發布時間：2022-07-13 05:06:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的規劃工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、規劃編制的總體思路
財政“十三五”規劃編制工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列決策部署，注重管理改革創新，注重依法依規理財，注重轉變發展方式，注重保障改善民生，準確把握規劃編制主要內容，促進規劃更符合財稅體制改革大方向；嚴格執行規劃編制程序，促進規劃更加科學、規范、合理；明確落實規劃編制工作責任，促進規劃更具指導性、落實力。
二、編制規劃主要內容與程序
（一）規劃主要內容
市財政“十三五”規劃分為四個部分：
第一部分，財政改革發展現狀以及面臨的新形勢、新情況。認真總結我市“十二五”時期財政改革發展情況以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”時期我市財政發展面臨的新形勢、新任務和新特點，努力把握財稅改革與發展前進總方向。
第二部分，“十三五”財政改革與發展的指導思想、基本原則和發展目標。結合我市國民經濟和社會發展運行趨勢，對財政收支總體情況進行科學合理的預測和規劃，重點圍繞深化財稅體制改革、建設現代財政制度，謀劃提出“十三五”時期我市財政改革與發展總體思路、重點任務、政策導向。
第三部分，“十三五”財政改革與發展的政策措施。為完成財政“十三五”規劃提出的發展目標，從改進預算管理制度、落實稅收制度改革、調整政府間財政關系、規范地方政府性債務管理等方面提出未來五年財政改革發展需采取的具體政策措施。
第四部分，組織實施保障。從強化組織領導、加強隊伍建設、落實工作責任等方面，提出確保財政“十三五”規劃落實到位的具體要求。
（二）規劃編制程序
1.前期動員準備（2015年1月—3月）。成立局規劃編制領導小組；制定全市財政“十三五”規劃編制工作方案，啟動和部署規劃編制工作；研究總體規劃編寫提綱和專項課題研究目錄。
2.專項課題研究（2015年4月—6月）。圍繞總體規劃編制中涉及到的一些事關全局性的重點問題，局內各單位要結合工作職能開展專題課題研究，形成專題研究報告，為編制規劃提供決策支持。
3.編制規劃文本（2015年7月—8月）。研究提出“十三五”時期我市財政改革與發展的指導思想、目標任務以及政策措施，對全市財政收支情況進行預測分析，準確把握國家、省級關于改進預算管理、完善稅收制度、調整政府間財政關系、建設現代財政制度等總體部署和改革要求，采取購買服務方式，委托有關科研院所深入研究，形成規劃初稿。
4.組織修改完善（2015年9月—10月）。廣泛征求意見和建議，對規劃初稿進行充分討論修改完善；做好規劃初稿與財政廳“十三五”規劃、市國民經濟和社會發展“十三五”規劃的銜接工作，形成規劃審議稿。
5.論證上報規劃（2015年11月—2015年12月）。召開專家咨詢論證會議，對規劃審議稿形成論證意見。根據專家咨詢論證意見，對規劃審議稿做進一步修改完善，按程序報市政府。經市政府批準后，將財政“十三五”規劃文本報送市財政局。
三、建立健全規劃工作機制
（一）組織機構。成立局財政“十三五”規劃編制工作領導小組，主要負責同志任組長，局領導班子任副組長，有關股室、單位負責同志為成員。領導小組下設規劃編制辦公室，負責具體組織實施財政“十三五”規劃的編制工作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹縣委關于推進項目富縣產業富民的意見中關于實施環境宜民工程的部署，認真做好重新施劃道路標線、統一規劃停車位工作，實現“有序停車、讓路于民”，進一步方便出行，打造優良交通秩序。
二、實施范圍
施劃停車位范圍：國稅局樓前、檢察院樓前、交通小區、林業小區、聯通公司、農行小區、街、八一路、建設路、南一街、北二街、站前廣場、風景區門前、鐵西路、農貿市場、公園路等區域。
三、目標任務
通過一年的實施，計劃施劃停車位1500個，使路上停車壓力極大緩解，道路交通秩序不斷好轉，基本實現有序停車。
四、實施方法
一是直接施劃設置停車位。對建設路、街、風景區門前、鐵西路、站前廣場等具備停車條件的路段直接施劃停車位，避開交叉路口和鬧市等車輛集中行駛區域。
二是取消防護欄增設停車位。取消國稅局、檢察院、交通小區、林業小區、聯通公司、農行小區等門前防護欄，設置停車位，緩解路上停車壓力。
三是實施道路改造增加停車位。對八一路進行重新改造鋪裝后施劃停車位；對南一街、北二街等路段的道路兩側溝蓋板更換成承重板，并通過技術施工等措施使道路兩側與沿街街面自然銜接，達到不占用道路方便停車的目的。
四是結合工程建設規劃停車位。結合公園路建設、棚戶區改造、農貿市場建設合理規劃道路和停車位置，劃分集中停車區域，確保不影響群眾出行。
五、實施步驟
（四）驗收階段（2012年8月1日-8月19日）。對完成施劃停車位的區域由整頓規范停車秩序施劃停車位工作領導小組嚴格按標準組織驗收，對不合格的區域堅決重新施劃。
六、組織領導
為切實加強對整頓規范停車秩序施劃停車位工作的組織領導，縣政府決定成立整頓規范停車秩序施劃停車位工作領導小組，其組成人員如下：
七、工作要求
（一）高度重視，加強領導。整頓規范停車秩序施劃停車位工作時間緊、任務重，各成員單位要高度重視此項工作，切實將此工作納入重要議事日程，明確專人負責具體業務，推動整頓規范停車秩序施劃停車位工作科學有序開展。
（一）加強防災減災氣象服務
全力推進“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制建設。建立多災種綜合、多部門聯動、多環節應對的氣象災害預警機制，建立和完善市自然災害監測預警指揮系統，加強重大災害性天氣監測預報預警，為政府防災減災決策提供依據。加強氣象災害普查和評估，編制氣象災害防御規劃。
建立和完善市自然災害監測預警信息指揮系統。整合全市自然災害監測預警體系項目，建立完善《市自然災害監測預警指揮系統》，實現全市自然災害監測設備、資料信息和預警信息通道的共享，提高自然災害監測預警綜合能力和水平。
建立氣象災害防御系統。加快氣象災害預警信息平臺建設，建立氣象災害防御應急救援隊伍。加強農村氣象災害預報預警服務，建成廣覆蓋的農村氣象預警信息網絡。建立氣象災害防御管理系統，建立氣象災害防御隊伍和應急預案動態管理平臺。開展氣象災害防御認證。建立氣象災害風險評估和影響評估系統。構建有效聯動的農村氣象災害防御系統，逐步理順管理機制，完善人工增雨防雹系統，落實完善鄉鎮氣象工作站職責，編制農村氣象災害風險規劃。
建立應急氣象服務系統。強化氣象應急及保障體系建設，加快推進市級氣象應急指揮中心和市、縣突發公共事件預警信息平臺建設，建立災害性天氣實景監測系統和氣象災害數據庫，依托《市自然災害監測預警指揮系統》，強化信息共享、部門聯動和突發公共事件的聯合預警以及預警信息的快速，提高預警及應急響應能力；建設移動應急保障服務平臺，滿足對重大氣象災害、突發公共事件、重大社會活動等的氣象應急保障服務需求。
（二）強化應對氣候變化工作
建立完善應對氣候變化工作體系和工作平臺。合理開發和科學利用氣候資源，大力開發和推廣光、熱、水、風等氣候資源開發利用技術，開展太陽能等資源詳查和應用評估，為發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟提供氣象科技支撐。加強氣候可行性論證工作，建立城鄉規劃、重大工程建設的氣象災害風險評估制度和氣候可行性論證制度。推進城鄉規劃、重大區域性經濟開發、重大工程、農業結構調整等規劃和建設項目的氣候可行性論證和氣象服務工作。
（三）加強為農氣象服務
健全農村氣象災害防御體系。全面完成鄉鎮自動氣象站建設，發展覆蓋鄉鎮的精細化、網格化天氣預報和氣象災害預警業務，推進農村氣象災害應急準備工作認證，深化新農村建設氣象服務，完善氣象信息手段，提高農村氣象服務信息接收能力。
不斷完善農業氣象預報情報系統，建立農業氣象服務指標體系。加強特色農業氣象服務，開展花椒、核桃、油橄欖、茶葉等特色農產品產量與品質預報。加強農業氣候資源開發利用和農業氣候區劃細化工作，特別是細網格的特色農業氣候資源區劃。加強農業生產氣象咨詢服務和農業氣象科技知識普及。
加強農業生產領域的氣象防災減災服務。加強影響特色農業、設施農業生產的氣象災害監測、預報預警與影響評估。開展異常天氣氣候條件下糧食產量動態監測和綜合評估業務。加強重大農林病蟲害發生發展氣象條件等級預報服務。制定農業氣象災害預警標準和災情調查規范。重點圍繞構建特色農業“四產區、五基地、多片帶”發展格局做好工作。
加強人工影響天氣業務系統建設。完善人工影響天氣作業技術系統，建立人工影響天氣作業決策指揮和效果評估系統，提高作業的科學水平和效益。開展人工影響天氣基地建設，積極實施以農業抗旱、森林防火和生態環境建設為重點的人工影響天氣作業，推進人工影響天氣業務常態化。
（四）做好公眾氣象服務
建設公眾氣象服務產品制作系統。做好氣象實況監測、常規氣象要素預報、各類災害性天氣和氣象災害預警服務。開發與公眾工作、出行、健身、醫療和日常生活息息相關的公眾氣象服務產品。建設公眾氣象服務效益評估系統，開展公眾氣象服務需求與滿意度調查和公眾氣象服務效益評估業務。
建設市、縣氣象科普宣傳業務平臺。公眾關心的重大天氣、氣候、環境和空間氣象事件信息及氣象新聞，傳播和普及天氣、氣候、氣候變化等科學知識。加強針對公眾需求的氣象科技和氣象災害防御知識普及工作。增強公眾科學應用氣象產品的意識和水平，提高公眾的防災自救能力。
（五）強化專業氣象服務
建設完善專業氣象服務產品制作系統和平臺。建立行業氣象服務效益評估系統。積極開展太陽能等新能源開發氣象服務，做好城市電力、熱力、供水、油氣線路和管道沿線的天氣預報預警等服務。
做好城市氣象服務。建立和完善城市突發氣象災害各類應急預案，做好城市高影響天氣的氣象服務，開展城市氣象環境評價和氣象災害風險評估，開展城市居民生活氣象評價服務。
做好交通氣象服務。初步建立服務于公路、鐵路等交通行業的交通氣象監測預警服務系統。重點做好新建鐵路和新建高速公路氣象服務。做好新建飛機場氣象服務。
做好旅游氣象服務。建設旅游景區氣象觀測系統，開展旅游景區特殊氣象景觀和旅游氣象指數預報；建立旅游安全氣象預報預警體系，加強旅游景區氣象災害預報預警服務。
做好衛生氣象服務。開展人類疾病發生、流行的氣象條件分析和預報服務，開展人體健康指數預報。
做好山洪地質災害氣象服務。開展流域面雨量分析和預報、地質災害氣象預報預警服務，開展流域及局地山洪氣象監測預警服務。
強化重大活動、重大工程項目等專項氣象服務。不斷總結重大活動氣象服務經驗、技術方法、業務流程以及組織方式。圍繞各級政府發展戰略、規劃等，開展重大工程項目氣象保障服務。針對防雷重點地區、重點行業和重大活動保障等需求，開展雷電預報預警服務。
二、加強預報預測體系建設，提高天氣氣候精細化預報預測能力
（一）進一步推進現代天氣業務發展
加強數值預報產品解釋應用工作。建立和完善基于上級部門和歐洲氣象中心數值預報產品的天氣氣候預報預警業務系統，開展短期和中期天氣預報業務，開展預報技術總結、產品檢驗業務。建立中短期災害性天氣的集合預報釋用業務。訂正上級部門下發的指導產品，制作7天精細到鄉鎮的氣象要素預報產品。
加強災害性天氣的預報預警。建立適應本市災害天氣特征的物理量指標體系。建立雷電、冰雹、暴雨、大風等強對流天氣短時臨近預警業務系統和低溫冷凍害、高溫、干旱等預報預測業務系統。
進一步優化市、縣二級天氣業務流程。發展精細化氣象要素短期預報業務，逐步建立無縫隙預報業務體系。完善短時臨近預報業務流程和技術，提高預報預警時效。發展基于動力和統計釋用的災害性天氣落區預報技術。短期預報業務注重提高定量降水預報的準確率和精細化程度，做好災害性天氣種類、強度和落區預報。中期預報業務，注重發展常規氣象要素以及災害性天氣中期概率預報技術方法。
建立分類預報產品檢驗業務。改進完善各類預報產品的客觀化、標準化和規范化檢驗評分系統。改進常規氣象要素預報檢驗業務，建立并完善災害性天氣短時臨近預報、災害性天氣落區預報、中期天氣預報和延伸期天氣趨勢預報的檢驗業務。
加強山洪地質災害防治精細化氣象預報工作。開展山洪地質災害精細化降水預報技術和短時強降水概念模型及閾值指標研究。建立山洪地質災害短期潛勢預報系統、短時強降水臨近監測報警系統及山洪地質災害短時臨近預警系統。
加強專業氣象預報預測業務。建立、改進及優化城市空氣質量、紫外線輻射、人體舒適度等城市環境氣象精細化預報業務系統。建立服務于公路、鐵路等交通行業的交通氣象預警預報系統。建立衛生醫療氣象預報業務系統和旅游氣象預報業務系統。完善森林、草原火險等級氣象預報業務系統。
（二）進一步推進現代氣候業務發展
依托省級短期氣候預測業務系統。建立和完善短期氣候預測業務系統，制作月、季、年短期氣候預測產品。開展干旱定量化評估業務。完善延伸期—月氣候預測業務，制作月內精細化天氣過程預測和極端天氣氣候事件預測和服務產品。加強季節—年度預測業務，制作市縣級預測產品和針對地方需求的精細化預測產品。發展定量化氣候影響評估評價技術，建立完善氣候影響評價業務平臺。
三、加強綜合觀測體系和信息與技術保障體系建設，提高氣象現代化發展支撐能力
（一）提高綜合觀測能力
完善和優化地面氣象觀測網業務布局。全面實現地面觀測自動化，加強觀測數據稀疏區觀測能力，顯著增強災害性天氣的監測能力。完善區域天氣觀測網建設，加快鄉鎮自動站建設，實現全市195個鄉鎮全部覆蓋。在暴雨、山洪地質災害易發區加密布點建設自動氣象站。對已建4要素以下自動站升級改造為4要素或以上。
加強高空氣象觀測業務。在武都建設一部風廓線雷達。
優化調整農業氣象觀測業務布局。保證糧、油等大宗農作物的氣象服務觀測和牧業氣象觀測，穩步開展當地服務需求明顯的特色農業、設施農業等氣象觀測。加強農業氣象自動化觀測能力建設，改善農業氣象觀測條件，實現全市土壤水分觀測自動化。逐步建設農田（林、牧）小氣候觀測系統，開展農田（林、牧）實景觀測試驗示范，完善農業氣象災害調查和農業氣象遙感觀測業務。
加強專業氣象觀測網建設。在氣象災害多發區及重點地區鐵路、公路（次等級公路）重點路段建設交通氣象觀測網。建設全市雷電監測網，在主要林區建設森林防火監測網，逐步建設城市環境氣象監測網。
做好臺站探測環境保護工作。加大《氣象探測環境和設施保護辦法》的執法和宣傳力度，積極爭取將氣象探測環境和設施保護納入政府目標考核范圍，完成全部臺站探測環境保護專項規劃編制，爭取納入當地城鎮建設總體規劃。改善不符合規范要求的臺站氣象探測環境。
（二）增強信息與技術保障能力
建立市縣級技術裝備保障體系。建設全市氣象裝備保障綜合信息管理系統。引進開發綜合氣象觀測系統運行監控系統。制定市級業務設備儲備件目錄，建設市縣級氣象監測系統儀器設備備件庫。建設氣象觀測數據質量控制系統。建立市級移動氣象計量檢定標校系統，增強觀測系統穩定運行能力。
進一步完善氣象災害預警信息網絡系統。重點加強地面高速寬帶網絡、3G無線網等應急網絡建設和應用，加快推進氣象通信網絡的升級換代，提升氣象數據存儲、傳輸分發和網絡安全控制能力，確保氣象信息和相關災害信息準確、及時地傳遞。
加強氣象信息網絡安全保障能力。完善氣象信息系統安全管理制度，建立氣象通信、高性能計算機、數據存儲管理與服務等實時業務應急備份系統，增強氣象信息系統安全備份能力。
四、加強科技創新和人才體系建設，提高氣象事業持續發展支撐能力
（一）加強重點領域的關鍵技術研發
集中力量開展提高氣象服務能力、氣象預報預測能力、綜合氣象觀測能力的攻關和關鍵技術研發。重點在氣象災害監測預警、氣象災害風險評估、精細化天氣預報、氣象觀測資料分析應用及數據共享、農業氣象等應用氣象和開發利用氣候資源等領域取得新突破。
（二）優化氣象科技創新體制和機制
建立科研與業務雙向交流制度。健全科技成果考核評價機制，建立從科研開發到成果轉化各環節的緊密合作機制。優化開放合作與交流機制，加強與科研業務機構、企業的交流與合作，鼓勵不同性質崗位人員相互兼職、輪崗和掛職等人員交流。
（三）加強氣象人才支撐體系建設
加大氣象教育培訓力度。按照提高氣象隊伍整體素質的要求，積極組織開展全體氣象從業人員的培訓活動，大力開展專業技術人員知識更新和技能拓展、提高的教育培訓，拓寬知識領域，更新優化知識結構，提高解決實際問題的能力。加快高層次氣象科技創新人才培養，建設科技創新團隊，培養和選拔學科帶頭人和氣象技術能手，提升全市氣象科技人才整體素質和創新能力。加強優秀年輕干部的培養、選拔和任用工作，繼續推行干部輪崗和上掛下派交流，不斷提高基層臺站領導科學發展的能力好水平。
五、加強基層氣象基礎能力建設，改善工作生活條件
按照“高起點，高規劃，高標準”的要求，以“立足實際，著眼發展，突出特色”為原則，對未達到業務用房標準的臺站優先建設。對現有布局不合理的業務用房進行改造和擴建。對改造價值不大的業務用房拆除重建。對水、暖、電等不符合要求的臺站進行徹底整改。形成功能齊全，設施完備，環境優美，工作舒適的新臺站。滿足基層臺站服務當地經濟社會發展的需要。
一、鄉農村公路現狀
鄉現有行政村9個，5米以上農村公路總里程5.3公里。近年來，由于未及時的養護、維修，道路損壞嚴重，路況較差，存在影響人民群眾安全出行的事故隱患。
二、組織管理形式
為了進一步加快我鄉社會主義新農村建設，努力構建和諧長涇，提高人民群眾的生活質量。根據《縣農村公路管理養護實施意見》精神，結合我鄉農村公路養護的實際情況，為加強對農村公路的管理，保障農村公路的完好、暢通，維護農村公路的路產、路權。經鄉黨委研究，決定成立由鄉長張云清同志任組長，副鄉長項滿根同志任副組長的鄉農村公路管養領導小組。
三、鄉農村公路管養領導小組的主要職責
1、負責籌集鄉道，村道養護經費。
2、擬定鄉村道的大中修建設計劃，報縣農村公路管養辦公室，由縣農村公路管養領導小組確認后組織實施鄉村道德大中修工程。
3、組織對鄉村道德養護質量進行檢查驗收。
4、協助公路管理機構做好鄉道德路政管理和路產、路權維護工作，并負責村道的路產、路權維護工作。
四、農村公路管養資金
農村公路管養資金按照“誰建、誰管、誰養、誰出資”的原則，實行縣、鄉、村統籌結合的方式籌集，鄉政府每年列入鄉財政預算撥出?？钣糜谌l農村道路的養護，各村也應籌集專項資金，對村至各自然村的農村道路進行養護，并積極鼓勵社會資金參與道路的維修、養護。
五、考核獎懲措施
1、各行政村要配合搞好農村公路建設、養護等工作，并指派專人負責，經常性與農村公路管理辦公室保持聯系，確保道路暢通、完好。各行政村要把道路養護工作納入日常工作議事日程，列入年終鄉政府考核內容。
2、各行政村的農村公路清掃保潔員要指派身體健康、工作認真的同志擔任，并頭農村公路管理辦公室對人員到崗情況進行檢查、簽到，對不在崗或負責路段不整潔的人員每次扣除工資10元，全年在檢查、簽到過程中不在崗達3次以上者不再聘用。
3、在今后農村公路基礎設施建設前，各行政村要及時將計劃報送鄉農村公路管理辦公室，以便于全鄉農村公路統一規劃、統一建設，提高道路建設等級。各村在規劃農村公路建設前如不及時報送建設計劃，鄉政府將不再對其農村公路建設予以補貼。
按照*市人民政府《關于做好20*年城市專項規劃工作的通知》精神和具體要求，特制定本實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以城鎮面貌三年大變樣為契機，以城鄉規劃年活動為引導，按照上級指示精神，采取政府統領、統籌安排、協調聯動、各司其職、各負其責的工作方法，有序推動我縣專項規劃編制工作的開展。
二、專項規劃編制項目
綜合類專項規劃2項：城市景觀風貌規劃（總體城市設計），城市綠地系統規劃（含城市水系規劃）。
市政基礎設施專項規劃共9項：
包括：給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃氣、豎向、環衛。
公共服務設施類專項規劃共5項：
包括：城市商業網點（含市場）、城市文化娛樂設施、城市體育設施、城市醫療衛生設施和城市教育設施（含中小學）。
防災減災類專項規劃共4項：
包括：抗震防災、防洪、消防、人防工程規劃。
三、編制工作安排
目前，在我縣的專項規劃編制中，雨水、污水已經完成，進入審批程序；城市景觀風貌規劃（城市總體設計）和城市綠地系統規劃（含城市水系規劃），應和城市詳控規劃同步進行，需由清華大學隨控規一同完成。其它專項規劃還沒有開展，需抓緊實施。
（一）任務分解
按照統籌安排、協調聯動、各司其職、各負其責的原則，具體任務分解如下：
建設局：負責協調各部門專項規劃的編制工作和信息報送，并具體負責：給水、燃氣、供熱、豎向、環衛、人防的專項規劃的編制。
水務局負責城市防洪專項規劃的編制。
文體局負責城市教育設施規劃，城市文化娛樂設施規劃和城市體育設施規劃的編制。
科技局負責城市抗震防災專項規劃的編制。
衛生局負責城市醫療衛生設施規劃的編制。
商務局負責城市商業網點規劃的編制。
消防大隊負責城市消防專項規劃的編制。
（二）編制隊伍的選擇
為保證規劃編制的高質量和高水平，要選擇具有建設部頒發相應規劃設計資質的隊伍，并規范運作實施。
（三）時間要求
按照上級要求，所有專項規劃編制要在2010年6月底以前完成審批程序。
一、指導思想
以“十”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣創建省級文明縣城目標，按照共建美麗縣城、同創幸福生活的工作思路和“黨委牽頭、政府組織、群眾參與”的原則，齊抓共管，全面推進，著力改善市容市貌和環境衛生狀況，全面提升城市品位和形象。
二、工作目標
凡縣城規劃區內機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶、社區居委會、居民小區、農民安置區、農貿市場、建筑工地等都是“門前三包”責任主體，均需簽訂《門前三包責任書》，落實“門前三包”責任。通過全面推行“門前三包”責任制，使縣城規劃區衛生、綠化和秩序等環境明顯改善，廣大市民文明衛生意識普遍增強，逐步形成人人參與城市管理、自覺維護城市形象的良好氛圍。
三、“門前三包”內容和標準
(一)包門前衛生
負責責任區保潔。做到門前地面、花壇、樹木周圍清潔，無積水、積雪、油污、痰跡、垃圾、雜草、碎石、果殼、紙屑；門窗、櫥窗整潔;外墻面及時清洗、粉刷、無“牛皮癬”；垃圾實行袋裝并定時定點投放；公共環衛設施外觀整潔、完好。
(二)包門前綠化
協助綠化管理部門管護責任區花草、樹木和綠化設施。制止攀折或損壞花草、樹木、花壇和刻劃樹干行為，禁止在樹木上懸掛物品或張貼小廣告、宣傳標語，嚴禁占用綠地、毀損綠化設施。
(三)包門前秩序
負責維護責任區市容秩序。不得出店經營、倚門設攤、占道擺攤、占道洗車和修車；禁止亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛等行為；店招標牌做到“一店一招”，且整齊美觀，門前裝潢及燈光亮化設施完好，未經批準，不得擅自設置占道標牌、燈箱及戶外廣告；汽車、摩托車、電瓶車、自行車、人力三輪車等按規定有序停放；空調室外機和排氣扇（管）安裝符合要求。
四、“門前三包”責任區劃分：
(一)責任區范圍
1.臨街（路）建（構）筑物前的地面、墻面、空間整體和周邊環境；建（構）筑物墻基至道路路緣石，左右至鄰墻。
2.建筑工地責任區為沿施工圍墻墻基至道路路緣石區域。
(二)責任區責任人
1．臨街（路）機關、團體、部隊、學校、企事業單位主要負責人為本單位“門前三包”責任人。
2.城市道路兩側居住、出租的門面房“門前三包”責任，由承租者和產權人共同負責。
3.臨街（路）空地按屬地管理或“誰受益誰負責”原則，確定“門前三包”責任人。
4.集貿市場“門前三包”責任由主管單位負責。
5.居民小區“門前三包”責任由權屬物業公司或權屬單位負責。
6.建筑工地“門前三包”由施工單位負責。
五、“門前三包”工作職責分工
(一)縣文明辦負責“門前三包”工作的協調、督促、檢查和考核，負責縣城規劃區內各鄉鎮和縣直各機關、團體、部隊、企事業單位“門前三包”責任制落實。
（二）縣城市管理行政執法局負責縣城規劃區主次干道、商業門店、公共場所、公共綠地、公共水域（不含水利、市政管理的河道）的“三包”責任落實，負責縣城規劃區“門前三包”工作日常巡查和處罰工作。
（三）機關、團體、部隊、學校、企事業單位負責單位內部環境衛生和“門前三包”責任制落實，并與下屬單位簽訂“門前三包”責任書。
（四）縣經濟開發區負責工業園區內“門前三包”責任制落實。
(五)縣住建局負責物業管理居民小區和建筑工地“門前三包”責任制落實。
(六)縣工商管理局負責落實大王廟農貿市場“門前三包”工作。
(七)有關鄉鎮按行政區劃和隸屬關系負責縣城規劃區內鄉鎮直屬單位、社區、農民安置區居民“門前三包”責任制落實工作。第二農貿市場“門前三包”工作由高河鎮負責安排。
六、實施步驟
（一）宣傳發動，簽訂責任書階段
1.對照“門前三包”職責分工，各有關單位與“門前三包”責任單位（人）簽訂責任書，需分層分級簽訂責任書的，由職責單位和部門負責落實。
2.新聞單位要做好“門前三包”宣傳發動工作，積極營造良好輿論氛圍。
（二）集中整治階段
1、對照“門前三包”責任書的內容和標準，各職責部門和單位組織開展本單位、本系統、本管理范圍內“門前三包”整治工作。在整治基礎上，縣“門前三包”工作領導小組將適時督查，對不達標的，責令各職責單位限期整改。對不履行“門前三包”管理責任的單位和個人，將按照相關法律法規進行處罰。
2、集中整治過程中，新聞單位要加大宣傳報道力度，對拒不履行“門前三包”管理責任的單位或個人，及時公開曝光。
（三）檢查評比階段
縣文明辦組織協調相關部門，開展“門前三包”檢查評比工作。縣“門前三包”工作領導小組將對工作突出的單位予以表彰。對工作不落實、措施不到位的單位予以通報批評，且取消文明單位評選資格。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(〔2019〕54號)、《XX省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)、《XX市人民政府辦公室關于印發XX市全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案的通知》(獅政辦〔2020〕22號)等有關精神，全面推進我鎮基層政務公開標準化規范化工作，現制定如下方案。
一、工作目標
到2023年，融入市級統一的基層政務公開標準體系，確保政務公開工作覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程，大幅提高基層政務公開標準化規范化水平，進一步健全完善政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍，顯著提升政務公開的能力和水平。
二、主要任務
(一)推行政務公開事項標準化管理
對照上級制定的城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態環境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、衛生健康、市政服務等26個試點領域標準指引，結合本單位權責清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成本級政務公開事項標準目錄，并在政府信息門戶網站公開。目錄包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”，確保權力運行到哪里、公開和監督就延伸到哪里。
(二)規范建設基層政務公開平臺
1.發揮門戶網站“主陣地”作用。利用好政府網站作為我鎮政務公開第一平臺，維護政府信息公開專欄和政務公開重點工作專欄，集中本單位應當主動公開的政府信息，并設置統一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄，全面優化本單位網站欄目設置，增強信息公開的準確性、權威性。
2.加強政務新媒體建設。嚴格按照《XX省促進政務新媒體健康有序發展七條措施》要求，全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。加快推進政府網站和政務新媒體數據融通，不斷強化、傳播、互動、引導、辦事等功能，促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷可及。進一步用好傳統媒體，充分發揮XX日報、XX廣播電視臺等傳播渠道的重要作用。
3.加強線下陣地建設。結合本單位實際，設立政務公開欄，定期應主動公開的規范性文件及重要政策文件，集中公布在政務公開欄，提高公眾知曉率。依托市檔案館、圖書館及市行政服務中心、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位設立的政務公開專區，提供政府信息查詢服務，促進線上線下優勢互補、融合發展，不斷優化欄目設置，讓權力運行更加陽光透明。
(三)建立健全政務公開長效機制
1.健全政府信息管理動態調整機制。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及公文管理要求，規范政府信息的制作、獲取、保存、處理相關流程，加強“全周期”管理。用好用活XX市電子政務業務網，挖掘新功能，提高工作效率。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情況變化可以公開的要及時公開。
2.規范政府信息公開申請辦理工作。加強對依申請公開的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔等各環節工作制度。嚴格遵守依申請公開辦理流程圖各環節流轉時限，依法保障公眾合理的信息需求。參照《XX市政務公開工作手冊》規范答復文書格式，做到有申請必有答復。
3.完善基層行政決策公眾參與機制。要結合職責權限，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。
4.健全政策解讀回應工作機制。嚴格按照《XX市人民政府辦公室關于加強政策解讀工作的通知》要求，堅持“解讀是常態、不解讀是例外，與解讀同步”原則，認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制，進一步創新解讀方式，提高解讀質量。要圍繞扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加大政策解讀力度，確保政策和資金流向、使用公開透明。要堅持做好疫情防控常態化下疫情信息工作，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作。
5.完善基層政務公開與村(居)務公開協同推進機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸，指導支持村(居)民委員會依法公開屬于自治范圍內的事項，有效銜接政務公開與村(居)務公開;相同事項的公開內容要對應一致，通過微信群、公眾號、政務公開欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。
(四)提升基層政務公開工作實效
1.推進辦事服務公開標準化。全面優化辦事流程，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，對服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、咨詢電話、監督舉報方式等辦事服務信息加以集成、優化、簡化，通過政府門戶網站、政務新媒體、便民服務中心等線上線下途徑向社會全面公開。根據“放管服”改革進程及時更新相關信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態。
2.全面推行“互聯網+政務服務”。統籌推進政府網站、政務新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務中心等線上線下聯通和數據互聯共享，提高政務服務透明度便利度。加強信息精準推送，推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓企業和群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。
三、保障措施
(一)堅持依法依規。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規，履行政府信息公開法定職責，運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化，全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。
(二)強化協調聯動。建立完善與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制，形成推進政務公開標準化規范化的工作合力。
(三)學習先進典型。學習寶蓋鎮、市行政服務中心管委會作為泉州市政務公開標準化規范化創新示范點的先進經驗。積極探索、創造符合我鎮實際的可復制可推廣的經驗。
[關鍵詞]博物館；安全防范；安全漏洞；消防
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.084
[中圖分類號]G261 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）16-0-01
博物館收藏著地方和國家的重要文物，如名人字畫、陶瓷及青銅器等，這些文物都是國家歷史的見證，有很大的科研價值和文化價值。近年來，接連發生的博物館盜竊案件，反映出我國博物館安全防范工作的規范建設存在漏洞。
1 博物館的安全防護漏洞
館藏品擁有很高的經濟價值，防盜要求較高；而像航天博物館、地理博館之類的，藏品體型較大，消防工作開展比較困難。
1.1 安全防范技術水平低
近年來，收藏行業被炒的火熱，這催生了不法分子盜搶博物館的心理，安防技術的缺失給這些不法之徒提供可乘之機，甚至有部分參展人員借助監控死角，在人流高峰期偷盜其他游客的財物。許多博物館在安裝監控系統時，存在很多死角，為了讓博物館看起來更加美觀，在設計博物館時，甚至有意減少監控探頭。在挑選監控系統時，對系統的保障性能不加考察，使工作人員不能及時得知系統故障。
1.2 消防應急系統存在漏洞
按照國家的室內裝修標準，室內場所應配置滅火器、消防應急用品，安裝應急自動噴水系統、消防警報系統、消防栓等。而很多博物館在裝修時，雖然放置了滅火器和消防應急用品，但滅火器的規格、數量，應急用品的種類根本不符合規定，一旦發生火災，不能起到滅火和逃生的作用。一些博物館在建設時為了滿足藏品布置需要，將消防栓、報警按鈕等設計在了較為偏僻的地方，使用非常不方便，諸如吊頂的噴水器等幾乎形同虛設。博物館的應急系統主要是應對暴力事件、踩踏事件以及地震等突發性事件，以方便組織人員逃生，規范參觀秩序以及控制暴徒。博物館在投入運作之后，很少組織應急演練，相關部門也沒有根據博物館的人員流動量制訂應急預案，缺少相關參展制度，應急系統存在較大漏洞。
1.3 安防隊伍有待增強
安保隊伍是博物館安全防護系統的中流砥柱，是安全防護任務的執行者。我國博物館安保隊伍中的大部分人員都是40歲以上的老年人，在身體素質方面不足以承受博物館安全防護這樣強大的工作負荷。另外，一部分安保人員自身的安全防護意識較弱，缺乏嚴謹、認真、仔細的工作態度，對監控系統、報警系統的操作技巧少有了解，也缺乏勇敢無畏的膽量。
2 博物館安全防范工作的規范化建設
良好的安全防護系統能保護博物館的藏品安全以及參展人員的人身安全和財物安全。博物館的安全防護工作可從消防措施、三防措施、安防制度以及人員培訓這幾個方面展開。
2.1 三防技術的有效運用
三防指人力防范、設備防范和技術防范3種安全防護措施。人力防范是最根本的防范措施，也是其他一切防范措施的主體。加強人力防范，首先，要擴大人力安保隊伍，推進安保隊伍的年輕化建設，盡量聘用退伍軍人或者武裝能力較強的中青年人才；完善博物館內的監控系統及其他安全防護設備，全力做到監控無死角；改進藏品展覽柜，選用防盜器械、防爆性材質好的展柜，在展柜上裝置自動報警系統，一旦展柜遭到損壞或非正常開啟，報警系統就能自動發出警報；重視高科技技術的運用，建立一套自動化、智能化的安全防護系統，增加防護系統的可靠性和安全性。
2.2 完善消防系統
博物館是人流量較大的室內場所，空氣流通不暢，比較容易發生火災，一旦博物館起火，將帶來巨大的經濟損失、人員傷亡和文化價值損失。博物館在設計時，應充分考慮館內的消防需求，按照國家的室內環境消防建設標準配置完善消防用具，在逃生通道安裝應急照明燈、逃生指示牌；保障消防栓的水源、水壓穩定，遵循消防用水優先的原則。在發生緊急情況時，首先供應消防水源；建設煙霧報警系統與噴水滅火系統，這兩個系統能在感應到煙霧或者火苗之后迅速發出警報并且噴射水源，及時滅火，控制火勢。
2.3 建立健全博物館應急系統
在周末、節假日等旅游高峰期，博物館的參展人數會大幅度提升，很有可能發生踩踏、擁擠事故。安保部門要組織逃生演練，提高工作人員應對突發事件的能力，制訂多套預備應急預案，做好后勤保障；加強安全巡查，發現危險事件要及時解決，減少安全隱患；制訂并實施展覽制度，規范游客行為，堅決制止虛假傳播危險信號，引起騷亂的行為發生，對散謠言的人要視情節輕重進行批評教育、罰款或移交公安機關。
2.4 建立安全防護制度
博物館建投入運行前就應建立一套完善的安全防護制度，包括消防安全制度、觀展制度、人員出入制度以及安保崗位制度等，規范展館游客及工作人員的行為，明確各個安保人員的工作職責，提升和強化安保部門的職能；根據《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定》以及本博物館的展覽性質、開放性質制定有針對性的防盜、防火、防搶制度。安全防護制度的建立能有效減少人為因素引起的安全事故，提升安保人員應對安全事故的能力。
2.5 人員培訓
博物館管理人員應對博物館工作人員進行心理教育和技能培訓，培養工作人員面對突發危險沉著冷靜、機智勇敢的精神，幫助他們克服恐懼心理；對于安保人員，要定期開展擒拿格斗技術培訓和消防器材使用技巧培訓，提高其安全防范能力。
主要參考文獻
[1]錢建明.論博物館安全防范的規范化建設[J].福建文博，2010（2）：92-94.
