發布時間：2022-12-06 01:44:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的企業檔案管理制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
摘要：企業職工檔案是企業勞動、組織、人事等部門在招用、調配、培訓、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關職工個人經歷、政治思想、業務技術水平、工作表現以及工作變動等情況的重要文字材料，是職工完整的歷史記錄。近年來，隨著市場經濟的逐步發展，人才市場的相繼建立和人事制度改革的進一步深入，企業職工檔案管理工作中管理混亂、檔案損毀丟失等現象時有發生。由此造成的職工身份無法核定、離退休職工福利政策難以落實、個人養老金不能按時發放等問題屢見不鮮。加強企業人事檔案管理工作，優化企業人力資源管理配置，已成為當前企業亟待解決的問題。
關鍵詞：企業職工檔案管理
1當前企業職工檔案工作存在的問題
1.1現行企業職工檔案管理體制落后職工檔案是勞動和社會保障工作的基礎,是職工個人維護合法權益、政府有關部門落實政策的法律憑證，是現代企業制度下職工享受各項勞動待遇、記錄參加社會保障情況的重要憑證。在新的形勢下職工檔案的內容已不單是側重職工政治歷史情況、工資晉級等形成的材料，而是側重于養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險、公積金、住房補貼的繳費和發放，簽定、解除勞動合同等形成的材料。現有企業職工檔案多為分散管理、多頭管理，有的在企業主管部門管理，有的在企業管理，沒有實行集中統一管理，資源整合。地方政府行政管理部門及企業專業主管部門對所轄企業的在職人員、失業人員、再就業人員沒有一份清晰、準確的統計或人員名單。現代企業制度下職工檔案管理沒有統一的要求和模式，這種管理方式給企業的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益和建設科學、規范的勞動力市場。
1.2企業職工檔案管理工作制度不完善。企業以追求利潤為目的，普遍存在檔案意識淡薄的情況。企業領導把精力和資金主要投向生產經營和產品銷售上，認為檔案工作不重要，甚至片面地認為企業與員工是雇傭關系，沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上，導致對檔案基礎工作投入不夠，造成了檔案工作處于被動應付局面，難以高質量地完成。加之現在還有很多企業的人事檔案管理仍停留在經驗管理和手工管理階段，這種方式嚴重制約了人事檔案功能的發揮，越來越不能滿足現實工作的需要。
1.3企業職工檔案管理不規范，利用率低。一是企業職工檔案內容簡單雷同，個人材料分散。企業職工檔案材料只記錄員工的姓名、年齡、性別等基本信息，這種簡單的企業人事檔案內容不僅不能為選人、用人提供參考，進而影響到人員的正常晉升與輪換，失去了真正意義上的參考價值。二是檔案轉遞不及時，操作程序不規范。例如，有的人早已跳槽，但其人事檔案還未按規定轉遞到新單位；有的企業違反規定，把人事檔案當作普通郵件寄送，不作機要轉遞，這就容易造成檔案丟失；還有的企業在人事檔案轉遞過程中，不填寫轉遞單，不經密封，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失檔案的現象時有發生。三是有人利用檔案管理的漏洞，制造虛假材料。例如，將工作時間提前、把學歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現，使檔案材料喪失了真實性、嚴肅性、權威性。
1.4檔案管理人員素質不高。檔案管理是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力。而目前企業的檔案管理人員大多素質較低，文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要。有些人員責任心不強，造成企業職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，給勞動保障部門辦理職工失業、退休等手續增加了困難。如檔案年齡與身份證不一致，前后出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。
2加強企業職工檔案管理的建議及措施
2.1明確企業職工檔案的管理機構。當地政府應制定本地《企業職工檔案管理辦法》，明確規定檔案管理者，一是經當地勞動和社會保障行政部門認定后，具備保管條件的的用人單位，二是當地勞動和社會保障行政部門的人才交流中心。嚴禁職工個人或他人保管檔案，民營中介服務機構也不得保存職工檔案。三是要明確改制、破產企業職工檔案的流向和歸屬。企業合并、重組、破產后，對有單位接收的人員應及時將其檔案辦理交接；對臨時未落實單位人員，歸勞動和社會保障行政部門的人才交流中心管理，待落實單位后，辦理轉遞；對解除勞動關系的人員，其檔案歸勞動和社會保障行政部門的人才交流中心管理；對下崗人員的檔案，應及時轉遞到勞動和社會保障行政部門的人才交流中心保存，以便再就業時使用。
2.2強化檔案意識，提高企業職工檔案工作地位。一是加強宣傳，提高企業領導的檔案意識。充分利用報紙、電視等媒體，加大檔案法規及有關勞動保障法規的宣傳。采取正反兩方面宣傳手法，通過法院對有關丟失職工檔案處置的案例宣傳，轉變企業領導不重視職工檔案的現狀。另外通過依法管檔用檔事例的正面宣傳，使他們把檔案工作納入重要議事日程，并使之在企業發展規劃中占據一定的位置。二要通過各種有效的輿論形式及培訓形式，使企業職工檔案工作的性質、任務和作用，最大限度地被企業領導了解和認識，工作實踐中自覺地形成利用檔案、關心重視和支持檔案工作，加大職工檔案工作經費投入，使職工檔案工作與企業的管理、生存、發展有機地結合起來，促進企業全面發展。
現代企業制度之下的國有企業應該加強檔案管理工作的建設與改革。其原因可以總結為以下兩點：
1.國有企業檔案在維護企業合法權益方面起到憑證等法律方面的關鍵作用。
在某種程度上，市場經濟體現的最多的是法治經濟。目前，我國已經開始加快了經濟方面的立法，以規范市場經濟的健康運行，在此前提下，國有企業應該逐步加強企業內部法制和制度的建設，并能夠運用法律來約束自己的行為以及維護自身的合法權益不受到侵犯。企業檔案記錄了企業的發展，隨著企業的不斷壯大，企業檔案記錄的內容的更多的包含了企業經營檔案和科技檔案。尤其是近些年來，企業在處理各種糾紛中（例如技術、經濟糾紛等），更多的人開始意識到企業檔案的重要性，也親自體會到了企業檔案在維護企業合法利益中所起到的關鍵作用。這在一定程度上也可以增強國有企業的檔案意識，為企業檔案工作以及檔案工作管理者和實施者進行工作定位提供堅實的基礎。
2.充分合理利用國有企業的檔案資源可以加快企業的發展，提高企業的經濟效益。
作為企業信息工作的一個關鍵的組成部分，國有企業檔案管理工作同時也可以作為一種信息經濟，為企業的成功經營做出貢獻。國有企業應該充分發揮檔案的歷史和現實價值。例如在企業的生產經營中，為科技研發人員、經營管理人員提供相應的企業檔案信息，則可以有效的發揮出這些檔案信息知識儲備的功能，為企業創造出更多的經濟效益。
3.國有企業的檔案管理工作必須做到以經濟利益為杠桿，實現企業經濟利益的最大化。
因此，作為企業檔案的工作人員，應該努力做到以下幾點：首先，檔案管理部門所管理的檔案必須能夠為企業的發展進步服務，即檔案可以通過企業實現其經濟價值；其次，努力實現企業檔案管理工作的經濟效益最大化；再次，檔案管理部門管理的企業檔案必須能夠有利于企業的發展需要。
二、如何建立國有企業檔案微觀管理體制的探討
1.在雙重要求下進行國有企業檔案微觀管理業務的工作；
第一要求來自國有資產管理部門以及檔案行政管理部門，其主要目的是為了確保企業資產的安全性，并在此基礎上制定相應的規范性指導文件，進一步的明確國有企業檔案的管理范圍和管理方法等。第二個要求主要是來自企業自身發展的需要，并以此確立檔案工作的內容，國有企業可以根據自身業務的需要，擴大或是相應的增加科技、經營、管理、產權等方面的檔案，并根據企業自身的特點，增強對檔案保管期限的重視。
2.如何確定國有企業檔案管理機構規格、編制；
這是如何建立國有企業檔案微觀管理體制的核心問題。一項較為實際的方法是：根據相關的檔案管理法規等，明確國有企業檔案管理機構的合法地位，以及在國有資產管理部門等相關部門的監督下協調國有企業檔案管理機構及編制工作落實情況。國有企業可以根據企業的發展情況來自主決定企業檔案管理機構的規格和編制。
3.國有企業檔案微觀管理體制決定權的確定；
1.管理理念落后影響檔案作用的發揮
檔案管理水平的高低決定了檔案作用的發揮程度。檔案管理水平越高，檔案對企業經營的支撐作用就越大，反之亦然。許多企業由于管理理念落后，管理制度不健全，在檔案管理上存在著許多問題。一是檔案管理分散，如對行政檔案、財務檔案、人事檔案、產品檔案、設備檔案以及其他類型的檔案實行分散管理，形成各個信息孤島，阻礙了企業內部檔案信息資源的交流和共享；二是存在檔案文件材料收集不完整、歸檔整理不規范、歸檔率低等問題；三是存在檔案著錄不標準、著錄項目不全、檢索困難、查準率較低等問題，降低了檔案的利用效率。
2.公司管理層對檔案的使用價值和潛在價值不夠重視
公司管理層對檔案工作的重視程度決定著檔案管理水平的高低。管理層對檔案工作重視程度越高，檔案管理水平就越高。管理層對檔案工作重視程度不夠，主要表現在以下兩方面：一方面，在激烈的市場競爭環境下，公司管理層把工作著眼點主要放在了公司的發展和生產經營上，忽視了檔案管理工作的重要性和檔案的潛在價值；另一方面，受傳統檔案管理模式的影響，檔案管理水平不高使檔案管理在企業經營管理中的作用沒有得到很好的發揮，使管理層感受不到檔案作用的重要性。
3.高素質檔案管理人才的缺乏影響了檔案利用效果
檔案管理人員素質的高低直接影響著檔案管理水平的高低及檔案利用效果的好壞。一方面由于從事檔案工作的人員少，相對又缺乏檔案專業管理人員，相互學習、相互交流的機會較少，檔案工作人員缺乏計算機、圖像、情報、法律等復合型知識及運用能力，素質水平良莠不齊；另一方面檔案工作崗位崗級低、收入少使部分檔案人員對本職工作缺乏熱忱，工作積極性較低。上述原因致使檔案管理人員素質提升比較緩慢，影響了檔案的利用效果。
二、積極轉變觀念，正確認識檔案管理工作在企業經營中的地位和作用
1.企業檔案是企業可以挖掘和利用的戰略資源
企業檔案是企業在過去的生產經營過程中形成的具有一定使用價值的文件材料，它積累了企業歷史經驗，能夠為企業開展經營決策提供依據，為企業參與市場競爭提供有效支持，為維護企業自身的合法權益提供有力武器。企業在深化改革、轉換經營機制、提高經濟效益的決策和實施中都離不開對企業的歷史和現狀的分析，離不開對決策可行性的研究和預測，而檔案是實現這種科學分析、研究、預測不可缺少的最真實、最重要的依據。因此，企業檔案管理工作服務于企業的發展方向，服務于企業生產經營是市場經濟條件下企業檔案工作的出發點和最終目的。
2.企業檔案是企業獨有的無形資產
企業檔案本身具有潛在的價值，特別體現在生產經營、產品開發、技術引進、技術改造、設備更新、產品銷售以及合同、法律糾紛等方面。這種潛在的價值需要借助于人們的利用才能表現出來。檔案對企業生產經營的作用主要是通過企業經營管理人員使用檔案后，將檔案信息運用到企業生產經營工作中產生間接的企業效益而體現出來。因此，企業檔案是企業獨有的無形資產，具有一定的價值和使用價值，應當加以充分開發和利用，提高其利用效果，以實現檔案的價值最大化。
三、開展檔案管理創新，充分發揮檔案管理在企業經營中的支撐作用
1.建立高效、集中、統一的檔案管理模式
實行企業檔案高效、集中、統一管理是檔案管理創新的第一步，其目的是在集中調度企業資源及對企業檔案實行統一管理的基礎上，提高檔案管理效率，提升檔案綜合管理能力，從而提高檔案管理水平。高效、集中、統一的檔案管理模式使企業檔案工作改變了過去那種各類檔案由各個相關部門分散管理的方式。一方面節約了人力、物力和財力，提高了檔案的利用效率和效果；另一方面使企業在各項工作中形成的大量文件材料能夠實現統一歸檔，集中保管，使其相互之間保持原有的、必然的聯系，提高了企業檔案的系統性，便于全面、準確地了解本企業的發展歷程和全貌。因此，企業檔案管理工作體制必須進行相應的改革，實行集中統一管理。實行檔案高效、集中、統一管理主要應采取以下步驟：首先應設置企業檔案綜合管理部門，統一管理企業檔案，企業檔案綜合管理部門要依據企業檔案實行的集中統一管理原則而設立，它的設立應與企業發展相適應，同時要考慮企業規模的大小、經營場所的集中程度和檔案使用頻率；其次應建立企業檔案信息收集渠道，在企業各個職能部門安排兼職檔案信息員，負責各個職能部門檔案歸檔信息的采集、歸檔材料概要說明和各個部門的文件材料歸檔工作；最后建立和完善企業檔案管理制度，明確企業檔案綜合管理部門及各個職能部門在檔案管理工作中的職責和工作流程。
2.建立和完善企業檔案管理制度
建立和完善企業檔案管理制度、明確企業各個部門的職責和工作流程是檔案管理創新的第二步。其目的是通過建立和完善企業檔案各項管理制度，明確各部門職責和工作流程，對企業檔案工作實行規范化管理，從而提高檔案管理水平。企業檔案管理規章制度是企業規章制度的重要組成部分，是企業檔案管理行為的準則和企業檔案管理機構行使職能的依據和手段。建立健全和貫徹實施企業檔案管理規章制度，是企業加強基礎管理和檔案集中統一管理的重要內容，是企業開展檔案規范化管理的關鍵，也是充分發揮檔案管理在企業經營中的作用的關鍵。建立和完善企業檔案管理制度應以《檔案法》為基本依據，以《檔案著錄規則》為操作指導，結合企業的規模進行策劃和制定，應努力做到符合企業生產經營的實際。建立企業檔案管理制度可以采取兩種方式，一是建立綜合性檔案管理制度，中小型企業可以采取這種方式。綜合性檔案管理制度中應包括文件歸檔范圍、文件歸檔要求、文件立卷要求、檔案著錄要求、文件保管期限劃分原則、文件銷毀規定、檔案借閱制度、檔案保密制度以及檔案管理考核制度等內容。二是建立企業檔案管理制度體系，大中型企業可以采取這種方式。企業檔案管理制度體系中應主要包括企業檔案管理總則、文件歸檔管理制度、文件立卷及著錄管理制度、檔案借閱管理制度、檔案鑒定及銷毀制度、檔案庫房管理制度、企業檔案統計管理制度和檔案保密管理制度等。
3.開展檔案管理工作創新，變被動服務為主動管理
開展檔案管理創新的第三步，是由被動服務轉變為主動管理，主要應從三個方面入手：首先要明確企業文件材料的歸檔范圍和歸檔要求。要根據企業生產經營實際，在原有檔案歸檔范圍的基礎上，把檔案管理工作貫穿于生產經營的全過程，把企業發展規劃、經營計劃、經營預算、投資預決算、各類價格文件、各類經濟合同等其他重要文件材料納入檔案歸檔范圍。同時，對各個職能部門在文件歸檔方面提出具體要求，使檔案管理的系統性、全面性及檔案的使用價值有所提高。其次要建立企業文件材料歸檔點檢制度。要按照企業文件歸檔范圍和具體要求，按照部門職能分工，按部門制定的《文件歸檔點檢卡》，定期檢查各個部門文件材料的歸檔情況，督促各個部門及時辦理文件歸檔業務，從而提高文件歸檔的及時性和完整性。最后要建立檔案管理考核制度，落實檔案管理責任制。建立檔案管理考核制度是貫徹執行檔案管理制度的關鍵。對不能按照檔案管理相關制度要求及時辦理檔案管理業務的行為進行審查和處罰，以保證檔案管理制度的有效執行，提高檔案管理流程的執行力。開展檔案管理創新，只有由被動服務轉變為主動管理，才能全面提升檔案管理水平，才能最大限度地發揮檔案在企業經營中的作用。
4.組織開展崗位培訓，提高檔案管理人員的業務素質
辦公室的檔案管理工作是辦公室工作的重要內容之一，主要負責資料數據的收集、整理以及保存等工作，并給日后的查詢和檢查，提供一定的便利。單位辦公室檔案管理工作的效率的高低與否，直接影響到了單位的工作效率。因此，作為辦公室的檔案管理工作人員，一定要充分認識到檔案管理工作的重要性，不斷優化并提高檔案管理的策略。
一、做好檔案管理的必要性
1.檔案管理概述
檔案管理，亦稱之為檔案工作。辦公室的檔案管理，主要是企業管理的基礎，主要包括對檔案的整理、收集，并采用現代化的手段，對其進行科學、合理的管理，以便單位能夠更好地進行查詢、檢查。
2.辦公室檔案管理的必要性
辦公室的檔案是企業、單位內部最重要的檔案資料，真實地記錄了辦公室各項活動，做好辦公室的檔案管理工作，是辦公室工作不可或缺的重要組成部分。具體主要表現在以下幾方面：
第一，辦公室檔案全面反映了單位內部的工作情況，并為將來的發展有很大的參考價值。提升辦公室的檔案管理的效率，可全面提升單位內部的工作效率。
第二，辦公室檔案真實地記錄了辦公室各項活動，同時也為展開其他工作提供了一定的服務基礎。因此，通過提高辦公室檔案管理效率，可全面了解單位的情況，從而幫助制定出更為科學、合理的策略。
第三，辦公室檔案管理工作的水平，直接體現了單位的管理水平，以及發展狀況，是一個單位、企業運轉狀況的縮影。因此，必須要加強辦公室的檔案管理工作，不斷地使檔案管理工作走向規范化、制度化、科學化。
3.辦公室檔案管理原則
辦公室的檔案管理工作是單位進行其他一切活動的重要依據。因此，做好辦公室檔案管理工作，是目前所有企業單位的核心。要充分做好辦公室檔案管理工作，就要遵循以下三個原則：
第一，準確性
準確性是檔案管理的最重要原則之一，主要是指在進行檔案管理的過程中，一定要保證相關檔案內容記錄的準確性。在工作中，如果檔案管理人員對相關的檔案內容不能進行準確的反應，就無法發揮檔案管理工作的特性。
第二，嚴謹性
辦公室檔案工作的本身特點，決定其在進行管理時，必須要遵循嚴謹性的工作原則。在辦公室檔案管理工作中，工作人員需要本著嚴謹的工作態度，對檔案中的細節要素進行充分關注。尤其是在當前，精細化管理已經成為所有企業、單位的主要經營模式，辦公室檔案管理工作人員在工作時，必須要對檔案進行精準化的管理。
第三，高效化
隨著科學技術的發展，辦公室檔案管理手段的不斷提升，檔案的管理工作也開始邁入高效化時代。要保證對辦公室檔案管理的高效化，就必須要重視掌握信息化的管理工具，通過高效的科學技術，不斷優化檔案管理工作的方法，不斷提升檔案管理工作的效率。
二、辦公室檔案管理工作現狀
1.檔案管理人員意識薄弱，且專業素質偏低
辦公室檔案管理，原本是一項非常重要的工作。但就目前而言，我國大部分檔案管理人員都沒有意識到檔案管理工作的重要性?？梢哉f，檔案管理工作人員的意識薄弱，已經成為制約檔案管理工作效率的一個關鍵性因素。
在我國許多從事檔案管理人員，并非專業出身，更有甚者，是通過關系而獲得這一工作職位。如此一來，這些人便無法正確認識到檔案管理的重要性。即便是檔案管理工作中存在一定的不足，或者已經暴露出來管理錯誤，這些非專業的檔案管理人員也絲毫察覺不到。
2.檔案管理制度落后
就目前而言，我國大部分單位都存在檔案管理制度落后這一現象。由于企業領導的不重視，從而忽視了對檔案管理制度的建立；也有一部分單位即便建立了相關的檔案管理制度，也因為領導不重視實施，以至于檔案管理工作的相關人員在工作時，經常會無視這些管理制度。
缺少檔案管理制度，不按檔案管理制度行事，這都在一定程度上給檔案管理工作帶來了威脅：檔案管理人員工作不認真、對檔案的保密工作不到位、檔案沒有及時分類、檔案沒有及時歸為，甚至出現檔案損失等現象。
3.新技術，新硬件投入少
隨著信息化的發展，辦公室檔案管理工作，要想不斷提升管理效率，就必須要引起新技術，不斷地利用計算機網絡進行檔案管理。但在現實中，由于種種問題：領導不重視，檔案管理工作人員?R鄧?平差等，他們接受新事物的能力比較差，以至于目前很多企業仍然采用紙質形式進行檔案管理。如此一來，檔案管理工作效率自然跟不上社會發展的步伐。
4.辦公室檔案的利用率偏低
檔案資料借閱的繁瑣、復雜性，也是制約檔案管理效率地下的重要因素。目前，在一些企業中由于借閱檔案的步驟比較繁瑣，就會自動放棄檔案的借閱。如此一來，就降低了文檔的使用率，從而使得一些有重大價值的檔案進入了閑置境地。
三、不斷提高辦公室檔案管理工作的效率
1.轉變檔案管理人員的理念，提升檔案管理人員的專業水平
首先，要改變傳統的檔案管理意識，使其充分意識到檔案管理工作的價值所在，從思想上給以重視，在檔案管理工作中，始終保持正確的工作態度。
另外，要不斷提升檔案管理工作人員的專業知識水平，可通過加強培訓的方式，不斷增強檔案管理工作人員的專業知識水平，提高其工作效率。
2.健全完善的辦公室檔案管理制度
健全的辦公室檔案管理制度，是提升辦公室檔案管理效率的一個重要保障。所以，必須有針對性的健全辦公室檔案管理制度，制定出明確的措施，確保檔案管理工作能夠順利進行。
而對于已經擁有管理制度的單位來說，一定要加強檔案管理制度在實際中的貫徹落實，充分保障辦公室檔案管理工作高效展開。
3.辦公室檔案管理現代化
辦公室檔案管理現代化是提高辦公室檔案管理效率的一個重要舉措。因此必須要改進傳統落后的管理手段，不斷更新管理辦法，引進先進的檔案管理工具，使的辦公室的檔案管理符合時展的趨勢，只有這樣，才能切實提高辦公室檔案管理效率。
一、我國國有企業人事檔案管理制度的現狀
我國人事檔案管理制度發端于延安時期。當時，黨和軍隊為了選拔干部需要，建立了以反映干部個人經歷和德才表現的干部檔案管理制度。建國后，國家逐步建立和完善了以“身份”為區分的干部、企業職工和流動人員人事檔案管理制度。國有企業人事檔案管理的相關政策法規和制度基本內容如下：
（一）國有企業人事檔案的相關政策法規
國有企業職工人事檔案包括干部檔案和工人檔案兩類。人事檔案管理依據的政策法規主要有《檔案法》、《保密法》、《干部檔案工作條例》（1991）、《干部檔案整理細則》（1991）、《企業職工檔案管理工作規定》（1992）、《關于進一步開展干部人事檔案審核工作的通知》（2006）、《勞動合同法》（2007）、《干部人事檔案材料收集歸檔規定》（2009）。實踐中，國有大中型企業基本建立了較為完備的企業人事檔案管理的規章制度。
（二）國有企業人事檔案管理制度的基本內容
國有企業人事檔案管理制度的基本內容包括檔案管理體制、檔案收集歸檔的內容、檔案的保管及檔案傳遞方面的內容。
1.人事檔案管理體制
《干部檔案管理條例》規定，干部檔案管理實行集中統一和分級負責的管理體制。縣以上（含縣）機關、單位的干部檔案要按照干部管理權限集中統一管理；縣以下機關、單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理。不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理?！镀髽I職工檔案管理工作規定》指出，企業職工檔案工作由勞動主管部門領導與指導，實行分級管理，同時接受同級檔案行政管理部門的監督、指導。職工檔案由所在企業的勞動（組織人事）職能機構管理。實行檔案綜合管理的企業單位，檔案綜合管理部門應設專人管理職工檔案。
2.人事檔案收集歸檔內容
國有企業中干部人事檔案收集歸檔內容參照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》（中組發〔2009〕12號）執行，工人檔案按照《企業職工檔案管理工作規定》（1992）執行。干部、企業職工檔案的收集歸檔內容均分為十大類，包括履歷材料、自傳材料、鑒定考核考察材料、學歷和評聘專業技術職務材料、政審材料、黨團材料、獎勵材料、處分材料、工資任免出國等材料及參考材料。在具體內容上，干部檔案收集歸檔內容每一類均有詳細規定，企業職工檔案收集歸檔內容只在涉及學歷、學位、學績、培訓結業成績表和評定技能的考績、審批等材料以及涉及招用、勞動合同，調動、聘用、復員退伍、轉業、工資、保險福利待遇、出國、退休、退職等材料有詳細規定外，其余類別沒有詳細規定，實踐中一般參照干部檔案收集歸檔做法進行收集歸檔。
3.人事檔案的保管
《企業職工檔案管理工作規定》指出，企業職工檔案所在企業的勞動（組織人事）職能機構對職工進行考察、考核、培訓、獎懲等所形成的材料要及時收集，整理立卷，保持檔案的完整。企業職工檔案材料統一用紙、統一用筆、統一制作標準。職工檔案管理單位應建立健全工作制度，做好防火、防蛀、防潮、防光、防盜等工作。按規定需要銷毀檔案材料時，必須經單位主管檔案工作的領導批準。
4.人事檔案的傳遞
我國人事檔案管理制度對于檔案傳遞有嚴格規定。《干部檔案工作條例》規定，干部工作調動或職務變動后應及時將檔案轉給新的主管單位?！秳趧雍贤ā罚?007）規定，用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。無論是干部人事檔案還是職工人事檔案的傳遞應通過機要交通轉遞或派專人送取，不準郵寄或交本人自帶；轉出的檔案必須完整齊全，并按規定經過認真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉出。
二、國有企業人事檔案管理制度存在的問題
我國國有企業人事檔案在政策法規和管理制度方面建設取得了一定的成績，但是在實踐中，隨著國有企業的生產規模不斷擴大，市場化不斷深入，職工流動越來越頻繁，國有企業在人事檔案管理中暴露出許多問題，體現在如下幾方面：
（一）多頭管理影響人事檔案的完整性
目前有的國有大型企業的職工檔案，分別由組織、人事、勞資（人力資源管理）、辦公室等部門分別管理。由于企業職工在企業內不同崗位之間流動頻繁，而人事檔案多頭管理往往造成了檔案記錄滯后于職工崗位流動，造成了人事檔案信息未隨著職工流轉的情形，影響了人事檔案的完整性。此外，隨著國有企業破產、改制、并軌，很多國有企業職工下崗、分流、再就業，導致政府勞動部門、失業管理部門、社會保險部門、人才服務中心也是部分國有企業職工人事檔案的管理部門，由于管理制度方面不完善，出現了職工人事檔案“斷檔”“丟失”等問題，影響了人事檔案的完整性。
（二）收集歸檔的內容缺乏有效性
實踐中，我國企業職工人事檔案收集歸檔與干部人事檔案收集歸檔基本內容一致，類別眾多，內容繁瑣，而且多側重于職工的歷史性和政治性信息，這類信息對于機關和事業單位效用較大，對國有企業的效用較低。由于國有企業干部數量較少，絕大多數職工是從事生產、開發、營銷、技術服務人員。國有企業要在激烈的市場競爭中獲勝的關鍵要依靠企業職工的創新力和技術水平，企業需要的是職工檔案中關于崗位流轉、業績貢獻方面的信息，而不是學習成績、黨團材料一類的“固化”的信息。因此，由于國有企業人事檔案收集歸檔的內容對企業管理缺乏有效性，導致一些國有企業對人事檔案工作不夠重視，人事檔案管理在企業中處于邊緣化的現象。
（三）對人事檔案管理投入水平低
我國國有企業人事檔案的管理方式大多處于較為原始的階段。很多國有企業認為人事檔案管理是一項次要性工作，與國有企業的盈利目標關聯較小，對于人事檔案管理不僅在硬件設施方面投入較少，而且在人員分配上也是精簡人員，很少去培養、引進專業人員從事人事檔案管理工作，很多人事檔案材料的收集、審核任務由兼職人員完成。人事檔案管理日常工作停留在“你送我裝”“你借我調”的粗放式、手工管理階段。即使一部分國有企業購買了電子設備，并進行了信息聯網，但是由于缺乏專業化的人才，也沒有充分發揮計算機的大數據系統對人事檔案進行歸類、整理、分析，人事檔案管理的信息化仍處于較低水平。
（四）檔案傳遞管理不規范
我國國有企業人事檔案管理轉遞管理存在不規范的問題。隨著企業職工流動性的增加，一些企業職工解除合同或辭職后，其人事檔案并未按照規定的手續轉遞到新的工作單位或者（組織）勞動部門，而是仍然保存在國有企業內部。在新錄用員工時，一些國有企業也不要求職工調動人事檔案到本企業。還有的企業在人事檔案轉遞過程中，不填寫轉遞單，不經密封鈐印，就隨意將檔案交給本人自帶，致使篡改、丟失人事檔案的現象時有發生。因此，國有企業內部存在很多“人在檔不在”“檔在人不在”等人檔分離現象，影響國有企業人事檔案管理的規范性。
三、對策建議
國有企業職工是創造企業財富的源泉，是企業的第一資源。國有企業人事檔案管理對于了解企業人力資源的基本信息、提高企業競爭力具有重要的價值。要實現國有企業的人事檔案管理與企業人力資源開發和利用相融合，通過人事檔案管理提高企業人力資源競爭力。建立市場經濟條件下，以職工基礎檔案、業績檔案、薪酬檔案、黨團檔案為內容的多層次國有企業人事檔案管理系統，完善人事檔案管理制度，提高人事檔案信息化管理水平，實現國有企業人事檔案管理規范化、信息化。
（一）理順國有企業職工人事檔案管理體制
理順國有企業職工人事檔案管理體制必須改革目前國有企業職工人事檔案多頭管理的現狀，根據企業規模建立在企業黨委領導下的人力資源部門統一、分級管理國有企業職工人事檔案管理體制。在管理方式上，國有企業人事檔案管理應適應人力資源管理的需要，使人事檔案管理與企業員工錄用、崗位流轉、技能培訓、薪酬管理、業績考核等環節緊密相連。在管理范圍上，國有企業應建立全員檔案管理的觀念，對全部職工包括實行養老保險制度以后國有企業招用的職工、季節性用工、農民工都應建立相應的職工人事檔案。
（二）對不同職工類型實行檔案內容分類管理
國有企業職工類型復雜，既有正式員工也有非正式員工，既包括管理崗位干部，也包括一線工人。企業職工人事檔案管理既要適應企業人力資源管理需要，也要維護職工的正當權益，針對不同類型職工建立相應的人事檔案制度。如對國有企業的干部嚴格按照《干部人事檔案管理條例》的規定進行管理；對于正式職工建立關于基礎檔案、薪酬檔案、業績檔案、誠信檔案、黨團檔案為主要內容人事檔案管理制度；對非正式職工建立包括基礎信息、勞動合同、業績情況、社保繳納為主要內容的簡易人事檔案管理制度。
（三）加大對人事檔案管理的人員資金投入
國有企業管理者應加強對人事檔案管理的重視，改變目前處于企業管理邊緣化的處境，提高對人事檔案管理的投入。一是要加強人員投入。對人事檔案管理實行專人管理并進行相關培訓，同時注意引進檔案管理專業人才，提高檔案管理的專業化水平。二是加強硬件設施投入。由于人事檔案管理需要具有一定的條件，國有企業需保障人事檔案管理所需硬件設施，達到防潮、防火、防蛀、防潮的基本要求。三是加大信息化投入。利用計算機技術對員工的人事檔案進行信息存儲、查找，進而實現網絡化管理、動態化管理，提高人事檔案信息化水平，提高人事檔案的利用價值和工作效率。
（四）加強人事檔案管理制度的規范化建設
1 納入企業管理，形成合力，加強核心檔案資源建設
隨著集團公司現代企業管理的不斷加強，檔案工作越來越成為企業基礎管理、專業管理、資產管理和風險管理的重要組成部分，把檔案工作納入企業管理制度和業務流程是必要趨勢。
河南油田的做法是，把加強核心檔案資源建設納入企業管理制度和業務流程。主要體現在：把檔案管理制度的制定納入生產經營的每個環節、每個流程，只要有人為因素存在的地方，都必須有相應的檔案管理制度，突出流程管理、突出核心業務和主營業務，以流程決定配套管理。通過界定各部門、各單位的業務范圍和職責，樹立企業員工人人都要管檔案、利用檔案、保護檔案的意識。
在重點建設項目管理中，實現檔案管理與項目管理四同步，檔案專業驗收是項目管理流程的最后一個環節；在科研鑒定、評審中，把完成檔案歸檔作為鑒定、評審的首要條件；在設備管理中，明確規定設備開箱驗收，必須有檔案人員參加和隨機資料歸檔交接；在OA辦公自動化文書處理中，必須辦理歸檔流程；在油氣勘探開發項目管理中，也明確了檔案資料的歸檔，比如，在物探工程項目管理、探井鉆井工程項目管理、錄井、測井、試油等工程管理中，在項目竣工驗收中，都對提交原始資料提出了要求，制定了原始資料評分標準；在境外項目管理中，明確提出了檔案資料管理。
另一方面，檔案工作納入企業考核體系。要讓這套管理制度落實、可行，考核是關鍵。因此，把建設檔案管理制度體系與建設檔案工作考評體系有機結合起來很有必要。為此，按照中石化檔案工作的總體評價排序，建立評價通報制度，對各單位檔案工作實行量化考評，并把檔案工作的考評結果納入企業的年終效績考核體系，有力推動檔案工作的發展。
2 納入企業信息化建設，整合各類檔案信息資源
要把檔案信息化建設納入企業信息化建設中，一同規劃、一同發展，在建設各專業系統時，要征求檔案部門的意見，把歸檔接口考慮進去。目前，河南油田基本完成中石化檔案信息化建設的試點工作，檔案管理系統已在河南油田局機關檔案館及26個二級單位檔案室實施完畢并運行。通過依托檔案信息化管理系統，建立與其他各專業信息系統在線歸檔接口，OA接口、ERP接口、浪潮財務接口已部署完成并正常運行。實現了部分專業系統形成的電子文件實時在線歸檔。
3 通過檔案信息化建設，促進檔案標準化管理
通過檔案業務流程分析與優化，使企業檔案關鍵業務和關鍵流程與信息系統相融合；按照標準先行、保障安全的原則，制定檔案管理制度與數字化檔案館技術規范標準；利于加快檔案信息化基礎工作和監督檢查細節上設置條款，有效地履行檔案監督、檢查、指導職能。
【關鍵詞】企業；退休人員；檔案管理；對策
企業退休人員檔案管理是由證明其個人經歷、職業能力、工資水平及參加社會保險等方面的文件材料組成，是檔案事業的組成部分。做好企業退休人員檔案管理，有助于推進企業退休人員社會化管理服務工作，更好地服務于退休人員。企業退休人員檔案管理是一項綜合性管理工作，但也存在一些實際問題，有待于在今后的工作中加以解決。
一、 加強企業退休人員檔案管理的重要意義
退休人員檔案是由證明其個人經歷、職業能力、工資水平及參加社會保險等方面的文件材料組成，是歷史、全面、真實反映退休人員情況的重要依據。為了加強企業退休人員檔案管理工作，國家出臺了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發〔2003〕16號），各省（區、市）也根據《中華人民共和國檔案法》和當地《檔案管理條例》分別出臺了推進企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見，從而明確了退休人員檔案管理的主體、條件、管理機構和人員職責、崗位設置、檔案材料保管等程序和檔案利用流程。在經濟社會發展的新常態下，加強企業退休人員檔案管理，有利于增強對企業退休人員的服務功能，有利于真實反映退休人員的情況，保障退休人員的切身利益。
二、企業退休人員檔案管理存在的主要問題
目前，企業退休人員檔案管理主要存在以下幾方面的問題：
一是檔案管理制度不完善。雖然各地已經加大了對企業退休人員檔案的管理力度，但在檔案管理制度上仍然存在一定的缺陷，比如存在地區間發展不平衡的現象，發達地區在企業退休人員檔案管理方面較為先進，而有的落后地區、小城鎮等沒有建立起相應的檔案管理制度，影響了退休人員檔案管理的整體發展；又比如有的管理部門退休人員檔案管理制度不健全，對退休人員的資料收集不完整，在檔案管理制度中對檔案借閱、保密、利用等方面沒有進行規范化管理，導致檔案混亂現象突出，嚴重影響了企業退休人員檔案管理制度，缺乏規范化和標準化。
二是檔案移交接收管理不規范。企業退休人員檔案的管理分別由省級養老保險經辦機構、市（州）養老保險經辦機構、縣（市）養老保險經辦機構等承擔，并由各級各類企業的同級檔案行政管理部門負責監管和指導。綜觀各地管理辦法，均要求各參保企業和檔案托管單位盡快完成退休人員檔案移交的工作。但在實際工作中，檔案的移交和接收管理不夠規范，導致退休人員檔案材料不齊全、檔案分類混亂、缺少關鍵材料等現象十分突出，不僅影響了檔案利用，也容易引發關于檔案管理的糾紛。
三是檔案利用率低，檢索效率低下。企業退休人員檔案的利用主要集中在辦理復查工齡、工傷轉退休、更改戶籍信息查詢、經濟房及拆遷宜查詢、提供退休人員補辦《退休證》材料、為退休人員醫療清算提供材料、提供退休人員子女入黨與參軍政審材料、辦理死亡退休人員的喪葬撫恤費和遺屬困難生活補助費等方面，涵蓋的內容較廣。但由于企業退休人員檔案管理的不規范，加之檔案信息化建設力度薄弱，導致檔案利用率低下，檔案查閱困難，在一定程度上影響了檔案管理水平的提高。
三、加強企業退休人員檔案管理的對策建議
一是健全完善企業退休人員檔案管理機制。健全完善的管理機制是做好企業退休人員檔案管理工作的制度保障。有關管理部門應建立科學、完善的管理機制，增強企業退休人員檔案管理的針對性和有效性。同時加大退休人員檔案管理的信息化建設力度，運用計算機技術、信息技術、數據庫技術等，把企業退休人員檔案管理轉變為信息化管理，提高檔案的利用效率。
二是加強宣傳，提高對退休人員檔案管理的認識。有關部門應加強《檔案法》《社會保險法》以及企業退休人員檔案管理實施辦法等法律法規的宣傳，提高檔案管理部門、企業、退休人員對檔案管理的認識，營造人人懂檔案、人人關注檔案管理的良好氛圍。
三是做好檔案移交接收工作。檔案管理部門及企業檔案管理人員應深入學習有關法律法規和規章制度，掌握檔案管理專業知識和技能，強化企業退休人員檔案移交接收工作，從而在企業退休人員數量不斷增加、退休人員檔案頻繁移交的形勢下，做好人事檔案管理工作。
四是轉變檔案管理觀念。進一步轉變企業退休人員檔案管理觀念，把以往的管理意識向管理、服務并重轉變，提高檔案管理的有效性和針對性，發揮企業退休人員檔案對社會和諧、老有所養、老有所為的重要作用。
總之，做好企業退休人員檔案管理是一項重要的基礎性工作，企業及相關經辦機構應建立完善的檔案管理制度，提高檔案管理水平，增強企業退休人員檔案管理服務水平。
【參考文獻】
[1]于斌.探析當前退休人員管理存在的問題及措施[J].時代經貿（下旬刊），2012（05）.
【關鍵詞】 電力企業；檔案管理；存在問題；優化策略
電力企業與人們的日常生活有著不可分割的關系。電力企業只有做好自己的工作，提高發電效率，才能夠為人民生活提供便利。而電力企業的檔案管理工作在電力企業的工作中又屬于基礎性工作，檔案管理工作為電力企業提供了實施管理工作的平臺。電力企業的檔案管理工作做得好，管理機制健全，就能夠有助于電力企業的資源調配工作，讓各項事務井井有條，使企業的人財物都能夠用到最需要的地方。如果電力企業的檔案管理制度明確合理，它就能詳細的記錄企業的各項活動。然而，由于電力企業的檔案管理工作涉及到方方面面，信息量非常大，并且與之有工作往來的企業也數量龐大，這就導致了電力企業的檔案管理工作開展起來非常困難。但是我們必須要意識到電力企業管理工作的重要性，檔案管理工作雖然艱難，但它能夠為電力企業的發展提供信息，促進電力企業不斷發展。本文根據電力企業檔案管理工作存在的問題，對如何提高電力企業檔案管理工作的對策進行探討。
一、目前電力企業檔案管理存在的問題
目前，電力企業檔案管理所面臨的問題主要有以下幾個方面――電力企業無法即時、全面的收集到客戶信息，檔案管理工作沒有完善的系統，并且檔案管理人員對工作缺乏重視。這些問題導致了電力企業的檔案管理工作難以有效開展，無法發揮自身所具有的價值與作用。
1、檔案信息的收集不全面和保存不完整
就目前的電力企業檔案管理工作現狀來看，其最普遍的問題就是無法及時、全面、有效的收集信息。在電力企業的檔案管理工作中，從信息采集，到信息入庫，再到信息的保存，都是由相應的人員負責。但是，根據調查發現，電力企業的檔案管理人員并沒有對自己的工作予以重視，對信息的采集工作不及時、不主動。并且，當下還有一些電力企業沒有完全采用電子方式進行信息收集，這些企業有的還在采用原始的紙質采集方式，有的將兩者相結合。使用紙質方式記錄檔案信息會引發一系列問題，比如，如果有人來企業調取信息，就可能會發生在紙質檔案上涂改的現象。電力企業對檔案管理的疏忽也就導致了檔案信息不全，并且信息保存不完整。
2、專業的檔案管理體系不完善
對于電力企業而言，建立系統完善、管理制度健全的檔案管理工作才能夠提升自身的競爭力。但是，就目前的狀況來看，大部分的電力企業檔案管理工作中都存在著大量的問題，管理制度不健全，缺乏檔案管理方面的人才，沒有使用電子方式采集信息，沒有完善的檔案管理室，并且，有的企業壓根就沒有進行檔案管理工作。根據調查發現，有的企業對檔案管理極其不重視，檔案管理工作人員不僅身兼多職，而且還在企業內根據需要聽從調動。企業的這種行為違反了《中華人民共和國檔案法》，同時也給自身的發展設置了阻礙，導致了企業檔案信息缺失、泄露。
3、缺乏完善、專業的管理制度
當下的電力企業檔案管理工作難以有效開展，還有一個重要原因就是電力企業的高層管理人員對該項工作的忽視。由于領導的不重視，企業的檔案管理工作就被遺忘，沒有人去建立和完善檔案管理制度。如今，電力企業面臨的一個非常棘手的問題就是檔案管理人員不能夠積極的落實和推進檔案管理制度。但是，對于電力企業而言，管理制度是否完善，是否能夠落實，將對企業的發展起到不可估量的影響。如今，我國的經濟飛速發展，企業的機遇與挑戰并存。如果企業能夠建立完善的檔案管理制度，就能夠根據信息預測未來的發展形勢，發現企業中存在的問題，從而在激烈的競爭中獲得優勢。反之，如果電力企業的檔案信息管理不完善，電力企業就無法準確的知道自己的發展方向，從而在競爭中失去優勢。
二、電力企業檔案管理的優化策略
1、強化管理體系，完善管理制度
只有建立健全企業的檔案管理工作體系，電力企業才能在社會競爭中彰顯優勢，取得發展。因此，電力企業應該跟隨社會的發展不斷進步。首先，電力企業要改變原有的管理體系，努力的根據時代狀況建立適合當下發展的管理制度。其次，電力企業應該對信息采集和管理工作制定標準，要求員工必須要按照標準開展工作。如此一來，電力企業的信息管理工作就能夠實現統一，員工們統一按照標準采集管理信息，這樣不僅能夠確保信息的準確性，還能夠提高信息采集的效率。最后，電力企業應該對檔案管理人員進行法律教育，增強其法律意識，要求員工在工作交接時，必須對信息進行嚴格保密，嚴禁泄露信息，這樣才能夠保證電力企業的信息安全。與此同時，電力企業自身也要依法行事，建立健全檔案信息管理制度，以確保企業的檔案信息真實完整。如今，隨著時代的發展，很多專門的檔案管理公司順勢而生，很多企業由于偷懶省事，于是找這樣的機構管理檔案信息。但是，這些公司的信息保密工作很差，無法保證企業檔案信息的安全性。結果，很多企業由于信息外泄而遭受到重大損失。
2、全面收集檔案信息并及時保存、充分利用
全球實現了信息化，信息的海量促使著電力企業對檔案信息管理的改革必須大力推進。國網重慶市電力公司辦公室文檔處和重慶市檔案局一行人對公司檔案管理進行了預驗收，驗收組人員現場查看了公司的檔案信息并進行一系列的檢驗，給予了肯定。這個事件表明了，如果企業能夠積極的做好檔案信息管理工作，保證電力企業檔案信息的真實性和完整性，這將對企業在未來的發展大有裨益。電力企業在進行信息管理的過程中，應該努力實現檔案信息保存管理的現代化，用電子檔案代替原始的紙質檔案，實現檔案信息管理的信息化。電力企業要讓檔案管理室不再是簡單的一間房間，而是通過網絡把它變成多媒體的形式，這不僅能夠讓電力企業在信息采集和保存過程中更加方便快捷，還能夠使電力企業的檔案信息更加安全。電力企業在進行信息采集時，不能夠只關注于單純的信息收集和保存，而是要讓信息發揮其最大的效用。電力企業要學會利用信息，對信息進行分析。部分企業只單純的記錄檔案信息，然后就一直讓它“沉睡”，沒有達到預期的效果。在電力企業的管理過程中充分利用檔案信息，這樣更能促進電力企業的持續發展和處于領先地位。
三、結語
隨著信息化建設的飛速發展，電力企業不能再固步自封，而是要緊跟時代的步伐，努力尋求發展。電力企業在人們的日常生活中扮演者不可或缺的角色，承擔著對國家和人民的責任，必須努力改善自身缺陷，在競爭中掌握有利的主動權，這樣就要求電力企業認識到檔案信息的重要性。檔案信息在電力企業的整個成長過程中發揮著舉足輕重的作用，根據以往的檔案信息分析可以讓電力企業立足于時代的前端，對電力企業各方面發展都起著很大的基礎作用。
【參考文獻】
[1] 段虹.淺談電力企業檔案管理如何與時俱進[J].科技情報開發與經濟，2010（06）.
