發布時間：2022-02-02 21:01:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的果園管理工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
Abstract： This paper presents characteristics of NCO pre-assignment education based on working process systematization and analyzes the demands of NCO pre-assignment education for teachers' ability and performance of teachers' role.
關鍵詞： 工作過程系統化；士官；任職教育；教學模式
Key words： working process systematization; NCO; pre-assignment education; teaching model
中圖分類號：G42文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）16-0224-01
作者簡介：張洪義（1966-），男，河北衡水人，本科，副教授，現任職于山東省二炮青州士官學校，主要研究方向為士官教育，指揮自動化。
1 基于工作過程系統化下士官任職教育特點
1.1 基于工作過程系統化下的士官任職教育特點
①實行“院校部隊合作、工學結合”的辦學模式 就是實現院校與部隊共育人才，發揮院校人才優勢和部隊武器裝備優勢，實現院校部隊最佳結合，達到育人目的。②實現“工作過程為導向”的課程開發模式 就是在課程建設中以真實任職崗位工作任務及工作過程為依據，整合、序化和統領教學內容和教學資源。③實施“以行動為導向”的教學模式 就是在教學內容組織安排教學實施上把理論和實踐用行動來導向，達到“教、學、做”一體化、“講、演、練”一體化；在教學方法上，重視學員在校學習內容和部隊崗位實際工作一致性，采用適合士官認知水平和崗位課程特點的教學方法。④實行“多位一體”實訓基地建設模式 就是依托院校、部隊和廠家（或地方公司）集中資源建設專業（課程）實訓基地，達到基地化實訓，達到與崗位工作的一致性，集院校教學、部隊訓練、廠家培訓、職業鑒定一體化。⑤構建“多元”課程評價模式 就是做到不但有學校評價，而且應有專業技能鑒定評價，還有部隊評價。做到有不但有畢業證（結業證），而且有技能證，能與地方接軌的技能鑒定接軌，不能接軌的依托部隊技能鑒定，提升士官任職崗位工作技能水平。
1.2 基于工作過程系統化下的士官任職教育觀點 ①樹立“能力本位”教育思想 士官任職教育就是培養從事崗位必需的任職能力。②貫徹“以人為本”教育觀念 在教學方法確定、教學內容呈現、課程體系等上充分考慮學員認知特點，充分考慮學員部隊崗位和人生發展的實際。③落實理論和實踐緊密結合教育原則。④探索實踐適合專業特色的教學觀 士官職業教育還具有其特殊性，因此在士官任職教育中必須探索實踐適合專業特色的、適應士官認知特點的教學實施方法，比如“講演練一體化教學法”、“任務驅動式教學法”等。⑤實現彈性的教學管理 彈性的教學管理體現在以下幾個方面：一是在學分制管理機制下，在審查的基礎上實現軍隊院校承認地方院校職業教育的專業基礎課和專業課學分；二是實現“雙證”（畢業證+專業技能證）或“多證”（畢業證+專業技能證+其他技能證）畢業，對于中專學員明確技能達到初級技能水平，大專學員明確技能達到中級技能水平，本科達到中級以上技能水平；三是在學有余力情況下，允許跨專業選修課程，滿足個性化需求。
2 基于工作過程系統化下士官任職教育教員的能力要求
2.1 知識要求 ①基礎知識。基礎知識包括政治思想知識、法律知識、心理學知識、軍事理論知識、自然科學基礎知識、專業基礎知識等。②業務知識。包括教育學知識、常用應用文（含學術論文）寫作知識、管理知識、專業知識等。③相關知識。相關知識包括相鄰學科知識、本學科前沿知識、信息及信息系統知識等。
2.2 能力要求 ①基礎能力。基礎能力是包括語言表達能力、組織管理能力、協作協調能力、教育技術能力、終身學習能力等。②職業能力。職業能力包括教學基本能力、科研學術能力、實踐教學能力等。③發展能力。發展能力包括創新能力、拓展能力等。
3 基于工作過程系統化下士官任職教育教員的角色
3.1 基于工作過程系統化下士官任職教育教員的角色 ①教員是學習情境設計者。士官具有形象思維強的特點，士官職業教育又具有明顯的職業或崗位指向性。因此士官教學應以情境教學為主，通過情境獲取知識和經驗，學會怎么做和怎樣做的更好。②教員是知識技能傳授者。在強調學為主體的同時，不應忽視教員在知識技能傳授的作用。員習得知識和掌握技能必須在教員的導引下完成，實現教員、學員、情境有機融合，教員完成問題引出、提供幫助、原理說明、制定標準、討論評估等。教員更像一個問題發問者、理論說明者、實踐內容演示者。③教員是學習過程組織者。在工作過程系統化理念下的職業教育，強調學員是學習的主體、教員是教學的主導，還強調學習為了行動、行動就是學習等等。學員是學習過程的中心，教員是學習過程的組織者、協調人，勤于提供咨詢、幫助，而非像一個運動場上的“裁判”。④教員是學員學習合作者。職業教育更重視通過行動導向教學過程，強調情境教學，通過學員在情境中 “做”的行動來實現學習，在行動中學習。因此，教員在行動導向的教學過程中非行動的主體，而是學員行動的幫助者、咨詢者、評價者，是學員學習的合作者。
3.2 基于工作過程系統化下士官任職教育教員隊伍的新要求
①教員必須具有部隊崗位經驗。了解部隊武器裝備，熟悉工作過程步驟，掌握武器裝備原理、操作使用規程以及訓練評估標準等，做到教學有針對性。②教員要有跨專業（崗位）的知識和團隊合作能力。因為一項完整的工作任務已不是傳統意義上的一門課程了，涉及多方面的知識，需要幾位教員聯合教學，要求教員了解和掌握相關專業的知識與技能，并有良好的合作能力。③教員要具有扎實的專業知識和嫻熟的實踐技能。要完成好能力本位培養目標設計、過程導向完成課程開發、行動導向進行教學組織，必然要求教員熟悉學員任職崗位、熟悉武器裝備操作使用、熟悉專業教學工作、熟悉教學組織實施等等，同時要不斷跟蹤部隊武器裝備的變化、不斷了解部隊需求，適時調整教學工作，做到貼近部隊、貼近武器裝備、貼近未來作戰需求。④兼職專業教員將出現并壯大。聘請實踐經驗豐富的部隊、院校、廠家專家教授或高級士官短期任教，形成部隊院校廠家優勢互補、相互交流的局面。⑤教員專業任教能力進一步提高。提高任教能力必須多種形式、多種渠道進行，并從機制上予以保證，教員1-2年必須保證相應時間到部隊廠家相應崗位調研、代職、代訓，教研室至少1人每年參與見習一次部隊保障活動，1-2人跟蹤新武器新裝備并參與新裝備交裝培訓，新教員從部隊相應崗位抽調或任教前去相應崗位代職至少半年。
后勤工作是做好幼兒園管理工作和教育工作的基礎所在，中心幼兒園在園領導的關心支持和教師們的積極配合下，園舍和園內環境在原有基礎上有了更大的改觀。本學期以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《幼兒園教育指導綱要》，抓好后勤工作，保障供給，做到責任明確，分工到人，切實做好衛生保健、財務工作、食堂工作、門衛工作及園內環境的綠化管理工作等。
具體工作如下：
（一）做好幼兒園財務工作計劃，做好財產、財務管理工作：
1、堅持勤儉辦園的方針，合理利用有限資金，為幼兒園辦實事，辦好事。
2、做好學年度的預算、決算的審核、檢查監督工作，嚴格財務制度和財經制度。
3、嚴格財務制度，分工明確，一切財經支出都必須在園長的統一安排下進行，每張發票都必須由園長簽字，每學期對財務賬目審查一次。
4、會計堅持每月上報結算報表，使園長能掌握資金情況，合理安排資金。
（二）事務工作方面：
1、及時做好教學用品、辦公用品和教玩具的采購工作和更新工作，并根據本園的特點，做好各班的教學用品和環境布置材料。
2、做好幼兒園的維修工作，經常檢查大、中、小型玩具，消除不安全因素，對幼兒園的門窗、玻璃、自來水等及時維修。
3、做好幼兒園的衛生保健工作，對幼兒的玩具、被子和寢室經常消毒。并做到消毒有記錄。各班教師要配合保健老師做好工作。
4、關心幼兒生活，辦好食堂。
（1）要經常深入食堂檢查工作，要求嚴格執行食堂工作制度和衛生制度，全心全意為師生服務。
（2）幼兒每天午餐做到熱菜熱飯，做到營養搭配，價廉物美，讓幼兒吃飽、吃好，使家長放心。
（3）做好開水的供應工作，充分利用各班的茶水桶，讓幼兒隨時喝水。
（4）搞好食堂的衛生工作，生熟分開，杜絕一切不衛生因素，培養幼兒良好的進餐習慣。
（三）搞好園舍建設，創設優美環境也是幼兒園2009年后勤工作計劃的重點。
幼兒園后勤工作計劃優秀范文一：
后勤工作是做好幼兒園管理工作和教育工作的基礎所在，中心幼兒園在園領導的關心支持和教師們的積極配合下，園舍和園內環境在原有基礎上有了更大的改觀。本學期以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《幼兒園教育指導綱要》，抓好后勤工作，保障供給，做到責任明確，分工到人，切實做好衛生保健、財務工作、食堂工作、門衛工作及園內環境的綠化管理工作等。
具體工作如下：
一、做好幼兒園財務工作計劃，做好財產、財務管理工作：
1、堅持勤儉辦園的方針，合理利用有限資金，為幼兒園辦實事，辦好事。
2、做好學年度的預算、決算的審核、檢查監督工作，嚴格財務制度和財經制度。
3、嚴格財務制度，分工明確，一切財經支出都必須在園長的統一安排下進行，每張發票都必須由園長簽字，每學期對財務賬目審查一次。
4、會計堅持每月上報結算報表，使園長能掌握資金情況，合理安排資金。
二、事務工作方面：
1、及時做好教學用品、辦公用品和教玩具的采購工作和更新工作，并根據本園的特點，做好各班的教學用品和環境布置材料。
2、做好幼兒園的維修工作，經常檢查大、中、小型玩具，消除不安全因素，對幼兒園的門窗、玻璃、自來水等及時維修。
3、做好幼兒園的衛生保健工作，對幼兒的玩具、被子和寢室經常消毒。并做到消毒有記錄。各班教師要配合保健老師做好工作。
4、關心幼兒生活，辦好食堂。
(1)要經常深入食堂檢查工作，要求嚴格執行食堂工作制度和衛生制度，全心全意為師生服務。
(2)幼兒每天午餐做到熱菜熱飯，做到營養搭配，價廉物美，讓幼兒吃飽、吃好，使家長放心。
(3)做好開水的供應工作，充分利用各班的茶水桶，讓幼兒隨時喝水。
(4)搞好食堂的衛生工作，生熟分開，杜絕一切不衛生因素，培養幼兒良好的進餐習慣。
三、搞好園舍建設，創設優美環境也是幼兒園20xx年后勤工作計劃的重點。
1、管理好花木、草坪、果園。
在草坪成長期，要保護好草坪，讓其生長好，同時要加強施肥，增加部分花木，做到四季常青，四季花香，美化校園。教育幼兒愛護幼兒園的一草一木。園內無雜物，各種玩具擺放合理，活動室內外布置美觀，做到美化、綠化、凈化，富有童趣。
2、加強幼兒園的衛生環境管理。
整個校園內外分工到人，各活動室由班主任教師負責，做到一日一小掃，一周一大掃，保證整潔干凈，窗明幾凈，室內外無紙屑、無痰跡、無雜物，各種用具擺放整齊，保潔區無雜草。
幼兒園后勤工作計劃優秀范文二：
一、指導思想：
本學期我園的后勤工作將緊緊圍繞幼兒園園務工作計劃，根據幼兒園實際情況，堅持“保教并重”的原則，樹立正確的服務理念，不斷加強后勤隊伍建設;加強園資、園產管理;加強安全、創建工作;加強衛生保健的管理網絡和基礎工作，在不斷完善和規范中，保證各類人員體檢入園，認真貫徹晨檢制度，全面落實醫教結合的教育理念;提升三大員操作的規范性，落實防病的各項措施，在做好預防性消毒的基礎上，降低傳染病的發病率;加強安全責任制，杜絕責任事故的發生，減少一般事故的發生率;重視特殊兒童的管理和矯治工作，逐年提高矯治率，減少繼續發病率;重視五官的保健;合理安排幼兒的膳食，保障平衡膳食，確保幼兒安全健康成長。
二、工作目標：
1、后勤人員要堅持為教師幼兒服務的思想，樹立以保教為中心的整體觀念，把保教工作的需要和安全工作放在第一位，各盡其職做好服務工作。
2、建立后勤管理和各項考核檢查制度，明確各自的指責范圍，堅持規范操作，提高服務質量，更好的為教師和幼兒服務。
3、營造良好的精神氛圍，要求全體后勤人員互相關心，互相尊重，要有吃苦在前，享受在后姿態，大力提倡奉獻精神。保育員、營養員和教師要密切配合，共同關心愛護幼兒，以民主、平等的態度愛護孩子，尊重孩子，讓幼兒在幼兒園這個大家庭中快樂地成長。
三、主要工作及措施：
1、學習幼兒園工作計劃和幼兒園各項操作規范，提高業務水平，堅持規范操作，不斷提高后勤隊伍的建設和整體素質。
2、要求后勤人員和睦相處，發揚團結、協助的精神，共同把后勤服務工作做好。
2、安排每月兩次的后勤學習，由保健老師、后勤主任主持。
3、加強幼兒的晨檢制度，杜絕季節性流行病、傳染性等疾病，確保幼兒健康。
4、嚴格制定幼兒食堂的采購驗收制度和供貨單位的索證工作，加強膳食管理，召開每月一次的膳食會，廣泛聽取老師、家長的見議，保證營養的均衡。做到搭配合理，使幼兒、家長都滿意。
5、營養員要嚴格執行有關食品衛生要求，食堂每天清掃，一周大掃除一次，并做到成品“四隔離”，用具“二沖”“二洗”“三消毒”，生熟具分開使用，廚房工作人員個人衛生做到“五勤”“三白”，進入密封間二次更衣。
6、保育員要堅持“三大員”的規范操作，各班教室、午睡室、公共區域責任到人，對各教室的物品擺放，清潔衛生，消毒工作，進行檢查評比，發揮各要素的作用，取得最佳的效果。
關鍵詞 臍橙；安全優質高效；集成技術
中圖分類號 S666.4 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2014）08-0119-01
Safe，High Quality and Efficient Integration of Navel′s Main Cultivation Techniques in Guangxi
PAN Zhong-tian 1 HUANG Chang-zhi 2 WEN Ling-qing 2 XU Zhi-mei 3 FENG Xiu-lian 4 TANG Zheng 1
DENG Nian-fang 1 XIE Xiao-qing 5 LI Zhong-fang 1
（1 Hezhou University，Hezhou Guangxi 542899； 2 Lixin State-owned Farm of Guangxi； 3 Citrus Research Institute of Guangxi；
4 Science and Technology Development Center of Fuchuan County； 5 Guangxi Wuzhou Agricultural School）
Abstract Good Agricultural Practice（GAP）is the direction of the implementation of citrus fruit growing industry.To enhance brand value and product competitiveness of Guangxi specialty fruit varieties，the safe，high quality and efficient integration of the main cultivation techniques were formed which contained quality tracing，implementation of good agricultural practices standards，intensive production，integrated pest grass prevention and control，as well as the actual tight crown pruning techniques and composting technology implementations the local orange.The project improved 614.41 hm2 of citrus（including 100 hm2 navel base model）for the implement GAP management，accessed to the Nanjing National Organic Product Certification Center（OFDC）awarded the ′China Good Agricultural Practices Certification′ citrus products 64 974 t. Implementation of the project in the local integration technology had played a good role model and promoted effectively the healthy development of the local navel orange industry′s 13 thousand hm2.Results of this study provided an important reference for safe，high quality and efficient cultivation of citrus fruit production.
Key words navel orange；safe，high quality and efficient；integrated technology
2011年1月至2013年12月，由廣西農墾國有立新農場聯合賀州學院和富川縣科學技術發展中心等單位成立了產學研平臺，共同承擔了廣西科學技術廳的“臍橙安全優質高效生產技術集成應用示范”（桂科攻1123003-1G）項目。項目實施地點在廣西農墾國有立新農場，示范基地100 hm2，平均產量由原來的45 t/hm2提高到2013年的67 673.4 kg/hm2，同時果實可溶性固形物達12.8%，商品果率達97.4%，平均產量達67 673.4 kg/hm2。項目實施果園產品獲得了南京國環有機產品認證中心（OFDC）頒發的《中國良好農業規范認證證書》。現將項目實施過程中形成的臍橙安全優質高效栽培集成主要技術總結如下，以供參考。
1 建立完善并實施質量追溯系統和良好農業規范標準
1.1 建立和完善質量追溯系統的各種規章制度
根據農產品質量追溯系統工作的要求，配合農場在實驗基地，完善了《立新農場農產品質量追溯制度建設管理辦法》《立新農場臍橙質量追溯工作制度》等多項制度建設。
1.2 認真實施質量追溯系統
建立臍橙田間管理檔案制度，記錄橘園農事。詳細記錄臍橙栽培過程中的農事活動，如病蟲害防治、施肥、修剪、除草、采摘等[1]。及時制作和印購各種檔案記錄表下發到實驗基地的生產隊家庭農場、定點農資店，進行臍橙生產信息的采集和記錄，建立了各生產隊各家庭農場種植檔案。初步實現產品從田間到餐桌的全程質量監控。
1.3 執行良好農業規范標準
“良好農業規范（good agricultural practice，簡稱GAP）”，在項目實施過程中，項目組與農場在土壤管理、生產用水、農資、病蟲草害防控等方面根據GAP的要求制定了系列規章制度和技術操作規程。特別制定了《有機臍橙生產操作規程》和《有機種植質量管理手冊》。
1.3.1 完善產前、產中、產后服務環節和管理技術規程。示范基地圍繞臍橙生產，根據市場要求，依照國家標準、行業標準、地方標準完善示范基地產業建設，加強產前、產中、產后服務環節和管理技術規程的建設，完善了臍橙栽培技術標準和管理體系，使農業標準化核心基地面積不斷擴大[2]。
1.3.2 加強農業標準化技術培訓與宣傳。對農產品生產、經營和管理人員進行農業標準化培訓和宣傳，每年培訓管理和技術干部3次，培訓果農6次。同時，利用各種新聞媒體和信息平臺，開辦農業標準化專欄，加強宣傳，擴大示范效應。
1.3.3 加強農業投入管理。建立健全農藥、肥料監管制度，完善標簽、標識制度。核心示范區實行肥料、農藥定點銷售，建立農業投入品定點供應店實行投入品統一配送，建立檔案制度，普及安全使用知識，杜絕使用違禁藥物和假冒產品。
1.3.4 完善質量控制制度。建立和完善產品質量安全檢測機構，購置小型速測儀器等設備，加強對農業投入品和產品的質量安全監測，實現從生產到市場的全過程質量監控；建立內部監督管理制度，對各項標準的落實、投入品的使用等進行動態監督[3]。
1.3.5 施用有機肥。對實驗基地全面施用生物有機肥料，同時結合采用水肥一體化的沼氣液肥，全面提高果實品質。
2 集約化生產
2.1 加大科技管理工作力度
制定了各年度的科技工作計劃，對技術人員進行農作物栽培管理、植保工作、灌溉技術等實用技術的培訓，技術人員再對職工進行培訓，從而保證科技工作能夠有序展開。
2.2 實施集約栽培和水肥一體化微灌技術
積極做好肥水一體化的試驗、示范工作。特別嚴格沼氣生產及使用管理操作規程。經過充分發酵腐熟后的沼氣液才能用于臍橙的生產。在果實膨大期，全園實行固定或噴灌，每7～10 d不下雨就噴水1次，使果實膨大正常，秋梢抽芽多而整齊，果樹樹勢旺盛。
2.3 實行高投入高產出
加大生物有機肥的投入，有機肥用量60～120 t/hm2，商品化肥的投入每次每株2～4 kg，比常規投入增加1倍以上，滿足柑桔果樹對養分的需要，為連續高產穩產打下了牢固的基礎。 此外，應因地制宜配合施用生物有機肥。
3 綜合管理，科學防治病蟲草害
3.1 抓好柑桔果樹促花、保花和保果工作
分別在花期和花芽分化期合理使用生長類和生長抑制類激素，調節新老葉比例緩和梢果矛盾，促進營養生長與生殖生長的平衡，既提高果樹坐果率，又調整大小年的結果[4]。
3.2 全面推行谷堆型凹凸化緊冠抗風修剪技術
臍橙果型大，產量高，但易受暴雨和風引起的機械損傷。生產上特別總結了在實施谷堆型凹凸化的同時，重點在采果后實行緊冠抗風修剪技術。圍繞各級骨干枝來培養結果單位，不使樹冠存在出風頭的枝組，有計劃回縮二至三年生枝的長度，盡量使整個樹冠在谷堆型凹凸化的基礎上縮短與各級骨干枝的距離。
3.3 做好果園地面管理工作，經常保持土壤疏松
對樹冠不封行的果園不使用除草劑，利用雜草生覆蓋。每年必須冬翻1次，結合根際施肥和培土，提高地溫，增強果樹的抗逆性，打破病蟲的越冬場所。
3.4 堅持綠肥種植
根據果園具體情況，適當間種綠肥[5]。
3.5 及時防治病蟲害
制定各種病蟲草防治技術規程，如制定《做好柑橘木虱監測、防控》《做好柑橘黃龍病綜合防控要求》等技術實施管理規程，使病蟲草防治有規可循。特別是做好了臍橙黃龍病的防控工作，如采用GPS定位，定期檢查黃龍病樹的處理情況，使病蟲防治有規可程、有藥可選、有藥可治。
4 參考文獻
[1] 邱棟梁，林水蘭，張光華.臍橙綠色生產技術規程[J].亞熱帶農業研究，2010，6（1）：13-18.
[2] 肖堯志，鄧振明，盧元文，等.無公害臍橙標準化栽培技術[J].果農之友，2009（9）：21-21.
[3] 吳彩萍，葛有良，洪美萍，等.臍橙引種及栽培技術研究[J].中國園藝文摘，2012（7）：159-160.
一、工作完成情況
按照年初制定的工作計劃，2010年，我局計劃完成5項重點工作，現在，各項工作均取得了較好的成績：
1、綠化持續攻堅行動成績斐然。2010年全市計劃實施綠化持續攻堅造林總面積50300畝，其中新增造林面積43045畝，完善提高7255畝。重點實施通道綠化提升工程、村莊綠化精品工程、荒山綠化推進工程、河系走廊綠化工程、百礦披綠修復工程五項造林綠化工程。我局負責通道綠化提升工程、荒山綠化推進工程和百礦披綠修復工程的技術指導工作。
（1）通道綠化提升工程完成情況。我市已經完成通道綠化工程補植補造面積712畝，完成任務的100%；完成新建的三撫路綠化工程890畝，完成任務的100%。通道綠化工程我市全部采用工程造林，并采用政府統一供應苗木方式，保證了工程質量和苗木標準。
（2）荒山綠化推進工程完成情況。現在已完成荒山造林21600畝，挖魚鱗坑210萬個，完成封山育林10000畝，完成任務的100%。現在已經準備容器苗木350萬株，待雨季全部完成造林任務。我市荒山綠化推進工程重點是京沈高速公路、102國道、長城旅游路、平青大路、萬太路等道路兩側可視范圍內的宜林荒山。并對符合實施工程造林的荒山全部實施工程造林，統一整地、統一栽植、統一管護，確保了成效。
（3）百礦批綠修復工程我局負責技術指導工作，為做此項工作，我局按照因地制宜、科學規劃、科學造林的原則，在征得國家工程院院士、北京林業大學校長尹維綸教授等綠化專家意見，并在2008年、2009年兩年治理經驗總結提高的基礎上，完善了我市的礦山綠化指導意見，今年，分別在重點區域、重點礦山推廣了排土場綠化和尾礦庫綠化兩種造林綠化模式。全市具有治理任務的117家礦山企業全部開展了綠化治理工作，全市礦山應綠化面積1200畝，完成綠化面積1400畝，占任務的116.7%。
由于我市綠化持續攻堅行動領導重視，措施得力，在5月份唐山市組織的綠化持續攻堅行動檢查驗收工作中，我市名列第二位。
2、林果富民工程成果顯著。在全市13萬畝果園內，引進綠嶺核桃新品種一個，推廣“帶蒂環剝、三優果園管理技術”等新技術5項，實施果園優種嫁接0.8萬畝，果品套袋5萬畝。同時加大培訓力度，提高果農素質，培訓果農150場次，果農素質和果品安全生產意識得到明顯提高。
3、三北四期防護林工程全部完成。此工程是拉動投資，擴大內需的中央投資工程，項目投資計劃375萬元，其中中央投資300萬元，地方配套75萬元。現在已經完成營造林2.8萬畝，其中人工造林0.8萬畝，封山育林2萬畝。
4、退耕還林后續產業項目成效顯著。一是發展林業產業基地3000畝，二是完成補植補造及撫育管護8200畝，三是發展林下特色養殖1.2萬畝，特色種植2萬畝，林下食用菌6萬袋。
5、森林資源管護工程穩步推進。一是林業病蟲害防治工作。重點是美國白蛾的防治工作。現在全市已經完成防治作業面積3萬畝，其中飛機噴藥防治0.36萬畝，重點很抓了第一代美國白蛾的防治，為以后的防治工作開展打下了良好的基礎。二是森林防火工作。我市春季森林防火工作已經全部完成，今年我市重點加大了森林防火的基礎設施建設，從而使我市森林防火工作提高到一個更高層次，能夠及時有效地預防和處理各種突發火情、火警、火災，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。三是強化林業執法，加大對各類毀林案件的查處力度和打擊力度，到現在，全市查處各種涉林案件16起，罰款27.49萬元，有效地遏制了林業違法行為，鞏固了全市造林綠化成果。
二、采取的主要措施
（一）科學規劃，嚴格標準。一是堅持把規劃設計作為能否開展好綠化工作的前提和基礎來抓。為此，在我市的綠化工作，特別是綠化持續攻堅行動工作中，我局嚴格規劃設計工作，符合規劃設計要求的，經審批后可以入場施工；對不符合規劃設計要求的，將責令其限期調整，直至重審合格后，方可組織施工。二是堅持高標準施工。我市的通道綠化工程，適應工程造林的荒山綠化工程，全部采取公開招投標形式，聘用具有三級資質以上的專業工程隊伍實施工程造林，保證了造林質量。三是嚴格苗木標準。積極引進品種優、苗木壯、規格大、標準高的無病、無蟲、無機械損傷的健壯苗木。并按照因地制宜，適地適樹的原則，選擇板栗、核桃等經濟樹種。
（二）培樹典型，示范帶動。百礦披綠工程，重點抓了兩個類型的典型。一是首鋼二馬鐵礦、馬蘭莊鎮盈利鐵礦、蔡園鎮黑龍山鐵礦、大五里鄉大石河鐵礦的排土場綠化典型，按照臺階式整地，綠化與美化相結合，常綠樹種與落葉樹種相結合的模式，栽植油松、側柏、刺槐、火炬樹、紫穗槐等樹種。二是馬礦、棒磨山鐵礦、磨盤山鐵礦、莊戶溝鐵礦的尾礦庫綠化典型，按照臺階式整地，砌透孔磚護坡，坡面栽植紫穗槐，坡頂植松柏，坡腳周邊栽楊樹的治理模式進行綠化。通道綠化工程，為保證工程質量，我市對于適合工程造林的地段全部實施工程造林，進行了公開招標。所需楊樹苗木，全部由市政府統一組織供應。在施工過程中實行三方監督，即鄉鎮工作人員、工程監理人員、林業技術人員共同監督工程實施；四方嚴把苗木關，即苗木標準實行供苗方、施工方、監理人員、林業技術人員四方把關簽字；嚴把造林五關，即規劃關、挖埯關、栽植關、澆水關、管護關。通過培樹典型，有效推進了全市綠化工作的開展。
（三）科技支撐，保證質量。今年，我市在繼續推廣“十關三到位栽植技術”、“容器苗錯季栽植技術”的同時，狠抓了三個環節。一是狠抓整地環節，根據不同地區的立地條件，設計好整地的規格，堅持做到不整地不造林。二是狠抓樹種選擇環節，充分考慮沙區、山區、平原不同地勢條件，因地制宜選好樹種，做到適地適樹，把品種的抗性，材質質量、生長速度、生態效益和經濟效益等方面綜合起來考慮，積極引進品種優、苗木壯、標準高的優良品種，并且做好苗木檢疫工作，確保使用無蟲無病的健壯苗木。三是狠抓栽植環節，做到不整地不栽植，苗木不達標不栽植。同時，加大果樹技術培訓力度，為了不影響造林工作進展，白天抓生產，晚上搞培訓，累計發放果樹栽植、無公害生產、板栗嫁接等方面實用技術資料20000多份。
（四）加強管護，鞏固成果。一是加強中幼齡林撫育工作。對新造林、未成林、中齡林及時補植、澆水、中耕、施肥、修枝、間伐和病蟲害防治，實行封山育林、封山禁牧、推廣牲畜舍飼圈養。二是加強護林防火工作。建立健全護林防火隊伍，強化護林防火基礎設施建設。建立護林防火長效機制，做到防患于未然。三是加強林地資源管理，嚴格林地林木審批制度。四是強化林業執法，加強林業執法隊伍建設，文明執法、嚴格執法，加大對各類毀林案件的查處力度和打擊力度。鞏固全市造林綠化成果，實現青山常在，永續利用，協調發展的奮斗目標。
三、下步工作打算
以市委書記胡國輝在全市領導干部會議上的講話精神為指導，圍繞“四五”轉型攻堅計劃，我們將全力挖掘林業部門“增綠”和“護綠”兩大職能，充分發揮林業資源“改善生態環境”和“增加農民收入”兩大功能，全力完成好下半年的各項工作。:
1、抓好雨季造林工作，擴大造林成果。現在全市荒山造林已經完成魚鱗坑整地13000畝，挖魚鱗坑71.5萬個，完成任務的108.3%，完成封山育林10000畝，完成任務的100%。現在繼將進入雨季造林黃金季節。我市下部工作重點是集中時間、集中精力，充分利用7月份的雨水多的有利條件，開展雨季造林大會戰，全面完成雨季造林工作。
2、抓好果樹夏季管理工作，增加農民收入。果樹的夏季管理，對于果品產量和質量提高至關重要，科學的水肥管理和用藥又是實現無公害生產的關鍵環節，因此，通過加強培訓和技術指導，大力推廣果樹摘葉、夏剪、合理施肥、科學用藥等先進技術，全面提高我市果品質量和檔次。
3、做好林木的管護工作。一是做好通道綠化的管理工作。在保證樹木成活的基礎上，確保林下不種植農作物、無雜草、垃圾，無歪倒樹木，林木涂白圈紅，做到林相整體美觀。二是做好美國白蛾的防治工作。從現在開始是第二代美國白蛾危害時期，也是防治的關鍵時期，因此必須高度重視美國白蛾的防治工作，確保我市林木安全。三是做好森林公安局建設工作，我市森林公安局已經得到唐山市機構編制委員會的批復，同意派出所更名為“遷安市森林公安局”，掛“遷安市公安局森林警察大隊”牌子。這就為以后的執法工作開展提供了更加有力的法律支持，現在市編辦正在落實人員崗位及職責分工等具體問題，森林公安局成立后，我們將進一步依法加大林木資源管護力度，加大林木案件查處力度，保護我市森林資源。四是做好秋冬季森林防火工作。落實森林消防大隊建設，從而使我市森林防火工作提高到一個更高層次，能夠及時有效地預防和處理各種突發火情、火警、火災，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。
一、結合實際，指導制定完善規劃。
八廟鎮轄13個村1個社區，95個組，2882戶，11241人。2018年縣下達八廟鎮脫貧任務為：貧困村退出1個（王家口村），非貧困村（和平村）；貧困戶退出62戶223人，其中貧困村減貧41戶156人，和平13戶36人，舉臺8戶31人。2019年計劃減貧52戶190人。圍繞脫貧目標，我多次深入各村開展調研，與當地干部群眾座談，充分了解情況，指導八廟精準制定覆蓋全部貧困人口的年度規劃、產業規劃和基礎設施規劃，精準制定年度計劃和貧困村退出、貧困戶脫貧實施方案。親自審定了《2018年度八廟鎮脫貧攻堅工作規劃》，王家口村、和平村脫貧規劃，9個已脫貧的貧困村（2個）和非貧困村（7個）鞏固提升規劃，2019年脫貧村的年度工作計劃。特別是對今年計劃脫貧的建卡貧困村王家口村現場踏勘，組織縣委宣傳部、幫扶部門以及相關專業人員進行逐項規劃，在集體經濟發展方面，規劃發展種植脆紅李項目，流轉土地60畝，建設脆紅李產業園；在基礎設施建設方面，規劃硬化村級聯網路4.9公里，新建衛生室，文化室、文化廣場，并對村委會外圍結合鄉村旅游進行打造。
二、嚴格程序，深入推進精準識別。
指導八廟鎮充分利用好今年一次的貧困戶對象動態管理機制，嚴格按照“兩評議兩公示一比對一公示”程序，層層召開鎮、村、組干部群眾會，廣泛宣傳精準識別政策，深入動員和部署，糾偏精準識別遺留問題。一是重點解決了亂拆戶、未整戶納入等精準識別問題；二是對欺騙組織和群眾，隱瞞家庭收入購車購房情況的貧困戶堅決清退；三是對家庭突發重大變故、確實困難又未能納入系統的貧困群眾，認真甄別，穩妥納入；四是確因政策原因不能納入的，綜合其它救助手段進行解決。2014年精準識別建卡貧困村4個，貧困戶536戶1621人，經過幾次精準識別“回頭看”，截至目前，全鎮現有建卡貧困戶466戶1545人。
三、著力發展扶貧產業。
始終把發展產業作為貧困群眾脫貧的主要抓手，進村入戶調查產業發展基礎，了解群眾愿望，幫助規劃脫貧產業。指導全鎮流轉土地3000多畝，以發展葛根、青花椒、獼猴桃、脆紅李、西瓜、黃精、瓜蔞等特色產業；同時，發動農戶與溫氏集團合作，新啟動建設500頭以上生豬適度規模養殖場6家，擴建1家，發展特色肉牛養殖場2家，家禽養殖場1家。建大型水產養殖場5家，特別是對今年的脫貧的貧困村、貧困戶產業落實落地，其中當年計劃脫貧的王家口村，40戶貧困戶建了規范化的養圈舍，1戶建了大型家庭養豬場，41戶建了脆紅李小果園，8戶建了獼猴桃小果園。二是落實投入保障。產業扶持周轉金已到位、扶貧小額信貸達80%。三是強化鞏固提升。對2014-2015年脫貧戶，嚴格按照規劃實施，已經發展種植850畝，養殖生豬2300頭。四是加快推動2018年脫貧戶產業發展。按照年度實施計劃，各項產業有序推進。
四、督促推進項目建設。
一是今年脫貧的王家口村在縣專項扶貧資金621.1萬元之外，我親自協調爭取老區建設資金20余萬元，協調幫扶單位縣衛計局出資10萬元為村委會購買辦公桌椅；新建村文化室、文化廣場、衛生室；對村委會進行風貌打造。爭取縣水務局解決全村安全飲水項目資金51.3萬元。增取農網改造資金100多萬元。二是協調八廟鎮對接市工商局、市縣以工代賑辦落實100萬元資金對瓏玲、七樹、舉臺三個村的基礎建設給予資金支持。四是指導開展新玲、瓏玲、七樹、青春、舉臺5個非貧困村的文化室、衛生室項目建設，全面提升了非貧困村的活動陣地建設。
五、著力強化安居保障。
針對八廟鎮部分貧困群眾住房危舊、住房困難等情況，采取C級危房維修加固一批、D級危房改造一批、易地扶貧搬遷一批的方式，確保困難群眾住有所居。一是推動易地扶貧搬遷工作。要求八廟鎮實行打樁作業，責任到人，搬遷到戶，戶戶落實。全鎮40戶異地搬遷戶已全部完工入住。二是推動C、D級危房改造工作。今年八廟鎮271戶D級危房改造，C級危房改造420戶，已全面完工；全面改善了貧困戶的住房條件。
六、指導發展集體經濟。
針對村級集體收入空殼問題，把發展村級集體經濟作為脫貧攻堅的重要任務。指導八廟鎮進行實地考察，在王家口村投入19.2萬元建成脆紅李集體經濟園一個，增加村集體經濟收入，年收入1.7萬元，并在非貧困村和平村也投入了20萬元建設光伏發電項目，七樹、舉臺、青春三個村也通過“一事一議”入股分紅的方式將10萬元的集體基金投入到水產養殖、獼猴桃種植基地。
七、強化幫扶力量管理。
我帶頭每月至少深入八廟鎮一次以上，召開脫貧攻堅工作協調會，深入村組和貧困戶家中實地調查了解情況，解決實際問題。同時，加強聯掛幫扶部門、駐村幫扶工作隊、第一書記、農技員聯系管理，督查幫扶單位履職盡責。每季度至少與第一書記開展一次談心談話，聽取他們的工作匯報，研究解決實際問題。全鎮14個村均有一個幫扶單位，全鎮466戶貧困戶均有一名財政供養干部幫扶。督促指導各幫扶單位加大幫扶力度，今年市工商局聯系八廟鎮瓏玲、舉臺、七樹三個村脫貧攻堅工作后，主要負責人三次親臨八廟指導工作，并協調市以工代賑辦承諾為三個村解決幫扶資金100萬元，幫扶工作隊吃住在農戶，調研了解情況，制定幫扶措施。縣紅十字會聯系今年計劃脫貧的貧困村王家口村，落實幫扶資金25.7萬元，用于村級活動陣地建設以及戶產業發展，其中為57戶建卡貧困戶每戶提供1000元的產業發展資金。縣居保局為幫扶村每戶貧困戶預算1000元產業發展獎勵資金，形成一定規模后給予扶持。縣委宣傳部為非貧困村提供幫扶資金2萬元用于橋梁建設。
八、意見建議
(一)著力基礎設施建設，夯實扶貧開發基礎。鄉鎮要以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內容，按照長遠規劃、分步實施、適度超前的思路高起點做好貧困村扶貧開發整體規劃，全面加快農村公路建設，有效解決農民群眾出行難和農產品運輸難問題；要加快農村電網升級改造，著力解決農村供電質量不高和農村電力配送不正常的問題；要加快推進病險水庫和塘堰整治，暢通灌溉渠系，大力實施安全飲水工程，著力解決群眾生產生活用水的問題；積極引導群眾擇善而居、集中建房或連片建房，著力改善貧困家庭生產、生活條件。
（二）著力扶志扶能扶勤，增強脫貧致富“內力”。一要堅持分類扶持。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力，因殘疾、因疾病致貧的，做好社會保障工作，加大社會救助力度，直接解決其生活困難。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，需進行耐心教育和引導，經教育不改的，采取緩扶或不扶的措施，以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，最大限度調動貧困戶的生產積極性，讓貧困戶把壓力變為動力，把動力變成活力，使其在精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式和收入水平等方面有一系列的變化。二要抓好能力培訓。要抓好農村實用技術培訓、勞動力轉移培訓，積極引導貧困初、高中畢業生就讀中職工作，提高脫貧致富本領，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。三要加強扶智宣傳。要大力宣傳玉樹村殘疾人牛小兵自立自強的先進典型，不等不靠、主動作為的先進事跡，鼓勵群眾創業致富、勤勞致富，充分調動群眾干事創業的積極性，把脫貧致富變為群眾的自覺行動，提升貧困村自身“造血”功能。
××年上半年工作總結及下半年工作計劃
今年上半年，在××市委市政府和××市農業局及經管處的領導下，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業局系統責任目標管理考核辦法（××年度）》確定的六項工作內容，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、農村專業合作經濟組織建設、涉農案件查處六項工作重點，大膽創新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。
一、上半年工作的基本情況
（一）認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關于在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市里除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，原創：還由市委組織部牽頭，對全市個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在％以內，現在按《農村土地承包法》應計在％以內，目前已陸續到承包期，為此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包案件的查處工作。為及時查處案件，市經管局設立了科，并建立健全了接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包案件起，處結率％。
（二）完善制度，量化考核，促進農村財務管理規范化。首先，為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《××市農村財務“雙代管”工作規范標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年月底，全市個行政村，已實行資金代管的個，占總村數的％，全市代管資金結余額達萬元。再是，強化考核機制，根據××市政府《二五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核，并將考核情況書面通報到鄉鎮。
（三）加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關于對農民負擔工作進行執法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市處鄉鎮××年農民負擔工作進行了全面檢查，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了個村，個農戶，并對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查××年度全市轉移支付資金撥付到位，共發放糧食補貼萬元，公益事業金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔責任制》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。××年度農民負擔卡，已于麥收前發放到農戶手中。
（四）農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示范，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬于月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。
農村專業合作經濟組織建設工作，市鄉兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統一章程和規章制度正在征求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出臺。
（五）工作。為切實做好工作，今年月份，經報市有關部門批準，市經管局設立了科，配備了專職人員，并逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類案件起，處結率達％。同時，市經管局還對涉農案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。
二、工作中存在的主要問題
（一）農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是采取叫行承包的形式，根據當時的政策，“兩園”不在％機動地以內。《農村土地承包法》頒布后，農民普遍要求將超％部分分地到戶，現在“兩園”已陸續到期，又鑒于“兩園”生產管理的特殊性，群眾持分地和分承包費兩種意見，不好統一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分群眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒布后，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規定的條款如何變更與法接軌問題，由于在時效等方面上級沒有明確規定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業的在校學生的土地收回集體，對這方面的和咨詢我們很難答復。
（二）農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉鎮村級會計隊伍的穩定都受到不同程度影響。有的鄉鎮變動面近四分之一，不少工作責任心強、業務素質高的村會計，由于受各種復雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉鎮經管站對代管資金的管理不夠規范，以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。
（三）在農民負擔監督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中小學收費收據不規范、城建部門借辦理審批手續搭車收費、村報刊費超限額等問題。
三、下半年工作打算及對市的工作建議
（一）認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉鎮經管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，原創：力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩定。
（二）在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規范標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規范化。二是重點協助有關鄉鎮政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業務素質，促進經管工作的開展。
濟南的章丘市是一個農業大市，有22個鄉鎮，908個行政村，98萬人口，其中農村人口占80％以上，耕地面積113萬畝。自1991年至今，章丘市共建立村級檔案室879個，市檔案局多次獲得全國、全省先進集體和農業農村檔案工作先進單位等榮譽稱號。但是，隨著農村改革的深化?熏也給村級檔案的管理工作提出一些新問題、帶來一些新挑戰。如：有些村“兩委”班子不穩定，干部調整頻繁，影響了村級檔案的正常歸檔和管理；農村經濟體制改革的深化，使許多原屬村集體所有的企業改制為私人所有，導致部分村集體收入減少，辦公條件差，檔案缺乏基本的保管條件，個別的甚至放在村干部家中，霉變、蟲蝕、鼠咬等隱患不同程度地存在；村級檔案管理人員絕大多數是兼職，平時工作頭緒較多，難以保證檔案的規范管理與安全；個別村干部將村級檔案尤其是涉及經濟和財務的檔案視為私有，不能按村務公開的要求，定期向群眾公布，甚至弄虛作假，侵占集體利益。據有關部門調查，近三年，章丘市發生的各類上訪案件中，因農村經濟和財務問題而引發的上訪案件占全市總量的72％。這些問題的出現，不僅影響了村級檔案的完整與安全，而且在一定程度上損害了群眾利益，影響了農村發展和穩定的大局。
圍繞如何解決這些問題，章丘市檔案局進行了深入調查研究，并從市委、市政府推行的農村會計集中記賬管理工作中得到啟示。
普集鎮的做法：從“村賬鎮管”到“村檔鎮管”
在章丘市普集鎮的記賬中心大廳，人們除了可以看到一字排開的納稅、記賬的電腦，還可以看到靠墻站立的檔案柜和墻上張貼的會計檔案管理辦法及各村分管會計檔案的責任人。來這里繳納稅款的農民若對稅額或村中賬目有不明之處，當時便可要求從電腦或檔案中查找核對。就是說，記賬中心負責所有獨立核算的村級收支、結算、分配的集體財務管理并辦理和代保管各村的會計賬簿、會計憑證、會計報表等會計檔案。
經過分析研究，章丘市認為這種“村賬鄉建鄉管”的模式，對建好管好村級檔案也很有借鑒意義，認為在現階段實行“村檔鄉（鎮）管”，是保證村級檔案安全管理和利用的有效方法。于是他們首先在建立小城鎮檔案館較早的普集等鎮進行了村檔鄉（鎮）代管的試點，目前，在普集鎮檔案館，共代管了全鎮68個行政村中55個行政村的文書檔案。來此學習和參觀者被告知，自2000年8月份開展“村檔鎮管”至今，避免了因村干部換屆造成的檔案缺失，保持了村級工作的連續性，鎮檔案館共接待干部群眾借閱檔案1000余人次，為群眾解決實際問題350多件次。
章丘市的經驗：規定代管范圍、移交時間和檔案所有權
為保證“村檔鄉（鎮）管”工作規范化開展，章丘市委辦公室、市政府辦公室向各鄉鎮黨委、政府轉發了章丘市檔案局制訂的《關于進一步完善“村檔鄉（鎮）管”工作的意見》。該《意見》在以下方面做出了規定：一是“村檔鄉（鎮）管”的代管原則、范圍。各鄉鎮按照有利于農村經濟發展，有利于農村社會穩定，有利于保護農民切身利益，有利于依法治村、建立和諧的農村干群關系的原則，主要代管各村的重要文書檔案和會計檔案。文書檔案主要包括：村級區劃、村名、街名、村史、家族譜及重要的村規民約檔案；村委會、黨支部工作計劃、會議記錄、總結、報告及換屆選舉、人員任免、獎懲檔案；計劃生育、人口普查、民事調解、治安保衛、文教衛生、評先表彰、救災撫恤及公益活動檔案；村級費改稅、確定農業稅檔案；土地、村辦企業、山林、水塘、果園等承包、租賃、確權的協議、合同、證書檔案；村建規劃、農業開發、土地管理、宅基地使用、房屋普查檔案；招商引資、經貿洽談等活動中形成的談判記錄、來往函電、契約、協議、合同等檔案。會計檔案主要包括：會計報表、會計賬簿、會計憑證（上述材料由鄉鎮記賬中心整理歸檔，定期向鄉鎮檔案館移交）。二是代管檔案的移交時間。村級檔案一般由行政村歸檔保管3年后移交鄉鎮檔案館代管?穴原則上在每屆村委會換屆前移交?雪；經濟實力強、保管條件好的村，可適當延長保管時間；人員不穩定、保管條件差、檔案安全無保障的應在每年集中立卷后直接移交鄉鎮檔案館代管。三是村級檔案的所有權不變。雖由鄉鎮檔案室（館）代管，但各村可隨時查閱本村的檔案。四是鄉鎮檔案館及工作人員和村檔案人員的職責。
目前，章丘市22個鄉鎮檔案館，共代管700多個行政村的1．5萬余卷檔案，代管比例占全部行政村的80％以上。
章丘市在實踐中體會到，“村檔鄉（鎮）管”，有利于維護農民群眾的切身利益；有利于村務公開和基層民主建設；有利于維護農村社會穩定；有利于鞏固行政村建檔成果，推動農村檔案工作的持續發展。
行政村是我國農村組織體系中最基層的單位，也是與農民群眾生產生活關系最直接、最密切的一級組織。無論是從全國、全省，還是全市看，農村面積和人口都占大多數，農村是否穩定，是影響穩定大局的一個重要方面。行政村在其經濟、政治、文化及其他各項活動中形成的很多檔案，如村規民約、土地承包和經濟合同檔案等往往直接涉及到村民的切身利益，這些檔案一旦散失或被人為涂改，不但會妨礙村里工作的正常開展，而且會直接損害村民的切身利益。實行“村檔鄉（鎮）管”，財務檔案直接由鄉（鎮）記賬中心統建統管、將反映村委會工作的各種檔案由鎮檔案館（室）完整真實地代為保管好，定期向群眾公布，使村務公開的內容真實可靠，不僅有利于監督和約束村干部，建立和諧的干群關系，便于農民群眾和上級組織對村“兩委”成員及工作的監督和考評，有助于換屆選舉工作的正常進行，也有利于鄉鎮、村及時調解和處理經濟糾紛、社會保障及突發性、等，從而有利于保持農村社會穩定，促進農村改革和經濟、社會的全面發展。
濟南市的思路：肯定創新、確立原則、穩步推行
從1991年章丘市開展行政村建檔工作以來，濟南市的農業農村檔案工作已走過了十幾年的歷程。
―――濟南市率先制定了全國第一個由地方人大通過并公布實施的《濟南市行政村檔案管理辦法》，全市4700多個行政村中，93％以上開展了檔案工作，行政村建檔工作走在了全國前列。
―――1999年開始，濟南市重點抓了小城鎮建檔工作，初步探索、建立了以鄉鎮檔案館為中心、包括鎮屬企事業單位和行政村的“一館多室”的小城鎮檔案管理體系。
―――圍繞服務農村經濟，濟南市還開展了農業科技檔案信息網建設工作，形成了以縣級檔案局館為中心、涉農主管部門為主體，以鄉鎮為紐帶，以行政村及科技示范戶為基礎，縣鄉村三級聯通，集收集、儲存和利用為一體的農業科技檔案信息工作服務網絡，實現了農業科技檔案信息收集、保存、利用的一體化。
新上任的濟南市檔案局局長任建新在了解了濟南市農業農村檔案工作的光榮歷史后，認為十幾年來，濟南市先后開展的上述工作，為推動全市農業和農村工作的發展，做出了積極貢獻。但他也同時敏銳地發現了妨礙工作繼續發展的問題：全市還有300多個行政村沒有建立正常的檔案工作，已建檔行政村中，有專門檔案庫房的村不到20％，有的縣只占0．6％，檔案人員更換頻繁，很多檔案散失。如何鞏固行政村建檔成果，進一步深化和提高農村檔案工作水平，使之更好地為農業農村各項工作服務，成為擺在濟南市檔案部門面前的一個緊迫問題。
通過調查研究，任建新和濟南市檔案局一班人發現，章丘市檔案局進行了有益的、富有創新性的探索和嘗試，他們對行政村檔案實行代管的方法，較好地解決了村級檔案工作出現的一些新問題。濟南市檔案局認為，行政村檔案工作是整個農業和農村檔案工作中離農民群眾最近、也最具有活力和廣闊發展前景的重要組成部分。實行“村檔鄉（鎮）管”，有助于解決目前村級檔案工作中由于人員不穩定、保管條件差的問題，為村級檔案提供一個有利的保管和利用環境；可以減少行政村對檔案工作的投入，減輕農民負擔。這一做法，體現了“三個代表”重要思想和與時俱進的創新精神，符合全市農村檔案工作發展的現狀，是值得各縣區學習和借鑒的。為此，2003年11月28日，濟南市檔案局在章丘市召開了“濟南市村檔鄉（鎮）管工作現場會”，推廣章丘市的經驗并對下一步工作進行了部署。
“村檔鄉（鎮）管”工作是濟南市在農村檔案工作實踐中的一個創新，沒有現成的模式和經驗可借鑒。在認真學習相關法規的基礎上，他們特別強調開展這項工作要明確服務宗旨。村檔鎮“代管”不是“直管”，關鍵是理解好“代”字。“代為管理”強調的是服務的概念，輸出的是具體服務方式，它是利用上一級檔案管理（保管）機構的人員、設備、業務優勢，幫助行政村管好用好檔案，是要在服務中進一步加強對行政村檔案工作的業務指導，提高行政村檔案工作水平，而并不是要取代和代替行政村建檔。
基于此，濟南市檔案局進一步要求在進行這項工作時，注意把握“圍繞中心、服務大局，實事求是、從實際出發，抓點帶面、循序漸進，服務為先、代管與利用并重”的幾項原則。要緊密配合黨委、政府在農村的中心工作，配合農村村務公開、財務管理體制改革等有機進行，避免就業務抓業務。要以最大限度地方便行政村工作和滿足農民群眾對檔案的利用需求為工作目的。要根據實際情況，提出要求，不搞“一刀切”，省政府命名的13個中心鎮經濟實力較強，對所轄行政村的檔案要盡量實行代管。要有的放矢地開展細致的工作，成熟一個鄉鎮部署一個鄉鎮，成熟一個村代管一個村，避免急躁和簡單化。要爭取在2～3年內把鄉鎮、村檔案人員輪訓一遍，建立一支適應當前農業、農村檔案工作發展要求的鄉鎮、村檔案人員隊伍。
值得深入研究的問題
濟南市將實行鄉鎮代管行政村檔案，不僅看做行政村檔案保管地點、管理權限的轉移，更視為鄉鎮檔案工作乃至整個農村檔案工作水平提高的一個標志。為達到此目標，要進一步解決和研究的問題還不少：
首先是管理載體。他們意識到目前全市的鄉鎮檔案館仍處于起步階段，還很不規范。是否要固定為“鎮檔案館”這一名稱也不一定。因此下一步根據農村城市化、工業化步伐加快的新形勢，結合鄉鎮自身發展和實行“村檔鄉（鎮）管”工作的雙向需求，積極探索建立、完善適應當地生產力發展水平、適應綜合管理與開發鄉鎮檔案信息資源的管理機構的新形式、新路子是工作中要研究的重點。
其次是代管內容。行政村檔案不可能也沒有必要全部由鄉鎮代管。因此要在堅持有利于農村經濟發展和社會穩定，有利于保護農民切身利益，有利于全面反映和維護行政村主要工作和歷史發展原貌的原則基礎上，考慮到鄉鎮的條件和承受能力，精心研究、有針對性地確定代管范圍。
