發(fā)布時間：2022-09-28 17:36:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的軟環(huán)境建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
以黨的十精神為指導，認真貫徹落實縣委《關于改進工作作風、密切聯系群眾的十二項規(guī)定》文件精神，以“優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，以“促發(fā)展惠民生”為主線，扎實開展助推發(fā)展101%服務專項行動，創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境，助推全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
二、重點工作
（一）突出為民辦事，夯實惠民服務基礎
1.清理規(guī)范行政服務事項。按照《行政許可法》及中央、省市相關要求，認真做好行政服務事項（非行政許可審批和服務事項）的清理規(guī)范工作。在以往工作成果的基礎上，進一步減少審批項目，并嚴格規(guī)范自由裁量，確保我縣在全市范圍內達到“審批事項最少、審批流程最簡、審批時限最短、收費標準最低”的要求。
2.推進三級便民服務網絡規(guī)范化建設。加快推進縣行政服務中心的新建和職能整合進度。各職能部門要成立行政許可科，按照“行政審批服務事項向行政許可科集中、行政許可科向縣行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中”的要求，切實做到審批事項進駐到位、授權辦理到位、電子監(jiān)察到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、辦事處）社會管理中心繼續(xù)按照“有組織、有機構、有場所、有標牌、有制度、有考核”的要求規(guī)范化運行，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”政務資源，集中辦理惠農補貼、低保救濟、計劃生育、社會保障、建房審批等涉農事項。村（居）便民服務室要實行村“兩委”成員輪流坐班制，為村民提供全程代辦服務。
3.進一步暢通訴求渠道。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應”的要求，建立陽光•12345政府公共服務平臺、“政（行）風熱線”、“效能投訴110”、“直通車”等投訴辦理機制。堅持問需于民、問計于民，突出“12345，心系你和我”主題，讓群眾的意愿更加順暢地傳遞到決策層、執(zhí)行層。進一步完善12345政府公共服務平臺運行機制，規(guī)范工作流程，全天候在線受理群眾建議、咨詢、求助、投訴等，切實做到第一時間受理訴求、第一時間協調處理、第一時間解決問題、第一時間反饋回復，構筑“24小時不下班的政府”。建立完善群眾訴求聯辦督查機制，采用通報曝光、分析預警、效能問責等方式，對民生訴求辦理不力事項，予以跟蹤督辦，確保達到復雜問題會辦率100%，群眾訴求辦結率100%，實名投訴回訪率100%，辦理超時追究率100%的“四個100%”要求。將來電接通率、在線答復率、及時辦結率、服務對象滿意率等作為績效考核的重要依據。
（二）全力服務企業(yè)，助推快速健康發(fā)展
各地、各部門要傾力打造服務高地、成本洼地、創(chuàng)業(yè)福地，為企業(yè)多辦實事，破解發(fā)展瓶頸，促進轉型升級。
1.推進多元化服務平臺建設。堅持以企業(yè)需求為導向，構建有形化、多功能、全方位的服務平臺。進一步完善政策引導服務平臺，研究制定引導我縣產業(yè)發(fā)展方向和重點行業(yè)發(fā)展的政策措施，吸引優(yōu)質資源要素。加大各項惠企政策貫徹落實力度，有效促進實體經濟健康快速發(fā)展。進一步強化生產要素服務平臺，在融資、用地、用工、技術、人才等方面提供全方位支持服務。完善重大項目幫辦制、重點工程綠卡制、服務實績公示制，切實幫助企業(yè)協調解決實際困難。進一步完善服務中小企業(yè)平臺建設，拓展服務范圍，提升服務功能。完善軟環(huán)境建設企業(yè)監(jiān)測點制度，搭建政企互動溝通平臺，增進政企溝通，共謀發(fā)展大計。
2.規(guī)范涉企收費減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)調整、取消一些涉企收費項目，確保在全市收費政策最優(yōu)、收費標準最低。重點整治執(zhí)收執(zhí)罰、壟斷經營服務收費、中介機構和社會團體涉企收費、檢驗檢測收費等突出問題，建立健全監(jiān)督管理長效機制。堅決杜絕自立項目收費、超標準收費等違規(guī)行為，對企業(yè)反映強烈、社會反響大的“亂收費、亂罰款、亂攤派”案件，一經發(fā)現，立即從嚴從重從快查處，并予曝光，切實維護企業(yè)的合法權益。
3.加大行政審批制度改革力度。認真落實“三集中三到位”要求，切實提高行政審批效能。實施并聯審批流程再造，按照工業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)三大類，進一步梳理、再造并聯審批流程，不斷提高涉企行政審批辦理效率。完善聯合審圖工作機制，建立一窗受理、同步審查、限時完成、扎口收費、統(tǒng)一反饋的審查機制和工作流程，減少和節(jié)省企業(yè)在部門間來回奔波的時間與精力。集中整頓中介服務市場，加強行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)行為，促進各類中介機構為經濟主體提供公正、優(yōu)質、便捷的服務。開展誠信體系建設，建立中介機構評星評級制度和動態(tài)準入、退出機制，促進中介服務機構簡化辦事程序，縮短服務時限，規(guī)范服務和收費行為。
（三）推進管理創(chuàng)新，提升政府服務效能
1.大力推進行政權力網上公開透明運行。以規(guī)范行政權力運行為目的，以電子政務網絡為載體，以現代信息技術為支撐，實現權力法定、程序固化、裁量限定，行政權力事項全程網上公開透明運行，對權力運行全過程進行實時動態(tài)電子監(jiān)察。強化監(jiān)督檢查，推進政務公開，確保行政權力“全上網、真上網”。推進行政權力網上公開透明運行與行政審批和服務事項辦理相融合，與部門核心業(yè)務相融合，與政府績效管理相融合，實現所有行政權力事項全覆蓋、網上行政監(jiān)察全覆蓋，進一步規(guī)范行政行為，轉變機關作風，提升政府效能。
2.開展糾風專項治理工作。認真貫徹落實上級糾風專項治理工作部署，深入開展食品安全放心行動，提升全縣食品安全保障水平。加強市場中介、教育、醫(yī)療、社會撫養(yǎng)費征收、惠農資金管理、市政綠化等領域企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題專項治理。
3.開展“優(yōu)質服務示范窗口”和“優(yōu)質服務明星”創(chuàng)評工作。圍繞創(chuàng)評標準，組織各行各業(yè)開展職工優(yōu)質服務競賽活動，營造服務窗口一線人員學業(yè)務、練技能，比服務、提效率的濃厚氛圍，全面提升職工業(yè)務素質和服務水平。從窗口服務工作的具體事情抓起，制定崗位服務宗旨、服務承諾、服務標準，建立健全服務投訴受理、督查、考核和獎懲等制度。要對參賽窗口進行經常性監(jiān)督檢查和定期考核工作，一般每月一次，切實做到競賽有內容，活動有記錄，評比有標準，服務有示范。針對服務中存在的突出問題，明確重點，真抓實干，務求實效，多辦實事好事，真正讓群眾滿意，基層滿意，外來投資者滿意。
（四）深化品牌創(chuàng)建，促進服務品質提升
開展親民品牌創(chuàng)建活動。各地、各部門要把服務品牌理念引入服務型政府建設中，作為提升作風效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著力點和突破口。結合部門職能和行業(yè)特點進行服務品牌的策劃設計，重點在服務企業(yè)、招商引資、項目推進、民生改善等方面，探索創(chuàng)新個性化、契約型服務模式，積極打造特色化服務品牌，集聚和放大“101%服務•效能”品牌效應。深化全縣公共服務部門和基層站所行風評議，著力糾正水、電、氣、電信等公共服務行業(yè)不正之風，進一步打造親民服務品牌。利用報刊、廣播、網絡、電視、宣傳欄等各種媒體和載體，宣傳品牌服務的內容、方法、承諾等，全面提升企業(yè)、群眾、基層對服務品牌的認知度和感受度。選擇具有特色、示范性和推廣價值較強的服務品牌在全縣推廣，擴大品牌知名度和影響力。
（五）嚴格督查問責，深化作風效能建設
各地、各部門要將提高執(zhí)行力作為作風效能建設的重要內容，認真抓好縣委、縣政府部署的各項工作任務的落實。
1.突出督查督辦重點。圍繞縣委、縣政府的重大決策和工作部署，對重點工作、重要目標、重要項目等進行督查督辦，嚴查拖拉延誤、推諉扯皮行為；對食品藥品安全、生態(tài)文明建設、民生幸福實事、保障性安居工程等開展效能監(jiān)察，嚴查敷衍塞責、工作不力行為；對群眾和客商關心的熱點難點問題、軟環(huán)境和效能建設工作制度執(zhí)行情況開展專題督查，嚴查違規(guī)違紀、影響惡劣行為。
2.改進督查督辦方式。整合督查工作資源，縣委督查室、縣政府督查科、縣重大項目辦、縣軟建辦要強化督查措施，創(chuàng)新督查方式，加大督查頻率，擴大督查范圍，通過開展聯合督查、交叉督查、掛牌督辦，以及暗訪、巡查、調研等，強化重大項目、實事工程監(jiān)督實效。發(fā)揮科技手段在監(jiān)督檢查方面的作用，不斷提升監(jiān)督檢查質量。開展聯動督查，實現督查高頻率、廣覆蓋，真正做到督查無時不有、無處不在。充分發(fā)揮軟環(huán)境建設監(jiān)測點和監(jiān)督員的作用，形成督查整體合力。
3.加大考評問責力度。堅持把企業(yè)、群眾和基層滿意作為工作評價的第一標準，定期組織服務對象和社會各界代表對相關部門和單位的工作績效、工作作風、服務水平等情況進行專場評議，評議結果在軟環(huán)境考核中予以加扣分。把嚴格問責作為剛性約束，著力治理庸懶散和“中梗阻”問題，重點查處不作為、亂作為、慢作為現象，綜合運用組織、行政、經濟和法律等手段加大懲處力度，始終保持嚴懲損害軟環(huán)境建設行為的高壓態(tài)勢。
三、保障措施
全縣各級各部門要認真落實中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群眾之相關規(guī)定，按照“作風建設年”的要求，大力弘揚開拓創(chuàng)新之風、務實高效之風、親商為民之風、清正廉潔之風，樹立為民、務實、清廉的政府新形象。要以敢于擔當只爭朝夕的工作銳氣、踏石留印抓鐵有痕的實干精神，切實抓好今年軟環(huán)境和效能建設各項任務的落實。
（一）強化組織領導，落實工作責任。縣紀委、監(jiān)察局、軟建辦要統(tǒng)籌組織，加強對各地、各部門軟環(huán)境和效能建設工作的組織協調和指導考核。各地、各部門要高度重視機關效能和投資軟環(huán)境建設工作，切實加強組織領導，成立工作機構，明確工作目標，研究制定工作方案和措施。主要領導要親自抓，負總責。實行重點任務項目化管理，將各項重點工作任務細化分解到具體部門、科室和責任人，排定序時進度，抓好督促檢查。確保全縣軟環(huán)境和效能建設工作抓實、抓出大的成效。
[論文摘要]經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經濟發(fā)展的速度和質量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經濟發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環(huán)境。
經濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經濟發(fā)展的速度和質量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應，就會帶來經濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導致發(fā)展停滯。市場經濟的今天，我們在客觀評價計劃經濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應和發(fā)展市場經濟體制的今天，在一些領域或地方，仍然存在很多制約地方經濟發(fā)展的問題。我們應清醒的認識到：經濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設的先進或滯后，直接決定了地方經濟發(fā)展的速度和質量。因此，探究經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的對策和措施，對于促進和加強區(qū)域經濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經濟軟環(huán)境，推進經濟發(fā)展，促進社會和諧。
一、軟環(huán)境的范疇
從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調動和促進人類社會發(fā)展和社會和諧進步的有利因素。
二、當前經濟軟環(huán)境建設存在的問題
近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關于治亂減負的指示精神，把營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應當給予充分肯定。但也必須清醒地看到， 全國經濟軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經濟發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現在:
一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應形勢的發(fā)展。
二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業(yè)正常生產經營、損害了投資商利益。
三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。
四是少數機關工作人員服務意識差，特權思想嚴重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。
五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經濟的發(fā)展。
三、軟環(huán)境建設的概念
從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復雜。那么，相對于經濟發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質高效的政務環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構成了經濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設就是充分利用政府公共職能，調動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。
四、如何抓好經濟軟環(huán)境建設
（一）營造良好的地方經濟軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設重要性的認識。
1．抓好軟環(huán)境建設，是踐行“和諧社會建設”重要思想的體現。
和諧社會如何建設？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術、人才和先進管理經驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設的目的與建設和諧社會的出發(fā)點是一致的。
抓好軟環(huán)境建設，是提升地方經濟綜合競爭力的需要。經濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經濟發(fā)展競爭力的重要標準。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風，就會嚴重制約經濟和社會的發(fā)展。
2．抓好軟環(huán)境建設，是加強黨風廉政建設的需要。
一些公職人員手中擁有審批權、執(zhí)收執(zhí)罰權，而且這些權力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產生權錢交易和以權謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設，也是加強黨風廉政建設的一項治本措施。
3．抓好軟環(huán)境建設是推動和促進硬環(huán)境建設的需要。
強調軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。
（二）正確理解軟環(huán)境建設對經濟發(fā)展的制約和促進作用。
1．閉關鎖國的經濟發(fā)展軟環(huán)境嚴重制約著經濟的發(fā)展。
過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關稅，更怕數不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數月甚至數年；修改報批文件資料多達數百萬字；經辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。
2．文明開放、服務周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”
“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務質量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質高效的服務，不斷改進服務的方法和服務水平，努力做到“零缺陷”服務。
（三）搞好經濟軟環(huán)境建設的對策
1．進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心
招商引資的競爭已經體現在經濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領導干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產力、改善環(huán)境就是提高生產力和不抓經濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經濟發(fā)展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，把經濟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。
2．加大工作力度，著力解決經濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題
治理經濟發(fā)展環(huán)境任務非常艱巨。目前，經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質的服務的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進經濟的大發(fā)展。
（1）要進一步強化中心意識和服務意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，把促進經濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經濟建設服務。認真改進自身的工作，研究支持經濟發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務于經濟發(fā)展大局。只要有利于經濟建設，該放權的放權，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務。
（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經濟發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應機構，建立健全投訴快速反應機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質量。各級領導特別是主要負責同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。
（3）要加強制度建設，從源頭上治理經濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設作為治理經濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設，進一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。
3．加強組織領導，形成治理經濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力
優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，領導是關鍵。各級黨委、政府要把治理經濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關全局的重要工作，列入議事日程，實行領導掛帥，分工負責，集中治理。各級督查機構要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。
治理經濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經濟管理部門和經濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經濟發(fā)展搞好服務。要加大宣傳力度，形成有利于經濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關心、人人支持、人人參與經濟環(huán)境治理的良好局面。
總之，軟環(huán)境建設工作形形，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風和社會風尚，以發(fā)展經濟為第一要務，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務實，開拓進取，才能構建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作的春天。
參考文獻
[1]《軟環(huán)境建設與西部地區(qū)經濟發(fā)展分析》胡廣鵬，《蘭州學刊》2005（5）
[2]《重拳整治窗口單位，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境》陳仲文，《四川黨的建設》2005（7）
[3]《創(chuàng)建利于民營經濟發(fā)展的外部軟環(huán)境》陳興發(fā)《現代企業(yè)》2005（5）
一、總體要求
按照中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委“十二項規(guī)定”的要求，進一步加強和轉變工作作風，以“轉作風提效能優(yōu)環(huán)境”為主題，扎實開展助推發(fā)展101%服務專項行動，創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升機關服務效能，力爭實現全市軟環(huán)境建設十佳單位四連冠。
二、重點工作
（一）創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。不斷完善服務中小企業(yè)“一中心、八平臺”建設，拓展服務范圍，提升服務功能。組織開展銀企保對接月月行、中小企業(yè)BCG專業(yè)融資服務市場縣區(qū)“三進”專場對接等系列活動，有效緩解企業(yè)融資難。實行重大項目幫辦制、綠卡制、服務實績公示制，加強煤電油運等資源要素的協調保障，確保企業(yè)吃飽喝足。開展軟環(huán)境建設企業(yè)監(jiān)測點活動，選聘優(yōu)秀企業(yè)家擔當軟環(huán)境監(jiān)測員，定期召開軟環(huán)境監(jiān)測點座談會，開展企業(yè)滿意度測評，問政于企，增進政企間溝通聯系。進一步完善扶持政策，研究制定引導產業(yè)發(fā)展和扶持企業(yè)做大做強的政策措施，充分挖掘“淮九條”的“水井”效應，推動各地各部門盡快制定配套政策，加快優(yōu)質資源向實體經濟集聚。開展涉企收費清理檢查，嚴肅查處自立項目收費、超標準收費等違規(guī)行為，加強與省相關部門的溝通協調，調整、取消一批涉企收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。
（二）全力服務企業(yè)辦實事。堅決落實中央和省、市關于作風建設的各項規(guī)定，堅持工作重心下移，加強調查研究，突出掛鉤幫扶，全力扶持企業(yè)做大做強。開展“進縣區(qū)、訪百企、轉作風”活動，結合領導干部下基層“三解三促、三進三幫”活動，組織全委干部職工掛鉤聯系全市范圍內的列統(tǒng)企業(yè)、小微企業(yè)，上門宣傳惠企政策，調研企業(yè)發(fā)展現狀，實地檢驗政策措施的實際效果，從企業(yè)最不滿意的地方改起，從企業(yè)最需要的地方做起，用真情換真心、用服務凝信心，全力幫助企業(yè)解決一批熱點、難點問題，總結提煉出一批具有指導意義的先進經驗和創(chuàng)新舉措，確保全委服務企業(yè)辦實事數量及質量繼續(xù)走在全市前列。
（三）開展跨部門流程再造及非許可審批和服務事項的規(guī)范清理。貫徹落實國務院和省政府深入推進行政審批制度改革工作精神，按照工業(yè)大類做好本委非許可審批和服務事項的梳理工作，堅決清理無法定依據、無規(guī)范流程的不合理事項，明確非許可審批和服務事項的法定依據、實施主體、辦理地點、辦事流程、承諾時限和收費標準，進一步規(guī)范權力運作模式和服務行為。選擇基礎工作扎實、企業(yè)辦件量大的項目開展跨部門流程再造，通過精簡辦事流程，開通網上申請辦理，減少企業(yè)在部門間來回奔波的時間與精力。推進社會誠信體系“一網三庫”項目加快建設，以誠信建設、信用道德和職業(yè)道德為主題開展宣傳教育活動，增強全社會誠實守信意識，營造良好的誠信環(huán)境。
（四）持續(xù)開展管理創(chuàng)新工作。運用現代管理的方法、手段和模式，轉變服務理念，創(chuàng)新管理方式，推動服務提質、效能提速、工作提效。積極推行行政指導工作模式。在總結試點經驗的基礎上，對全委行政權力進行再梳理，完善行政指導工作的實施意見及相配套的工作制度，力爭將全部權力事項納入行政指導工作范疇。適時靈活采取建議、輔導、提示、警示、幫扶等方法，變管制行政為服務行政，樹立服務型機關的良好形象。提高風險管理工作的水平和效能。鞏固節(jié)能目標完成風險管理工作成果，進一步拓寬風險管理工作的覆蓋范圍，拓寬風險信息收集渠道，由重點能耗企業(yè)向列統(tǒng)企業(yè)、小微企業(yè)延伸，強化市縣（區(qū)）聯動，建立風險應對快速處置機制，提高風險管理系統(tǒng)平臺運行水平。加強績效管理工作考核力度。全員參加績效管理工作，進一步完善“年目標制定、月計劃安排、周任務分配、日績效申報”的績效考評機制，強化個人績效考核結果運用，作為干部個人評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據。推進行政權力網上公開透明運行和政府信息公開。進一步固化自由裁量權，完善行政權力網上公開透明運行工作機制，確保所有行政權力事項全程網上公開透明運行，加大電子監(jiān)察的工作力度，發(fā)現問題及時預警糾錯，并啟動追責程序，確保行政權力“全上網、真上網”。按要求做好政府信息公開工作，及時將以往政府信息整理成冊，新產生信息及時上網公布，滿足社會各界查閱信息需求。
（五）深化作風效能建設。堅持把企業(yè)、群眾和基層滿意作為工作評價的第一標準，定期組織服務對象、軟環(huán)境監(jiān)測員和市民代表對全委服務企業(yè)辦實事情況、遵守軟環(huán)境建設規(guī)章制度情況、遵守黨風廉政各項規(guī)定情況進行現場評議，對測評成績較差、社會各界反映問題比較集中的處室及人員進行效能問責。加大對作風效能檢查的力度和頻度，不定期的開展作風效能專項檢查，嚴肅查處遲到早退、中途脫崗、去向不明等違反工作紀律的行為，堅決杜絕工作時間看電影、玩游戲、看小說等與工作無關行為，著力治理庸懶散和“中梗阻”問題，重點查處不作為、亂作為、慢作為現象，始終保持嚴懲損害軟環(huán)境建設行為的高壓態(tài)勢。
（六）做好服務品牌創(chuàng)建工作。開展服務品牌創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，各處室、委屬各單位要結合工作職能和行業(yè)特點進行服務品牌的策劃設計，重點在服務企業(yè)、招商引資、項目推進、服務民生等方面，探索出具有個性化、實用型、契約型的服務模式，創(chuàng)新使用微博互動、短信評議、手機應用等交互方式，讓企業(yè)和群眾更方便地了解市經濟和信息化委的工作、更便捷地接受市經濟和信息化委的服務，爭取在全市創(chuàng)造出具有影響力的服務品牌。
三、保障措施
各處室、委屬各單位要大力弘揚開拓創(chuàng)新之風、務實高效之風、親商為民之風、清正廉潔之風，樹立務實清廉高效的新形象。要以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，做好今年軟環(huán)境和效能建設各項任務的落實。
一要加強組織領導。調整委軟環(huán)境和效能建設工作領導小組，委領導要率先垂范，靠前指揮，做好分管條線內軟環(huán)境和效能建設各項工作的部署落實，重點任務要實行項目化管理，將任務細化分解到具體處室和責任人，排定序時進度，做好跟蹤檢查。加大宣傳教育力度，進一步提高廣大干部職工踐行101%服務理念的積極性和創(chuàng)造性，加大懲治力度，及時處理損害軟環(huán)境建設的行為。
水利局半年工作總結
今年來，市水利局軟環(huán)境建設工作按照市委、市政府的工作要求，進一步確立“百姓是天，客商為重，企業(yè)至上”的服務理念，建設“行為規(guī)范、有諾必踐、運轉高效、公正廉潔”的服務型機關，始終把軟環(huán)境建設作為規(guī)范化服務型政府及開放型經濟的生命線來抓，在加強對企業(yè)、群眾的服務，深化機關作風建設等方面做了大量工作，達到了預期目標，促進了全市招商引資和經濟快速發(fā)展。
一、加強組織領導，強化責任意識
為進一步加強軟環(huán)境建設，推動規(guī)范化服務型政府的形成，我局進一步加大了軟環(huán)境建設工作力度，建立軟環(huán)境建設網絡，更好地為企業(yè)和群眾服務。局黨委政府結合黨風廉政建設責任制的貫徹落實，把改善軟環(huán)境的工作任務分解到各單位，并召開市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設工作會議，總結經驗，交流成果，布置任務。同時在去年的試行基礎上，進一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設工作意見》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設考核評議實施細則》，并印發(fā)各縣區(qū)和機關及直屬各單位。二、主動服務企業(yè)，改進機關作風
上半年以來，市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調研服務暨第十四次企業(yè)服務月活動。在這次活動中，我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求，深入企業(yè)開展上門服務和創(chuàng)業(yè)調研，了解企業(yè)生產情況，幫助協調解決有關困難，送交各自的服務聯系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題，認真做好協調工作，跟蹤服務，及時反饋企業(yè)意見，使此項工作得以圓滿完成。
在機關作風的改進上，一是狠抓機關管理，健全制度建設，對機關干部出勤執(zhí)紀情況進行了隨時抽查，發(fā)現違紀行為及時糾正處理，杜絕了機關干部上班時間打游戲等現象，提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識。二是向社會公示服務承諾、行業(yè)禁令、投訴電話等，進一步介紹職責職能、辦事規(guī)程，方便了企業(yè)和群眾。三是進一步深化為企業(yè)的服務，指定幫扶企業(yè)的對口科室，做到上門服務，及時幫助，有求必應，誠懇聽取企業(yè)負責人對投資軟環(huán)境的看法和建議，隨時了解企業(yè)對改善經營環(huán)境的反饋意見，真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務不添亂”，受到企業(yè)的好評。
三、完善制度，提高辦理質量
一、以制度建設為載體，解決服務不優(yōu)的問題
市交通局制定了優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境建設“十項制度”、“十不準”等規(guī)定，要求行政執(zhí)法人員、窗口服務人員全部簽訂廉潔自律保證書、服務承諾書。市環(huán)保局、農業(yè)局要求每個科室（站所）、每個干部簽訂《公開承諾書》，并推行工作日中午“禁酒令”。市檢察院研究建立與經濟管理部門及企業(yè)聯系制度，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的法律問題。市公安局深入分析了當前工作和民警隊伍中存在的問題，出臺了《公安局服務軟環(huán)境建設八條措施》。在消防業(yè)務辦公大廳設立重點項目專門窗口，優(yōu)先受理，優(yōu)先審批；對重點項目和國家重點工程消防設施建設實行上門服務和跟蹤服務。市教體局積極構建“施政成本低、法制意識強、管理績效高、服務品質優(yōu)”的行政管理模式，對收費、招生、教師選聘、學生資助、干部作風、評優(yōu)晉職、教師考評、干部選拔等熱點問題全部公開，全過程接受社會監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)管局嚴格規(guī)范涉企檢查，推行企業(yè)“寧靜生產日”和“預警提醒”制度，對一次罰款超過5000元或責令停產、停業(yè)、吊銷許可證照等重大處罰事項，及時向市法制辦報告，避免出現重罰輕管、以罰代管、只罰不管現象。市廣播電視臺推行有線電視服務承諾制，對報裝用戶3日內完成，報修一般故障的當日修復，災害性大面積故障48小時內修復。市經濟開發(fā)區(qū)通過政務網站、《風河兩岸》報刊等向社會公開效能投訴電話，努力實現“為民服務零距離、工作質量零差錯、服務對象零投訴”的目標。靈山衛(wèi)街道實行黨政成員日工作計劃制度，班子成員每天上班前填寫日工作計劃表，報主要領導審查后由黨政辦公室備案；各部門、科室每天上班前召開晨會，安排部署當天工作及分工，進一步提高工作效能。隱珠街道舉辦了為期三天的農村“兩委”干部培訓班，重點就治庸治懶、提速增效、財務管理等內容進行集中授課輔導。寶山鎮(zhèn)開展了以“落實‘五辦’作風，建設良好軟環(huán)境”為主題的考講活動，由與客商、群眾聯系密切的部門工作人員談體會、談打算，對前期企業(yè)和群眾反映的問題進行全面梳理，分門別類快速辦理到位。濱海街道、靈山衛(wèi)街道組織開展到企業(yè)走訪活動，廣泛聽取各方面意見、建議，查找問題和不足，并制定專項整治工作方案。藏南鎮(zhèn)投資10萬元更新便民服務大廳辦公設備，開展了黨政成員進服務大廳活動，每天安排1名黨政成員在便民服務大廳值班帶崗。黃山經濟區(qū)開展了作風建設“百日行動”，確定自5月18日至8月28日通過“查擺問題、整改落實、鞏固提高”三個階段，突擊整頓“工作不實、執(zhí)行不力；效率不高、服務不優(yōu)；紀律不嚴、作風散漫”等現象。
二、以流程再造為重點，解決辦事不快的問題
各審批職能部門將審批流程再造作為貫徹落實會議精神的重中之重，努力做到審批事項能精簡的精簡到底，能“放權”的事項“放權”到位，全面提速增效。市委統(tǒng)戰(zhàn)部精簡壓縮非行政許可事項，只保留“宗教活動場登記”、“宗教教職人員備案”2項。市環(huán)保局將《環(huán)境影響報告書》、《環(huán)境影響報告表》、《環(huán)境影響登記表》的審批期限分別由15日、7日、5日壓縮至10日、5日、3日，將重污染項目和選址等報告書項目由逐級審核改為環(huán)保審查委員會聯審聯辦，將“夜間連續(xù)施工作業(yè)證明”等2大項63小項審批許可事項下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)。市安監(jiān)局及時調整充實窗口工作人員，成立了項目安監(jiān)許可服務工作領導小組，實行項目專人負責、跟蹤服務。市海漁局將13項審批事項全部納入市民服務中心，審批時限由20個工作日壓縮至5-10個工作日，對13個審批項目按區(qū)域性質進行權力下放，其中對省級開發(fā)區(qū)全部下放；將5個項目下放各鎮(zhèn)、街道。市水利局面向社會設立水利服務熱線和投訴電話，為基層群眾提供24小時咨詢服務。市人社局對項目征用土地報批手續(xù)涉及的安置就業(yè)、社會保障等事項全部實行直通車服務。市科技局將科技類民辦非企業(yè)單位審批時限由原來的8個工作日壓縮為3個工作日，審批權下放到各鎮(zhèn)、街道和園區(qū)；將科技發(fā)展計劃項目審批權下放到園區(qū)。市農業(yè)局簡化農業(yè)植物檢疫、農作物種子生產經營、種子農藥肥料監(jiān)管等許可事項辦理程序，開辟便民服務室，將許可辦理時限縮短到3－5個工作日。市國土局除保留法律規(guī)定需要的程序和材料外，對無硬性規(guī)定的全部予以取消。市地震局對一般建設項目抗震設防審核手續(xù)做到即時辦結；對依法需做地震安全性評價的重大項目及易產生次生災害的項目，在局內部環(huán)節(jié)做到即時辦理，并協調上級業(yè)務部門盡快通過安評報告評審；對市重點項目安排專人跟蹤服務，最大限度地壓縮報告評審時間。市審計局要求被審計單位將相關資料送至審計機關進行審計，全面提高工作效率。市公安局將辦理公眾聚集場所消防安全檢查手續(xù)由13個工作日縮減為7個工作日；對符合設立集體戶條件的企業(yè)，審批時限由20個工作日縮減為10個工作日；旅館業(yè)審批時限由20個工作日縮減為7個工作日。市國稅局對28項行政審批、實地審核和納稅評估事項中的15項事項進行了壓縮簡辦，將增值稅、所得稅優(yōu)惠備案等4項事前行政審批事項納入事后備案程序。市地稅局對部分涉稅審批事項由事前審批調整為事后備案，共清理36項。市工商局提高企業(yè)登記發(fā)照效率，提前介入，有效指導，促進重大項目及早落地。市農村信用社要求員工在最短時間內反饋客戶服務需求和疑問咨詢，在1個工作日內向投訴客戶反饋處理結果；要求基層社加快貸款調查、審議審批、上報等環(huán)節(jié)工作效率，權限內審批貸款在5個工作日內辦理完畢，需上報聯社審批的不超過7個工作日。市總工會對受理的職工侵權案件確保在10個工作日內調查清楚并提出處理意見；對申報辦理生活幫扶證的困難職工確保在5個工作日內調查審核并作出答復，符合條件的即時審批。市法院對企業(yè)案件堅持立案、審理、執(zhí)行“三個優(yōu)先”，加快辦案進度；對企業(yè)作為被告的案件一般不采取強制措施，保證企業(yè)正常生產經營；對企業(yè)敗訴案件實行上門告知制度，指出其敗訴原因及今后應注意的問題。同時，加大簡易程序適用力度，減少涉企案件審判環(huán)節(jié)，確保適用簡易程序審理案件2個月內結案，適用普通程序審理案件4個月內結案。市行政許可中心圍繞提升服務效能，向市委、市政府提出了具體建議。瑯琊臺度假區(qū)、海青鎮(zhèn)要求工作人員對職責范圍內應辦理的事項立即辦理，對手續(xù)不全的耐心進行解釋指導并確保“二次終結”。超出職責范圍的事項，要及時移交給相關部門及工作人員，堅決杜絕推諉扯皮、久拖不決現象。大村鎮(zhèn)將重大事項備查審查時限由7天縮短至3天，同時縮短用章審核時限，對材料齊全、審查合格的用章事項當天反饋、不得拖延。
三、以重點工作為中心，解決執(zhí)行力不強的問題
市紀委對前期市委交辦的21個事項進行跟蹤督查，提出整改落實建議16條，督促相關部門加大工作推進落實力度，確保按期完成任務。市委組織部對具有行政審批職能的28個單位公開承諾事項辦理情況進行全面督查，著力提高執(zhí)行力。承擔市委交辦工作任務的單位加快了辦理節(jié)奏。市委農工辦會同市農業(yè)局、海漁局等單位認真研究起草了《關于大力發(fā)展現代農業(yè)的實施意見》（討論稿），于5月9日提交市政府分管領導審閱。市工信局組織專門力量深入園區(qū)、鎮(zhèn)和骨干企業(yè)了解情況，進一步論證分析紡織機械、手推車、橡膠輪胎等重點產業(yè)發(fā)展目標、具體措施，明確重點園區(qū)的產業(yè)定位、功能布局。市發(fā)改局研究起草了《關于第一批下放省級開發(fā)園區(qū)和鎮(zhèn)（街道）行政審批事項的意見》、《關于行政事業(yè)性收費和機關事業(yè)單位所屬服務機構收取的經營性收費清理的意見》，于5月18日提交市長辦公會研究，確保盡快還權園區(qū)、擴權強鎮(zhèn)、為企減負。市財政局進一步理順村居和舊城改造資金撥款程序，確定由村居改造主體向指揮部辦公室提出申請，指揮部辦公室指定專人核實，根據工程進度提出撥款建議，經市政府批準后在1個工作日內撥付到位。市農業(yè)局成立了“現代特色農業(yè)推進發(fā)展服務組”和“現代特色農業(yè)重點園區(qū)建設推進組”，局領導、相關科室、站所負責人的辦公電話、手機對特色農業(yè)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)基地公開，提供政策、技術咨詢服務。市國資公司對承擔的項目建設實施超前管理，并實行工地考勤制度，由項目現場督查檢查考核小組定期通報抽查檢查情況。市臨港經濟開發(fā)區(qū)按照“倒逼機制”要求，對未開工項目由責任領導逐一上門協調，確保中金輻照、愛玲貿易項目5月下旬開工建設，海容電器擴產項目5月底前開工建設，德全汽車項目6月底前開工建設，海霸能源項目8棟廠房及辦公樓、公寓樓于7月底前主體完工。隱珠街道將重點項目責任分解到人，倒排工期，加快推進，做到項目推進與協調服務同步，確保瑞馨德龍、諾凱光電玻璃兩個項目6月份開工建設。
四、以隊伍建設為抓手，解決作風不硬的問題
[關鍵詞]軟環(huán)境建設 環(huán)境優(yōu)化 招商引資
在市場條件下，招商引資工作主要應當是企業(yè)之間的行為這也是國際上一般國家的慣例，但我國在向市場化邁進的過程中，目前企業(yè)還難以獨立地完成招商引資工作還需要政府來出面進行招商引資。政府在市場環(huán)境逐步完善的今天，推動招商引資工作時，應當轉變傳統(tǒng)招商引資中只重視硬環(huán)境建設，忽視軟環(huán)境優(yōu)化的觀念，把改善投資環(huán)境放在政府工作中非常突出的地位，進一步確立開放意識。創(chuàng)新意識和服務意識，提高城市整體競爭力以在新一輪經濟發(fā)展熱潮中吸引投資商，搶奪發(fā)展先機。地方軟環(huán)境的改善是一個系統(tǒng)工程．涉及到方方面面。
一、招商引資招什么
既然我們下大力氣開展招商引資工作，必須弄清楚“招什么”的問題。首先，要把招外資放在首位。昆山的經驗告訴我們，招外資，是招商引資的重中之重，因為外資帶來了國外先進的技術、先進的生產經營管理理念，其產品一般情況下也是以外銷為主。所以說，招外資，應該是招商引資的牛鼻子。一個地區(qū)利用外資的水平上去了，其招商引資的成效也就顯現出來了。其次，瞄準“兩角”招商，是當前招商引資的捷徑。“兩角”是指“珠三角”、“長三角”，因為，隨著新一輪招商引資的蓬勃興起，初期在這“兩角”投資的客商的優(yōu)惠政策已到期，其生產要素成本也呈上升趨勢，企業(yè)外遷，尤其是到“長三角”的周邊城市落戶是大勢所趨。我們應該緊緊抓住這個難得的機遇，運用各種行之有效的手段，調動各方面的力量，適時推介，廣為宣傳，定能收到事半功倍的效果。第三，要內外資并舉。外資固然重要，內資也不能放棄。我們要瞄準國內企業(yè)500強、1000強、行業(yè)50強，收集了解其投資計劃，吸引他們到我們這兒投資。
二、當前招商引資中存在的主要問題
1．過度優(yōu)惠招商，造成地方財稅大量流失。有些地方為了營造氣氛，加快引進資金項。目前，展開了同周邊縣區(qū)的優(yōu)惠政策大比拼，甚至不惜血本，壓低地價、讓稅讓利，志在必得地搶奪項目。雖然國家對工業(yè)用地作了嚴格的具體的規(guī)定，仍然置若罔聞，想方設法予以變通，千方百計討好投資者。
2.重招商輕服務。目前普遍存在的問題是招商的力度大，服務的水平、質量跟不上。有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千方百計引來的項目，在具體的手續(xù)辦理過程中，“中梗阻”現象仍然嚴重，這也不行，那也不準，條條框框仍然很多，讓人很傷腦筋。
3．引進的項目質量不高。有的地方為了用加快招商引資步伐來創(chuàng)造政績，熱衷于求招商數量，對引進的項目是否有利于地區(qū)經濟發(fā)展，是否能夠如期生產，甚至對投資商的實力也不作詳盡的考察，就提供地塊給人家建設廠房，結果，有的項目投產達效了；有的項目廠房建好了，卻變成倉庫了，靠收租金過日子；有的項目成了半拉子工程，資金短缺，投資商不見了蹤影，給清理工作帶來了很大的難度。
4．項目包裝不到位。據本人觀察，在各個項目推介會、洽談會上，一些地方散發(fā)的資料、項目的介紹過于簡單，有的僅是區(qū)區(qū)一頁紙，讓人感到不踏實，心中沒底，難以確定投資，且真正讓投資商心動的項目太少。
三、要認真處理好招商引資中的關系
1．在政策導向上，妥善處理好名與利的關系
追求效益，謀求發(fā)展是招商引資中招商方與投資方的共同目標，尤其是投資商常常把利益作為投資取向的先決條件，投資商不只是單單看到投資環(huán)境寬松，更主要的是看到自然資源豐富、勞動力充裕、產業(yè)配套力強、生產要素成本低等因素。所以，在制定一個地方的招商引資政策上，既要符合國家的產業(yè)政策，又要根據所在地，尤其是在與周邊縣區(qū)的充分選擇比較的基礎上，形成自己的亮點，這樣，才能吸引投資商的眼球。
2．在項目選擇上，要妥善處理好大與小的關系
各地應該根據自身的實際條件選擇項目，對硬件條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)，比如省政府批準的省級開發(fā)區(qū)，要重點引進能牽動一方經濟的大項目，把吸引大公司、大集團包括世界500強、國內500強進駐作為重頭戲來唱，說的直接一點，就是選擇項目不能好高騖遠，應該因地制宜，有大引大，有小引小，特別是一些投資少、見效快、效益好、用地少、用工多的項目，須下大力氣抓好。
3．在引進的內容上，要妥善處理好硬與軟的關系
招商引資，不外乎引進資金、設備等硬件以及人才、技術、管理等軟件，作為我們經濟次發(fā)達地區(qū)，建議把資金的引進作為重中之重，但也要通過引進先進的設備，來改造和提升現有的傳統(tǒng)工業(yè)檔次，提高產品質量和競爭能力。
4．在引資的過程中，要妥善處理好發(fā)財與發(fā)展的關系
要進一步強化招商措施，強化親商意識，誠心招商，誠懇待商，誠意安商，確實樹立“你發(fā)財我發(fā)展”的理念，杜絕那些怕客商賺錢，怕負債發(fā)展的認識。
四、加強服務平臺建設
招商引資發(fā)展到今天已從拼熱情和政策，變成拼各種軟環(huán)境建設，尤其是在市場經濟逐步規(guī)范健全的條件下過去那種依靠政府制定優(yōu)惠政策改善招商軟環(huán)境的空間已越來越小，如何為企業(yè)發(fā)展提供更方便更廣闊的平臺，為企業(yè)發(fā)展各個階段所面臨的實際問題進行協助解決，如何幫助企業(yè)逐漸升級才是政府招商引資的重要環(huán)節(jié)，因此應當重視服務平臺的建設，推動企業(yè)實現從量到質的轉變。要搭建服務平臺主要是要搭建創(chuàng)新平臺。所謂的創(chuàng)新平臺包括產業(yè)孵化器、技術轉移中心等，這些以政府為主導的創(chuàng)新平臺，通過為一些科技含量高、成長性強但屬于起步階段的企業(yè)提供優(yōu)惠條件，減少其初期不必要的投入，使其集中資金和精力實現技術的市場化推廣，幫助其孵化和成長，同時也通過產學研聯合優(yōu)化整合科技資源，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新成果轉化，提高自主創(chuàng)新能力和水平，實現政府扶持平臺服務企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新的良性循環(huán)。
招商引資是一個系統(tǒng)工程，也是軟硬環(huán)境相結合才能推進的工作，招商引資能否獲得最終成功不但要著眼于提高政府的服務水平和辦事效率，切實把招商引資納入誠信的范圍和法制化的軌道，歷屆政策體制上朝令夕改等不確定因素的影響，同時也要重視發(fā)揮政府在推動產業(yè)升級、建設投融資平臺等方面的作用，實現企業(yè)從規(guī)模小、技術門檻低到做大做強、實現技術創(chuàng)新的轉變真正把當地建設成為企業(yè)發(fā)展的福地。
參考文獻：
［1］徐翔.現代企業(yè)業(yè)務流程標準化操作手冊.企業(yè)管理出版社.
［2］盧進勇.政府與企業(yè)招商引資戰(zhàn)略和操作實務.人民郵電出版社.
一、全力推進國務院農村電網升級改造工程，完成總投資額1539萬元的“低電壓”治理工程、高損配變改造工程和戶表改造工程。包括：擴建10kV線路15公里；改造50kVA變壓器30臺，總容量1500千伏安；改造0.4kV線路54公里。安裝10kV真空斷路器10臺。安裝自動調壓器1臺，總容量1000kVA。安裝自動無功補償裝置17組，補償總容量為3300kvar。完成79個臺區(qū)戶表改造任務。建設堅強電網，為我市經濟發(fā)展和人民群眾生產生活提供可靠電能保證。
二、建立行風優(yōu)質服務長效機制，認真履行首問首辦責任制、企業(yè)安寧日等軟環(huán)境和政行風規(guī)定，聘用有代表性的社會各階層和農電客戶組建新一屆行風監(jiān)督員隊伍，認真開展行風建設明察暗訪和內外評議，積極為客戶用電提供滿意放心服務。
三、結合“服務企業(yè)年”活動，圍繞全市農電客戶用電服務需求，完成下列工作：
1.強化安全生產管理，保證供電可靠率不低于99.5%，居民客戶端電壓合格率不低于93.6%，為客戶提供優(yōu)質可靠電能。
2.強化軟硬件服務設施建設，完成市區(qū)客戶服務中心、電能計量所新建工程和月晴農電所、涼水農電所裝修和綠化美化標準化工程并投入使用，為全市農電客戶提供優(yōu)良辦電環(huán)境。
3.第一批完成3485塊普通電能表更換為載波表任務，實現占全市30%用電客戶的遠程自動化抄表，下一步在全市普及遠程載波表，提高用電計量準確率、及時率和公信力。
4.不斷完善95598客戶服務熱線電話功能，并開通短信業(yè)務平臺，使全市農電客戶第一時間掌握停送電信息、電費欠費信息和我公司有關供用電服務信息，保障客戶知情權。
5.提供24小時電力故障報修服務，供電搶修人員到達現場的時間一般不超過：農村地區(qū)90分鐘；特殊邊遠地區(qū)2小時，使客戶用上舒心電。
一、進一步加大領導力度
要牢固樹立“大軟環(huán)境”理念。各級領導班子、領導干部都要站在推動全市經濟建設和反腐倡廉建設的雙重高度來認識和對待軟環(huán)境建設，要樹立“人人都是軟環(huán)境、事事關系軟環(huán)境”的大軟環(huán)境理念，盡心盡力、盡職盡責地抓好本地、本部門、本單位的軟環(huán)境建設。
要實行軟環(huán)境建設“一崗雙責”制。各級領導班子對本地本部門職責范圍內的經濟發(fā)展軟環(huán)境建設工作負全面責任，主要負責人負總責，是重要領導責任者；班子其他成員負直接領導責任，是主要領導責任者。
二、進一步加大宣傳力度
要充分發(fā)揮宣傳陣地作用。要在電臺、電視臺、信息港等媒體和平臺設立軟環(huán)境建設專欄或版塊，加強指導，充分發(fā)揮正面宣傳的引導作用和反面宣傳的警示作用，努力營造一個有利于經濟發(fā)展的良好輿論氛圍。
要多渠道公布投訴舉報電話。電視臺、廣播電臺要在黃金時段滾動播出市軟環(huán)境投訴舉報電話；要協調一定數量的出租車、客運班車等流動載體，常年公布市軟環(huán)境投訴舉報電話；要在審批部門報表的適當位置加印投訴舉報電話；要在政務大廳各個服務窗口適當位置粘貼投訴舉報電話；要在境內重要公路兩側設立的宣傳標牌上添加市軟環(huán)境投訴舉報電話；要通過板報、墻報、新聞櫥窗等方式廣泛宣傳軟環(huán)境建設的相關政策規(guī)定，并公布市軟環(huán)境投訴舉報電話。
三、進一步加大監(jiān)督力度
要加強軟環(huán)境監(jiān)督員隊伍建設。要進一步廣泛在企業(yè)、重大項目、個體工商戶和社區(qū)中聘請監(jiān)督員，同時加強監(jiān)督員隊伍的教育培訓和管理，明確權利和義務，充分調動監(jiān)督員參與監(jiān)督、主動監(jiān)督的積極性。對其反映的問題或提供的線索要及時調查處理，對認真履行監(jiān)督職責并提出有價值意見和建議的，要適當予以獎勵。
要引入并發(fā)揮域外媒體的監(jiān)督作用。歡迎各級新聞媒體對我市優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境建設情況進行宣傳報道，對影響全市軟環(huán)境建設的各種不正之風進行批評和曝光，加大社會輿論監(jiān)督的導向作用。
要進一步加大明察暗訪力度。市軟環(huán)境辦公室要組建暗訪小組，常年深入到重點部門、重點窗口、重點崗位實施重點監(jiān)督。
要試行網上監(jiān)督。要在信息港設立軟環(huán)境投訴舉報信箱；要注意在網上搜索涉及我市軟環(huán)境建設的內容，了解掌握涉軟輿情，延伸監(jiān)督觸角。
四、進一步加大考評力度
要完善軟環(huán)境建設考評辦法。采取組織考核與民主評議相結合、日常監(jiān)督檢查與年終問卷調查相結合、評好與評差相結合的方法進行。考評結果要列為市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和市直各部門、各單位年度工作總體考評的重要內容之一；對垂直管理部門的考核及整改測評結果，要如實上報市軟環(huán)境辦公室，同時反饋給其上級主管部門。
要進一步完善承諾踐諾制度。凡屬涉軟的重要部門、重要崗位，都要通過適當方式就相關事項作出公開承諾，對只承諾不踐諾的，根據實際情況提出相應的處理意見。
要強化行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范化建設與管理。要以標準化政務大廳開通使用為契機，高標準推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和窗口評價系統(tǒng)建設，建章立制，發(fā)揮監(jiān)控、監(jiān)督、監(jiān)察、評價的作用，為切實提高行政效能提供保障。
五、進一步加大查處力度
要堅決查處涉軟案件。凡違反省軟環(huán)境建設“十不準”、市“十條高壓線”及我市《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境的若干規(guī)定》（“二十三條”）規(guī)定的，要堅決依照省紀委監(jiān)察廳《關于對影響和損害經濟發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》的規(guī)定，一律予以嚴肅處理，不搞下不為例，同時公開曝光。
要實行嚴格的問責制度。凡是部門、單位發(fā)生嚴重影響和損害經濟發(fā)展軟環(huán)境案件，都要依據省紀委監(jiān)察廳《關于實行經濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設領導干部責任追究的若干規(guī)定》，不僅要追究直接責任人的責任，而且要對發(fā)案單位的主要領導和主管領導實施責任追究。
