發布時間：2022-08-03 05:36:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業產業化經營樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
生態農業產業化以其融合經濟、生態、社會效益的優勢，逐漸成為世界農業生產的發展方向。我國作為農業大國，農業發展長期以來存在一個悖論：已經實現產業化的農業急需向生態化的方向升級，否則會對生態環境帶來難以修復的損害；而現有的生態農業又缺乏完備的產業系統支撐，缺乏生態效益與經濟效益的有機結合，導致產業發展動力不足。生態農業產業化是化解上述悖論的關鍵點，生態農業產業化的經營模式則是解決生態農業發展與市場對接的有效抓手。文章在分析宣城市生態農業產業化現狀和經營模式的基礎上，分析制約因素，提出對策建議。
關鍵詞：
生態農業；產業化；經營模式；宣城市
一、引言
隨著時代變遷，農業產業化迎來了新的挑戰。一方面，我國農產品進入世界市場的主要壁壘來自于綠色檢測，讓傳統農業無所適從。另一方面，民眾生活品質的提升和綠色消費觀念興起讓綠色、有機農產品不斷獲得青睞，生態農業日益成為時代驕子。然而長期以來，我國農業發展存在一個悖論：已經實現產業化的農業急需向生態化的方向升級，否則會對生態環境帶來難以修復的損害；而現有的生態農業又缺乏完備的產業系統支撐，缺乏生態效益與經濟效益的有機結合，導致產業發展動力不足。生態農業產業化經營融合了二者優勢，把內涵式進步和外延式增長統一起來，把生態農業的品質要求和產業化的規模要求統一起來。正是生態農業產業化經營具有諸多優勢，它不僅成為世界農業生產的發展方向，也成為我國農業發展的不二選擇。實踐中有需求，理論上必然有呼應。近年來，學術界對生態農業產業化的概念界定，生態農業的技術體系建設、經營模式以及社會化服務體系等方面展開了系統研究。張壬午［1］、馬世駿［2］、徐保根［3］、王靜慧［4］等均對生態農業產業化的概念、特點、對策進行闡述。孫艷華［5］等認為加強農業基礎設施建設、運用市場機制，以培養和扶持龍頭企業為重點，推進生態農業產業化經營，健全生態農業產業化運行機制和保障機制。張寧［6］等認為生態農業產業化經營是綠色農產品規模化、專業化、標準化、高效化生產的集中體現，而龍頭企業則是生態農業產業化的關鍵組織。孫桂瓊［7］、李樹［8］等認為生態農業產業化經營應以經營模式及主要環節中產生的問題為導向，對生態農業產業化提出對策建議。夏蕾［9］、楊明娜［10］等從加強金融體系支持的重要性及影響因素分析著手，提出促進生態農業產業化經營的金融體系的支持建設。上述學者圍繞生態農業產業化發展問題的研究，基于定性角度揭示了生態農業產業化的概念、特點及發展規律，為人們從宏觀上把握生態農業產業化的基本脈絡做出了貢獻。而這些研究缺少從縣級、市級等微觀角度分析生態農業產業化發展問題，所提出的理論問題宏觀跨度大，與實際具有較大差距，可操作性低。這種片面性，為我們的研究提供了空間。本文在深入調研宣城市生態農業產業化發展現狀，對生態農業產業化經營模式進行了分析，探索制約因素，提出對策建議，希望能對地方生態農業產業化發展提供現實借鑒。
二、宣城市生態農業產業化發展現狀
宣城市位于安徽省東南部，與蘇浙兩省交界，是中部地區承接東部地區產業和資本轉移的前沿陣地。人口約279.9萬人，面積約12313平方公里，生態環境優越，境內國家自然保護區2個，省級自然保護區2個，國家森林公園4個，森林覆蓋率近58%。宣城市農業的發展水平比較高，生態農業基礎良好，具有很強的代表性，這也是本文選擇宣城市作為研究微觀生態農業產業化樣本的原因。宣城市農業生態環境基礎良好，可從如下數字中獲得概括性了解。2014年宣城市無公害綠色農產品有效論證企業73家，全國綠色原料標準化生產基地6個。全市現有無公害農產品、綠色農產品、有機食品認證產品數分別為83個、99個、137個。2015年宣城市實行化肥農藥使用量零增長計劃，全市農業源化學需氧量、氨氮排放量分別較2010年削減20.1%、13.3%。2015年秸稈綜合利用率達到83.45%，還田面積可達222.51萬畝，農業領域綜合利用量101.85萬噸。問題在于，宣城市雖然在發展生態農業方面鉚足了勁，然而，生態農業仍然呈現出發展后勁不足、規模不大、效益不顯著等弊端，制約了宣城市生態農業的可持續發展。究其根本原因則是因為生態農業產業化程度不足，這源于現代農業發展存在一個典型悖論。一方面，農業產業化從傳統農業變遷而來，是傳統農業這個古老的“道”和產業化這個富含現代意蘊的“器”結合而成。結果，傳統之“道”相對人們的熟稔和習慣，以及現代之“器”給人們帶來的現實利益，使得產業化和傳統農業緊緊捆綁起來，所謂“道”“器”不可分割。另一方面，生態農業作為一種新型農業，從“道”的角度講，是一種轉型和進步。然而，這種新“道”卻和舊“器”聯系在一起。所謂舊“器”，就是傳統的、低效率的、非產業化的生產方式。新“道”和舊“器”的混雜和交織，使得人們產生“要發展就不能要生態，要生態就不能要發展”的二律背反。要走出上述悖論或曰二律背反，就需要把新“道”和新“器”嫁接在一起，讓農業發展也能實現“形而上者謂之道”和“形而下者謂之器”的有機結合。
三、制約宣城市生態農業產業化發展的因素
從理論進路回歸實踐狀態，可以發現宣城市在破解農業發展悖論，也就是發展生態農業產業化方面，存在諸多梗阻因素。這些因素從大的方面講，可以分成兩塊：一是在“道”的問題上存在梗阻，也就是不愿意用“新桃換舊符”，不愿意用新“道”替代舊“道”。二是在“器”的問題上存在制約，不能很好地運用新“器”助推新“道”獲得又好又快的發展。
（一）宣城市農業生產者生態意識較為淡薄
盡管生態文明體現了社會進步的方向，然而在人們頭腦中把綠色的“生態”與黃色的“農業”主動結合起來，仍然需要很長時間。一方面，習慣的力量是無與倫比的，多年來的耕種習慣，讓人們不愿意反思傳統農業的諸多弊端。另一方面，更為重要的是盡管現在農業生產中化肥、農藥、地膜的不合理使用，造成農業資源消耗巨大，污染嚴重。但是農村土地作為集體所有產權，使得農戶更為看重眼前利益，容易忽略不合理作業帶來的長期危害。
（二）宣城市農業產業結構不合理
宣城農業產業中糧食生產比重過大，林牧漁業及其他副業比重較小，農業結構不夠合理。這種產業結構不合理對發展生態農業構成了三重威脅。一是糧食生產比重過大，化肥、農藥等農資消耗量大，直接制約了傳統農業向生態農業轉型。二是糧食生產的傳統農業生產方式根深蒂固，轉型到現代生態農業生產的難度大。三是糧食生產比重過大，必然意味著林牧漁業及其他副業比重較小，尤其是林業比重非常有限。林業就是生態農業的典型組成部分，林業比重低，也增加了宣城市發展生態農業的困難。
（三）宣城市農業生產基礎條件脆弱
宣城市農田水利基礎設施和抗御水旱災害能力仍然薄弱，有相當一部分的山沖梯田、高塝田及坡耕地還是“靠天收”，缺少基本灌排條件。此外，有的渠道、河道、水壩、池塘多年失修、功能退化。更為嚴重的是，一些農業自然生態系統遭到人為破壞，自動調節功能變弱。農業生產基礎條件脆弱，使得農業生產者在發展生態農業方面，很難做到“合縱連橫”，從而更加迷戀小規模的、低效率的生產方式。
（四）宣城市農業金融體系尚待完善
持續有效的金融體系對于任何一個經濟模式的發展運行都是必不可少的。相應的，當下中國要實現生態農業現代化的既定目標，完善的農村金融體系不可或缺。不管是實現生態農業產業化經營，還是發展現代農村科技推廣體系、發展農民專業化合作組織以及發展生態農業物流體系，都要求現代化的農村金融服務作為前置要素。把上述“規范化”要求與宣城實踐狀態予以對照，可以發現宣城市生態農業金融體系亟須完善。目前，該市生態農業企業貸款基本以農村合作機構、農村商業銀行為主，國有銀行、股份制銀行為輔。農村合作機構和農村商業銀行很難提供足額化、多元化的金融支持體系。特別是，隨著近兩年金融政策的收緊，國有銀行、股份制銀行出現貸款手續繁、門檻高等問題，農村金融體系發展更是雪上加霜。
（五）政府的引導作用有待提高
生態農業產業化作為新生事物，離不開政府部門的引導和支持。一方面，政府支持生態農業發展的政策要不斷完善。比如，政府對于生態農產品的標準化制定、檢測及市場監管能力均有待提高。目前，市場上所謂生態農產品魚龍混雜，政府檢驗、檢疫以及檢測不夠全面，尚未做到生態農產品的質量有保證、責任可追溯。從完善政策的角度講，政府對于生態農產品需建立認證機制，依據世界貿易中的普遍綠色檢測指標，嚴格進行統一標準認證。特別是，對市場上及生產中的無公害農產品、綠色農產品、有機農產品進行檢測認證，建立誠信紅黑榜對于達標、未達標產品進行公示，提高生態農產品的優質優價的競爭力，提高生態農業企業的活力。另一方面，政府要加大已出臺政策的落實力度。比如，宣城市相關農業企業反映，由于政策沒有落實到位，相關主體在發展生態農業產業化的過程中，仍然遭遇很多政策關和執行關。所謂政策關，就是相關政策已經頒布，但政府部門以各種理由拖延實施或不予實施。所謂執行關，就是政府部門以各種理由推諉，不落實政策中的相關優惠條款。
（六）宣城市生態農業經營主體發展困難
由于上述“道”和“器”普遍存在問題，宣城市生態農業產業化可謂舉步維艱。在這樣一個背景下，宣城市生態農業經營主體面臨發展困境可以總結為以下四點：一是農業經營主體融資難，農業保險相對滯后；二是規模經營主體存在集中連片流轉難，流轉平臺建設不完善，信息渠道不暢通；三是農業服務體系建設相對滯后，公益性技術服務能力不足，農技推廣、植保聯防、農產品質量安全監測等公益性和經營組織發展不夠；四是部分基層農經部門機構不健全、人員老化、專業人才缺乏。
四、宣城市生態農業產業化經營模式選擇
生態農業產業化是化解上述“道”、“器”背離的關鍵點，而生態農業產業化的經營模式則是解決生態農業發展與市場對接的有效抓手。然而，生態農業產業化的經營模式不是一成不變的，它存在一個匹配與銜接的問題。進一步講，對于生態農業產業化經營模式，由于不同地區的要素稟賦結構不同，不同經營模式的適應對象和約束條件也不同，如何選擇適合本地區的生態農業產業化經營模式，是我們必須思考的問題。本文認為，需要結合當地實際并賦予一定的目標，對宣城市生態農業產業化經營模式做出科學選擇。
（一）通過規模經濟效應實現生態農業一、二、三產的融合發展
在背景和資源擁有量一定的前提下，怎樣用最少的投入獲取最大的經濟效益是我們必須考慮的問題。我們可以看到，在小規模的農業生產規模下，由于產量較小，所以說平攤到每一產量單位上的成本就較大，致使收入偏低。當農業生產規模較大時，即農業產業化過程中，在原有投入不變的情況下，可以在較低生產成本下獲取更多的收益。因此，在建立相關生態農業模式時，將更多的產業鏈加入到生態農業模式中，實現規模經濟效應。
（二）根據比較優勢原理，選擇適合自身的經營模式
通過要素稟賦理論，我們知道：各國之間生產各種產品的生產效率不同，當地應較產本地優勢產品，并通過國際貿易的方式換取本地劣勢產品，從而達到收益的最大化。縮小到國內農產品貿易甚至地方性農產品貿易背景中，該理論同樣成立，甚至更加符合實一方面，國內貿易和區域性貿易的交易成本相較國際貿易而言，不存在關稅壁壘等阻礙貿易進行的負面因素，降低了交易成本，這與要素稟賦理論中關于無交易成本的前提假設是趨近的。另一方面，作為國內區域型經濟貿易，政府的行政干預使得貿易雙邊更趨于理性化，就避免了國際貿易中由于博弈的存在使得最終的結果背離了預期的最優狀態。將宣城市作為一個產業整體來看，宣城市毗鄰經濟最發達的蘇浙滬地區，安徽省工業基礎薄弱，同時周邊優質發展工業的資源已被蘇浙滬地區吸收，短期內以正常成本無法重新吸引以上資源的依附。故以常規手段進行招商引資盲目發展工業會發生“劣幣驅逐良幣”現象，即吸引不到優質工業企業進駐，而是那些追尋政策優惠、產能過剩、高排放高污染企業的進駐，對地方經濟將產生難以估量的負面影響。所以宣城市應結合自身實際發揮區域優勢，致力于發展其具有優勢的農業，并結合其多山多林特點，尤其適宜發展以種植經濟附加值較高的經濟作物為主的生態農業，如山核桃、茶葉等。將宣城市劃分為由若干區縣組成的大經濟整體來看，要素稟賦理論對實踐的指導主要表現在以下三方面：一是各區縣發展差異化農業，避免同質化競爭。大力發展本地優勢農產品，較少不適合當地種植的農產品產量，通過區域間農產品交易的方式保證當地居民基本生活需要的農產品供給。例如以盛產山核桃的寧國市，地形特點是多山多林，適宜種植經濟作物，不適合水稻小麥等農產品的耕種，若為滿足當地居民的生活需要，開墾山林、梯田種植水稻等作物，不僅本身成本較大，而且由于減少了山林作物產量造成的收益減少也產生了一部分的機會成本。綜合要素稟賦理論和市場供求理論，在理想狀態下，寧國市應該因地制宜，由地方政府牽頭培育的山核桃產業的龍頭企業，并在做好市場調研、對總產量有所規劃的前提下，在適合山核桃種植的區域大規模種植山核桃，發揮規模效應，縱向深化山核桃種植發展，提高其生產專業程度，最大程度的增加經濟附加值。二是優化交通等基礎設施，加強冷鏈技術的應用。對于農產品而言，優化其上下游間物流通達程度一方面可以降低運輸成本，一方面可以最大限度的避免農產品因運輸時長導致的品質下降。兩者都能使得交易成本有所減少，從而使得現實中的農產品交易更能達到要素稟賦理論預期的結果。三是地方政府給予專項支持，建立區域間農副產品交易平臺。農副產品交易平臺同樣是提高農產品交易效率，降低交易成本的舉措。同時也可以起到促進地方經濟發展，解決當地就業的作用。
（三）協調利益聯結機制，促進生態農業產業化的積極性
生態農業產業化經營的可持續性的保障，取決于產業鏈上的企業、農戶、合作社（協會）等是否建立了良好的利益分配機制。自古以來的小農經營與產業化的矛盾，以及農業生產的加工銷售環節對利潤的壓榨均導致了生態農業產業化經營的難度較大，農民增收也異常困難，削弱了農民投身其中的積極性。因此，宣城市應協調利益聯結機制，提高產業鏈各節點的效益，改善農民收入。宣城市正積極探索用土地使用權、技術、資金、產品等各種生產要素入股的方式。通過實行股份制、股份合作制使企業與農戶形成利益共享、風險共擔的利益聯結機制，吸納更多的農民資本入股，使企業與股民結成互惠、互利、配套聯動的利益共享體。
五、發展宣城市生態農業產業化經營模式的對策
為了讓宣城市生態農業產業化經營模式能夠從藍圖變成現實，從理想變成效益，需要從以下五個方面夯實現代化的“道”和現代化的“器”。可以樂觀地預計，當“道”、“器”皆備時，宣城市生態農業產業化的春天也將到來。
（一）強化生態意識，實施綠色經營戰略
這是從“道”的角度夯實生態農業產業化的世界觀基礎。具體做法如下：加強媒體對生態、綠色意識的宣傳，引領綠色消費理念，形成綠色消費偏好。對于生態企業則應樹立生態化營銷模式，以“生態”牌作為企業未來的發展方向，形成特色競爭力。政府則應加大對破壞生態的行為的處罰力度，增加其預期成本，強化經營者綠色意識。通過行業協會招募環保志愿者及相關從業人員并對其進行培訓，讓他們對農戶、合作社、企業中進行生態農業知識宣傳教育和技能的普及，從而逐步提升大眾生態意識。
（二）建立健全多元化投入體系
從投入體系角度關乎“器”的建設。具體說來：政府和相關部門要設立生態農業發展專項扶持資金，加大支農力度，增加財政在生態農業科研及技術推廣領域的投入，并列入政府財政預算。政府通過技術專利制度、生態保護制度等對相關生態農業企業進行政策傾斜。引導企業和社會各界加大對生態農業產業化的投資力度，不斷使產加銷，工貿一體化經營的產業鏈的縱深推進，加快形成以政府為引導、企業和農民為主體、信貸資金為補充，社會各界廣泛參與的多元化生態農業投入機制。通過培育農業資本市場，完善生態農業保險和擔保體系，鼓勵金融機構開發便利、小額、暢通的生態農業專項金融產品，鼓勵農村民間借貸及擔保等靈活的金融支持方式，監督、規范農業資金和農村金融發展的良性信用體系，為生態農業產業化發展所需資金提供保障。
（三）搭建產學研平臺
從多主體合作角度關乎“器”的建設。具體說來：健全生態農業科技推廣網絡，加強對農業勞動者的生態農業技術培訓工作，造就一批農村生態科技人才，培育出優質、安全、高效、高產的綠色新品種，不斷研發推廣新型生物農藥、有機肥料、天然添加劑等生態化方面的前沿技術，推動生態農業發展向資源節約型、綠色友好型轉變。搭建農業科技創新平臺，重視與高校合作對接，促進產學研用一體化，推進科研成果的轉化利用，為生態農業產業化發展提供技術支持。
（四）加強生態農業品牌建設
從品牌建設角度關乎“器”的建設。具體說來：發展品牌農業是提高農產品質量安全水平和市場競爭力的重要途徑。政府要加大對生態農業品牌建設支持力度，支持企業注冊綠色有機認證商標，以生態品牌贏得市場。同時進行區域內品牌聯合，引導企業通力合作，尋求建立戰略聯盟，整合資源。政府部門依據《綠色食品產品標準》、《無公害農產品管理辦法》及國際貿易中綠色認證系統等對農業企業進行審核評估，綜合企業資質、生態、品牌創建等方面的表現予以“生態等級”的星級認定，并對社會公開。高星級農業企業可獲得行業協會或政府相關部門的優先宣傳推廣、資源優先對接等待遇，以此刺激企業進行生態品牌爭創，形成良性循環。
（五）積極發展循環農業一體化
從循環農業角度關乎“器”的建設。具體說來：建立生態循環農業發展的有機鏈條，推進產業特色村、休閑農業與鄉村旅游發展。發展體驗農業與觀光農業相結合的復合式現代農業，利用生態觀光、生產體驗和產品推介，吸引游客前來觀光，打造集“自然—生產—休閑—娛樂—餐飲”于一體休閑農業示范區。
作者：胡彭鵬 姜啟軍 單位：上海海洋大學經濟管理學院
參考文獻：
［1］張壬午.生態農業產業化的內涵［J］.經濟研究參考，2003（55）：26-27.
［2］馬世駿，李松華.中國的農業生態工程［M］.北京：科學出版社，1987：30-34.
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［4］王靜慧.縣域生態農業產業化理論與典型模式研究［D］.北京：中國農業大學，2003.
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［8］李樹.關于我國生態農業產業化經營問題的思考［J］.理論月刊，2000（8）：43-44.
我市加快推進農業產業化經營的基本目標和要求是：
（一）培育一批上水平的農業龍頭企業。各地各相關部門要繼續做好國家、省、市級農業龍頭企業申報工作。從今年開始，選擇確定一批市級農業龍頭企業（具體認定標準與辦法見附件一）。對確認的國家級、省級、市級、市級農業龍頭企業，要在招商引資、技改投入、科技進步、爭創名牌、內部管理、人才培養和對外宣傳等方面予以扶持。要圍繞主導產業，通過吸引民間資本、工商資本和外來資本做大做強現有農業龍頭企業，新建一批具有較大帶動作用的農業龍頭企業。市里將重點扶持畜禽加工、蛋品加工、糧油食品加工、水產品加工、飼料生產等對我市農業主導產業具有較大推動作用的農業龍頭企業和項目，每年將選擇一批重點發展項目在全市開展招標競標。要從國內外引進適合農業產業結構特點的科技含量高、技術裝備先進的農業龍頭企業，借用外資和外智，迅速提高我市農業產業化經營水平。市有關職能部門要會同各鎮（區）搞好新建農業龍頭企業的發展規劃。
（二）建設一批上規模的農產品生產基地。要將農產品基地建設作為內聯農戶外聯市場、解決當地農村勞力就業的重要載體，化大力氣規劃好、建設好。各鎮（區）在1—2年內都要建立1—2個具有地方特色的農產品生產基地。市里將重點扶持糧油基地、種苗基地、花卉基地、蔬果基地、蠶桑基地、特種水產品基地各1—2個；用3年左右時間建成1—2個高標準現代農業示范園區。
（三）壯大一批上檔次的農產品專業市場。重點要抓好花卉苗木市場、禽蛋市場、生豬市場、水產品交易市場、苗禽市場、糧食批發市場等專業市場建設。通過政策支持，幫助現有專業市場擴大規模，完善交易設施和功能，構建信息交易平臺。要加大對農村經紀人隊伍扶持力度，加強對經紀人能力素質培訓，提高經紀人經營水平。力爭通過3—5年努力，在全市形成1—2家營業額超5億元，3—5家超億元的農產品專業市場。
（四）打造一批帶動力強的合作經濟組織。要提高農民在推進農業產業化經營過程中的組織化程度，加快推進農機服務產業化步伐，扶持建立一批集農業生產服務、農產品營銷推介于一體的農村專業合作經濟組織。鼓勵發展“公司+基地+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“專業合作經濟組織+農戶”、“經紀人+基地+農戶”等產業化經營形式，并通過完善逐步向公司型組織發展。要建立完善農業產業化經營的利益分配機制，大力發展訂單農業，通過采取委托生產、保護價收購、入股分紅和利潤返回等多種利益聯結形式，穩定農產品產銷關系，使各經營主體都能分享到推進農業產業化經營的成果。
（五）創出一批優質農產品品牌。要將農業產業化經營的機制優勢轉化為產品優勢。深入推進農業標準化和無公害農（水）產品整體推進試點市建設，保證農產品全過程生產質量。要圍繞發展品牌農業、綠色農業、生態農業，講質量、樹品牌，發展一批無公害農產品、綠色農產品、有機農產品和名牌農產品。各鎮（區）都要積極申報注冊無公害農產品、綠色農產品和有機農產品。全市力爭用2—3年的時間創出5只以上省級以上的名牌農產品。
二、具體政策和措施
（一）加大財政扶持力度。從今年起，市政府每年在農業發展基金中劃出百分之五十左右的資金用于扶持農業龍頭企業技術改造、基地建設和科技開發等，通過項目補助、貸款貼息和成果獎勵以及國家、省、市對我市農業龍頭企業和項目支持的資金配套等途徑直接撥付到相關企業和項目（具體辦法見附件二），以充分發揮農業產業化經營對農業生產發展的促進作用。
（二）加大金融信貸支持力度。各金融機構要將符合貸款條件的農業企業列為信貸優先支持對象。農行、農發行、農村商業銀行等金融機構要制訂貸款投放的具體目標及額度，對農業企業、專業市場收購農產品要在手續齊全的前提下保證信貸資金足額及時到位，對資信好的農業企業可根據授信管理要求核定信用額度。要鼓勵有關單位合作建立市農業企業貸款擔保基金，采取多渠道籌資、市場化運作的形式組建擔保公司，為全市農業產業化經營發展提供融資擔保服務。同時，要積極探索對農業企業（組織）流動資產的保險工作。
（三）落實稅收優惠政策。
1、專業協會按《民辦非企業單位管理條例》進行登記，專業合作社從事農產品經營并符合規定條件的，由工商部門辦理企業登記。專業合作社、專業協會等合作經濟組織銷售自產的農產品和經初加工自產農產品，符合《農產品征稅范圍注釋》規定的，按稅法規定免征所得稅和增值稅。專業協會、專業合作社為本協會或農戶提供的技術服務所取得的年收入30萬元以下的免征所得稅。
2、農業企業從事種養農產品及初加工自產農產品，并與其它業務分別核算的，免征企業增值稅。農業企業遇有嚴重自然災害，經主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅一年。對新辦的流通型農業企業，自開業之日起，免征企業所得稅一年。
3、農業企業投資符合國家產業政策的技術改造項目，其項目所需國產設備投資的40%可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。農業企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，比上年實際發生額增長10%以上（含10%）的，其當年實際發生的費用除規定在當年收入中據實扣除外，年終經主管稅務部門審核批準后，可按實際發生額的50%直接抵扣當年應納稅所得額。對農業企業出口農產品優先實行出口退稅，鼓勵農業企業盡快獲得進出口經營權。
4、農業企業（增值稅一般納稅人）向農業生產者個人購進的免稅農產品，應按規定開具《農業產品統一收購發票》，稅務機關可憑《農業產品統一收購發票》或普通發票按規定的扣除率抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人農業企業購進農業生產者銷售的免稅農產品進項稅額扣除率執行13%的標準。
5、從事農產品流通的單位，凡符合《省農產品運輸“綠色通道”實施辦法》規定的《綠色通道通行證》發放范圍和條件的，由市農林局扎口統一向省農業產業化辦公室申領《綠色通道通行證》，交通部門對持證車輛免收過路費。
（四）優先安排農業項目用地。農業項目用地應予以優先安排。允許農民有償向農業企業（組織）流轉土地使用權，或以土地入股參與農業產業化經營。
（五）水、電供應執行優惠價格。農業企業從事種、養殖業生產的用電，按價工[]346號、[]219號文件界定的范圍享受農用電價格。農業企業生產用水由所在地水務行政主管部門會同有關部門根據企業產品用水定額，合理確定年度用水計劃，計劃內用水減半征收涉水規費。
三、工作保障
推進農業產業化經營是一項綜合性工作，涉及到許多行業和部門，必須加強領導，多方配合，形成合力。
（一）加強組織領導。市鎮（區）都要充實調整由分管領導和有關職能部門負責人參加的農業產業化領導小組及其辦公室。市農業產業化經營領導小組由市委、市政府分管領導掛帥，領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工辦，由市委農工辦、市發改委、農林局、水產局、糧食局、國土局、水利局、科技局、財政局、供銷社、國稅局、地稅局、工商局、供電局、人民銀行等聯合組成，具體負責領導、組織、協調、檢查和督促各地農業產業化的發展。各地應根據自身實際，建立健全組織領導機構，明確領導分工，配備專門人員，確保農業產業化工作順利進行。
（二）加強宣傳發動。推進農業產業化經營就是要促進農民增收，關鍵要動員依靠廣大干部群眾共同參與。各地各相關部門要通過報紙、電視、電臺、網絡等，加大宣傳力度，將推進農業產業化經營的目的意義講清講透，切實改變廣大農民以往在生產經營中過份依賴政府的習慣，促進他們增強市場意識和行為，真正使廣大農民成為市場主體和推進農業產業化經營的主力軍。
近幾年來，農業生產受市場約束增強，許多農產品加工企業產品雷同，加工能力低，為了各自利益爭奪原料、爭奪市場、打價格戰，嚴重阻礙了我國農業產業化經濟發展。為此，筆者就農業產業化經營問題，談一些粗淺的看法。
一、新形勢下推進農業產業化經營的重要意義
第一，農業產業化經營是農業經營體制的重大創新。發展農業產業化經營，豐富了為農服務的內容，提高了服務的水平，在更大范圍和更高層次上實現了農業資源的優化配置，是對統分結合雙層經營體制的充實、完善和發展。農戶家庭承包經營與農業產業化經營相結合，使農戶找到了在市場經濟條件下新的聯合與合作形式，是具有中國特色和時代特征的農業經營形式，是農村社會主義集體經濟改革探索的新飛躍。
第二，農業產業化經營是農業結構戰略性調整的重要帶動力量。農業結構戰略性調整，是對農產品品種和質量、農業區域布局和產后加工轉化進行全面調整的過程，也是加快農業科技進步、提高農業勞動者素質、轉變農業增長方式、促進農業向深度進軍的過程。發展農業產業化經營，可以帶動千家萬戶按照市場需求，進行專業化、集約化生產，避免分散的農戶自發調整結構所帶來的盲目性和趨同性，全面推進新階段我國農業的技術創新、組織創新和制度創新。
第三，農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。農業產業化經營造就了一批有競爭力的市場主體，龍頭企業通過組織農戶，實行專業化、標準化和規模化生產，充分發揮家庭經營和農村勞動力成本較低的優勢，再依靠精深加工和提高科技含量，創出一批有較強競爭力的名牌農產品，在國內外市場中參與競爭，既提高了農業的總體效益，也提高了農業企業的經濟效益，增加了農民的收入。
第四，農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。家庭承包經營是我國農村最基本的經營制度，是各項農村政策的基石。實行農業產業化經營，由龍頭企業和專業合作組織與千家萬戶建立多種形式的聯合與合作，可以在不改變家庭承包經營的前提下，引導分散經營的小規模農戶組成專業生產聯合體和大規模的農產品生產基地。開辟了在小規模家庭經營基礎上，有效吸納先進生產要素，提高農業整體規模效益的新途徑，是實現農業現代化的現實選擇。
二、現階段農業產業化經營中存在的主要問題農業產業化經營在新階段健康順利發展仍面臨著許多深層次的問題：
第一，龍頭企業帶動能力弱。雖然目前我國農業產業化經營組織已達66000多個，但龍頭企業沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態。大部分組織的龍頭企業還是小企業，經營規模小，經濟實力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力。龍頭企業的科技含量普遍較低，科技投入少，在農產品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐。龍頭企業的弱小直接影響了農產品的加工轉化率。目前，初加工農產品比較多，精深加工的產品少。加工產品技術含量低，更缺乏有競爭力的名牌產品，品牌效應尚未形成。
第二，主導產業缺乏長遠發展能力。盡管各地在發展農業產業化經營時，都確定了一些主導產業，但多是小規模、不成批量的產業，規模較大、競爭力強的支柱性的主導產業較少。有的地方由于龍頭企業重復建設，農產品區域布局不合理，基地生產缺乏規模，資源優勢發揮不夠。更有部分地區由于信息滯后，或沒有結合自身實際、從自身優勢出發，在確立主導產業中存在趨同性，缺乏特色，缺乏與市場的緊密聯系，導致了主導產業不能發揮在農業結構調整中的主導作用。
第三，組織化程度較低。分散眾多的農戶直接面對競爭激烈的市場，沒有聯合起來的強有力組織保護，農戶切身利益的維權呼聲因勢單力薄而被市場變化的浪濤吞沒，組織化程度低使農民難以在新階段得到生存和發展。另外，農業科技教育現狀、農民素質、農業的基礎設施建設和農業在國民經濟格局中的地位等方面，也都與新階段農業發展的要求不相適應。
第四，利益機制不完善。利益機制是農業產業化的核心。完善的利益機制是農業產業化持續發展的內在動力。一方面，龍頭企業扶持生產的機制沒有健全，加工、運銷企業不能自覺地扶持生產，不能自覺地為生產環節提供資金、技術等各項服務，不能自覺地讓利于農；另一方面，龍頭企業與農戶雙方普遍沒有結成風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的關系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關系。
以上這些問題都是農業產業化發展中的問題。今后，總結經驗，強化措施，揚長補短，大力推動農業產業化經營的發展。
三、推進農業產業化經營的措施與對策農業產業化經營是實現農業增效、農民增收目的，以特色農業產業化經營帶動農業結構的調整，從而實現農村和農業經濟的可持續發展。要實現農業產業化經營，本人認為以下措施與對策：
（一）壯大規模 ，增強帶動能力。
以壯大規模和增強帶動能力為重點，把龍頭企業的發展提高到一個新的水平。
1、加強標準化體系建設，在產品質量上有新的提高。龍頭企業要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標準、國外先進標準以及出口目標國的標準組織生產、加工農產品，并在包裝、儲運方面狠下功夫，提高產品質量檔次。企業要對農產品生產、加工、包裝、運輸、銷售等環節進行嚴格的標準化管理，盡快推進標明農產品產地、質量、等級的標識。
2、不斷完善和創新利益聯接機制。要從企業發展的長遠著眼，正確處理好企業與農戶之間的利益關系，通過建立風險基金和最低保護價收購等方式，與基地農戶建立風險共擔、利益共享的利益機制；龍頭企業與農戶要在自愿、平等、互利的前提下，發展訂單農業，通過訂單規范產銷雙方權利和義務。
3、加大投入力度，使龍頭企業的發展能力有新的增強。要引導各類資本向龍頭企業集中，做大做強做優龍頭企業，建立以政府投入為引導、其他社會投入為主體的多元化投入機制。要打破地域、行業和所有制界限，積極鼓勵和引導各類資本興辦龍頭企業。
（二）建立產業化經營的合作組織我國農民專業合作組織建設，要以提高農民進入市場的組織化程度，增強農產品市場競爭力為目標，圍繞農業主導產業和優勢產品，多類型、多層次、多領域推進，促進農業增效、農民增收。
1、圍繞主導產業和優勢產品，突出專業合作社建設。突出農村各類生產大戶，販運大戶和經紀人利用其生產、經營、購銷的優勢組建；加大力度扶持基層農業部門和農技人員利用技術優勢組建；積極引導各類龍頭企業、工商企業利用其資金、信息、管理和加工、流通優勢組建；鼓勵基層供銷部門、科協和其他部門，利用人員、場地、經營優勢組建。同時，突出培育一批加工、流通、信息型的專業合作組織，在強調數量擴張的同時實現質量的新提高。
2、以提高農產品市場競爭力為目標，突出標準化的推廣和運用。農村專業合作經濟組織要堅持以質取勝，注重農業的標準化體系建設，按照市場準入制度要求，統一制定和實施產品質量和安全衛生標準，在合作社內部統一注冊商標、統一包裝，同類產品的不同合作社之間要互相協調、互相溝通，逐漸形成良好的價格運行機制。
3、努力提高運行水平，突出開展經營活動，在向經濟實體型上過渡一批。農民專業合作經濟組織，只有向實體化過渡，才能增強服務實力和能力，其自身也才會在帶領農民致富的同時得到發展壯大。明晰產權關系，使社員的利益得到充分保護和體觀；堅持民主管理、民主決策和民主監督，體觀合作制的性質；鼓勵企業化經營，把專業合作經濟組織辦成一個實體化的市場主體。
（三）積極探索與內部成員的利益聯結機制。
【關鍵詞】農業產業化；龍頭企業；農戶；關系協同
農業產業化經營在農業資源優化配置實踐中，促進了農業規模化、效益化、專業化、商品化發展，也增加了農民收入，提高了農產品綜合附加值水平。然而，農業產業化經營在現階段仍然面臨諸多難題。為此，從農業龍頭企業與農戶之間的關系協同入手來構建農業產業化經營良性發展體系就顯得尤為關鍵。
1農業產業化經營中亟待解決的協同問題
利益是否共擔并非是農業產業化經營的決定性因素，龍頭企業在農業產業化經營中與農戶之間的關系銜接還不夠。當前，很多龍頭企業還無法擺脫自身的“小、散、窄、弱、乏”狀態，特別是農村地區的龍頭企業，其經營規模小，地區經濟輻射力有限，資金鏈匱乏，對農戶的帶動能力較弱。在面臨外來資金融入、以及自然災害等方面顯得更為脆弱。同時，在科技含量、農產品加工技術領域，其生產科技水平較低，多以粗加工為主，缺乏市場競爭力。農業產業化經營在發展過程中，對于龍頭企業本身因分散經營居多，無法形成行業支柱性產業。一些偏遠農村，因缺乏技術、信息、交通條件，制約了龍頭企業的規模化、一體化發展；一些龍頭企業農產品布局不合理，生產基地建設不達規模，缺乏主導產業優勢；還有些龍頭企業缺乏品牌建設，市場同質化嚴重。針對農戶，由于單一、分散而缺乏市場競爭主動性，也因資金不足往往難以抵御市場風險。一些農戶組織化程度低，一些農戶農業生產基礎設施條件簡陋，渙散地管理很難適應新型農業產業化經營格局。另外，由于利益分配機制的不完善，導致農業產業化經營缺乏內生動力。一些龍頭企業無法帶來更多的農戶參與聯合生產，也無法為農戶提供充足的資金、技術、專業指導服務，也就無法形成互惠互利的良性合作關系。
2優化龍頭企業與農戶關系協同的有效措施
2.1通過合作協議來構建利益共同體
針對農業產業化經營中龍頭企業與農戶關系銜接不緊密問題，利用合作協議方式，通過契約簽訂合同，來實現利益共同體，增進兩者在資金、技術、原料、生產、收購等方面的協同性。當然，農戶與龍頭企業生產者之間，因生產效率的差異性，在利益分配上更傾向于加工企業，由此造成利益分配不均問題。如果農民參與合作的利潤高于不合作，則仍會促進農戶的積極參與。當然，農戶自身因規模小、資金弱、生產營銷能力有限，其劣勢地位也容易造成利潤不平等，特別的是在市場出現動蕩時，龍頭企業與農戶之間如果不能一致抵御風險，則可能違背合同協議，進而損害雙方利益。
2.2以入股方式來發揮龍頭企業、農戶的優勢
股份制合作模式有助于實現龍頭企業與農戶的有效合作，發揮各自的資源優勢。比如在生產資料入股中，農民可以以土地、人力及資金等方式入股，與龍頭企業組建股份合作關系。當然，在生產資料入股的模式中，農戶通過將土地經營權、使用權轉讓給龍頭企業，來獲得公司的一定股份，農戶既可以直接參與公司的運營，也可以不參與公司的運作，按照投入多少進行分紅。由此而來，農戶可以參與生產經營，也可以通過生產資料來獲得相應收益，在一定程度上解決了企業的人力、土地等難題。同時，對于一些龍頭企業，在股份制合作中，緩解了自身資金壓力，也可以發揮企業自身的管理、技術、人才、市場渠道優勢，促進農業產業化良性發展。不過，該模式也存在一些問題，特別是農戶對生產資料入股方式認可度并不高，政府在推廣該經營模式過程中，也要因地制宜，從政策、資金等方面來給予支持，協同好各方的利益及關系。
2.3制定政策保障機制，為龍頭企業與農戶的合作營造外部環境
長期以來，農戶在農業經營上限于自給自足，對農業市場經濟的認知度有限，特別是在資金、政治上缺乏主體性，無法與龍頭企業達成平等、互利的共同體關系。單憑農戶自身的參與是不夠的，政府也應該從行政手段、政策機制上，為農戶提供良好的外部環境，來夯實龍頭企業與農戶的對接基礎。當然，尊重農戶的自身意愿，保障農戶在參與市場經濟中的主體地位，保障農戶的合法權益，政府在引導農戶參與市場競爭中，要遵循“尊農、愛農、護農”原則，避免因扶持龍頭企業而損害農戶利益。龍頭企業作為農業產業化發展中的主導力量，其自身也要加強競爭力培育。一方面轉變發展思路，更新價值取向理念，科學謀劃利益最大化，堅持互惠互利才能實現長遠、可持續發展；另一方面注重對農業生產、農業科技投入，特別是在提升農產品質量，塑造企業形象上，要深化技術創新，以新、特、優來做精做細，精耕深作，打造品牌戰略。最后，良好的政策和市場環境有助于形成良好的產業化經營體制，促進農業產業化健康發展。政府要加大政策扶持力度，為形成良性產業化經營機制發揮積極作用。
3結語
一、我縣農業產業化經營的現狀
近年來，我縣各級政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農業產業化發展戰略，立足資源特色，發揮比較優勢，通過抓基地、強龍頭、拓市場，選準著力點，從加大扶持上入手，結合各地實際，創造性地工作，有力地推動了農業產業化進程，取得了顯著成效。
1、總體規模增長加快。農業產業化經營已成為農民增收的重要渠道，全縣各地把大力實施農業產業化經營作為促進農業和農村經濟發展的總抓手，不斷創新農村經營組織形式，注重培育市場競爭主體，各類農業產業化經營組織全面發展。20xx年底，全縣擁有各類產業化組織總數達到500余個;擁有生產性固定資產總值達到9.8億元;實現銷售收入21億元;農業產業化組織帶動農戶達10萬余戶;約占全縣總農戶數的30%，其中直接帶動農戶5.1萬戶;全縣農產品加工轉化率達到60%;全縣農戶從事農業產業化經營年增加收入達3.1億元。
2、龍頭企業不斷壯大。通過加大對龍頭企業的扶持力度，全縣涌現了一批規模較大、競爭力較強的龍頭企業。20xx年，國家級重點龍頭企業發展到1家，省級龍頭企業發展到5家;在這6家龍頭企業中，其中產值、銷售收入達億元以上4家，達5000萬元以上2家;市級龍頭企業發展到16家;其中產值、銷售收入達5000萬元以上的5家，達1000萬元以上的11家;縣級重點龍頭企業發展到27家，其中產值、銷售收入達1000萬元以上的9家，達500萬元以上的12家，300萬元以上的達6家; 全縣“一村一品”專業村個數發展到78個。這些龍頭企業輻射面廣，帶動力強，是我縣農業產業化的重要力量。龍頭企業在帶動優勢農產品區域發展、推動技術進步、產品質量安全和培植農產品知名品牌方面發揮著越來越重要的作用，成為調整農業產業結構的中堅力量和帶動農民增加收入的重要支柱。
3、區域特色主導產業日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對集中，區域特色明顯的主導產業。如46萬畝軍山湖清水大閘蟹養殖、80萬平方米菌菇，33萬畝雙低油菜，46萬畝水稻、20萬畝芝麻、10萬畝花生、10萬畝大豆、12萬畝果業、5萬畝油茶、3萬畝茶葉、年產20xx0噸禽蛋、300萬羽水禽、100萬頭瘦肉型商品豬，6萬頭肉牛、12萬畝瓜果、10萬畝濕地松、3萬畝花卉苗木、2萬畝藥材共18個生產基地，形成了一批產業特色，并呈現了一個良好的發展態勢。20xx年，全縣農業總產值38.56億元，其中養殖業總產值22.34億元，糧食總產量456875噸，油料總產量40800噸，生豬飼養量超過98.14萬頭, 農民人均純收入5527元，比上年凈增500元。
4、農民專業合作組織發展迅速。全縣出現了合作社、協會、聯合體等多種農民專業合作經濟組織蓬勃發展的勢頭。到20xx年底，全縣擁有比較規范的農民專業合作經濟組織115家，其中，農業部示范點5家，省級示范點7家。按行業劃分，種植業27家;畜牧業73家;漁業9家;其他6家。擁有社員和會員1250戶，帶動農戶1.2萬戶，農民社(會)員人均純收入8500余元。
5、利益聯結機制逐步完善。各地在實施農業產業化經營過程中，注重引導龍頭企業與農戶建立較為緊密的利益聯結機制，企業與農戶的利益關系更趨牢固和緊密。利益聯結機制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農民專業合作經濟組織、農產品行業協會日趨活躍，在提高農民進入市場的組織化程度、維護農民利益、實行行業自律和行業保護等方面發揮越來越重要的作用。龍頭企業與農戶的利益聯結形式正逐步向“公司+中介組織+農戶”和農民專業合作經濟組織辦企業的方向發展。
二、存在問題
1、龍頭企業總體規模偏小，競爭力和帶動力較弱。一是我縣省級龍頭企業尤其是國家級龍頭企業數量偏少，實力偏弱。二是企業加工能力不強，產品附加值不高。我縣22家市級以上龍頭企業，只有50%左右是加工型企業，而且這些加工型企業中又是以粗加工為主，精、深加工企業少。規模小、競爭力弱，限制了農業產業化向深層次發展，對農戶的帶動能力也較弱。
2、企業融資困難，銀企關系有待進一步改善。我縣龍頭企業普遍反映的一個問題是融資困難。一是企業總體規模偏小，大 多數產值在億元以下，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農業投入大，見效慢，受自然災害影響較大，銀行放貸的風險相對較大，致使銀行對龍頭企業發放貸款的積極性不高。三是擔保機構實力較弱，擔保能力有限，在一定程度上制約了企業獲取貸款的機會。
3、我縣農業產業化龍頭企業大多尚未建立起市場運營機制。目前我縣農業龍頭企業仍是生產什么就賣什么，不是市場需要什么就生產什么。這種方式在農業產業化經營的深入發展過程中必將因市場的波動而出現較大的變化。另外，在農業產業化經營過程中，由于龍頭企業或中介組織通常比較關注短期收益，農戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業簽訂的種養借貸合同難于兌現，這在很大程度上制約了農業產業化的進一步發展。
三、對我縣農業產業化發展的幾點建議
今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會精神，加快新農村建設步伐的重要時期，發展農村經濟、壯大農村特色產業的任務十分繁重，我縣將把發展農業產業化作為發展現代農業、提升新農村建設的一個重要方面，繼續加大工作力度，把工作重點放在培植龍頭、引資發展、優化服務、形成合力等方面，使我縣的農業產業化工作有一個新的提高、新的跨越。
1、充分發揮政府和職能部門的作用。重點強化對農業產業化發展的宏觀規劃和引導，一是重點建立和完善農業產業化運行機制。在農業產業化的實施過程中，政府有關職能部門應根據市場主體“自主經營、自愿合約、利益聯動、風險分擔、共同發展”的取向從利益機制和運轉約束機制兩方面入手，對其市場主體行為加以指導。二是引導市場加速建設，在推行農業產業化的過程中大力發展市場網絡，建立健全流通服務體系，形成一個以批發市場為主框架、以各農貿市場為支撐、以各商貿城為網絡、以農民產銷組織為補充的四大市場流通服務體系。三是注意對主導產業的引導、培育和發展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設立產業化發展專項扶持資金，用于對產業化龍頭企業在貸款貼息、新技術引進、新產品開發方面給予一定的資金資助。
2、大力發展特色產業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化農產品結構和農業區域布局，加快特色和市場競爭力大的農業產業建設。第一,把畜牧業做成強勢產業，大力發展生豬、(奶)牛、家禽生產，對新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規模養殖場(小區)，對新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場，對新建年出欄100萬只以上的規模家禽養殖場，建議縣財政給予8—10萬元的一次性項目扶持。第二,把水產業做成特色產業，大力發展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業。對新開發集中連片養殖基地，養殖300畝以上的;對新開發甲魚養殖、黃鱔網箱養殖連片300畝以上，且帶動農戶100戶以上的;建議縣財政給予10萬元的一次性項目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優勢特色產業的發展，大力發展“一村一品”;對新開發集中連片300畝以上且獲得無公害級別證書的優勢特色農產品基地，建議縣財政給予6—10萬元的一次性項目扶持。第四,大力推進生態農業建設，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業優勢發展效益農業。
3、努力提高農業產業化水平。用工業化理念謀劃農業，配合省、市產業化辦實施農業產業化“雙十雙百”工程，培育一批規模大、帶動能力強、附加值高的龍頭企業，促進農產品加工業結構升級。對新獲上級認定的國家級、省級、市級農業產業化龍頭企業;對年銷售收入達到億元以上的市級以上農業產業化龍頭企業;對新獲得中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志的農業產業化龍頭企業及其他組織;建議縣財政給予5萬元的一次性獎勵。
4、積極發展農民專業合作組織。積極培育發展農民專業合作社，支持供銷社、龍頭企業、農業科技人員和農村能人創辦或領辦農民專業合作社，對新獲得國家級、省級、市級示范農民專業合作社或農民專業協會，建議縣財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。同時，大力推廣“龍頭企業+農民專業合作組織+農戶”等模式。
5、多渠道籌集產業化發展資金。目前我縣龍頭企業大多是個體私營性質的民營企業，經營較為靈活，初期發展較快，但發展后勁不強。其主要原因是資金不足、管理不強，20xx年，我們將鼓勵企業走聯合發展之路，實行股份制經營，走大聯合大發展之路，同時，協調金融部門要在條件許可的情況下加大對產業化企業的貸款支持力度，解決企業發展的資金困難。同時，篩選重點項目組織申報，爭取上級資金扶持。
關鍵詞：農業產業化；龍頭企業；對策
中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672―3198（2015）21006902
農業產業化經營是對原有的農業生產形式進行突破性創新，打破原有生產模式的限制，在農產品的生產和加工上投入更多的科技技術，在農產品的銷售上也更加以市場需求為導向，以龍頭企業帶動其他生產單位共同推進農業的發展朝著精細化、高端化、規模化邁進。我國的農業產業化發展已經從探索階段，成長階段，發展到了創新階段，在未來極具發展潛力。
1我國農業產業化經營現狀
農業產業化的基本思路是指通過一家特大企業實現區域布局，從而帶動整個同類市場的經濟的迅猛發展。過去的農產品加工企業在農產品的生產上存在產品單一、生產鏈短、科技含量低、無法滿足市場需求等問題。在市場經濟蓬勃發展的大背景之下，農業的發展為了更好的順應市場運行規律，達到市場要求，就迫切需要改變其傳統組織形式，打破封閉式農業生產模式。
從1992年到2015年，在這近20年的發展過程中，我國的農業產業化模式已初具雛形，雖然南北發展不均，平原山地發展不均的問題明顯，但其所具有的市場集約化，充分迎合市場等絕對優勢，注定了農業產業化這種經營模式必將在我國長期地穩定地發展下去。
資料顯示，2012年的城鎮常住人口已占全國總人口的52.6%，超過58%的農民家庭有人外出打工、轉向非農產業就業的農業勞動力已超過48%。這就說明，農村務農人口在急劇減少，這還是在不考慮目前我國農村常駐人口多為老人和孩子的情況下。因此，務必提高務農效率，實現全國農業產業化，用更少的人力創造出更多的價值。
2湖北土老憨集團農業產業化經營發展理念及現狀
位于湖北省宜昌宜都市的土老憨集團，是我國農業產業化國家重點龍頭企業。從2005年創立至今，憑借農產品標準化種養、商品市場化銷售、產品深加工研發、生產與銷售同步進行等優勢，土老憨集團在中國農產品加工業的市場上已經占有一席之地。作為現代化農產品深加工的綜合性農業產業化企業，土老憨集團以“愛崗敬業、高效奉獻、開拓創新、追求卓越”為企業精神，在實現自身產業快速發展和推動行業進步上取得了很大成效。土老憨集團以“至以銷售荊楚味食品為主。產品種類分兩步走，一是調味品系列；而是休閑食品系列。其中“清江野魚”，“手撕醉魚”，“小憨魚”，“柑橘酥”等系列休閑食品在市場上大受歡迎。
土老憨集團運用創新型模式，融合兩水為生產理念。緊密結合五個“兩”：打造兩水產業：柑橘產業，水產業；推出兩大產品：調味品，休閑食品；樹立兩大品牌：土老憨，清江野魚；營造兩大平臺：創新平臺，市場平臺；實現兩大目標：樹百年品牌，創百億價值。通過五個“兩”來生產安全食品，服務社會大眾。從2005年創立至今，土老憨集團已經初步獲得了廣大消費者的肯定。其主打品牌“清江野魚”系列的產品已經在零食市場上占有一定份額，精品柑橘也從最初的“論斤賣”變成現在的“論個賣”，甚至一度賣至10元一個并被端上了我國國宴――“”的餐桌。
3土老憨集團在農業產業經營中所作出的創新
3.1充分利用本土產業優勢，農戶和企業聯系緊密
宜昌宜都市是湖北省最大的柑橘生產地，土老憨集團致力于打造柑橘第一品牌。在宜都，幾乎家家戶戶都種養有柑橘樹。為了實現原料的充分供給，土老憨通過聯系農戶與農戶簽訂合約，收購農戶的柑橘，以雙方合作的形式，使得分散的農產品得到了統一。但由于每家每戶種養的柑橘樹數目不一，品質不一。對此，土老憨集團采取了調整產業結構，分塊處理的形式。與農戶簽訂合約，將零散的柑橘分批分次分品種收購回來進行挑選，分裝。同時充分發揮其科技優勢，將柑橘縱向發展，生產柑橘醋、柑橘蜜餞、精品柑橘等產品。充分增加產品附加值，優化產品結構，達到更好的經濟效益。通過攜農合作的方式，一方面解決了自身原料的來源問題，降低生產成本；另一方面內部消化了農戶柑橘積壓，解決農戶柑橘銷售問題，同時也緩解了社會壓力，使得千萬農戶同土老憨集團自身的加工場形成了一條完整的產業鏈。
3.2加大科技投入，建立科研小組
在科技研發方面，土老憨集團不惜投入大量資金來研發產品，廣納人才。并同華中農業大學、中國海洋大學等學府建立了農業科研小組，展開了密切合作。同時，在技術研發、監管方面嚴格控制，防止的發生。在這一系列的舉措之下，農產品的收購，加工，包裝，銷售各個步驟都得到了極大地改善。尤其是農產品的加工轉換率得到了極大地提高，由原先的轉換率低，損失大、到現在的轉換率高，損失小，科技起到了至關重要的作用。目前，土老憨集團的加工轉換率為85%-90%，在我國處于領先位置。
3.3延長產業鏈，實現“兩水”產業產品創新，融入新的生產理念
為了保留純正的荊楚味，土老憨集團著力發展“兩水產業”。將水產與水果，作為企業的核心生產理念。充分利用宜昌其兩江交匯的水文優勢和山地丘陵利于柑橘生長的地域優勢。但要實現農業產業化這一目標，單一生產形式不僅效率不高，而且無法滿足市場需求。因此，土老憨集團在“創新”這方面下足了功夫――魚塘養魚，岸邊種植柑橘樹。跌落損壞無法銷售的柑橘喂魚，魚塘里的魚泥又是柑橘樹最好的肥料。收獲的柑橘可以直接銷售于市場，也可以經過再次加工作為醋的原料。連柑橘的橘皮，都可以碾碎，曬干，并用來催化出醬油。不浪費任何原料，既實現了柑橘的產品創新，又真正做到了生態環保。
4當前土老憨集團在產業農業化經營發展中存在的制約因素
4.1產品市場競爭力大且認知度不高
土老憨集團擁有獨特的創新級生產模式，涉足兩水產業，柑橘產業和水產業。主要生產兩大類產品，即調味品和休閑食品。其休閑產品清江野魚、小憨魚在市場占有率較高，形成自身品牌標志，在消費者中間認知度強，深受消費者喜愛，市場占有率高。然而，相比之下其調味品即其土老憨專業魚調料、豆豉醬、魚肉豆豉醬等產品就要遜色很多。并沒有做到市場完全占有，在很多地方并沒有上架銷售。這也說明土老憨在調味品產品的銷售方面并沒有做到全面推廣。在中國調味品市場上還有更多的知名品牌，如貴州老干媽調味醬、海天醬油、水塔陳醋等。這些同類知名品牌產品就是土老憨集團最大的市場競爭者。產品的定位十分重要，調味品作為消費者生活中不可缺少的物品消費市場極大。土老憨集團要想以這一產品找到市場地位，不僅僅要抓產品的質量更是要樹立自身品牌，做到與其他產品的與眾不同、獨具特色，才可以在消費者心中形成較強的認知度。
4.2食品安全信用危機
面對的層出不窮的食品安全問題和不良食品生產企業的各種違法行為，消費者開始謹慎消費，出現食品安全信用危機。如今，中國食品安全問題已成為國民關注的首要問題。土老憨集團作為一個農產品深加工的食品企業必須樹立好自身品牌形象。將“至憨、致純、志廣”的理念推廣出去，在產品的生產上，更是要做到良心生產。將食品安全放在第一位。食品生產企業只有做到生產安全，才能在市場上找到自己的一席之地。打破消費者對自身產品的信用危機。做良心企業，承擔社會責任，贏得企業未來。
5推進土老憨農業產業化進一步發展的對策及措施
5.1開啟O2O運營模式，擴大銷售渠道
所謂O2O模式就是將線下的商務機會與互聯網結合，將線下無法突破地域和時間限制的交易，轉為線上，利用互聯網來實現。通過線上交易平臺，擴大銷售市場，獲得更為廣闊的利潤空間。土老憨集團的實際情況來看，確實還是面臨著市場占有率不高，推廣力度不強的現狀。無論是在國內，還是湖北省內都面臨著在很多地區產品無法入市上架銷售的窘境。在此情況下，就可以充分利用互聯網，發揮互聯網多、快、好、省的優勢，進行更加廣泛的市場推廣活動。建立土老憨網上銷售平臺，推廣與銷售齊頭并進。而且土老憨作為一個農副產品加工業的企業，利用線下線上相結合的模式，擴大銷售模式。自己生產的產品自己線上銷售，減少中間渠道，降低銷售成品，從而獲得更大的經濟效益。
5.2加強與各大商超的合作，由走進市場向占領市場轉變
土老憨集團是國家農業產業化龍頭企業，憑借自身豐富的原料資源，生產的產品也是涉及多個方面，品種繁多。但現在出現在一些特大商超內難以尋覓其產品的蹤影。這一點就在很大程度上阻礙了土老憨集團在市場上的推廣銷售。土老憨集團應該加強在各大省會城市的大型超市合作，如沃爾瑪，家樂福等。爭取能夠先進場，走進消費者的視線。再通過自身產品優勢滿足消費者，得到消費者的認可，從而逐步占領市場。充分入市上架是現在土老憨集團所面臨的首要問題。
5.3增強宣傳力度，樹立品牌效應
土老憨集團作為宜昌本土知名企業，在宜昌，湖北都享有較高的知名度。但是一個品牌要想真正占據市場取得發展就必須將自己的品牌推廣到全國乃至國際市場上。企業要樹立牢固的品牌意識，實行嚴格的質量監管，用自身產品的高質量高銷量進行宣傳，同樣也需要借助網絡、媒體等第三方宣傳工具作為幫助其走進消費者視野的利器。通過加大宣傳，努力推廣土老憨品牌。積極參加全國的“農博會”，“食博會”立足于產品，用產品說話。
6總結
農業的發展對于任何一個國家地區來說都是重中之重。現代農業的產生為我國農業的進一步發展提供有利契機。農業產業化的經營組織形式給農副產品加工的企業帶來了發展的新思路。本文以土老憨集團的實際情況出發探討分析農業產業化給生產中所帶來的優勢，并且根據現狀找出問題，提出對策建議，望對其發展有較好的借鑒意義。
參考文獻
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一、現狀
1、農業結構逐步優化,生產規模不斷擴大。一是積極推進了林業產業化。各鄉鎮搶抓國家實施退耕還林政策和岳紙集團原料基地擴建機遇,按照“穩杉穩雜,擴竹擴松”的結構調整思路,大力發展工業原料林,全縣馬尾松和楠竹面積已分別發展到34萬畝和36萬畝。面積達1200畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應優質林業種苗500萬株。二是著力優化了種植業品質結構和發展了訂單農業。全縣優質稻種植面積達16萬畝,其中訂單面積達1萬畝;優質油茶和油菜種植面積發展到20萬畝,全部由賢勝油業公司訂單收購;西瓜種植面積穩定在1.5萬畝以上,禮品瓜訂單達0.5萬畝;蠶桑面積發展到XX畝,蠶繭全部由縣種子公司訂單收購;烤煙生產面積發展到3000畝,全部由縣煙草公司訂單收購。三是大力扶持了畜牧業生產大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產為主的畜牧業繼續向大戶方向發展,全縣年飼養牲豬100頭、山羊50頭、肉牛10頭以上的大戶分別達到300、400和30余戶。目前,全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優質稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優勢農產品產業帶,農產品生產基地多達110萬畝,其中14.5萬畝優質糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農產品產地認證。我縣還成為國家財政部和國家林業局商品羊生產基地縣及全國21個楠竹生產示范縣、湖南省12個楠竹產業化生產基地縣之一。
2、生產技術逐漸成熟,產品質量不斷提高。在長期生產實踐中,廣大群眾積累了不少生產工藝和生產經驗。明末清初,灑溪鄉就有群眾開始利用楠竹造紙,根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀90年代,畜牧技術人員在積累群眾養羊經驗的基礎上,大力開展林間草地商品羊生產技術研究,形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設計、適度規模生產等一整套飼養配套技術,先后獲聯合國(tips)中國國家分部發明創新科技之星獎和國家及省級大獎。與此同時,農產品結構呈多樣化發展趨勢,已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產品,產品綜合優質率達40%以上,并擁有了一批市場看好的拳頭產品。賢勝油業公司生產的賢勝牌植物油獲XX年湖南省第六屆國際農博會最暢銷產品獎和湖南省第二屆西部農博會金獎,并通過了國家有機食品論證,產品暢銷韓國、日本等國際市場;縣園藝場生產的臍橙獲國家農業部檢測中心優質證書,并申請“神臍”牌注冊商標,產品出口俄羅斯等國。
3、運行機制逐步完善,組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實際和市場相適應的產業化組織形式和利益聯結機制,推廣“公司+農戶”、“基地帶農戶”、“市場連農戶”、“科技引農戶”等模式,我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等9大專業合作組織,擁有會員4872戶1.57萬人,大大增強了抵御市場風險的能力,每年可助農增收1.12億元。縣山羊協會參與組織了全縣90%以上的商品羊產銷,交易網點覆蓋湘、黔、桂等省20多個縣市。縣臍橙協會則將交易拓展到中俄邊貿市場,每年可向俄羅斯等國出口120噸以上的優質“神臍”,其在廣東、上海、香港及東北地區的銷售額也日漸擴大。縣西瓜協會、蠶桑專業合作社還被納入國家農業部、財政部的示范組織扶持項目。
4、加工體系逐漸完備,經營效益明顯提高。目前,我縣農產品加工企業共有124個,擁有固定資產總額1.87億元,從業人員5132人。其中,市級規模以上的農產品加工企業有3家,納入湖南省湘西地區開發產業發展重點扶持規劃建設項目的企業有3家,賢勝油業公司還晉升為湖南省農業產業化龍頭企業。XX年,全縣農產品加工業產值達1.9億元,占工業產值的16.1%,比上年增長18%。實現年銷售收入1.78億元,增加值0. 46億元,實現利潤771萬元,上繳稅金1032萬元。
5、市場體系逐步健全,銷售網絡不斷拓展。通過大力開發農產品批發市場,推行訂單農業、會展農業及直供直銷、連鎖配送、網上交易等新型營銷方式,培育農民經紀人、營銷大戶、專業合作組織等市場主體,全縣農產品銷售網絡向多渠道、多層次、多元化方向發展。目前,全縣已形成各類農副產品市場26個,年產品交易額達10.5億元。其中,馬鞍商品羊交易市場已形成集山羊品改、養殖、加工、流通為一體的產銷格局,年交易商品羊10萬只,交易額達0.26億元。同時,全縣農作物訂單面積達到2.3萬畝,其中主要經濟作物訂單比例在36%以上,養殖業訂單比例達到40%。
二、問題
1、農產品加工企業發展水平低,市場競爭能力不強。一是多數企業設備簡陋,生產手段落后,產品多以“原字號”出售,科技含量和產品附加值低,不僅耗費了大量的有限資源,而且對縣財政和農民增收的貢獻很小;二是企業與農戶聯系松散,沒有形成風險共擔、利益共享的有機整體,抗御市場風險的能力較弱;三是技術和營銷人才嚴重匱乏,科研人員更是寥寥無幾;四是企業布局分散,產業關聯度不高,生產鏈條較短,缺乏具有強大競爭力的大型名牌企業或企業集團。這種不大不強的局面,既影響了農產品的加工增值和市場競爭能力,也滯緩了我縣農業產業化和工業化進程。
2、原材料需求矛盾突出,農產品加工業發展受到較大制約。我縣農產品品種結構單一,創新技術落后,農產品專業化程度不高,缺乏加工業發展需要的優質專用原料。同時,原材料生產分散、規模小、標準化程度低,與加工業發展要求有較大差距。加上大多數企業仍停留在作坊式生產的水平上,加工粗放,原材料浪費嚴重,尤其是林產品加工企業“小而散”,相互之間存在掠奪資源甚至“內耗”現象。
3、投入嚴重不足,發展后勁乏力。縣鄉財政相當困難,投入農產品加工和農業產業化經營的資金十分有限。加上農業屬于弱質產業,生產和收益周期較長,金融部門和民間資本很少涉足,許多經營大戶和企業經常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業公司正在進行的年產1萬噸植物油生產線擴建工程,因資金缺乏而進展緩慢。據調查,我縣現有的124家農產品加工企業中,平均資產僅150萬元,總資產在500萬元以上的只有3家,年產值過3000萬元的只有2家,農產品加工和銷售能力十分有限,制約了農產品的轉化增值,對農業的輻射和帶動能力明顯不足。
4、農民專業合作組織發展滯后,農民組織化程度不夠高。目前,全縣僅組建了9個農民專業合作組織,規模小,穩定性差,且參與到組織中的農戶只占總數的5.2%,大多數農民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿農一體化、產供銷一條龍以及防疫檢疫、技術標準、環境保護在內的服務組織,加上已建立的農民專業組織自身也存在法律不健全、規章制度不規范、工作程序、服務范圍和合作程度等不完善的情況,難以適應當前市場經濟條件下農業產業化經營和發展的要求。
5、農業產業化缺乏長遠規劃和合理指導,持續發展能力不強。一些鄉鎮和部門只看到局部效益、眼前效益和經濟效益,而忽視整體效益、長遠效益、社會效益及環境效益,重復建設了一些特色、優勢雷同的農業產業化項目,推廣了一些可能加速水土流失的生產經營方式,造成加工企業的惡性行業競爭和農村生態環境的污染,并引發了一些工農矛盾。如長城紙業、恒達紙業等企業一度因污染問題而被迫停產。一些地方熱衷上項目,重生產、輕銷售、更輕服務,農產品標準化生產、產品質量、銷售市場沒有保證。同時,農產品加工業在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現象,更缺乏部門間的必要協調,導致信息不暢,生產、加工、銷售脫節,不僅造成了重復引進與建設,還形成了加工企業優質原料缺乏,而一般性農產品原料卻大量積壓,外銷不暢,內銷不旺,影響了農業持續發展。
三、對策
今后一段時期,我們必須緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區開發機遇,圍繞農業結構調整主線,以提高農業整體素質和增加農民收入為著眼點,以市場為導向,依靠科技進步,努力提高農產品綜合加工能力,實現初級加工向高附加值加工轉變、傳統作坊式加工向現代高新技術轉變、資源消耗向高效利用轉變,農產品加工業原料生產基地化和農產品及其加工制成品優質化、安全化、產加銷一體化,促進農業和農村經濟協調發展。
**縣轄*鄉、*鎮、*個農場，總人口*萬，其中農業人口*萬，耕地面積*余萬畝，是一個典型的以農業為主，農林牧副業綜合發展的農業大縣。多年來，尤其是改革開放以來，在上級的正確領導下，縣委政府團結和帶領全縣各族干部群眾圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，創造性地開展了各項工作，一些優質、高效農產品，尤其是棉花得到了迅猛發展，形成了規模優勢，農業生產的整體效益穩步提高，農村經濟得到全面振興。隨著市場經濟體制的建立和逐步完善，農業發展的深層次矛盾已明顯暴露出來，主要表現為一是農產品階段性和結構性過剩。二是農業結構單一，抗御自然災害和市場風險能力不強。三是農民增收渠道狹窄，增收困難。四是產品質量不高，效益低下。
縣委政府深入調查研究，面向市場，立足資源優勢，結合實際，形成了“穩糧、增果、上蠶桑、優棉、強畜、壯龍頭”的農業發展思路，以地區農業發展“三十字”方針為指導，圍繞調優種植業、調大林果業、調強畜牧業、調快庭院經濟和調壯農業龍頭企業，下大力氣抓好農業和農村經濟結構的戰略性調整，加快特色產業發展，推進農業產業化經營，取得了顯著的成效。 ——糧經比例進一步調整。在保障人均口糧不低于*公斤情況下，穩定糧食面積，增加經濟作物面積。糧經比例由*年的1：1.25提高到**年的1：2.4。
——作物品種優化，單產提高，品質改善。淘汰次劣品種，推廣優質高產品種，糧棉良種率達*，棉花由過去十來個品種減至目前一至二個品種，長絨棉為新海14號，細絨棉為中棉35號，**年單產分別為*公斤、*公斤，比**年分別增*公斤、*公斤。小麥以優質魯麥23為主，單產達*公斤，比**年增*公斤。
——畜牧和林果等產業得到較快發展，農業多元化發展格局形成。新植果園*萬畝，種植牧草、青貯飼料***萬畝，牲畜存欄*萬頭，出欄*萬頭，新增適齡母牛*頭，養蠶*盒。
——小宗作物得到快速發展，特色產業初具雛形。水稻面積擴大到*萬畝，蔬菜面積*畝，正播西甜瓜*萬畝，復播西瓜*萬畝，色素辣椒*畝，小茴香*畝。*瓜果系列、紅提葡萄和*甜瓜市場影響日益擴大，產品供不應求。
——農業產業化經營有新的突破。在扶持和發展原棉花龍頭企業**，促進棉產業一體化經營的同時，**年以來，新組建了**公司，通過“公司+基地+農戶”與農民形成利益共同體，一頭連著市場，一頭連著農民，有效地促進了產業連動，推動了農業產業化進程。
——農業綜合生產能力持續提升，效益穩步提高，農民收入穩步增加。**年，全縣第一產業增加值*億元，同比增長*％，農民人均純收入達*元，較**年增*元，較**年增*元。預計**年農民人均純收入為*元。
二、農業結構調整的原則
調整優化農業結構，是農業進入新階段，增強自身發展能力的客觀要求，也是農業市場改革與發展的必然產物，我縣農業結構調整堅持了以下原則和方向。
1、不忽視糧食生產。近幾年，糧食連續喜獲豐收。糧食庫存和農民存糧有明顯增加，糧食總量上呈現供過于求的局面。但是從長遠看，隨著人口增加和人民生活水平的提高，隨著工業化和城鎮化步伐的加快，在人增地減趨勢不可逆轉的背景下，現有的糧食生產能力和巨大的需求潛力相比還是不夠的。因此，我們在結構調整中不忽視糧食生產，保證糧食生產規模，保證總產，保證人均口糧，切實保護和穩步提高我縣糧食的綜合生產能力。
2、面向市場，以市場為導向，經濟效益為中心，依靠科技進步，著力改善農產品的品種和質量，發展高產、優質、高效農業，變粗放經營為集約經營，提高品牌意識，實現名牌戰略，擴大經營規模，形成區域性特色經濟，提高農業的綜合效益。
3、堅持因地制宜原則。從實際出發，以市場為導向，充分發揮區域資源優勢，發展別具一格的縣域特色經濟。
4、堅持協調發展原則。調整農業結構，必經堅持農業各業之間，農業與整個國民經濟的協調發展，滿足社會全面需要。
5、在調整優化種植業結構的基礎上，大力發展畜牧業、林果業、庭院經濟和扶持農業龍頭企業。
三、農業結構調整的具體措施
我們在農業結構調整，具體做了以下幾方面工作。
1、穩糧。糧食生產堅持“平衡有余，優化品質，加工轉化”的方針，穩定糧食面積，優化糧食結構，增加復播、套種指數，提高種糧效益。**年小麥種植*萬畝，單產*公斤，總產達*萬噸；正播玉米*萬畝，套種黃豆*畝，復播玉米*萬畝；正播水稻*畝，復播*畝；種植高梁、紅薯等小雜糧*畝。
2、優棉。在棉花生產上，堅持棉花發展戰略不動搖，繼續調整優化內部結構。通過科技投入、精細管理，提高棉花的單產和品質。根據市場需求，調整了棉花品種結構，形成陸地棉、長絨棉、彩色棉共同發展格局。根據市場訂單合理安排棉花品種布局和種植面積，以銷定產。一是調減了長絨棉、彩棉面積，種植長絨棉*萬畝，陸地棉*萬畝，彩色棉*萬畝，并嚴格按照合理規劃、區域布局的原則進行種植。二是*萬畝棉花全部與農民簽訂了合同，實行訂單生產。三是在放開農民生產經營自的前提下，放抓并舉，確保投入到位。四是大力推廣高密度植棉技術，種植高密度*萬畝。五是加強管理，力爭細絨棉單產達*公斤，長絨棉單產達*公斤，彩棉單產達*公斤，努力提高棉花單產，改善品質，增加效益，促進棉花生產由數量型向質量型轉變，由產量型向效益型轉變。
3、擴瓜菜和小宗作物。加大引種試種各類小宗經濟作物力度，擴大種植面積，積極發展多種經營，千方百計增加農民收入。一是種植雙層拱棚瓜*萬畝，正播西甜瓜*萬畝。二是復播西瓜*萬畝，其中無籽西瓜*畝。三是種植蔬菜*萬畝，新建溫室大棚*畝，無公害蔬菜示范*畝。四是根據訂單種植色素辣椒*畝。五是種植小茴香*畝。
4、上蠶桑。以蠶桑基地建設為重點，以提高蠶繭單產和目的，大上蠶桑業。新栽桑樹*畝，嫁接*畝，養蠶*盒，平均單產*公斤。
5、擴草強畜。加大畜牧業投入管理力度，加快畜牧業發展。一是緊緊圍繞國家秸稈養畜示范縣項目建設，大力開展“秸稈加工，暖圈改良，科學管理”四位一體示范養殖工程，提高秸稈利用率和科學養畜水平。二是進一步優化了畜群畜種結構。在畜種結構上堅持“牛羊并重，優先養牛”原則，鞏固發展羊，加快發展牛，不斷提高牛在牲畜總數的比例。牛以乳肉兼用的西門塔爾牛為主。綿羊以發展卡拉庫爾羊為主，山羊以純山羊改良為主。在畜群結構上把不斷提高生產母畜比例作為加速畜群周轉和擴大畜牧業生產的關鍵措施，注重良種畜的發展，提高養殖效益。完成黃牛冷配**頭，劣質公牛去勢**頭，劣質公羊去勢**萬只，引進良種母牛**余頭。三是大力抓好禽業的發展，雞飼養量**萬只，鴿飼養量**萬只，特種養殖**只。四是大力發展種草業，種草**萬畝，退耕還林套種苜蓿**萬畝，種植青貯玉米**畝。五是制定了加快畜牧業發展的優惠政策，多方籌集資金，增加畜牧業投入，扶持養殖大戶。新規劃養殖示范小區**處，新發展四位一體養殖示范戶**戶，養雞大戶**戶，養鴿大戶**戶。六是加強對獸醫服務質量的監督、牲畜的定點屠宰檢疫和活畜產地檢疫工作，家畜免疫防治達**萬頭（次）。
6、立足資源優勢，大力發展林果業，緊抓當前國家加大生態林建設力度，實施退耕還林的有利時機，加快了林果業發展。一是樹立精品意識，實施名牌發展戰略，大力發展名、優、特、稀果品，重點發展香梨、石榴、葡萄、杏、薄皮核桃等名優品種。二是走規模化生產，集約化經營之路，在定植新果園，改造、改良老果園，確定主栽品種上下功夫。三是加強了科技示范園建設，建成兩個園藝高科技示范園。四是繼續以農田林網建設為中心，加大防風固沙林帶的建設，建立大型喬、灌、草、網相結合防護網帶，改善生態環境。五是抓好五個基地續建工程（**萬畝香梨基地，**萬畝石榴基地，**萬畝葡萄基地，**萬畝反季節秋西瓜基地，**萬畝蠶桑基地），完成新增**萬畝香梨，**萬畝石榴，**萬畝其它林果計劃。**年上半年，全縣林果種植面積**萬畝，退耕還林**萬畝，修剪果園面積*萬畝，改造低產果園**畝，新育果樹苗**畝，嫁接**萬畝。
7、調快庭院經濟。一是做好庭院改造后續。二是引導好庭院蔬菜種植。三是做好葡萄長廊建設和管理工作。四是按一有七好標準發展庭院經濟，加強庭院經濟發展示范村、示范戶的建設、指導和管理。
8、調壯龍頭企業。把農民引向市場，促進規模經營，提高農業比較效益，增加農民收入。以市場為導向，抓好棉花主導產業，抓好棉花基地建設和科技推廣，加強市場體系建設，完善經營機制。企業抓好訂單農業，搞活農產品流通，采取“企業+基地+農戶”、“公司+基地+農戶”方式發展棉花生產、加工、銷售龍頭企業，逐步拉長棉花產業鏈，實現在當地加工增值。同時加快現有企業的改造力度，積極扶持培育新的龍頭企業。扶優扶強**等農業龍頭企業。
