發(fā)布時(shí)間：2022-02-07 09:53:18
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的整改實(shí)施方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為進(jìn)一步改善縣城環(huán)境質(zhì)量，提升縣城品味，全面建設(shè)生態(tài)、文明、平安、和諧的宜居家園，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相互協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家園林縣城、衛(wèi)生縣城和環(huán)境保護(hù)模范縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)以及《**市“三城同創(chuàng)”實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
“三城同創(chuàng)”工作的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以提高人民群眾生活質(zhì)量為目的，以改善生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境為著眼點(diǎn)，以解決存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為主攻方向，以凈化、美化、綠化、亮化、硬化“五化”建設(shè)為抓手，積極動(dòng)員組織全社會(huì)力量開(kāi)展“三城同創(chuàng)”活動(dòng)，努力把我縣打造成生態(tài)、文明、平安、和諧的宜居家園，逐步走上一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路。
實(shí)施“三城同創(chuàng)”要堅(jiān)持八個(gè)原則：一是以人為本的原則；二是打造精品的原則；三是堅(jiān)持綜合整治和大拆大建相結(jié)合的原則；四是堅(jiān)持環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合的原則;五是全面整治和重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則;六是堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則;七是堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施的原則;八是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與的原則。
二、重點(diǎn)工程任務(wù)
“三城同創(chuàng)”工作的總體目標(biāo)：到20**年建成國(guó)家園林縣城;到20**年建成國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范縣城；到20**年，建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范縣城，達(dá)到國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范縣城先進(jìn)縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城、環(huán)境模范縣城的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合**實(shí)際，本著整合資源、同創(chuàng)共建的總體思路，重點(diǎn)實(shí)施以下工程：
（一）道路建設(shè)工程
要立足縣城總體建設(shè)規(guī)劃，按照拉大縣城框架、拓展建成區(qū)面積的要求，一方面，要下大力搞好現(xiàn)有骨干道路和街道的拓寬改造，完善路沿、排水等各種配套設(shè)施，確保道路上檔升級(jí)。另一方面，要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，搞好縣城道路與國(guó)省骨干道路以及周邊道路的銜接，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，要徹底改變“重建輕管”的現(xiàn)狀，下大力搞好道路管護(hù)工作。要突出重點(diǎn)抓好:
1.**路**段道路改造工程。（責(zé)任單位：縣城建局）
2.縣城**環(huán)二期工程。（責(zé)任單位：縣交通局）
3.**高速*互通連接線工程。（責(zé)任單位：縣交通局）
4.**街**山地段與**路連接線工程。（責(zé)任單位：縣城建局、縣城司）
5.**街**村地段與**路連接線工程。（責(zé)任單位：縣城建局）
6.**街西端至**環(huán)道路連接工程。（責(zé)任單位：**鎮(zhèn)、縣城建局）
7.**村至**環(huán)道路建設(shè)。（責(zé)任單位：**鎮(zhèn)、縣城建局）
8.**街二中口——**村道路改造工程。（責(zé)任單位：**鎮(zhèn)、縣城建局）
9.縣城小街小巷道路硬化改造工程，完成縣城所有街道的硬化改造任務(wù)。（責(zé)任單位：**鎮(zhèn)、縣城建局）
（二）園林縣城綠化工程
要嚴(yán)格按照國(guó)家級(jí)園林縣城綠化標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持增加綠量，突出特色，創(chuàng)建精品的原則，整合資源，大力推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)縣城大綠、庭院增綠、道路建綠、廣場(chǎng)造景、城中村綠化五大目標(biāo)。要突出重點(diǎn)抓好207國(guó)道、**路、縣城**街、縣城**街及**、**山、**山、**山和縣城住宅小區(qū)、單位庭院、周邊企業(yè)的綠化，高標(biāo)準(zhǔn)搞好**森林公園、**革命歷史公園、**山居民休閑娛樂(lè)公園綠化建設(shè)。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)拆遷還綠、拆違還綠、拆圍透綠工作的順利進(jìn)行，力爭(zhēng)到2013年，縣城道路綠地普及率、達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%和80%；建城區(qū)綠化率達(dá)到30%以上，新建居住小區(qū)綠化率達(dá)到35%，舊住宅小區(qū)改造綠化率不低于25%，從而確保城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地及道路綠化等布局合理、功能健全，徹底改善縣城生態(tài)環(huán)境。要突出重點(diǎn)抓好：
1.縣城**山公園綠化工程，完成綠化面積33公頃。（責(zé)任單位：**鎮(zhèn)、縣城建局）
2.縣城**環(huán)公路綠化工程，完成綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)種4.69公里。（責(zé)任單位：縣交通局）
3.縣城**街西段綠化工程，完成綠化帶補(bǔ)植補(bǔ)種1.5公里。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、**鎮(zhèn)）
4.**路綠化工程，完成綠化帶（縣管地段）補(bǔ)植補(bǔ)種6公里。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局）
5.縣城主要街道及景點(diǎn)綠化工程。完成**街、**街、**街等10公里的行道樹(shù)補(bǔ)植;三岔口、高速路口、**廣場(chǎng)等18萬(wàn)平方米景點(diǎn)的完善提高。（責(zé)任單位：縣城建局）
6.**溝小游園建設(shè)工程，完成綠化面積3000平方米。（責(zé)任單位：縣**鎮(zhèn)）
7.**國(guó)際酒店地段綠化工程，搞好酒店?yáng)|側(cè)三角轉(zhuǎn)盤(pán)綠化和東側(cè)地段綠化完善工程。（責(zé)任單位：縣城建局）
8.縣城**河**——**路橋段河道綜合治理工程。（責(zé)任單位：縣城建局）
9.縣城城南河**廣場(chǎng)——木材公司段河道綜合治理工程。（責(zé)任單位：縣水利局）
10.縣城“*山一廟”綠化及基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保**山、**、**山、花果山、**廟的綠化進(jìn)一步完善提高，增加園林小品、健身器材，園林小路等相關(guān)配套功能的建設(shè)。（責(zé)任單位：**鎮(zhèn)）
11.**森林公園的完善提升工程。配套相關(guān)功能設(shè)施，增強(qiáng)歷史文物的管理和古樹(shù)名木的保護(hù)力度，提高旅游品味。（責(zé)任單位：**鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、縣旅游局）
12.縣城周邊及城中村10個(gè)小游園建設(shè)完善工程。完成**溝游園、**游園、**游園（**鎮(zhèn)）、**游園、**游園、**游園、**游園、**村游園、**村游園、**游園（**村）等10個(gè)游園的建設(shè)完善，達(dá)到園林綠化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：**鎮(zhèn)）新晨
13.縣城10個(gè)綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成**花園1—3期、**花園4期、青松苑小區(qū)、**小區(qū)、**小區(qū)、**人家、**寺小區(qū)、**小區(qū)1期、**小區(qū)、**小區(qū)1—4期等10個(gè)小區(qū)的綠化。（責(zé)任單位：縣城建局）
14.縣城30個(gè)單位庭院綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工程。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成**一中、污水處理廠、**鎮(zhèn)政府大院、武裝部、高速公路管理處、縣醫(yī)院、縣政府大院、水利局、環(huán)衛(wèi)處、自來(lái)水公司、縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)、**集團(tuán)職高、供水局、國(guó)稅局、**師范等30個(gè)單位庭院的綠化。（責(zé)任單位：縣城建局）
15.交通廣場(chǎng)綠化改造工程。（責(zé)任單位：縣交通局）
一、存在的問(wèn)題和不足
（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)，系統(tǒng)性不強(qiáng)。
（二）密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾還做得還不夠，缺少自我監(jiān)督和督促的機(jī)制。
（三）堅(jiān)持原則開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)還缺少勇氣。
（四）駕馭全局工作和復(fù)雜問(wèn)題還缺少科學(xué)的方式方法。
（五）從機(jī)制建設(shè)入手，履行帶班帶隊(duì)職責(zé)的能力有待提高。
二、整改的具體辦法
（一）認(rèn)真建立政治理論自學(xué)計(jì)劃。帶頭組織建立黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真參加機(jī)關(guān)支部政治理論學(xué)習(xí)。開(kāi)設(shè)理論學(xué)習(xí)書(shū)目，堅(jiān)持每周做好政治理論學(xué)習(xí)筆記，并邀請(qǐng)機(jī)關(guān)支部書(shū)記作為班子學(xué)習(xí)監(jiān)督員，每?jī)芍苓M(jìn)行批改審閱。堅(jiān)持每半年親自為支部上一堂黨課，每年參加一次與衡園居委會(huì)退休支部共建學(xué)習(xí)，作一期理論學(xué)習(xí)講座，以提高自己的理論修養(yǎng)。此外，要牢牢把握參加市委組織部外向型干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，認(rèn)真刻苦學(xué)習(xí)，了解國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬自身視野，進(jìn)一步夯實(shí)自身的理論修養(yǎng)和理論知識(shí)功底。
（二）認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系基層、聯(lián)系青年的工作制度。堅(jiān)持每周至少到基層聯(lián)系點(diǎn)一次聯(lián)系指導(dǎo)工作，每半年輪換一次基層聯(lián)系點(diǎn)，從制度上確保與基層一線青年保持深系。堅(jiān)持每月到不同系統(tǒng)的基層團(tuán)組織開(kāi)展調(diào)查一次研究工作，堅(jiān)持在調(diào)研時(shí)做到“三個(gè)一”，即開(kāi)好一次座談會(huì)，解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，反饋一個(gè)真實(shí)信息，把調(diào)研工作做得更具實(shí)效性。同時(shí)，堅(jiān)持在網(wǎng)上公布書(shū)記信箱，誠(chéng)心誠(chéng)意接受群眾意見(jiàn)和建議，并逐步嘗試建立基層團(tuán)干部談心制度，主動(dòng)做到“五個(gè)必談”：新上崗必談、轉(zhuǎn)崗前必談、遇重大事宜必談、階段性任務(wù)重必談、有思想顧慮必談。同時(shí)每年要自覺(jué)帶領(lǐng)完成一個(gè)青年工作的調(diào)研課題，以學(xué)習(xí)調(diào)研的方式推動(dòng)自己深入基層，加強(qiáng)與基層一線青年的聯(lián)系。
（三）著手完善科學(xué)民主決策的工作方法。著手加強(qiáng)對(duì)每周書(shū)記辦公會(huì)議和機(jī)關(guān)全組集中制度的進(jìn)一步完善，對(duì)書(shū)記辦公會(huì)議和全組集中從程序、內(nèi)容和職責(zé)上加以明確，減少書(shū)記個(gè)人主觀決策的環(huán)節(jié)，提高工作的客觀性。同時(shí)，指導(dǎo)進(jìn)一步完善團(tuán)區(qū)委全委會(huì)議和團(tuán)區(qū)委常委會(huì)議的制度建設(shè)，逐步嘗試推進(jìn)團(tuán)代表列席會(huì)議和團(tuán)代表聯(lián)系基層等工作制度，增強(qiáng)決策制度的程序化、科學(xué)化、民主化。
（四）加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)凝聚力建設(shè)的工作方式。作為黨組書(shū)記，認(rèn)真指導(dǎo)機(jī)關(guān)支部工作，以普通黨員身份積極參與支部活動(dòng)，并參照基層團(tuán)干部“五個(gè)必談”的工作機(jī)制，對(duì)機(jī)關(guān)同志還要認(rèn)真做到“三個(gè)必訪”：家有難事必訪；病難困苦必訪；重要節(jié)日必訪，切實(shí)關(guān)心關(guān)懷機(jī)關(guān)同志的生活和學(xué)習(xí)。通過(guò)改進(jìn)機(jī)關(guān)硬件和改進(jìn)機(jī)關(guān)軟環(huán)境等方面入手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力建設(shè)，營(yíng)造形成團(tuán)結(jié)、活潑、緊張、有序的團(tuán)區(qū)委工作環(huán)境。
（五）進(jìn)一步明確城區(qū)共青團(tuán)工作的工作重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，注重工作經(jīng)驗(yàn)積累，通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)克服自身閱歷、資歷不足的缺點(diǎn)，著眼于建立青年工作長(zhǎng)效機(jī)制，提高自己全局意識(shí)和破解難題的能力。努力做到：一是在貼近區(qū)域中心工作，發(fā)揮共青團(tuán)作用上下功夫。當(dāng)前就是要把握我區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，依托開(kāi)好青年聯(lián)合會(huì)換屆，少代會(huì)、學(xué)代會(huì)等載體，充分調(diào)動(dòng)青少年參與區(qū)域中心工作的積極性。二是在貼近青年特點(diǎn)，推進(jìn)共青團(tuán)社會(huì)化運(yùn)作上下功夫。在不同領(lǐng)域的青年群體中廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，摸清青年群體的需求特點(diǎn)和分布規(guī)律，以青年社團(tuán)的培育和扶持為紐帶，以社會(huì)公益性活動(dòng)為載體，凝聚青年，感召青年，引導(dǎo)青年。三是在貼近基層，夯實(shí)共青團(tuán)隊(duì)伍和組織建設(shè)上下功夫。目前要著眼于為黨夯實(shí)在青年中的執(zhí)政基礎(chǔ)和為黨輸送后備人才，適應(yīng)新新形勢(shì)要求指導(dǎo)改進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)模式，加強(qiáng)基層團(tuán)干部的培養(yǎng)以及青年黨員推薦和青年團(tuán)員發(fā)展工作，并通過(guò)建設(shè)社區(qū)團(tuán)工委、青年聯(lián)誼會(huì)社區(qū)分會(huì)、園區(qū)青聯(lián)等組織建設(shè)為黨凝聚優(yōu)秀青年，使徐匯共青團(tuán)工作通過(guò)機(jī)制性的改進(jìn)獲得新的提高。
1、在愛(ài)崗敬業(yè)方面，做為一名人民教師，重要任務(wù)是教學(xué)工作。我認(rèn)真按照教學(xué)常規(guī)管理的各項(xiàng)要求落實(shí)教學(xué)各環(huán)節(jié)，精心備課，認(rèn)真上課，作業(yè)、試卷即做即改，全收全改。面對(duì)各種差異的學(xué)生，我詳細(xì)了解每一位學(xué)生的特點(diǎn)，深入了解每位學(xué)生的心理特點(diǎn)，做到因材施教，對(duì)不同特點(diǎn)的學(xué)生采用不同的方法。根據(jù)學(xué)生的不同愛(ài)好，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展。對(duì)學(xué)生我總是努力做到動(dòng)之以情，曉之以理，和學(xué)生心心相連，尊重學(xué)生的個(gè)體差異，不諷刺、譏諷、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。對(duì)于“后進(jìn)生”我總是用發(fā)展的眼光來(lái)看,用“放大鏡”來(lái)看學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)和進(jìn)步，以長(zhǎng)善救失。
2、課余時(shí)間，自學(xué)不夠，學(xué)習(xí)的層次不高。當(dāng)今世界瞬息萬(wàn)變，發(fā)展迅速。要適應(yīng)這種變化，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重自身素質(zhì)的不斷提高，做到與時(shí)俱進(jìn)。回顧已走過(guò)的路，雖然各方面或多或少有一定的提高，但總的來(lái)說(shuō)，進(jìn)步并不算太大。尤其是在文化素養(yǎng)、科學(xué)思想、管理方法、科研能力、學(xué)習(xí)水平等諸多方面還很欠缺，與其他老師相比還存在較大的差距。歸根到底是缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性與主動(dòng)性。在工作中忽視了知識(shí)能力的培養(yǎng)再造，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，沒(méi)有意識(shí)到業(yè)務(wù)水平的高低對(duì)工作效率和質(zhì)量起決定性作用。
3、在嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)方面不夠深，工作缺乏創(chuàng)新。對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的現(xiàn)有任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考，動(dòng)腦筋。對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握不夠重視，缺乏敬業(yè)精神。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍，持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度，在業(yè)務(wù)鉆研上存在依賴性，缺乏創(chuàng)新精神，沒(méi)有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
整改措施：
1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想道德素質(zhì)，堅(jiān)定正確政治方向，樹(shù)立正確的世界觀，人生觀、價(jià)值觀，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真搞好自己的本職工作，為人民的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
2、加強(qiáng)自我改造，自我完善，努力提高自身綜合素質(zhì)，熱愛(ài)本職工作，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，虛心學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真做事。確立“學(xué)生為本、德育為首、和諧發(fā)展”的教育理念。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要有創(chuàng)新精神，多開(kāi)展創(chuàng)造性的活動(dòng)，以自身的嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)和高尚的師德師風(fēng)做學(xué)生的表率。對(duì)自己的工作多用心、用腦，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事及我自己份內(nèi)的事做好計(jì)劃，使其有序、有時(shí)、有步驟地完成，今天的事絕不拖到明天做，樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)間觀、效率觀、質(zhì)量觀，同時(shí)變壓力為動(dòng)力，積極促進(jìn)自身能力的不斷提高。
3、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，結(jié)合教學(xué)特點(diǎn)，因材施教，根據(jù)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)較差的現(xiàn)狀，采取多種教學(xué)方法，逐步提高學(xué)生的知識(shí)水平。盡職盡責(zé)地做好教育教學(xué)工作，樂(lè)教，以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)去奉獻(xiàn)和付出。在工作中勤觀察、勤思考，想學(xué)生、家長(zhǎng)之所想、急學(xué)生、家長(zhǎng)之所急，全心全意做好教育教學(xué)各項(xiàng)工作。
一、總體要求
按照學(xué)習(xí)求深、聯(lián)系求緊、查擺求準(zhǔn)、整改求實(shí)、成效求好的要求，明確整改重點(diǎn)，完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，解決突出問(wèn)題，把學(xué)習(xí)、查擺、整改緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)扎實(shí)的工作，達(dá)到“五個(gè)更加”的目標(biāo)，即：思想更加解放、認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、發(fā)展更加科學(xué)、體制機(jī)制更加完善、群眾更加滿意，務(wù)求思想上有新提高、工作上有新進(jìn)展、改革上有新突破、發(fā)展上有新成果、社會(huì)上有新氣象。
二、時(shí)間安排
整改提高階段從9月15日開(kāi)始，到9月30日結(jié)束，共16天時(shí)間。
三、方法步驟
（一）突出整改重點(diǎn)，制定整改方案。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科（室）要圍繞查擺出的問(wèn)題抓整改、圍繞促進(jìn)發(fā)展抓整改、圍繞群眾期盼抓整改。對(duì)查擺出的問(wèn)題、特別是群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真分類(lèi)、歸納整理，按照有什么改什么，缺什么補(bǔ)什么，切實(shí)解決問(wèn)題的原則，對(duì)每一個(gè)突出問(wèn)題都要認(rèn)真制定整改方案。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科（室）制定的整改措施，要征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。
（二）明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，能立即整改的要迅速行動(dòng)、徹底整改；對(duì)由于客觀條件限制，一時(shí)整改不能到位的，要明確整改時(shí)限，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取盡早整改，并向群眾說(shuō)明情況。要落實(shí)整改責(zé)任，建立職責(zé)明確、操作性強(qiáng)的整改工作責(zé)任制。每一個(gè)整改問(wèn)題都要逐項(xiàng)分解，責(zé)任到人，列出進(jìn)度表，建立臺(tái)帳，限期整改。要實(shí)行整改工作公開(kāi)承諾、整改情況定期通報(bào)、整改成效全程督查制度，確保整改工作落到實(shí)處。
（三）公布整改成效，接受群眾監(jiān)督。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科（室）的整改方案、整改措施、整改成效，要通過(guò)不同渠道、不同形式進(jìn)行公布，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。對(duì)多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。
（四）搞好活動(dòng)總結(jié)，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科（室）對(duì)開(kāi)展大討論活動(dòng)情況開(kāi)展自我分析評(píng)估，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，經(jīng)市局督導(dǎo)組認(rèn)可，向市局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組作出書(shū)面報(bào)告。在向市局大討論領(lǐng)導(dǎo)小組作出書(shū)面報(bào)告的同時(shí)，9月底局屬各單位召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，總結(jié)大討論活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成效，對(duì)做好第四階段的工作，鞏固活動(dòng)成果作出安排，對(duì)繼續(xù)解放思想提出要求，進(jìn)行部署。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位、機(jī)關(guān)各科（室）要加強(qiáng)對(duì)整改提高階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)各科（室）負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，抓實(shí)、抓好、抓到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。市局督導(dǎo)組要進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格考核。要把“整改態(tài)度端不端正、整改方案可不可行、整改措施到不到位、整改責(zé)任具不具體、整改效果明不明顯”作為督導(dǎo)重點(diǎn)開(kāi)展督查，確保整改提高階段工作扎實(shí)開(kāi)展、取得實(shí)效。
（二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志和機(jī)關(guān)各科（室）負(fù)責(zé)同志要先行一步，發(fā)揮表率作用。要帶頭深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)搞好整改的主動(dòng)性和責(zé)任感；帶頭制定整改措施，提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的具體辦法；帶頭解決突出問(wèn)題，確保取得實(shí)效；帶頭接受群眾監(jiān)督，做到開(kāi)門(mén)整改。要把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為對(duì)局屬各單位和機(jī)關(guān)各科（室）整改成效的唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，按照中央及省、市擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅(jiān)持自力更生和政策扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍擴(kuò)大至全省各縣，12月底前完成省下達(dá)我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)（480戶），是一項(xiàng)關(guān)系我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生政治任務(wù)。此項(xiàng)工作將列入年終目標(biāo)考評(píng)（具體考評(píng)細(xì)則另行通知）。縣城及城關(guān)鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍；建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村原則上不安排農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（三）基本原則。政府支持，農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進(jìn)力度，同時(shí)充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行,充分體現(xiàn)安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保重建和改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。
公開(kāi)、公平、公正。規(guī)范操作程序，公開(kāi)補(bǔ)助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。
科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約用地。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，先行安排利用農(nóng)村空閑、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅，建新拆舊。
二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要按照優(yōu)先幫助倒房受災(zāi)戶和住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。危房是指導(dǎo)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)村危房改造方式，補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況，制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。第一類(lèi)，翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶：屬于分散供養(yǎng)五保戶的對(duì)象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5一1.8萬(wàn)元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對(duì)象，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.3一1.5萬(wàn)元;屬于貧困戶的對(duì)象,每戶補(bǔ)助1一1.1萬(wàn)元。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)入戶調(diào)查情況審批確定。第二類(lèi)，維修加固房屋的困難農(nóng)戶，由入戶調(diào)查組根據(jù)房屋破損程度實(shí)施分檔補(bǔ)助，最高不得超過(guò)1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級(jí)）的危房要拆除重建，屬局部（C級(jí)）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農(nóng)戶寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)和承諾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)房選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)建房現(xiàn)象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。
（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督；加強(qiáng)農(nóng)村危房改造竣工質(zhì)量安全檢查，對(duì)檢查不合格的限期整改；要開(kāi)設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)村提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
四、資金籌集與發(fā)放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標(biāo)準(zhǔn)，省配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區(qū)）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區(qū))6∶4比例分擔(dān)。縣政府將采取積極措施整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接，通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多種渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
（二）規(guī)范資金發(fā)放。縣財(cái)政局在財(cái)政社會(huì)保障基金專戶下開(kāi)設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞?jiǎn)稱財(cái)政專戶），補(bǔ)助資金實(shí)行專戶管理，分帳核算、封閉運(yùn)行、專款專用。
縣城鄉(xiāng)建設(shè)局要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局及時(shí)將資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象賬戶（一卡通），集中供養(yǎng)代建戶,縣財(cái)政局按要求將資金撥付到所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))財(cái)政所支付，縣財(cái)政局要制定好農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，合理確定補(bǔ)助資金階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。
（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
五、操作程序
（一）個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶申請(qǐng)后，召開(kāi)村民會(huì)議或
村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議（或投票票決），議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議（或票決）認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件、公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》（附件1）或《省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》（附件2），貧困戶和無(wú)房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無(wú)房戶認(rèn)定工作的通知》要求分別填寫(xiě)《省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶情況登記表》（附件4），并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)），對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議，經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
（四）審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因，審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
（五）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
（六）設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建，修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體為紅色，在標(biāo)識(shí)牌下方標(biāo)識(shí)“二0一一年”。掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。
六、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。縣民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務(wù)，分解落實(shí)階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要結(jié)合實(shí)際制定好2011年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，確定好具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排好專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并將任務(wù)細(xì)化分解到村、組，并于2011年6月25日前報(bào)縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，縣城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)，填寫(xiě)《省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書(shū)》（附件5）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）在危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織開(kāi)工建設(shè)。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。2011年12月份，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建設(shè)局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）和村級(jí)組織要通過(guò)組織鄰里相幫、結(jié)對(duì)幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發(fā)改委會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、民政部門(mén)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃，積極爭(zhēng)取中央和省投資補(bǔ)助。縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，具體要抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理，信息統(tǒng)計(jì)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。縣民政局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收。縣財(cái)政局會(huì)同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政補(bǔ)助。縣國(guó)土局負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)墾。縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對(duì)象的落實(shí)。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。縣監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣危房改造的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。扶貧、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、民族宗教、地震等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜。
一、工作方法和時(shí)間安排
（一）自查階段（8月13日-18日）：各部門(mén)對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展集中查處工程建設(shè)違紀(jì)違法突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)方案>的緊急通知》和《關(guān)于從嚴(yán)處罰工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》，組織全面自查。2014年5月報(bào)送的違紀(jì)違法及投訴材料未結(jié)案的案件及未辦理的完成的投訴，要盡快予以辦理，不能盡快辦理的要說(shuō)明理由；對(duì)5月以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)的線索、行為、案件加快辦理速度，事實(shí)核準(zhǔn)的要及時(shí)移交紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)，將相應(yīng)的防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)政策法規(guī)、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報(bào)告》，經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總，統(tǒng)一報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)所管轄部門(mén)及人員召開(kāi)專題督查會(huì)議，將所屬部門(mén)《自查情況報(bào)告》匯總后一并報(bào)市局落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）檢查階段（8月19日-25日）：縣局組織局相關(guān)職能股室、單位依據(jù)各單位上報(bào)的《自查情況報(bào)告》，對(duì)各部門(mén)違紀(jì)違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給被查單位。
（三）整改階段（8月26日-9月15日）：各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織局相關(guān)職能股室、單位對(duì)整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核；9月15日前，各部門(mén)形成專項(xiàng)書(shū)面報(bào)告，經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、檢查內(nèi)容
（一）查工作臺(tái)賬。主要檢查前期報(bào)送及新增的違法違紀(jì)及投訴情況是否處理到位，是否建立臺(tái)賬。
（二）查制度原件。主要檢查各部門(mén)匯報(bào)材料中涉及的各類(lèi)政策法規(guī)、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度是否落實(shí)到位。
（三）查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機(jī)制制度是否切實(shí)可行，是否已見(jiàn)成效。
三、檢查對(duì)象
局屬各職能股室（站）、房管局、城管局。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(zhì)（安）監(jiān)站、燃?xì)廪k、招標(biāo)辦等負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局招標(biāo)辦），招標(biāo)辦主任兼任辦公室主任。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“回頭看”工作的重要性和必要性，要切實(shí)承擔(dān)整改落實(shí)的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要充分履行整改任務(wù)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。在自查階段，深入一線，及時(shí)掌握真實(shí)情況；在檢查階段，積極配合，提供第一手資料，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。
（二）確定牽頭單位。縣城建局負(fù)責(zé)對(duì)房管、城管等部門(mén)落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況“回頭看”工作進(jìn)行牽頭，并做到“三同步”，即整改方案同步、整改時(shí)限同步、工作要求同步。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，圍繞建設(shè)“平安*”的戰(zhàn)略部署，標(biāo)本兼治，對(duì)重大事故隱患進(jìn)行全面整改，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)
集中一個(gè)多月時(shí)間，全面開(kāi)展重大事故隱患的排查與整改活動(dòng)，督促?gòu)臉I(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入，加快安全設(shè)施更新，消除事故隱患，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，建立并完善重大事故隱患管理等安全管理制度，完善事故應(yīng)急救援設(shè)施，提高事故救援和防御能力，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、排查與整改重點(diǎn)和內(nèi)容
（一）排查與整改重點(diǎn)
1．危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位。主要為列入市政府和省*年、*年底前分期搬遷（或關(guān)閉）計(jì)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用從業(yè)單位；沿江沿河特別是曹娥江、杭州灣沿途的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用從業(yè)單位；在*年6月30日前未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)從業(yè)單位；最近三年內(nèi)發(fā)生過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用易燃、易爆、高致毒、擴(kuò)散性的危險(xiǎn)化學(xué)品且數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源（依據(jù)GB18218辨識(shí)）的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；使用危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量較大、安全條件較差、安全責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不健全的危險(xiǎn)化學(xué)品使用從業(yè)單位等。
2．道路交通、礦山以及“三合一”從業(yè)單位等。*年全市要重點(diǎn)整治的28處道路交通事故黑點(diǎn)（段）和安全隱患；鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山及地下礦；火災(zāi)隱患及“三合一”從業(yè)單位；學(xué)生接送車(chē)輛及客運(yùn)車(chē)輛（含公交車(chē)輛）；建筑施工場(chǎng)所；漁船捕撈和水上交通運(yùn)輸；*年要重點(diǎn)整治的9處重大事故隱患和3處重大火災(zāi)隱患等。
（二）排查與整治內(nèi)容
1．生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，是否根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、特性，在車(chē)間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備；是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。
2．危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是否采取有力措施，對(duì)液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種道路運(yùn)輸實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，打擊超載、超速，防范翻車(chē)引起的泄漏事故。
3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)露天礦有否按要求采用中深孔爆破技術(shù)，地下礦有否二個(gè)安全出口及規(guī)范開(kāi)采。
4．廠房、校舍、道路交通安全設(shè)施、車(chē)輛（船舶）及設(shè)備，是否符合國(guó)家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，是否確保安全生產(chǎn)及符合安全運(yùn)行要求。
5．各類(lèi)從業(yè)單位是否存在“三合一”或“多合一”現(xiàn)象，人員密集場(chǎng)所是否達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)和暢通要求。
6．安全生產(chǎn)管理制度、崗位操作規(guī)程是否健全、完善；從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員是否按規(guī)定培訓(xùn)考核并持證上崗。
7．高危行業(yè)及特種設(shè)備，是否依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和安全檢驗(yàn)，是否落實(shí)安全評(píng)價(jià)與檢驗(yàn)中提出的整改意見(jiàn)和措施，安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全檢驗(yàn)報(bào)告是否在有效期內(nèi)。
8．安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，特別是對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象的處理情況。
9．各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案是否完善，應(yīng)配置的各種應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備是否齊全，應(yīng)急救援演練有否開(kāi)展；各項(xiàng)安全措施是否到位，對(duì)防范重大事故的措施是否編制專門(mén)方案。
四、方法步驟和時(shí)間安排
開(kāi)展“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動(dòng)分動(dòng)員部署排查摸底、整改落實(shí)、核查驗(yàn)收三個(gè)階段，時(shí)間定為5—6月。各地各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，采取從業(yè)單位自查、部門(mén)督查、政府組織核查等辦法，確保這次活動(dòng)有效開(kāi)展。
（一）動(dòng)員部署排查摸底階段（5月8日—5月15日）
1．各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，制訂詳細(xì)的工作方案，明確排查與整改目標(biāo)，認(rèn)真研究部署，層層落實(shí)責(zé)任，確保排查工作有序開(kāi)展。
2．各地各部門(mén)要組織力量核實(shí)并全面掌握本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的隱患，尤其是重大事故隱患從業(yè)單位的基本情況和重大事故隱患（排查表見(jiàn)附件）。
（二）整改落實(shí)階段（5月15日—6月10日）
根據(jù)摸排情況，各地各有關(guān)部門(mén)要督促?gòu)臉I(yè)單位對(duì)存在的安全隱患切實(shí)加以整改，確保整改到位。
1．對(duì)存在嚴(yán)重隱患，易發(fā)生事故的要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整改，該關(guān)閉的要堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)一時(shí)難以整改的，必須制訂積極有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督，分步整改到位。
2．各地各有關(guān)部門(mén)要督促高危行業(yè)的從業(yè)單位依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)，當(dāng)前特別要做好危化品從業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山的安全評(píng)價(jià)工作，按照安全評(píng)估報(bào)告提出的整改建議或意見(jiàn)落實(shí)整改措施，消除事故隱患。
3．對(duì)從事特種作業(yè)的崗位，要督促?gòu)臉I(yè)單位制定安全操作規(guī)程并認(rèn)真加以落實(shí)。未經(jīng)培訓(xùn)考核或考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)。要嚴(yán)肅查處無(wú)證上崗作業(yè)的單位和相關(guān)責(zé)任人，對(duì)存在嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律而導(dǎo)致發(fā)生死亡事故的從業(yè)單位，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓。
4．對(duì)已列入今年整治或整改的重大事故隱患，各地要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)督促?gòu)臉I(yè)單位自覺(jué)整改。
（三）核查驗(yàn)收階段（6月10日—6月20日）
1．各縣（市、區(qū)）要組織核查驗(yàn)收小組，對(duì)隱患整改單位逐一進(jìn)行核查驗(yàn)收，對(duì)仍存在重大安全隱患、驗(yàn)收不合格的從業(yè)單位，必須實(shí)施停產(chǎn)整頓。
2．各地各部門(mén)要對(duì)這次重大事故隱患排查與整改工作情況進(jìn)行登記備案，建立相關(guān)信息庫(kù)，對(duì)整改落實(shí)情況及時(shí)跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保各類(lèi)事故隱患不回潮、不反彈。
3．各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)、幫助和督促?gòu)臉I(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立自我約束和自我完善的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，消除事故隱患，努力使每個(gè)從業(yè)單位成為本質(zhì)安全型從業(yè)單位，確保整治工作不斷深化，取得實(shí)效。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展的理念，切實(shí)負(fù)責(zé)地抓好這次“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，集中時(shí)間和精力，采取有效措施加以整改，做到不留死角，不走過(guò)場(chǎng)。
（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。這次“重大事故隱患整改攻堅(jiān)月”活動(dòng)，各級(jí)政府要落實(shí)責(zé)任，安監(jiān)、公安、交通、消防、建管等部門(mén)要相互配合，按照活動(dòng)的要求和時(shí)間安排，充分發(fā)揮部門(mén)職能，對(duì)存在的安全隱患開(kāi)展一次全面細(xì)致的大排查和大整改。要將目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)到基層，分解到每個(gè)責(zé)任人。各級(jí)責(zé)任人要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，督促、指導(dǎo)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)要按照工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，務(wù)求取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查。要堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要予以曝光，造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)人員責(zé)任。
成立外派勞務(wù)市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治方案、安排落實(shí)相關(guān)工作和具體開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組由兩套班領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，公安、勞動(dòng)、司法、財(cái)政、經(jīng)管、民政等單位負(fù)責(zé)人、駐村干部和各村支書(shū)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)勞動(dòng)所，由盛恒章同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。鄉(xiāng)勞動(dòng)所工作人員和各村會(huì)計(jì)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作成員，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室布置的具體工作，具體負(fù)責(zé)各村的外派勞動(dòng)集中專項(xiàng)整治工作。各村和相關(guān)單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)，安排專門(mén)人員開(kāi)展此次整治活動(dòng)。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)此次專項(xiàng)整治，全面了解近幾年出國(guó)勞務(wù)人員情況，進(jìn)一步規(guī)范全鄉(xiāng)外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，全面遏制境外勞務(wù)糾紛多發(fā)勢(shì)頭，有效打擊非法經(jīng)營(yíng)主體，建立完善對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，顯著提高合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)素質(zhì)，提高出國(guó)勞務(wù)人員的守法意識(shí)。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治時(shí)間從年9月下旬開(kāi)始，12月底結(jié)束。整個(gè)專項(xiàng)整治分為宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、集中查處、制度完善、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。研究制定《開(kāi)展外派勞務(wù)市場(chǎng)集中專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，召開(kāi)專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)整治方案實(shí)施。
致全鄉(xiāng)勞務(wù)人員一封信，宣傳商務(wù)部和省政府、縣政府的相關(guān)精神和要求，說(shuō)明開(kāi)展此次整治活動(dòng)的必要性和迫切性以及整治目的和措施，動(dòng)員全鄉(xiāng)勞務(wù)人員積極配合，共同完成此次整治工作。
通過(guò)會(huì)議部署和宣傳，將商務(wù)部通知要求和省市縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神傳達(dá)到各單位、各村和廣大群眾，形成全社會(huì)上下聯(lián)動(dòng)、積極配合的工作局面，營(yíng)造有利于整治順利開(kāi)展的良好氛圍。
（二）調(diào)查摸底階段。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)對(duì)年以來(lái)外派勞務(wù)相關(guān)情況調(diào)查摸底。通過(guò)反復(fù)的拉網(wǎng)式排查，全面掌握各類(lèi)外派勞務(wù)糾紛隱患，隨時(shí)了解、把握在國(guó)外勞務(wù)人員及相關(guān)經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)人的動(dòng)態(tài)，建立詳細(xì)的臺(tái)帳，為下一步集中查處和整治工作奠定基礎(chǔ)。
（三）集中查處階段。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，梳理出近幾年來(lái)典型非法勞務(wù)案件和問(wèn)題，由公安、勞動(dòng)、司法等單位參與，進(jìn)行深刻剖析，逐一研究處理意見(jiàn)，予以嚴(yán)厲打擊。通過(guò)宣傳正反面典型，達(dá)到教育外派勞務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)人員的目的，凈化出國(guó)務(wù)工環(huán)境，肅清外派勞務(wù)市場(chǎng)，提高出國(guó)人員守法意識(shí)。
（四）制度完善階段。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，在充分調(diào)研、排查、整治和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)全鄉(xiāng)的外派勞務(wù)管理制度進(jìn)行修改完善。逐步形成一整套切實(shí)有效的管理措施，建立外派勞務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
（五）檢查驗(yàn)收階段。針對(duì)省市縣關(guān)于整治活動(dòng)的要求，進(jìn)一步細(xì)化工作，逐項(xiàng)復(fù)查整改，全面總結(jié)回顧，迎接上級(jí)外派勞務(wù)集中專項(xiàng)整治活動(dòng)的檢查評(píng)估。
四、整治措施
（一）實(shí)行護(hù)照集中保管制度。按照全縣統(tǒng)一要求，收取全鄉(xiāng)凡無(wú)固定職業(yè)、無(wú)穩(wěn)定收入的居民持有的因私護(hù)照，交縣公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)免費(fèi)集中保管，具體管理辦法由縣里另行制定。
（二）實(shí)行群眾舉報(bào)投訴制度。群眾可對(duì)未按政府要求及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的行為進(jìn)行舉報(bào)。
（三）實(shí)行會(huì)議督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期召開(kāi)工作會(huì)議，督查專項(xiàng)整治工作方案的落實(shí)情況，對(duì)執(zhí)行不力的單位和村責(zé)任人進(jìn)行工作問(wèn)責(zé)，同時(shí)對(duì)整治過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)辦解決。
（四）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)人員培訓(xùn)和教育。強(qiáng)化出境前培訓(xùn)，重點(diǎn)宣傳外派勞務(wù)政策法規(guī)、項(xiàng)目所在國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)及生活、生產(chǎn)環(huán)境，提高勞務(wù)人員大局意識(shí)、法律意識(shí)、履約意識(shí)和境外務(wù)工適應(yīng)性。注重平時(shí)教育，整合現(xiàn)有勞動(dòng)力培訓(xùn)資源，從技能、法律意識(shí)、思想素質(zhì)等多個(gè)方面著手，改變目前勞務(wù)人員文化程度低、技術(shù)水平落后、國(guó)家觀念淡薄等狀況，提高勞務(wù)人員素質(zhì)。
（五）建立對(duì)外勞務(wù)管理責(zé)任制。各相關(guān)單位和各村是此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，將管理責(zé)任層層分解落實(shí)到基層，形成責(zé)任全覆蓋、管理無(wú)漏洞、獎(jiǎng)懲必兌現(xiàn)、查處有結(jié)果的責(zé)任體系。