中小麥1.13萬畝，油菜1.21萬畝，蠶豆0.47萬畝，蔬菜0.52萬畝，冬早洋芋0.51萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800萬元。干旱將導(dǎo)致大春作物種植節(jié)令普遍推遲，預(yù)計(jì)全鄉(xiāng)有2849畝水田將缺水無法栽種；2010年2月9日，XX縣溫瀏鄉(xiāng)三家村丫口發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延至籠嘎村委會(huì)小羊街村附近山坡上，造成森林火災(zāi)，過火面積7800畝，受災(zāi)面積1100畝。2月24日，XX縣魯布革鄉(xiāng)團(tuán)坡村委會(huì)六秧村小組后山發(fā)生森林火災(zāi)，火勢蔓延至設(shè)里村委會(huì)落業(yè)村小組后山，造成火災(zāi)，荒坡臺(tái)地過火面積760畝，林地受災(zāi)面積50畝。2月28日中午12時(shí)，**鄉(xiāng)戈勒村委會(huì)納照村小組寨腳發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，火勢迅速蔓延，涉及戈勒村委會(huì)納照、泥山、未勞、便別四個(gè)村小組的山林，造成火災(zāi)過火面積520畝，受災(zāi)面積70畝。
（二）聯(lián)掛單位幫扶及抗旱投入情況。啟動(dòng)抗旱救應(yīng)急工作以來，縣級聯(lián)掛部門和掛聯(lián)干部積極相XX縣委政府的號(hào)召，多次主動(dòng)趕赴所聯(lián)掛村，深入一線調(diào)研，分析旱情嚴(yán)重性，積極籌措資金，幫助當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際因難，度過難關(guān)。縣商務(wù)局、國土資源局、教育局、工商局、經(jīng)濟(jì)局、南林局、縣水務(wù)局、發(fā)改局、計(jì)生局、建行等聯(lián)掛單位共籌措幫扶資金19萬元，捐贈(zèng)物資2萬元；群眾自籌投入80余萬元；購買皮桶1000只、水泵4個(gè)、抗旱物資10噸，出動(dòng)人員1萬余人次，出動(dòng)車輛200余車次。目前全鄉(xiāng)投入抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)100余萬元
二、采取主要措施
（一）突出重點(diǎn)，切實(shí)做好抗旱防火保春耕工作。采取鄉(xiāng)黨政班子成員、站所聯(lián)掛到各村委會(huì)，確保每個(gè)村委會(huì)隨時(shí)有1名聯(lián)掛領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)村小組有一名干部下駐進(jìn)行指導(dǎo)抗旱防火救災(zāi)工作。有計(jì)劃、有方案、有步驟的調(diào)動(dòng)和組織群眾切實(shí)有效開展生產(chǎn)生活自救活動(dòng)。一是以人為本，千方百計(jì)確保人畜飲水安全。加強(qiáng)缺水情況監(jiān)測，做到水情每日一報(bào)。密切監(jiān)測各村水情，特別是要時(shí)刻關(guān)注和掌握邊遠(yuǎn)村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢人群的缺水情況，各村水情必須一日一報(bào)，做到不漏一村、不漏一校、不漏一戶、不漏一人，確保每個(gè)村小組、每個(gè)學(xué)校、每戶人家飲水安全；發(fā)動(dòng)各村群眾采用疏導(dǎo)、修復(fù)等一切有效方式確保水源點(diǎn)供水，并落實(shí)好各村預(yù)備水源點(diǎn)，儲(chǔ)水的地窖要想方設(shè)法全部灌滿水；建立健全供水、送水應(yīng)急預(yù)案。成立各村抗旱送水服務(wù)隊(duì)，或者在村小組成立供水小組，分戶分組輪流取水分配到各戶，確保群眾基本生活用水需求。
對缺水嚴(yán)重的村組采取各掛聯(lián)單位實(shí)行包保責(zé)任制，制定一村一策有效實(shí)用的應(yīng)急供水預(yù)案，人挑馬馱都要確保群眾喝上衛(wèi)生安全的飲用水，不讓一頭大牲畜因缺水而死亡。對孤寡老人和喪失勞動(dòng)力的農(nóng)戶要安排專人送水，保證人人都有干凈水喝；倡導(dǎo)節(jié)約用水的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，珍惜每一滴水，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有水資源。二是強(qiáng)化措施，全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕備耕工作。組織農(nóng)業(yè)中心全體員工深入一線幫助指導(dǎo)抗旱工作，因地制宜調(diào)整大春種植計(jì)劃，合理布局水旱作物，確保農(nóng)作物種得下，能豐收，在鳳尾河、**河、壩林河沿岸有水源保證的地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)小春生產(chǎn)田間管理，并增加抗旱設(shè)備，確保水稻、林木育苗等作物用水；對干旱嚴(yán)重的村委會(huì)，積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學(xué)種植技術(shù)，引導(dǎo)群眾到水源充足的村寨借田育秧。
同時(shí)，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高現(xiàn)有水資源利用率；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水調(diào)度管理。進(jìn)一步優(yōu)化全鄉(xiāng)所有水資源的農(nóng)業(yè)用水調(diào)度方案，做到統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用水，確保適種農(nóng)作物應(yīng)播盡播、應(yīng)保盡保。嚴(yán)重缺水的地區(qū)，正確處理好用水關(guān)系，避免發(fā)生矛盾糾紛。同時(shí)，及早爭取做好人工增雨作業(yè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)開展人工降雨；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。督促鄉(xiāng)水務(wù)所指導(dǎo)各村加快修建、修復(fù)各類水利工程建設(shè)，不斷完善各類水利工程設(shè)施蓄水、引水、提水功能，進(jìn)一步提高抗旱減災(zāi)應(yīng)急能力，確保各類水利工程設(shè)施正常運(yùn)行。三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)抓好森林防火工作。總結(jié)“2.09”、“2.24”“2.28”撲救山林火災(zāi)的有效經(jīng)驗(yàn)，及早準(zhǔn)備，強(qiáng)化火源管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)林區(qū)的巡查力度，確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。切實(shí)抓好預(yù)防工作和加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)巡查力度。
督促林業(yè)站、各村委會(huì)全方位、多角度、多渠道地開展防火宣傳教育，做到宣傳到戶、發(fā)動(dòng)到人，積極營造全民防火救災(zāi)的濃厚氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)火源管理，嚴(yán)禁野外用火和攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，杜絕人為火災(zāi)隱患，特別是在清明節(jié)期間，更要加重防范力度，做到“見煙就查，見火就罰”，杜絕一切野外用火。同時(shí)，加強(qiáng)排查力度，對高火險(xiǎn)重點(diǎn)林區(qū)確定專人巡査，嚴(yán)防死守；認(rèn)真落實(shí)“五員”及“五種人”監(jiān)護(hù)責(zé)任，指定監(jiān)護(hù)人看管；嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案，及時(shí)妥善處置森林火情。嚴(yán)格落實(shí)撲火預(yù)案，健全防火值班室、了望臺(tái)、撲火預(yù)備隊(duì)、后勤人員工作制度，明確崗位職責(zé)，一旦發(fā)生火情，及時(shí)調(diào)動(dòng)人員物資，迅速控制和撲滅，防止火勢蔓延和擴(kuò)大；全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站站長、各村委會(huì)支書為第一責(zé)任人。實(shí)行村委會(huì)區(qū)域管護(hù)責(zé)任制，對防火不力、造成森林火災(zāi)損失的村委會(huì)、站所和個(gè)人，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（二）明確責(zé)任，確保抗旱防火救災(zāi)工作出成效采取班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、站所包村、干部駐村的方式，抽調(diào)干部職工迅速深入工作一線，真抓實(shí)干，認(rèn)真指導(dǎo)群眾開展抗旱防火生產(chǎn)自救工作。一是明確職責(zé)，形成工作合力。按照職責(zé)分工，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村站所、駐村干部職工迅速奔撲抗旱救災(zāi)一線開展工作，積極與上級掛聯(lián)單位和干部加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)增強(qiáng)抗旱防火救災(zāi)工作的針對性和實(shí)效性。鄉(xiāng)黨委政府將積極爭取上級抗旱救災(zāi)項(xiàng)目的支持；積極組織廣大群眾開展抗旱生產(chǎn)自救；督促職能部門積極參與抗旱防火救災(zāi)工作，水務(wù)所加強(qiáng)對旱情的收集和核查，及時(shí)分析旱情發(fā)展趨勢，做到每日一報(bào)，及時(shí)化解因缺水造成的各類矛盾，杜絕的發(fā)生；畜牧站加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測力度，穩(wěn)定禽蛋和肉類市場；
林業(yè)站做好森林防火和樹苗保苗工作；農(nóng)業(yè)中心、供銷社認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查指導(dǎo)工作和農(nóng)用物資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，確保農(nóng)用物資及時(shí)就位，不誤農(nóng)時(shí)；農(nóng)村信用聯(lián)社做好支農(nóng)資金的組織和放貸工作；財(cái)政所認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、劃撥和監(jiān)督使用工作；信息中心加強(qiáng)對抗旱救災(zāi)的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)；社會(huì)事務(wù)辦要做好困難群眾的生活救濟(jì)工作，穩(wěn)定人心；環(huán)保所、衛(wèi)生院要加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測和消毒，確保人畜飲水安全；派出所、司法所、綜治中心、辦要切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因用水引發(fā)的各類矛盾糾紛；其他相關(guān)部門要按照各自的職能職責(zé)積極配合做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。二是加大抗旱資金的籌措和投入力度。縣級聯(lián)掛部門及干部積極深入各村聯(lián)村一線抗旱救災(zāi)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)幫助人民群眾解決困難。目前，聯(lián)掛部門共幫扶資金元，縣級以上到位抗旱資金12.3萬元，已安排鄉(xiāng)財(cái)政所優(yōu)先下?lián)芸购祵ｍ?xiàng)資金6萬元，根據(jù)旱情迅速下?lián)艿礁鞔澹皶r(shí)補(bǔ)助到群眾手中。
同時(shí)，積極號(hào)召全體干部職及社會(huì)各界力量進(jìn)行捐資捐物支持抗旱救災(zāi)工作。三是加大督查和責(zé)任追究力度。認(rèn)真落實(shí)抗旱防火救災(zāi)工作行政首長負(fù)責(zé)制，把抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱指揮部和防火指揮部有機(jī)結(jié)合起來，建立健全有效的責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)而造成影響或重大損失的村委會(huì)、站所和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問責(zé)，嚴(yán)肅查處。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，全力以赴抓好抗旱救災(zāi)和防火工作。一是班子成員必須服從指揮長調(diào)遣，發(fā)現(xiàn)火情必須第一時(shí)間趕赴火場，積極組織防火隊(duì)員對所負(fù)責(zé)的片區(qū)進(jìn)行及時(shí)有效的撲救。如接到命令畏縮不前、貽誤戰(zhàn)機(jī)，或未接到命令就擅自撤離火場者，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評，并將情節(jié)如實(shí)上報(bào)縣委組織部。二是機(jī)關(guān)干部職工必須帶頭執(zhí)行命令，奮戰(zhàn)在防火第一線。如有不服從安排，借故逃避，或在火場偷奸耍滑者，從即日起停發(fā)其工資，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評，年底考核直接定為不合格。三是各站所長、站所人員必須服從鄉(xiāng)黨委、政府的調(diào)動(dòng)，如出現(xiàn)不服從安排（包括上火場和車輛調(diào)度）的情況，鄉(xiāng)直站所長就地免職并停發(fā)工資；縣直單位直管的站所長上報(bào)主管部門建議免職。站所工作人員如不服從安排，從即日起停發(fā)其工資，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評。四是村委會(huì)干部和村小組長必須切實(shí)負(fù)起防火主要責(zé)任，村委會(huì)干部和村小組長也要成為護(hù)林員，全天候在林區(qū)巡視，如出現(xiàn)巡視不力、信息不靈、組織不及時(shí)者在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評，對所造成的損失要負(fù)主要責(zé)任。
（四）建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是對故意縱火者的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，一次性給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)；對現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。二是對燒地渣、燒田埂、燒火土等野外用火行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，一次性給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)。
一、具體申報(bào)條件的明確與界定
當(dāng)前，申請扶貧助學(xué)金的主要理由至少必須符合以下11個(gè)條件中的一條：1.父母雙亡，無任何經(jīng)濟(jì)來源；2.父母雙殘或單殘，造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難；3.父母中有弱智或精神不正常，喪失勞動(dòng)能力，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難；4.學(xué)生本人殘疾，造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難；5.家庭經(jīng)濟(jì)困難的烈士子女和少數(shù)民族學(xué)生；6.父母（或監(jiān)護(hù)人）持有當(dāng)?shù)卣块T出具的低保證明材料（系農(nóng)村特困群眾和城市低保戶子女）；7.父母一方已故或單親家庭，造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難；8.因不可抗拒的自然災(zāi)害，造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難；9.家庭成員久病無能力醫(yī)治，造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難；10.人口較多，勞動(dòng)力少導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難；11.其他原因造成家庭經(jīng)濟(jì)困難。
但是在實(shí)際操作中往往會(huì)出現(xiàn)以下問題：第一是界定難。有些申請條件是很含糊的，如“特別困難”一詞的界定，是以家庭人均年收入多少來衡量，還是由當(dāng)?shù)卣块T結(jié)合本地的實(shí)際情況制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；再如第10條“人口較多”“勞動(dòng)力少”怎么定義，家庭多少人口才算多，勞動(dòng)力怎么樣才算少，是否有當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。第11條的“其他原因”可否有具體的解釋，在具體操作上缺乏必要的標(biāo)準(zhǔn)支撐，在界定中難免主觀。第二是證明材料的不確定性。由于在申請條件界定上存在的模糊，學(xué)生在找證明材料時(shí)也會(huì)遭遇各種各樣的困難：如對于哪方出具的證明方為有效、證明材料需要多少、怎樣才是規(guī)范的證明材料、如何證明自己的家庭收入屬于困難或特別困難、因違背計(jì)劃生育政策而致人口多勞動(dòng)力少也算貧困嗎，等等。
基于此，國家、各地方政府部門能否建立健全相應(yīng)的制度，組織專門的人員制定本地的標(biāo)準(zhǔn)，將貧困生申請條件逐條解釋、具體細(xì)化，使之規(guī)范、完善。各省要拿出貧困生申請“框架式”辦法，其內(nèi)容包括政策、要求、條件、標(biāo)準(zhǔn)等；各市要依據(jù)省里文件，結(jié)合本市的實(shí)際情況形成“實(shí)用式”的申報(bào)細(xì)則；各縣、校要結(jié)合上級文件，因地制宜形成“可操作性”細(xì)則。其間要召開專門會(huì)議，通過各種有效形式如網(wǎng)絡(luò)直通車等廣泛征集各相關(guān)方意見，完善專家咨詢制度，廣開言路，聽取廣大一線扶貧助學(xué)工作者和貧困生的意見和建議。
二、關(guān)于助學(xué)金的審批與監(jiān)督
目前，助學(xué)金在學(xué)校出現(xiàn)“比誰更慘”的“打擂臺(tái)”現(xiàn)象，這不僅對學(xué)生的教育有不利影響，而且也導(dǎo)致“貧困生”造假事件的發(fā)生；還有“指標(biāo)化”現(xiàn)象，因?yàn)橛行┑胤酵鶕?jù)去年甚至以往這個(gè)學(xué)校一貫是多少助學(xué)金指標(biāo)而劃撥新指標(biāo)，為了“穩(wěn)住”指標(biāo)數(shù)，有的學(xué)校就放寬標(biāo)準(zhǔn)，以保證獲得更多的助學(xué)金指標(biāo)，使扶貧助學(xué)工作監(jiān)控的難度加大。
因此，既要國家和地方相關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校等相關(guān)部門的監(jiān)控力度，建立健全事前、事中、事后的跟蹤調(diào)查、公示制度，又要學(xué)校方面對學(xué)生進(jìn)行誠信教育，建立誠信檔案，更要充分發(fā)揮工會(huì)、紀(jì)檢的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對一線扶貧助學(xué)工作的監(jiān)督工作。對于違規(guī)操作、營私舞弊等行為，要及時(shí)在全縣（市）通報(bào)批評，并視其情節(jié)考慮責(zé)任者的任用問題。建立校長總負(fù)責(zé)、分管副校長具體負(fù)責(zé)、廣大一線扶貧助學(xué)工作者具體分工合作的工作機(jī)制，使監(jiān)管工作落實(shí)到人。
三、各部門在審核中的有效溝通
在學(xué)生申報(bào)貧困生資助時(shí)，各單位、部門間可能會(huì)出現(xiàn)缺乏有效溝通現(xiàn)象。特別是一些學(xué)生數(shù)眾多的大學(xué)校，是很難做到對所有上報(bào)者一一進(jìn)行走訪、核實(shí)的，因失察而順利過關(guān)的現(xiàn)象常有發(fā)生。如，此次我所帶的2014屆高一（16）班班上就有3人全家除老人在家外，家庭成員中其余人員均在廣東打工，而這些學(xué)生也申請貧困生，且順利在村委會(huì)蓋上了公章，村委會(huì)沒有盡到自己的職責(zé)，這不得不讓人揪心，但此時(shí)如果班主任不調(diào)查摸底，馬虎了事就上報(bào)至學(xué)校，校方以為班主任核實(shí)過了，加上有村委會(huì)或居委會(huì)的證明材料，那就很有可能只看是否有證明材料――即公章證明就上報(bào)至上級主管部門，結(jié)果層層見公章就通過，就會(huì)出現(xiàn)占用貧困生名額虛假上報(bào)而通過的事件。
另外，如若在申報(bào)環(huán)節(jié)上缺乏溝通，也易導(dǎo)致重復(fù)給的現(xiàn)象發(fā)生。由于當(dāng)前有國家、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校自身、個(gè)人等多方資助，很有可能出現(xiàn)重復(fù)給貧困補(bǔ)助的現(xiàn)象。一方面學(xué)校等組織在第一時(shí)間注意到特困生，另一方面是一些以時(shí)間倉促、資助面小為特點(diǎn)的新資助馬上就要落實(shí)到人、落實(shí)到位，對方又要求特別貧困的學(xué)生優(yōu)先，校方在不想錯(cuò)過更不想放棄任何一次對貧困生資助的機(jī)會(huì)時(shí)，只能選擇貧困等級排在前面的特別貧困的學(xué)生，因而導(dǎo)致這種重復(fù)給的現(xiàn)象發(fā)生。
再者，當(dāng)年該生家中確實(shí)是貧困而現(xiàn)今家境卻有所好轉(zhuǎn)，但該生卻仍在繼續(xù)享受貧困生補(bǔ)助的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。這都是因?yàn)樵诰唧w環(huán)節(jié)上的失察，缺乏有效溝通而導(dǎo)致的。如第8條之當(dāng)年因不可抗拒的自然災(zāi)害而致特別貧困，但現(xiàn)今有所好轉(zhuǎn)的情況；第9條之家庭成員久病無能力醫(yī)治而現(xiàn)今卻因多方籌助已醫(yī)好、家境有好轉(zhuǎn)的情況；第10條之家庭人口多、勞動(dòng)力少導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，現(xiàn)今這些人口的成長已經(jīng)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力多的優(yōu)勢，卻還在繼續(xù)享受貧困補(bǔ)助。
所以，應(yīng)建立審批環(huán)節(jié)上的有效溝通機(jī)制，切實(shí)防止以上現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)本人多年擔(dān)任扶貧助學(xué)專干工作的經(jīng)歷，我認(rèn)為應(yīng)具體做好以下幾點(diǎn)：
（一）村委會(huì)或居委會(huì)應(yīng)切實(shí)把好申報(bào)審核證明工作的第一關(guān)
切實(shí)加強(qiáng)對該轄區(qū)范圍內(nèi)貧困村民或居民的摸底調(diào)查，按貧困等級進(jìn)行分類整理，建立健全貧困戶的檔案庫，讓確實(shí)有困難的村民或居民子女享受到國家、社會(huì)、個(gè)人給予他們的資助，把好貧困生申報(bào)審核證明工作的第一關(guān)，并依據(jù)人口多少、地域大小等實(shí)際情況來設(shè)立相應(yīng)數(shù)量的扶貧專干，并在學(xué)生的貧困證明材料上注明該聯(lián)系人和聯(lián)系電話號(hào)碼。這樣，就可以避免出現(xiàn)不管是否真符合申報(bào)條件都來打貧困證明的村民或居民不分青紅皂白給予加蓋公章等隨意現(xiàn)象的發(fā)生，因?yàn)樵诖酥耙呀?jīng)做好了相關(guān)的貧困戶調(diào)查摸底和歸檔工作，也就更有心理和實(shí)際的準(zhǔn)備，通過查底寫出真實(shí)的證明材料來，便于校方進(jìn)一步審核。留下村委會(huì)或居委會(huì)扶貧專干的電話號(hào)碼，既有約束、監(jiān)督作用，也方便學(xué)校審核時(shí)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)有效溝通。
（二）完善校方內(nèi)外溝通機(jī)制
1.強(qiáng)化班主任工作的責(zé)任。班主任在扶貧助學(xué)工作中下聯(lián)系到學(xué)生本人、村委會(huì)扶貧專干，上聯(lián)系到學(xué)校、縣教育局下設(shè)的扶貧助學(xué)理事會(huì)，在內(nèi)外溝通中起到承上啟下的關(guān)鍵性作用。班主任應(yīng)在平時(shí)多留心注意觀察并關(guān)心學(xué)生的生活，建立好家長聯(lián)系方式，做好家訪工作，既及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的貧困生，也要對現(xiàn)有貧困生進(jìn)行再摸底（看其是否家境有所好轉(zhuǎn)或有其他情況，進(jìn)而確定其是否能繼續(xù)享受資助）、再核實(shí)，做到心中有情況、手中有檔案。根據(jù)貧困生申報(bào)條件及相關(guān)細(xì)則對學(xué)生進(jìn)行審核，在審核中多與學(xué)生所在村委會(huì)或居委會(huì)扶貧專干聯(lián)系，進(jìn)行更加詳細(xì)的跟蹤核實(shí)調(diào)查，繼而進(jìn)行貧困等級的分類歸檔上報(bào)工作，讓真正貧困的學(xué)生名錄進(jìn)入省學(xué)生資助中心辦公系統(tǒng)的貧困生檔案庫。
2.成立學(xué)校扶貧助學(xué)理事會(huì)。由分管政教和團(tuán)委工作的副校長兼任理事會(huì)理事長，政教主任和團(tuán)委書記擔(dān)任副理事長，選派精干力量擔(dān)任校級扶貧專干，與由各年級選派的有扶貧助學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)且擔(dān)任班主任工作的年級扶貧專干一起為理事會(huì)成員。通過將責(zé)任分工細(xì)化，形成成文的規(guī)章制度，在具體工作中及時(shí)有效地掌握好各年級、班級、學(xué)生的相關(guān)信息，及時(shí)溝通、反饋、協(xié)調(diào)。這樣，既可以防止因失察而順利過關(guān)現(xiàn)象的發(fā)生，也可以防止重復(fù)給的現(xiàn)象發(fā)生，從而把學(xué)校內(nèi)的扶貧助學(xué)審核工作做得更加有效。
3.經(jīng)常與縣局的扶貧助學(xué)理事會(huì)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。縣教育局設(shè)的扶貧助學(xué)理事會(huì)，是整個(gè)縣域范圍內(nèi)分管扶貧助學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是連接校方與資助方的重要而有效的機(jī)構(gòu)。因此，作為學(xué)校方面應(yīng)經(jīng)常與縣扶貧助學(xué)理事會(huì)聯(lián)系，在新生入學(xué)時(shí)除了對學(xué)生中貧困生進(jìn)行摸底調(diào)查外，還可在縣扶貧助學(xué)理事會(huì)查找翻閱原資助生名單及相應(yīng)原始檔案，做好原受助生因升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等原因而進(jìn)入新學(xué)校需要繼續(xù)受助的交接工作。還可以通過前期舉行資助金發(fā)放儀式、中期給資助方寫感謝信、后期進(jìn)行一階段小結(jié)匯報(bào)等多種形式，積極主動(dòng)與縣扶貧助學(xué)理事會(huì)聯(lián)系，通過其橋梁作用，直接邀請?jiān)Y助方等熱心單位、人士來縣、校進(jìn)行實(shí)地走訪慰問，傾聽受助學(xué)生、受助家長的感言，了解學(xué)校的扶貧助學(xué)工作，增進(jìn)資助方、校方、受助方三方的理解、溝通，建立三方溝通的長效機(jī)制。
4.定期召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)議由上一級主管部門進(jìn)行組織，堅(jiān)持民主集中制的原則，不僅僅是上傳下達(dá)指示、指標(biāo)，而是及時(shí)碰面溝通協(xié)調(diào)；不是簡單的通報(bào)，而重在交流協(xié)商。通過溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，完善集體商議、審議制度，這不僅使貧困生的審批工作更加順暢而有效，還可以達(dá)到經(jīng)驗(yàn)交流與推廣的目的和效果，宏觀調(diào)控整個(gè)貧困生受助審批工作。
5.制作受助學(xué)生卡和檔案，以便學(xué)生在升學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)隨入或隨出。這個(gè)制作應(yīng)由縣扶貧助學(xué)理事會(huì)根據(jù)省級教育主管部門規(guī)定的檔案袋、受助學(xué)生卡的圖案、樣式、規(guī)格等統(tǒng)一制作，并建立可供查詢的貧困生檔案庫網(wǎng)站，就像現(xiàn)在學(xué)生辦理黨、團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接一樣，通過履行一定的程序，先在原學(xué)校辦理貧困生轉(zhuǎn)出手續(xù)，再到現(xiàn)就讀學(xué)校辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)便可。這樣，既增強(qiáng)了學(xué)校間的溝通，又防止漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生，使扶貧助學(xué)工作就像黨、團(tuán)組織工作那樣嚴(yán)密而規(guī)范。
一、*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的基本情況
20*年末，*鎮(zhèn)轄檳榔、紅土、長街、法塊、務(wù)龍、石洞、足法、額則、路撒9個(gè)村委會(huì)，64個(gè)村民小組，有9351戶41581人。其中農(nóng)業(yè)人口38897人，非農(nóng)業(yè)人口2684人，占總?cè)丝诘?.45%;少數(shù)民族2712人，占總?cè)丝诘?.78%，其中，路撒村委會(huì)及檳榔村委會(huì)佐舍村、大乃邑村，石洞村委會(huì)小石洞村，足法村委會(huì)白泥塘村，額則村委會(huì)路雄村、柒村均為少數(shù)民族村。全鎮(zhèn)境內(nèi)有砂石路面的縣道公路兩條計(jì)47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個(gè)村委會(huì);尚師線上18公里，連著石洞、額則、務(wù)龍、法塊4個(gè)村委會(huì)。有砂石路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路7條計(jì)38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計(jì)18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮(zhèn)累計(jì)有農(nóng)村公路120余公里，*鎮(zhèn)的農(nóng)村公路“四通八達(dá)”，但由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，許多鄉(xiāng)村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，路面等級較低，至今120余條公路的農(nóng)村公路還全部是砂石路面或土路，交通現(xiàn)狀明顯滯后。
二、全鎮(zhèn)少數(shù)民族雜居村的交通情況：
1、路撒得樂坡經(jīng)小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。
2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。
3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。
4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經(jīng)新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。
6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。
7、*經(jīng)老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。
8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。
9、溫窯線經(jīng)足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。
10、額則經(jīng)路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。
三、村村通公路建設(shè)實(shí)施措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮(zhèn)道路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各站所和村委會(huì)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。
一是重調(diào)研，強(qiáng)規(guī)劃。為保證村村通道路建設(shè)的順利開展，我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員深入到各村開展調(diào)查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會(huì)各界人士的意見和建議，制定了*鎮(zhèn)少數(shù)民族村道路建設(shè)的實(shí)施方案和初步規(guī)劃，各村委會(huì)也初步制定了各村的具體詳規(guī)，提出了具體的建設(shè)任務(wù)、工作思路和措施辦法。規(guī)劃上既注重地方特色，又體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，既考慮各村的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又注重村村通道路建設(shè)的基本要求。
二是重宣傳，強(qiáng)輿論引導(dǎo)。群眾是村村通道路建設(shè)的直接受益者，也是建設(shè)的主要參與者。結(jié)合陽光政府活動(dòng)的啟動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府及各村委會(huì)充分利用廣播、群眾會(huì)、標(biāo)語、專欄、廣場電影、印發(fā)倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設(shè)的意義和目標(biāo)任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)共召開群眾會(huì)20余場(次)，制作永久性宣傳標(biāo)語10條，廣播宣傳200余次，印發(fā)倡儀書4萬余份。通過強(qiáng)有力的宣傳發(fā)動(dòng)，廣大農(nóng)村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設(shè)、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設(shè)要求成為當(dāng)?shù)厝罕姷淖杂X行動(dòng)，增強(qiáng)了群眾的主體意識(shí)，激發(fā)了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動(dòng)手、全民參與的良好氛圍，在全鎮(zhèn)上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設(shè)，強(qiáng)典型引路。按照“先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，我們選擇了基礎(chǔ)條件相對薄弱、少數(shù)民族群眾相對最集中的路撒村委會(huì)作為示范村建設(shè)。為抓好重點(diǎn)村建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進(jìn)村小組實(shí)地學(xué)習(xí)參觀，進(jìn)一步深化全村干部群眾的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，激發(fā)了熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。20*年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式。縣直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全鎮(zhèn)各站所和村委會(huì)積極貫徹優(yōu)惠政策，做好了涉及道路建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。
3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范程”建設(shè)。一是大力推行“五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通村村路一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或一名班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強(qiáng)道路質(zhì)量監(jiān)督管理。抽調(diào)工程技術(shù)人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題，同時(shí)鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。三是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。鄉(xiāng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，所以鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。
四、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題
1、*鎮(zhèn)農(nóng)村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)存在較大困難。
2、*鎮(zhèn)總體地勢平坦，公路沿線村子、農(nóng)田、道口較多，大多數(shù)公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴(yán)重。
3、公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足，養(yǎng)護(hù)成本逐年大幅增長，對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經(jīng)費(fèi)，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進(jìn)行突擊維修、保養(yǎng)及養(yǎng)護(hù)。
5、農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不全，配套資金嚴(yán)重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養(yǎng)現(xiàn)象。
五、加快村村通公路建設(shè)的下步打算
為加快*鎮(zhèn)全鎮(zhèn)通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通目標(biāo)，我們下步打算如下：
1、確保質(zhì)量，加快進(jìn)度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)質(zhì)量管理，全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，堅(jiān)持以鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村小組管理、群眾監(jiān)理的質(zhì)量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉(xiāng)村，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。*鎮(zhèn)村村通道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將適時(shí)召開研究會(huì)，落實(shí)解決加快全鎮(zhèn)少數(shù)民族村小組鄉(xiāng)村道路建設(shè)中的普遍問題，為加快全鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。
2、在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設(shè)資金。一是交通部門爭取一點(diǎn);二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn);三是村委會(huì)、村小組自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會(huì)捐資一點(diǎn);五是部門幫扶一點(diǎn)：利用縣直扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、新農(nóng)村指導(dǎo)員駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。
