發布時間：2022-10-05 22:00:48
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關鍵詞：項目業主 施工管理 監理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0155-01
目前，國家在基礎設施方面的投入越來越大，為了適應社會的需要，國家加大了對基礎設施的質量控制，對工程施工技術以及監控手段的要求也越來越高。以往的施工管理理論已逐漸不能滿足新時期施工管理的需要，因此，需要探索新的工作思路。根據多年的經驗總結，本文認為在之前“三控制”的基礎上還要進行安全控制、環?？刂埔约拔拿魇┕た刂撇⑵浼{入施工管理體系之中，同時還要明確甲方管理人員以及監理人員的工作職責，這樣才能有效的提高施工管理水平。
1 問題提出的背景
從20世紀80年代以來，我國經濟由單一的計劃經濟向商品經濟進行了轉變。在建設工程領域，以指令性計劃安排施工任務的傳統體制已逐漸被市場競爭機制所替代。很多工程項目開始實行招投標，從1988年開始，我國陸續在25個省、市、自治區進行了施工試點工作。1993年之后，施工監理工作進入了穩步推廣階段，專家們從試點中總結出了“三控制、兩管理、一協調”的施工經驗。隨著經濟社會的進一步發展，人們對工程質量的要求越來越高，精品工程也不斷涌現，工程施工管理也在不斷的積累和總結中日趨完善，施工管理和監理工作的重要性也引起了人們的廣泛重視?，F如今，人們對安全生產以及生態環境越來越重視，在工程建設中“以人為本”的理念也日益深入人心。因此，在工程建設活動中，要將人身以及設備安全與環境保護、文明施工緊密結合起來，積極發揮監理人員的作用，對質量、投資、工期、安全、環保、文明施工等六個方面加強控制，以適應新時期的需要。另外，為了體現新時期管理職責的完整性，還可以將環?？刂萍{入相應的管理職責之中。
2 施工管理與監理工作的控制點
要做好施工管理和監理工作，必須進行“六控制”，二者存在著既互相矛盾又互為補充的關系。在具體工作中，要在滿足各自控制原則的前提下為共同的目標而努力，這樣才能真正搞好工程建設。
2.1 做好質量控制工作
工程質量控制是為了滿足一定的使用要求而在質量方面采取一系列的手段。要保證工程質量，就必須提高工作質量。這里的工作質量是指建筑安裝企業對工程進行的質量控制?？梢赃@么說，提高工作質量才能為工程質量提供保障；而工程質量的好壞又是工作質量的具體反映。因此，要提高建筑安裝工程的質量，不僅要重視工程質量，而且還要重視工作質量。在實際工作中，要將工作重心放在工作質量上，以提高工作質量來保證建設工程的質量。施工管理以及監理人員要按照相應的程序做好監督檢查工作，旁站監理人員不僅要做好現場質量控制工作，而且還要具備一定的合同意識，熟悉并掌握相關合同規定，這樣即使出現問題也能進行及時果斷的處理。
2.2 要充分發揮施工管理和監理人員的主觀能動性，做好工期控制
要明確施工管理人員的職責，避免其轉嫁責任，同時還要對施工單位的施工組織方案進行積極的審查，在保證施工進度的同時也獲得最佳的經濟效益。要認真編制網絡計劃圖，找出其中的關鍵線路，安排好工期，在適當的時候進行合理的調整。要發掘一切積極的因素，為加快施工進度服務。在平時的工作中，應對工程進度進行及時的跟蹤。為了指導項目進展，還可以采取全過程控制的方法，盡量減少怠工、窩工的現象，做好工期控制。
2.3 要做好成本控制
降低成本是積累資金的基本方法，在工程施工建設中，成本控制是一項非常關鍵的工作，也是關乎全局的重要環節。做好工程項目的投資控制主要是為了將總投資額控制在一定范圍之內，同時還要進行合理的支付。由于質量、安全、工期、環保、投資以及文明施工等六個方面是辯證統一的關系，施工管理人員要采取有效手段進行成本控制，要及時、準確、規范的完成工程中的每一個程序，避免出現無效工作，這樣可以提高工作效率，也減少了資源的浪費。
2.4 做好環保、安全以及文明施工方面的控制
在以往的施工過程中，很多項目業主和施工企業在環保、安全和文明施工等方面做過很多努力，也制定了相應的管理規定，但始終沒有將這三個方面上升到管理理論的高度，在建設項目的實施階段往往處于邊緣狀態。目前，人們對安全以及生態環境越來越重視，在工程建設中“以人為本”的理念也日益深入人心。在這種形勢下，將“環保、安全以及文明施工”與“質量、投資、工期”放在同等重要的位置具有很重要的現實意義。
黨和國家一向都非常重視安全生產工作，安全生產也是保護我國勞動人民的一項重要政策，是企業管理的重要內容之一。在編制施工計劃時，還要編制相應的勞動保護以及安全生產計劃。同時，要建立嚴格的安全管理制度以及安全操作規范。
環保直接關系到經濟社會的可持續發展，在工程項目的施工過程中，要處理好環保與工程建設的關系，及時正確的處理好建筑垃圾。管理人員要對施工單位進行必要的監督，以實現相應的環保目標。
隨著社會主義市場經濟的發展，文明施工已成為企業文化的一部分，同時也是我們自身和整個社會的需要。進行文明施工不僅能為施工安全提供保障，而且還有利于施工人員以及周圍群眾的健康。如果只顧企業自身的利益，在施工中出現不文明行為，不僅會敗壞企業的社會形象，還會影響企業的可持續發展。因此，要加強對現場施工的管理并將其納入監督管理體系之中，做好文明施工工作。
3 結語
綜上所述，在建設項目的實施階段，要調動建設人員的主觀能動性，充分發揮施工管理人員和監理人員的作用，在質量、投資、工期、安全、環保、文明施工等六個方面加強控制，同時還要把握好六者的辯證關系，真正做好新時期的項目業主施工管理工作。
參考文獻
[1] 劉延群.新時期項目業主施工管理的工作思路[J].民營科技，2011（12）.
一、公司制運作收費公路項目融資方式
采用公司化運作模式后，高速公路建設公司可以以自有資產和收益權作為資本開展市場化運作，采取更加靈活多樣的建設融資模式，開拓新的融資渠道，降低融資成本，改善收費公路建設環境。
（1）資本金直接融資。甘肅省公路建設投資采用設立集團公司的方式集中收費公路資源以實施“統貸統還”政策的實施，促進公路建設事業發展。但是收費公路建設仍然適用普遍采用的項目制，而公路建設項目資本金制度對公路建設資本有較強的約束，收費公路建設所需資金龐大，如何籌資巨大的建設項目資本金成為公司資本融資的首要工作。之前項目資本金主要來自交通部補助、省級財政撥款和交通運輸廳籌資及交通相關稅費返還等，這些資金的數量非常有限，支持大量的公路建設具有一定的困難。公路建設實行公司制后，可以公司作為融資主體，充分利用公路收益權和公路資源吸引社會資金進入公路建設領域。可行的方法主要有以下幾種：
首先，通過公司股份化改制吸引戰略投資者入股公路建設集團公司，投資人可以是國外出資人或者國內企業和個人出資人。其次，集團公司可以與社會出資人合資建立新的控股子公司，就公路資源中的特殊業務。例如，公路廣告業務、公路服務區業務、公路道路區域的特殊經營業務進行分離經營，盤活公路資源，減少集團公司在這一領域內的投資，集中資金進行公路建設和管理業務。再次，利用國家對西部開發的政策，實施國開行軟貸款（股權投資貸款）。國開行軟貸款是指通過向國家開發銀行申請軟貸款，用于國家確定的重點建設項目的資本金或股本投入。軟貸款期限較長，見效快，資金成本可參照銀行同期利率計算。最后，對于部分收費公路按照《公路收費權益轉讓辦法》組織實施公路收費權益的轉讓，轉讓收入償還債務和交納相關稅費后的結余資金轉入集團公司的資本金。
（2）債務資金直接融資。為了發揮資金的杠桿作用，集團公路必須持有一定量的債務資金以建立合理的資金結構，降低資金成本，分化資金風險。公司作為獨立的法人，可采用的債務融資方式有以下幾種可供選擇：
首先，銀行貸款，銀行貸款具有操作簡單，融資規模大和成本較低等優勢成為公路建設債務融資的首選。但是這種融資方式受國家貨幣政策影響比較大，一旦銀行銀根收緊，公司就面臨無法獲得巨額貸款的困境。其次，中期票據，中期票據是指具有法人資格的非金融企業在銀行間債券市場按計劃分期發行，以約定在一定時期還本付息的債務融資工具。相對于企業（公司）債券，中期票據發行手續簡單，方式靈活，發行效率較高，但是受到發行主體資質和發行額不超過主體凈資產40%的限制。再次，企業（公司）債券，企業（公司）債券是指按照一定的程序發行，約定在一定的期限內還本付息的有價證券。企業（公司）債券發行期限長，金額大，發行條件苛刻，審核程序復雜，受到發行主體，投資方向及發行額度的限制。例如，發行公司債券，發行主體必須是上市公司。
（3）其他間接融資。通過收費公路建設項目的組織實施方式不同，建立了業主與建設單位不同的關系，從而達到融資目的。主要有ABS方式融資、BOT方式融資、TOT方式融資、PPP方式融資等。
二、公司制運作收費公路項目風險及防范
（1）收費公路存在的主要風險。收費公路項目在不同的投資階段具有不同的風險，且風險隨時間的推移相互轉化和轉移。1）政治風險。政府未能及時提供項目所要求的開發、建設和經營許可，而造成工程延誤或實際建設費用增加，并可形成項目的建設風險。2）融資風險。收費公路項目建設規模大、投資巨大、建設周期以及投資回收時間長，我國收費公路建設的有關規定明確投資者必須首先出資占項目總投資額的35%的項目資本金，對投資者設置了較高的門檻。因此，項目的融資難度較大。另外由于利率和通貨膨脹率的預期外的變化帶來的風險。若發生了比預期高的通貨膨脹，則項目總投資將會比預期的國家批準的概算價格高，投資者必須追加投資和融資數額。3）市場風險。通常高速公路項目投資期限長，而且需要政府的協助和特許，我國目前規定高速公路的特許經營期限一般不超過30年。影響交通車流量的因素有宏觀經濟的變化、地區交通布局的變化、區域經濟結構的變化、人口的變化、汽車制造業的變化、環境因素變化以及競爭態勢的變化等。
今天，我們在這里召開城區落實**年新突破目標工作計劃講評會，目的就是要檢驗各鄉鎮各部門各單位貫徹落實城區黨委、政府提出的“兩年新突破”目標的各項工作計劃和舉措，借助開放創新大討論的東風，廣開思路、廣納良言，促使各鄉鎮各部門各單位進一步明確本鄉鎮、本單位、本部門的工作思路、工作重點和工作措施，調動全城區上下的積極性，形成萬眾一心，推動城區發展新突破的良好局面，確保城區黨委、政府確定的今年各項目標任務落到實處，把開放創新大討論的成效體現在加快發展上。為開好這次講評會，下面，我講幾點意見。
一、要正確認識開展這次活動的重要意義
**年是我們實施“十一五”規劃的開局之年，是實現新突破之年。做好**年的工作，對我們貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，實現“十一五”規劃的良好開局，推進我城區由創業階段向高速發展階段轉變，具有十分重大的意義。開展城區落實**年新突破目標工作計劃講評會，對于進一步完善各單位各部門工作思路，明確今年工作目標和工作措施，確保實現今年我城區各項工作任務，具有十分重要的意義。
第一，這次講評會是我城區實施“開放創新年”的一項重要活動?！伴_放創新”是今年全市工作的總抓手。根據城區黨委、政府的部署，各單位各部門以開放創新大討論活動為契機，緊緊圍繞城區黨代會第一次年會和一屆人大二次會議確定的目標任務，針對束縛我城區干部群眾和阻礙我城區經濟社會發展的觀念、做法和體制機制弊端深入開展了大討論，并結合本單位本部門實際情況，認真謀劃和安排了今年的各項工作。這次講評活動，是我城區“開放創新年”的重要內容之一，是我城區貫徹落實“開放創新年”的一個具體體現，是我城區開展“開放創新大討論”活動的進一步深化和提高。從某種意義上說，我們今天這個講評會，就是一個創新、一個突破，就是落實創新、落實突破。我們要通過開展這次活動，促進各單位各部門進一步解放思想，不斷拓寬和完善發展思路，破解發展難題，促進各部門各單位工作思路的創新、工作措施的落實、工作目標的突破。
第二、開展這次活動，是凝聚全城區上下的力量，開放創新，貫徹落實市委、市政府和城區黨委、政府確定的今年各項工作目標的需要。不久前召開的城區黨代會第一次年會和一屆人大二次會議已經確定了我城區今年各項目標任務，提出了“兩年新突破”的目標要求。經濟發展要實現“四個新突破”，即：以基礎設施建設為重點，實現新區建設和舊城改造的新突破；大力實施“工業興區”戰略，實現工業發展的新突破；積極推進社會主義新農村建設試點工作，實現農村發展的新突破；堅持走開放型經濟發展道路，實現招商引資的新突破。此外，社會各項事業、黨的建設等其他各項工作也都要求有新的突破?，F在目標任務已明確，工作措施已確定，實現“兩年新突破”的目標，關鍵是要調動全城區上下的積極性，圍繞城區黨委、政府的工作部署，抓重點、抓創新、抓落實，這樣我們的工作才能不斷向前推進。城區“三會”召開以后，各鄉鎮各單位各部門都進行了傳達和貫徹，貫徹落實的情況如何，各鄉鎮各單位各部門今年的工作重點在哪里，創新工作在哪里，今天就要通過各鄉鎮各單位各部門主要領導的演講體現出來。因此，我們要通過這次會議，讓各單位各部門進一步明確今年的工作重點和亮點，圍繞城區黨委、政府的中心工作，謀劃好和落實好今年的各項工作任務；要通過這次會議，進一步抓住開放創新大討論的機遇，借助開放創新大討論的東風，進一步創新工作思路、創新工作措施和工作方法，搶抓發展機遇，破解發展難題，實現更快更好的發展；要通過這次會議，進一步調動全城區各單位各部門的積極性，進一步凝聚全城區干部群眾的智慧和力量，同心同德干事業，一心一意謀發展，確保全面完成全城區今年的各項目標任務。
第三，這次活動是我城區推進行政效能監察工作、加大群眾工作監督力度的具體措施。開展機關行政效能監察工作，是加強黨的作風建設，轉變機關工作作風，提高機關辦事效率的重要舉措，也是實施政務公開，接受群眾監督的重要途徑。因此，參加今天講評會的，除了城區直屬機關、事業單位全體干部職工外，我們還邀請了城區人大常委會委員、部分政協委員、行政效能監察員到會指導和監督。等一下，各鄉鎮各單位各部門的主要領導將要上臺演講，把本鄉鎮本單位本部門的常規工作、重點工作和創新工作以及落實這些工作的措施、時間、質量，一一向大家匯報。讓大家明白、讓群眾監督，落實干部群眾的知情權、監督權，促進機關工作轉變和工作效率的提高。各鄉鎮各單位各部門要正確對待這次活動，虛心和認真接受干部群眾的監督，自覺置身于干部群眾的監督之下，真正把這次活動作為促進工作發展的新契機。
二、高度重視，集中精力開好這次講評會
城區黨委、政府對這次講評會非常重視，專門召開了多次會議，對講評的工作項目、評分標準等內容進行了討論和研究，并提前作了布置。各位上臺演講的領導要圍繞城區黨委、政府的工作重點，結合本鄉鎮本單位本部門的工作實際，抓住重點、講出特色。這次講評會，城區四家班子領導和城區正科職以上領導干部都是評委，都要對每一位演講的領導作出評判。因此，一方面，我希望各鄉鎮各單位各部門要正確對待這次活動，認真和虛心聽取大家的意見和建議，不斷完善工作思路和工作措施，確保本鄉鎮本單位本部門各項工作任務更快更好的實現；另一方面，各位評委和干部群眾，要從城區發展大局出發，認真聽取和分析各鄉鎮各單位各部門的工作思路，實事求是地對各鄉鎮各單位各部門的工作思路、措施進行認真而負責任的作出評判，同時要積極提出合理的意見和建議，幫助各鄉鎮各單位各部門進一步完善工作思路，明確工作目標，實現工作突破。也請今天到會的人大常委會委員、政協委員、行政效能監察員做好監督，參加會議的所有干部職工也要認真聽演講，有什么好的建議意見也可以提出來。
三、要切實做好這次講評會的成果轉化利用工作
***同志有著長期的農村工作經驗，對農村有著深厚的感情，深知農民的疾苦，多年來始終堅持為農村服務。擔任***市交通局黨委書記、局長以來，他認真貫徹省、市關于扶貧開發工作的一系列安排部署，他不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點，不斷加大交通扶貧開發工作力度，積極實施交通扶貧開發工程，通鄉路、通村路、農村鄉鎮客運站、?？空?、江南鄉等一批交通扶貧工作均取得一定成效，為全市扶貧開發整體工作做出積極貢獻。
一、深入調查研究，謀劃扶貧開發工作思路
為了準確把握目前農村交通狀況，有針對性地做好交通扶貧開發工作，他經常輕車簡出，深入縣市、鄉鎮、村屯調查研究，進行了認真、細致的調研摸底，農村廣闊的土地留下了他的足跡，通過深入調查研究，掌握了第一手資料，他對縣鄉基本情況、經濟發展現狀、全市農村公路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發規劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風，務實的工作態度的帶動和感染下，我局參與扶貧開發工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了扶貧開發工作思路，找出問題癥節，找準致貧原因和制約農村經濟發展的主要矛盾，制定出臺了“***市農村公路10年遠景規劃”和“***市農村公路發展五年規劃”，科學合理的確定了我市農村公路建設的目標、規模、重點、技術標準及實施程序。全面改善農村的交通條件，為農村脫貧致富奔小康創造良好的交通條件。
二、健全工作機制，確保幫扶工作穩步推進
在調查研究的基礎上，他確立了我局總體幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統籌協調、發揮優勢、形成合力”的工作方針，并較好地堅持了定期走訪調研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領導小組，明確了各自分工，發揮了部門和行業優勢，形成了工作合力，落實了責任，層層抓好落實，一級抓一級，措施有力，狠抓落實，使扶貧工作越來越深入，措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。幾年來，在他的帶領下，我局有多人次深入各鄉鎮、村屯調查研究、落實幫扶項目，開展送溫暖活動，解決實際問題。通過他的表率作用，我局對交通扶貧傾注了大量人力、物力、財力，并制定最優惠的政策，創造最好的施工環境。確立了以提升市、縣、鄉、村公路通行條件，促進與外界溝通為重點，積極申報項目，經過他和工作人員多次跑省進京，爭取建設計劃，落實工程建設資金，爭取資金，加快公路建設步伐。
三、謀劃發展思路，構筑交通先行發展戰略
承接“九五”公路建設的強勁發展之勢，他以大氣魄、大手筆，結合我市地理條件和社會經濟因素，抓緊組織實施交通扶貧開發項目，加快公路運輸主通道建設，進一步明確了農村公路建設的發展目標、主要任務和工作思路，明確了加大投資的辦法。在交通扶貧開發基礎設施建設中，做到早規劃、早部署，早安排，早啟動。切實加快***市交通基礎設施建設步伐。在全市行政村村村通公路的基礎上，實現鄉鄉通油路;以提高公路技術等級、改善路面質量為重點，以提高鄉村公路通達深度、擴展完善區域公路網絡為中心，改建主干線公路、骨干通道為二級公路，擴大油路覆蓋面;升級改造鄉村道路，提高技術等級;修通環縣公路通道。形成以***為中心，以二、三級干線公路為骨架，以縣鄉、鄉鄉公路為分支，以鄉村公路為延伸，以環縣公路為框架的四通八達、互聯輻射的全市公路交通網絡。(1)
四、全面開工啟動，加快交通基礎設施建設步伐
在他的帶領帶，全市交通系統廣大干部職工努力工作，奮發進取，從XX年開始到XX年，計劃完成16個鄉(鎮)與所在縣(市)用次高等級以上等級公路相連接，使我市等級路面硬化的鄉(鎮)從現在的40個增加到56個，占鄉(鎮)總數的100%，力爭用三年的時間完成建設公路里程800公里以上的規劃目標。XX年已完成208.7公里，到XX年底共完成552.6公里，占總里程的69%。已用次高等級以上等級公路連接的鄉(鎮)達到50個，占規劃目標的89%。受益人口增加近38.73萬人，為縣域經濟和農村經濟的快速發展創造了良好的交通條件。XX年，全市通鄉公路建總投資8.32億元，設計劃總規模396.2公里，計劃竣工343.9公里(***至省界52.3公里為3年工程)。續建***至省界、***至***、*** 至***、***至***、***至***、***至***等6條通鄉公路，總計253.3公里。新開工項目總投資1.1億元。建設7條總計142.9公里，***區至***公路、***區至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。XX年我市計劃建設通鄉公路134.3公里，分別是***至***42公里、***至***10公里、***區至***5公里、*** 至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，計劃總投資32268.4萬元。在改善農村候車環境方面，他想農民之所想，急農民之所急，為了改善農民提高出行條件，XX年將建設8個鄉鎮客運站、20個農村客運停靠站?，F已完成立項準備。通過完善交通運輸基礎設施，提高服務水平，將極大的改善農民出行條件。
五、堅持標本兼治，促進農村經濟穩步發展
在加快公路建設步伐中，有的鄉鎮配合難度大，人員資金不到位，他看在眼里，急在心里，積極協調，幫助解決。在加強交通基礎設施建設的同時，按照市委、市政府的要求， XX年，他又在公路建設項目多，資金缺口大，籌資異常困難的情況下，將扶貧工作放在首位，優先安排計劃，優先落實資金，累計投入扶貧建設資金40余萬元，先后幫扶了***、***等單位。還開展了以“扶兩村、建三項”為內容的扶貧工作，投入扶貧建設資金26.7萬元，扶持***建設盧家橋(橋體設計為鋼筋混凝土板梁橋，全長12米，寬6米，凈高2米，總造價4.6萬元)、西德村德家橋(投資13.4萬元，橋體設計為鋼筋混凝土板梁橋，全長6米，寬6 米，凈高1.65米)和德家過水園管涵(全長5米，寬8米，采用直徑1米園管四排，工程總造價8.7萬元)三個項目。隨著這些扶貧項目的建成，將極大改善農村鄉鎮、村屯通行條件，加速區域經濟的發展。
2014年，我部緊緊圍繞縣委、縣政府總體，！發展思路，以建設富裕和諧秀美新農村為抓手，以群眾路線教育實踐活動為契機，以建設一支“團結奮進、求真務實、勤政高效、廉潔自律”的領導班子為保障，團結帶領全體工作人員，開拓創新，攻堅克難，奮力爭先，在增強領導班子戰斗力，提高處理問題的操作力，增強為民服務的親和力，促進全縣“三農”工作全面發展方面，均取得了較突出的成效?，F將班子建設情況匯報如下：
我部嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、中央“八項規定”等要求，抓住群眾路線教育實踐活動契機，進一步加強干部隊伍作風建設，增強廉潔從政意識，提升服務效率，全面增強政治素質。
今年，面對富裕和諧秀美新農村建設、農業綜合開發、農村清潔工程和農村綜合改革等多項重點工作，領導班子團結協作，真抓實干，充分發揮班子的整體效能，攻克了種種困難，為各項工作的全面完成提供了組織保障。
（一）工作思路清晰。面對農業農村工作的新形勢和新任務，我部班子提出了“以科學發展觀為指導，以富裕和諧秀美新農村建設為主線，以發展現代農業為重點，以增加農民收入改變農民生活為中心，以作風建設為保障，著力提高農業綜合生產能力，不斷深化農村各項改革，扎實推動工農互動，城鄉統籌，和諧發展，全面推進全縣農村社會事業建設，努力構建農業增效、農民增收、農村發展長效機制?！钡墓ぷ魉悸?，堅持把為農村繁榮盡職，為農業發展盡責，為農民富裕盡力作為我們工作的出發點和落腳點。
（二）工作善于創新。針對一事一議財政獎補資金報賬困難，我們取消了原先的縣級報賬制，改由各鄉鎮統一管理、統一報賬。整合農業綜合開發所有項目，解決了以前項目分散的問題，統一實行招投標，從項目設計、項目監理到項目建設實行全程監管。新農村建設中創新并完善了資金管理辦法，加強資金管理，通過督導工作進度來下發項目資金，有利于資金與項目同步推進。在農村清潔工程建設中，創新了垃圾終端處理方式，全縣采用“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒”形式，農村衛生面貌大為改觀。
（一）創新工作思路，提高招商引資實效。針對當前國際國內嚴峻的經濟形勢，該局進一步解放思想，大膽創新，提出了“123451”工作思路，不斷提高招商引資的針對性和實效性?！?”指“一個中心”，即：以“打造千億工業強區”戰略目標為中心；“2”指“兩個搶抓”，即：搶抓國家刺激經濟發展重大投入機遇，搶抓重慶成為全國統籌城鄉特區系列政策及發展機遇；“3”指“三個強化”，即：強化招商項目策劃包裝，強化在談項目跟蹤推進，強化考評考核；“4”指“四個主攻”，即：主攻大項目，主攻工業項目，主攻十大經濟主戰場項目，主攻十大100億級產業集群項目；“5”指“五個引進”，即：以區域綜合優勢引大商，以延長產業鏈引強商，以產業集聚引多商，以商引商引好商，以外資投向轉移引外商；“1”指“一個實現”，即：實現全區合同引資500億元、實到資金75億元的目標任務。
圍繞“123451”工作思路，積極開展“個十百千”活動，即：開展“我為專業化招商獻一計”活動；開展10次以上專題招商活動；精心籌備20次以上區領導帶隊招商活動；精心策劃包裝100個以上高質量的招商項目；開展“上門招商100家企業行”活動；收集整理1000條以上招商共享信息。
（二）創新管理模式，提高機關管理水平。從規范機關管理和提高機關干部素質入手，一是加強機關干部學習，提高招商人員素質；二是開展“人人都是招商主體，個個都是招商形象”活動；三是全面開展“勤儉招商”活動，打造節約型機關。
一、海外合資公司的出現的財務問題
1、財務人員管理不善：年初至今，海外財務部整個條線人員不穩定，責任不清，管理混亂，導致工作思路不清晰，忽略了接管人員的業務能力。對財管人員沒能全方位地進行管理；
2、忽略了團隊管理，與各級領導、各個部門之間缺乏溝通；
3、工作思路上沒有創新意識，比如目標管理思路上不清晰，績效管理上力度不夠，出現問題后處理力度不夠等現象；
4、需要加強搞好海外財務、項目施工成本分析，為集團總部領導提供有效的參考依據。我知道合理高效的財務分析思路與方法，是企業管理和決策水平提高的重要途徑，并將使我們的工作事半功倍，在海外在項目成本分析上一定要和集團總部財務保持一致，為企業的生產經營銷售，做好保成本促效益，并結合集團總體戰略，為集團總部決策和管理提供有力的海外項目財務成本信息支持；
二、財務管理辦法
1、在公司加強管理、規范財務流程、提高企業競爭力。不斷的反省與總結，提高財務管理工作質量，充分發揮財務管理的重要作用。實實在在做人做事,是我們秉承的理念，盡我們的全力去滿足每一個項目進行細節的要求，確保項目正常順利進行。
2、處理好海外市場的納稅問題：通過學習和通過對相關人士的咨詢，充分認識對海外市場的納稅。呼吁海外員工多的學習當地的風俗和語言，讓公司也減少了稅務等方面的損失。
3、學習和借鑒好的財務管理方法：我個人認為印度尼西亞合作公司財務報表是值得我們學習的，他們的簽字審核是非常嚴格的，每道手續都不能少，比如：在做每一項事情之前首先是一個計劃表，然后主管先審核計劃表，然后根據計劃表按職位等級逐級審批，資金申領方面尤其重要，少一個人的簽字就不能取錢的，這些制度是相當嚴格的，由于你的計劃做得不周到的話，你就無法進行你資金使用計劃。所以我個人認為做每件事情錢計劃是很重要的，這個方法很值得我們財務管理的借鑒。
一）工作思路
大力推進生態文明建設；堅持以環境維護優化經濟增長和社會發展）增強“兩個抓手”環保模范鄉村創立；十二五”規劃啟動）力求“兩個效應”全市環境質量繼續改善；環保工作地位明顯上升）圍繞“兩個轉變”經濟發展方式的轉變；資源枯竭鄉村轉型）強化“兩個堅持”堅持以科學發展觀為指導。
二）工作目標
確保環保創模取得實質性進展；確保“十二五”規劃順利開局；確保新一輪總量減排有良好開端；確保環境監管更加富有效果；確保隊伍能力建設再上新臺階（五個“確保”
三）工作措施
一是強化生態文明。強化市環境維護委員會和生態文明建設指導委員會議事協調檢查督辦職責，建立健全聯席會議機制，落實各成員單位環境維護責任；嚴格考核并通報去年度環保工作目標完成情況，制訂今年環保考核目標和考核實施細則，與各地、各有關部門簽訂年度環保工作責任狀，將今年環保工作任務分解落實到各地、各有關部門；嚴格落實環保“一票否決”實施方法和“綠色信貸”強化企業上市融資、評先創優等環保審核；完成我市創建環保模范鄉村總體規劃及其相關的十個專項規劃編制工作，并認真組織實施，對照環保模范鄉村規范，進一步細化環保模范鄉村創建工作方案，分解落實工作任務，積極爭取啟動實施一批環境治理和綠色創建工程，為申請省級驗收做好準備。
二是強化規劃落實。并積極組織實施；切實掌握省長江中下游水污染防治規劃、長湖維護治理和利用規劃、四湖流域農業面源污染控制國家級示范區建設規劃編制、實施的契機，統籌全市工業、農業、城鎮生活污染防治；積極協助籌建新城區生活污水處置廠、潛江經濟開發區污水處置廠、江漢鹽化工業園污水處置廠；繼續開展流域、區域污染防治措施調研，探索污染防治工作新思路、新途徑。
三是加強環境監管。進一步創新工作思路，進一步完善污染物總量減排體系建設，密切跟蹤新的減排工程建設，并加強減排支撐項目儲藏。同時，認真開展環保專項行動和環保后督察，完全根除“十五小”新五小”等重污染企業，鞏固近年來環保工作效果；建立健全污染源在線監控系統管理制度，完善市污染源監控平臺建設；全面推行排污許可制度，推進排污權交易；強化環境監管責任追究，進一步加大現場環境監察力度，建立健全環境監察檔案，督促各排污企業建設完善污染防治設施并正常運轉，實現穩定達標排放；認真落實排污費征收體制改革，確保圓滿完成年度減排任務，為“十二五”減排工作奠定基礎。
四是強化環境準入。根據市委市政府關于“一區兩帶三極”發展戰略和資源枯竭鄉村轉型的總體部署，進一步加強部門聯動，嚴格落實建設項目環境影響評價制度，確保新建項目環評執行率達到100%加大督辦協調力度，全面推進規劃環評工作；依法否決新建“兩高一資”項目，督促開發區、工業園區嚴格落實環評要求，優化產業結構；進一步強化與市金融部門的銜接，建立健全“綠色信貸”信息共享平臺；加強“三同時”制度落實情況督辦檢查力度，實行項目建設跟蹤管理，督促當年新投產項目嚴格落實“三同時”制度，進一步以環境維護優化經濟發展，
五是強化環境執法。規范工作順序；繼續落實“12369環保熱線值班制度和環境信息員制度，建立完善環境案件處置部門聯動機制，疏通渠道，強化環境和應急工作責任追究；結合潛江實際，有針對性地開展調研活動，創新工作思路，制訂貫徹落實環境行政處罰自由裁量權細化規范實施方法，充分發揮局案件審議委員會職能，推進環境維護行政執法水平。
六是強化項目支撐。緊密結合“清潔家園行動”加強與市農業局等相關部門的溝通銜接，進一步強化農村面源污染防治、水產養殖、畜禽養殖污染防治措施，組織實施“兩清”兩減”兩治”兩創”示范工程建設，大力推進農村環境綜合整治項目建設，完成熊口鎮郭灣村、熊口管理區東大垸分場、王場鎮紅橋村項目建設和驗收工作，繼續組織污染防治和村莊環境綜合整治項目的申報與實施，組織生態村鎮創建申報工作，進一步探索小城鎮生活污水集中治理模式，推進解決農村生活污水污染問題。
