發布時間：2022-10-12 21:14:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的人大代表培訓心得體會樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
同志們： 在全院上下深入學習實踐科學發展觀，以百倍的信心，齊心協力，促進法院工作上新臺階的形勢下，今天，我們邀請了市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師來給我們作關于科學發展觀的專題輔導講座，張老師是我市政治理論研究方面的權威，相信他的輔導將對我們更好地學習領會胡總書記的講話精神，準確把握科學發展觀的精神實質，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和創造性起到有力的推動促進作用。
參加今天輔導講座的人員有：全院所有在編人員，臨時工作人員中的黨員同志。下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎張老師給我們作精彩的講座！
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同志們，剛才市委黨校高級講師、教務科科長張遠昌老師為我們全面生動地講解了科學發展觀產生的時代背景、基本內涵、特征、精神實質和重要意義，以及如何貫徹落實科學發展觀，張老師的輔導提綱挈領、深入淺出，具有很強的指導性、針對性和啟發性，使我們受益匪淺。讓我們再次以熱烈的掌聲對張老師所作的精彩輔導表示衷心的感謝。
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下面請張院長作輔導報告
張院長科學好發展觀的角度，結合法院實際,從把握“三個至上”的法院工作指導思想，立足審執崗位，充分發揮審判職能，加強法官司法能力建設，構建科學考評激勵機制，實現制度建院、人才強院、科技興院，文化育院對我們進行了輔導，生動直觀、系統全面、對于我們結合法院工作深入具體地掌握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強了法官貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，有效地推動法院工作，具有重大意義。
法院學習實踐科學發展觀，是我們當前的一項重要政治任務，在這項活動中，我們要務真求實。一是不折不扣的完成規定動作。學習培訓階段到今天結束，要求黨員學習筆記不少于1萬字，每名黨員心得體會不得少于3篇，院領導干部理論文章和心得體會不少于3篇，周五之前上交到干部科。現在到20日，主要做好深入調研階段工作，要確定領導干部調研課題，起草調研工作計劃，組建調研隊伍，深入基層進行調研，4月18日上報調研計劃。4月25日前形成調研報告，由院長把關后上報市領導小組辦公室。
一、強化組織領導，普法依法治理實現“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作，成立了由局長李軍任組長，副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長，各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，明確蘇濤同志兼任辦公室主任，具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來，局黨組每年都要召開2-3次黨組會議，專題研究民族宗教普法依法治理工作，解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點，將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容，與業務工作同部署、同督辦、同考核，切實做到了年初有工作計劃，年終有工作總結，從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制，局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育，確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中，我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息，積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如：《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作，單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點，普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來，我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化，有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年，市民宗局局長李軍走進課堂和會堂，為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員，講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度，征訂了“六五”普法教材，堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法，班子成員每年集體學法都在2次以上，機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年，我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動，通過教育培訓，提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平，樹立了民族宗教文明執法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉村和少數民族群眾開展普法教育。民族方面，我們確定每年的10月為全市“民族團結進步宣傳月”，在民族鄉村和少數民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年，我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體，多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”中涌現出的先進典型。《荊門日報》開設專欄，大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題，對我市民族團結進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質，近年來我們多形式開展了宗教政策法規宣傳教育活動。一是出臺文件指導。印發《關于在全市宗教界開展“宗教政策法規學習月”活動的通知》等文件，就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規宣傳教育工作作出系統安排部署，指導各地和相關部門組織實施。二是開展培訓輔導。2012年3月26日，我局舉辦宗教政策法規培訓班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓。重點學習了《宗教事務條例》和《宗教活動場所財務監督管理辦法》(試行)，并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農谷，同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導。組織全市宗教干部進寺觀教堂，面對面宣講宗教政策法規知識，現場解答宗教界人士提出的各種問題，幫助他們解決學習、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇，發給寺觀教堂，引導他們采取組辦專欄、懸掛標語、學好用好宗教必讀書籍等形式，營造學習宣傳氛圍，提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質和宗教素養。為配合市人大常委會開展的宗教事務條例執法檢查，2013年6月，我們在荊門日報頭版開設了《宗教政策法規知識問答》，全面宣傳宗教政策理論和法律法規知識。
一、指導思想和目標任務
堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合水務系統正在開展的縣第二批深入“學習實踐科學發展觀活動”，以牢固樹立“立黨為公，執政為民”為思想根基，認真找出水務系統水行政執法人員在日常執法工作中存在問題和癥結所在，并對產生原因進行深入剖析，努力使問題得到根本解決。通過此次集中教育整頓活動，切實把國務院《全國依法行政實施綱要》落到實處。活動中安排一次水行政執法人員集中學習和培訓，旨在整體提高水行政執法人員的法律、法規業務知識水平和執法綜合素質，保障公正執法、文明執法。全面提升水行政執法隊伍新形象。
二、具體安排
水務局此次執法人員教育整頓活動嚴格按照縣政府文件要求操作，活動分為學習教育、查擺剖析、整改建制三個階段進行。
（一）學習教育階段（6月12日至6月22日）
1、召開動員會。結合水務工作實際，召開系統內（含基層站、所）全體水行政執法人員動員大會，進行教育整頓動員。
2、開辦一期學習培訓班。時間安排為五天，主要學習內容為水
行政執法涉及到的公共行政法律法規和水行政法律法規。堅持辦班與個人自學相結合，個人自學時間安排周五晚間和周六上午進行，時間每周不少于六小時。
3、組織討論、營造氛圍。就“當前水行政執法工作中存在的問題”和“如何預防執法工作中違法違紀問題”及“怎樣當好一名合格的水行政執法人員”等為題目進行大討論，營造嚴肅、認真和健康積極的討論氛圍。通過開展大討論，使水務系統全體執法人員端正執法思想，增強為民、為企服務的自覺性，營造安全和諧的社會公務活動環境。
（二）查擺剖析階段（6月23日至7月11日）
查擺執法人員具體執法工作中存在的執法理念滯后、特權思想嚴重、法紀意識淡薄、漠視管理相對人人權和執法過程中簡單粗暴等深層次問題，查擺過程中要摸清家底，敢于揭短亮丑，切實把隊伍和執法人員存在的問題查透、查徹底。
1、認真查擺、深刻剖析。將以往執法工作中存在的主要問
題和管理相對人提出的意見，作為查擺剖析的切入口。特別是存在于執法人員身上的問題，進行認真查擺、反思和剖析，找準問題原因所在，提出整改的具體措施和努力方向。
2、召開民主生活會和談心活動，開展批評和自我批評。認真
組織水行政執法隊伍和有執法責任的科、室、站、所，召開專題民主生活會和民主評議會，就本單位、本單位領導和執法人員在作風建設、紀律遵守及法律法規知識掌握等方面存在的不足和問題進行深刻剖析，開展積極熱烈的批評與自我批評，達到改進工作，解決問題，增強團結，共同進步的目的。
3、廣泛征求意見和建議，接受社會和群眾的監督。組織機關科（室）、水監察大隊和基層水管單位采取不同方式，廣開言路，聽取民意。廣泛的征求執法服務對象和社會各屆的意見和建議，主動聽取各級人大代表和政協委員的意見。對群眾反映的意見和建議，在認真梳理后，對確實需要整改和落實的，在整改落實后，書面反饋意見人。自覺接受社會監督，取信于民。
（三)整改建制階段（7月12日至7月17日）
對此次教育整頓活動，在水行政執法隊伍和農業供水單位中所
查擺暴露出來的問題進行認真梳理和登記，分清輕重，分步驟解決。在以往所定的規章制度基礎上，結合此次查擺出的主要問題，進一步研究制定出科學的管理制度和整改措施，并予以不折不扣的落實到位。使《行政執法過錯責任追究制度》得到認真執行，把“有權必有責、用權受監督、侵權需賠償、違法受追究”等規定落到實處。著力轉變水行政執法人員思想作風、紀律作風和工作作風。努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制，不斷提高水行政執法工作的科學化、制度化、規范化管理水平。
1、認真研究制定整改方案。針對查擺出來的問題，特別是群
眾反映強烈的意見和突出問題，在細致分析原因后及時制定切實可行的專項整改方案，確定具體整改時間，保證問題整改到位，整改措施得當有力，整改活動有始有終，通過整改使隊伍精神面貌煥然一新。
2、執法人員撰寫心得體會。要求參于此次整改活動中的每一位執法人員，針對本單位和自身存在的問題，寫出個人心得體會，并提出相應的整改措施和意見。
3、規范規章制度建設，鞏固整改成果。認真細致的把此次集中教育整改活動，總結歸納出來的整頓措施制度化、長效化并得到認真落實和貫徹實施，努力推進水行政執法管理規范化建設。
4、認真總結，長效管理。在此次集中教育整頓活動結束前，組織全體參于此次活動的人員，召開一次座談總結會，與會人員要積極勇躍發言，暢談參與此次活動的感想和認識。以參教人員的發言和此次集中教育整頓活動整個行程為內容，寫出總結報告，及時上報縣整頓小組辦公室。
三、具體要求
（一）成立組織，開展教育。充分認識到此次全縣行政法人員集中教育整頓活動的重要性，及時成立水務局領導組和辦公室，組織開展整頓教育。局長李如海任組長，分管局長耿言峰任副組長，機關各科室和水政監察大隊負責人為成員并下設辦公室，辦公室設在水政大隊。
一、服務窗口前移，實現“三民”服務
為實現“親民、愛民、便民”服務，提高全局干部職工服務意識和依法行政意識，我局組織全體干部職工認真學習了省、市、縣有關規范化服務型政府建設的文件精神，邀請法律專家和規劃專家到單位進行集中授課，對《行政許可法》、《公務員法》、《規劃法》等法律法規和規劃專業知識進行了培訓，制訂了《__縣規劃局規范化服務型政府實施方案》。根據方案，將服務窗口前移，選派了2名業務精通，綜合素質高，協調能力強的同志入駐縣政務服務中心規劃局服務窗口，將所有整合后的規劃行政審批事項全部集中到縣政務服務中心進行統一受理，并選派年青干部到市規劃局學習，同時市規劃局也選派了優秀年青干部到我局掛職鍛煉，通過“請進來，走出去”的方式，將市級部門的先進管理理念和科學管理方式引入我局，進一步優化和完善了我局管理制度和辦事流程，提高了辦事效率，通過認真梳理，并經局班子研究將部分項目的審批權限授權窗口直接辦理。同時還配合縣政務服務中心開通了政務服務“綠色通道”，進一步提高了服務水平。
二、簡化辦事程序，實施“五個一”服務
為規范行政行為，方便社會公眾，提高辦事效率，我局按照“精簡、統一、效能”的原則，大力倡導“四講四不”（即講規范不僵化，講程序不誤事，講服務不隨意，講效率不違規）和“五個一”服務（即：一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一次告知、一次辦結）。對規劃審批事項進行了認真的梳理整合，由原來32個審批事項減少到16個；辦理一書兩證（規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證）的法定時限由45個工作日，縮減到16個工作日；進入綠色通道服務的項目，在所需資料齊備的情況下，其辦事時限縮減到10個工作日。并建立了《職位職責說明書》、
《重大行政決策調研工作制度》、《重大行政決策專家咨詢制度》等10余項制度，將審批事項的名稱、法定依據、辦理時限、申請材料和辦理程序等通過圖表的方式進行了詳細、直觀的對外公告，并匯編成《__縣規劃局規范化服務型政府建設資料匯編》。
在進行重大規劃編制和重大項目建設時，始終堅持按照“科學規劃、民主決策、優選方案”的原則進行。在縣城總體規劃修編、__縣概念規劃與城市設計、中心城區控制性詳細規劃、工業園區控制性詳細規劃編制過程中，以會議形式向各級領導、相關單位、專家、人大代表、政協委員、社會知名人士征求意見和建議，對收集到的意見和建議進行分類整理，提交專家論證，并及時反饋給規劃設計單位。同時還將縣城總規、概念規劃與城市設計等重大規劃設計方案通過電視、廣播、傳單、展板、報欄等老百姓喜聞樂見的方式對外進行宣傳報道，廣泛征求群眾意見，切實保證了規劃編制的科學性。
三、強化監督管理，實現“三快一高”服務
按照“履職盡責、令行禁止、獎勤罰懶、開拓創新”的原則，認真落實“三快一高”服務（即：快審批、快落實、快辦理、高質量服務[:請記住我站域名/]），堅決杜絕和有效防止“門難進、臉難看、事難辦”的情況發生。建立了目標績效考核制度，制定了《目標績效考核獎懲辦法》，將服務效率和服務質量與年終評優、評先掛鉤，實行一票否決制。結合我局實際，對全局干部職工工作情況進行了上墻公示，聘請了8名行風監督員，成立了行風評議領導小組，制定了《行風評議責任追究制度》和《行風評議督查制度》，健全了行風評議監督網絡，完善了外部監督機制，加強了監督網絡的建設，一年多來共接待群眾來信來訪來電93起，調查處理93起，書面回復38起，實現了來信來訪調查結案率達95以上。
同時，我們還通過發放問卷調查表的方式，廣泛收集意見和建議。去年共發放問卷調查表80份，反饋80份。在全局開展“我為__新發展做什么”為主題的大討論，班子成員和每個職工結合自身實際，寫出了心得體會。同時還變被動服務為主動服務、上門服務，局班子分頭帶領各科室的同志，以現場辦公會等形式，主動到鄉鎮和企業進行服務，一年多來，深入鄉鎮90余次，為企業服務80余次，為鄉鎮和企業的發展給予了極大支持，切 實樹立了良好的對外形象。
一、主要做法
（一）召開了一場動員會議。我局于3月7日及時召開了全系統2011年發展提升年活動動員大會，迅速傳達學習全縣動員大會會議精神，研究貫徹落實工作意見，人保系統的全體干部職工參加了這次動員會。會議組織學習了市、縣有關發展提升年方面的政策文件及會議精神，宣讀了《縣人力資源和保障局發展提升年活動實施方案》，局主要領導作了動員講話，對發展提升年活動進行了全面動員和部署，明確了開展活動的指導思想、工作重點、工作步驟和工作要求，進一步增強了全系統干部職工參與活動的自覺性和主動性。
（二）舉辦了二次專題活動。為統一思想認識，提升學習宣傳效果，我們舉辦了二次專題活動：一是舉辦“我為發展提升做什么”的學習討論活動。全局干部職工立足本職崗位、結合實際工作，圍繞“我為發展創新提升做什么”這個討論主題，就工作業績、機關作風等方面取得的成效、存在的問題及下步打算作了表態性發言，局機關共形成“我為發展創新提升做什么”心得體會和工作承諾書面材料23篇。二是舉辦發展提升年理論測試活動。結合年初制定的學習計劃，我局于3月底，組織局全系統干部職工近100人參加了發展提升年活動綜合知識考試，考試內容涵蓋了省、市、縣開展發展提升年活動會議精神及主要領導重要講話、我局開展發展提升年工作情況及主要領導講話以及開展發展提升年活動的工作步驟和有關要求等。
（三）開展了三項督促檢查。一是走下去查。局活動領導小組辦公室采用數碼相機現場拍照、安排專職人員輪流值班檢查等方式，對局機關和所屬二級單位實行不定期的明查暗訪，著重檢查在上班時間是否存在上網瀏覽與工作無關信息的問題。在督查中，既注重對好的經驗做法進行宣傳報道，又及時發現活動中存在的問題和不足，如發現違規違紀事件，在年度考核時實行“一票否決”制，將嚴格扣除有關人員該季度的考勤獎及取消其本年度考核時的評先資格。二是請進來談。我局召開了局聘請的行風評議員及各鄉鎮勞動保障服務所負責人參加的座談會，同時先后向鄉鎮各單位、縣直各部門、國營企業、民營企業和服務對象、人大代表、政協委員等單位和個人發出征求意見函近百份，收加征求意見函89份，拓寬了征求意見建議的渠道和范圍。三是坐下來找。局活動領導小組辦公室牽頭召開了由局屬各單位領導、局機關各股室負責人、離退休老干部代表參加的座談會，與會人員結合我縣人保部門的工作現狀及自身情況，認真查找了單位、個人在思想觀念、工作作風、管理方式方法等方面存在的問題，共收到相關的建議和意見30多條。我們通過建立跟蹤督辦和協調反饋機制，加強對問題的工作調度與檢查，同時嚴格執行問責制度，對敷衍塞責、馬虎應對，造成不良影響的單位、股室和個人，按管理權限嚴肅追究有關人員的責任。
（四）突出了五大工作重點。作為“推進招商引資和項目建設，提升辦事效能和服務水平”的牽頭部門之一，我們結合部門實際，對目標任務進行了細化分解，在抓好牽頭項目中突出了五項工作重點：一是以加快項目建設為重點，提升企業用工服務能力。依托縣人力資源市場這一平臺，開展扎實有效的用工對接活動，搞好“春風行動”等大型招聘活動，今年我們重點抓好了第三期“飛翔工程”500名學員的組織實施工作和我縣與濱海新區人力資源合作開發工作，實現了企業和城鄉勞動者的有效對接，緩解了用工壓力，促進了我縣城鄉勞動力的有序轉移；在繼續鼓勵和吸引勞動者參加培訓的基礎上，今年6月底，我們還組織了第8期創業培訓班25名學員免費赴義烏國際商貿城、篁園服裝市場參觀學習，讓學員們實地感受當地全民創業的濃厚氛圍和創業激情，面對面地與當地創業成功人士進行交流學習，創新了培訓模式，提升了創業者的創業能力。二是以人才強縣戰略為重點，提升人力資源支撐服務能力。圍繞我縣支柱產業和招商引資，實施人才強縣戰略，我局重點加強了高層次人才隊伍建設，我們先后組織中學、財政局、工業園區、人民醫院、經貿委、農業局等部門通過直接考核的方式引進本科以上緊缺專業技術人才54名，其中碩士1名，進一步優化了我縣人才隊伍結構，同時繼續牽頭組織了2011年度的“三級聯考”公開招聘工作，今年共組織招聘了涉及審計、財政、衛生、計生等部門的事業單位工作人員222名，有效緩解了我縣事業單位人才短缺的問題。三是以擴大社會保險覆蓋面為重點，提升社會保障服務能力。自我縣2012年10月確定為全國第二批新農保試點縣以來，我們通過健全工作機構、加強政策宣傳、召開動員大會、舉辦養老金首發儀式、在大塘鄉試點“鄉村里的銀行”發放模式等措施，加快了新農保基金征繳進程；同時于今年9月19日召開了全縣城鄉居民社會養老保險試點工作部署會，基本建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系。截至10月底，我縣新農保參保人數達52.5萬人，參保率達93%，其中參保繳費43.8萬人，收繳保費6300余萬元，發放養老金人數8.7萬人，待遇發放率達100%,發放養老金4300余萬元。四是以構建和諧勞動關系為重點,提升惠民利民服務能力。從用工管理薄弱、勞資矛盾突出、農民工用量大、生產環境差的企業為切入點，重點對建筑、制造、住宿和餐飲、道路和水利修建行業開展專項督查，切實解決企業不主動簽訂、農民工不知如何簽訂、合同內容不規范等突出問題。據統計，我們累計檢查了68家用人單位，對不合格的3家用人單位下達了整改通知書，共為700余名農民工追討工資200余萬元，切實維護了勞動者的合法權益。五是以優化發展環境為重點，提升依法行政服務能力。進一步清理審批事項，減少辦事環節，縮短辦事時限，鞏固行政審批成果，目前我局已對人才服務機構及事業單位法人登記事項實行了網上審批，并已辦理了相關事項；進一步完善了《縣人力資源和社會保障局工作規程》文件，在全系統內推行限時辦結制、服務承諾制和問責追究制，及時解決“民生工程”中的新情況、新問題，建立健全抓落實、重執行的機制；繼續推行“辦事制度、辦事程序、辦事結果”三公開制度，對公務員考錄、事業單位公開招聘、工資福利、職稱評審等涉及群眾切身利益的重大問題和重要事項進行公開，加大了全系統的政務公開工作力度。
（五）組建了六個工作小組。我局在及時成立由局總支書記、局長為組長、局分管領導為副組長、其他班子成員及局屬各單位主要負責人為成員的發展提升年工作領導小組的基礎上，根據領導班子成員分工及各股室負責人的工作職責情況，專門組建了領導小組辦公室，確定了領導小組辦公室人員及責任分工，辦公室下設“推進人力資源開展工作、促進就業創業工作、完善社會保障體系工作、完善群體利益調節機制促和諧工作、機關作風建設工作、宣傳材料綜合工作”六個工作小組，分別負責發展提升年活動的相關工作，做到領導重視、組織有序，專人負責、各司其職，整體推進活動有序開展。
二、存在問題
活動開展以來，我局雖然部署扎實，措施有力，取得了階段性成效，但也存在一些不足，主要表現為：一是少數干部重視程度不夠，對“發展提升年”活動的重要性和必要性認識不足，對活動的開展不夠重視，存在被動應付、敷衍了事的現象。二是工作進展不夠平衡。總體上能夠按照縣委縣政府和上級人保部門的部署，扎實開展活動，但也有少部分單位缺乏工作主動性和創新性，措施辦法不多，工作進展較慢，工作亮點較少。
三、下步打算
第三階段績效考核嚴，工作任務重。下一步，我局將按照上級統一部署，繼續廣泛宣傳、造濃氛圍，強化督導、狠抓落實，把活動內容與業務工作有機結合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”。
（一）加大宣傳力度。一如既往地做好宣傳工作，按宣傳計劃逐項落實，不斷挖掘發展提升年活動中的典型事例，大力營造良好氛圍。
一、2019年工作完成情況
2019年，我市的林業工作在市委、市政府的堅強領導和上級林業主管部門的大力支持指導下，始終堅持“強改革、優生態、強產業、惠民生”的工作思路，以黨建工作為引領、以作風建設為抓手、以生態綠化為主線、以資源保護為重點，實現了“國地綠化面積、森林覆蓋率、森林蓄積量”三個同步增長，全市森林面積達到16.4萬畝、森林覆蓋率達到24.32%、森林蓄積量達到59.1萬立方米，做到了業務工作與黨建工作雙輪驅動、齊頭并進。
（一）堅持生態優先，造林綠化扎實推進
1.造林綠化全面推進。今年來，我們以實施中央財政造林、長江防護林、鞏固退耕還林等重點造林綠化工程為抓手，發動群眾大力開展荒山造林、四旁植樹和退化林、歷年來損毀林地修復，全市共完成造林綠化投入2150余萬元，其中：爭取國家項目資金476萬元。完成新造林11086畝、森林撫育20000畝、義務植樹65.42萬株。
2.公路綠化穩步推進。協調交通、公路等部門加大省市鄉公路綠化，全年完成公路植樹29.3公里（其中新造15.7公里），全市公路綠化率達到了98.4%。同時，根據省、常德市林業局工作部署，開展了省級生態廊道基礎數據調查摸底工作，完成了省級生態廊道基礎數據庫創建，夯實了省級生態廊道試點建設的基礎。
3.綠色庭院建設有序推進。為全面配合全市農村人居環境整治工作，我局精心組織策劃了以湘北公路沿線為重點，以公路兩旁空坪隙地集中植綠補綠、農戶庭院綠化、道路綠化為抓手的綠色庭院建設工作。為確保工作順利推進，我局組織技術員深入綠色庭院建設重點鎮（街）村（社區）開展技術指導，協助鎮（街）編制綠色庭院建設規劃，手把手教農戶開展造林綠化、防病治蟲等。截止目前，年初規劃建設的5651個綠色庭院戶基本建成，建成示范點村3個，綠色庭院示范戶100個，栽植各類苗木85000多株。
（二）堅持管護為重，資源管理依法加強
1.懲防并舉，加強了森林資源管理。一是加強了林木采伐管理。全面落實林木采伐許可事項下沉工作，對每一宗采伐實行伐前、伐中、伐后監督管理，有效控制了超面積、超期限、違規審批等行為，預計全年發放林木采伐許可證140本。二是加強了林地綜合管理。完成了1.78萬畝公益林圖斑指界確認工作，開展了森林督查和森林資源管理一張圖年度更新工作，目前已經完成了外業調查和內業資料整理，正待上級主管部門審核通過。三是加強了征占用林地管理，主動為全市重點項目工程建設搞好占用林地服務，先后完成安慈高速、毛里湖植物園、白衣鎮榮貴藠果等重點工程建設項目占用林地審批7宗，面積5.83公頃。四是開展了自然保護地生態環境問題自查整改工作。1月15日-17日對毛里湖國家濕地公園、嘉山國家森林公園、嘉山省級風景名勝區和澧水河口毛里湖濕地保護區開展生態環境問題自查，核實自然保護地邊界、范圍，全面排查自然保護地內破壞自然資源的違法違規情況，并對自然保護地內4處涉林生態環境問題進行全面整改，已進入了銷號處理階段。10月底，配合自然資源局開展了自然保護區內違建別墅清查工作。四是強化了野生動物保護。一方面以“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護月”為平臺，加大保護野生動植物的宣傳力度，進一步提高全社會的保護野生動物意識。另一方面我們采取聘請法律顧問，組建行政執法大隊，多次牽頭組織森林公安、市場監督管理局、自然資源局等單位的執法部門進行聯合執法行動，同時，開展了保護候鳥“百日專項行動”、保護野生動物“天劍行動”“春雷”等專項執法行動，嚴厲打擊濫采亂挖、非法獵捕野生動物的違法行為。今年來共開展執法檢查21次，出動執法人員37人（次），出動車輛16臺（次），開展大型執法宣傳3次，發放宣傳單5000余張，辦理林業案件13起，其中刑事案件3起、行政案件10起。打擊處理各類違法涉案嫌疑人11人，拆除天網3張，清理檢查野生動物市場6次，對全市所有野生動物加工經營場所進行了清理檢查，沒收活立木315株、收繳死鳥105只、放生活鳥50余只、放生蛇類70余斤，有力的保護了我市森林資源安全。
2.監防并用，加強了森林病蟲害防治。對全市常發病蟲害進行全面監測，加大苗木檢疫力度。今年全市累計實施森林病蟲害監測面積9.21萬畝，預計全年辦理植物檢疫證310余份、實施活立木調運檢疫3500余株約8000立方米。開展了春、秋季松材線蟲普查，對全市5.92萬畝松樹林及全市所有木材加工廠的松木制品進行調查，全市沒有發現松材線蟲危害情況。
3.管防結合，加強了森林火災防范。通過采取流動宣傳車、新聞媒體、發放宣傳單等方式加大森林防火工作宣傳，提升廣大市民防火意識。通過采取現場演練、培訓、知識講座等形式加強撲火隊伍培訓，提高了隊員應急能力、實戰經驗。開展禁炮、禁焚燒紙錢、禁焚燒秸桿“三禁”工作加強火源管理。通過采取一系列措施我市森林防火工作取得了顯著成效。截止目前，全市沒有發生森林一起重大森林火災。
（三）堅持穩中求進，公園建設促進了新發展
1.嘉山國家森林公園建設。古大同核心景區林道建設項目落戶我市，成功申報湖南省生態文明教育基地，完成了景區垃圾箱、戶外音箱的安裝，針對藥山景區反映強烈的林木采伐問題，我們在調研、廣泛征求意見的基礎上，完善了藥山景區林木采伐管理辦法，正待相關部門審核通過。開展了違建別墅清理工作，啟動了公園森林經營方案編制為公園將來發展奠定了基礎。
2.毛里湖國家濕地公園建設。配合毛里湖國家濕地公園管理處深入開展了毛里湖“兩退兩拆”集中整治行動、水源涵養林建設與保護工作，實施了沿湖周邊禁伐減伐、封山育林工程，開展了違建別墅清理和保護野生動物的專項執法行動。針對沿湖周邊林農反映強烈的林木采伐問題，我們在調研、廣泛征求意見的基礎上，完善了沿湖周邊林木采伐管理辦法，正待相關部門審核通過。
（四）堅持立足全局，中心工作統籌推進
1.優化經濟環境工作。今年來，我們始終堅持以企業和人民群眾關注的熱點和難點，聚焦林業部門在服務經濟社會發展中存在的突出問題為目標，通過加強組領導、加大宣傳力度、強化技術保障，進一步完善系列事項辦理制度、精簡林木采伐許可證核發事項流程，實行所有服務項目一個窗口辦結，全面推進林業站“一站式”全程服務，真正方便群眾辦事，實現“讓群眾最多跑一次”。同時，針對市人大常委會反饋給我局在優化經濟環境工作中存在的問題，我們通過深入基層調研，召開群眾座談會，征求人大代表、政協委員及政府監督員、行風評議員等意見的基礎上，對相關問題進行了整改和說明，我局的優化經濟環境工作得到了各級領導認可。
2.招商引資工作。今年來，局黨組多次召開招商引資工作專題會，傳達會議精神，研究部署招商引資工作，成立了以局長任組長的招商工作領導小組，組建了招商小分隊。今年7月份、10月份局招商小分隊多次赴江蘇等地開展招商活動，經多次與江蘇宜興艾特克公司負責人進行溝通、對接和現場考察，雙方就來津開展新型阻燃劑生產項目投資達成一致，初步定于在12月份簽訂框架協議。
3.爭資爭項工作。今年來，我局積極向省、常德市林業局對接匯報，1－10月先后引進了中央財政造林補貼、長江防護林等林業重點項目23個，到位資金928萬元，預計全年將能到位1000萬元左右。
4.扶貧工作。全體黨員干部下到結對的天鵝村、楊壩垱村開展“脫貧攻堅”、主題黨日活動，深入到44戶結對幫扶的貧困戶家中走訪慰問、摸底調查、協助制定幫扶舉措，開展“送生產資料、送政策、送信息”的三送活動，為貧困戶送去價值3.1萬元生產資料。采取長防林、公益林、選聘生態護林員等林業項目扶持全市貧困戶，截止目前，共補助貧困人口574人，預計全年補貼金額50余萬元。
（五）堅持從嚴治黨，隊伍建設扎實有效
一年來，局黨組始終堅持從嚴治黨的方針不動搖，全面加強了干部隊伍建設。一是深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”目標，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終。活動采取集中學、自己學，領導班子上黨課、撰寫心得體會、交流討論等形式確保活動效果。二是積極配合巡察工作， 9月中旬市委第三巡察組對我局進行為期兩個月的專項巡察,全局上下站在講政治的高度，思想和行動高度統一，把巡察的過程作為尋找差距、發現問題、改進工作、促進發展的過程, 認真查找不足,深入剖析原因,切實加以改進，確保巡察工作有序推進。三是強化干部教育管理。召開林業系統黨風廉潔和作風建設大會，深入開展“兩同時”談心談話，從思想上增強了干部從嚴治黨、拒腐防變的意識。深入開展違反中央八項規定精神、官僚主義、形式主義等突出問題專項治理，辦公用房、公務接待、公車管理、干部作風等一批違規問題迅速得到了整改。選派35人次參加行政案件分析、林地變更調查、森林防火等各類培訓班學習，干部的業務素質和綜合能力進一步提升，講學習、講紀律、講奉獻的工作氛圍初步形成。
二、明年工作思路
2020年，是“十三五”規劃收官之年，也是我市林業工作深化改革、邁上新臺階的關鍵之年。我們將緊緊圍繞上級市委市政府和上級主管部門工作部署，緊扣“森林調優、濕地提質、產業增效、城鎮添綠、管護做精”二十字方針，真抓實干，改革創新，大力實施五大工程，不斷推進我市林業工作全面、協調、可持續發展。
（一）生態綠化工程
2020年，我們將始終圍繞打造“綠水青山、藍天白云”這一目標，大力實施長江防護林、中央財政補貼造林、綠色通道建設等生態綠化工程。力爭完成生態造林7000畝、森林撫育2萬畝，公路綠化10公里，到2020年底，確保全市森林覆蓋率達24.34%以上，林地面積穩定在16.4萬畝以上，公路綠化率增長、綠色庭院示范村、示范戶建設覆蓋率穩步增長。
（二）公園建設工程。嘉山國家森林公園重點完成“十四五”森林經營方案編制、確界定樁工作，加強功能配套服務建設，著力實施古大同核心景區林道建設和湖南省生態文明教育基地建設工程，積極謀劃公園古大同核心景區登山游步道建設和完善出臺藥山景區林木采伐管理辦法，加大林木資源管理力度，爭取公園納入城市建設總盤子和“十四五”全國重點國家森林公園保護利用設施建設項目籠子。毛里湖國家濕地公園建設的重點協助推進重點項目的工程實施，繼續推進毛里湖 “兩退兩拆”集中整治行動，完善出臺沿湖周邊林木采伐辦法，著力建立健全毛里湖生態環境保護長效機制，穩步推進環湖林相提質改造。
（三）資源保護工程。堅持以林地一張圖經營管理林地，嚴格林木采伐管理，嚴把征占用林地審核審批關，嚴查非法征占用林地，統籌推進3.4萬畝天然林保護、1.78萬畝生態公益林、1.73萬畝白云山林地“三山”保護工程。做好津港新城、安慈高速等重點工程征占用林地審批工作。加強森林防火工作，力爭不發生火場面積10公頃以上的森林火災。加強行政執法大隊建設，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，保障我市森林資源安全。
按照市委的統一部署，自今年5月以來，東阿縣認真開展了“解放思想大討論”活動，針對“滿、舊、浮、難、小”五個方面存在的問題，廣泛宣傳發動，深入學習研討，認真查擺整改，著重在思想觀念、精神狀態、工作標準、工作作風、工作機制、發展環境等方面取得進步和提高，努力推動科學發展、和諧發展、跨越發展，使思想觀念更加開闊，全縣形成了加快建設富裕、文明、生態、和諧新東阿的強大合力。今年11月，東阿縣被評為“山東省投資環境十佳縣(市)”。
一、解放思想大討論活動開展情況
在歷時8個月的時間里，我縣緊跟市委部署，堅持把“解放思想大討論活動”作為全縣工作的重要任務和黨的建設的頭等大事來抓，高度重視，精心組織，周密安排，穩步推進各階段工作，基本達到了“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的目標要求。
(一)搞好宣傳動員，發動群眾，營造氛圍。
5月份，市委“解放思想大討論”活動動員會議后，我縣立即安排部署，成立領導小組和工作機構，召開縣委常委會或常委擴大會專題研究，于5月24日召開了全縣動員大會，并現場電視直播。在大討論活動中，縣委成立5個專項工作機構，10個督導小組，制訂了信息上報、通報和檢查考核等制度，共編發信息簡報30期，在縣電臺、電視臺和《東阿時訊》、東阿政務網站上開辦專欄，累計播放、刊登相關新聞稿件600余篇次，在市級以上媒體發表200余篇次;分別開展了送電影下鄉、攝影圖片展覽、征文比賽和演講比賽等活動，并結合慶祝建黨87周年、建軍80周年、國慶節等重大節日組織了多場文藝晚會，通過各種寓教于樂的形式向社會宣講全市范圍內開展的解放思想大討論活動。通過全方位、立體化由點到面、由淺入深的多層次動員宣傳，使“解放思想大討論”活動的精神和重要意義逐步深入人心，在全縣營造了解放思想促發展的良好氛圍。
(二)豐富學習形式，開闊視野，提高境界。
在活動中，各級領導干部堅持帶頭學習，帶頭開展分析評議，帶頭抓好整改。縣委召開了3次常委會，專門聽取活動開展情況的匯報，就深入推進大討論活動提出了明確的要求。縣委常委和縣政府黨組成員共參加了36次集中學習考察調研活動。縣領導除集中參加專題報告會、傳統教育、警示教育等活動外，還組織了6次理論讀書會。制訂公布了集中學習計劃和參考篇目，每位領導成員集中學習時間均達到50個小時以上，學習筆記2萬字以上，心得體會3篇以上。針對思想和工作實際，縣委在理論學習活動中邀請省委黨校、省行政學院的教授和黨的十七大代表、全國十大檢察官--白云分別作了科學發展觀理論、縣域經濟形勢和十七大精神的報告，各鄉鎮(辦事處、工業園區)黨委書記、副書記、宣傳委員以及縣直各部門主要負責同志200余人參加。7月上旬，縣委組織安排召開了解放思想理論研討會和吉祥文化學術研討會，理論研討會上共征集論文50余篇，其中《關于東阿縣民營中小企業發展情況的調查報告》和《交警服務社會發展初探》等14篇優秀論文分別獲得全市解放思想理論研討會一、二等獎。7月中旬，縣委分3批組織鄉(鎮、辦事處)黨委書記、縣直有關部門負責人到江蘇、浙江兩地考察;組織50余名村支部書記赴泰安等地學習觀摩先進經驗，開展招商引資活動。另外，各鄉鎮、各單位也采取了同樣方式進行了學習交流。同時，縣委組織開展了向基層先進典型學習活動，推出了“感動山東十佳人物—陳金良”、“全國百佳醫院院長”宋鋼兵，“東阿阿膠管理模式”等先進事跡典型，并先后召開了3次農村基層干部先進事跡報告會。通過一系列的學習研討活動，全縣干部群眾開闊了視野，提高了境界，理清了思路，增強了加快發展、跨越發展的緊迫感和責任感，激發了解放思想學先進、科學發展創大業的的熱情。
(三)堅持查擺改進結合，轉變作風，注重實效。
1、現場觀摩查改。7月13日—14日，縣委召開了全縣“解放思想大討論”現場觀摩會議，全體副縣級以上干部、各部門單位、鄉鎮(辦事處、工業園區)負責人共110人現場觀摩了12個鄉鎮(辦事處、工業園區)的25個工業企業、商貿物流項目和17個新農村建設、畜牧養殖、農業觀光等示范點。會上當場梳理出了7個方面的問題，并提出了6項整改指導意見，各鄉鎮、辦事處立即進行了整改落實;39個行政執法和事業服務單位提出了解放思想促發展的新思路，出臺了便民利民的新措施，改善了形象，改進了作風，提高了效率，有效地解決了群眾關心的一些熱點難點問題。
2、調查問卷查改。7月8日—25日，在全縣范圍開展了解放思想萬人問卷大調查活動，共梳理出10大類20個小項的各種問題和意見建議，涉及經濟發展、工作思路、行業作風、文明意識、執法服務等各個方面。在此基礎上，“大討論”辦公室撰寫了《東阿縣委解放思想大討論活動查擺分析報告》，在市督導組參加的全縣民主測評中，群眾滿意率達100%。另外，縣委“大討論”辦公室和督導組還認真組織了對各級各單位的民主測評。
3、集中座談查改。9月18日、20日、26日分別召開了人大代表、政協委員和企業家、個體工商業戶代表座談會，認真聽取社會各界的意見和建議。在此基礎上，“大討論”辦公室通過走訪群眾，發放征求意見稿，當面征求到各類意見300余條、書面意見100余條、電話征求130余條，其中合理化建議60余條，確保了整改方案切實符合群眾的意愿和要求。縣委先后召開2次常委會和常委擴大會議，每個常委都根據自己所分管工作的實際對方案提出了改進意見。各級各單位也都對本單位的整改方案進行了認真研究，并征求縣委、政府分管領導和督導組的意見和建議，確保了整改方案切實可行。
4、明確責任查改。為進一步確保整改目標落實到位，縣委創新工作方式，通過明確整改責任制、公開整改承諾制、強化整改督辦制、嚴格整改評議制等形式，制定了《東阿縣解放思想大討論活動整改方案》，并建立了責任明確、流程清晰的整改臺帳，形成了長效整改機制。在具體工作中，31名縣級領導干部分包12個鄉鎮辦事處、7個縣委工作部門和23個政府組成部門，縣委各常委和政府副縣長對十一個方面的問題負總責。各級各單位也分別建立了分工明確、責任具體、密切協作的整改工作責任機制。對需要立即、限期、長期整改的三大類十一個方面的問題進行了細化分解，制定整改措施55條，落實責任部門68個。目前，立即整改的2項已經完成，限期和長期整改內容正在落實中。
5、公開承諾整改。11月、12月份，對公安、工商、環保、交通、地稅等重點單位的整改措施在《東阿時訊》進行了公示，各級各單位的整改措施在顯著位置進行了公開張貼。并通過開展“十佳文明服務窗口”、“十佳文明和諧新村”、“十佳執法服務標兵”的“三個十佳”評選活動，檢驗了大討論活動成果。到目前，全縣所有責任部門單位均實行了承諾服務制。其中，縣醫院在全省率先實行了“全程就醫卡”制度，將病人的病情、用藥、費用等情況全部計入Ic卡，將整個就醫環節置于患者和社會監督之下，既為患者提供了完整的就醫紀錄，又提高了服務效率。12月份，縣委在組織檢查驗收后，將適時召開總結表彰大會對大討論活動進行全面總結，對“十佳”單位和先進個人進行集中表彰。
二、取得的主要成效
縣委始終堅持以思想的大解放促進經濟社會各項事業的大發展，全面貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，以科學發展觀為統領，以富民強縣為目標，突出第一要務，著力實施“富裕東阿、文明東阿、生態東阿、和諧東阿”四大建設，開拓進取，真抓實干，使發展思路更加開闊，發展環境更加優化，實現了又好又快發展。
富裕東阿建設成效顯著。今年來，縣委、縣政府先后5次召開企業發展座談會，深入基層了解情況，并利用各種會議，深入宣傳解放思想、更新觀念在服務經濟發展中的重要意義，引導鼓舞干部群眾開拓創新，加快發展。2007年前三季度，全縣固定資產投資完成26.29億元，同比增長10.6%;社會消費品零售總額達到18.23億元，同比增長20.1%;城鎮居民人均可支配收入6314元、農民人均現金收入4303元，同比分別增長7%、19.6%;地方財政收入完成1.83億元，同比增長37%，增幅居全市第二位。在工作中，突出第一要務，大力實施工業立縣戰略，工業經濟取得了令人矚目的成就。東阿阿膠、魯西化工、東昌集團、東阿鋼球等骨干企業不斷膨脹，阿膠、機械、建材、化工等優勢產業逐步壯大。魯西化工基地40萬噸尿素、10萬噸燒堿，東昌焦化80萬噸焦炭，華通熱電5萬千瓦熱電，金華鋼鐵45萬噸鋼鐵聯產，東阿鋼球滾子及高精密度鋼球擴建等一大批項目建成投產，其中過千萬元的工業項目47個，過億元項目9個。全縣規模以上企業發展到124戶，實現增加值27.7億元、銷售收入104億元、利稅13.6億元。銷售收入過億元的企業達到18戶，利稅過千萬元的企業達到22戶。企業創新能力不斷提高，高新技術產值占規模以上工業總產值比重達到20%。g5級瓷鋼球、型煤粘合劑、水泥助磨劑等一批自主研發、擁有國家專利的產品成為新的增長點。目前，全縣擁有1個中國馳名商標、2個中國名牌產品、6個山東名牌產品、4家省級高新技術企業，5家企業通過了ISo14000認證。民營經濟堅持大中小項目一起抓，充分激發民間創業活力。全縣民營企業發展到1110家，實現稅收3.7億元，增幅居全市第一位。以鋼球及其相關產品、阿膠系列產品、木材加工等為特色，以中小企業為主體的產業集群初步形成。實施了“大開放、大招商、促進大發展”戰略,招商引資累計到位資金65.64億元。利用外資和對外貿易發展勢頭良好。實際利用外資 100萬美元，完成出口創匯2300萬美元，被批準為“山東省外派勞務基地縣”。工業園區建成區達到4平方公里，基礎設施基本實現了“八通一平”，被批準為“省級開發區”和“省級重點循環經濟園區”。
以新的思維指導農業和農村經濟全面協調可持續發展，縣委引導鄉鎮、農村基層干部努力破除“滿、舊、浮、難、小”思想的種種束縛，以規劃建設“兩區一園”項目為平臺，以培植林業、畜牧、蔬菜、桑蠶四大產業為重點，生態農業初具規模，綜合效益明顯提升，帶動了農民收入和生活水平的提高。林木面積發展到56萬畝，森林覆蓋率提高到47.1%;規模養殖場和養殖小區達到300處;無公害蔬菜基地面積8萬畝;推廣“山農12號”優質小麥30萬畝，糧食生產連續4年創歷史最高水平。實施了農村科技特派員工程，小麥良種補貼、測土配方施肥、生態家園、新型農機等一批科技興農項目得到實施推廣，提高了農業綜合效益。
文明東阿建設穩步開展。縣委把推進文明東阿建設作為全縣工作的重要任務，通過形勢報告會、理論讀書會、經濟社會發展觀摩會等一系列形式，著力解決干部群眾存在的自滿、守舊、畏難等思想觀念的禁錮，推進精神文明和政治文明建設，加強黨的執政能力，并堅持正確的用人導向。在今年的縣、鄉兩級干部考察調整中，全縣上下表現出了講黨性、重品行、做表率、顧大局的務實作風，黨的基層組織建設得到進一步加強。扎實推進村務公開和村級民主管理，新建村級組織活動場所73處，落實了村級主職干部的工資待遇;“聯村自治”、遠程教育工作扎實開展，村“兩委”換屆工作順利進行;大力開展干部教育培訓工作，舉辦各級各類培訓班24期，培訓干部3100人次;認真學習宣傳黨的十七大精神，舉辦大規模理論輔導班、報告會十多場次;加強黨風廉政建設，全面倡樹“八個方面良好風氣”，保持了干部隊伍勤政廉政的良好形象。積極推進科技進步，共引進科技成果88項，獲得專利授權279項。魚山生態旅游景區建設進展順利， “東阿阿膠”、“魚山唄”被省政府命名為非物質文化遺產項目。中國吉祥文化博物館、東阿圖書館、文化館等一批富有文化內涵的文化設施正在實施。
生態東阿建設持續發展。縣委堅持以發展為第一要務，以以人為本為核心，以全面協調可持續為基本要求，以“生態立縣”為基本戰略，從創建“省級園林城”、“國家級生態示范區”、“全國綠化模范縣”入手，扎實推進城市建設和生態建設，形成了“八縱八橫”的城區道路框架，建成區面積達到19.2平方公里，城市化水平達到40%。城區綠化覆蓋率達到24%，人均公共綠地達到8平方米。洛神湖景區被授予“山東人居環境范例獎”、“國家級水利風景區”。實施了曙光街、環球北路的環境綜合整治。大力實施植樹造林，形成了以綠色為主體的生態框架，建成“國家級生態示范區”。把節能減排放在重中之重，嚴把建設項目審批、驗收關，對落后生產工藝加大改造力度，第一批城區采暖鍋爐治理完畢，工業園區和東昌集團列入省循環經濟試點。
充分挖掘開發“一人、一山、一品、一鵲”的特色文化資源，基本形成了以魚山曹植墓風景區、阿膠工業旅游線、洛神湖景區為中心，以黃河旅游、農業生態觀光為輔助的旅游格局。
和諧東阿建設扎實推進。全縣各級各部門以改善民生為重點，召開座談會110多次，并深入農村社區、企事業單位生產工作一線，了解情況，征求意見。縣電視臺對欄目進行了改版，推出了《點擊生活》、《鄉村四季》等關注民生的新欄目。針對群眾反映的城鎮就業保險、醫藥衛生、執法服務、干部作風等熱點問題，分類梳理，責成有關部門制定了相關措施，立即進行整改，相繼制定了《城鎮就業、養老、醫療辦法》、《加強藥械集中招標采購十條規定》等規章制度，使一大批群眾反映強烈的民生問題得到解決。堅持經濟建設和社會事業統籌兼顧，農村“路、水、電、氣、醫、學”建設成效明顯。農村公路改造1600多公里，公路密度在全市最高，基本實現了“村村通公路、通客車”;改建新建鄉鎮衛生院11處、農村社區衛生服務站54處，新型農村合作醫療參合率達到93%。全縣新增就業6197人，失業人員再就業1876人;養老、醫療、失業等各項社會保險實現擴面7174人，資助困難家庭學生4099人;針對6個藥品價格方面的問題，對2100多種藥品進行了集中招標，藥價降幅達15%;城建系統制定了《建設系統社會服務公開承諾制度》，公開服務承諾11項70多條;工商部門認真落實“首問責任制、限期辦結制、服務承諾制”，幫助企業解決困難200多件，受理消費者申訴、舉報投訴135起，為消費者挽回經濟損失30余萬元。全縣治安聯防工作全面推開，截至到10月份，全縣刑事案件同比下降24.5%，治安案件同比下降3.9%，農村可防財案件同比下降32.4%，被評為“全省平安建設先進縣”。
三、主要體會和下步打算
(一)解放思想應成為永恒的主題。只有思想的解放、才會有觀念的更新。“解放思想大討論”活動形成的在學習中提高、在查擺中改進的原則，較好地解決了廣大干部群眾思想觀念和工作作風上存在的突出問題。通過“解放思想大討論”活動形成的一系列學習和工作機制，應該長期堅持，常抓不懈，實現創新學習、創新觀念、創新發展思路和措施的長效機制。
(二)建立健全工作激勵機制應作為長期堅持的一項制度。通過“解放思想大討論”活動，應建立起經常學習知識、經常查擺問題、隨時改進工作的激勵機制，建立健全各項規章制度，把“邊學邊查邊改”納入日常工作中去，體現到干事創業上去，落實到崗位職責上來，通過經常性的學習檢查和評先樹優，嚴格獎懲，嚴格管理，達到自我教育、自我管理、自我激勵、切實改進的工作目標。
(三)突出工業主導地位應成為全縣干部群眾的共識。工業經濟是縣域經濟的“牛鼻子”，工業企業的發展壯大，可以刺激和帶動商貿流通、飲食服務等第三產業的發展，為相關產業發展起到龍頭帶動作用，另一方面以工業反哺農業，統籌社會各項事業的健康發展。從萬人問卷調查情況看，干部群眾對發展民營經濟、工業、農業和招商引資的支持人數分別占64.56%、60.98%、59.32%和56.08%。為此，要通過抓重點項目、重點企業、園區建設，達到全縣經濟整體水平的提高。
(四)依法辦事、文明執法應成為維護政府形象的重要因素。政府職能部門在工作中，一定要按照法律法規依法行政，高效工作，文明辦事，熱情服務，自覺提高和維護黨和政府的形象，避免不作為和亂作為現象的發生。
雖然全縣“解放思想大討論”活動取得了比較顯著的成效，但也存在一些不足的地方。主要有：一是發展不夠平衡。在少數非公有制企業、社區、農村等黨的工作基礎相對薄弱的地方，“大討論”活動的一些工作要求仍然落實得不夠好。二是由于主客觀條件的限制，一些問題的整改還沒有完全到位。三是建立長效機制的工作任務仍然較重。
在下步工作中，我們將繼續按照“觀念上有新飛躍、思想上有新突破、作風上有新改進、環境上有新改善、工作上有新局面”的總體指導思想和目標要求，進一步把“大討論”活動的成效引向深入。一是突出重點，明確要求，進一步深化學習教育。突出十七大精神的學習和貫徹落實;二是堅持上下聯動，繼續抓好限期和長期問題的整改。進一步對照檢查，查找和解決存在的突出問題，邊查邊改，不斷擴大整改成果;三是及時總結工作經驗，加強制度建設和理論研討，搞好輿論宣傳，努力形成解放思想促進發展的長效機制;四是牢牢把握大討論活動的有利契機，切實做好今后的工作。即突出“五個重點”：工業立縣、新農村建設、服務業發展、招商引資和民營經濟、城鎮化;推進“三化”：新型工業化、農業產業化和城鄉一體化;實現“三個增加”：財政收入增加、城鄉居民收入增加、就業崗位增加;抓好“五個建設”：經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設;最終實現“五個目標”：經濟繁榮、人民富裕、生態良好、社會和諧、特色鮮明。總之，通過開展解放思想大討論活動，東阿和諧發展的思路更加清晰，發展的信心和決心也更加堅定。
一、主要經濟指標完成情況
㈠糧食購銷。
1、實現糧食銷售萬公斤，同比%；
2、夏糧收購目標億斤,收購億斤，占任務數%，占商品量的%,同比增長%，其中紅萬斤，白麥萬斤；
3、完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計萬公斤；落實市級儲備糧計劃萬公斤；完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。
㈡糧辦工業。
實現工業總產值萬元，占全年計劃％，比去年同期增長％；
實現銷售收入萬元，占計劃％，比去年同期增長％；
實現利稅總額萬元，占計劃％，比去年同期增長％；
完成技改投入萬元，占計劃％，比去年同期增-％；
完成招商引資萬元，占計劃％，比去年同期增長％。
二、主要工作
㈠落實四級儲備,增強調控能力
做好糧食儲備工作是購銷市場化后應對糧食供應風險和突發性事件，加強宏觀調控的主要手段。為此，我局按照上級要求，積極做好各級糧食儲備工作，按時按量落實四級儲備。為確保儲備任務的落實，我們積極調研市場行情，就糧食儲備計劃、庫點、品種等情況，專題向政府作了書面匯報，取得領導的重視和支持。同時做好各級儲備糧的計劃落實、管理和輪換工作，幫助企業制定計劃，研究價格，找糧源，完善手續，上半年完成中央儲備糧輪入計劃萬公斤;完成省級儲備糧輪換計劃萬公斤；落實市級儲備糧計劃萬公斤；完成縣級儲備糧輪換計劃萬公斤。目前，儲備糧落實工作進展順利，上半年國家、省、市、縣四級儲備均按計劃完成，為穩定糧食市場，確保糧食安全發揮了作用。
㈡加強市場監管,嚴格糧食執法
《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監管職能。今年我們在原來的基礎上進一步深化，認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》，依法切實履行糧政管理職責，加強監督檢查，規范收購市場秩序，切實維護農民利益。堅持依法管糧，積極營造良好的市場環境。
結合《條例》頒布實施一周年活動，將5月作為宣傳月，采取新聞媒體、橫幅、宣傳車、現場咨詢、發放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式，切實加大《條例》及相關法規的宣傳，達到家喻戶曉，人人明白。組織人員深入鄉鎮，設點宣傳，散發宣傳資料多份，隨宣傳車到城鄉天人次，舉辦了糧食經營者培訓班，參加人員多人，企業和個體工商戶人手一份法律法規材料，確保有收購資格的企業和個體工商戶，能夠按《條例》及相關法規收購。在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時，結合夏糧收購嚴格做好市場監管和行政執法。自月日對全縣糧食流通市場進行全面檢查以來，共出動人次，檢查出無證經營糧食者戶，查處糧食萬斤，移交工商部門處理4起，有效地凈化了糧食市場。
㈢努力掌握糧源,抓好夏糧收購
今年全縣夏糧物質基礎較好，糧食購銷企業自月日開秤收購以來，已入庫夏糧億斤，占計劃數的%，占商品量的%，同比增長％。收購前組織人員到省內外周邊地區調研，了解夏糧行情和價格走勢。召開了購銷企業負責人參加的夏糧收購形勢分析會，對今年夏糧收購的形勢、特點進行分析研究；對全縣夏糧面積、長勢、測產進行調查，為夏糧收購提供決策依據。按照農發行貸款規定，各收購企業及早辦理了有效資產抵押等手續，備足收購資金,落實夏糧收購貸款萬元。做好夏糧收購前的數據調查、計劃落實、信息的收集、儀器的校正、騰并倉容等多項準備工作。針對今年小麥價格較上年有所下跌，全縣家購銷企業在收購前就主動與廣東、福建、海南和省內蘇南、蘇中等用糧企業、儲備庫取得聯系，做到以銷促購、以銷多購，簽訂購銷合同份，合同銷售多萬斤，占收購量的％，入庫的糧食均已找到“婆家”。各收購企業堅持為農服務宗旨，倡導“農民是糧管所之本，糧管所是農民之家，競爭是經營之策，雙贏是市場之路”的理念，積極開展爭創“農民滿意收購企業”活動，實行責任到人，收購進村，預約收購，服務到家，先后組織多個收購小分隊多名職工進村入戶收購。各收購企業在糧場明碼標價，接受糧農監督，做到“六個公開”，公開收購價格、公開檢斤驗質、公開作價辦法、公開炮碼數量、公開除皮數量、公開現金結算，并在糧場設立休息處，提供防暑藥品、茶水等，讓農民賣一個明白糧、放心糧、安全糧。
㈣突出招商引資,加快經濟發展
今年縣里下達糧食部門萬元的招商引資目標任務，其中工業引資萬元，當年到位資金萬元，要求入園項目個，其中竣工個，開工個，簽約個。面對艱巨的目標任務，我局立足招商目標，信息早收集、任務早分解、政策早出臺、項目早簽約、爭取任務早完成。
思想再統一，目標再分解。月日全縣招商引資萬人動員大會結束后，下午局迅速召開班子成員、下屬企業主要負責人和機關全體人員會議，學習傳達、貫徹落實縣委書記在縣招商引資萬人動員大會上的講話精神，結合糧食部門實際和近年來招商引資工作，研究今年招商引資工作的新思路，做到全力聚焦招商引資。班子成員分工業經濟、招商引資一條線，糧食購銷、經營一條線，黨建工作、其它工作一條線，實行分線負責制，全系統拿出的骨干力量抓招商，主要負責人主抓招商引資，分管負責人全力以赴，成立招商引資工作辦公室，抽調名同志常年專職招商。在初六前赴浙江臺州、廣東深圳、福建廈門等地區拜訪客商，誠邀他們來考察；充分利用傳統佳節外地親友回金團聚的機會，召開新春茶話會，介紹我縣良好的投資環境、優惠的投資政策，為家鄉的建設和發展獻言獻策，時刻關心經濟的發展。
措施再落實，重點再明確。局制訂激勵政策，調動全員招商的積極性，在縣里招商引資獎勵政策的基礎上，對固定資產投入超過萬元以上的項目，再制訂一些具體的獎勵措施。發動全系統干部職工都來關心招商、參與招商，摸清在外人員的關系情況，多布網點、多收信息、多找客商。出臺了糧食系統招商引資考核辦法，為年終考核打下基礎。采取駐點招商、小分隊招商、網上招商等多種形式，切實加大招商引資工作的力度。
立足工業項目，立足入園項目。圍繞工業經濟這個重點，重抓工業項目的招商引資，突出招引大企業、大集團、大項目。由于組織到位，招商引資進展順利。截至目前，我局共完成招商引資萬元，占全年計劃的％，公司二期投資萬美元的項目已于4月6日開工建設；公司萬元人民幣也于近期全部到企業投入項目中。
㈤突出工業經濟,培植行業優勢
今年是工業經濟突破年，搞好工業經濟壓力很大，為此我局把工業經濟作為工作的重中之重來抓，進一步統一思想，凝心聚力，鼓勁加壓，加快發展。
一是做好工業技改工作,確保項目建設。積極做好工業技改項目工作，重點抓好江蘇金葉糧油食品有限公司大米項目。公司投資萬元年產萬噸的大米項目3月28日開工建設；公司投資萬美元儲物流中心也于4月6日開工，兩個項目都在本年內建成投產。油脂有限公司脫粉棉粕加工項目也計劃在年內調研立項。二是主攻新品開發,樹立品牌優勢。立足產業化經營，提升糧油加工水平，積極鼓勵企業重點研發產品附加值高、市場前景廣闊的大米、面粉、掛面、油脂等加工產品。做好綠色食品、無公害食品、放心糧油食品的申報，爭取全年市級優質產品達到4個，省級優質產品達到2個，使企業的品牌競爭力不斷增強，市場份額不斷擴大。同時培植龍頭加工企業，大力發展訂單糧食、訂單油料，帶動全縣農戶增收。三是立足發展大局，做好服務協調。開展以服務企業、服務工業經濟為中心的服務月活動，組織專人幫助企業協調解決難題。組織列統企業參加科技洽談會和國際糧油產業交易研討展示會，展示和推介企業。做好糧油工業企業調研工作，和列統企業座談，做好工業經濟運行情況、技改項目進展情況的匯報資料準備工作和“十一五”規劃的草編工作。
㈥抓好資金和安全管理工作
上半年，切實抓好資金的管理工作。嚴格按照制度規定進行記帳、算帳、報帳工作，抓好日常核算，及時向財政、農發行、稅務以及上級業務主管部門部門報送各種糧食會計報表。為配合改革，對興達雞場財務情況進行了摸底審計。對各購銷企業上年的盈虧情況進行核實和資金情況進行檢查，全面掌握資金的運轉情況。按照以銷定帶定貸、以效定貸的原則，與發行積極做好購銷企業資金貸款工作。
切實做好安全穩定工作。針對改革后期出現的不穩定因素，落實穩定工作責任人制度，過細做好思想工作，多次深入有關企業，做好共性問題和重點人的調查、疏導，沒有引發不穩定矛盾；四五普法按序時進度完成，目前已做好驗收準備工作。按照年初安全生產目標責任狀的要求和縣安全生產大檢查部署，繼續堅持把安全生產擺上重要位置，樹立抓安全也是抓經濟、抓效益的思想，抓好重點企業、重點部位的安全，先后組織4次拉網式安全生產大檢查，做到每點必到，查必徹底，對安全隱患及時發出整改通知,對事故苗頭及時進行查處，上半年沒有出現重大安全事故。
㈦以先進性教育為契機,重抓三個文明
自元月開展先進性教育活動以來,按照提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的要求，13個參加第一批先進性教育活動的支部，根據自身實際，每個階段都認真制定切實可行的方案和計劃等，保證規定動作不少，規定學時不少，規定活動不少。
一是抓好學習動員。各支部都制定了切實可行的學習計劃，做到集中學習不少于50課時，學習篇目不少于規定內容，同時做好學習筆記，每位黨員均完成了1萬字以上的學習筆記，認真撰寫心得體會，確保學習教育不走過場，落到實處。
二是認真分析評議。按照查找問題面要寬、要實的原則，先后召開離退休老黨員、人大代表、政協委員、企業負責人、服務對象和鄉鎮分管領導同志的座談會，廣泛征求意見。分析評議階段共召開座談會次，個別訪談余人次，根據反饋信息并整理，累計提出意見五個方面條，目前已全部整改。深入開展談心活動，每位黨員談心人數都在人以上，達到溝通思想、找準問題、共同進步的目的。在此基礎上，黨員們認真撰寫黨性分析材料，并逐級進行嚴格審閱，認真開展民主評議。
三是切實整改提高。按照有什么問題就改什么問題、什么問題突出就整改什么問題的原則，黨委針對征求意見梳理的五個方面19個問題，認真加以整改。如黨委成員公車私用的問題，六名班子成員帶頭繳納了元的小車使用費；如抓機關作風轉變的問題，要求嚴格執行縣紀委“六條禁令”，使機關作風明顯轉變。
先進性教育活動由于合理安排，做到了學習和工作兩促進、兩不誤,使廣大黨員受教育、群眾得實惠，同時成為黨建工作的新亮點，有力地促進和推動了系統黨建工作。通過半年的學教活動，黨員的理論素質和知識明顯提高，組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步得到發揮。在學習的基礎上，黨委還進一步探索黨員教育的長效機制，制定了關于加強黨委自身建設的意見和加強黨員隊伍建設的意見。與此同時，抓好做好發展工作，上半年組織入黨積極分子和發展對象的培訓工作。同時用先進性指導相關工作，抓好黨風廉政、穩定，認真接待群眾來信來訪，積極辦結；開展黨內兩個《條例》的學習，增強黨員干部立黨為公、執政為民的意識和遵紀守法、接受監督的意識。
三、存在問題
1、市場執法監管不夠到位。根據《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等，我們今年加大了對糧食市場的監管，對違法違規收購、擾亂糧食市場的行為進行查處。但是在糧食行政執法具體過程中，也出現了一些問題。糧食市場執法檢查主體是糧食和工商部門，而具體處罰權則集中在工商部門，導致執法檢查轟轟烈烈、查處處理上卻顯得蒼白。同時，行政經費沒有到位，也在一定程度上影響了糧食行政執法隊伍的建設，一定程度上影響了糧政職能的發揮。
2、購銷企業應對市場能力不夠強。糧食購銷企業在應對市場、適應市場方面的能力還不夠強，雖然走向了市場，但對市場形勢、市場分析等方面還有些欠缺，對糧食市場的分析也主要是僅僅憑著經驗，還存在著市場把握不準、依賴上級指導的思想，這在一定程度上影響了企業的市場伸縮能力和掌握主動權的能力。
3、工業經濟雖有長足發展,但企業利潤率不夠高。糧辦工業企業產品單一，大都是傳統的米、面、油初級加工產品，高科技、深加工的產品開發能力不強，高附加值的產品很少，導致產品利潤率不高，在一定程度上影響了企業的長遠發展和市場競爭。
四、下半年工作思路
上半年工作基本告以段落，下半年任務更多更繁重，面對新形勢、新任務、新要求，我們要用科學的糧食發展觀統領全年的工作，牢固確立發展意識、市場意識和大局意識，以飽滿的精神狀態和昂揚的精神風貌投入到下半年工作，確保圓滿完成全年工作目標，實現縣域糧食經濟持續、健康、快速發展。
一、繼續抓好學習教育。繼承和發揚上半年先進性教育活動中形成的良好的學習風氣，繼續認真學習，把學習作為最好的老師，認真學習、領會《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等與糧食經濟密切相關的法律法規，學習經濟理論知識和自身崗位必須掌握和過硬的業務知識，做到武裝頭腦，指導工作，從而形成學習型機關、學習型科室，在系統形成良好的學習氛圍。
二、做好糧食市場監管。要在學習、宣傳《條例》的基礎上，把工作重點落到對收購資格的審核、對無照經營私商糧販的查處、對全社會糧食的監管、對糧食的調控和安全上來，真正履行糧食行政管理職能。繼續加強對糧食市場的監管，維護好秋糧收購市場秩序，在秋糧收購前對取得收購許可證的企業和個人進行許可證復檢，對不符合要求的糧食經營企業和個人予以取締。做好非國有糧食購銷企業、加工企業和個體工商戶的調查，并弄清他們企業經營狀況，為做好全社會糧食統計工作打下基礎。
三、搞好招商引資。按照上級制定的任務和年初的目標，全力以赴，凝心聚力，確保完成任務。要發揮繼續發揮資源、信息等各方面優勢，廣泛聯系，爭取駐點招商、小分隊招商出成果。要總結經驗，突出工業經濟抓好項目，確保公司、公司引資項目資金及時到位，項目如期建成。
