發(fā)布時(shí)間：2022-01-30 13:56:04
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的校園安全事故樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】校園安全；應(yīng)對(duì)策略
近年來(lái)，校園安全事故頻發(fā)，不同程度地影響了師生們的學(xué)習(xí)、生活和工作，究其安全事故的原因，還是隱患排查及整改未真正落到實(shí)處所致。
1校園中常見(jiàn)的安全事故及原因
1.1最常見(jiàn)的平常事故。學(xué)生在課間到操場(chǎng)自由活動(dòng)，相互追逐、嬉戲、打鬧時(shí)無(wú)分寸，使用石子、玩具、小刀等造成傷害。
1.2體育活動(dòng)事故。學(xué)生在體育活動(dòng)或體育課上不遵守紀(jì)律或注意力不集中，行為渙散，體育器械使用不當(dāng)而造成傷害。
1.3校園暴力事故。學(xué)校安保人員防范措施不到位，校外不法之徒入校侵害；學(xué)生之間有摩擦使用武力；不良交友引誘；少數(shù)教師體罰或變相體罰行為。
1.4學(xué)校設(shè)施造成事故。學(xué)校樓道狹窄光線黯淡，學(xué)生放學(xué)和下課時(shí)由于互相爭(zhēng)先而造成的擠壓、踐踏等事故。學(xué)校樓房走廊欄桿的高度不符合要求，發(fā)生碰撞事故；教學(xué)器械設(shè)備配備不達(dá)標(biāo)、課桌椅不達(dá)標(biāo)、黑板不達(dá)標(biāo)等給學(xué)生帶來(lái)的傷害。
1.5勞動(dòng)或?qū)嵺`事故。在勞動(dòng)或?qū)嵺`中安全意識(shí)差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。
1.6消防事故。前些年修建的教學(xué)樓、宿舍設(shè)計(jì)達(dá)不到消防標(biāo)準(zhǔn)，一幢房子只有一道消防通道。許多學(xué)校為防盜，把一樓甚至到頂層的窗戶全部用鐵欄桿封死，一旦發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生們無(wú)法逃身自救，極易造成群死群傷的事故。同時(shí)，建筑物內(nèi)配備的消防設(shè)施、器材不少因檢修、保養(yǎng)不及時(shí)，而難以發(fā)揮其有效作用。學(xué)校沒(méi)搞安全應(yīng)急演練，缺乏行動(dòng)落實(shí)。
1.7衛(wèi)生事故。學(xué)校不重視衛(wèi)生管理，工作機(jī)制不健全，學(xué)校食堂衛(wèi)生管理差，一次性飲用水（自來(lái)水）未經(jīng)檢驗(yàn)合格擅自使用，造成師生中毒、拉肚等現(xiàn)象。
1.8交通事故。上學(xué)路途中存在著不安全的隱患，城市交通越來(lái)越擁擠，加上復(fù)雜的社會(huì)治安等因素。學(xué)校交通狀況對(duì)學(xué)生也存在著較大的傷害隱患，如非法運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生車(chē)輛、道路是否暢通、校門(mén)口是否設(shè)置交通緩沖帶、道路設(shè)計(jì)是否有人行道、校門(mén)前車(chē)輛管理是否到位等，這些都有隱性傷害；還有學(xué)校交通安全意識(shí)差，對(duì)學(xué)生宣傳教育力度不夠，學(xué)生交通安全意識(shí)薄弱，造成不安全隱患。
總的說(shuō)來(lái)，直觀的或潛意識(shí)的安全隱患，在不同時(shí)段、不同地點(diǎn)都有可能存在，也有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2應(yīng)對(duì)安全事故的策略
2.1強(qiáng)化管理，明確責(zé)任。實(shí)行學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，校長(zhǎng)是學(xué)校安全管理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。教育行政部門(mén)要將學(xué)校安全納入對(duì)學(xué)校目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，制定目標(biāo)管理考核細(xì)則，與學(xué)校簽訂責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。將安全工作擺在學(xué)校工作的重要議事日程，校長(zhǎng)要集中精力，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要把學(xué)校各處室、每個(gè)工作崗位的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確要求，層層分解，落實(shí)到人，落實(shí)到每項(xiàng)工作和每個(gè)環(huán)節(jié)。要加大對(duì)學(xué)校安全工作的檢查考核力度，嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校安全工作“一票否決”制。
2.2切實(shí)排查，消除隱患。學(xué)校要在春秋季開(kāi)學(xué)前，普遍開(kāi)展一次校園安全隱患大排查。物的排查：如電路、圍墻、消火栓、建筑物等；人的排查：生生間、師生間、教師間。
常規(guī)要求是：學(xué)校每天一排查、中心校每周一排查、教育局及校園周邊治安綜合治理成員單位每月一排查、每季度一督查一整治。做到排查落到實(shí)處，整改落實(shí)到位，徹底消除隱患。
2.3加強(qiáng)教育，提高意識(shí)。圍繞“生命高于一切，責(zé)任重于泰山”的主題，深入組織學(xué)生開(kāi)展“學(xué)生安全教育日”、“平安行動(dòng)在校園”等安全教育活動(dòng)，使學(xué)生在活動(dòng)中切實(shí)提高安全意識(shí)和防范能力。學(xué)校要通過(guò)舉辦專題講座、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊(cè)、制作宣傳板報(bào)、編寫(xiě)校本教材等多種形式，生動(dòng)形象地對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育；面向全體學(xué)生組織開(kāi)展應(yīng)急疏散、報(bào)警、滅火、逃生自救自護(hù)安全演練，提高全體師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
2.4通力合作，齊抓共管。學(xué)校要與公安、綜治、工商、衛(wèi)生、交通等部門(mén)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管，解決重點(diǎn)問(wèn)題，在當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展學(xué)校及周邊環(huán)境集中整治。落實(shí)一校一警或責(zé)任區(qū)民警制度，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃ嗅槍?duì)性地開(kāi)展治安巡邏，嚴(yán)厲打擊侵害校園和傷害青少年學(xué)生的各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造保障青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境和氛圍。
關(guān)鍵詞：校園安全事故 風(fēng)險(xiǎn)防范 指標(biāo)體系
1.我國(guó)校園安全教育現(xiàn)狀
1.1學(xué)校重視不夠，安全措施乏力
目前，大多數(shù)學(xué)校仍然只是把升學(xué)率作為提升學(xué)校名譽(yù)的位移手段。對(duì)校園安全教育沒(méi)有給予足夠的重視。另外在學(xué)校中會(huì)存在很多安全隱患，例如學(xué)校的教學(xué)設(shè)備、校舍；在學(xué)校的設(shè)備中使用了不符合要求的產(chǎn)品或者設(shè)備的設(shè)置不當(dāng)?shù)取＿@些都對(duì)學(xué)生的安全造成較大的威脅，同時(shí)導(dǎo)致了校園事故的發(fā)生。
1.2安全教育內(nèi)容較少，方法單一
目前，很多學(xué)校的教育中，對(duì)學(xué)生的安全教育仍然較少，不能得到很好的重視，即使有些學(xué)校開(kāi)始校園安全教育，但是其主要停留在傳統(tǒng)的安全教育上，大部分學(xué)校只是在假期前后進(jìn)行安全提示，以班會(huì)、形式報(bào)告的形式。
1.3校園安全事故時(shí)有發(fā)生
2002年6月，在北京一個(gè)網(wǎng)吧的火災(zāi)案中，造成了一所高校中死亡學(xué)生9名；2003年震驚社會(huì)的馬加爵事件；2008年11月14日早晨，在上海商學(xué)院徐匯校區(qū)女生宿舍發(fā)生的火災(zāi)。這些校園事故的發(fā)生，都說(shuō)明我國(guó)校園安全教育工作存在很多的不足，學(xué)生自身缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)、安全意識(shí)較薄弱。
2.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系勢(shì)在必行
2.1是適應(yīng)國(guó)家和教育屆發(fā)展的客觀要求
目前在我國(guó)隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，校園已經(jīng)成為社會(huì)中必不可少的子系統(tǒng)，因此校園的穩(wěn)定也關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定，更關(guān)系著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
2.2是防范和避免校園安全事故的需要
目前教育部門(mén)也已經(jīng)將學(xué)校的安全問(wèn)題放在了首要的位置上。在該過(guò)程中采取有力的措施，進(jìn)行嚴(yán)格的管理，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任制，這樣對(duì)校園事故的防范可以起到積極的作用。
2.3是促進(jìn)學(xué)生平安、快樂(lè)成長(zhǎng)的需要
不論是從生理、情感還是從智能、社會(huì)需要方面來(lái)講，學(xué)生是時(shí)代是學(xué)習(xí)技能和知識(shí)是最佳時(shí)期，是人生發(fā)展的高峰期。如果校園安全得不到保障，校園事故的頻繁發(fā)生必然會(huì)影響學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)。
3.校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系
3.1校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系定義
校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是各個(gè)指標(biāo)之間要相互配合、相互聯(lián)系，從而形成一個(gè)有機(jī)的整體。在校園安全防范的體系中要從防范的對(duì)象即學(xué)生的方面著手，既有加強(qiáng)校園事故的預(yù)防工作，又要注意監(jiān)管，在制定相應(yīng)的指標(biāo)是既要用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，在充分認(rèn)識(shí)事故之間的聯(lián)系的基礎(chǔ)上，做好預(yù)防工作。
3.2指標(biāo)體系構(gòu)成
在構(gòu)建校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系時(shí)要充分考慮各個(gè)方面。在制定體系時(shí)要本著全面性、科學(xué)性、可行性、發(fā)展性的原則，在該原則的基礎(chǔ)上，指標(biāo)體系可以包括預(yù)防階段、發(fā)生階段以及結(jié)束階段3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，另外還包括9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
3.3指標(biāo)體系的內(nèi)涵
指標(biāo)體系主要包括三個(gè)主要的階段，即預(yù)防階段、發(fā)生階段以及結(jié)束階段。
(1)預(yù)防階段。該階段還包括事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、組織機(jī)構(gòu)和周邊環(huán)境4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，另外還包括7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
事故預(yù)防主要是指為預(yù)防各類事故的發(fā)生而建立的事故預(yù)防系統(tǒng)。在目前各類校園事故中，主要的事故預(yù)防有：交通事故預(yù)防、活動(dòng)事故預(yù)防、踏傷害事故預(yù)防以及中毒全事故預(yù)防等。在事故預(yù)防中要對(duì)各類事故都建立詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，可以建立事故預(yù)案并進(jìn)行演戲。
事故監(jiān)測(cè)作為校園安全事故的重要基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)該成立一個(gè)事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的工作小組，該小組應(yīng)該隸屬于學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
對(duì)于組織機(jī)構(gòu)，要建立健全的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)該組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)校園安全中的各類管理人員。培養(yǎng)一批為校園安全建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的管理人員。
周邊環(huán)境包括的主要內(nèi)容有掌握校園人員的流動(dòng)情況、周邊經(jīng)營(yíng)狀況以及校園的治安情況，從而可以及時(shí)的排除各類可能的校園安全隱患。
(2)發(fā)生階段。該階段主要包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和6個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
應(yīng)急保障首先要保證信息的暢通。學(xué)校應(yīng)該注意校園安全事故信息的處理、傳遞、收集等環(huán)節(jié)。保證信息傳輸?shù)耐ㄓ嵲O(shè)備保持方便快捷，從而保證信息的安全傳遞。另外在應(yīng)急保障方面還應(yīng)該包括物資保證等。同時(shí)也可以建立校園安全事故的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，以保證及時(shí)的處理相應(yīng)事故。
應(yīng)急救援是處理校園事故的關(guān)鍵所在。相應(yīng)的要求是學(xué)校要具備處理各種安全事故的能力，對(duì)各種突發(fā)的安全事故及時(shí)的救援。
協(xié)調(diào)控制主要是關(guān)于校園領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作，校園的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠在接到報(bào)案之后，立即派相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。然后根據(jù)相應(yīng)的事故召開(kāi)會(huì)議，安排有關(guān)的工作。
(3)結(jié)束階段。在校園安全事故發(fā)生后，不能對(duì)其封鎖以及置之不理，要及時(shí)進(jìn)行信息交流，這樣有利于學(xué)校吸取教訓(xùn)、總結(jié)相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，從而可以杜絕今后該類安全事故的發(fā)生。在信息交流過(guò)程中，首先要確保信心的暢通，信息可以及時(shí)傳達(dá)給學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。同時(shí)對(duì)信息的要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
結(jié) 論
校園安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，并且還不健全、完善，這就要求學(xué)校中的各個(gè)部門(mén)給予足夠的重視，把學(xué)生的安全工作放在教育工作的首要位置上，不斷加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)，從而有效杜絕校園事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱其昌,葉蕪為.校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的探討[J].山東文學(xué)(下半月).2008(12)
[2]蔣娜紅.高校安全教育現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)策研究[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào).2010(3)
一、防火安全預(yù)案：
1、防范預(yù)案
①嚴(yán)禁學(xué)生將火柴、打火機(jī)、煙花爆竹等易燃易爆物品帶入學(xué)校。
②嚴(yán)禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹(shù)枝、樹(shù)葉等。
③組織全體師生聽(tīng)取消防安全知識(shí)講座。
④組織學(xué)生進(jìn)行自護(hù)疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時(shí)切斷電源、燃?xì)庠吹妊菥殹?/p>
⑤定期檢查消防器材是否能正常使用，并做到及時(shí)更新。
2、應(yīng)急預(yù)案
①出現(xiàn)火警：立即組織有關(guān)人員進(jìn)行有效撲救，切斷電源、燃?xì)庠矗乐够饎?shì)蔓延。
②迅速組織師生從最安全的通道疏散（不得組織學(xué)生撲救）。
③在實(shí)施第一、第二條款同時(shí)，立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，及時(shí)撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點(diǎn)、所處地域、方位、火情種類等）。
④及時(shí)組織對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，必要時(shí)撥打120電話。
⑤排查事故原因，及時(shí)處理并上報(bào)。
二、用電安全預(yù)案：
1、防范預(yù)案
①對(duì)師生進(jìn)行用電安全知識(shí)輔導(dǎo)并進(jìn)行用電安全防范知識(shí)競(jìng)賽。
②定期檢測(cè)校內(nèi)所有用電器、電線、觸電保護(hù)器，是否正常。
2、應(yīng)急預(yù)案
①遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
②遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導(dǎo)電棒、棍擊 打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
③對(duì)觸電受傷人員視情形及時(shí)組織自救或他救，必要時(shí)撥打120急救中心求援。
④在案發(fā)的第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以便組織施救。
⑤排查事故原因，及時(shí)處理上報(bào)。
三、食品衛(wèi)生安全預(yù)案：
1、防范預(yù)案
①定期對(duì)食堂人員進(jìn)行體檢，定期請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)師生進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識(shí)輔導(dǎo)。
②教育學(xué)生不吃生水、不吃生冷變質(zhì)食物，不在小攤上買(mǎi)零食，以防食物中毒。
③教育學(xué)生養(yǎng)成良好的用餐習(xí)慣，不挑食，少吃零食。
④做好學(xué)生中餐的管理工作，重視中餐的質(zhì)量與營(yíng)養(yǎng)。
2、應(yīng)急預(yù)案
①發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，情節(jié)嚴(yán)重的，立即送往醫(yī)院診療并告知家長(zhǎng)。
要：本文依據(jù)我國(guó)制定的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究和設(shè)計(jì)針對(duì)數(shù)字校園的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程和框架，并利用該流程針對(duì)實(shí)際的數(shù)字校園對(duì)象進(jìn)行實(shí)例驗(yàn)證，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果驗(yàn)證了該流程的合理性和可行性。
關(guān)鍵詞：數(shù)字校園；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；信息安全
中圖分類號(hào)：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-8454（2012）23-0030-04
一、引言
數(shù)字校園是以校園網(wǎng)為背景的集教學(xué)、管理和服務(wù)為一體的一種新型的數(shù)字化工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。一個(gè)典型的數(shù)字校園包括各種常用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、共享數(shù)據(jù)庫(kù)、身份認(rèn)證平臺(tái)、各種業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和信息門(mén)戶網(wǎng)站等[1]。數(shù)字校園作為一個(gè)龐大復(fù)雜的信息系統(tǒng)，構(gòu)建和維護(hù)一個(gè)良好的信息安全管理體系是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)管理工作。
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是構(gòu)建和維護(hù)信息安全管理體系的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它通過(guò)識(shí)別組織的重要信息資產(chǎn)、資產(chǎn)面臨的威脅以及資產(chǎn)自身的脆弱性，評(píng)估外部威脅利用資產(chǎn)的脆弱性導(dǎo)致安全事件發(fā)生的可能性，判斷安全事件發(fā)生后對(duì)組織造成的影響。對(duì)數(shù)字校園進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的信息安全問(wèn)題，保證數(shù)字校園的業(yè)務(wù)連續(xù)性，并為構(gòu)建一個(gè)良好的信息安全管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
由于信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)性作用，包括我國(guó)在內(nèi)的信息化程度較高的國(guó)家以及相關(guān)國(guó)際組織都非常重視相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法的研究。目前比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)和方法有ISO制定的《IT信息安全管理指南》（ISO/IEC13335）和《信息安全管理體系要求》（ISO/IEC27001：2005）、美國(guó)NIST制定的SP800系列標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)CMU軟件工程研究所下屬的CERT協(xié)調(diào)中心開(kāi)發(fā)的OCTAVE2.0以及我國(guó)制定的《信息安全技術(shù)——信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/T20984-2007）。
ISO/IEC27001系列標(biāo)準(zhǔn)于2005年10月15日正式，作為一種全球性的信息安全管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適用于任何組織的信息安全管理活動(dòng)，同時(shí)也為評(píng)估組織的信息安全管理水平提供依據(jù)。但是ISO27001系列標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有制定明確的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程，組織可以自行選擇適合自身特點(diǎn)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如OCTAVE2.0等[2][3]。
為了指導(dǎo)我國(guó)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的開(kāi)展，我國(guó)于2007年11月正式頒布了《信息安全技術(shù)——信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/T20984-2007），這是我國(guó)自主研究和制定的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)與ISO27001系列標(biāo)準(zhǔn)思想一致，但對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程進(jìn)行了細(xì)化，使得更加適合我國(guó)企業(yè)或者組織的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展。
三、評(píng)估流程
《信息安全技術(shù)——信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/T20984-2007）等標(biāo)準(zhǔn)為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了方法論和流程，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各個(gè)階段的工作制定了規(guī)范，但標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的具體模型和方法，由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施者根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和組織要求自行決定。本文根據(jù)數(shù)字校園的業(yè)務(wù)流程和所屬資產(chǎn)的特點(diǎn)，參考模糊數(shù)學(xué)、OCTAVE的構(gòu)建威脅場(chǎng)景理論和通用弱點(diǎn)評(píng)價(jià)體系（CVSS）等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，提出了數(shù)字校園信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體流程和整體框架，如圖1所示。
據(jù)圖1可知，數(shù)字校園的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首先在充分識(shí)別數(shù)字校園的信息資產(chǎn)、資產(chǎn)面臨的威脅以及可被威脅利用的資產(chǎn)脆弱性的基礎(chǔ)上，確定資產(chǎn)價(jià)值、威脅等級(jí)和脆弱性等級(jí)，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)矩陣計(jì)算得出信息資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)值分布表。數(shù)字校園信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的詳細(xì)流程如下：
（1）資產(chǎn)識(shí)別：根據(jù)數(shù)字校園的業(yè)務(wù)流程，從硬件、軟件、電子數(shù)據(jù)、紙質(zhì)文檔、人員和服務(wù)等方面對(duì)數(shù)字校園的信息資產(chǎn)進(jìn)行識(shí)別，得到資產(chǎn)清單。資產(chǎn)的賦值要考慮資產(chǎn)本身的實(shí)際價(jià)格，更重要的是要考慮資產(chǎn)對(duì)組織的信息安全重要程度，即信息資產(chǎn)的機(jī)密性、完整性和可用性在受到損害后對(duì)組織造成的損害程度，預(yù)計(jì)損害程度越高則賦值越高。
在確定了資產(chǎn)的機(jī)密性、完整性和可用性的賦值等級(jí)后，需要經(jīng)過(guò)綜合評(píng)定得出資產(chǎn)等級(jí)。綜合評(píng)定方法一般有兩種：一種方法是選取資產(chǎn)機(jī)密性、完整性和可用性中最為重要的一個(gè)屬性確定資產(chǎn)等級(jí)；還有一種方法是對(duì)資產(chǎn)機(jī)密性、完整性和可用性三個(gè)賦值進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，通常采用的加權(quán)計(jì)算公式有相加法和相乘法，由組織根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)確定。
設(shè)資產(chǎn)的機(jī)密性賦值為，完整性賦值為，可用性賦值為，資產(chǎn)等級(jí)值為，則
相加法的計(jì)算公式為v=f（x，y，z）=ax+by+cz，其中a+b+c=1（1）
（2）威脅識(shí)別：威脅分為實(shí)際威脅和潛在威脅，實(shí)際威脅識(shí)別需要通過(guò)訪談和專業(yè)檢測(cè)工具，并通過(guò)分析入侵檢測(cè)系統(tǒng)日志、服務(wù)器日志、防火墻日志等記錄對(duì)實(shí)際發(fā)生的威脅進(jìn)行識(shí)別和分類。潛在威脅識(shí)別需要查詢資料分析當(dāng)前信息安全總體的威脅分析和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合組織業(yè)務(wù)特點(diǎn)對(duì)潛在可能發(fā)生的威脅進(jìn)行充分識(shí)別和分類。
（3）脆弱性識(shí)別：脆弱性是資產(chǎn)的固有屬性，既有信息資產(chǎn)本身存在的漏洞也有因?yàn)椴缓侠砘蛭凑_實(shí)施的管理制度造成的隱患。軟件系統(tǒng)的漏洞可以通過(guò)專業(yè)的漏洞檢測(cè)軟件進(jìn)行檢測(cè)，然后通過(guò)安裝補(bǔ)丁程序消除。而管理制度造成的隱患需要進(jìn)行充分識(shí)別，包括對(duì)已有的控制措施的有效性也一并識(shí)別。
（4）威脅—脆弱性關(guān)聯(lián)：為了避免單獨(dú)對(duì)威脅和脆弱性進(jìn)行賦值從而造成風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，需要按照OCTAVE中的構(gòu)建威脅場(chǎng)景方法將“資產(chǎn)-威脅-脆弱性-已有安全控制措施”進(jìn)行關(guān)聯(lián)。
（5）風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算：在資產(chǎn)、威脅、脆弱性賦值基礎(chǔ)上，利用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法計(jì)算每個(gè)“資產(chǎn)-威脅-脆弱性”相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)值，并最終得到整個(gè)數(shù)字校園的風(fēng)險(xiǎn)值分布表，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則，確認(rèn)可接受和不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。
四、評(píng)估實(shí)例
本文以筆者所在高職院校的數(shù)字校園作為研究對(duì)象實(shí)例，利用前面所述的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程對(duì)該實(shí)例對(duì)象進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
1.資產(chǎn)識(shí)別與評(píng)估
數(shù)字校園的資產(chǎn)識(shí)別與評(píng)估包括資產(chǎn)識(shí)別和資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算。
（1）資產(chǎn)識(shí)別
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家、數(shù)字校園管理技術(shù)人員和數(shù)字校園使用部門(mén)代表共同組成數(shù)字校園信息資產(chǎn)識(shí)別小組，小組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)清查、問(wèn)卷調(diào)查、查看記錄和人員訪談等方式，按照數(shù)字校園各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的工作流程，詳細(xì)地列出數(shù)字校園的信息資產(chǎn)清單。這些信息資產(chǎn)從類別上可以分為硬件（如服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等）、軟件（OA系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、網(wǎng)站等）、電子數(shù)據(jù)（各種數(shù)據(jù)庫(kù)、各種電子文檔等）、紙質(zhì)文檔（系統(tǒng)使用手冊(cè)、工作日志等）、人員和服務(wù)等。為了對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，識(shí)別小組對(duì)各個(gè)資產(chǎn)進(jìn)行了編碼，便于標(biāo)準(zhǔn)化和精確化管理。
（2）資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算
獲得數(shù)字校園的信息資產(chǎn)詳細(xì)列表后，資產(chǎn)識(shí)別小組召開(kāi)座談會(huì)確定每個(gè)信息資產(chǎn)的價(jià)值，即對(duì)資產(chǎn)的機(jī)密性、完整性、可用性進(jìn)行賦值，三性的賦值為1～5的整數(shù)，1代表對(duì)組織造成的影響或損失最低，5代表對(duì)組織造成的影響或損失最高。確定資產(chǎn)的信息安全屬性賦值后，結(jié)合該數(shù)字校園的特點(diǎn)，采用相加法確定資產(chǎn)的價(jià)值。該數(shù)字校園的軟件類資產(chǎn)計(jì)算樣例表如下表1所示。
由于資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算結(jié)果為1～5之間的實(shí)數(shù)，為了與資產(chǎn)的機(jī)密性、完整性、可用性賦值相對(duì)應(yīng)，需要對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的計(jì)算結(jié)果歸整，歸整后的數(shù)字校園軟件類資產(chǎn)的資產(chǎn)等級(jí)結(jié)果如表1所示。
因?yàn)閿?shù)字校園的所有信息資產(chǎn)總數(shù)龐大，其中有些很重要，有些不重要，重要的需要特別關(guān)注重點(diǎn)防范，不重要的可以不用考慮或者減少投入。在識(shí)別出所有資產(chǎn)后，還需要列出所有的關(guān)鍵信息資產(chǎn)，在以后的日常管理中重點(diǎn)關(guān)注。不同的組織對(duì)關(guān)鍵資產(chǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)不完全相同，本文將資產(chǎn)等級(jí)值在4以上（包括4）的資產(chǎn)列為關(guān)鍵信息資產(chǎn)，并在資產(chǎn)識(shí)別清單中予以注明，如表1所示。
2.威脅和脆弱性識(shí)別與評(píng)估
數(shù)字校園與其他計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)一樣面臨著各種各樣的威脅，同時(shí)數(shù)字校園作為一種在校園內(nèi)部運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)面臨的威脅的種類和分布有其自身特點(diǎn)。任何威脅總是通過(guò)某種具體的途徑或方式作用到特定的信息資產(chǎn)之上，通過(guò)破壞資產(chǎn)的一個(gè)或多個(gè)安全屬性而產(chǎn)生信息安全風(fēng)險(xiǎn)，即任何威脅都是與資產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的，一項(xiàng)資產(chǎn)可能面臨多個(gè)威脅，一個(gè)威脅可能作用于多項(xiàng)資產(chǎn)。威脅的識(shí)別方法是在資產(chǎn)識(shí)別階段形成的資產(chǎn)清單基礎(chǔ)上，以關(guān)鍵資產(chǎn)為重點(diǎn)，從系統(tǒng)威脅、自然威脅、環(huán)境威脅和人員威脅四個(gè)方面對(duì)資產(chǎn)面臨的威脅進(jìn)行識(shí)別。在分析數(shù)字校園實(shí)際發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)威脅時(shí)，需要檢查入侵檢測(cè)系統(tǒng)、服務(wù)器日志文件等記錄的數(shù)據(jù)。
脆弱性是指資產(chǎn)中可能被威脅所利用的弱點(diǎn)。數(shù)字校園的脆弱性是數(shù)字校園在開(kāi)發(fā)、部署、運(yùn)維等過(guò)程中由于技術(shù)不成熟或管理不完善產(chǎn)生的一種缺陷。它如果被相關(guān)威脅利用就有可能對(duì)數(shù)字校園的資產(chǎn)造成損害，進(jìn)而對(duì)數(shù)字校園造成損失。數(shù)字校園的脆弱性可以分為技術(shù)脆弱性和管理脆弱性兩種。技術(shù)脆弱性主要包括操作系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議漏洞、應(yīng)用系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)庫(kù)漏洞、中間件漏洞以及網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房物理環(huán)境設(shè)計(jì)缺陷等等。管理脆弱性主要由技術(shù)管理與組織管理措施不完善或執(zhí)行不到位造成。
技術(shù)脆弱性的識(shí)別主要采用問(wèn)卷調(diào)查、工具檢測(cè)、人工檢查、文檔查閱、滲透性測(cè)試等方法。因?yàn)榇蟛糠旨夹g(shù)脆弱性與軟件漏洞有關(guān)，因此使用漏洞檢測(cè)工具檢測(cè)脆弱性，可以獲得較高的檢測(cè)效率。本文采用啟明星辰公司研發(fā)的天鏡脆弱性掃描與管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)字校園進(jìn)行技術(shù)脆弱性識(shí)別和評(píng)估。
管理脆弱性識(shí)別的主要內(nèi)容就是對(duì)數(shù)字校園現(xiàn)有的安全控制措施進(jìn)行識(shí)別與確認(rèn)，有效的安全控制措施可以降低安全事件發(fā)生的可能性，無(wú)效的安全控制措施會(huì)提高安全事件發(fā)生的可能性。安全控制措施大致分為技術(shù)控制措施、管理和操作控制措施兩大類。技術(shù)控制措施隨著數(shù)字校園的建立、實(shí)施、運(yùn)行和維護(hù)等過(guò)程同步建設(shè)與完善，具有較強(qiáng)的針對(duì)性，識(shí)別比較容易。管理和操作控制措施識(shí)別需要對(duì)照ISO27001標(biāo)準(zhǔn)的《信息安全實(shí)用規(guī)則指南》或NIST的《最佳安全實(shí)踐相關(guān)手冊(cè)》制訂的表格進(jìn)行，避免遺漏。
3.風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算
完成數(shù)字校園的資產(chǎn)識(shí)別、威脅識(shí)別、脆弱性識(shí)別和已有控制措施識(shí)別任務(wù)后，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算階段。
對(duì)于像數(shù)字校園這類復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，需要采用OCTAVE標(biāo)準(zhǔn)提供的“構(gòu)建威脅場(chǎng)景”方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。“構(gòu)建威脅場(chǎng)景”方法基于“具體問(wèn)題、具體分析”的原則，理清“資產(chǎn)-威脅-脆弱性-已有控制措施”的內(nèi)在聯(lián)系，避免了孤立地評(píng)價(jià)威脅導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果出現(xiàn)偏差的局面。表2反映了數(shù)字校園圖書(shū)館管理系統(tǒng)的資產(chǎn)、威脅、脆弱性、已有控制措施的映射示例。
將“資產(chǎn)—威脅—脆弱性—已有控制措施”進(jìn)行映射后，就可以按照GB/T20984-2007《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算。為了便于計(jì)算，需要將前面各個(gè)階段獲得資產(chǎn)、威脅、脆弱性賦值與表3所示的“資產(chǎn)—威脅—脆弱性—已有控制措施”映射表合并，因?yàn)樵趯?duì)脆弱性賦值的時(shí)候已經(jīng)考慮了已有控制措施的有效性，因此可以將已有控制措施去掉。
本文采用的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法為《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》中推薦的矩陣法，風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算公式為：R=R（A，T，V）=R（L（T，V）F（Ia，Va））。其中，R表示安全風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算函數(shù)；A表示資產(chǎn)；T表示威脅；V表示脆弱性；Ia表示安全事件所作用的資產(chǎn)重要程度；Va表示脆弱性嚴(yán)重程度；L表示威脅利用資產(chǎn)的脆弱性導(dǎo)致安全事件發(fā)生的可能性；F表示安全事件發(fā)生后產(chǎn)生的損失。
風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的具體步驟是：
（a）根據(jù)威脅賦值和脆弱性賦值，查詢《安全事件可能性矩陣》計(jì)算安全事件可能性值；
（b）對(duì)照《安全事件可能性等級(jí)劃分矩陣》將安全事件可能性值轉(zhuǎn)換為安全事件可能性等級(jí)值；
（c）根據(jù)資產(chǎn)賦值和脆弱性賦值，查詢《安全事件損失矩陣》計(jì)算安全事件損失值；
（d）對(duì)照《安全事件損失等級(jí)劃分矩陣》將安全事件損失值轉(zhuǎn)換為安全事件損失等級(jí)值；
（e）根據(jù)安全事件可能性等級(jí)值和安全事件損失等級(jí)值，查詢《風(fēng)險(xiǎn)矩陣》計(jì)算安全事件風(fēng)險(xiǎn)值；
（f）對(duì)照《風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分矩陣》將安全事件風(fēng)險(xiǎn)值轉(zhuǎn)換為安全事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)值。
所有等級(jí)值均采用五級(jí)制，1級(jí)最低，5級(jí)最高。
五、結(jié)束語(yǔ)
數(shù)字校園是現(xiàn)代高校信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字校園的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到校園的安全穩(wěn)定，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保證數(shù)字校園安全穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。本文的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，采用定性和定量相結(jié)合的方式，保證了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性和科學(xué)性，使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果能對(duì)后續(xù)建立數(shù)字校園的信息安全管理體系起到指導(dǎo)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]宋玉賢.高職院校數(shù)字化校園建設(shè)的策略研究[J].中國(guó)教育信息化，2010（4）.
關(guān)鍵詞：校園安全問(wèn)題突出；安全事故主客觀原因分析；完善校園安全事故防范措施
引言
校園是一個(gè)學(xué)生密集的場(chǎng)所安全的隱患越來(lái)越多，給學(xué)校日常教學(xué)管理和學(xué)生生活帶來(lái)很多困擾，如何確保正常的教育教學(xué)管理秩序，確保學(xué)生的生命與財(cái)產(chǎn)安全是我們工作的重中之重。
一、安全事故頻發(fā)的原因分析
（一）主觀原因
1.校園安全法律法規(guī)制度不完善，管理不到位，安全保護(hù)措施不力，社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化這是安全事故頻發(fā)的原因。各有關(guān)職能部門(mén)和學(xué)校對(duì)校園安全工作認(rèn)識(shí)模糊甚至淡化，沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實(shí)，從而埋下了很多安全隱患。
2.大部分學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)淡薄、自我保護(hù)意識(shí)差對(duì)可能發(fā)生的各種安全隱患缺乏必要的認(rèn)知和重視。調(diào)查表明學(xué)生宿舍被盜案件80%是缺乏安全防范意識(shí)，貴重物品亂扔亂放、人走不關(guān)門(mén)窗。公寓管理監(jiān)督不到位有不法之徒混入致使財(cái)物丟失。分析校園消防事故90%是學(xué)生明知在宿舍里不準(zhǔn)抽煙，不準(zhǔn)使用電爐子、電吹風(fēng)、熱得快、電熱毯等大功率電器。但是還是抱著僥幸心理鋌而走險(xiǎn)。違反學(xué)院規(guī)定偷摸使用造成火災(zāi)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后不知道如何逃生而造成傷亡。分析校園交通事故70%是學(xué)生不遵守交通規(guī)則闖紅燈、酒駕造成傷亡。
3.忽視法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)、法律觀念淡薄，不重視道德修養(yǎng)，缺乏對(duì)社會(huì)的認(rèn)知判斷，經(jīng)不起各種物質(zhì)利益的誘惑。做出危及自身及他人安全的事。例如打架斗毆致死事件，大多是一時(shí)意氣用事?tīng)?zhēng)高低長(zhǎng)短，由言語(yǔ)傷害到肢體動(dòng)作到動(dòng)刀造成傷亡事故。置人傷亡還辯解自己是正當(dāng)防衛(wèi)。不知已經(jīng)觸犯了法律，至法律不顧。
4.心理長(zhǎng)期處于亞健康或不健康狀態(tài)，自我調(diào)節(jié)、自我控制能力較差，行為的盲動(dòng)性較為突出，受外界的影響或刺激時(shí)很難控制情緒做出正確的判斷和選擇從而導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。對(duì)高職院校大學(xué)生心理狀況的測(cè)試結(jié)果表明，大學(xué)生心理問(wèn)題明顯多于社會(huì)同齡人，患有心理疾病者呈上升趨勢(shì)。
（二）客觀原因
1.院校的安全環(huán)境由過(guò)去的單一化逐步轉(zhuǎn)向復(fù)雜化。院校本是一個(gè)具有濃厚文化氛圍和文明安全環(huán)境的凈土。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，校園已成為一個(gè)具有多元化、多因素、多層次的小社會(huì)。
2.校園安全管理工作量大，難度大。首先學(xué)生流動(dòng)性大，學(xué)生大量流動(dòng)的直接后果就是無(wú)法控制行蹤，難以掌握動(dòng)態(tài)，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，調(diào)查處理起來(lái)難度大。學(xué)生活動(dòng)頻繁場(chǎng)所經(jīng)常在本校的管轄范圍之外，形成學(xué)生管理的“盲點(diǎn)”使安全管理工作難以及時(shí)到位；其次由于高職院校工作的社會(huì)化，校園后勤社會(huì)化增大了安全工作的復(fù)雜性和管理難度，給安全工作帶來(lái)了新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題。院校不僅要管理師生員工，又要管理一些流動(dòng)人員；在確保正常的教育教學(xué)秩序的前提下，既要保證校園內(nèi)各個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，又要維護(hù)校園的治安秩序。簡(jiǎn)單形式已不適合現(xiàn)在依賴網(wǎng)絡(luò)生活的青年學(xué)生。容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果不明顯。有的教師教育方法不當(dāng)，方法簡(jiǎn)單粗暴、歧視學(xué)生，甚至體罰或變相體罰，都可能導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。
二、完善校園安全事故防范措施
（一）建立完善校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，形成專門(mén)的安全教育法規(guī)制度，做到有法規(guī)制度可依，使學(xué)校安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循依章嚴(yán)格管理。校園安全的建設(shè)，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作，研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。其次是由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)生處、后勤處、保衛(wèi)處、學(xué)生會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)校園安全的專兼職管理人員成立一個(gè)安全應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集食品衛(wèi)生、健康狀態(tài)、傷害事故及消防交通事故等相關(guān)因素的資料。根據(jù)校園安全事故的分類擠踏傷害事故、交通消防安全事故、食品衛(wèi)生安全事故、活動(dòng)傷害安全事故。對(duì)事故數(shù)據(jù)進(jìn)行分析為學(xué)校制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。并負(fù)責(zé)措施的實(shí)施工作。
（二）將安全教育列入教學(xué)計(jì)劃，增設(shè)安全課程，增加安全教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)外活動(dòng)安全、衛(wèi)生食品安全、飲食安全、消防安全、治安安全、交通安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、就業(yè)實(shí)習(xí)安全、心理健康心智的培養(yǎng)，人際關(guān)系和諧、環(huán)境適應(yīng)、心理衛(wèi)生知識(shí)、挫折應(yīng)對(duì)、心理疾病防治、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、危害因素識(shí)別、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、事故自救等內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)、防范意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的防范能力。在管理上可以等同于思品教育、軍訓(xùn)教育而給予學(xué)分。
（三）學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查。學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專兼職人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。對(duì)周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動(dòng)情況、周邊經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。不斷完善安全事故應(yīng)急預(yù)案并把應(yīng)急演習(xí)常態(tài)化。定期和不定期地對(duì)校園安全設(shè)施場(chǎng)地及安全措施實(shí)施效果進(jìn)行檢查，及時(shí)制定隱患改進(jìn)計(jì)劃與實(shí)施方案并及時(shí)實(shí)施，及時(shí)調(diào)整下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，防范于未然。
校園是一個(gè)學(xué)生密集的場(chǎng)所，是為社會(huì)培養(yǎng)和輸送人才的儲(chǔ)備基地，加強(qiáng)學(xué)校校園安全是學(xué)校工作的重中之重，要長(zhǎng)抓不懈形成長(zhǎng)效機(jī)制，齊抓共管、警鐘長(zhǎng)鳴，才能確保學(xué)院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行長(zhǎng)久和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃云，張倩.中學(xué)生交通安全教育研究[J].交通道路與安全，2010（4）.
關(guān)鍵詞：高校；校園安全；安全管理
【分類號(hào)】G647
一、高校校園安全管理概述
（一）校園安全的內(nèi)涵
本項(xiàng)目認(rèn)為，安全是指?jìng)€(gè)體人身不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失，精神不受威脅的一種客觀狀態(tài)。它具體包括人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、精神安全。結(jié)合安全的定義，校園安全是指，在高校校園范圍內(nèi)，個(gè)體個(gè)體人身不受傷害、財(cái)產(chǎn)不受損失，精神不受威脅；校園財(cái)物不受損失的一種狀態(tài)。校園安全是一種相對(duì)安全，而不是一種理想化狀態(tài)下的絕對(duì)安全。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，校園安全是處于學(xué)校環(huán)境中的個(gè)體對(duì)學(xué)校在教學(xué)活動(dòng)中存在的各類威脅和事故，在生理和心理上可接受程度的一種狀態(tài)。
（二）安全校園的特點(diǎn)
（1）客觀存在性。人類生活在自然界會(huì)遇到各種不同的隱患，這些隱患是客觀存在的。校園環(huán)境中存在的隱患自然也不例外。認(rèn)識(shí)校園安全的客觀存在，是正視校園安全問(wèn)題，消除校園安全隱患的條件之一。
（2）突l性。近年來(lái)，校園安全突發(fā)性事故時(shí)有發(fā)生，由于高校群體的特殊性，校園安全突發(fā)性事故對(duì)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定的危害，應(yīng)對(duì)校園安全的突發(fā)性事故已經(jīng)成為當(dāng)前校園安全管理研究的重點(diǎn)之一。
（3）可預(yù)防性。雖然校園安全問(wèn)題普遍存在，但通過(guò)加強(qiáng)校園安全管理，采取一定的管理措施，大部分校園安全事故是可以避免。只要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，校園安全問(wèn)題具有可預(yù)防性。
（三）校園安全管理的必要性
高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、教學(xué)科研的重要職責(zé)。加強(qiáng)校園安全管理建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)可行性和必要性。
1.有利于構(gòu)建和諧社會(huì)
黨的“十”報(bào)告提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，將和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和秩序作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的首要條件。安全，則是和諧的重要組成部分。構(gòu)建和諧社會(huì)，首先要構(gòu)建安全社會(huì)。高校作為社會(huì)的有機(jī)構(gòu)成部分，構(gòu)建校園安全，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。
2.有利于為國(guó)家實(shí)施人才戰(zhàn)略提供客觀保障
高校背負(fù)著教育和培養(yǎng)國(guó)家人才和社會(huì)精英的重大職責(zé)，為廣大師生提夠一個(gè)安全的學(xué)習(xí)科研環(huán)境至關(guān)重要。縱觀各大高校的發(fā)展現(xiàn)狀，安全已然成為高校開(kāi)展各項(xiàng)教育工作的前提條件。
3.有利于高校自身改革發(fā)展
近年來(lái)全國(guó)高校紛紛探索開(kāi)展開(kāi)放式辦學(xué)模式，高校不再是一個(gè)封閉的“小社會(huì)”。校園的不安全因素，嚴(yán)重干擾和破壞了校園的正常教研秩序，對(duì)師生人身安全及財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成重大脅。安全問(wèn)題已經(jīng)成為高校校園發(fā)展的亟需解決的首要問(wèn)題。
二、高校校園安全管理與安全文化調(diào)研
（一）調(diào)查目的與方法
2015年9月，本項(xiàng)目以M學(xué)校為研究對(duì)象，對(duì)其校園安全管理與安全文化情況進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查問(wèn)卷研究采取抽樣調(diào)查的方法，設(shè)計(jì)初衷在于調(diào)查學(xué)生及在校教職工對(duì)校園安全滿意度的測(cè)評(píng)和對(duì)改善校園安全的建議收集。隨機(jī)抽取了學(xué)生約400名，教職工40名。本次調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放學(xué)生實(shí)際發(fā)放410份，收回396份，收回率96.59%；發(fā)放教職工實(shí)際發(fā)放40份，收回37份，收回率92.5%。
（二）調(diào)查結(jié)果與分析
1. 校園安全問(wèn)題的總體評(píng)價(jià)
通過(guò)調(diào)查對(duì)校內(nèi)師生對(duì)校園安全問(wèn)題的評(píng)價(jià)有了全面了解。從目前調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，大多數(shù)師生對(duì)校園安全問(wèn)題的總體評(píng)價(jià)還是基本滿意（表1）。
對(duì)于學(xué)校對(duì)校園安全的重視程度，認(rèn)為十分重視的人群在學(xué)生和教職工人群中分歧較大。學(xué)生僅有3.5%人群，教職工卻有26.14%人群。同時(shí)，認(rèn)為學(xué)校對(duì)校園安全的重視程度有待提高的人群也存在很大的差距，學(xué)生比例為18.15%，教職工比例為6.77%。對(duì)同一問(wèn)題的看法出現(xiàn)如此大的區(qū)別，主要在于兩個(gè)群體對(duì)同一問(wèn)題的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同。學(xué)生的關(guān)于校園安全的重視度的評(píng)價(jià)是是否發(fā)生安全事故，安全事故如何處置的。而教職工的評(píng)價(jià)依據(jù)是學(xué)校是否采取了相應(yīng)的預(yù)防措施，預(yù)防效果如何。
而從訪談的內(nèi)容來(lái)看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)較師生的略有不同。他們普遍認(rèn)為重大的交通、消防責(zé)任事故是當(dāng)前校園安全的主要隱患，而針對(duì)師生反映比較強(qiáng)烈的侵財(cái)性安全事故，校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)在于如何有效排查隱患，控制此類事故的上升趨勢(shì)，盡量減少此類事故的發(fā)生量。
2. 影響校園安全的事故類型
通過(guò)對(duì)不同性別，年齡及身份的調(diào)查對(duì)象的問(wèn)卷調(diào)查，影響校園安全事故類型主要有人身安全事故、財(cái)產(chǎn)安全事故、消防安全事故、心理安全事故。
3.校園安全管理影響因素分析
（1）制度構(gòu)建因素
針對(duì)校園學(xué)生實(shí)施的輕微違法事件，學(xué)校管理部門(mén)也只能依據(jù)校規(guī)校紀(jì)處理，存在一定的人為因素，處理分歧較大，難以做到公平、公正，達(dá)到處罰、警示的效
果。從問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，學(xué)生和教職工在認(rèn)為學(xué)校在處理違紀(jì)違法行為的客觀合理度上有一定的分歧。認(rèn)為十分客觀合理和比較客觀合理的比例分別為39.74%和29.56%。認(rèn)為不太客觀合理和不客觀合理的比例分別為21.66%和20.04%。
（2）隊(duì)伍建設(shè)因素
在調(diào)查問(wèn)卷題：“你認(rèn)為學(xué)校安全保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的工作力度”（多選）一題中，有45.8%的學(xué)生選擇“K.增加校園安保力量，提高安全保衛(wèi)工作效率”。這也反映出當(dāng)前安全保衛(wèi)隊(duì)伍力量不足，增強(qiáng)安全保衛(wèi)力量成為大部門(mén)學(xué)生的期盼。
以M大學(xué)為例，該校的校園安保隊(duì)伍主要有兩部分構(gòu)成，一部分為學(xué)校行政管理人員，他們的來(lái)源背景一般是普通大學(xué)畢業(yè)的人員、警校畢業(yè)的人員和退伍軍人。另一部分則是校園安保臨時(shí)人員。這類人員一般由職高在校學(xué)生、社會(huì)人員、退休人員構(gòu)成。人員構(gòu)成比較復(fù)雜，學(xué)歷要求得不到保證。
（3）環(huán)境因素
從開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，M大學(xué)在校園安全文化環(huán)境構(gòu)建上存在一定不足。根據(jù)調(diào)查學(xué)校是否開(kāi)展一系列的安全法制教育課程和學(xué)生自我保護(hù)和防范課程的問(wèn)卷數(shù)據(jù)來(lái)看，受訪的學(xué)生中認(rèn)為經(jīng)常開(kāi)設(shè)的以上課程的比例僅為4.67%，比例不足5%。認(rèn)為偶爾參加過(guò)一次及從未參加過(guò)的，比例總和則高達(dá)40%以上。
三、新時(shí)期高校安全防范體系建設(shè)對(duì)策
（一）規(guī)范高校校園安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限
1. 結(jié)合實(shí)際制定《高校校園安全法》
本項(xiàng)目認(rèn)為可以綜合日本和美國(guó)兩國(guó)的立法特點(diǎn)，既注重校內(nèi)人物力的資源整合，又注重充分依托社會(huì)力量共同治理，制定符合我國(guó)高校實(shí)際的校園安全法。校園安全法應(yīng)該包括：校園安全法的適用范圍，校園安全法的基本內(nèi)容，校園安全法的法律責(zé)任。
2.賦予校園安全保衛(wèi)管理部門(mén)適當(dāng)法律職權(quán)
依照法律程序，各省、市、自治區(qū)地方人民政府以規(guī)范性文件的形式，確立高校安全保衛(wèi)管理部門(mén)的執(zhí)法地位，授予校園安保管理部門(mén)一定的執(zhí)法權(quán)限范圍。執(zhí)法權(quán)限范圍主要集中在對(duì)輕微違法行為的偵查處理和對(duì)輕微刑事案件的偵查及勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的權(quán)力。同時(shí)整合高校安保隊(duì)伍力量，制發(fā)統(tǒng)一的工作制服，明確安保工作人員為校園警察，編制全省統(tǒng)一的校警編號(hào)，從事校園安全執(zhí)法活動(dòng)，建立校園安保工作人員的工作權(quán)威性和公信力。
3. 明晰校園安全保衛(wèi)管理部門(mén)職責(zé)
就高校校園來(lái)看，行使校園安全保衛(wèi)管理的職能部門(mén)一般為保衛(wèi)部（處，科），其執(zhí)行義務(wù)的過(guò)程，實(shí)際上也是在行使安全管理權(quán)力的過(guò)程。
一是要信息公開(kāi)義務(wù)。校園安全保衛(wèi)管理部門(mén)有義務(wù)定期以一定的方式，將校內(nèi)治安情況、近期違法犯罪情況的相關(guān)信息公布給全校師生。這一方面是對(duì)管理部門(mén)的工作的監(jiān)督，另一方面也增強(qiáng)了全校師生的安全意識(shí)，起到一定的教育警示作用。
二是危險(xiǎn)告示義務(wù)。為了保障校內(nèi)師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，安全保衛(wèi)管理部門(mén)必須履行危險(xiǎn)告示義務(wù)。主要包括：對(duì)校內(nèi)存在危險(xiǎn)隱患的設(shè)施、地段進(jìn)行告示，并采取必要措施進(jìn)行合理防范，做好日常的預(yù)警和預(yù)防工作等。
三是提供人身、財(cái)產(chǎn)保護(hù)的義務(wù)。校園安全保衛(wèi)管理部門(mén)對(duì)于師生在校內(nèi)發(fā)生的人身及財(cái)產(chǎn)具有不可推卸的保護(hù)義務(wù)。這種保護(hù)義務(wù)主要包括：安保部門(mén)要取合理措施，避免師生受到他人的行為侵害。采取一定的心理干預(yù)措施，避免師生發(fā)生因心理問(wèn)題產(chǎn)生的自殘、自殺害。保護(hù)師生免受危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)環(huán)境帶來(lái)的意外侵害。
四是限制他人行為的義務(wù)。校園安保管理部門(mén)限制他人行為的義務(wù)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，對(duì)校外人員在本校內(nèi)實(shí)施的針對(duì)校內(nèi)師生的人身和財(cái)產(chǎn)的損壞行為予以制止。另一方面，對(duì)校內(nèi)師生間因個(gè)人恩怨而實(shí)施，對(duì)校內(nèi)其他師生人身和財(cái)產(chǎn)的侵害行為予以制止。
（二）健全校園安全機(jī)制
1.建立健全“權(quán)責(zé)明晰，分工明確”的責(zé)任機(jī)制
本項(xiàng)目建議建立治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定平安校園創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)及實(shí)施計(jì)劃，針對(duì)校園安全管理工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。在每年開(kāi)學(xué)之初，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則與校內(nèi)各學(xué)院及行政機(jī)構(gòu)簽訂《安全管理綜合治理責(zé)任書(shū)》，將安全管理的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)在各個(gè)部門(mén)。各個(gè)部門(mén)再將責(zé)任落實(shí)到所俚母鞲魷擔(dān)做到層層落實(shí)，層層把關(guān)。學(xué)校與各院系學(xué)生代表簽訂《學(xué)生安全管理責(zé)任倡議書(shū)》，在全校范圍內(nèi)營(yíng)造師生職工齊抓共管的安全管理新局面。
2.建立健全“警校聯(lián)動(dòng)、校地聯(lián)動(dòng)”的互動(dòng)機(jī)制
美國(guó)校園安全管理遵循的原則是“加強(qiáng)學(xué)校和相關(guān)的政府和部門(mén)的合作，建立完善的安全防護(hù)體系，共同維護(hù)學(xué)校的安全”、長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)校方與社區(qū)、政府、警察等相關(guān)部門(mén)建立了良性的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)校園安全。實(shí)踐證明，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，美國(guó)校方在打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)校園環(huán)境安全上取得較好成效。
我國(guó)高校安全管理部門(mén)對(duì)校園環(huán)境熟識(shí)，發(fā)生校園安全事故能夠第一時(shí)間到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，然而因無(wú)執(zhí)法權(quán)，相關(guān)案件處理工作無(wú)法及時(shí)推進(jìn)。高校要與公安機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立聯(lián)動(dòng)治安治理機(jī)制，共同維護(hù)校園安全。其次，高校要與衛(wèi)生部門(mén)、交通管理部門(mén)等政府聯(lián)合起來(lái)共同治理校園周邊安全環(huán)境。再者，高校要充分發(fā)揮學(xué)生家庭的作用，加強(qiáng)與家庭的聯(lián)系。家長(zhǎng)對(duì)自己的子女的品行、性格、行為較為了解，通過(guò)定期召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)、輔導(dǎo)員家訪等形式，及時(shí)了解學(xué)生心理、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，有利于防患于未然。
3.建立健全“提前預(yù)案、快速反應(yīng)”的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制
建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，制定完善的突發(fā)時(shí)間應(yīng)對(duì)措施，降低安全事故的損失是當(dāng)前開(kāi)展高校安全管理工作的主導(dǎo)趨勢(shì)。首先，要建立健全狹義安全預(yù)警方案。加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)及周邊環(huán)境的安全隱患的排查。其次，建立健全突發(fā)事故應(yīng)急處置機(jī)制。第三，事故處理完后，要建立校園安全危機(jī)解除機(jī)制。
（三）加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)
1.建立健全安保隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，提高安保人員素質(zhì)
針對(duì)安保人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏，培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范，直接導(dǎo)致安保隊(duì)伍素質(zhì)不高，工作能力不足的局面。為改善當(dāng)前現(xiàn)狀，必須建立安保隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，完善安保隊(duì)伍培訓(xùn)制度。一是建立全國(guó)統(tǒng)一的正式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理歸入本地公安機(jī)關(guān)的管理范疇。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)時(shí)間、課程、標(biāo)準(zhǔn)。三是保障培訓(xùn)時(shí)間。四是建立健全準(zhǔn)入制度和考核管理制度。可以借鑒現(xiàn)行運(yùn)行比較成熟的律師行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)安保服務(wù)行業(yè)采取考核準(zhǔn)入制度。
2.提高安保人員工資待遇，加強(qiáng)安保隊(duì)伍的穩(wěn)定性
從調(diào)查的情況來(lái)看，安保人員的待遇不足特別是安保臨時(shí)人員的待遇偏低是導(dǎo)致安保人員頻繁流動(dòng)，安保隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要原因之一。要從根本上解決這一問(wèn)題，就要提高安保人員的待遇，制定完善的保障措施。一方面，要提高工資福利待遇。另一方面，要貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度。要貫徹落實(shí)國(guó)家保險(xiǎn)制度，對(duì)每位安保人員包括臨時(shí)人員交納社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、公積金），保障安保人員的合法權(quán)益。
3.完善規(guī)章制度，加強(qiáng)安保隊(duì)伍紀(jì)律管理
一是要結(jié)合校園的實(shí)際工作情況，合理安排安保人員的作息時(shí)間，結(jié)合安保人員的工作任務(wù)和崗位布置特點(diǎn)，制定合理科學(xué)的安保人員考勤制度。二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)職上崗。安保管理部門(mén)可以借鑒企業(yè)化管理模式，實(shí)行競(jìng)職上崗，能者上，庸者下。
（四）營(yíng)造校園安全文化環(huán)境
從訪談可以看出，構(gòu)建校園安全文化體系，對(duì)增強(qiáng)師生安全意識(shí)，有效減少師生人身和財(cái)產(chǎn)損失起著重要作用。加強(qiáng)校園安全文化體系建設(shè)對(duì)改善校園安全環(huán)境具有必要性和迫切性，具體而言應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手實(shí)施：一是要強(qiáng)化校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善校園安全文化環(huán)境；二是要建立高素質(zhì)的校園安全文化隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性；三是要以開(kāi)展校園安全教育課為平臺(tái)，營(yíng)造全校建設(shè)安全文化的良好氛圍。借助教育宣傳安全知識(shí)的手段提高師生員工的安全文化素養(yǎng)是校園安全文化建設(shè)的目標(biāo)，也是校園安全文化建設(shè)的核心。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：校園安全 管理體系
校園安全問(wèn)題目前得到社會(huì)各階層越來(lái)越多的重視，校園安全作為社會(huì)安全的重要組成部分，是現(xiàn)代文明社會(huì)基本價(jià)值的體現(xiàn)。學(xué)校在謀求學(xué)生全面發(fā)展過(guò)程中，校園安全觀念必須受到重視，應(yīng)把確保校園安全作為一個(gè)基本的辦校理念嚴(yán)格貫徹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)校園安全事故無(wú)時(shí)無(wú)刻不在發(fā)生，平均每天有超過(guò)30個(gè)學(xué)生受到傷害甚至失去生命。
一、 建立校園安全管理體系的必要性
校園安全管理是社會(huì)安全工作重要的組成部分，其特殊性在于是社會(huì)傳道授課的主要區(qū)域，其特點(diǎn)是人口密度較大，僅接受高等教育的在校大學(xué)生已超3000萬(wàn)，全國(guó)教師1300多萬(wàn)。學(xué)校里聚集著祖國(guó)未來(lái)的棟梁，以及傳道授業(yè)解惑的教師，是中華民族復(fù)興的希望，學(xué)校也是科技發(fā)展的源泉。因此，校園安全在我國(guó)社會(huì)具有極其重大的意義，對(duì)校園造成安全威脅的事無(wú)不牽動(dòng)著社會(huì)各階層的心，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。
近年來(lái)我國(guó)校園事故頻發(fā)，如運(yùn)動(dòng)事故（廣東東莞光明中學(xué)學(xué)生跑步800米后猝死），交通事故（江蘇華僑子弟學(xué)校校車(chē)側(cè)翻造成多名學(xué)生受傷）、食物中毒事故（四川眉山映天學(xué)校340多名學(xué)生食物中毒高燒住院）、消防事故（北京化工大學(xué)宿舍起火）、刑事案件（復(fù)旦大學(xué)學(xué)生室友投毒案）等，都說(shuō)明我國(guó)的校園安全管理體系存在缺陷，亟待完善。
二、建立全面的校園安全管理體系
校園安全問(wèn)題不容忽視，建立全面完善的校園安全管理體系迫在眉睫。校園安全管理體系的完善在于以下幾點(diǎn)：
1.完善法制，加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家如瑞典、法國(guó)均已制定了《校園安全法》，嚴(yán)格執(zhí)行。我國(guó)政府一直以來(lái)對(duì)校園安全高度重視，目前與校園安全相關(guān)的法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園管理辦法》、《中小學(xué)校園環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》，以法律的形式確認(rèn)了應(yīng)對(duì)校園安全事件的重要性。但是在法律的執(zhí)行方面，我國(guó)由于整個(gè)社會(huì)的法治觀念和法律氛圍不強(qiáng)，很多法律得不到有效執(zhí)行。因此，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，是完善校園安全管理體系的首要條件。
2. 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在校園安全上的應(yīng)用。校園安全事件絕大部分為突發(fā)事件，在事發(fā)前無(wú)明顯征兆。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校園安全突發(fā)事件信息預(yù)警問(wèn)題，以及校園突發(fā)事件的資源調(diào)度優(yōu)化配置問(wèn)題研究，為校園安全提供全面支持，為在校學(xué)生和教師提供一個(gè)安全的教學(xué)環(huán)境。目前，可用于校園安全的研究包括：對(duì)自然災(zāi)害事故的評(píng)估，校園安全防范措施，可能導(dǎo)致重大事故的關(guān)鍵要素，事故發(fā)生后受害人行為特征以及心理治療的研究。當(dāng)前，我國(guó)校園安全事故突發(fā)時(shí)，當(dāng)事人往往不知所措，沒(méi)有完善的應(yīng)對(duì)方案，倉(cāng)促上陣，疲于應(yīng)付。結(jié)果是，應(yīng)急措施不到位，處理方案不科學(xué)，事故后恢復(fù)建設(shè)不理性，對(duì)事故發(fā)生的原因以及今后的預(yù)防方案沒(méi)有仔細(xì)研究完善，屬于被動(dòng)型的校園安全管理體系。因此，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在校園安全上的應(yīng)用是迫在眉睫的。
3. 增強(qiáng)學(xué)生和教師的安全意識(shí)，完善責(zé)任追究機(jī)制，增加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感。一方面，對(duì)于師生加強(qiáng)安全宣傳，普及安全知識(shí)，讓學(xué)生一旦發(fā)生事故知道如何減少傷害。另一方面，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，在事故發(fā)生后，明確規(guī)定責(zé)任承擔(dān)者，避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)之間責(zé)任互相推諉。目前，我國(guó)一些學(xué)校已經(jīng)提出建設(shè)“安全校園”的目標(biāo)，引起了社會(huì)的關(guān)注。
三、結(jié)論
本文初步探討了校園安全管理體系的建設(shè)，加強(qiáng)校園安全管理，妥善處理校園安全事件是教育部門(mén)以及學(xué)校面臨的重大挑戰(zhàn)。由于校園安全事件難以預(yù)測(cè)、誘發(fā)因素多樣化、事發(fā)地點(diǎn)人口密度大、社會(huì)影響惡劣等特點(diǎn)，做好預(yù)防和事后的補(bǔ)救是校園安全管理的重中之重。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；學(xué)生安全工作；法制化
職校學(xué)生人身安全事故的特點(diǎn)
根據(jù)我們對(duì)贛州市某中等職業(yè)學(xué)校近年來(lái)發(fā)生的在校學(xué)生人身安全事故所做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人身安全事故有如下特點(diǎn)：第一，事故主要形式有故意傷害、交通事故、交友不慎被傷害、溺水等，其次是食物中毒、學(xué)生心理問(wèn)題引發(fā)的事故、自然災(zāi)害等。第二，重大安全事故，如意外死亡事故，發(fā)生地點(diǎn)多在校外，發(fā)生時(shí)間是假期、實(shí)習(xí)階段或?qū)W生請(qǐng)假離校期間，處于學(xué)校或家長(zhǎng)監(jiān)管難到位、對(duì)學(xué)生自律要求更高的情況下。
職校學(xué)生人身安全事故的成因
中職生人身安全事故發(fā)生的主要原因有：第一，學(xué)生自身安全意識(shí)差；第二，校外因素介入大；第三，學(xué)生紀(jì)律觀念和法制意識(shí)差；第四，學(xué)校安全教育與管理工作存在不足之處，有待加強(qiáng)和完善；第五，家長(zhǎng)未盡責(zé)，尤其在學(xué)生請(qǐng)假回家或假期在家期間家長(zhǎng)對(duì)安全教育和監(jiān)管未盡責(zé)；第六，學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，社會(huì)治安綜合治理不到位，未能給學(xué)校提供文明、潔凈、安全的育人環(huán)境，給學(xué)生安全留下了隱患。
從法制角度探討職業(yè)學(xué)校
學(xué)生人身安全事故防范對(duì)策
做好學(xué)生安全工作，是包括學(xué)生本人、學(xué)校、家庭、政府在內(nèi)的全社會(huì)的責(zé)任。任何一方的疏忽失誤，都將形成學(xué)生安全工作環(huán)節(jié)的斷鏈，給學(xué)生安全埋下隱患，甚至造成實(shí)際損害。我們認(rèn)為，要有效防范學(xué)生人身安全事故發(fā)生，必須將學(xué)生安全教育、管理工作法制化。
（一）通過(guò)法制、安全教育，提高學(xué)生、學(xué)校、家庭和社會(huì)的法制、安全意識(shí)，為防范學(xué)生安全事故奠定基礎(chǔ)
安全事故的發(fā)生大多是因?yàn)樾袨槿耍òㄖ潞θ撕褪芎θ耍饕鞘芎θ耍┌踩庾R(shí)差。如因缺乏安全知識(shí)而認(rèn)識(shí)不到危險(xiǎn)或隱患的存在；有相關(guān)安全知識(shí)但思想麻痹而沒(méi)有意識(shí)到危險(xiǎn)或隱患；認(rèn)識(shí)到隱患或危險(xiǎn)但心存僥幸地認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生；在事故發(fā)生前或發(fā)生過(guò)程中，因防范技能差而受傷害等。
學(xué)生自身特點(diǎn)要求中等職業(yè)學(xué)校必須加強(qiáng)法制、安全教育中職生法制、安全意識(shí)淡薄，自我防范能力較弱。首先表現(xiàn)為學(xué)生法制、安全意識(shí)差。比如，學(xué)生法律意識(shí)淡薄，當(dāng)自身合法權(quán)益受侵犯時(shí)，不知道用法律武器保護(hù)自己；或者因不懂法而被社會(huì)不良分子利用，實(shí)施違法犯罪行為；或者縱容、包庇有違法犯罪行為的人；或者因?yàn)樗枷肼楸浴⑹栌诜婪叮o犯罪分子可乘之機(jī)而使自己成為受害者；甚至部分學(xué)生因紀(jì)律、法制觀念差故意以身試法。在我們的調(diào)查中，首先從學(xué)生不遵守交通規(guī)則、校內(nèi)翻爬圍墻、到不安全水域游泳、隨意約見(jiàn)網(wǎng)友等行為可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生安全意識(shí)差。其次表現(xiàn)為學(xué)生自我防范能力差。中職學(xué)生是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，其年齡基本在15～18周歲之間，處于未成年向成年的過(guò)渡時(shí)期，其生理、心理還不成熟，缺乏安全防范意識(shí)，辨別是非的能力差，對(duì)于社會(huì)規(guī)范知之甚少。比如，依然有部分學(xué)生缺乏消防安全知識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有2%的學(xué)生不知道正確的火警電話；有近10%的學(xué)生不知道樓內(nèi)失火時(shí)應(yīng)如何正確逃生。
學(xué)校應(yīng)充分重視學(xué)生法制、安全教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、教職工的法制、安全意識(shí)將直接影響學(xué)校的法制、安全教育和管理工作。與普通高校大學(xué)生相比，中職學(xué)生的法律知識(shí)可能較缺乏，但他們的法律意識(shí)不應(yīng)該有大的差距。中職學(xué)生必須是具有良好法律意識(shí)的學(xué)生。他們大多數(shù)是未成年人，心智尚未完全成熟，處于“易變”期。如果沒(méi)有得到正確的引導(dǎo)，沒(méi)有樹(shù)立良好的法律意識(shí)，就極易成為權(quán)益受侵的對(duì)象；同時(shí)，也容易由權(quán)益受侵者(受害人角色)轉(zhuǎn)變成侵權(quán)者。青少年學(xué)生的安全教育主要來(lái)自學(xué)校。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，該校學(xué)生認(rèn)為自身現(xiàn)有安全知識(shí)、技能來(lái)自學(xué)校教育的占62%，說(shuō)明學(xué)校對(duì)學(xué)生安全知識(shí)的教育和安全技能的培養(yǎng)非常重要。學(xué)校應(yīng)高度重視師生安全教育，采用多種形式、多種方法進(jìn)行安全教育，力求豐富多彩、生動(dòng)有趣。比如，可以采用黑板報(bào)、宣傳欄（窗、牌）、播放影像作品、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、舉辦專題講座、利用校報(bào)或校園網(wǎng)宣傳、召開(kāi)主題班會(huì)、故事會(huì)、辯論賽等多種形式。安全教育的重點(diǎn)在于講授安全基礎(chǔ)知識(shí)和傳授安全防護(hù)技能。應(yīng)讓師生尤其是學(xué)生在平常的學(xué)習(xí)和生活中增長(zhǎng)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全技能。實(shí)踐證明，重視安全教育、學(xué)生安全教育和管理工作貫徹落實(shí)得好的學(xué)校，學(xué)生安全事故發(fā)生的概率較小。
家庭和社會(huì)應(yīng)提高法制、安全意識(shí)學(xué)生安全事故的發(fā)生，除學(xué)生自身原因之外，多是外界因素造成。以交通事故為例，2007年教育部的《2006年全國(guó)中小學(xué)安全形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，交通事故導(dǎo)致受傷人數(shù)最多，約占全年受傷總?cè)藬?shù)的46%。交通事故發(fā)生的主要原因是駕駛員違規(guī)駕駛。另外，拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)、拖拉機(jī)和非法營(yíng)運(yùn)客車(chē)等存在安全隱患的交通工具也是事故原因之一。因此，僅靠學(xué)校、學(xué)生提高法制、安全意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有全社會(huì)共同提高法制、安全意識(shí)，給學(xué)生提供安全的大環(huán)境，才能更好地防范學(xué)生安全事故的發(fā)生，真正保障學(xué)生安全。家庭、社會(huì)、學(xué)校都應(yīng)承擔(dān)起提高法制、安全意識(shí)的責(zé)任。
（二）通過(guò)法制、安全教育和管理的制度化，強(qiáng)化學(xué)校、家庭和社會(huì)的責(zé)任，提高學(xué)生安全教育、管理工作實(shí)效
通過(guò)學(xué)校法制、安全教育和管理的制度化，強(qiáng)化學(xué)校在學(xué)生安全工作中的責(zé)任根據(jù)學(xué)生安全事故的特點(diǎn)和中等職業(yè)學(xué)校及學(xué)生的實(shí)際情況，學(xué)校法制、安全教育和管理工作的制度化建設(shè)主要應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先是制定、健全和完善相關(guān)的安全教育、管理制度。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、2002年國(guó)家教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等不斷完善安全教育制度、校園安全保衛(wèi)制度、校園秩序管理規(guī)定、學(xué)生宿舍安全制度、防火制度、校舍及校內(nèi)設(shè)施安全管理檢修制度、實(shí)驗(yàn)室及化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理制度等。其次是明確安全責(zé)任、落實(shí)安全責(zé)任。學(xué)校應(yīng)按照相關(guān)的安全教育、管理制度，定期進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，落實(shí)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，從高到低，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，把安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)注意教、管結(jié)合，即在安全教育與管理過(guò)程中，學(xué)校要將教育與管理的職能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立、健全崗位責(zé)任制，保證安全教育與管理工作的順利開(kāi)展，將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。學(xué)校還應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)范、形成工作體系，使安全教育、管理工作制度化、日常化。
強(qiáng)化家庭在安全教育、管理方面的責(zé)任《學(xué)生傷害事故處理辦法》第七條規(guī)定：“未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理的保護(hù)工作。”第十條規(guī)定了學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的五種情形。另外，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的職責(zé)主要是被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益，教育和關(guān)心被監(jiān)護(hù)人，約束被監(jiān)護(hù)人的行為等。因此，家長(zhǎng)在學(xué)生安全教育、管理工作中負(fù)有責(zé)任，是有法律依據(jù)的。家長(zhǎng)應(yīng)該明白自己對(duì)孩子安全教育、管理的責(zé)任，在日常生活中應(yīng)該認(rèn)真履行自己對(duì)孩子的安全教育、管理義務(wù)。
強(qiáng)化社會(huì)在安全教育、管理方面的責(zé)任社會(huì)的責(zé)任主要是政府的責(zé)任，政府應(yīng)在安全宣傳、安全立法、安全監(jiān)督、安全執(zhí)法、安全服務(wù)等方面制度化。
（三）通過(guò)完善校園安全立法、爭(zhēng)取社會(huì)支持和參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)，為學(xué)生安全提供更多保障
完善校園安全立法，為學(xué)生安全教育、管理工作提供法律依據(jù)目前，我國(guó)校園安全法律法規(guī)處于相對(duì)缺位的狀態(tài)，關(guān)于校園安全的規(guī)定缺乏整體性和系統(tǒng)性。關(guān)于校園安全的法律規(guī)定散見(jiàn)于教育法、未成年人保護(hù)法等法律、法規(guī)和規(guī)章中，還沒(méi)有專門(mén)的、單行的校園安全法律法規(guī)。教育法等多部法律雖然涉及校園安全，但對(duì)校園安全方面的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性；部門(mén)法規(guī)、規(guī)章關(guān)于校園安全的規(guī)定政策性較強(qiáng)，但缺乏科學(xué)性和嚴(yán)密性；地方規(guī)范性文件多屬于應(yīng)急性規(guī)定，且往往出現(xiàn)部門(mén)立法的傾向。因此，往往在解決校園安全的問(wèn)題上無(wú)法可依、無(wú)章可循。因此，我國(guó)急需制定一部詳盡、具體、針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的“校園安全法”，以便更好地做好學(xué)生安全教育、管理工作，保障學(xué)生安全。
完善社會(huì)保障，更好地保護(hù)學(xué)生權(quán)益，保障學(xué)生安全對(duì)于學(xué)生安全事故的發(fā)生，我們應(yīng)盡力去防范和控制，但很難完全避免。如果沒(méi)有足夠的社會(huì)保障、沒(méi)有科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制，學(xué)校的正常教學(xué)、管理活動(dòng)勢(shì)必受到影響。有些學(xué)生傷害事故所引發(fā)的巨額賠償甚至直接影響到學(xué)校特別是中小學(xué)校的生存和發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中，部分學(xué)生安全事故得不到及時(shí)妥善的處理，并非事故中相關(guān)人或部門(mén)的過(guò)錯(cuò)、責(zé)任不清晰，也不是學(xué)校拒絕承擔(dān)責(zé)任，而是學(xué)校缺乏相應(yīng)的賠償能力。不管是公立學(xué)校還是民辦學(xué)校，作為公益性機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源都很有限。因此，對(duì)學(xué)生安全事故的賠償進(jìn)行必要的社會(huì)救濟(jì)勢(shì)在必行。我們認(rèn)為，可以從以下兩個(gè)方面去解決：第一，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)。即通過(guò)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)，把由于學(xué)校過(guò)錯(cuò)（疏忽或過(guò)失）造成的學(xué)生人身?yè)p害，在法律上應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司身上，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償。學(xué)校應(yīng)動(dòng)員和要求家長(zhǎng)為學(xué)生投人身傷害保險(xiǎn)，學(xué)校投事故責(zé)任險(xiǎn)，形成學(xué)生投保、學(xué)校投保、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基金保障的良性運(yùn)作機(jī)制。有條件的地方，可以考慮實(shí)行強(qiáng)制投保學(xué)校責(zé)任險(xiǎn)，而保費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。以廣東省深圳市為例，《深圳市學(xué)校安全管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定:“政府舉辦的學(xué)校和經(jīng)政府批準(zhǔn)的民辦學(xué)校或者合作舉辦的學(xué)校應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)學(xué)生人身傷害校方責(zé)任險(xiǎn)，經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)。”第二，建立國(guó)家校園傷害賠償基金制度。目前大多數(shù)學(xué)校是非盈利性的社會(huì)公益事業(yè)單位，巨額的賠款將使學(xué)校不堪重負(fù)，影響正常的教育教學(xué)工作。因此，在引入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，國(guó)家應(yīng)建立相關(guān)的校園傷害賠償基金制度。通過(guò)政府財(cái)政預(yù)算、社會(huì)捐資、彩票發(fā)行等多種手段，積極籌措資金，建立校園傷害專項(xiàng)基金，專款專用。這樣一方面可以真正落實(shí)對(duì)受害學(xué)生的賠償，切實(shí)維護(hù)受傷害學(xué)生的合法權(quán)益；另一方面，可以使學(xué)校從校園傷害事件處理的經(jīng)濟(jì)糾紛中解脫出來(lái)，全力搞好教育教學(xué)工作，維護(hù)穩(wěn)定的教育教學(xué)秩序。
綜上，我們認(rèn)為：學(xué)生、學(xué)校、家庭和社會(huì)都應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高法制、安全意識(shí)，掌握法制、安全知識(shí)與防范技能，為防范學(xué)生安全事故奠定基礎(chǔ)；應(yīng)強(qiáng)化、落實(shí)各方責(zé)任、共同協(xié)作，加強(qiáng)安全教育和管理工作，以有效預(yù)防和控制學(xué)生人身安全事故的發(fā)生；應(yīng)盡早完善我國(guó)學(xué)校安全立法，并建立相應(yīng)的社會(huì)保障和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制，為學(xué)生安全提供更多保障。
