發(fā)布時(shí)間：2022-05-29 00:56:37
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文簡(jiǎn)析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策走向
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摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),中國(guó)緊跟世界的步伐,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。文章重點(diǎn)探討了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題,針對(duì)當(dāng)前國(guó)際新的形勢(shì)及中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況,提出若干能夠促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易又好又快發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞:世界服務(wù)貿(mào)易;中國(guó)服務(wù)貿(mào)易;制約因素
1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題分析
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展,在世界服務(wù)貿(mào)易中的排名不斷上漲,貿(mào)易額不斷加大。隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在世界服務(wù)貿(mào)易中的不斷提升,中國(guó)越來(lái)越成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家之一。服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位也逐步提高,成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素之一。但是在這個(gè)過(guò)程中,我們必須看到,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易還存在著一些不容忽視的問(wèn)題需要引起注意。下面將從以下幾個(gè)方面出發(fā),對(duì)于當(dāng)前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行分析研究:
1.1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力
2007年,在世界15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國(guó)服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中居于末位。按照WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)自1992年以來(lái)基本為負(fù)數(shù),且變動(dòng)幅度不大。
1.2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易知識(shí)含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性
2008年上半年,運(yùn)輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對(duì)于金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專(zhuān)利、版稅和許可證費(fèi)用等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。
1.3中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象
由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過(guò)于集中,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,在咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時(shí)服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。
2對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議
針對(duì)上述提到的關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,結(jié)合目前中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展:
2.1加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
現(xiàn)階段,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門(mén)、種類(lèi)和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議等行業(yè),從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。
2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放力度
有研究表明,政府管制總體上是不利于競(jìng)爭(zhēng)的,政府管制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的影響更為顯著,加大國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)和透明度不高的狀況,按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場(chǎng),有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,可以吸引大量外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力,改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法
針對(duì)目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)客觀地根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和把握,找出在各個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)存的基本法律法規(guī)缺位和不足的部分,在保持與服務(wù)貿(mào)易基本法原則相一致、與服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行法律規(guī)范相對(duì)應(yīng)、與現(xiàn)行非服務(wù)貿(mào)易的法律相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和司法實(shí)踐,制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī),確保我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易能夠在一個(gè)良好的環(huán)境下得到穩(wěn)定的發(fā)展。
【論文摘要】 隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌,經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道在新聞報(bào)道中所占比重越來(lái)越大,本文通過(guò)結(jié)合大同市經(jīng)濟(jì)新聞分析的實(shí)踐,分析經(jīng)濟(jì)性新聞在現(xiàn)代作為一種全面深刻地把握事物本質(zhì),對(duì)事物發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性進(jìn)行充分闡述的一種報(bào)道形式,是新形勢(shì)下加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的一種有效方式。
伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放三十周年的歷程,大同市的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。在這一過(guò)程中,社會(huì)的每一點(diǎn)變遷,每一個(gè)經(jīng)濟(jì)事件的發(fā)生都在深刻地改變著人們的心理、心態(tài)與價(jià)值觀念,因而,作為新聞報(bào)道,一定要正確地引導(dǎo)輿論,應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求,不斷探索和研究新的新聞報(bào)道方式。在這種新形勢(shì)下,筆者認(rèn)為,對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的新聞采取分析性報(bào)道這種形式十分有益。
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是一場(chǎng)關(guān)系到國(guó)家和城市命運(yùn)的極其深刻全面的社會(huì)變革。這對(duì)新聞工作者來(lái)說(shuō),是難得的歷史機(jī)遇,同時(shí)也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。平面動(dòng)態(tài)式的報(bào)道,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)反映不出當(dāng)今改革開(kāi)放大潮的波瀾壯闊和多姿多彩。多出一些有深度、有力度的分析性新聞,這是新時(shí)代的需要。
所謂分析性新聞,就是全面深刻地把握事物的本質(zhì),對(duì)事物發(fā)展的多樣性、復(fù)雜性進(jìn)行充分闡述的一種報(bào)道形式,其在活躍人們思維、拓寬人們思路方面有著其他新聞形式不可替代的作用。相較于其他新聞表現(xiàn)方式,分析性新聞更側(cè)重于通過(guò)運(yùn)用綜合分析、解釋、預(yù)測(cè)等方法,從歷史淵源、因果關(guān)系、矛盾演變、影響作用、發(fā)展趨勢(shì)等多方面,對(duì)事物給以立體性報(bào)道,既剖析新聞事實(shí)的內(nèi)部,又展示新聞事實(shí)的宏觀背景和發(fā)展趨向,使人從總體聯(lián)系上把握事物。它既有新聞述評(píng)的透徹犀利,又兼新聞綜述的全景式勾勒,也具思辨性新聞的深度,而又不失其客觀性。
一、解讀:表達(dá)媒體思考
正確解讀經(jīng)濟(jì)事件是做好分析性新聞報(bào)道的基礎(chǔ)。
通常每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái),每一個(gè)經(jīng)濟(jì)事件發(fā)生,每一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象流行,媒體就此作些背景或者條文解讀,分析一下事情的成因或來(lái)龍去脈,以讓公眾獲得更詳細(xì)、更清晰的信息。但筆者認(rèn)為,讓公眾“知道”僅是解讀的第一層面,僅僅是一般信息提供層面。真正成功的解讀,必須有第二個(gè)層面,即在解讀中,更多地體現(xiàn)媒體的思考,并表達(dá)這種思考,進(jìn)而讓受眾自己進(jìn)行“思考”。通過(guò)這種自我思考,提升受眾對(duì)經(jīng)濟(jì)事件、現(xiàn)象、政策的判斷和認(rèn)知能力,以更好地理解各種經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,形成共鳴和合力,同時(shí)也達(dá)到了分析性新聞的初衷。
2006年三四月份,配合稅收宣傳月活動(dòng),大同縣國(guó)稅局聯(lián)合大同日?qǐng)?bào)共同開(kāi)展了“農(nóng)民稅負(fù)調(diào)查新視角”主題策劃活動(dòng),聚焦大同縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的減負(fù)狀況,傾聽(tīng)農(nóng)民及基層干部對(duì)稅費(fèi)改革后有關(guān)問(wèn)題的反映和思索。那段時(shí)間,筆者一直在大同縣農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)民稅負(fù)調(diào)查,了解到了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的益處,但同時(shí)也得以較長(zhǎng)時(shí)段地觀察稅費(fèi)改革給農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)及當(dāng)前農(nóng)村基層管理所面臨的困境。之后,筆者以《農(nóng)民稅負(fù)調(diào)查新視角——大同縣國(guó)稅局稅收宣傳月主題策劃報(bào)道》為題,對(duì)大同縣自2004年進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)的農(nóng)村變化作了一個(gè)初步總結(jié)和思考。文章以稅費(fèi)改革對(duì)“三農(nóng)”的影響為切入點(diǎn),通過(guò)層層剖析后指出惠農(nóng)政策確實(shí)讓農(nóng)民受到了實(shí)惠,但同時(shí)也理性地分析了減稅對(duì)農(nóng)民增收影響不大,特別是在農(nóng)資價(jià)格大幅上漲、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大增的背景下,稅費(fèi)改革政策可以說(shuō)政治效果大于經(jīng)濟(jì)效果。此外,文章詳盡分析了當(dāng)前農(nóng)村基層管理所面臨的諸如農(nóng)村基層政權(quán)瀕于癱瘓、教育欠賬、鄉(xiāng)村公用建設(shè)缺乏資源等困境,并在結(jié)尾處指出,“無(wú)論是為農(nóng)民減負(fù),還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,最終目的只有一個(gè),即實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵在發(fā)展生產(chǎn)?！?/p>
二、理性:把握正確的輿論導(dǎo)向
在新的形勢(shì)下,“理性”正在成為新聞工作者和新聞報(bào)道的思想方法。坦率地講,做經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道時(shí)常會(huì)面對(duì)很多誘惑,堅(jiān)守理性意味著經(jīng)常要舍棄浮夸的噱頭,遠(yuǎn)離無(wú)聊的炒作,能從紛繁蕪雜的新聞事件表象中找到內(nèi)在脈絡(luò),更看重的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)的利益而不是只顧眼前,逞一時(shí)之勇,圖一時(shí)之快。而對(duì)新聞的原則態(tài)度和客觀公正的立場(chǎng)就是堅(jiān)持理性的基點(diǎn)。
在工作實(shí)踐中,筆者以為要想使新聞報(bào)道充滿理性而非憑感性認(rèn)知,大量占有原始材料和第一手資料至關(guān)重要。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融動(dòng)蕩被媒體形容為2008年度經(jīng)濟(jì)金融界的一次“海嘯”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,這種席卷全球的金融危機(jī)勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響,那么其對(duì)大同的經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響呢,一時(shí)間關(guān)心經(jīng)濟(jì)金融的人士眾說(shuō)紛紜,不少企業(yè)界尤其是中小企業(yè)主看到南方不少?gòu)S家破產(chǎn),心內(nèi)也充滿狐疑。面對(duì)這種情況,記者及時(shí)采寫(xiě)了《全球金融動(dòng)蕩對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響有限》一文,文章始終堅(jiān)持以數(shù)字說(shuō)話、以事實(shí)說(shuō)話的新聞準(zhǔn)則,站在理性、客觀的角度上層層分析,通過(guò)對(duì)2008年前3季度大同市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、主要行業(yè)價(jià)格運(yùn)行指數(shù)、外貿(mào)進(jìn)出口總額、金融形勢(shì)等考核經(jīng)濟(jì)的主要數(shù)據(jù)的舉證和剖析,最后指明,當(dāng)前的全球金融危機(jī)雖然對(duì)大同市煤炭、鋼材、冶金等行業(yè)都受到一定影響,但總的來(lái)說(shuō)影響不大。不過(guò)隨著金融風(fēng)暴向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延趨勢(shì)的進(jìn)一步加劇,必然會(huì)對(duì)已全面參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)比較大的影響,同時(shí)也必然會(huì)對(duì)大同市經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生一定影響。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、投資下滑、外需下降等復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),中央及時(shí)提出了以拉動(dòng)內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,宏觀調(diào)控目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向,下調(diào)存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率、以及通過(guò)減免稅費(fèi)等適當(dāng)寬松的財(cái)政政策為企業(yè)減負(fù)等刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施將陸續(xù)推出,大同市要在不折不扣執(zhí)行好中央各項(xiàng)政策的同時(shí),未雨綢繆,及早防范,避免金融動(dòng)蕩對(duì)我市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展造成負(fù)面影響。這篇報(bào)道在《大同日?qǐng)?bào)》頭版顯著位置刊發(fā)后,引起很大的反響,也顯示了分析性報(bào)道在經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道中的重要性。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在各領(lǐng)域的日漸深入,經(jīng)濟(jì)報(bào)道的外延愈來(lái)愈廣,超越經(jīng)濟(jì)做經(jīng)濟(jì)報(bào)道正是現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的內(nèi)涵所在?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已不再狹隘地局限于工業(yè)、商貿(mào)或者是農(nóng)業(yè)活
動(dòng),而已成為一種包含各種經(jīng)濟(jì)因素的綜合性社會(huì)活動(dòng),像文化可稱(chēng)為經(jīng)濟(jì),教育也可稱(chēng)為產(chǎn)業(yè),分析性經(jīng)濟(jì)報(bào)道已不能只采用純粹經(jīng)濟(jì)的視角,而是要綜合運(yùn)用人文的、法律的、社會(huì)學(xué)等多種視角加以闡述,需具一種大經(jīng)濟(jì)觀,如此才能更好地體現(xiàn)分析性經(jīng)濟(jì)報(bào)道為區(qū)域乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 艾豐.新聞寫(xiě)作方法論.人民日?qǐng)?bào)出版社.
0 引言
形勢(shì)與政策課緊密聯(lián)系著當(dāng)前世情、國(guó)情，是大學(xué)生認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，了解黨和國(guó)家方針政策的重要途徑。由于該課程時(shí)效性強(qiáng)、更新快、課時(shí)量少等特點(diǎn)，如何在短時(shí)期內(nèi)提高學(xué)生對(duì)當(dāng)前形勢(shì)與政策的正確判斷能力、分析理解能力是開(kāi)設(shè)這門(mén)課程的重要目的所在。當(dāng)前，高校形勢(shì)與政策課教學(xué)的開(kāi)展已經(jīng)取得了較大的成績(jī)，但結(jié)合筆者所在的阜陽(yáng)師范學(xué)院信息工程學(xué)院為例，還存在著一些問(wèn)題和不足之處。
1 形勢(shì)與政策課存在的主要問(wèn)題
（1）思想認(rèn)識(shí)不足，獨(dú)立性不夠。雖然教育部重視形勢(shì)與政策課課程建設(shè)，充分肯定其作為一門(mén)思想政治理論課的獨(dú)立地位，但由于形勢(shì)與政策課沒(méi)有固定教材，教學(xué)內(nèi)容大多是任課教師根據(jù)當(dāng)前時(shí)事選擇而來(lái)，靈活多樣。加之時(shí)效性強(qiáng)、更新快，缺乏相應(yīng)的理論體系支撐，更多被認(rèn)為不能算做一門(mén)獨(dú)立課程，至多是思想政治理論課的一個(gè)組成部分。以筆者所在的學(xué)校為例，形勢(shì)與政策課只是階段性開(kāi)設(shè)，一般安排在學(xué)期期中開(kāi)設(shè)，主要針對(duì)大一、大二學(xué)生，采取大班集中教學(xué)，課時(shí)少，教學(xué)量小。
（2）課程建設(shè)緩慢，有待加強(qiáng)。目前，部分高校缺少形勢(shì)與政策課常規(guī)性的教研活動(dòng)、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)等，對(duì)課程建設(shè)和規(guī)劃沒(méi)有達(dá)到科學(xué)化、制度化的要求。以筆者所在的學(xué)校為例，在課程安排上，存在著形勢(shì)政策課課時(shí)縮短，學(xué)分不足，教學(xué)管理較寬松，考察多以開(kāi)卷方式進(jìn)行等現(xiàn)象。在教學(xué)內(nèi)容上，由于沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一使用的編撰教材，大多是任課教師根據(jù)當(dāng)前熱點(diǎn)時(shí)事匯集而成，教學(xué)內(nèi)容不穩(wěn)定，較為零散，缺少必要的系統(tǒng)性和完整性。在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)上，往往集中于課堂教學(xué)，對(duì)課外理論聯(lián)系實(shí)踐部分關(guān)注點(diǎn)不夠，課程完整性被簡(jiǎn)化。
（3）師資隊(duì)伍力量薄弱，人員結(jié)構(gòu)不合理。目前在很多高校中，擔(dān)任該課程任課教師的大多是輔導(dǎo)員、黨政管理機(jī)構(gòu)的行政人員等兼職教師，專(zhuān)職教師人數(shù)較少，往往以兼職教師為教學(xué)主力，教師的專(zhuān)業(yè)背景與課程要求還存在著一定的差距。以阜陽(yáng)師范學(xué)院信息工程學(xué)院為例，由專(zhuān)職輔導(dǎo)員擔(dān)任形勢(shì)與政策課教師的比例高達(dá)80?G以上。輔導(dǎo)員本身既有日常的學(xué)生工作、行政工作及相應(yīng)的教學(xué)工作，還兼職形勢(shì)政策課教學(xué)工作，精力的有限性往往會(huì)讓他們?cè)谛蝿?shì)與政策課教學(xué)上投入不足。此外，教師準(zhǔn)入制度不完善，剛性條件不明確，會(huì)帶來(lái)師資隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，人員結(jié)構(gòu)配置不合理，這將勢(shì)必給形勢(shì)與政策課進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)不利影響。
（4）教學(xué)效果不盡人意，學(xué)生主動(dòng)性較弱。在當(dāng)前的形勢(shì)與政策課教學(xué)中更多是灌輸式教育，理論說(shuō)教多，案例分析少，實(shí)踐教學(xué)少，學(xué)生主體性參與度不夠，主動(dòng)性不強(qiáng)。尤其是在一些國(guó)家方針政策宣傳上更多是空洞的理論說(shuō)教，即使伴隨著相關(guān)實(shí)例分析，大多是泛泛而談，缺乏深入的透徹分析。課后圍繞方針政策組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)較少，學(xué)生理解消化速度慢。另外，教學(xué)方式與手段單一，以傳統(tǒng)教學(xué)方法為主，課堂教學(xué)缺乏新意，學(xué)生興趣不大。有的教師采用多媒體教學(xué)手法，但有時(shí)往往流于形式，變?yōu)閱渭儾シ耪n件或者視頻影像資料，實(shí)際教學(xué)效果不大。
2 促進(jìn)形勢(shì)與政策課程教學(xué)的有效途徑
針對(duì)形勢(shì)與政策課目前存在的一些問(wèn)題，應(yīng)著力探索有效途徑以充分發(fā)揮該課程思想政治教育的重要渠道作用。
（1）加強(qiáng)重視，深化認(rèn)識(shí)?！案咝ｎI(lǐng)導(dǎo)班子是否認(rèn)同、是否重視、是否真抓是決定加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生形勢(shì)與政策教育成敗的關(guān)鍵。”[1]因此，要促進(jìn)校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)對(duì)形勢(shì)與政策課的重要性認(rèn)識(shí)，把該課程作為學(xué)校的重點(diǎn)課程來(lái)建設(shè)，將其作為考核大學(xué)生思想政治素質(zhì)的重要參考指標(biāo)，逐步建立起嚴(yán)格規(guī)范的組織管理體制。同時(shí)在此領(lǐng)導(dǎo)管理體制下，不斷加強(qiáng)課程教研室建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)教學(xué)、科研、實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化師生對(duì)形勢(shì)與政策課的重視。
（2）專(zhuān)題教學(xué)，規(guī)范課堂。為進(jìn)一步規(guī)范課堂教學(xué)，促進(jìn)課程建設(shè)，我們應(yīng)采取集體備課、專(zhuān)題教學(xué)方式來(lái)教學(xué)。即每個(gè)任課老師根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，結(jié)合學(xué)生所關(guān)注的國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)政熱點(diǎn)精選專(zhuān)題內(nèi)容，形成專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)題的課堂教學(xué)方式。教師通過(guò)對(duì)專(zhuān)題資料的全面收集、深入研究、理性分析、與學(xué)生互動(dòng)探討，帶動(dòng)學(xué)生去認(rèn)識(shí)、理解、分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)政策，掌握基本觀念、發(fā)展趨勢(shì)、基本規(guī)律等，形成正確的形勢(shì)政策觀、世界觀。比如在講授“中國(guó)夢(mèng)”這一專(zhuān)題時(shí)，任課教師不僅廣泛搜集整理中國(guó)夢(mèng)提出的背景、內(nèi)容、意義等，還可以圍繞學(xué)生個(gè)人的美好夢(mèng)想展開(kāi)探討，由學(xué)生感受深切的個(gè)人夢(mèng)、家庭夢(mèng)、社會(huì)夢(mèng)構(gòu)筑起特色中國(guó)夢(mèng)，將個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家聯(lián)系一起，腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。
（3）實(shí)踐教學(xué)，發(fā)揮學(xué)生主體性。形勢(shì)與政策課教學(xué)是直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的教學(xué)，需要知與行的統(tǒng)一。 “使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中接受教育，在潛移默化中讓形勢(shì)與政策的內(nèi)容進(jìn)入學(xué)生的頭腦?！盵2]一方面，積極鼓勵(lì)學(xué)生參與形勢(shì)政策相關(guān)的校園文化活動(dòng)；另一方面，營(yíng)造條件，讓學(xué)生走出校門(mén)，參加諸如“三下鄉(xiāng)支教”、“青年志愿者活動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)自己的所見(jiàn)、所聞、所感、所想來(lái)進(jìn)一步修正、提升他們的形勢(shì)觀、政策觀，增強(qiáng)他們身上的社會(huì)責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)感。比如，筆者在進(jìn)行“中國(guó)夢(mèng)”這一專(zhuān)題教學(xué)時(shí)，讓學(xué)生圍繞“中國(guó)夢(mèng)與個(gè)人夢(mèng)”這一主題，課外進(jìn)行隨機(jī)采訪、調(diào)查問(wèn)卷等實(shí)踐活動(dòng)，并撰寫(xiě)論文作為考察的主要依據(jù)。不少同學(xué)在實(shí)踐操作過(guò)程中有著較深的感觸，尤其是下鄉(xiāng)采訪留守兒童的夢(mèng)想讓不少人潸然淚下，直接叩擊到他們的內(nèi)心深處。
（4）創(chuàng)新教學(xué)方式，豐富課堂教學(xué)。針對(duì)形勢(shì)與政策教育的偏理論性，教師應(yīng)不斷創(chuàng)新教學(xué)方式方法，提高課堂教學(xué)的吸引力。多媒體教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)等方法有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，帶入感強(qiáng)，讓學(xué)生在身同感受中加深課堂知識(shí)的理解消化。加強(qiáng)課堂教學(xué)的互動(dòng)性，通過(guò)主題辯論賽、學(xué)生試講、模擬演示等方式促進(jìn)師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，在活躍融洽的課堂氛圍內(nèi)有效完成教學(xué)任務(wù)。以筆者所帶的班級(jí)為例，將班級(jí)同學(xué)分成幾組，每周課前十分鐘讓一組學(xué)生收集播報(bào)一周時(shí)政熱點(diǎn)，由其他組同學(xué)點(diǎn)評(píng)或補(bǔ)充，老師做總結(jié)，這種方式受到他們的歡迎。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，他們既可以收集所關(guān)注的形勢(shì)政策，增長(zhǎng)知識(shí)，又可以提高團(tuán)結(jié)協(xié)作和展現(xiàn)自我的能力，寓教于樂(lè)，受益匪淺。
（5）強(qiáng)化師資，提高教師素質(zhì)?！敖⒁恢?zhuān)兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定、理論水平較高的教師隊(duì)伍是提升形勢(shì)與政策教育教學(xué)效果的關(guān)鍵。”[3]任課教師是大學(xué)生形勢(shì)與政策課教育的引導(dǎo)人、帶領(lǐng)者，師資力量的參差不齊難以保證教學(xué)效果的有效發(fā)揮。因此，高校要重視形勢(shì)與政策師資隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格遵照準(zhǔn)入制和淘汰制原則，遴選優(yōu)秀人才，選拔出一支業(yè)務(wù)精、政治強(qiáng)、作風(fēng)正的教師隊(duì)伍。同時(shí)，堅(jiān)持以專(zhuān)職教師為骨干、兼職教師為補(bǔ)充的專(zhuān)兼職相結(jié)合道路，加強(qiáng)任課教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。定期組織專(zhuān)兼職教師進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)、進(jìn)修；召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)，就教研中的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討研究等，為切實(shí)提高人才隊(duì)伍素質(zhì)營(yíng)造教學(xué)相長(zhǎng)的良好氛圍。
（6）規(guī)范課表，嚴(yán)格教學(xué)管理。學(xué)校教務(wù)處認(rèn)真做好形勢(shì)與政策課的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施與日常管理工作，包括任課教師教學(xué)計(jì)劃的編排、教案的設(shè)計(jì)、課表的制定等。明確教學(xué)要求，遴選任課老師，拓展教學(xué)資源，科學(xué)合理安排課表，將其作為一門(mén)公共必修課貫穿于大學(xué)四年的各個(gè)階段。同時(shí)，嚴(yán)格教學(xué)日常管理，以定期和不定期方式抽查學(xué)生出勤率。通過(guò)平時(shí)考核、期末考試、計(jì)算學(xué)分等方式強(qiáng)化師生的重要性認(rèn)識(shí)，以規(guī)范的教學(xué)管理制度推進(jìn)形勢(shì)與政策課建設(shè)。
摘要：世界各主要發(fā)達(dá)國(guó)家，為了積極有效地爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，紛紛把世界貿(mào)易的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向高技術(shù)、資本密集型項(xiàng)目上，世界機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易總額增長(zhǎng)也加快。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口要迎接新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，提高其整體素質(zhì)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，積極推動(dòng)企業(yè)的內(nèi)部改革。但我國(guó)機(jī)電的發(fā)展?fàn)顩r喜憂參半，如何在激烈的國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，如何發(fā)展外貿(mào)已經(jīng)成為討論熱點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：機(jī)電出口；貿(mào)易政策；比較優(yōu)勢(shì)
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，機(jī)電產(chǎn)品出口額逐年上升。自從1995年機(jī)電產(chǎn)品出口超過(guò)紡織品出口成為第一大類(lèi)出口商品以來(lái)，已多年位居我國(guó)對(duì)外貿(mào)易榜首。然而從08年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重影響了中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口同比下降20.8%，電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)出口同比下降46.8%。從在世界的占有比例看，雖然我國(guó)52類(lèi)機(jī)電產(chǎn)品出口量已經(jīng)占世界第一，比重大多在15%-30%，但是我國(guó)的機(jī)電出口更需要依靠質(zhì)量，依靠生產(chǎn)方式升級(jí)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。具體而言，我國(guó)目前機(jī)電產(chǎn)品出口的增加主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源和自然資源的比較優(yōu)勢(shì)。
一、機(jī)電產(chǎn)品出口的危機(jī)
機(jī)電產(chǎn)品是占我國(guó)份額最大的出口商品，但要發(fā)現(xiàn)我國(guó)加工貿(mào)易迅速發(fā)展的原因主要在于我國(guó)存在大量的低成本的勞動(dòng)力資源。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率高于我國(guó)全行業(yè)平均生產(chǎn)水平。但在國(guó)際市場(chǎng)上，我國(guó)2009年大部分機(jī)電產(chǎn)品出口與1999年相關(guān)機(jī)電產(chǎn)品出口的比價(jià)卻小于1，如金屬制品業(yè)、照相機(jī)、自行車(chē)、集裝箱、船舶、汽車(chē)底盤(pán)及組合音響的出口比價(jià)都在下降。長(zhǎng)期以比較優(yōu)勢(shì)為指導(dǎo)出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而在當(dāng)今的國(guó)際市場(chǎng)上低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的突飛猛進(jìn)，但也帶來(lái)了很多不良的后果，包括環(huán)境問(wèn)題、土地問(wèn)題，同時(shí)也有貿(mào)易摩擦的問(wèn)題、外匯順差問(wèn)題；勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品需求彈性小、附加值低，易出現(xiàn)出口的“貧困化”增長(zhǎng)，即出口增加而收益下降的現(xiàn)象。而且我國(guó)的勞動(dòng)密集型機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)于集中、生產(chǎn)地區(qū)分布極不均勻，使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響和沖擊；發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家歧視性的貿(mào)易政策使我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口受到諸多壁壘的阻礙，在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)展的空間有限。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面，依據(jù)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的內(nèi)在機(jī)制及對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出今后我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的框架。
二、宏觀與微觀的結(jié)合
（一）政府應(yīng)采取的宏觀政策
1.建設(shè)開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局，應(yīng)盡快打破地區(qū)和部門(mén)的保護(hù)主義，減少亂收費(fèi)等違背公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，盡快放開(kāi)各類(lèi)小型機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)外商投資企業(yè)中技術(shù)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)有明確的規(guī)定，盡量減少和避免在技術(shù)引進(jìn)中存在的盲目引進(jìn)和重復(fù)引進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)象，同時(shí)保證在合資企業(yè)中我方技術(shù)人員進(jìn)入企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)部門(mén)，使合資企業(yè)中的中方能夠逐步掌握產(chǎn)品生產(chǎn)中的核心技術(shù)，提高技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量。
2.設(shè)立合理的技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)壁壘、反傾銷(xiāo)等日趨限制我國(guó)家電出口，如歐盟的WEEE(廢棄電子電機(jī)設(shè)備指令)和RoHS(關(guān)于電子電器設(shè)備限制使用某些有害物質(zhì)指令)等的實(shí)施，對(duì)我國(guó)家電的出口有較大的制約。因此，我國(guó)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的保護(hù)手段應(yīng)由目前的以關(guān)稅、配額和許可證為代表的數(shù)量限制手段，轉(zhuǎn)向以采用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主。為此，我國(guó)要加快制訂和完善機(jī)電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的信息系統(tǒng)，有效的信息系統(tǒng)可使我國(guó)及時(shí)了解國(guó)外特別是高技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘及各種貿(mào)易動(dòng)向。
3.政策性金融支持及賦予出口企業(yè)相關(guān)政策。政府應(yīng)努力拓寬企業(yè)融資渠道、完善出口保險(xiǎn)和擔(dān)保機(jī)制，建立促進(jìn)高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口的專(zhuān)業(yè)性高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)投資公司。除此之外，要有機(jī)電產(chǎn)品出口技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)貸款和貸款的貼息；研發(fā)資金的無(wú)償資助；國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)增加科研投入；利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款。
4.鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，獲取先進(jìn)的核心技術(shù)。跨國(guó)公司掌握了世界73.34%的新技術(shù)和新工藝的專(zhuān)利權(quán)，且多將其最新技術(shù)轉(zhuǎn)移給自己的分支機(jī)構(gòu)。所以，吸引跨國(guó)公司直接投資是許多發(fā)展中國(guó)家獲取最新技術(shù)，尤其是某些關(guān)鍵技術(shù)的主要途徑。
（二）企業(yè)采取的微觀政策
95.6%的人認(rèn)為效果好，有收獲
問(wèn)卷顯示，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作總體評(píng)價(jià)認(rèn)為“效果很好，受益匪淺”的占66.7%，認(rèn)為“比較好，獲得了較多收獲”的占28.9%，認(rèn)為“效果一般，與實(shí)際需要還有一定差距”的占3.5%，認(rèn)為“有一點(diǎn)效果，但不是很明顯”的占0.9%。認(rèn)為培訓(xùn)合理、任務(wù)適中的占71.8%，認(rèn)為培訓(xùn)不夠、任務(wù)較輕的占27.3%，認(rèn)為培訓(xùn)太多、任務(wù)過(guò)重的占0.9%。
首先是培訓(xùn)形式的實(shí)用性評(píng)價(jià)。訪談中普遍認(rèn)為，近年來(lái)干部教育培訓(xùn)渠道較廣，形式較多，實(shí)用性較強(qiáng)。在“對(duì)干部教育培訓(xùn)形式您是否滿意”調(diào)查中，68%的干部選擇非常滿意，21%的干部選擇滿意，11%的干部選擇不太滿意。在“干部培訓(xùn)中您最滿意的培訓(xùn)方式”調(diào)查中，89%的干部對(duì)主要采用的“集中授課+互動(dòng)研討+實(shí)地考察”的形式最為滿意，11%的干部選擇了其他形式。這說(shuō)明，目前采用的集中授課、討論交流、實(shí)踐考察等主要培訓(xùn)形式，基本上滿足了干部培訓(xùn)的需求。
但在訪談中少部分干部也提出，目前傳統(tǒng)的課堂教學(xué)仍是主體，學(xué)員在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在異地培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇上過(guò)于集中，應(yīng)不斷向全國(guó)其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)拓展。在問(wèn)卷調(diào)查“您認(rèn)為目前干部教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題是什么”的多項(xiàng)選擇中，18.4%選擇了“授課方式單一”，58.8%選擇了“實(shí)踐環(huán)節(jié)少”。
其次，是培訓(xùn)作用的有效性評(píng)價(jià)。調(diào)查顯示，認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作效果明顯的占94.3%，認(rèn)為效果一般的占4.2%，不清楚的占1.5%；在“您認(rèn)為干部教育培訓(xùn)的作用有哪些”調(diào)查中，認(rèn)為“有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的占82.3%，“有利于促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)”的占86.1%，認(rèn)為“有助于提高黨性修養(yǎng)”的占90.2%，“有利于推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐”的占68.4%。在“參加教育培訓(xùn)是否有助于自身素質(zhì)提升”調(diào)查中，認(rèn)為對(duì)提升自身綜合素質(zhì)“幫助很大”和“有些幫助”的共占98%，不清楚的占2%。由此可見(jiàn)，干部教育培訓(xùn)工作的作用有效性在干部中得到普遍認(rèn)可。訪談中，干部普遍認(rèn)為接受教育培訓(xùn)，能更加系統(tǒng)地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，汲取新知識(shí)、新觀念，培養(yǎng)新思維、開(kāi)拓視野。但訪談中也有少數(shù)干部認(rèn)為有些教育培訓(xùn)對(duì)推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐的作用不是很大。在問(wèn)卷調(diào)查“您認(rèn)為目前干部教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題是什么”的多項(xiàng)選擇中，有10.5%的干部選擇了“學(xué)后用不上”。
增強(qiáng)針對(duì)性和完善組織管理
在培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性方面，會(huì)是什么樣的狀況？
問(wèn)卷調(diào)查顯示，43%的干部認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容適合需要，53%的認(rèn)為基本適合，4%的認(rèn)為不太適合。從這一結(jié)果可以看出，干部教育培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性較強(qiáng)。訪談中了解到，干部對(duì)目前培訓(xùn)內(nèi)容的安排上有兩個(gè)方面的做法尤為認(rèn)可。一方面是針對(duì)區(qū)管干部、中層干部、一般干部、村干部、企業(yè)干部等不同崗位的需求，量身定制培訓(xùn)內(nèi)容。另一方面是緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)適時(shí)舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班、專(zhuān)題研討班、專(zhuān)題報(bào)告會(huì)。盡管如此，在問(wèn)卷調(diào)查“您認(rèn)為目前干部教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題是什么”的多項(xiàng)選擇中，仍然有28.9%的干部選擇了“有些內(nèi)容不夠新穎，需要更新”，有5.3%的選擇了“有些內(nèi)容與干部崗位需求不適應(yīng)”。訪談中還有部分干部提到，雖然干部培訓(xùn)面廣量大，但深度不夠，針對(duì)性方面仍有進(jìn)一步提升空間。
圍繞組織管理的完善性方面，調(diào)查顯示，在主體班次總體管理方面，85.2%的干部認(rèn)為黨校實(shí)行的“全脫產(chǎn)培訓(xùn)、封閉式管理”模式效果良好。在班級(jí)管理組織形式方面，90.6%的干部對(duì)成立黨支部、班委會(huì)，劃分學(xué)習(xí)小組的做法表示認(rèn)同。在學(xué)員考核方面，79.7%的干部認(rèn)同根據(jù)綜合考核確定參訓(xùn)干部成績(jī)的做法。在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，87.7%的干部認(rèn)為當(dāng)前學(xué)風(fēng)整體上很好。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有些單位在選派干部參訓(xùn)方面仍存在著工作與學(xué)習(xí)的矛盾沒(méi)有解決好的現(xiàn)象：即一些干部因?yàn)楣ぷ髅Φ确N種原因長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)，使其成為培訓(xùn)的盲點(diǎn)。在“如果您上年度沒(méi)有參加過(guò)培訓(xùn)，您認(rèn)為主要原因是什么”調(diào)查中，69.3%的干部選擇“組織沒(méi)有安排”，42.1%的干部選擇“工作忙離不開(kāi)”。
進(jìn)一步深入調(diào)查，在組織管理方面有哪些要求？被調(diào)查者普遍認(rèn)為，要確保培訓(xùn)質(zhì)量，必須嚴(yán)格管理、科學(xué)管理。問(wèn)卷也顯示，94%的干部認(rèn)為需要建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考核制度。在“如何解決工作與學(xué)習(xí)矛盾”調(diào)查中，60%的干部認(rèn)為應(yīng)實(shí)行點(diǎn)名調(diào)學(xué)制、57%的認(rèn)為應(yīng)實(shí)行違反紀(jì)律通報(bào)制、51%的認(rèn)為應(yīng)實(shí)行課堂點(diǎn)名制，同時(shí)部分干部還提出應(yīng)實(shí)行學(xué)時(shí)學(xué)分制、嚴(yán)格考試制、就餐登記制、超過(guò)請(qǐng)假期限補(bǔ)學(xué)制等多項(xiàng)建議。在“您希望培訓(xùn)班采用的考核模式”調(diào)查中，69.1%的選擇綜合考核，11.2%的選擇撰寫(xiě)論文或調(diào)研報(bào)告，9.6%的選擇出勤考核。
內(nèi)容需求與形式需求
在“您認(rèn)為黨政干部是否有必要參加各類(lèi)培訓(xùn)”調(diào)查中，100%的干部認(rèn)為非常有必要。在“您參加培訓(xùn)的主要目的”的多項(xiàng)選擇中前三位分別是，“提高政策水平”占92.1%，“更新知識(shí)”占87.7%，“增強(qiáng)工作能力”占80.7%。這反映出干部隊(duì)伍對(duì)參加教育培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的需求，并且學(xué)習(xí)態(tài)度和動(dòng)機(jī)良好。
首先是培訓(xùn)內(nèi)容需求。調(diào)查中了解到，干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求表現(xiàn)出鮮明的理論性和實(shí)用性特征，越是緊跟時(shí)代步伐的內(nèi)容越受歡迎。問(wèn)卷顯示，培訓(xùn)內(nèi)容總體需求依次為：“介紹新觀念”占88.6%，“介紹新的工作方法和思維方式”占81.6%，“傳播新知識(shí)”占73.7%，“解讀區(qū)情”占52.6%，“夯實(shí)理論基礎(chǔ)”占49.1%。
調(diào)查結(jié)果顯示，具體到各個(gè)層面，需求情況又有所側(cè)重。如，需要加強(qiáng)的黨性教育內(nèi)容前三位分別是：群眾路線教育占70.2%，理想信念教育占69.3%，組織紀(jì)律觀念教育占58.8%。需要學(xué)習(xí)的理論與知識(shí)前三位分別是：處理公共事件與應(yīng)急管理知識(shí)占60.5%，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)與國(guó)情省區(qū)情教育占55.3%，公共管理與公共服務(wù)理論與知識(shí)占49.1%；需要提高的能力前三位分別是：科學(xué)決策能力占73.7%，處置突發(fā)事件能力占63.2%，溝通協(xié)調(diào)能力占60.5%。在“如果繼續(xù)采用專(zhuān)題培訓(xùn)的形式，您希望的培訓(xùn)專(zhuān)題”調(diào)查中前三位分別是：“民生問(wèn)題與社會(huì)建設(shè)”占50.9%，“公共服務(wù)改革與創(chuàng)新”占36.8%，“依法行政與法治理念”及“做好新形勢(shì)下群眾工作”各占21%。
關(guān)鍵詞：案例教學(xué)法；思品教學(xué)；具體應(yīng)用
案例教學(xué)法就是在初中思品教學(xué)中教師根據(jù)實(shí)際教學(xué)內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)與之聯(lián)系密切的教學(xué)案例，引導(dǎo)學(xué)生積極參與討論、分析和研究案例，使學(xué)生能夠充分利用課本知識(shí)有效地解決案例問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。本文結(jié)合自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要闡述案例教學(xué)法在初中思品教學(xué)中的應(yīng)用。
一、案例教學(xué)法的內(nèi)涵
案例教學(xué)最早興起于美國(guó)，目前為世界各國(guó)所倡導(dǎo)。其最大的特點(diǎn)是：教師與學(xué)生在課堂中的關(guān)系，是一種完全平等的師生關(guān)系。教師不再是教學(xué)過(guò)程的控制者、教學(xué)活動(dòng)的組織者、教學(xué)內(nèi)容的制定者和學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)判者。教師按照案例教學(xué)所提供的步驟進(jìn)行教學(xué)，教師在教學(xué)過(guò)程中，身份由傳授者轉(zhuǎn)化為促進(jìn)者，由管理者轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)者，地位由居高臨下轉(zhuǎn)向平等。這樣，課堂會(huì)變得活潑、生動(dòng)、快樂(lè)，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到調(diào)動(dòng)，創(chuàng)造性得以開(kāi)發(fā)，這也正是我國(guó)素質(zhì)教育所要求的。
二、正確選擇和撰寫(xiě)教學(xué)案例
在案例教學(xué)法實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都是圍繞案例引導(dǎo)學(xué)生對(duì)問(wèn)題進(jìn)行探索、歸納、推理，所以選擇或撰寫(xiě)好的案例是充分發(fā)揮教學(xué)效果的前提。怎樣才能更可科學(xué)合理地選擇和撰寫(xiě)教學(xué)案例呢？我們應(yīng)做到“四個(gè)關(guān)注”。
（一）關(guān)注教育性。思想品德課是一門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德品質(zhì)和行為規(guī)范教育的課程，所以在選用或編寫(xiě)案例時(shí)必須考慮其是否具有教育意義，并且要以正面教育為主，多弘揚(yáng)正義、謳歌正義，以利于對(duì)學(xué)生產(chǎn)生正面的教育效果。
（二）關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。熱點(diǎn)問(wèn)題不僅是中考的必考內(nèi)容，也是比較容易激發(fā)學(xué)生興趣的內(nèi)容。在關(guān)注熱點(diǎn)時(shí)，要引用能及時(shí)反映國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的案例，比如像天宮一號(hào)與神舟八號(hào)對(duì)接，利比亞危機(jī)，敘利亞問(wèn)題，伊朗、朝鮮核問(wèn)題等。教學(xué)要結(jié)合中學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)、興趣點(diǎn)，學(xué)生才會(huì)更主動(dòng)參與課堂教學(xué)，以飽滿的熱情完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
（三）關(guān)注本地性。在引用案例時(shí)，應(yīng)貼近學(xué)生生活實(shí)際，特別是學(xué)生身邊發(fā)生的事情。與己有關(guān)，學(xué)生在討論中就會(huì)充分說(shuō)出自己的看法和想法。
（四）關(guān)注可議性。案例教學(xué)法要求引導(dǎo)學(xué)生圍繞案例展開(kāi)分析、討論，所以，所選的案例應(yīng)包含一個(gè)或幾個(gè)難易適中的問(wèn)題，能夠引起學(xué)生爭(zhēng)論，以引發(fā)認(rèn)知沖突，從而達(dá)到分析、討論的目的。
三、根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，精心選擇案例
選擇科學(xué)合理的教學(xué)案例是案例教學(xué)的重要前提，教師選擇教學(xué)案例的質(zhì)量能夠直接決定初中思品課堂教學(xué)的效果，因此，思品教師在課前需要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，深入了解學(xué)
生，精心選擇一些貼近學(xué)生實(shí)際生活實(shí)際的、符合學(xué)生發(fā)展水平的教學(xué)案例，學(xué)生在進(jìn)行討論分析時(shí)就能夠表達(dá)出自己的觀點(diǎn)和看法；同時(shí)，教師選擇的教學(xué)案例要與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)}，這樣可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂教學(xué)，以滿腔的熱情出色地完成任務(wù)；另外，教學(xué)案例要具有一定的探究性和可議性，這樣學(xué)生可以存在不同的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，引起學(xué)生間的沖突，使教學(xué)案例具有分析和討論的價(jià)值。例如在教學(xué)《維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益》這節(jié)課內(nèi)容時(shí)，教師可以選用發(fā)生的“假疫苗”、“假雞蛋”、“毒大米”、“毒奶粉”以及“化妝品成分超標(biāo)”等案例，由于這些新聞案件學(xué)生都比較熟悉，并且與學(xué)生的實(shí)際生活息息相關(guān)，讓學(xué)生對(duì)這類(lèi)案例進(jìn)行分析，學(xué)生的積極性比較高，能夠從中學(xué)習(xí)到與之相關(guān)的生活知識(shí)，對(duì)學(xué)生有一定的借鑒作用，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，要依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、案例教學(xué)法的形式創(chuàng)新
教學(xué)理念有所創(chuàng)新，教學(xué)形式的創(chuàng)新自然也會(huì)緊跟其后。 例如，傳統(tǒng)的案例討論形式以教師講解為主，教師說(shuō)這個(gè)案例告訴了我們什么？下面一片肅靜，接著教師又說(shuō)，這個(gè)案例告訴我們尊重別人別人才會(huì)尊重我們， 要學(xué)會(huì)尊重他人。剛下課就有同學(xué)給別的同學(xué)起外號(hào)， 嘲笑別的同學(xué)等等，知識(shí)與應(yīng)用的嚴(yán)重脫節(jié)使案例教學(xué)的效果受到了很大影響，課堂成為了無(wú)效課堂，教師的教學(xué)也流于形式。 換一種方式，讓學(xué)生討論，如之前提到的學(xué)生自己準(zhǔn)備案例，若學(xué)生準(zhǔn)備不充分教師可以提醒一下，如我們身邊有沒(méi)有什么不尊重他人的行為，以反面案例為教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生更清晰的認(rèn)識(shí)到尊重他人的思想及行為，從而體會(huì)如何做一個(gè)受人尊敬的人。在教學(xué)中還可以啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行提問(wèn)、思考。 如舉例后，讓學(xué)生分析所舉事例與教學(xué)內(nèi)容的聯(lián)系，怎樣用老師教授的知識(shí)分析案例中涉及人物的行為、思想等。 例如《消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)》一課教學(xué)中，教師可以先用提問(wèn)的方式調(diào)查了解學(xué)生處理買(mǎi)賣(mài)糾紛的態(tài)度，如提問(wèn)：同學(xué)們有沒(méi)有買(mǎi)到過(guò)不稱(chēng)心的東西，你是怎么處理的，爸爸媽媽若遇到了又會(huì)如何處理等等。 案例結(jié)合實(shí)際生活，有利于激發(fā)學(xué)生的討論熱情，使其積極參與。 如買(mǎi)的書(shū)缺頁(yè)，當(dāng)時(shí)沒(méi)有注意看，發(fā)現(xiàn)后商家以沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)小票和過(guò)了調(diào)換期為由拒絕退換。 在這種情況下該如何維權(quán)，針對(duì)小票丟失、圖書(shū)質(zhì)量保期等展開(kāi)討論，設(shè)定不同的結(jié)果，如自認(rèn)倒霉，算了；找父母去和商家協(xié)商；通過(guò)消協(xié)投訴商家等，對(duì)不同的處理方式進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合實(shí)際生活經(jīng)驗(yàn)讓學(xué)生學(xué)會(huì)保護(hù)自己消費(fèi)過(guò)程中的合法權(quán)益。 通過(guò)對(duì)案例的分析，學(xué)生不僅僅學(xué)習(xí)、掌握了書(shū)本知識(shí)，更重要的是學(xué)生學(xué)會(huì)了應(yīng)用知識(shí)維護(hù)自己的合法利益、保護(hù)自己的尊嚴(yán)、提升自己的個(gè)人修養(yǎng)，真正做到了學(xué)以致用，體現(xiàn)了初中思品教學(xué)的更高價(jià)值。
五、總結(jié)指導(dǎo)
一、新時(shí)期開(kāi)設(shè)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)的重要意義
1、新時(shí)期開(kāi)設(shè)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)是稅收在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策中重要地位的體現(xiàn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了促進(jìn)國(guó)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，政府通常運(yùn)用包括財(cái)政政策與貨幣政策在內(nèi)的多種手段搭配對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控。稅收作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，其調(diào)節(jié)既立足于宏觀層面，又落到微觀主體，這不僅意味著稅收有不同于其他經(jīng)濟(jì)政策手段的作用范圍和調(diào)控方式，而且決定了稅收在宏觀調(diào)控中扮演著十分重要的角色和使命。稅收不僅能實(shí)現(xiàn)總量調(diào)節(jié)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定功能和反周期作用，而且還具有廣泛的結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)功能，另外，對(duì)收入和財(cái)富的再分配調(diào)節(jié)也能起到立竿見(jiàn)影的效果。由于稅收在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策中的重要地位，同時(shí)為了更好的駕馭稅收服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)，需要更加重視稅收問(wèn)題以及不斷深化稅收理論研究。
2新時(shí)期開(kāi)設(shè)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)是滿足稅收活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)選擇
稅收對(duì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)均可發(fā)揮能動(dòng)的調(diào)節(jié)作用，不僅作用范圍越來(lái)越廣，而且涉稅活動(dòng)主體曰趨多元化。由于世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，跨國(guó)公司來(lái)華投資或中國(guó)企業(yè)在海外投資將不斷增多，伴隨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象日益復(fù)雜，導(dǎo)致稅收作用范圍由境內(nèi)拓展到境外，涉稅活動(dòng)主體不僅有政府，還有企事業(yè)單位和私人部門(mén)。各個(gè)市場(chǎng)主體通過(guò)依法納稅和稅收籌劃來(lái)降低納稅成本、獲得稅收比較利益、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平，這就需要有專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)人才來(lái)處理其涉稅事務(wù)。稅收活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大推動(dòng)社會(huì)對(duì)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的需求提升，導(dǎo)致稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才供需缺口越來(lái)越突出，在新時(shí)期開(kāi)設(shè)并大力發(fā)展稅收專(zhuān)業(yè)教育是解決這一需求缺口的有效途徑。
3、新時(shí)期開(kāi)設(shè)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)是稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才需求新變化的客觀要求
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大的變化，社會(huì)對(duì)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才需求開(kāi)始呈現(xiàn)出多樣化的特征。首先，大中型企事業(yè)單位和私人部門(mén)需要具有技術(shù)性和操作性的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。隨著國(guó)家稅收法律體系的建立健全、稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范化程度的逐漸提高以及偷、逃、漏、騙等違法成本的加大，納稅人通過(guò)稅收籌劃合理避稅、降低納稅成本己成為一種理性選擇，這極大地增加了對(duì)涉稅應(yīng)用型人才的需求。其次，稅務(wù)中介事業(yè)的蓬勃發(fā)展急需大量應(yīng)用型稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。目前全國(guó)己有稅務(wù)師事務(wù)所3100家，從業(yè)人員10萬(wàn)多人，但真正擁有注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人僅約21萬(wàn)人，占潛在的市場(chǎng)需求的10%都不到。相對(duì)于日本85%的企業(yè)、美國(guó)5私的企業(yè)和幾乎100%的個(gè)人都委托稅務(wù)，我國(guó)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才需求的潛力巨大，這也給我國(guó)稅務(wù)中介事業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。
4新時(shí)期開(kāi)設(shè)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)是滿足財(cái)稅學(xué)科建設(shè)的需要
以前是在財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)下設(shè)稅收方向，這種設(shè)置對(duì)稅務(wù)專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)有一定的局限性：一是因?yàn)槎愂諏W(xué)不同于財(cái)政學(xué)。財(cái)政學(xué)在西方被稱(chēng)為公共財(cái)政學(xué)，是研究國(guó)家財(cái)政的一門(mén)學(xué)科，其研究?jī)?nèi)容主要包括政府的收支活動(dòng)以及政府政策對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響，財(cái)政學(xué)科的內(nèi)容主要涉及政府行為，而稅收學(xué)除了研究政府行為，還進(jìn)一步研究市場(chǎng)行為，即各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的納稅活動(dòng)及相關(guān)事項(xiàng)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新稅務(wù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生除了面向財(cái)稅部門(mén)之外，還應(yīng)包括其他國(guó)家機(jī)關(guān)和政府部門(mén)，更多的是面向企業(yè)和納稅人以及中介機(jī)構(gòu)，二者的側(cè)重點(diǎn)、研究方向均不完全一致。二是因?yàn)閱为?dú)開(kāi)設(shè)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)有利于學(xué)科建設(shè)發(fā)展、教研水平的提高以及適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如果將稅務(wù)專(zhuān)業(yè)獨(dú)立出來(lái)，可以單獨(dú)制定教學(xué)計(jì)劃，針對(duì)稅收實(shí)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè)更多管理、會(huì)計(jì)和法律類(lèi)的課程，有利于夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，讓學(xué)生掌握更多操作技能，能夠在校取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等資格，以便拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道。
5新時(shí)期開(kāi)設(shè)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)是為了更好地適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化
從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，伴隨各國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的加大、技術(shù)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的逐步加快，將有更多的中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)營(yíng)，也有更多的外企走進(jìn)中國(guó)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化還帶來(lái)了日益激烈的國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。這些新問(wèn)題都要求高等財(cái)經(jīng)院校稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的質(zhì)量、規(guī)格要與這一變化相適應(yīng)。例如，為適應(yīng)在華外資企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)涉外發(fā)展的需要，應(yīng)加強(qiáng)有敏銳的洞察力、開(kāi)放性的思維和創(chuàng)新意識(shí)的外向型人才培養(yǎng)；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化看，我國(guó)邁入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新的發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融、保險(xiǎn)、投資、咨詢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，這就要求稅務(wù)專(zhuān)業(yè)不僅要為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步提供足夠數(shù)量的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，而且應(yīng)使培養(yǎng)模式、學(xué)生應(yīng)具備的能力結(jié)構(gòu)與不斷深化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技進(jìn)步相一致。
二、新時(shí)期稅務(wù)本科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和課程體系設(shè)置
1、新時(shí)期稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)
(1)人才培養(yǎng)模式.新時(shí)期稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要緊緊圍繞稅務(wù)人才市場(chǎng)需求的新變化，以“夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬知識(shí)、強(qiáng)化實(shí)踐、突出能力、面向應(yīng)用、注重創(chuàng)新”為原則構(gòu)建將培養(yǎng)理念、培養(yǎng)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)結(jié)構(gòu)融為一體的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式，為社會(huì)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，能主動(dòng)適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，富有創(chuàng)新能力和開(kāi)拓精神，熟練掌握稅收理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，能在各級(jí)稅務(wù)部門(mén)、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和企事業(yè)單位從事相關(guān)工作，并具有實(shí)踐能力的應(yīng)用性人才。
(2)人才培養(yǎng)規(guī)格.隨著我國(guó)高等教育的蓬勃發(fā)展，目前大學(xué)本科教育正在從“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變。大學(xué)本科教育是培養(yǎng)具有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)理論和掌握一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并具有一定創(chuàng)新意識(shí)的專(zhuān)門(mén)人才，在人才培養(yǎng)的規(guī)格上更加突出其應(yīng)用性、實(shí)務(wù)性、操作性和技術(shù)性。鑒于當(dāng)前本科生己逐步成為一般性的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才，精英人才的培養(yǎng)則主要通過(guò)碩士研究生和博士研究生教育來(lái)完成。因此，稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)定位于為社會(huì)培養(yǎng)“寬口徑、復(fù)合型、具有實(shí)踐能力的技術(shù)型稅務(wù)專(zhuān)門(mén)人才，而非傳統(tǒng)定位的稅務(wù)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。
(3)人才培養(yǎng)方案.為了更好地構(gòu)建和貫徹將培養(yǎng)理念、培養(yǎng)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)結(jié)構(gòu)融為一體的高等財(cái)經(jīng)院校稅務(wù)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式，應(yīng)采用以下方案：以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)夯實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、強(qiáng)化理論聯(lián)系實(shí)際；以實(shí)踐教學(xué)為支撐培養(yǎng)動(dòng)手能力、以提高素質(zhì)為目標(biāo)培養(yǎng)創(chuàng)新能力。稅務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)要達(dá)到以下要求：對(duì)于知識(shí)結(jié)構(gòu)，一要系統(tǒng)掌握財(cái)政稅收的基本理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本技能，了解本學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)；二要具有較強(qiáng)的處理稅收業(yè)務(wù)、中介事務(wù)和企業(yè)理財(cái)?shù)幕灸芰?，包括?huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)管理、法律和審計(jì)等；三要熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)政、稅收的方針、政策和法規(guī)，具備一定的注冊(cè)稅務(wù)師能力，能利用所學(xué)知識(shí)解讀企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，分析企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，為企業(yè)和公眾進(jìn)行稅務(wù)和稅收籌劃。對(duì)于能力結(jié)構(gòu)，一是具有稅收政策、稅務(wù)管理、稅務(wù)、稅收籌劃以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本技能；二是語(yǔ)言文字能力；三是現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力；四是較強(qiáng)的相關(guān)學(xué)科滲透能力；五是身心健康和完善的人格，具備一定的協(xié)作組織能力和自我發(fā)展能力。
2稅務(wù)專(zhuān)業(yè)本科教育的課程體系設(shè)置
根據(jù)新時(shí)期稅務(wù)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，稅務(wù)專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)計(jì)應(yīng)立足于優(yōu)化人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。[3]根據(jù)社會(huì)發(fā)展以及市場(chǎng)人才需求，稅務(wù)專(zhuān)業(yè)通常下設(shè)稅收籌劃、注冊(cè)稅務(wù)師、稅務(wù)三個(gè)方向。課程體系可以設(shè)計(jì)為公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程四大模塊。其中，公共基礎(chǔ)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程的設(shè)立，主要在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力；專(zhuān)業(yè)課程和實(shí)驗(yàn)教學(xué)課的設(shè)立，主要在于培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。具體設(shè)計(jì)上，應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置，要根據(jù)每門(mén)課程在專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)中的地位、作用，進(jìn)行多維度的整合。強(qiáng)調(diào)各門(mén)課的相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)課程內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)課程之間的主次關(guān)系、層次關(guān)系及內(nèi)在聯(lián)系，在專(zhuān)業(yè)課和相關(guān)學(xué)科課程設(shè)置上，體現(xiàn)明顯的專(zhuān)業(yè)特色和實(shí)務(wù)性課程的特點(diǎn)，創(chuàng)建一些適應(yīng)時(shí)展的新型課程。專(zhuān)業(yè)必修課設(shè)置應(yīng)本著兼顧理論課和實(shí)務(wù)課的原則，課程應(yīng)包括：稅收原理、中國(guó)稅收、稅務(wù)管理、納稅籌劃、國(guó)際稅收等。專(zhuān)業(yè)選修課應(yīng)突出專(zhuān)業(yè)針對(duì)性和實(shí)用性，以培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用能力為目標(biāo)。專(zhuān)業(yè)選修課程設(shè)置可以分為理論和應(yīng)用兩大模塊，理論類(lèi)課程的設(shè)置注意與國(guó)際接軌，同時(shí)強(qiáng)調(diào)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，如外國(guó)稅制課程的設(shè)計(jì)；應(yīng)用類(lèi)課程可包括納稅程序?qū)崉?wù)、稅務(wù)實(shí)務(wù)、納稅會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、稅收征管信息化等。
三、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的保障措施
1改革教學(xué)手段、豐富教學(xué)方法
首先，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)（錄音、錄像、投影、電視、實(shí)驗(yàn)室）和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及開(kāi)發(fā)各種教學(xué)軟件實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。其次，教學(xué)方式和方法要突出特色，廣泛采用多媒體教學(xué)、校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)、雙語(yǔ)教學(xué)、案例教學(xué)等多種方式相結(jié)合的教學(xué)手段和方法。課堂教學(xué)要以引導(dǎo)啟發(fā)、問(wèn)題研究、討論為主，系統(tǒng)闡述為輔，充分調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)學(xué)生積極思維。要加強(qiáng)案例教學(xué)和課堂討論，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。第三，要加強(qiáng)畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文的針對(duì)性，以理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題為主要選題方向，從而培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力和研究能力。第四，學(xué)習(xí)效果考核方式上應(yīng)有所創(chuàng)新。應(yīng)采取靈活多樣的考試形式，如論文形式、案例分析報(bào)告等，即使采取閉卷考試的課程，也要增加運(yùn)用基本理論分析實(shí)際問(wèn)題的試題，減少死記硬背式的試題。同時(shí)，還應(yīng)綜合考慮學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)態(tài)度、完成作業(yè)情況等，合理評(píng)估學(xué)生知識(shí)掌握和運(yùn)用能力，杜絕考核成績(jī)的投機(jī)性和偶然性。
2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
為實(shí)現(xiàn)新的培養(yǎng)目標(biāo)，必須建立一支理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍，為此可以通過(guò)以下三個(gè)途徑來(lái)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)：一是從業(yè)務(wù)部門(mén)選拔具有高學(xué)歷、有較強(qiáng)工作能力的業(yè)務(wù)骨干做教師；二是選拔教師尤其是中青年教師到實(shí)踐部門(mén)脫產(chǎn)實(shí)習(xí)或掛職鍛煉，提高業(yè)務(wù)能力；三是聘請(qǐng)實(shí)際部門(mén)富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干做兼職教師，進(jìn)行授課或講座。
3、注重社會(huì)實(shí)踐及技能訓(xùn)練，加強(qiáng)校外實(shí)踐基地建設(shè)與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)
實(shí)習(xí)和操作技能訓(xùn)練在稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)中占有突出重要的地位，為了更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立稅務(wù)專(zhuān)業(yè)所需的模擬實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)以及校外實(shí)踐基地。首先，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)、各中介機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的合作，建立實(shí)習(xí)基地或?qū)嵱?xùn)場(chǎng)所，以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其次，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室可以為學(xué)生展示稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅大廳、公司納稅核算業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)師事務(wù)所項(xiàng)目接洽辦理等各種不斷變化和逐步復(fù)雜化的典型稅收環(huán)境和稅收條件，幫助學(xué)生在模擬仿真環(huán)境中獲取對(duì)實(shí)際工作的初步感性經(jīng)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不僅要明確其基本功能、擬解決的問(wèn)題、所要達(dá)到的目標(biāo)，而且應(yīng)盡可能地與稅務(wù)部門(mén)及企業(yè)的實(shí)際工作接近，為學(xué)生創(chuàng)造逼真的環(huán)境。通過(guò)讓學(xué)生在實(shí)際操作中、團(tuán)隊(duì)交流中和老師精彩點(diǎn)評(píng)中把枯燥的專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橛H身的體驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
4加強(qiáng)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，拓寬就業(yè)渠道
