發布時間：2022-02-16 17:14:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的交通局法制培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、抓好五個到位精心組織實施
我局從依法治國高度，把依法行政工作列入議程，擺上位置，局領導經常過問依法行政工作，宏觀把握，微觀入手，為依法行政工作排憂解難。一、抓思想認識到位。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》下發的有利時機，以宣傳學習來促認識的不斷提高，使大家認識到交通行政工作當前正在由政策規范走向法制規范，所有交通工作者必須增強依法行政觀念，自覺學好法和用好法，在全局統一了思想。二、抓組織領導到位。局調整成立依法治局領導小組，局長親自掛帥任組長，下設辦公室，作為具體辦事機構，并向二級機構延伸，層層建立依法治理組織，健全網絡。三、規劃到位，為落實依法行政各項任務，制定了《交通局依法行政規劃》，確定了以交通執法人員法制培訓為重點，將法制培訓與執法資格培訓相結合，由重點帶動全面的思路，規劃中明確了工作目標、主要任務、保障措施等，并逐年度制定計劃，認真組織實施。四抓制度落實到位。局在《行政執法責任制實施方案》和《行政執法責任考評辦法》基礎上，重新修訂印發《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《規范文件管理制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》、《學法制度》、《法律培訓制度》等，使法制工作有章可循，確保學法時間每人每年不少于40學時。五抓落實到位。在實際工作中，因地制宜，抓好平時，突出重點，定期召開依法行政例會，分析形勢，研究工作，布置任務，在人、財、物上予以支持，并定期組織檢查、考核、評比，使交通局依法行政工作開展得有聲有色，扎實有效。
二、內外相促全方位加強法制宣傳教育
開展法制教育培訓，是促進依法行政的基礎工程，我局把法制教育作為精神文明建設的重要內容。法制教育實行集中學與自學相結合，定期與不定期相結合，一般學與重點學相結合，以文明市民學校為載體，多層次、全方位開展法制教育培訓。一、領導干部、機關人員帶頭垂范，講學習、講政治、講正氣，學法、懂法、用法三位一體，堅持每月一學一考，做到有記錄、有筆記、有考試、有成績。二、重點加強交通執法人員、企業經營管理人員教育，組織多種形式培訓班，學政治、學法律、學業務，實行一學、二抄、三考、四評、五獎懲，量化考核，達到重點法律熟練掌握，學以致用。近三年來，共舉辦各類法律培訓班5期，培訓人數1000人次，全員普及《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家公務員條例》、《公路法》、《安徽省道路運輸管理條例》等法律法規10余部，購置普法教材300余套，參加普法考試2000余人次，考試合格率100%，大大增強交通干群法制觀念。去年4月份組織依法行政培訓，開展《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》學習，邀請市交通局和縣法制辦授課和現場指導。十一月局采取“走出去”的辦法，組織運政、稽征、路政站隊負責人40余人，參加北京交通管理干部學院在長沙舉辦的《道條》及配套規章培訓班。三、按照縣委、縣政府統一部署，在開展法制教育培訓同時，我局結合行業特點，抓好面上宣傳，利用宣傳欄、報刊、廣播、電視等形式，廣泛開展“三法一例”，即《行政許可法》、《行政處罰法》、《公路法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的宣傳，樹立交通法律法規權威。四、利用法規宣傳月、道路運輸市場整頓等形式，大張旗鼓地宣傳交通法規。幾年來，共開辟法律宣傳欄20余期，宣傳條幅60余條，組織宣傳月活動6個，出動宣傳車160余臺次，總投入2萬余元，法制宣傳豐富多彩，使交通法規深入人心，走進萬家。
三、健全制度推行執法責任制
按照“執法任務具體化，執法責任明晰化，執法為規范化”的目標，層層推進行政執法責任制，局與運管所，運管所與站隊簽訂責任書，做到一級抓一級、一級對一級負責，把執法責任層層落到實處。加強機關建章立制工作。局各股室針對工作業務特點，按照有關法律法規，建立局各類工作制度，匯編成冊，并創造性制作臺式工作制度，出臺了《交通局工作人員十條禁令》。為改進機關作風，提高機關效能，局編制了《機關效能建設手冊》，使局機關各項工作納入規范化、制度化軌道。規范法制業務程序，參照縣政府法制業務程序，縣交通局啟用了“行政執法監督專用章”和“行政復議專用章”，加大執法監督力度。大力推行政務公開工作。在交通局大門、走廊等處設立公開欄，公開法律法規條款，推行執法“五公開”，組織行政許可事項的清理。貫徹《行政許可法》，公示行政許可事項、條件、程序、期限、收費等，方便廣大人民群眾學習法律和社會監督，作到硬件過硬，軟件不軟。
四、加強隊伍建設，強化隊伍素質。
首先加強執法人員管理，印發了《*縣交通執法人員管理辦法》，規范執法人員行為和考核。二、鼓勵執法人員職后再教育，參加各類學歷教育，大專以上學歷人員90%以上。三是以行政執法資格認證為契機，加強執法人員培訓，交通執法人員作到了持證上崗，文明執法。四、開展“依法治交、執法為民”活動，加強交管站隊思想建設、作風建設、基礎建設和法制建設，切實作到執法為民、依法行政。五利用執法證年審為契機，嚴格執法人員年度考核，崗位培訓、獎懲情況年審，實行一人一試卷一總結，促進了執法人員依法行政意識。
五、強化執法監督，推進依法行政。
為及時發現和糾正違法或不當行政行為，強化執法監督，嚴格執行《交通行政執法監督規定》，規范執法行為，明查暗訪執法人員持證上崗、崗位考勤、執法風紀、執法程序、基礎臺帳等工作，每年局法制股牽頭進行兩次法制和執法檢查，組織了《行政許可法》實施情況檢查，促進依法審查行政許可申請，規范行政許可行為。不定期抽查5余次。從檢查情況看，檢查所到單位把執法工作擺上重要位置，健全制度，加強法律宣傳教育，推行執法公開，堅持依法行政、文明執法、廉潔執法，作到程序合法，建立執法檔案，卷宗裝訂整齊，材料基本完整，取得了很好成效。通過檢查增強執法人員法制意識和觀念，有效減少了執法過錯，行政復議、行政訴訟案件為零。二、實行執法案卷評查制度，采取抽查和現場指導，從實體和程序等加強考核，提高執法質量。九月份，縣法制辦對交通執法案卷抽查合格率90%。三、拓寬監督渠道，按照縣紀檢委投訴網絡建設要求，局成立投訴受理中心，截止目前，受理案件10余件，投訴滿意率95%。四、開展行風建設，印發進一步加強交通系統行風建設的意見，組織專項檢查，營造良好行風形象。
（二六年五月二十三日）
各位領導、同志們：
經過緊張有序而艱苦的努力，今天全縣交通行政執法人員思想作風、法紀、業務培訓圓滿結束了。本次培訓得到縣委、縣政府、紀檢委、經貿委、市交通局等單位和部門的高度重視，并給予了密切關注，并分別派人來指導培訓工作。經過全體參訓人員的積極參與，在培訓指揮部的正確領導下，軍訓部、教學部、后勤部、宣傳部、督查部各工作人員的周密部署，精心組織，認真工作，為本次培訓的順利進行做出了突出貢獻。在此，向幾天來為培訓默默奉獻的各組工作人員和進行電視連續報道的電視臺新聞記者表示衷心的感謝。
本次參加培訓的為全體運政執法人員，新型企業全體人員，共四個排、16個班，286人。培訓從5月20日正式開始到今天，歷時4天，22個課時。邀請了省交通廳體制法規處江家存處長、市交通局法制科劉飛科長、市交通局財務科李殿祥科長、市運管處運政科李建安科長、縣效能辦陸亞主任、縣委黨校辦主任、講師聶福壽等。培訓內容涵蓋了軍事素質訓練、交通行政執法、機關效能建設、思想作風、社會主義榮辱觀教育、職業道德教育、交通規費征管及票證使用、行政處罰程序、文書制作等內容。這些培訓內容不僅順應了當前社會發展的潮流和趨勢，也符合我局現在的工作實際，具有很強的針對性和實用性。同時，我們還充分利用這次培訓的寶貴機會，及時召開了全民創業動員大會、企業暨全民創業工作座談會和交通行政執法座談會。5月22日下午，潛江市大型歌舞團還專程來到訓練基地為我們全體參訓學員進行了慰問演出。
在培訓中，各參訓學員也表現出了較高的積極性，自覺參與軍事訓練、遵守培訓紀律、學習業務技能，提高自身素質，效果是明顯的，局黨組是滿意的，社會反響也是積極的?？傮w來講是實現了“三個提高”、“二個轉變”，達到了“二個目的”。
一、實現了“三個提高”。
1、提高了全體參訓人員的運政執法水平。為實現運政業務技能的不斷增強，執法整體水平的不斷提高，安徽省交通行政執法方面的權威專家，省交通廳體制法規處江家存處長；市交通局法制科劉飛科長、市交通局財務科長李殿祥、市運管處運政科李建安科長專程趕來就行政處罰法、道路運輸條例及其配套文件、交通規費征管票證使用及管理等方面的知識進行了講座。從考試成績來看，大家的運政執法理論基礎得到了鞏固和加強，實際應用能力也有很大程度上的提高，為今后我縣交通行政執法工作打下了良好的基礎。
2、提高了全體參訓學員的創業意識。5月21日在這里舉行了全民創業動員大會，會上梁局長要求大家要正確認識全民創業工作的重要意義和作用；要創新觀念，提高全民創業的積極性，樹立自主創業，敢為人先的開拓精神，用足用活現有政策，不斷完善工作措施和方法；要明確目標，抓好重點任務的落實，著力培育一批創業主題，興辦一批產業項目，改制一批企業，搭建一個創業平臺，指出全民創業工作要作為當前和今后的一項中心工作抓緊抓好，立即研究制定相關配套實施細則，對參與創業的交通系統廣大干部職工，政治上給地位，經濟上給實惠，共同實現交通經濟快速發展。
3、提高了全體參訓學員的凝聚力。通過幾天的軍事化管理及相關軍事科目的訓練，不僅鍛煉了身體，增強了體質，同時也培養了參訓人員的軍人作風，強化了參訓人員的了集體意識、團結意識和全局意識，增強了運政隊伍的凝聚力和戰斗力。在企業暨全民創業工作座談會和運政工作座談會上，運政各執法單位、各新型企業負責人坦誠相見，暢所欲言，交流思想，相互理解，相互支持，改善了交通運政與新型企業之間有關系，增強了凝聚力和戰斗力，為實現交通又快又好發展，一起努力，共同奮斗。
二、實現了“二個轉變”。
1、思想認識得到轉變。通過幾天來緊張有序的培訓，參訓學員不僅掌握了行政執法工作的理論知識，而且通過對機關效能建設、社會主義榮辱觀教育、職業道德教育和思想作風建設方面的學習，參訓學員的思想道德素質有了顯著提高，對當前工作的性質、責任和義務有了進一步了解和掌握，樹立起了全局意識、責任意識和危機意識，無形之中提高了工作積極性和主動性。相信所有參訓學員在今后的工作中，都能樹立“交通興我榮，交通衰我恥”的主人翁意識，積極投身到交通事業發展上來，促進交通事業不斷進步，加快發展，迅速崛起。
2、工作作風得到轉變。幾天以來，參訓學員都能按時上下課，準時參加其它各項培訓活動，聽從指揮，服從分配，表現出良好的組織紀律性，這些都表明我們的運政隊伍素質是過硬的，工作作風較以前有了很大的變化。
三、達到了“二個目的”
1、達到了鍛練隊伍，造就人才的目的。在此次培訓中涌現出了一批優秀學員，在推薦優秀學員時，考查的不僅僅是他們的考試成績，同時也是對其在整個培訓期間的綜合表現來確定的，這并不是說沒有受到表彰的同志，表現的就不好，而是因為名額有限，不能一一表揚。希望被表彰的同志要戒驕戒躁，發揚成績，奉獻交通；未被表彰的同志要繼續努力，加強學習，提高素質，迎頭趕上。
2、達到了全面提升對外形象的目的。在整個培訓期間，通過大力的對外宣傳，已經在社會上形成了良好的輿論氛圍，不僅吸引了一批單位和企業來基地慰問，同時縣委書記、縣人大主任陳強親臨現場指導，并對培訓提出一些具體的要求和建議，這充分說明了社會各界對此次培訓的高度關注和關心。
雖然我們的培訓活動取得了很好的成績和效果，我們也應清楚地認識到存在的問題和不足，在整個培訓期間，絕大部分參訓學員表現都是良好的，但仍有個別同志對培訓工作重視程度不夠，不能自覺遵守培訓紀律，不能認真參加業務學習，自身素質沒有真正提高。希望這些同志要盡快更新觀念，積極工作，自覺投身到交通事業上來，積極融入到交通建設和發展上來，不然的話，必然會被淘汰出局。
同志們，當前快速發展的市場環境，不斷完善的法律法規，越來越挑剔的服務和管理對象都對我們交通行政執法工作提出了更高、更新的要求，讓我們緊緊團結在局黨組周圍，不斷強化人員素質教育，提高行政執法水平，實施全民創業戰略，優化創業環境，更好地服務于客運市場發展，促進交通事業進步而努力奮斗。
為深入貫徹黨的十七大精神，切實開展好2007年“12·4”全國法制宣傳日活動，進一步推動全省交通普法依法治理工作的深入開展，根據湖北省依法治省工作領導小組辦公室《關于開展2007年“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動的通知》（鄂法治辦〔2007〕16號）要求，現將全省交通系統開展“12·4”法制宣傳日活動有關事項通知如下：
一、活動主題和內容
今年“12·4”法制宣傳日宣傳活動的主題是：“弘揚法治精神，推進依法治國”。宣傳的主要內容是：黨的十七大關于民主法制建設的重要精神、憲法和國家基本法律制度、依法治國基本方略、有關交通法律法規等。
二、時間安排
法制宣傳活動從11月底開始到12月底結束。各地各單位可根據實際情況向后延伸。12月4日前后為集中法制宣傳時間，各單位要抓緊、及時地組織開展集中宣傳系列活動。
三、活動形式
各地各單位要緊緊圍繞法制宣傳日活動主題和內容，積極參加省和當地組織的法制宣傳等活動。同時，各單位要結合自身特點和實際，開展多種形式的宣傳活動。主要活動安排：
（一）組織參加省有關部門聯合舉辦的全省《勞動合同法》的法律知識競賽。
（二）組織一次法制講座。省廳擬于12月上旬舉辦一期《勞動合同法》法制專題講座，請廳機關和廳直單位屆時組織人員參加。
（三）組織送法下基層活動。由省廳聯合廳直有關部門將《湖北省農村公路條例》等法規送到有關鄉鎮人民政府，加大法規的宣傳力度。
（四）舉辦一期交通行政執法人員培訓班。省廳擬于12月舉辦一期全省交通系統新進執法人員培訓班，請各地做好人員的組織和送培工作。
（五）組織開展執法檢查總結交流活動。省廳擬于12月中旬在各地執法檢查的基礎上，組織總結交流活動。請各地、各檢查組做好交流材料的準備工作。
（六）組織開展交通行政執法案卷評查活動。省廳擬于12月中旬開展全省交通行政執法案卷評查，請各單位抓緊做好案卷的整理和報送工作。
四、幾點要求
（一）各地、各單位要高度重視“12·4”法制宣傳日宣傳活動，切實加強領導，突出宣傳活動主題，積極組織開展形式多樣的法制宣傳活動，確保宣傳活動取得成效。
——爭創2007年度全省交通系統先進單位申報材料
渦陽縣交通局
二〇〇七年十二月
今年以來我局依照省交通廳、市交通局的總體部署，以改進“兩風”為抓手，以增進“兩情”為主題，按照“三個服務，推進效能建設”的要求，不斷踐行“三個代表”重要思想，認真落實科學發展觀，努力實現跨越發展。
一、創新工作方式，抓好“四個結合”，促進農村公路建設快速發展。
（一）抓結合，促發展。為克服“村村通”工程建設配套資金不足，全面完成第一批GPS定位任務，避免重復規劃，合理利用一切促進公路建設的有利條件，我局結合渦陽實際，勇于進取，大膽創新，做到“四個結合”：一是與農業發展項目相結合。如齊王路、程小集村路和聶小廟村路都已完工；二是與老區項目相結合。充分利用我縣是革命老區的歷史優勢，積極協同有關部門把老區轉移支付資金盡可能多得用到村路的修建上來，今年我們爭取到8條老區轉移支付資金支持的村路項目，如寶仲路、寺后路、耿周路、黃店路、太王路、龍山北三里、徐石路、王集路等，其中前4條，共18.2公里已完工；三是與小城鎮建設相結合。如西陽、高公、高爐等鄉鎮，群眾捐資修路積極性較高，我們給予了優先支持。四是與進礦公路相結合，如袁店二礦6.7公里和劉店礦7.2公里都已全部完工。
（二）抓措施,促落實。我局在積極向省廳、市局匯報工作的同時，定期向縣委、縣政府匯報交通工作開展情況，以爭取他們最大限度的理解與支持。通過不斷努力，渦陽交通工作，特別是“村村通”工程建設獲得了縣委、縣政府的高度重視，并將農村公路建設列為今年縣政府為民18項重點工作之一，提上縣委、縣政府的工作日程。縣政府分別以政府名義和政辦名義出臺了《渦陽縣人民政府關于進一步加快農村公路建設的實施意見》和《渦陽縣人民政府辦公室關于加強農村公路養護管理的通知》?？h委、縣政府對農村公路建設實行每月一調度，每月一檢查，定期通過各鄉鎮工程進展情況，獎優罰劣，有效促進了農村公路建設工程的快速推進。
（三）抓廉政，保質量。在農村公路工程建設中，由縣財政局招投標中心組織，對每條路都嚴格執行招投標制，確定施工單位后，在簽定施工合同時，簽定廉政合同。在施工過程中，實行“1112”的質量監督機制，即每個鄉鎮有一個社會專業監理組、每條路有一名鄉鎮專職監督員、有一名村干部、兩名群眾代表掛牌上路監督檢查，確保每條路質量達到合格工程標準。同時，為方便群眾代表監督，我局還印制了《“村村通”改建工程建設明白卡》1000份分發到全縣各鄉鎮領導和各行政村群眾代表監督員手中，將“村村通”建設工程的各項用料的配比進行了細化，對改建柏油路、水泥路從每平方、每公里所需石子、石灰、瀝青、沙子、水泥、土方的用量等基礎數據進行了量化說明。通過《明白紙》的印發，讓每位群眾代表監督員做到“心中有數，監管有據，執行有度”，方便了現場監督。
（四）抓宣傳，爭支持?？h農村公路建設領導小組主辦了“渦陽路情”?？驮诳h電視臺開辟“農村公路建設”專欄，各鄉鎮村懸掛宣傳橫幅及鄉村廣播等多種形式的有效宣傳發動，極大調動了全縣廣大干部群眾參與農村公路建設的積極性，踴躍投身入農村公路建設之中，全縣26個有建設任務的鄉鎮都已積極行動起來，分別在建和完成了數十公里“村村通”建設任務，全縣通等級公路建制村數量達到43%。開展“村村通”建設兩年來，群眾捐助配套資金已入戶近2000萬元，充分體現了廣大人民群眾支持農村公路建設的積極性。
（五）抓資金，保進度。為確保國家和省廳在農村公路建設資金的投入及人民群眾捐資全部用于道路建設，我縣設立了農村公路建設資金專戶，統一管理，計量支付。其管理程序是：已批準列入計劃的項目，由鄉鎮為業主，統一足額籌集配套所需資金上繳至專門帳戶——通過縣招投標中心公開招投標，選定施工企業施工——施工單位根據合同要求，按完成工程量上報中期計量申報單（按工程量的60%）——人民監督員、社會專業監理人員、業主負責人共同審核簽字——報交通局質量檢驗監督技術人員、分管局長簽字——縣農村公路領導小組負責人或委托交通主管局長簽字——財務人員支付。工程完工后，具備交工條件，按以上程序由施工企業申報，再支付工程款的30%，下余10%，待質保期滿一年后，竣工驗收合格支付。從而有效地消除了企業、干部群眾對資金管理運行的擔憂，也杜絕了拖欠農民工工資的現象，強力推進和確保了農村公路建設的進度。
通過以上措施的落實，截止至目前，新（改）建農村公路273.2公里（其中水泥路145公里），在建工程83.2公里，已完成投資8342.5萬元，占年計劃任務的105.2%。
二、依法行政，嚴格管理，不斷促進交通運政走向規范化軌道。
一是嚴格按照法律、法規程序依法行政，做到文明執法，依法處事，違法必究，樹立全心全意為人民服務的觀念，掌握好用好人民交給自己的權力，在執法過程中做到嚴格遵守“安徽交通行政執法十項禁令”和“十項規范用語”和規定，著裝整齊，證件齊全，掛牌上崗，亮證執法，文明執法。二是強化了執法取證手段，完善了配套執法責任制度，健全了相關組織機構，制定了運政執法方案，加大異地車經營打擊力度，規范了全縣客運市場秩序。三是依照行政許可要求，特別是新頒發的交通部令的相關規定，在嚴把市場準入關的基礎上盡可能地給運輸業戶以最大方便。截止目前，全縣共換發新版道路運輸證6129件，復核客運班線96條，車輛470輛。四是積極抓好“兩站”建設，成立了農村客運站建設和標準化交管站建設領導小組，組織人員到譙城和鳳臺考察，按照“站站合一”的思路，探索實施多位一體的運作模式。已建成石弓交管站、青町交管站、高爐交管站、義門交管站和龍山客運站、石弓客運站、高爐客運站等，年底前將全部建成并投入使用。五是狠抓維修市場整頓和駕培市場管理。積極鼓勵和扶持一批骨干維修企業，按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二級維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，推薦維修總質檢員參加業務培訓。另外，以滿足群眾實際需要為出發點，積極監督駕校的運作，認真治理非法駕培代辦點，取得了一定社會效益。五是在交通規費征收工作中，提倡人性化服務，如跟蹤征票、上門送票、代辦手續、代審證件等，與業主保持互動，取得了良好的效果。
三、實施全民創業戰略，壯大交通產業，促進交通經濟又好又快發展。
我局所屬企業目前計13個，其中條條企業1個（阜汽集團渦陽分公司）、老企業4個（運輸公司、聯運公司、航運公司、天靜賓館），新型企業8個（檢測站、維修中心、振通客運公司、亳客集團渦陽公司、配載客運站、天靜客運站、通華旅行社和客運西站）。多年來，我局積極響應上級全民創業的號召，全力發展交通經濟，借鑒周邊縣區交通企業發展模式，拓寬經營渠道，按照“建設、改革、盤活、提高、管理、創業”的原則，推行一企一策，老企業保穩增效，新型企業全面發展，全系統06年度企業無一虧損，營業收入、入庫稅金等全面增長。07年各項指標的完成同比去年均有不同程度的提高。
四、端正行業風氣，推進“三個服務”，實現精神文明建設不斷發展。
1、著力做好“三個服務”，強力推進效能建設。按照省廳、市局推進效能建設會議精神，我局結合實際，制定印發了《渦陽縣交通行業推進效能建設，促進“三個服務”實施方案》，以改進“兩風”，增進“兩情”為突破口，詳細制定了“三個服務”的50項措施。調整充實了渦陽縣交通系統效能建設工作領導小組，形成了黨組統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員各負其責、全體職工廣泛參與的領導體制和工作機制。在全市的效能建設互查中，受到全市通報表彰。
2、著力抓好“雙月評”和“季環評”工作。通過加大宣傳和教育力度，提高隊伍素質，嚴正執法行為，取得了較好的社會效果，在去年縣紀委、效能辦開展的“月環評”工作中，我局被評為先進單位；在市糾風部門組織的我縣七部門行風評議中，我局被評為第一名。今年在全縣執法部門的前3次“季環評”中，我局連續3次位列前5名。
3、著力抓好樹立和落實科學發展觀大討論活動。廣泛征求廣大黨員干部對交通工作的意見和建議，共征集求意見和建議100余條，經梳理匯總形成合理化意見建議5項19條。舉辦了“交通局落實科學發展觀演講比賽”，比賽分為預賽和決賽兩個階段，從局屬20個單位參賽的20余名選手中選出13人參加了決賽。通過演講比賽，各參賽選手結合本交通工作實際，就如何落實科學發展理念進行了充分而精辟的分析，紛紛表示在以后的工作中，將以科學發展觀為指導，積極投身到交通事業的全面發展上來。
4、著力抓好便民通行工作，杜絕“三亂”發生。為確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻。路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執行運政執法人員行為規范中的有關規定，加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理、收費站等采取有效措施，認真落實“綠色通道”的各項規定，為廣大營運業主提供優質服務。
五、嚴格落實責任，提高防范意識，安全生產形勢得以鞏固。
以保安全、促發展為目標，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，以最大限度地遏止和減少安全責任事故的發生為出發點，加強領導，落實安全責任制，嚴格執行“三把關一監督”政策，加大檢查監督力度，加強職工和駕乘人員、從業人員的安全教育，從而使我縣交通系統安全管理工作保持了比較穩定的發展勢頭，確保了全年安全生產責任事故零指標。特別是在抓水上交通安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化水上交通安全管理，時刻繃緊安全弦，做到“責任、人員、措施”三到位，截止至2007年7月底，創造了連續5年道路運輸無事故，連續18年水上交通安全無事故的紀錄。一是抓監控。建立縣、鄉(鎮)、村三級安全管理機構，每年初與鄉、村渡口簽訂水上交通安全責任狀，要求各鄉鎮落實鄉鎮船舶安全管理專職人員；二是抓網絡。縣政府與有關鄉鎮，縣交通局與縣海事部門，縣海事部門與船主層層簽訂安全生產責任書，形成了上級抓下級，一級抓一級，一級對一級負責的水上安全管理網絡；三是抓培訓。每年組織水上內河安全知識培訓，邀請市局和縣安監局負責安全生產工作的專業人員授課指導，提高管理人員的工作水平；四是抓檢查。定期對渡口安全設施進行檢查，對船舶做到及時維修、保養，嚴格遵守河運法規，嚴格執行操作規程，使船員做到謹慎操作，安全渡運；五是抓整改。嚴格要求渡工做到執證上崗，對不符合要求的船只下發停航通知書，督促限期整改；六是抓重點。強化重點時段監督，在廟會、節假日等重點時段，在落實鄉鎮船舶管理員旁站式管理的同時，要求鄉鎮干部和海事機構人員24小時值班，掌控群眾過渡人數，維持過渡秩序；七是抓宣傳。交通局安全人員每月堅持走鄉鎮，到渡口，深入到渡船上，宣傳法規，糾正違章，教育群眾和過渡人不乘違章船，要求船員牢固樹立安全第一的思想。
六、完善執法程序，強化業務培訓，綜合治理法制建設取得新成效
始終按照依法治國的基本要求，積極啟動“五五”普法，加大法制宣傳教育培訓力度，把思想、作風、法律、業務培訓列為今年法制工作重點，開展誠信交通年活動，充分發揮投訴中心作用,全年辦結投訴案件45件,滿意率98%。認真執行《行政執法檢查制度》、《行政執法公開制度》、《錯案追究責任制度》、《執法證件管理制度》等各項制度，推進行政執法責任制，強化執法監督，加強培訓，嚴格考試，促進依法行政，提高交通執法水平。加強綜治工作，完善責任制，制定計劃，定期檢查，獎懲兌現，抓好落實，以創建平安單位為載體、為動力，實施《交通系統創建平安單位實施方案》，加強治安防控體系建設，創造交通發展的穩定環境。
七、在計生工作上積極配合城關鎮和社區強化管理，確保了全系統內人口出生政策符合率，政策內持證率、晚婚、晚育率、節育措施及時到位率、婦檢率、男工取證率及獨生子女領證率均達到了100%，圓滿完成了上級下達的計劃生育各項指標。
渦陽縣交通局黨組副書記、副局長陳曉明
各位領導，各位同志：
經過認真籌備，同意部署，渦陽縣二八年交通行政執法人員春季集中培訓今天隆重開學了，首先我謹代表交通系統全體學員的前來參加開學典禮的各位領導各位教員表示熱烈的歡迎和衷心感謝！這次培訓是按照《交通“十一五”培訓規劃》和《交通“五五”普法規劃》上級文件精神安排，培訓目的是：適應交通執法工作新階段新任務的需要，整頓作風，嚴明紀律，增強素質，扎實交通服務水平，努力造就作風好、素質高、紀律嚴的交通執法隊伍。下面我就集中培訓作如下動員。
一、交通執法教育培訓成效獎懲，執法隊伍素質不斷提高。
近年來，我局以貫徹《交通“十一五”培訓規劃》和《推進依法行政實施綱要》為契機，服務經濟社會發展，服務于社會主義新農村建設，服務于人民服務安全便捷，扎實開展作風建設年活動推進教育建設，轉變職能，創新管理，改進作風，進一步加強交通執法隊伍建設，取得了一定成效，實行執法人員崗位培訓，年度更新知識培訓和專業培訓制度，鼓勵交通執法人員參加在職學習教育，95%以上交通執法人員取得大專以上學歷，把交通執法人員培訓列為重點，學政治、學法律、學業務，采取一結合，集中學與自學相結合，達到法律熟練掌握，學以致用，執法能力不斷提高。近一年來，共舉辦執法培訓和參加上級培訓4期，培訓人員達600人次，購買法律教材400余冊，并加大法制社會宣傳，交通執法永不斷提升，在近兩年民主評議作風，行政，作風執法等評比中，縣交通局位居前列。
二、順應形勢需要，加強交通執法和培訓工作。
黨的十七大確立了全面建設小康社會的宏偉目標，從發展社會主義民主政治的高度，落實以法治國的基本方略。交通行政執法是以法行政的組成部分，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是全面推進依法行政的全面要求，要從戰略上全局上來把握交通行政執法工作，以人為本，重在建設，增強執法為民依法作風素質，重現交通運輸服務，交通執法行業管理，基礎設施建設協調發展，形成公正執法、文明服務、敬業奉獻、廉潔高效，開拓創新，團結和諧的交通新風尚。但是，我們的交通執法工作也都是一些不盡人意的地方，執法隊伍素質參差不齊，學習氣氛不濃，個別執法人員素質不高，執法行為不規范，運輸市場管理不夠到位，極個別執法人員無視上級“”，工作態度專橫，工作方法簡單，，。因此，整頓執法隊伍，加強執法教育和培訓，提高交通執法隊伍整體素質，增強凝聚力和戰斗力，提升交通執法形象已經時不我待，刻不容緩，希望各參訓人員認清形勢，順應要求，自覺提高，通過培訓達到政治上再加強，思想再進步，作風在轉變，形象再提升。
三、抓住培訓契機，增進培訓實效。
此次培訓是給大家提供一個學習和提高的機會，培訓內容涵蓋人員思想作風、法律、業務等很多方面，各參訓人員要以向上的精神狀態，充分認識培訓的意義和目標，接受培訓的綞練，出色完成培訓，通過培訓加強，轉變思想觀念，強化服務意識，增強服務要領。培訓結束，將聘請上級領導為我們嚴格考試紀律，主要培訓檔案，記錄培訓人員情況，考試成績作為執法人員年度考核人的重要內容之一，對學習不認真，考試不及格的人員，將收執法證件，并予以補考處理。
四、嚴明培訓紀律，切實實現作風轉變。
這次培訓按照軍事化進行管理，編班編排，開展軍訓，各參訓人員要服從命令，聽從指揮，堅持嚴格教學、嚴格學習、嚴格考試的“三嚴”要求。要嚴格遵守培訓課堂紀律、考試紀律和訓練紀律，在學習過程中，多動腦，用心記，刻苦學，參訓人員要克服各種困難，如有的同志年齡大，文化素質低，外勤工作多，可能出現坐不住，靜不下來，但無論任何情況，都要堅決克服，聚精會神地投入培訓中去。
在培訓中，不僅要學習知識，更要增強紀律性，做到有令就到，有禁就止，軍訓紀律要加強培訓紀律檢查，各班各排要組織學員考評，做到每天一評比，每天一總結，對違反培訓紀律的，出現遲到早退，上課不注意聽講行為，要嚴懲不貸，該通報的通報，該效能處理的效能處理，該給予處分的處分，堅決不手軟。對學習認真積極，表現突出，考試成績優秀的學員，要進行表彰獎勵，并作為年度考核的依據之一。
同志們，培訓序幕已經拉開，目標已經明確，任務已經部署，我們一定要樹立正確認識，下定決心，刻苦泥塑，嚴格訓練，真正在培訓中煉就真本領，實現新，達到新公，為更好地服務交通，建設和諧交通，推動交通跨越發展打下堅定的基礎。
一、提高認識明確目標
農村公路是經省級交通行政部門認可的縣道、鄉道和村道的總稱，是承接國、省干線公路，連通鄉鎮、村組和重要經濟結點，是公路網的有機組成部份，是農村重要的公益性基礎設施，直接服務農村社會經濟發展和群眾生產生活。五年來，全市累計完成交通投資15億元，其中建成市鄉二、三級公路205.85公里，鄉村四級公路1214.09公里，城鄉交通條件得到了明顯改善。切實加強農村養護管理，對提高公共交通服務質量，延長公路使用壽命，節約公共資源，提高投資效益，具有十分重要的意義。各地、各部門要以高度責任感，合力推進這項工作。我們的目標是：從2008年起，建立和完善“機構精干、職責明確、運轉協調、監管有力”的管理養護組織體系，實行長效管理，實現農村公路管理養護的正?；?、制度化和規范化；建立健全穩定的養護管理資金渠道，逐步完善配套工程，強化公路環境綜合整治，確保我市農村公路管養覆蓋率達100%；全面提高農村公路養護質量和服務水平，保障農村公路安全暢通，農村公路好路率達70%以上，并力爭用3年左右的時間使全市農村公路好路率達85%以上，保持提升我市農村公路的“暢、潔、綠、美、安”水平。
二、強化組織領導
成立高郵市農村公路管理養護工作領導小組（另發文），由王正年副市長任組長，政府辦副主任趙小山、市交通局局長曹葉林任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，其主要職責是：
1、研究、制定本市農村公路管理養護工作相關法制文件，界定相關單位職能、職責。
2、籌措農村公路管理養護資金。
3、宣傳農村公路管理養護工作政策，推行農村公路管理養護規范、標準，總結完善農村公路管理養護工作經驗。
4、組織農村公路管理養護工作的督查、檢查、總結、評比等工作。
5、協調處理農村公路管理養護工作中發生的矛盾和問題。
各鄉鎮要建立相應機構，加強對轄區內農村公路管理養護工作的組織領導。
三、健全工作機制
1、完善路政管理網絡。在市公路站（路政大隊）增設2個路政管理中隊，專門負責農村公路路政管理工作；在全市現有的7個轄區交管所，增掛路政中隊牌子，建立轄區路政中隊，各配備3名路政管理人員（通過考試錄用現有人員，并經培訓上崗），負責轄區內鄉道路政管理工作；各鄉鎮鄉村公路站配備2名路政協管員（兼職），由市路政大隊審核把關，市法制部門培訓，經考試合格后頒發可在鎮（鄉、區）域范圍內行使路政輔助管理職能的執法證，業務歸轄區路政中隊管理；轄區路政中隊和鄉鎮路政協管員均接受市路政大隊的業務指導。
2、加強鄉鎮鄉村公路管理站建設。各鄉鎮要加強鄉鎮鄉村公路管理站的規范化建設，配置與管理需要相適應的管理人員，建立長效管理機制，不得掛靠民營企業。
各鄉鎮鄉村公路管理站要有固定工作場所，配置一定的辦公設備，配備主要管理人員2-4人（由鄉鎮聘用，市交通局審核把關）。按鄉道每4-6公里、村道每5-7公里1名人員配備基層管護人員，配置必要的勞動工具、安全警示及安全防護用品，并逐步配置必要的小型養護機械。
四、明確工作職責
市政府是我市農村公路管理養護的責任主體，領導和協調市域內農村公路的管養工作，日常事務由市農村公路管養領導小組負責。
市交通局是本轄區農村公路管理養護的實施主體，其主要職責為：
1、編制農村公路發展規劃和養護建議計劃。
2、貫徹執行農村公路管理養護法規政策和技術標準。
3、組織執行農村公路養護計劃和管理養護考核評定。
4、監督縣道小修和鄉道大中修養護招投標工作。
5、實施縣道養護大中修工程，并組織交工驗收以及負責鄉村道大中修工程的交（竣）工驗收。
6、組織縣道和鄉道的路政管理工作，委托并監督市公路站（路政大隊）實施路政管理；指導村道的路產路權維護。
7、建立維護轄區內農村公路數據庫，及時編制上報農村公路管理養護報表。
8、在上級部門和同級財政、審計等部門的監督指導下，按規定管理和統籌使用管養資金。
市公路管理站（路政大隊）受市交通局的委托，承擔農村公路管理養護的有關具體工作，其主要職責為：
1、執行縣道養護計劃，組織實施縣道養護，按規定及時統計上報數據。協助做好縣道大中修工程的相關工作，參與縣道大中修工程的交竣工驗收。
2、實施縣道、鄉道路政管理和路產路權保護。
3、具體負責鄉道、村道的養護技術指導、檢查考核。
4、具體辦理鄉道的路政許可和路政案件的處理工作，指導督促、檢查考核轄區路政中隊（交管所）對鄉道進行日常路政巡查。
5、對村道管理養護進行技術指導和監督檢查。
6、負責申領縣道小修保養經費，做好縣道小修保養的計量支付工作，做好鄉道、村道養護經費支付的初審工作。
轄區路政中隊（交管所），在市路政大隊的具體指導下，進行鄉道的路政巡查，制止或糾正對侵害鄉道路產路權的違法行為，同時配合鄉鎮人民政府做好村道路產路權保護工作。
鄉鎮人民政府是轄區內鄉道、村道管理養護的責任主體，負責轄區內鄉道養護和村道的管理養護工作，主要職責為：
1、落實轄區農村公路管理養護職責，加強鄉鎮公路管理站的建設，建立農村公路管理養護的長效機制。
2、負責鄉道的養護和村道的管理養護工作，及時統計上報相關數據報表。
3、負責轄區內鄉道、村道的安全管理工作，及時發現排除道路交通安全隱患，完善道路交通安全設施，做好鄉道、村道橋梁改建、加固、設標、除險工作。
4、負責村道的路產及其設施保護、損害賠補償處理以及對確需占用、挖掘、穿跨越村道申請的辦理。
5、負責轄區內農村公路的環境綜合整治和惡劣氣候時的減災除險工作。
6、科學制定公路沿線建設規劃，嚴格控制道路紅線，嚴格控制路旁建設。
7、配合支持縣道管理養護工作。
8、負責鄉村道路管養資金的籌措和管理。
鄉鎮鄉村公路管理站是鄉鎮鄉村公路管理的工作機構，在鄉鎮政府的領導下開展鄉村公路的管理養護工作。
村民委員會按照鄉鎮人民政府（街道辦）要求，指定專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權行為；對于巡查中發現的屬于相關主管部門職責的事項，及時向其報告，由相關部門依法處理。
市國土、規劃建設部門要服從公路管理要求，從嚴審批公路路旁建設。
供電、電信、廣電等有關部門，在項目規劃建設時，要事先與交通部門溝通，服從公路管理規定，避免對公路的損壞和影響。
五、明確工作重點
1、加強業務培訓，盡快培養一批有事業心，責任感強，年富力強，熟悉和掌握農村公路管理養護規范標準的基層管理人員，建立一支穩定的農村公路管理隊伍。
2、劃定農村公路用地線，結合道路排水溝、綠化等措施，實行路田分離，路莊分離；逐步將公路用地的使用權流轉到公路管理機構手中，統一綠化，提升公路形象。
3、劃定農村公路建筑控制區和規劃控制線，規范公路路旁建設行為。
4、加快鄉村公路危橋改造，提高鄉村公路通暢水平。完善交通標志標線，加大安保設施投入，提高農村公路安全程度。
5、提高鄉村公路附屬設施配套程度，繼續實行路肩砂石化，增加路肩寬度，提升綠化品位。
6、大力開展農村公路環境綜合整治。
7、積極爭創揚州市農村公路管養示范鄉鎮。
8、完善工作制度，研究制定配套的養護招標、日常養護、路政巡查、路政許可、應急處置、管養安全、資金支付和考核獎懲等制度。
六、加強資金籌措與管理
資金籌措
市級農村公路管理養護資金由市籌措，主要來源有：
1、省級專項補助資金；
2、揚州市級以獎代補資金；
3、在市財政每年統籌的交通專項資金中，安排不少于省級專項補助40%的配套資金，并根據市財力狀況逐年增加；
4、可用的五小養路費資金及其它可用資金；
5、縣道大修及養護改善工程的鄉鎮配套資金。
市級管理養護資金主要用于：
1、縣道的小修保養、大中修和養護改善工程；
2、路政管理、養護管理等必要的運行成本；
3、按規定扣除鄉道路政管理成本后，根據考核應支付鄉鎮的鄉道、村道管理養護資金；
4、鄉村公路大中修工程的市級補助資金；
5、為提高農村公路管理水平，開展專項活動的考核獎勵資金。
鄉村公路管理養護資金由鄉鎮政府籌措，各鄉鎮要加大資金籌措力度，加大財政投入，穩定農村公路管理養護資金渠道，主要來源有：
1、根據考核結果，掛鉤下拔的省、揚州市和市級專項補助資金；
2、鄉鎮財政安排的專項配套資金，鄉道每年每公里不少于2000元，村道每年每公里不少于1000元，每個鄉鎮安排總額每年不少于10萬元標準；
3、沿線受益單位捐獻專項道路養護經費；
4、對鄉道兩側的林權進行經營，經營收入用于鄉村公路養護；
5、符合法律、法規規定籌措的其他資金。
鄉鎮管理養護資金主要用于：
1、鄉村公路的小修保養、大中修和養護改善工程；
2、經市交通局審核的鄉鎮鄉村公路站主要管理人員的工資；
3、鄉鎮鄉村公路站的必要運行經費；
4、基層管護人員的管護經費；
5、鄉村公路設施的完善配套；
6、縣道大修、養護改善工程的鄉鎮配套資金。
資金管理
市、鄉兩級都要建立農村公路管理養護資金專門帳戶，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，嚴格財經紀律和財務制度，并接受紀檢監察、交通、財政、審計等部門的監督檢查。
對縣道管理養護資金實行集中管理，直接支付。
市對鄉鎮資金的拔付實行先繳后補，考核掛鉤、集中管理、分期支付。
管理養護資金的具體管理辦法另行制定。
七、嚴格考核獎懲
建立農村公路管理養護考核體系，體現獎優罰劣、績效掛鉤。對鄉鎮管理養護工作考核的原則是：
1、在省、揚州市應補助鄉鎮資金中，提留鄉道每公里1500元，村道每公里500元，市級資金等額配套，即鄉道每公里3000元，村道每公里1000元為考核基數，按分結算。
2、不能達到管理養護基本要求的，省、揚州市和市級配套資金一律不予拔付。
為了做好××縣安全生產“十二五”規劃(以下稱《規劃》)研究和編制工作，特制訂如下工作方案。
一、編制《規劃》的重要意義
“十二五”時期是實現國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期。“十一五”期間，全縣安全生產總體水平有所提高，安全生產狀況持續改善，為“十二五”
時期安全生產工作奠定了良好基礎。但當前全縣安全生產形勢依然嚴峻，傷亡事故總量偏大，安全生產基礎依然薄弱、安全科技創新、應急救援等支撐體系尚不健全?！笆濉睍r期又是全面建設和諧社會的關鍵時期，做好這個階段的安全發展戰略、安全發展思路、安全發展目標及安全發展重點，并制定相應的政策措施，對促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉、推動國民經濟社會又好又快發展具有十分重要的戰略意義。
二、《規劃》編制工作的指導思想、總體目標、基本思路和編制原則
(一)指導思想
以科學發展觀統領全局，堅持安全發展、科學發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治，深入開展安全生產執法、治理和宣傳教育行動，全面加強法制體制機制、保障能力和安全監管隊伍建設，全面推進安全質量標準化建設，強化責任制落實，依靠科技進步，提高本質安全水平和事故應對能力，推動安全保障型社會建設，促進安全生產狀況根本好轉。
(二)總體目標
到2015年，規范的安全生產法治秩序基本形成，安全監管與執法能力明顯提高，安全生產法規標準體系、技術支撐體系、應急救援體系、培訓體系和宣傳教育體系進一步完善，企業安全生產主體責任有效落實，生產安全事故和職業病得到有效防范。全縣億元gdp生產安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以內。工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以內。煤礦百萬噸死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以內。道路交通萬車死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以內。到2015年，新發塵肺病病例年均增長率、重大急性職業病危害事故及硫化氫、一氧化碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業中毒事故控制在省、地的控制指標內，主要慢性職業中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生產“十二五”規劃工作的基本思路是：以鄧--理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以堅持安全發展，提高本質安全水平，加強安全生產監督和管理，增強事故預防與應對能力，加快安全生產形勢穩定好轉進程作為安全生產“十二五”規劃主線，立足于全縣安全生產領域發展實際，堅持以科技興安、安全興納、強化監管、協調發展為前提，全面分析新型工業化發展對安全生產的新問題和新挑戰，認真研究實現全縣安全生產穩定好轉和到20根本好轉等戰略目標對安全發展和安全生產工作提出的新要求，著力解決關系安全與發展的關鍵問題，著力加快推進安全基層基礎“雙基”建設工作，研究提出“十二五”期間全縣安全生產領域發展的方針、總體目標、任務和政策措施，使之成為指導全縣安全生產未來五年安全發展的行動綱領。
(四)編制原則
堅持安全發展。堅持從全縣實際出發，遵循自然和經濟社會發展規律，科學分析新型工業化發展格局對安全生產帶來的新機遇和新挑戰，進一步理清安全生產領域的發展思路，創新安全發展模式，抓住重點，突出難點，探索安全管理有效途徑和方法，在安全發展前提下推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。
堅持以人為本。工作重點是防范人員傷亡事故發生、著力完善應急體系建設，工作重心逐步向職業危害防治工作轉移。既不要帶血的gdp，更不能以犧牲人的健康為代價來發展。
堅持統籌兼顧。注重安全生產與國民經濟和社會發展的統籌，實現安全發展與社會和諧的有機統一，按照綠色發展、安全發展的要求，實現安全效益、經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，為全縣實現全面建設和諧社會、小康社會的奮斗目標打下堅實基礎。
堅持開拓創新。著力實施科技興安戰略，按照科技興安、科技興納、科技創新的要求，實現科技創新與制度創新、管理創新相結合，努力推進安全科技“產學研”機制建設，加快安全技術支撐體系建設，進一步加強安全生產“三項建設”，著力推行安全質量標準化建設，為安全管理、安全監管、事故應對和應急救援等方面提供有力保障。
堅持注重實效。安全生產“十二五”規劃編制堅持做到深入總結“十一五”規劃實施的經驗和不足，承前啟后。以調查研究為基礎，進一步深入基層、深入企業，采取多種方式了解企業和基層情況，多方面、多渠道聽取社會各界對安全生產規劃編制的意見和建議，全面了解社會各界的安全發展需求，扎實有效地開展安全生產規劃編制工作。
三、規劃體系總體架構
××縣安全生產“十二五”規劃分三個層次：一是全縣安全生產總體規劃;二是重點行業領域專項規劃(如煤礦安全生產專項規劃);三是各鄉鎮安全生產規劃。
全縣安全生產總體規劃為指導性規劃，深度達到綱要要求，主要作用用于闡述縣委、縣政府和國家、省、地的戰略意圖，主要內容是提出全縣安全生產的總體思路、總體目標、基本任務、戰略重點、政策導向等。是貫徹全縣國民經濟和社會發展總體規劃、國家、省、地安全生產規劃精神，指導全縣安全生產工作的行動綱領。
專項規劃和鄉鎮規劃主要以煤礦、道路交通和重點區域特點進行涉及安全生產領域的關鍵問題、重要環節、重點工作為編制對象編制規劃，是總體規劃的細化和落實。
四、組織領導
(一)領導小組
成立“十二五”規劃編制工作領導小組，負責統一領導、協調和組織推進“十二五”安全生產專項規劃以及重大問題研究工作。領導小組成員如下：
組長：××(縣人民政府縣長)
副組長：××(縣人民政府副縣長)
成員：××(縣政府法制辦副主任)
××(縣安監局局長、安委辦主任)
××(縣煤管局局長)
××(縣公安局局長)
××(縣環保局局長)
××(縣交通局副局長)
××(縣海事處處長)
××(縣國土局局長)
××(縣鄉企局局長)
××(縣建設局局長)
××(縣質監局局長)
××(縣農機中心負責人)
××(縣教育局局長)
××(縣經貿局局長)
××(縣林業局局長)
××(縣水利局局長)
××(縣工商局局長)
××(縣旅游局局長)
××(縣電力公司經理)
××(縣交警大隊隊長)
××(縣運管所所長)
××(縣消防大隊隊長)
領導小組下設辦公室在縣安監局，負責規劃編制的日常協調工作，由××同志兼任辦公室主任。
(二)編寫小組
成立“十二五”規劃編制工作編寫小組，承擔“十二五”規劃編制工作。
組長：××(縣人民政府副縣長)
副組長：××(縣安監局局長、安委辦主任)
××(縣政府法制辦副主任)
成員：陳中華(政府辦)、何健(安監局)、柏云(安監局)、王家華(煤管局)、張先舉(公安局)、張騰(交通局)、左祥(國土局)、豐奎(鄉企局)、鄧云(建設局)、李隆銀(質監局)、林波(農機中心)、張鋒(公安局交警大隊)、楊學松(公安局消防大隊)、郭峰(交通局運管所)、王強(交通局海事處)、朱天奇(教育局)、嚴文芬(經貿局)、劉興平(林業局)、賈剛(水利局)、趙杰(工商局)、黎勇(旅游局)、羅文(電力公司)。
由縣安監局組織協調編寫工作。
五、編制要求、工作安排、時間安排
(一)規劃編制要求
一一加強與《××縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》和《畢節地區安全生產“十二五”規劃》的銜接，密切關注全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的制定以及確定的發展方向和重點，《規劃》的發展目標和方向要符合全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃。
一一科學合理的編制方法。采用先進的編制方法，包括滿足未來發展需求的新型工業化所依靠的先進技術，以及實現這些目標所選擇的路徑，引領安全生產領域科技發展方向、創新軌跡、環境變化、量變與質變等，既有目標又有實現目標的路徑選擇，使安全生產“十二五”規劃目標更加清晰，實際與目標結合更加緊密，更加系統，更加具有可操作性。
一一建立規劃咨詢與論證機制。根據《規劃》的特點，多渠道、多形式調查研究和廣泛聽取社會各界意見和建議，征求縣安委會成員單位、安全生產領域有關專家，科研機構的意見。
(二)工作安排
1、各鄉(鎮)人民政府、縣安監局、煤管局、公安局(含交警大隊、消防大隊)、交通局(含運管所、海事處)、國土局、質監局、鄉企局、建設局、農機中心、教育局、經貿局、林業局、水利局、工商局、旅游局、電力公司等單位和部門，要編制安全生產“十二五”專項規劃，作為《××縣安全生產“十二五”規劃》的子規劃;《××縣人民政府辦公室關于印發××縣人民政府安全生產監督管理責任實施細則的通知》(納府辦通〔2009〕164號)中其他縣直有關部門要把安全生產工作納入本部門“十二五”規劃的重要內容，在本部門的“十二五”規劃中用專節表述安全生產“十二五”規劃內容。機改革后，撤銷或合并的縣直有關部門，其安全生產“十二五”規劃的編制任務，由職能劃入后的部門負責承擔。
2、報請縣政府將《安全生產“十二五”規劃》列入《××縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》重點專項或子規劃。
3、報請縣人民政府、給予編制資金保障，撥出專項資金保障編制工作的順利完成。
(三)時間安排
第一階段，動員和前期準備階段。
2010年1月5日前進行“十二五”規劃工作動員，下發《××縣安全生產“十二五”規劃編制工作方案》，開始組織規劃編制研討工作、基層調查調研以及考察學習等活動，1月20日編制初步《規劃》(草案)上報地區。
第二階段，安全生產重大問題(項目、措施)研究階段。
2010年2月一2010年4月組織開展《規劃》的安全生產重大問題(項目、措施)研究，具體安排為：2010年2月確定“十二五”規劃前期重大問題研究方案及相關課題，并確定第一批重大工程項目和措施。2010年4月前完成前期安全生產重大問題(項目、措施)研究工作。
第三階段，規劃編制階段。
安全生產“十二五”規劃編制步驟：2010年5月前完成提出“十二五”規劃思路，確定基本框架;2010年6—10月起草安全生產“十二五”規劃(草案)。
第四階段，論證銜接階段。
2010年1—12月，與《國民經濟和社會發展”十二五”規劃》綱要、《國家安全生產“十二五”規劃》進行銜接，組織縣安委會成員單位及安全生產領域有關專家進行論證，廣泛征求社會各界的意見;2010年12月底前修改完成“十二五”規劃(草案)并報縣委、縣政府和地區安監局審查。
第五階段，規劃報審階段。
2011年1月一2011年4月，根據縣委、縣政府和地區安監局審查意見，補充論證、修改和完善《規劃(草案)》，報經縣委、縣政府審定后，2011年6月前。
一、深入貫徹《綱要》，推進依法行政工作
（一）堅持科學、民主的決策
按照市政府和杭州市交通局的要求，在實施依法行政綱要的過程中，結合交通行業管理的難點、熱點問題，健全、完善交通重大決策的規則和程序，落實決策跟蹤與反饋、決策監督和決策責任追究制度，嚴格按照法律法規規定的權限和程序履行職責。凡涉及全市交通發展的重大決策事項，如：高速公路、省、縣道改（擴）建、縣鄉道路大中修、鄉村康莊工程、道路交通安全設施、“安保工程”等，都事先經過規劃設計、可行性論證、項目招投標等程序。涉及與群眾生活密切相關的行政決策，如：城鄉公交一體化改造、城市公交實行老年人乘車優惠政策、杭臨公交一體化改造等工作，都通過召開座談會、聽證、公開征求意見、招投標等程序，使行政決策更加切合實際，符合群眾利益。逐步把依法行政貫穿到道路客貨運輸管理、公路路政管理、交通工程管理等各個領域、環節，解決行業管理和自身建設中的實際問題，使交通行政決策、管理日趨科學、民主，面向社會。
（二）堅持以人為本，加強隊伍建設
一支高素質的執法隊伍是推進依法行政工作的根本。為了提高執法隊伍素質，我們通過三個方面，努力提高執法隊伍整體素質。一是加強法制培訓和教育，根據“五五”普法、“三五”依法治市工作的要求，深入開展法律進機關進單位活動，認真落實《*市交通系統公務員法律知識培訓考核制度》、《*市交通系統領導干部學法用法制度》、《*市交通系統行政執法人員崗位培訓考核制度》。局黨委中心組按季度組織法律學習活動；下屬各行政執法單位都已組織或正在組織全員法制培訓、學習、考核等活動。有效地提高了廣大干部職工、執法人員的法律素養，增強了依法行政的意識，提升了依法行政的能力和水平。二是嚴格執法證件管理，我們按《浙江省交通執法證件管理辦法》的規定，對所有持執法證件人員對照持證條件，按照相應規定對申領、換領、補領執法證件的人員嚴格把關、審核，凡不符合條件一律取消年審資格。對有違反證件管理規定的執法人員實施暫扣執法證件或提請上級吊銷執法證件。三是健全激勵和約束機制。以行政執法責任制為核心，各行政執法單位都實行了有效的激勵和約束機制，充分調動隊伍的積極性。工作實績與工資、獎金掛鉤，對發生錯案、違規違紀人員實行“一票否決”，調離執法崗位。
（三）規范管理，樹立行業文明形象
1、規范交通行政許可行為。我們根據上級有關部門的規定，認真做好了第四輪審改回頭看工作。對許可的環節、許可程序、申報材料、收費標準，予以進一步明確，并減少了部分許可項目的辦理時間，提高辦事效率；對非行政許可項目進行了清理和公示。
2、通過文明行業創建活動，不斷提高隊伍素質。按照上級部門的要求，我局繼續做好“群眾滿意基層站所”創建活動。長抓不懈，把重點放在長效管理上，使創建活動富有特色。在各基層執法單位深入推廣政務公開、創建文明示范崗、使用文明用語等各項活動。用優質高效的服務，努力實現零投訴目標，使全系統文明執法形成氛圍，有力地促進執法隊伍素質的提高及依法行政水平的提升。同時，局下屬運管所及昌化公路段今年還申報參加了杭州市級文明單位評選。
（四）加強法制宣傳教育，改善交通行政執法環境
我局積極開展面向社會的交通法制宣傳教育。以法制宣傳月、等活動為契機，充分發揮網絡、報刊、廣播、電視等大眾傳媒的作用，認真組織開展交通政策法規的宣傳和市場秩序整治等主題法制宣傳教育活動。半年來，我局及下屬各執法單位利用高速公路路口、車站、車管所、車輛集散地、汽車銷售點、各鄉鎮主要路口、各運輸企業等場所作為交通法制教育陣地，懸掛法制宣傳教育橫幅30余條，發放法律宣傳資料1千余份，將《公路法》、《安全生產法》、《突發事件應對法》、《道路交通安全法》、《道路運輸條例》、《杭州市客運出租汽車管理條例》等法律、法規發放到廣大市民和從業人員手中，還通過電視、報紙等新聞媒體就交通行政執法專項行動和重要法律、法規進行宣傳報導。同時，各執法單位舉辦培訓班對行業從業人員加強法制培訓教育，全年共培訓從業人員1000余人，取得較好效果。通過全方位、多層次的法制宣傳、教育，為交通行政執法營造了良好的氛圍。
二、深化行政執法責任制
（一）層層簽訂責任書，落實各級責任
一是明確各執法單位的主要領導是貫徹落實行政執法責任制的第一責任人。各單位均將依法行政工作放到全局工作的高度，納入本單位工作的重點。二是我局局長分別與局屬三家執法單位簽訂責任書；三家執法單位分別與所屬科室、中隊、班組及執法人員層層簽訂《崗位工作目標考核責任書》。形成人人肩上有壓力，心中有責任的局面。
（二）完善制度建設，加強行政執法監督
一是認真組織落實交通行政執法檢查考核制度、重大行政處罰案件備案制度、行政損害案件備案審查制度、行政損害賠償制度、行政錯案追究制度、行政執法年度工作報告制度、行政執法公開辦事制度、行政案件罰繳分離制度、行政案件調查人員與作出處理人員相分離制度、行政案件統計報備制度等各項制度。二是加強對下屬各行政執法單位執法案件的管理，要求各執法單位制定自由裁量權適用規則，規范使用自由裁量權并嚴格按規定程序辦案，對同類違章案件的處罰做到基本統一標準，防止自由裁量權過大而引起處罰不公。三是加強監督及檢查，局職能科室經常深入執法單位，抽查行政執法案卷，年終開展質量評判，及時糾正不規范執法行為。同時,我局及下屬各執法單位都聘請了行風監督員，行風監督員由人大、紀檢、政府、政協、新聞媒體、群眾車主等多層面的代表組成，隨時接受他們舉報執法人員的違法違紀行為，不定時召開座談會，充分聽取他們對執法工作的意見，以促進行政執法工作；并且公開96520舉報投訴電話，接受廣大群眾監督。
三、加大執法力度，開展市場秩序專項整治
（一）深化貨運、維修市場的專項整治
在今年1月至6月，組織運管稽查力量對道路運輸市場開展了專項整治。著重打擊駐點經營、擅自改裝貨運車輛、無證車輛裝載危險品、“外掛”車輛逃漏規費、超范圍經營等違法行為，進一步規范經營行為，消除安全隱患。同時，為維護道路危險貨物運輸市場秩序，加強道路危險貨物運輸信用建設，引導道路危險貨物運輸企業誠實守信，規范服務，創造良好的危險貨物運輸市場競爭環境，對我市的道路危險貨物運輸企業進行了全面的考核。在考核過程中，幫助企業建立健全各種規章制度，認真聽取企業意見和建議，使我市的道路危險貨物運輸管理工作取得更好的成績。
