發布時間：2022-10-08 12:19:42
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【關鍵詞】醫院后勤 社會化
引 言
醫院的主要任務是提供醫療服務，而醫院的后勤管理則是圍繞這個任務，為醫院提供能源、物資、良好的環境、生活服務等而進行計劃、組織、協調、控制，以保障醫院工作的順利進行，醫院后勤管理社會化是醫療衛生行業后勤改革發展的必然趨勢。
一、醫院后勤管理社會化的概念
簡單來說，醫院后勤管理社會化就是將醫院后勤部門從醫院剝離出去，成立公司，自負盈虧、自謀出路、優勝劣汰或是外包給社會企業管理醫院后勤管理社會化研究醫院后勤管理社會化研究。然而從深層次上說，醫院后勤管理社會化是指醫院后勤通過內化社會先進企業的管理理念、方法、價值態度等，來認識自身的不足和差距，并著手開展變革，使其逐步達到甚至超越社會同行業水平的自我完善過程。
二、醫院后勤管理社會化的形式
隨著社會主義市場經濟日趨深入、醫療服務成本越來越高，我國醫院后勤管理社會化的發展主要有三種形式：一是醫院獨立或與企業一起成立后勤服務集團；二是將醫院后勤部分外包，并向社會開放的部分外包后勤管理形式；三是由社會力量為醫院提供后勤保障，將醫院后勤全盤托付給其他組織的完全外包形式。
（一）醫院獨立或與企業合作成立后勤服務集團醫院后勤管理社會化研究文章醫院后勤管理社會化研究。通過組建后勤服務集團，醫院后勤管理由內部負責向社會負責轉變，促進資源的有效配置，或者由醫院之間的后勤聯合，或醫院后勤和社會后勤服務聯合，改變了傳統的封閉式的管理模式，通過合并、重組促進資源整合，發揮更加專業化、高質量的后勤服務作用，也為醫院后勤管理降低了成本，提高了其效率。
（二）將醫院后勤部分外包
醫院后勤服務部門向社會開放，在保證醫院需要的前提下為社會提供服務提高后勤資源的使用效率。這種模式適合于那些不能間斷或間斷時間指允許在短時間內的部門，如水電供應，其方法是把醫院后勤部門歸屬于一個醫院后勤服務公司，相對自主經營，跟醫院簽訂有償服務合同醫院后勤管理社會化研究論文。（三）將醫院后勤完全外包。由社會專門組織為醫院提供后勤保障服務，這種方式適合與那些應急性但不是非常強的服務部門，這樣有助于減輕醫院負擔，并且能提高后勤服務的工作質量。當然這種方式不能盲目進行，而是在一套完整的分析、評估、遴選和監管體系的約束之下有序進行的。
三、促進醫院后勤管理社會化的對策與建議
（一）對醫院后勤系統整體規劃。可以將醫院后勤分為三大塊，部分班組實行經濟目標責任制，部分班組組成相應的服務公司或中心，醫療^實行物業管理。首先，對與醫療直接相關的水電氣服務部門實行經濟目標責任制，對其經濟指標進行量化定額管理，并根據完成情況實施獎懲；其次，對一些相對獨立于醫療而又能創收的后勤部門，如飲食服務中心等，成立服務公司，并從醫院剝離出去，給予一定的優惠條件，引入市場競爭機制，自負盈虧，面向醫院和社會服務；最后，將保潔、維修、綠化等服務項目交給專業化的物業管理公司。
（二）建立完善的后勤管理規章制度。在醫院后勤管理社會化從托管到逐步剝離，再到完全社會化的過程中，醫院后勤管理制度也應逐步完善醫院后勤管理社會化研究醫院后勤管理社會化研究。制度建設的好壞直接關系到醫院后勤服務的發展，也體現了醫院的管理水平。作為醫院，特別是大型綜合性醫院，其后勤涉及部門眾多，制度也應細化到每個部門，每種模式，把每一項制度的執行職責都落實到科室、個人，對執行情況進行監督考核，對脫離實際和難以實現的制度要及時調整修改，對不全面的要補充，以適應醫院后勤逐步社會化的過程醫院后勤管理社會化研究。
（三）將醫院后勤社會化與現代化信息技術相結合。醫院后勤工作內容多，服務面廣，任務量大，如果將現代信息技術運用到其中，對于提高管理水平，提高工作效率都意義重大
摘 要 一個企業的發展需要一個完善的制度，然而一個企業的制度往往隨著時間的推移來不及得到完善，變得不合理，從而導致企業的整體工作效率下降。因此制定了一套加強后勤管理制度執行以及后勤服務管理工作的相關方案，以便來解決油田后勤管理制度執行中也經常出現問題。從而提高油田企業的后勤服務管理效率，進而促進企業更快更好的向前發展。
關鍵詞 后勤服務 管理制度 具體方案
一、關于油田后勤服務管理制度中常見的問題
（一）后勤管理制度內容不完善
首先，管理制度跟不上時代的發展，經常多年采用一套體系，不能及時的完善和補充，最終導致制度實施的可行性大大下降。其次，沒有一套實用性強的管理制度作為堅強的支撐，即使制度雖然程序性強、規范性好，也難以避免制度執行、評估以及約束過程中出現問題。
（二）后勤管理制度不合理
這是在后勤管理制度經常出現的問題。如果管理制度存在不合理會使企業制度本有的權威不斷降低，會引發一系列的抵觸情況發生，迫使大量的修改――執行――修改的情況發生。即使一套完善的體制也要隨著時間的推移根據企業的業務流程實際情況和企業的發展前景做出適當的修改，有時需要更大的變動甚至重新建立一套管理制度。
（三）后勤管理制度執行不到位
這個問題在后勤管理制度中很常見的一個問題，主要表現為：（1）實際工作中傳統的制度和標準很難被替代，即使已經配備了新的標準和新的規定。（2）制度執行過程中不能充分的進行，就會阻礙執行的力度，導致執行效果嚴重下降，最終制度就會喪失公信力，約束力以及執行力。
二、加強油田后勤服務管理工作以及提高管理制度的具體方案
（一）對油田后勤服務管理以及后勤服務人員實行專業化、規范化
首先完善的后勤管理制度絕對離不開后勤服務管理的專業化和規范化。要根據有關的管理文件和油田的相關規章制度建立一套完善的、科學的管理制度，工作的標準，服務的程序和監督的機制。其次看似簡單、零星瑣碎的后勤服務管理工作，不僅涵蓋了很多方面的知識和技巧，而且包含了判斷、分析和解決問題的綜合能力。所以對后勤服務人員的規范化和專業化是相當重要的。這需要加強平時對員工的思想理論素質。理論素質的高低很大程度上決定著素質高低以及能力的大小。通常來說，那些知道用知識武裝自己，積極主動去學習，有意識去提高管理服務綜合能力的人在工作中都是思想積極的人。可見對于加強后勤服務人員平時的素質修養相當的重要。
（二）制定合理的后勤并不斷地隨著時間的發展進行完善
后勤制度不應過于繁瑣，要具有針對性與可行性，這樣才能保證制度本身的合理性。否則會對執行造成嚴重的影響。最終制度就會喪失公信力，約束力以及執行力。因此在制定有關制度與規定時，油田企業必須遵循一個原則：為了企業員工提供規范與便利，促進員工高效率作業的制度與規定的設計原則。制定過程中絕對不能忽視制度的實用性、可靠性以及匹配性。
制度設計過程中應充分考慮以人為本，盡量讓制度簡單清晰而全面。企業應將時刻溝通員工，了解企業員工的期望，然后讓其相關的部門將其期望、建議以及要求文檔化并且及時向企業上層進行匯報。進行合理的制度的制定必須做到這些。如，業績工資評定制度、年度工資評定制度、崗位責任制度等等。這樣以人為本，充分發揮制度管理的約束作用并充分調動員工的積極性，從而促進后勤服務管理效率的提高。
（三）加強管理制度的建設，實施長效的運行機制
應結合油田后勤服務管理的實際，參考《機關事務條例》的具體內容以及其適用范圍，加強企業后勤服務管理的制度建設，使其制度化、程序化、規范化，從而保證管理制度的各項內容的連續性、穩定性、權威性以及強制性，建立自上而下，規范統一的集中管理體制。
（四）使其各類物資以及后勤管理車輛的采購與管理的規范化
相關部門的辦公用品和所需車輛的采購必須嚴格按照油田企業的采購制度來執行。通過正規的渠道去采集所需的物品，可以采用公開招標的方式。還要保證購買物品的是合格的產品。可以同時派有關的專業人員去購買各樣所需物品。物品的使用要做好登記，以免物品的丟失。為了避免物品貯藏過程中出現蟲咬、受潮、發霉等問題，所以物品貯藏過程中要妥善保管，必要的物品可以采取特殊保護措施。
三、結語
總之，一個企業如果獲得成功，那么它必定存在一個合理的管理制度，但是一個缺乏執行力制度，即使制度再完善注定也是失敗的。那么，為了確保后勤服務管理制度的合理化和完善化，就必須強化企業的規章制度建設，從而促進形成制度化、程序化、規范化后勤服務管理工作。此外還要充分發揮檢查小組的定期檢查作用，督促油田后勤服務管理制度的執行力，從而保證管理制度的各項內容的連續性、穩定性、權威性以及強制性，最終促進后勤服務管理效率的提高。
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論文摘 要：高校后勤員工管理是一個值得研究的問題，它不僅關系到高校后勤的發展，并且影響到高等教育改革發展的進程。本文根據高等學校后勤員工的管理現狀，結合現今高校發展要求，提出了一些措施，以求為造就一支政治強、作風正、業務精的高等學校后勤員工隊伍提供參考。
一、目前高校后勤員工存在的問題
（一）部分員工文化素質較低，自主學習意識差。目前我過高校后勤員工學歷偏低，知識結構比較單一，自主學習意識不強，缺乏創新意識，思想觀念相對陳舊，業務能力偏低，業務技術人員偏少，不利于后勤管理工作的發展。
（二）流動性和年齡結構不合理。高校后勤員工中，臨時工和正式工相互混雜。正式工崗位相對穩定，流動性差，有的員工甚至十幾年、幾十年都在同一崗位上；而臨時工沒有編制，待遇較低，流動性又異常頻繁。多數高校后勤員工的主要來源是本校職工家屬和精簡下來的下崗職工，年齡躲在40歲以上。這些情況導致了后勤員工職業道德素質不高，服務意識不強，后勤服務工作質量不高，人事不匹配，影響了高校后勤改革的進程，甚至阻礙了高校的改革與發展。
二、高校后勤員工存在問題的原因
（一）后勤員工自身的認識不到位。部分后勤員工認為后勤工作主要是服務行的，僅憑借工作經驗即可，不需要很高的文化素質和太多的專業技術即可勝任，因而知識積累少，學歷層次得不到提高，更意識不到應積極主動的去學習，以豐富和更新知識結構。員工之間溝通較少，專業技術知識得不到交流，也給后勤工作人員的知識更新造成不少障礙。
（二）對后勤工作投入不足，重視不夠。一方面，后勤員工自身在時間、精力及經濟上投入不足，不鉆研業務，另一方面，學校在財力、物力及時間上對后勤工作投入不夠，對提高后勤工作人員的文化素質級業務能力沒有足夠的重視，員工沒有接受培訓的機會，潛力得不到充分發揮特別是一線工人，他們文化水平較低，不接受專門的業務培訓，要提高個人技能十分困難，致使后勤工作效率低，嚴重影響了服務質量和水準。
（三）員工選聘機制不完善。“我國高校后勤企業，以前是通過有計劃的分配，或者通過調動和其他的方式，就是我們所說的傳統的配置方式，而不是通過人才市場的方式。”隨著高校后勤社會化改革的進行，后勤人事管理逐步向人力資源管理過渡。但受此前計劃分配、調動體制的影響，傳統的行政人事管理方法仍占據主導地位，只注重政策本身的合理性、合法性，卻忽視了人的個體因素。
三、規范高等學校后勤員工管理模式的重要意義
一方面，規范高等學校后勤員工管理，有利于規范后勤整體管理，進一步提高后勤競爭能力，推進后勤社會化改革的順利進行。高素質的員工隊伍是提高服務質量的重要保證，員工的質量意識、思想認識、業務水平都直接或間接地影響著服務質量，制約著后勤的整體管理水平。另一方面，規范高等學校后勤員工管理，有利于提高后勤服務水平，強化后勤服務保障能力，以適應高校發展的需要。高水平的后勤保障系統是建設高水平大學的基礎。
四、規范高校后勤員工管理模式的對策
（一）樹立員工正確的學習理念，提高他們的文化素質和專業技術水平。現代化的后勤管理需要現代化的人才，因而后勤員工只有不斷學習，更新知識系統，完善知識結構，樹立創新意識，提高創新能力，才能提高服務水平和后勤保障水準。同時，后勤管理與服務工作綜合性較強，這就為后勤員工提出了更高的要求，要求他們涉獵并理解不同專業、不同方面的知識，以適應后勤社會化改革的需要。
（二）建立競爭機制，物質激勵與精神激勵并重，充分調動員工的工作積極性。由于歷史原因，多數高校后勤員工隊伍十分龐大，結構嚴重失衡，對工作效率及服務質量的提高產生許多不利影響。在這種情況下，建立競爭上崗機制是很有必要的，這樣可以調動員工的積極性，最大限度的實現人力資源的優化配置，人盡其用。同時，應裁汰冗員，完善工作運行機制，提高工作效率。對員工實行有效激勵是現代企業管理的基本原則，實施科學、合理的員工激勵機制，可以充分調動員工的積極性，以使他們發揮潛力。在實施激勵機制時，應注意物質激勵與精神激勵并重的原則，只強調物質激勵而忽視精神激勵，或者只強調精神激勵而使物質激勵缺失，都是錯誤的和片面的。應設計合理的薪酬制度，正確、客觀的看待員工的正當需求。
（三）加大投入力度，建立科學的培訓體系，提高后勤員工素質。加大提高后勤員工素質方面的投入，建立科學的員工培訓體系，使員工通過培訓掌握必要的知識和技能，更加適應工作需要，提高服務水平。
（四）完善后勤員工選聘機制。為了適應后勤社會化和高校改革發展的需要，應著力完善后勤員工選聘機制，不局限于編制的限制，轉變用人觀念。可以通過內部選拔，競爭上崗來培養員工的職業技能，充實后勤人才隊伍，也可以直接向社會招聘，引進有專業特長、思想前衛、高學歷的年輕力量，改善后勤員工隊伍年齡結構、學歷結構不合理的現狀。
一、任期內完成下列崗位項目任務
（一）計劃與運行
1、作為學校黨委、行政職能和全院功能性負責人，代表學校制訂后勤三年規劃，每學年7月底之前完成制定學年工作計劃及學期所負擔則范圍工作項目的春天計劃，報學校審定下發。
2、參與社會市場競爭，發展學校后勤事業，每年撰寫一份后勤社會化管理方面的國內外、省內外行業發展研究報告和探討推進學校后勤社會化工作、內容操作性強的研究論文，作為理論與工作水平的內容于每年8月底前提交。
3、代表學校制訂全校后勤工作建設的發展目標和全校運作協調的項目任務通知單，并負責過程指導、督辦和學期學年考核評價。
（二）政策制定與制度創新
1、從經營管理角度，代表學校制定并修訂完善后勤社會化運作的政策、制度和管理辦法，形成完整的法規政策體系、印發全校；
2、代表學校提出后勤保障與服務發展目標、年度工作指標及工作日程、考核鑒定辦法；
3、追蹤校內外市場與工作實踐發展狀況，根據市場和上級政策的變化，及時撰寫提報政策與創新報告，不斷尋找發展機遇和調整運行狀態。
4、監控檢查、督辦后勤服務工作項目在全校的運行，保證狀態良好和競爭力，推動先進經驗和典型案例，對出現的不健康、不和諧苗頭及時提醒、修正和調度；
（三）內務建設和品牌服務
1、制定后勤黨的建設工作目標、指標和扁平化管理崗位職責、項目任務書和評聘崗位，并負責全程落實、檢查、督辦和評價，按企業生產經營模式兌現津貼、獎懲及考核、晉級、辭聘。
2、指定后勤系統工作風氣建設和品牌服務建設實施方案、爭創星級文明單位和品牌服務項目工作方案。
3、制定并不斷充實完善各種新實體工作機制、工作規范、營造各中心實體制定與工作創新機制和管理監督機制。
4、制定提高工作效率、降低工作成本、全崗全員滿負荷工作管理辦法，不允許閑崗、閑人、低效項目的出現，保證后勤系統的高校工作狀態。
5、負責后勤及各中心實體所管理范圍的人、財、物項目運行狀態調控與優化，制定資源管理經營使用計劃和預算，不斷提高資源建設與利用效益。
制定后勤及各中心實體勞動紀律、人財物的使用監督、效益評價及其獎懲責任事故追究、第一責任人落實方案及具體項目責任書。
（四）第一責任人項目與指標
1、主持后勤黨委全面工作，保證監督黨和國家的方針、政策、法規及學校的各項決定在后勤系統的貫徹執行。
2、帶領一班人，加強黨的思想、組織和作風建設，發揮黨委的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用，指導各支部的班子建設和日常工作。
3、主持制定后勤黨委發展規劃、年度計劃和年度總結，組織好學院黨委安排的各類學習教育活動，提升全體人員的職業道德水平。
4、參與討論和決定后勤服務管理監督工作中的重要事項，支持后勤管理處行政負責人在其職責范圍內獨立開展工作。
5、做好本單位職工的思想政治工作。用五種意識（團結協作的大局意識，愛崗敬業的奉獻意識，企業化管理、市場化運作的經營意識，廉潔勤政的公仆意識，以人文本的服務意識）統領全局，帶出一支吃苦耐勞、積極向上、團結奮進、清正廉明、會干事、能干事、敢成事、富有創新務實精神的后勤隊伍。
6、按照黨員發展工作的方針和細則要求，加強對入黨積極分子的培養、教育和考察工作，及時做好發展和轉正工作。
7、做好統一戰線工作和非黨群眾的工作。
8、做好黨的紀律檢查工作，對黨員進行遵紀守法教育，加強黨風廉政建設，對所管轄范圍內的黨風廉政建設負總責。
9、堅持和健全民主生活會，認真開
展批評和自我批評。10、負責本黨委干部隊伍建設及各類崗位人員的教育管理、培養、考核和聘用工作。
11、加強后勤工會工作和綜合治理工作。
12、負責“師苑房地產開發公司”的管理工作，在任期內保證做好新校教工生活區1500戶住宅的建設與配套工作及物業管理工作。
13、負責大學建設指揮部后勤保障工作，確保新校區建設的健康發展。
關鍵詞：高校后勤；人力資源；優化人力資源配置
高等學校后勤管理工作是學校管理工作中不可缺少的重要組成部分。后勤管理的好與壞，對于高校學生及職工的工作、學習、生活也會有重要的影響。因此，做好高校后勤管理工作具有十分重要的意義。
一、高校后勤人力資源的現狀
（一）高校后勤人力資源思想現狀
高校后勤職工的主體是在第一線從事服務的人員，相對來講，他們整體文化素質偏低，專業技術水平不高，加之歷史的緣故，長期受計劃經濟體制、事業型管理模式的影響，導致觀念陳舊，服務意識淡薄，管理能力不強，缺乏競爭意識和危機感。“等、靠、要”思想嚴重，基本上不具有市場能力、社會能力，更缺少創業經歷和市場競爭的錘煉。隨著知識經濟時代的到來，現代化企業管理對后勤社會化管理提出了更高的要求，這也使得后勤現有干部職工的素質遠遠不能滿足后勤社會化改革與事業發展的要求和標準。此外，一些與市場經濟不相協調的社會文化傳統及觀念也束縛著高校后勤人力資高校后勤社會化改革中的人力資源管理研究源管理的改革，如：傳統觀念上，人不能作為交易對象，不能成為企業的資本；另傳統文化上重義輕利、小富即安、和諧中庸等思想也應根據社會主義市經濟的要求進行調整轉變，賦予新的內容。
（二）高校后勤人力資源結構現狀
后勤企業隊伍人力資源在年齡、職稱、學歷、知識、工種結構等方面不盡合理。后勤干部職工隊伍的構成現狀：一是過去學校安置的教職工家屬、子女，二是土征用合同制工人，三是部隊轉業軍人及少量“農轉非”安置職工，四是學校人事制度改革中富余人員向后勤的流動，五是近年來學校引進人才所帶家屬工向后勤的流動，六是長期來計劃體制下外聘的農民臨時工，七是通過各種關系擠進學校的社會事、企業單位下崗人員等。大部分高校后勤集團事業編制職工年齡大多在40一55歲之間，他們長期工作在后勤第一線，有一定的專業技能和管理經驗，但大多數文化層次不高，只能作一般性工作；缺少學歷高有專業特長安心后勤服務工作的骨干力量這種情況制約了后勤集團從學歷結構來看，高層次學歷人員偏少，低學歷人員多，其學歷結構已經不能適應高校后勤社會化的發展；從專業技術結構來看專業技術人員少，能夠指導生產和經營的專業人員更是匾乏；從年齡結構構看，40歲以上的人占了一半以上，因為各個高校不會再在后勤招入正式編制人員，再過10年將有一半的人退休，后勤的管理方式必須有前瞻性，在編人員越來越少與外聘人員越來越多的情況下，制定科學合理的人力資源管理計劃，顯得尤為重要。
（三）高校后勤人力資源管理體制現狀
雖然經過近幾年的后勤社會化體制改革，很多學校也組建了高校后勤實體，實行了“自主經營、自負盈虧、獨立核算”的新型管理體制和運行機制。但由于高校后勤長期以來受計劃經濟，事業型管理模式的影響，從事后勤服務管理的人員卻幾乎沒有什么實質性變化。一方面原有事業編制人員過多而無法予以安置，或即使全部安置也使后勤背上沉重的“老人”包袱，并造成素質低下技術不高、年齡偏大人員比例過高的結果，另一方面后勤社會化改革后，那些既懂管理又善經營的中高級管理人才和有一技之長的專業技術人才又明顯短缺。后勤集團的管理模式雖然已實行企業化運作，但政策和措施卻仍按計劃模式實施，待遇和福利相對下降，因此造成一些本應是后勤企業發展中堅力量的業務骨干、專業技術人員都難以留住，紛紛要求向教學、科研、行政管理方面流動，高校后勤現有機制的不靈活、企業文化的相對滯后和后勤社會化改革政策的不到位，又引發了事業編制的人才不愿意屈就干后勤。
二、人力資源管理中存在的問題
（一）管理目標不明確
目標決定了運行的方向，市場經濟要求企業以追求利益最大化為主要目標，而目前后勤企業尚未建立利益追逐機制，即未能按市場法則確定企業目標，因此作為企業管理系統有機組成部分的人力資源管理也難以按市場要求運行。造成高校后勤目標不明確的主要原因在于其特殊的利益結構安排。
（1）從學校利益角度，要求高校后勤承擔改革的主要成本。包括：為保證學校穩定，要承擔大量社會負擔和冗員，要為學校創造出一定的經濟效益等等。因而，學校對后勤要求目標是多元化的，實現利潤只是其中目標之一。
（2）從后勤企業利益角度，一方面，高校后勤無法擺脫與學校的千絲萬縷聯系，后勤業按學校的要求運行，實現學校的目標，則可獲取更多政策支持、資金方便等，這是高校后勤生存的重要基礎。另一方面，現階段高校后勤承受著市場化和社會化競爭的雙重壓力，改革任務艱巨，解決沉重的冗員負擔，整合原有的混亂管理組織都需要付出很大代價，企業首先考慮的是生存問題，為保證企業的正常經營只能以穩定等為主要目標，難于以追求利潤為主要目標。
（3）從后勤企業經營者角度，由于目前高校后勤領導實行任命制，加上激勵機制不完善，從利益角度，他們關心的并不是企業經營狀況，而是上級領導的評價。企業效益好壞與管理者利益并無太多的直接聯系，而相反若與上級領導關系處理不好或企業職工思想不穩定，在上級要求的方面出了差錯，則經營者可能要斷送自己的前程，從而造成企業經營者缺乏冒險、創新動機，企業無法形成追求利益的動力。
（4）從后勤企業職工利益角度，在企業轉型時期也是利益調整時期，因而造成了職工追求短期利益的傾向，從道義上講也不能要求職工個體此時過多地考慮企業長遠發展問題，因而職工實際追求更多的是自身短期的利益，而不是企業的長期利益。
（二）用工制度不完善
由于我國用工需求不是增長需要型而是就業需要型，職工與高校后勤長期形成一種默認的契約，即高校后勤職工接受低工資及福利待遇換取不被解雇的權力。實際上這種合約制定者是政府和學校，合約的安排最終體現職工與學校的關系，而學校為履行承諾，對職工承擔著無限責任。隨著《勞動法》的實施，高校后勤對職工實行合同制管理，原有的固定用工制度有所松動。然而改革用工制度并不容易，首先，這種變化難以為廣大職工接受，“高校后勤職工”身份體現著職工過去對社會的貢獻，包含著職工與學校因體制造成的利益關系，因此，他們對重新確立勞動關系抱著消極態度。一些學校后勤部門在實施勞動合同制的過程中采取“老人老辦法、新人新辦法”，也難以起到全面改革用工制度的作用。其次，實行合同用工本質是企業根據生產經營需要，決定職工數量和結構，并進行動態管理。而實踐中從社會公開招聘職工效果不理想：想招的人要不到，不想要的人卻通過備種渠道千方百計擠進來。再次，解除勞動合同不易，除非職工有嚴重違紀或違法行為，否則企業辭退職工將會遇上很多的困難。相反，職工不愿留在企業則可隨時不辭而別，可能給企業造成較大的損失。此外，目前對勞動合同管理不完善，職工通過工會與企業集體談判確定工資或簽訂勞動合同，其實合同內容是由企業（政府）單方面確定，職工并無協商余地，當入權力受到限制，一定程度上影響了合同的履行。因此，可以認為，目前高校后勤勞動合同“形式重于內容”，用工制度未得到根本轉變。
三、優化人力資源配置的策略
（一）樹立一個兼顧多方的管理目標
高校后勤的社會化改革使得后勤的職能正在逐步從學校分離出來。高校普遍成立了后勤服務實體，模擬企業運行，有些高校的后勤實體已經按照現代企業制度要求，注冊為獨立企業法人，實現了與學校的徹底分離。雖然如此，但是要想高校后勤完全實現適應市場經濟要求的利益追逐機制仍需要一段時間，加上高校后勤是一個具有眾多利益群體的實體，如何制定一個合理的管理目標，使得各個群體的利益結構得到合理的安排就顯得尤為重要。
高校的特殊性決定了其雙重性質：經濟性與教育性并重。高校后勤人力資源屬于高校的一方面，所以也具備了服務高校性質的功能，一方面要輔助高校向社會輸送人才，一方面也要為高校提供生存下去的物質基礎，所以人力資源要想發揮真正的作用就要樹立一個多方兼顧的目標，運用多重的標準來衡量不同的事情，在兼顧提高服務質量、輸送優質人才給社會的同時，也要為高校后勤培養更適合的員工，節約人才成本的同時達到效率的更優。
（二）逐步實施統一標準的用工制度
隨著高校后勤改革的推進，高校后勤對職工實行合同制管理，新的用工制度必然走入員工的視線。由于原先的用工制度根深蒂固，一些員工很難一下子轉變過來，所以一些學校后勤部門在實施勞動合同制的過程中采取了“老人老辦法、新人新辦法”這樣折中的辦法。這種辦法出發點是好的，但是事實證明收效不明顯，它的失敗之處在于沒有一個統一的標準，員工之間容易產生比較，公平性欠缺，高校后勤要想改變原先的用工制度就必須下決心，制訂一套統一的標準。這是一個總體的原則，不能丟，但是實施的時候可以分幾步走：第一步，先擬定一個制度，進行評估檢測效度和信度；第二步，在實行制度之前要提前公布、培訓；第三步，實施；第四步，制定一個績效評估，及時總結取得的成果和存在的問題。一開始實行的力度可以適當減弱一些，讓員工有一個適應和過渡的時間，接著逐步根據前一階段的情況朝著最終目標作適當的改進，就這樣一步步地改進，逐步實施統一標準的用工制度。
（三）建立一套以人為本的人力資源管理體系
從傳統的人事管理轉變為人力資源管理是高校后勤適應內外部環境變化及應對日益加劇的競爭形勢做出的必然選擇。為實現這種轉變，企業必須把人力資源開發與管理作為一個系統來看待，統籌規劃，構造完整的人力資源再造體系，堅持以人為本，把包括“識人、育人、用人、留人”在內的人力資源管理辦法連結整理成有機整體，建立起適應市場經濟要求的人力資源管理體系，發揮資源管理的整體巨大能量，為企業的發展提供穩定的人力資源基礎和強大的驅動力，最終幫助企業重新獲得競爭勢力。
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1998年,任仲振和其他幾位醫院領導一起在全市公開選拔中脫穎而出,走上了三門峽市人民醫院的領導崗位。按照院黨委的分工,他主管行政后勤工作。面對醫院在基礎設施、人員配備、技術設備、內部管理、經營觀念、醫德醫風等各個方面存在的問題,面對由于多年來實行“鐵飯碗”、“大鍋飯”在職工中帶來的“懶、散、慢”現象,他積極想辦法,為院長出謀劃策,當好助手。正是因為有了這樣一個團結的班子,醫院在短短幾年間,先后獲得了省“雙十佳”醫院稱號、全國“百姓放心醫院”稱號等許多榮譽。任仲振本人也擔任在河南省醫院管理學會第一屆后勤管理專業委員會常務委員、河南省后勤專業委員會常務理事等職,并出版了《中老年保健》和《醫院會計》兩部論著及十余篇論文,并榮獲全市老干部工作先進個人、市綜合治理先進個人及市級先進工作者等稱號。
任仲振深知,一個優秀的管理者不但要有兢兢業業的態度,還要有靈活的頭腦,能跟得上時代的進步。2000年9月,醫院進行了“病人選醫生”改革,為了配合醫院改革,適應改革的要求,任院長帶領醫院財務科的同志們,加班加點,深入調查,仔細研究,先后拿出了分配制度改革的一、二、三方案,在此基礎上,最終出臺了一套切實可行的分配方案,調動了大家的積極性。同時,他也要求自己分管科室的工作人員,要加強業務學習,提高辦事能力。近年來,針對財務科工作人員學歷層次多,基礎理論知識欠缺這一實際情況,采用自己學,請人講,相互交流等辦法,逐步提高了理論水平和實踐能力。他本人也堅持不懈地進行各方面知識的深造,利用業余時間先后學完了經濟管理、法律兩個學科的本科課程和經濟類專業的在職研究生課程,并取得相應的學歷。
隨著醫院改革的不斷深入,為了降低運行成本,任院長又帶領財務科人員,緊緊圍繞醫院提出的“以降低成本為目的,逐步在全院實行成本核算”這一新任務,進企業學習,請老師指導,結合醫院實際,形成了一套比較完整的成本管理網絡和核算體系。通過成本核算的細化每月為醫院節約開支10萬余元,使醫院的凈資產逐年遞增,這一成功經驗吸引了省內外100余家醫院前來參觀學習。從1999年起,在三門峽衛生系統率先進行了后勤服務社會化的嘗試,將衛生保潔、院內綠化等后勤服務推向社會。近兩年,他們又逐步深化了餐飲服務中心改革,對食堂進行新的承包經營;并成立了物資供應中心,為一線提供全天候的后勤保障;物資采購實行公開招標,實施了對家屬區水、電的承包,節約了開支,堵住了漏耗,使醫院的后勤管理工作上了一個新的臺階。
在醫院服務模式方面,針對“一日清單”以往存在的問題,任仲新帶領有關科室人員,從病人最為關心的收費環節入手,創新和完善“一日清單”服務管理模式。主動改進“一日清單”的內容、制作和發放方法,先后投資80余萬元,升級原有的醫院收費系統軟件,更換部分計算機、網絡設備,使門診費用清單和住院患者“一日清單”更加清楚、詳細。并實行患者費用逐日清單計算機集中打印報送制度,將病人每天的費用無論項目多少,金額大小,毫無遮掩和盤托出。使患者每天花費多少,用到哪里,做到心中有數。既擴大了病人的知情權,體現了對病人的尊重,又有效地約束和規范醫療服務行為,做到“病人清楚,醫院清白”,彼此信任。
【關鍵詞】高校；行政管理；問題；對策
高校行政管理是以培養學生成才為本，通過對高校的學生、教職工的管理，完成學校的教學和科研任務。高等教育不斷發展，教育體制也在不斷改革中，這就對高校行政管理在師資力量、教學設施、管理水平和資金投入等方面提出了更高的要求。高校行政管理對于高校的發展發揮著重要的協調和激勵作用，高校行政管理的良性有序發展是目前高校面臨的重要課題。
1高校行政管理現狀和存在的問題
1.1管理理念和制度陳舊，大學管理高中化
我國的大學生管理長期以來一直是傳統的管理模式，強調紀律性、集體性、服從性，高校給大學生制定了各種規章制度，限制了他們的自由發展，也從某種程度上忽略了他們的個性發展和民主意識，管理者較少地聽取學生的意見。進入高校學習的絕大部分學生都已滿18周歲，具有獨立判斷能力，能夠對自己的行為負責，高校匯聚了全國各地的學生，應當提供給學生相對的自由，讓他們在學習、生活過程中培養起獨立自主意識和自律性，然而目前很多高校的管理高中化，對學生管理過于嚴格，如規定早操時間、晚自習時間、每天查寢室等等，雖然高校這樣的管理方式是為了給學生提供放心成長的場所，避免了部分學生從緊張的高中學習過程進入到松弛的大學管理過程中，無法適應，懶散過度，虛度光陰，但是另一方面，也同時剝奪了他們自律性的培養，讓他們習慣于被安排的生活，缺乏自主意識。
1.2后勤社會化
后勤服務管理部門是高校的重要組成部分，是為師生的生活提供保障的重要機構。“民以食為天”“，人是鐵，飯是鋼”這些俗語都體現了飲食在人們生活中的重要地位，一日三餐，一餐都少不了，而食堂提供的飲食質量如何，直接關系到學生對食堂的認同感，對高校的歸屬感，一個提供優質飲食質量和服務的食堂會讓學生畢業后還常懷念，甚至如果工作地點在高校周圍的話，會找機會回高校吃飯，而一個提供劣質飲食質量和服務的食堂，不僅讓學生享受不了飲食的樂趣，平時經常會出去吃飯，也讓學生對高校的歸屬感大大降低。然而目前很多高校后勤社會化，食堂實行外包制，如果高校監督不嚴、要求不高的話，食堂承包人員一心最求利潤最大化，那么食堂提供的飲食質量可想而知。
1.3學校擴招，師生比下降
高校近年來實行擴招政策，我國高校中學生人數不斷增加，教師人數尤其是行政工作者人數的增長卻沒有跟上步伐，導致師生比在下降，行政工作者精力有限，而服務的學生人數在增加，這會讓學生工作者力不從心，勢必會導致服務質量的下降，在工作過程中只能抓住學生整體，難以去了解和顧及到每一位學生的不同個性特點和發展需要。
1.4行政工作者兼任專職教師
現在高校都開展了一系列的公共基礎課，如心理健康、就業創業指導、軍事理論、形勢與政策等課程，這些授課任務常常缺乏專職教師，常由一些行政工作者負責授課，行政工作者雖然經過培訓后上崗授課，但是他們學的不是心理學專業，沒有經歷過創業，對軍事知識的了解也僅限于培訓時學到的知識，各行政工作者對形勢與政策的了解程度同樣是參差不齊，而他們平時還要負責學生的日常管理，沒有時間去深入鉆研所授課程的內容，并將知識融會貫通，甚至有些行政工作者還上多種公共基礎課。這些公共基礎課由非專業的老師去上，上課的質量必定大打折扣，老師的知識儲備不足，教的水平不夠，學生學的沒有熱情，浪費彼此的時間和精力。
1.5生命價值和生命教育缺失
當代大學生基本上都是獨生子女，他們在家里的地位極高，成長過程中受環境影響，多數只注重知識成績，而缺乏品德、信念、理想的教育，更缺乏挫折教育，習慣了一帆風順，這導致有部分學生不能正確處理遇到的各種問題，遇到困難和挫折時，沒有解決問題的信心和勇氣，缺乏足夠的抗挫折能力，常常采取消極避世的心態來應付困難，甚至會有學生選擇自殺來逃避困難[1]。2015年5月，人民大學一男生跳樓身亡；2014年4月，中山大學研究生蔡某在宿舍內自縊身亡；2014年1月，東南大學一大四男生墜樓身亡；2014年9月，南京林業大學廖某從教學樓10樓墜樓身亡……這些學生或為情所困、或身體不好、或畢業論文答辯不通過、或找工作困難，或考研失敗等等原因，對人生失去希望，選擇了最絕望的方式：自殺。大學生自殺事件，反應了當代大學生內心的脆落，對生命的漠視和踐踏，也凸顯我國目前的教育體系中對生命價值和生命教育的缺失。
2高校行政管理發展對策
2.1樹立“以學生為本”的管理理念，建立學生自我管理體系
一方面，高校的發展以學生為本，以育人為本，要做好高校的學生管理工作，高校工作者就要樹立起“以學生為本”的管理理念和為學生服務的意識，制定各種規章制度、辦事流程等等要“以學生為本”，從學生的角度出發去思考各項流程的合理性，充分發揮學生的自主意識、創新精神，調動學生自身發展的積極性。學生作為受教育者，教育管理者需提供相應的教育服務和管理服務，幫助他們解決學習和生活上的實際困難，同時幫助他們成長為社會有用之人。學生管理工作者要學會設身處地為學生著想，站在學生的立場思考問題，深入了解學生的需要和存在的問題，幫助他們解決實際困難，引導他們建立人生規劃，并努力為之奮斗。另一方面，注重建立學生自我管理體系，通過競選產生學生干部，教育并指導他們組織同學舉辦一系列大學生思想政治教育為主題的活動，如團日活動、心理主題班會、資助誠信教育主題活動等，充分發揮學生干部在同學中的骨干作用，提高學生的組織能力和管理能力，培養學生的自我教育和自我管理的能力[2]。
2.2加強后勤管理
盡管大多數高校重視后勤管理，采取相應的管理措施，但是受到人員素質、資金等方面的影響，目前，后勤工作還有很多方面不盡如人意。在后勤服務社會化市場化的過程中，需要不斷加強高校后勤的科學管理，建立科學規范的后勤服務體系，確保健康有序地開展后勤工作；建立高素質后勤服務人才隊伍，加強后勤工作者素質的培養，這是實現高校后勤服務管理的重要基礎；促進后勤工作的民主監督，建立意見反饋機制，了解教職工和學生需求，聽取他們的意見，不斷改進，確保后勤服務科學規范化落實到實處，做到讓學校滿意，讓師生滿意。
2.3增加師資隊伍
發達國家本科高校最佳師生比標準為1:14，我國大多數高校的師生比低于這個比例，教職工的工作嚴重超負荷，教師短缺，這也是制約我國高等教育發展的因素之一。因此，高校應當在嚴把教師招聘關、選聘高素質高起點的教師前提下，一方面增加高校行政管理人員數量，這個數量要跟上學生數量的增加，這樣學生工作者才能有充分的時間和條件去了解每一位學生，根據每位學生的特點促進他們不同的發展；另一方面，增加專業教師數量，公共基礎課程，如心理健康、就業創業指導、軍事理論、形勢與政策等課程，均由專職教師授課，而不是由輔導員等行政管理人員兼任，這樣既讓學生享受到優質的授課質量，又減輕了輔導員的工作量，讓他們有更多的時間和精力投入到學生日常管理中。
2.4思想政治教育中融入人文關懷，開展生命教育
目前我國各高校的生命教育方式各不相同，高校學生工作者在日常管理過程中，應該將人文關懷、生命教育融入到思想政治教育中，建立心理健康工作專門隊伍，以及學生心理危機防御機制，及時了解學生心理變化，預防并解決學生心理問題，同時舉辦心理知識講座、競賽等校園文化活動，建立心理咨詢室，并通過網絡、校報等途徑，宣傳心理健康知識，強化心理健康意識。通過生命教育引導學生正確認識生命的價值、理解生活的真正意義，培養學生探討人生的價值，樹立堅韌的性格，了解生命的真諦，確立對生命特性的基本認識。
2.5提升學生管理者素質，德才兼備
學生具有向師性的特點，高校學生工作者言傳身教對學生的影響很大，這就決定了高校工作者應該在具有良好的敬業精神外，還要具有高尚的道德情操，誠實、樂觀、積極、上進的精神風貌，以影響和感染學生。同時，高校工作者要有一定的文化修養，具備良好的心理素質，才能和學生為師為友。因此，高校需要提供必要的條件，讓高校工作者有機會多參加培訓或者進行自我學習、自我提高，緊跟時代的步伐。
2.6建立管理激勵機制
一方面，高校需要建立針對學生的激勵機制，不同的學生在不同年級有著不同層次需要，馬斯洛的需要層次理論依次分為：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現的需要。剛入校的大學生在滿足生理需要和安全需要后，逐步開始進行社交，并希望得到他人尊重，高年級的學生自我意識不斷增強，開始思考自我實現的目標，希望實現自我價值。因此，高校可以通過開展一些發展學生主體性的校園文化活動，使大學生在參與過程中，學習自我教育、自我管理，逐步做到自立、自強、自信，同時，要重視和培養大學生的自律能力，實施過程管理，使大學生從被管理轉化為自我管理，對自己的行為真正負責。另一方面，高校可以建立一些針對高校學生工作者的管理激勵機制，讓優秀的學生工作者得到獎勵，讓工作中存在問題的學生工作者認識到自己的不足，在以后的工作中加以改進，比如每年或者每學期評定優秀輔導員、優秀班主任、優秀資助工作者、優秀就業管理者等。
3結語
如今高等教育不斷發展，趨向大眾化和國際化，高校行政管理也應該跟上時代的步伐，學生工作者要了解其他高校的優秀管理方式，取長補短，對本校教育過程中呈現的問題進行深入的分析和探討，提出相應對策，并在實踐中不斷完善管理細節，使得高校學生行政管理更科學，促進學生身心健康成長、全面發展。
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堅持教育與生產勞動和社會實踐相結合，以服務素質教育為宗旨，全面加強校外活動場所建設，積極開展勤工儉學，提高學生綜合素質；進一步加強教育消費市場監管力度；構建和諧平安校園，以改革創新精神、促進勤工儉學事業科學發展，實現我區勤工儉學工作的全面、協調、可持續發展。
二、總體目標：
1、提升我區農村學校勞動實踐場所的品位。完成崗埠中小學勞動實踐場所示范場所創建工作。
2、繼續辦好其它農村學校勞動實踐場所，使學生的勞動實踐活動有所創新，有所發展。
3、開展全區中小學素質教育實踐活動成果展示。推動我區素質教育的發展。
4、完成全區勤工儉學安全檢查專項工作，落實勤工儉學工作的規范、安全的管理。
5、做好區局勤工辦的辦公>！
6、做好市局勤工辦布置的各項工作。
7、做好常規性工作
三、重點工作
（一）以加強校外活動場所建設為抓手，著力推進農村學校勞動實踐場所建設。一是開展好崗埠勞動實踐場所的實踐活動。以崗埠場所為試點，開展農村勞動場所的，課程開發、教學研討、教師培訓、成果展示等方面的探索，不繼總結，為我區其它農村實踐場所提供工作經驗。
（二）以加強后勤保障規范化建設為抓手，著力完善后勤服務保障體系。辦好區局教育用品供應站的工作，加強學校后勤保障規范化建設，保障教育教學、服務師生需要、維護教育公平，盡快提高教育的普惠性
（三）在全區開展中小學素質教育實踐活動，組織一次全區中小學素質教育成果展示競技比賽。
四、具體措施
1、打造好崗埠中小學勞動實踐場所。崗埠勞動實踐場所基礎建設一期工程已經完成，2014年有主要任務是發揮場所功能，積極組織學生開展實踐活動。主要做的工作：一是請教研室幫助做好崗埠場所的課程開發，編寫教材，爭取完成一套有本場所特色的實踐教材；二是做好教師配備與培訓，教師配備采用校內與校外相結合，校內選擇愛崗敬業，有創新思想和一定技能的教師任教。同時將當地的有一技之長的手藝人聘請作為客座教師。同時定期組織教師進行相關業務培訓，采用請進來，走出去產的辦法，通過學習觀摩提高教師的業務能力。三是積極開展教學研討活動，探索辦學新路，改進實踐活動方式和內容，使場所的活動更能體現實踐性、科學性、創新性、示范性的特點。計劃用一年的時間表總結出一定的經驗，為建設浦南農村被動實踐場所提供作借鑒經驗。
2、繼續開展好浦南、云臺農場、和崗埠其它完小教學點的學生實踐活動。打造好農場小學的勞動場所的 “農娃樂園”教材開發、使用和活動。做好做足“農”字文章，充分挖掘校本資源優勢，加快校內做好校內生態園、蔬菜種植園建設。努力建設特色勞動實踐場所。利用東、西兩個校區的校內空地，籌建120平方米植物園、300平方米蔬菜種植園。同時繼續做好二小實踐場所的種植區、大棚區、垂釣區、花卉區、育秧區、養殖區、教學區和柿子園幾個板塊的開發建設，將其建成一個規范的“生態農莊”，成為農村學校學生勞動、探究園地。
3、繼續做好浦南小學的勞動場所建設。浦南小學是一個中心校下轄四個完小和三個教學點，布局分散，但學校沒有閑置用地。勞動場所主要是和學校周邊的農戶建立協議共建，借助周邊農戶的生產農地、大棚做為學生的勞動實踐場所。因此，因地制宜地開展工作，進一步建立相對穩定的共建關系，組織學生開展多種形式的勞動實踐與探究，是2013年的主要工作。區勤工辦將積極幫助學校做好共建，指導開展實踐活動。
4、有計劃地開展教師培訓，提高場所建設與指導教師的素質與能力。在進行場所建設的同時有計劃地對三個農村學校領導、教師進行業務培訓，主要是對辦學理念、課程設置、勞動技能、安全防護等方面進行業務培訓，提高學校領導的辦學意識，提高教師課程實施水平和專業水平，通過組織教師進行專業技術培訓，不斷提高教師的綜合素質，促進教師的專業化發展。
5、重視課程開發，促進場所的個性化發展。根據地域不同、學校不同的特點，充分利用當地的課程資源優勢，組織學校、教師挖掘具有本地鄉土氣息的課程資源，建立具有自己學校特色的勞動實踐場所課程。因地制宜地為學生的發展提供個性化學習的選擇和幫助，促進學生自主學習、分層學習、個性化學習，促進學生全面而有個性的發展。
6、在全區積極推動中小學素質教育實踐活動，計劃在2014年十月在全區開展一次中小學素質教育實踐活動成果展示競賽活動。通過以賽促學，讓素質教育實踐活動在我區辦的更具特色。
7、繼續完善后勤服務保障體系。圍繞服務教育教學和師生生活需要，結合各校實際，著力辦好教學用品供應站的服務性工作，保障教育教學、服務師生需要、師生安全健康活動、維護教育公平。加強中小學校后勤規范化和標準化管理，逐步完善中小學校后勤服務保障體系建設。對進入教育市場消費品質量進行嚴格把關。杜絕“三無”產品進行學校。
