發布時間：2022-11-08 07:23:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農貿市場管理工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、農貿市場經營環境存在的諸多問題
(一)場內人員行為缺乏城市公共商業空間內的文明規范
一是市民買菜沿襲路邊交易習慣。有的習慣將菜葉扔在地上；有的邊走邊摘菜，菜葉、豆殼扔了一路；有的光膀子、隨地吐痰、抽煙、亂扔煙頭，不把農貿市場當作城市現代商業空間。
二是場內經營者還有路邊攤位經營意識。為了擴大銷售額提高利潤，有的攤主喜歡突破攤位空間限制，溢攤、出攤經營；有的為圖方便，在攤位周邊亂扔蔬菜廢棄皮殼，垃圾遍地；有的超越攤位條件開展批發業務，尤其在早市，有的甚至將經營攤位拓展到市場外和街道上。
(二)市場主辦方的利益取向導致管理松弛
農貿市場主辦者，一般不直接參與市場日常管理，只是根據攤位情況核算總租金，采取承包轉包方式分派給日常管理人，并將日常管理費用壓到很低水平，由于日常管理人手不夠，難以維護秩序和場內保潔，市場只能維持低水平運作狀態。同時日常管理人員為了增收，場內私搭亂擺，增加臨時攤位，加劇了市場內部的擁擠混亂。
(三)政府行政主導的市場管理模式效率不高
第一，政府任務指派與職能分工不_致，致使管理效果短暫。隨著國家相關法律法規的出臺，以及國家三定方案的落實，過去由工商部門一家統管的職能相繼劃分到相關職能部門，如農殘、家禽防疫，生豬屠宰、收費監管就分別由農林部門、商務部門、物價部門監督和管理。但對市場活動秩序和環境衛生的管理職責，一直由于農貿市場的定位問題而存在分歧，長期以來，職能分工讓位于上級分工，常常出現指定負責的部門沒有依法查處的權限，有查處權限的未被指定管理任務，使得許多行為難以徹底性糾正，只能是暫時性的，管一下改一下。
第二，條線部門超越行業主管部門，牽頭負責聯合管理難以落實。為了實現某一管理目標，需要多部門共同配合，地方政府指定其中一個具有一定行政資源的部門，如行業規劃權、政策制定權、資金扶持權等，來牽頭負責情況匯總、居間協調、信息交流、共同行動。目前，地方政府仍然沿襲過去農貿市場的管理模式，越過商務部門職能指定工商部門作為牽頭部門顯然不合適，一是從工商部門職能看，它主要負責對農貿市場內的經營行為監管，是農貿市場管理中的一小部分；二是作為條線部門在市級以下政府中，工商部門不屬于政府所轄部門，很難協調政府所屬的塊塊部門和下一級政府組織。
第三，過多地依賴行政手段而缺乏經濟手段。農貿市場中屬于事務管理方面的問題，應由相關的管理制度或機制來約束。現在的管理中，依照內部約定實施經濟制裁的手段嚴重欠缺，即便有所規定，也很難有效執行，市場管理工作主要依賴政府部門的檢查執法來推動，通過外在的他律實施監管，不勝其累。
(四)政府對農貿市場建設的公共服務供給不足
第一，政府管理目標要求提升而公共投入卻沒有跟上。主辦方為了盈利，盡量減少管理費支出，場內衛生保潔、場外車輛停放方面政府也沒有補充投入，致使政府管理目標沒有轉化為市場自身的管理目標，導致農貿市場環境差的現象比較普遍。
第二，環衛部門公共服務的長期缺失。環衛部門每天固定時間在固定地點按次序收集垃圾，對于農貿市場這樣生產垃圾的大戶，并沒有安排特殊的收集方式。在早晚上菜高峰期間。經常由于垃圾清運不及時，影響場內經營秩序。
第三，農產品交易準入制度不完善。從消費安全角度看，農產品交易場所必須具有設備檢測和內部質量把控條件。由于缺少準入制度，一些規模很小的農貿市場，以及散落在城市里的個體蔬菜店、活禽店、肉店，還有那些開著卡車、挑著擔子到處兜賣的流動攤販，如果任其發展，農殘、注水肉、瘦肉精、病死豬肉、禽類防疫、水產品運輸過程中添加致癌物、水發產品致癌問題等安全隱患很難消除，而且會降低市場方提高管理水平的積極性，還會浪費大量的行政監管資源。目前，行政監管部門面臨著諸多尷尬，一方面，無法依法責令場外經營小店整改和停業；另一方面，由于怕影響市民日常生活，對不具備條件也不整改的市場，不敢強行關閉。
二、農貿市場作為準公共產品具有多重管理屬性
(一)農貿市場的公共性與準公共產品定位
首先，農貿市場長期融貫于百姓生活之中，所提供的服務具有公共性。
第一，農貿市場功能可替代性弱。對于居民生活十分重要。農貿市場為居民提供日常食品需求，滿足居民的一日三餐；交易的農產品新鮮、方便和價格便宜深受居民認可。即便現在城市里已經擁有眾多綜合性超市。還有一些專業性生鮮超市或是蔬菜連鎖店，但農貿市場依然是農產品從農田到餐桌流程中最便捷、最經濟的平臺。
第二，農貿市場選址基本上由歷史沿襲，居民對此有很強的認同依賴。農貿市場設施基本都在居民密集區。所用場地大致可分為四種類型：一是國有房產開發公司或政府興建；二是政府規劃由開發商享受優惠而興建的配套設施；三是由鎮街一級政府或大型企業出借閑置土地民資興建；四是原有大棚市場改造為室內農貿市場，政府給予資金扶持。雖然現在大都實行了民營化，但其為居民生活配套服務的性質沒有改變。
第三，農產品集中交易有利于貨源和質量的把控，農貿市場是農產品進入市民餐桌之前的重要安全關卡。農產品沒有標準化的生產工藝流程，質量問題隨時都有可能在生產、加工、運輸、流通等環節出現，這就需要有對貨源正當性進行審核、對產品質量安全性進行檢測的第三方管理機制，采取農產品集中交易模式、實現集中質量安全把控顯得尤為重要。
第四，農貿市場盈利模式主要是靠獲取租金，基本上屬于微利性經營。農貿市場的經營模式主要是市場主辦者通過投資興建或上繳一定的土地房產租借費或承包費獲取經營權，以收取經營戶攤位費獲取收入，攤位費再通過經營戶成本最終傳導到菜價上，形成租借鏈、成本鏈。從某種程度上講，露天、大棚或設施越簡陋的市場，蔬菜價格較低，人氣反而較旺。
第五。農貿市場內集聚了眾多經營戶，交易方式具有準公共產品的性質。
準公共產品，是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產品，它介于純公共產品和私人產品之間，如教育、政府興建的公園、公路等都屬于準公共產品。
農貿市場的經營活動具有非排他性和一定程度的競爭性。對于獲得同一農貿市場承租攤位的經營者來
說，當甲從事食品經營的同時，并不會排斥乙賣菜。就是說。甲在使用農貿市場的同時，不排斥乙的使用，也不排斥乙獲得利益。但是，場所內經營者之間的競爭是顯然的。與超市、連鎖經營者不同，農貿市場內集合了眾多的市場經營者，他們的進貨渠道大多來自于同一集散地，進貨價格幾近一致，利潤率極其透明，其銷售價格平均要比綜合性超市低。
農貿市場具有公益性、微利性、替代性弱等特征，可以將此定性為準公共產品。對于準公共產品的供給，在理論上應采取政府和市場共同分擔的原則。以此定位，來研究農貿市場的建設和管理問題，才能尋找到較佳的管理思路。
(二)農貿市場管理具有多層次性和多重屬性
一是從政府的角度來看，要管理好兩個層次的主體：農貿市場的主辦方和場內經營戶，政府應當對他們的經營活動與社會影響依法分別實施行政管理。二是農貿市場的主辦方對于市場活動的日常管理，主要通過制定規章制度和工作安排實現對市場經營環境的維護，協助政府相關部門引導場內經營戶合法合規經營。三是市場管理人員對場內經營人員和入場消費的購買人實施具體管理。其市場內交易活動和場內行為都要遵守秩序。
不同層次和方式的管理，具有不同的性質。
第一，行政執法。政府相關部門依照各自職能對市場中蔬菜農殘、家禽與肉類檢疫、農產品來源等，以及經營戶的交易行為的合法合規性實施行政監管，并依法對場內經營戶和市場主辦方的違法行為實施查處，維護市場法制，維護居民消費權益和生命健康。
第二，契約管理。政府通過行政合同規范市場舉辦者的行為。政府依法規劃批準建設農貿市場時，市場舉辦方應有文明規范經營的承諾，由此形成與政府的合約：經營戶在入場經營時向市場主辦方簽訂文明規范經營承諾，相互形成契約；市場主辦方向入場購買者提出文明倡議和宣傳，與廣大消費者達成共識。
第三，自律管理。農貿市場協會可以受政府的委托對所屬各會員農貿市場的文明經營進行檢查、評比，并對履行承諾情況進行評估，提出獎勵和懲罰建議；政府管理部門將檢查、評估結果作為政策扶持的依據。同樣，市場主辦方將場內經營戶組織起來進行評比考核，并將誠信攤位張榜公布，引導市民到誠信攤位消費，從而形成有效的激勵機制和自律機制。
三、建立自律、契約、執法相銜接的農貿市場管理架構
政府對農貿市場的建設管理，具有宏觀性、行政性、依法性、外部性、非自主性的特點。農貿市場的日常運行和文明建設，主要還是要靠市場自身的管理。為此，需要把政府管理、市場管理與行業自律結合起來，構建以自律管理為基礎、以契約管理為紐帶、以執法管理為保障的農貿市場管理架構。
(一)建立農貿市場綜合管理的政府職能協調機制
首先，明確主管部門職責。農貿市場的管理職責歸于具有相關行業管理職能的部門承擔，主要負責制訂整個地區農貿市場的布局規劃，制訂農貿市場的建設標準和管理規范等規劃，提供農貿市場建設和運行的制度，協調政府對農貿市場的管理。
其次，劃分和協調各職能部門行政執法的管轄范疇。農貿市場的文明規范建設，涉及工商、商貿、城管、環衛、衛生、質檢、農林等多家職能部門，應先明確各自職能邊界，再建立各部門合作管理的機制，實行有效監管。
(二)加強農貿市場有序進入和退出制度建設
首先，要建立農產品準入經營和入場經營制度。一是農貿市場必須具備對入場農產品貨源管理機制和農產品質量安全檢測設備這兩項基礎條件，方可對外經營。二是對小規模的獨立門店實施行政許可。
其次，加強對攤位收費權限、收費標準的監督，提供相關的指導意見，進一步規范不同檔次市場的收費，提升規范經營的水平；對不按規定的、屢不改正的市場主辦者暫停或收回收費權，使得政府不因對市場主辦的處罰累及百姓日常的購菜權，引發。
(三)構建由政府、市場、經營者組成的規范經營責任鏈
首先，明確相關單位的責任，并通過契約的形式固定下來。申辦農貿市場時，需要對場內場外環境和衛生、攤位擺放秩序、買賣秩序、文明宣傳等事項作出責任承諾；場內經營戶提出入場申請時，也要簽訂相應的責任承諾。
其次，建立與承諾相對應的保證金制度。市場向政府指定部門或委托管理單位，繳納文明經營保證金；經營戶向市場交納合法經營、文明經營保證金。政府指定部門或委托農貿市場協會對各市場進行考核評比，對達到目標要求的，由政府兌現增加人員經費補貼或相關建設改造資金補貼：達不到目標要求的，動用保證金加以整改。
(四)充分發揮農貿市場行業協會組織自律管理的作用
第一，政府要對行業協會加強指導。一方面，主管部門制定農貿市場文明建設的規范標準，提出總體的管理要求，為發展中介服務組織提供良好的制度依據；另一方面，職能部門參與行業管理的制度設計，做好政府管理與行業自律的銜接。
第二。按照市場自治組織的要求建設行業協會。行業協會應保持自己的獨立性、自律性、公正性，需要按照市場化原則完善內部機制，注重協會的微觀制度建設，建立健全責、權、利相結合的管理體制，強化經濟責任制和財務控制。完善行業協會內部結構，建立行之有效的規則和監管。
第三，充分發揮協會章程實行行業自我管理的作用。行業規章約束行業的從業人員，要把行業章程與每個市場主辦方的經營管理直接掛鉤，與市場中的經營戶直接掛鉤，更好地運用行業規范和經濟責任調節經營者的行為。
第四，加強從業人員的培訓工作，不斷提高業務能力。加強從業人員的法制教育和職業道德教育，增強其法制觀念和業務素質，增強其服務意識和責任意識，端正服務態度，改變目前農貿市場從業人員素質偏低，管理較弱的狀況。
四、政府提供有效的扶持與服務
(一)政府提供必要的建設扶持資金，完善農貿市場的硬件設施
根據城市規劃和政府工作計劃，對興建及改造升級的農貿市場，給予一定項目的一次性扶持資金，為農貿市場規范有序經營創造基本條件。為每個農貿市場配備農殘檢測設備，并提供一定的日常運作費用，確保這些設備的正常運行，以便把好農產品質量關。
(二)政府提供或購買部分公共服務，激發農貿市場投資者提升管理水平的積極性
一種方式是由政府通過公開招標選擇物業公司，負責轄區內農貿市場的內部衛生保潔，門前保潔和車輛停放秩序維護，費用由政府提供一定比例，其余由農貿市場繳付，這樣可以確保市場有比較合理的保潔和維持公共秩序的人力；另一種方式是政府直接按農貿市場保潔、維持秩序人力標準，給予農貿市場一定比例人力薪資的補貼，人員配備由農貿市場負責，政府按照一定的標準進行考核后發放，并可配套一定的處罰措施。相對而言，前一種方式，容易出現場內經營戶和購買人不配合的情形；后一種更具約束力。
今年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府全面建設小康社會的核心目標，堅持以“扮靚城市、助推發展”為己任，全面履行工作職能，大力度加強城市環境綜合整治工作，城市管理水平得到了進一步提升。
一、全面覆蓋，拓展城區環境綜合整治范圍
（一）強化機關單位包保責任
對城區各機關、企事業單位原則上以所在辦公區周邊道路、路牙石為界、單位與單位之間或建（構）筑物之間中心軸為線，全面落實衛生保潔包保責任，對各單位包保區域，包保內容、保潔標準、主要負責人及聯系電話統一設計制作了公示牌，安裝在單位醒目位置。要求各單位安排專門人員每天對包保責任區內各類垃圾的清理、花草樹木的養護、路面破損的維修、車輛的停放等衛生秩序管理，對單位保潔范圍的內容實行全方位管理，形成長效化制度。縣城管委辦公室將定期或不定期進行督查，對工作不利的單位進行通報批評，對單位進行打分排名，三次被評為后三名者，單位主要負責人在電視上進行公開檢討。
（二）落實公共區域包保責任
對城區主次干道、公共廣場、綠地等公共區域，全部納入機關、企事業單位義務勞動責任范圍，對責任區、勞動內容、勞動標準、責任單位及責任人、監督電話等制作公示牌對外公示，接受社會監督。各單位不僅組織人員于星期六堅持開展義務勞動，還要明確專人定期對包保責任區環境衛生狀態進行巡查，發現問題，及時整改。縣委、縣政府督查室和縣城管委辦公室組織人員跟蹤督查，著重督查各單位義務勞動出勤人數和整體區域勞動效果，現場指出存在問題，責令限時整改到位；對領導不重視、勞動態度不端正、勞動效果不明顯的單位及時曝光，并予以通報批評，經多次督查仍整改不到位者，責成單位主要負責人在電視上公開檢討。
（三）實施“門前三包”責任制
建立“門前三包”制度，與城區所有沿街個體經營戶簽訂“門前三包”責任書，即：包衛生、包秩序、包亮化，責任書統一以牌匾形式上墻，實行“一次提示、二次警示、三次處罰”程序，確保沿街門市門前環境衛生，秩序良好，亮化配套。局督察大隊按期對“門前三包”制度落實情況進行全天候、不間斷督查，對落實不力的個體私營業主進行限時督辦，公開曝光，并不予進行營業執照、煙草證等換證、年檢。
（四）加大住宅小區環境綜合整治力度
我局對城區所有列管住宅小區存在問題進行縝密梳理，對照問題確定責任主體，明確整治內容，徹底扭轉小區工程遺留問題多、環境臟亂差、業主滿意度低的被動局面。
1.聯合公安、消防、質監等部門，對城區列管住宅小區環境整治及治安、消防、電梯運行安全狀況進行常規檢查。
2.對城區列管44個住宅小區，協助物管企業進行環境衛生綜合整治，重點整治小區亂堆亂放、亂拉亂扯。截止目前已經整治穎都家園、團結花園、學府文苑、沁雅花園、東方花園南區等近20個小區，每月評出一個小區為最不衛生小區，一個物管企業為最不講衛生的物管企業。
3.根據縣委、縣政府“全縣禽流感（H7N9）防控工作會議”要求，我局聯合公安、農委、衛生等相關職能部門，對城區列管住宅小區內違規飼養家禽家畜行為進行集中清理，并對小區內違建養鴿設施進行拆除和清理。
（五）規范城區工程渣土管理
成立城區工程渣土管理大隊，強化源頭防控，注重過程監管，實行市場化運作。目前城區已成立6個渣土公司，共有渣土車輛163輛。渣土車輛配置堅持“四統一”，即：統一車型；統一車牌；統一顏色；統一安裝GPS定位系統和封閉運輸設備。所有渣土運輸業務由城區工程渣土管理大隊統一扎口管理，由核準成立的渣土公司出面承接，經 行政許可并繳納保證金后方可進行清運。所有渣土車輛必須按規定時段、規定線路實行封閉運輸，嚴懲渣土清運過程中拋灑滴漏等違規行為。
（六）強化城區施工場地管理
城區所有在建樓房、道路、交通、水利等重點工程項目分別由住建、交通、水利部門落實施工現場管理責任，確保沖洗設施到位、出入口硬化到位、施工圍擋到位、圍擋外綠化到位，全面清除施工過程中殘留的垃圾、渣土、雜物、違章構（建）筑物，保證施工現場及周邊環境整潔。同時對城區所有工地施工圍墻高度、樣式、材質、顏色、廣告畫面、紅線外綠化進行統一規劃、統一管理，確保靚化美觀。
（七）規范城區廣告標牌制作
對城區沿街廣告招牌進行系統規劃，確保整體協調美觀、賞心悅目，打造一街一品、一路一景。同時制定出臺相應的管理辦法，我局按規劃方案進行統一扎口管理，嚴格審核，從根本上解決城區廣告標牌外觀笨拙、制作粗糙、品味不高等問題。
（八）規范城區農貿市場管理
1.合理選址，在城區規劃新建一批規模較大，設施配套，功能較為齊全的農貿市場，從根本上解決目前我縣城區農貿市場規模小、數量少、布局不合理問題。
2.堅決取締馬路市場。在不影響市容、不影響交通、不影響市民生活的前提下，選擇合適地點，設立部分臨時市場，統一規范管理，確保劃行規市，整齊劃一。
3.設立便民綠色通道。根據季節需求，為農戶進城銷售農副產品開辟綠色通道，提供臨時性專門場地，免費供農戶使用，同時做好場內環衛保潔等服務工作。
（九）加強城區交通秩序管理
1.聯合公安交警，在城區沿街兩側合理位置重新規劃、劃定停車線，同時對城區已建成的第一街、華潤蘇果等公共地下車庫約300個停車位強制性開放，保證正常投入使用，緩解城區機動車停放難題。
2.成立聯合執法大隊，抽調公安、工商、交通等部門人員，對違規載客的電動三輪車、電動四輪車進行嚴肅查處，所查扣電瓶一律沒收；對違規停放的機動車實行強制拖移。
3.目前，正在制訂方案擬建議成立人力三輪車經營公司，開展城區人力三輪車公司化試運行，統一車型、統一外觀，嚴格市場準入，限定行車路線及經營時段，優化城區交通秩序，提升城市序化水平。
（十）徹底整治重點街區
自__年3月起，我局對群眾反映強烈的步行街、水岸城邦內街臟亂差問題，舉全局之力，精心部署，出動286名執法人員，從空中到地面、從墻體到巷道，對步行街進行全面綜合整治，清理取締占道經營、亂擺攤設點、亂堆亂放行為，并劃分非機動車停放線，規范停車秩序，經過整治，上述街區市容環境整體水平有了較為明顯的提高。
（十一）設置小廣告粘貼欄
為徹底治理亂貼亂畫現象，我局在城區設計建造了35個小廣告粘貼欄，免費向社會開放使用，方便民間群眾信息交流，城市“牛皮癬”整治工作取得很大成效。
二、創新機制，推進城市管理事業快速發展
隨著新的形勢對城管工作提出新的要求，我局在管理機制、隊伍建設、招商引資等方面也都取得了新的突破。
（一）強力推行“棋盤式”“網格化”管理模式
1.按照“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的要求，將整個城區近35平方公里建成:請記住我站域名區劃分為6個棋盤，每個棋盤進一步細化為32棋格，每個棋格定員、定崗、定責，統籌負責本棋格內城市管理各項工作。
2.建立健全以棋盤內自查、職能科室現場督查和局領導巡查相結合的三級督查機制，實行動態考核，嚴格兌現獎懲，落實末位淘汰制，各棋盤之間相互競爭，形成比學趕超的濃厚氛圍。
（二）公開透明服務
1.實施人性化管理，嚴禁粗魯執法、野蠻管理，在全系統內倡導文明管理之風，徹底扭轉社會對城管的不良形象。
2.城管所有工作流程、收費標準、處罰標準在窗口公示上墻。
3.除簡易程序案件外，其他所有城管行政許可、行政強制、行政處罰業務一律由行政中心城管服務窗口統一受理，規范處置，限時辦結。
（三）構建數字化城管平臺
__年度，市城管局已將構建數字化城管平臺納入年度目標考核。
1.建立以局監督指揮中心為中樞、以各城管執法中隊勤務指揮室為紐帶、以棋格管控力量為終端的指揮處置體系。
2.依托公安局指揮中心監控系統，多渠道全方位收集城市管理問題信息，主動發現各類城市管理問題。
3.按照“局監督指揮中心——中隊勤務指揮室——棋格管控力量”的組織架構，局監督指揮中心將各個渠道收集上報的城市管理問題信息以工單形式派遣至責任棋格進行處置，提高精確指揮、快速反應、及時處置的能力。
4.通過數字化平臺，將城管圖像信息上傳、視頻監控、GPS軌跡查詢納入城市管理監督體系之中，建立全方位監督機制，使市容秩序動態和城市管理人員的工作狀態實現“實時、可視、可控”，有效提升城管工作效率。
（四）營造全員參與的大城管格局
成立城市管理委員會辦公室，公安、住建、交通、衛生等16個職能單位為成員單位，每10天召開一次例會，并現場交辦任務，解決存在問題。同時，加大宣傳力度，與電視手設置城管曝光臺，每周2次民情在線欄目確保播放有關城管內容。此外，__時訊、宿遷日報等新聞媒體也都定期刊載城管文章，城管氛圍得到了有效營造。
（五）強化城管隊伍建設
2014年，我們把隊伍建設作為城管工作的首要任務。
1.堅持“兩上兩下”——上班①上路，下班②上 網；工作時間下一線，業余時間下基層。
⑴馬路是城市管理主陣地。上路“三看”，即：一看市容市貌；二看環境秩序；三看隊伍規范。
⑵網絡是城市管理晴雨表。上網“三看”，即：一看縣委、縣政府有何重大決策，上級有什么新精神；二看網絡問政，居民有什么要求；三看外地創新做法。
⑶一線是城市管理的點將臺。大力踐行一線工作法，確保崗位扎根在一線，問題發現在一線、處理在一線、惠民服務在一線。
⑷基層是城市管理的試金石。問政于民、問需于民、問計于民，堅持“民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為”，從群眾中提煉破解難題的經驗做法，從基層捕捉創新工作的思路方法，確保城市管理的各項決策部署更加體現民意、關注民生。
2.開展“三比三促”——“反應比速度”“促作風轉變”、 “執行比力度”“促效能提升”、“ 激情比指數”“促工作實績”。
⑴速度反映作風。對網絡問政、領導批示快速反應，切實轉變過去那種松松垮垮、懶惰散漫的工作作風。
⑵執行沒有借口。對組織安排及各項決策部署不懈怠、不推諉，堅決執行、認真執行，不折不扣保證落實。
⑶激情成就事業。始終保持昂揚向上的工作激情，提高工作效率，提升服務水平，爭創一流業績。
3.落實三項舉措——完善機構設置、優化用人機制、堅持“雙聘雙選”。
⑴對現有機構進行調整充實，明確職能定位，理順工作關系，保證銜接順暢、工作效率提升。
⑵打破現有的人員建制,選優用強中層力量，所有中層正職一律實行競爭上崗。
⑶實行雙聘雙選。上一周，我局大力推行競爭激勵機制，采取“雙聘雙選”的辦法（“雙聘”即聘任領導，聘用隊員，“雙選”即領導選隊員，隊員選領導），有效解決了當前城管隊伍中存在的活力不足，流轉不暢，結構不合理等問題，促進了城管隊伍合理配置和隊員素質的提高。局黨組通過擬任人選、民主測評，考察考核等一系列程序，調整了全局14個部門，部門中層職位23個，部門中層副職職位71個；新聘副大隊長、副所長9人，機關科室調整7人，34人新聘為中隊長和副中隊長，有7人落聘；全局163名隊員打破建制，重新優化組合，使城管隊伍整體上布局更加合理。
（五）加大招商引資工作力度
加強對招商引資工作的組織領導，明確責任，制定切實可行的獎懲措施，確保人人有壓力，人人有動力。目前已開工建設有泰普制冷項目，6月中旬將投入生產，該項目建設多次受到縣主要領導的好評，并準備將其打造成全縣今年10大億元項目。此外，正在洽談的有垃圾焚燒發電廠、紅星美凱龍項目。
（六）強化城管政（行）風建設
1.正確面對網絡問政，端正服務態度，對群眾反映的問題堅決做到“虛心、耐心、細心、誠心”，不斷提高服務質量，堅持以優質服務提升城市品位，逐步改變隊伍形象，贏得社會理解與支持。
2.轉變工作作風，提高執法水平，全面推行仁心、公心、精心、靜心、愛心“五心”執法，堅決做好“嚴管”和“慎罰”兩篇文章，嚴處粗暴執法、野蠻執法等行為，絕不姑息遷就。
三、存在的問題
1.雖然城市環境綜合整治和各項城管工作取得了階段性成效，但也還存在著許多令人不滿意的地方，如:公共地段、城郊結合部、背街巷道、小區內部還存在著許多衛生死角，各類亂貼亂畫還沒有徹底清除，公共設施人為損壞現象嚴重，機關單位包保責任區正常保潔還不夠到位，削弱了整體整治效果。
2.由于城管隊伍人員成分復雜，自身素質層次不齊，在執法管理中，還存在著不文明執法行為，群眾的滿意率還較低，導致經常出現網絡問政。
3.城管隊員和保潔工人目前工資待遇較低，一定程度上影響了他們的工作積極性，辦公條件和各類硬件設施、車輛裝備等都比較陳舊落后，給正常的城市管理工作造成了一定的難度。
4.雖然我們呼吁構建大城管格局，但許多單位工作存在應付狀態，不積極、不主動，城區管理工作基本上還是城管單槍匹馬、孤軍奮戰，廣大市民的參與率不高，也都影響了城市管理工作的正常開展。
四、下半年打算
（一）短期目標
切實解決城管工作機制不活、體制不順、隊伍內部動力不足問題。揚正氣、祛邪氣，憑德才選干部，憑實績用干部，真正建立起能上能下的用人機制，強化競爭意識，增強內部活力，保證工作合力。
（二）中期目標
1.招商引資大突破：快速啟動，主動出擊，盡早落實，確保完成億元項目招商引資任務。
2.政(行)風建設大提升：創新工作理念，堅持依法行政，強化“一崗雙責”，堅決打贏政（行）風建設翻身仗。
3.目標考核大進位：以任務倒逼進度，以進度倒逼激情，以激情催生動力，確保目標考核實現爭先進位。
（三）長期目標
（一）加強疫情防控工作，助力復工復產復學
一是加強環衛保潔。在全區開展環境衛生大掃除活動，共累計出動清掃車輛臺次3650余次，人員32300余人次；加大對居民生活和企業自產垃圾的收集轉運工作，每天清運生活垃圾達140余噸，做到日產日清，及時收運，無害化處理；成立了環衛消殺小分隊，設置口罩等專用垃圾桶，每天堅持對垃圾收集容器每天消殺不少于2次，垃圾中轉站每天消殺不少于6次，公廁每天消殺不少于2次。二是加強市容管理。以“門前三包”責任制和網格化管理為抓手，全方位開展秩序整治活動，對主次干道市容秩序執法排查，對流動攤販、出店經營等現象現場進行整改，共勸導臨街店鋪480余家，查處違法行為180余起；成立臨海童城管臨時黨支部，每天抽調5名黨員協助臨海童辦事處加強市容管理；對校園周邊環境秩序日常巡查管理的基礎上，落實錯時管理等長效管理制度，全力保障學校正常有序復學；聯合市場管理、交警等部門，對農貿市場及周邊環境全面開展整治，對我區2個高速路口車輛進行管控，為企業復工復產提供市容秩序保障。三是落實服務舉措。推行首錯免罰制和“馬路辦公服務”工作模式，對沿街商鋪和企業首次輕微違法行為以教育為主，免于行政處罰；推行網上審批報備制度，優化業務申報條件，簡化網上審批流程，方便企業在疫情期間正常辦理業務審批；以群眾需求為導向，堅持便民不擾民、放開不放任，探索城市管理新模式，有序開放“地攤經濟”“馬路經濟”，科學、合理設置臨時攤(群)點和便民服務點共計14個；推行對企業“一對一”上門服務活動，給幫扶企業宣傳優惠政策，指導企業建立健全疫情防控管理制度，幫助及時解決復工復產困難和問題，現兩個企業已正常運行；
（二）以重點工作為抓手，助推“美麗”建設
堅持垃圾治理，狠抓農村環境整治工作。一是推進垃圾分類。年初，區結合實際，因地制宜制定《區生活垃圾分類工作實施方案》，完善生活垃圾分類制度，逐步建立垃圾處理系統，進行源頭分揀管控，對有價值的廢棄物重復再利用，減少垃圾處理終端處理量，實現垃圾減量化、資源化、無害化為目標；對我區5個垃圾中轉站升級改造，實現生活垃圾日產日清120余噸，日處理餐廚垃圾8.5噸，無害化處理100%；二是嚴格監督考核，認真落實考核責任機制，綜合督查考核結果撥付保潔費用。1-5月，我局對城區26條主次干道環清掃保潔綜合考評36次，日常考評52次，罰款32.0925萬元；對三鎮一辦農村清掃保潔綜合考評13次，日常考評4次，共扣款2.0705余萬元。加大對工業園環衛保潔監督管理，實現全區環衛保潔全覆蓋。同時，加強對雷河大堤公廁進行管理，堅持每日消殺，保障衛生干凈、環境整潔。
堅持標本兼治，狠抓大氣污染防治工作。一是道路揚塵治理。我局實行“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的清掃沖洗機制，采用高壓沖洗車與濕式洗掃車聯合作業，加大對道路清掃灑水力度，特別對我區核心范圍內的道路嚴格落實灑水標準，有效抑制道路揚塵。二是渣土運輸整治。加強前置審批，截止目前，共對渣土運輸進行審批10件；加強源頭監管，監督指導圍擋施工現場、施工噴灑抑塵、沖洗出入場車輛；加大執法處罰力度，采取24小時不間斷巡查，共查扣車輛91臺、處罰金51800元。三是露天燒烤和餐飲油煙專項整治。按照“屬地管理、部門聯動、疏堵結合、分類整治、標本兼治、長效治理”的原則，我局對82家餐飲經營單位餐飲油煙情況進行拉網式排查，均按要求運營，確保環境質量優良。
堅持依法行政，全面推進依法治區工作。一是開展法律法規宣傳。充分利用宣傳欄、報刊媒體和互聯網等宣傳平臺，大力宣傳城市管理工作，共組織2次大型現場法制宣傳，發放宣傳單300余份。同時，上傳各類工作信息50余條，及時報道城管工作動態。二是嚴格依法行政。制定《執法服務水平提升年主題活動方案》，積極推進依法行政。今年上半年各項審批共計47件，依法立案查處行政處罰案件99件，其中參加了市局組織的全市城管系統的2019年卷宗評比中，忠正建筑公司無正當理由不與招標人簽訂施工合同案獲得優秀卷宗稱號。三是創新執法思路。創新“城管+律師”司法保障模式，探索律師進中隊工作思路，推進標準化城管中隊建設。通過購買服務的方式簽訂律師，發揮律師的專業優勢和職業優勢，讓律師深入城管中隊中，參與城市管理執法工作，提高執法人員依法行政、依法辦案的水平。
堅持精細化管理，狠抓市容秩序工作。制定《區智慧城市管理工作考核辦法（暫行）》，監督對各鎮辦智慧城管工作落實，提高案件及時整改率，目前為止，共發現上報有效城市管理方面立案2998件，已結案2998件，結案率100%。以“門前三包”責任制和網格化管理為抓手，全方位開展市容市貌“六亂”整治，1-5月份，共計清理轄區內流動攤點1183余個，清理店外店60余家，拆除違建2643平方米，鏟除非法小廣告300余處，查處違法停放車輛120余輛，全面提升我區市容秩序。以服務群眾為宗旨，深入推進小區內電動車飛線充電專項整治，聯合各鎮辦、住建、公安、消防等單位，按照“疏堵結合、科學規劃”思路，協調建設充電樁等硬件設施，為市民提供服務，截止到目前，全區已設立安裝室外充電設施157組，安裝充電插孔2477個，保障市民生命財產安全。
工作計劃
全力落實城市精細化管理工作。以智慧城管平臺為依托，嚴格《區智慧城管工作考核辦法》，有效發揮智慧城管督查考核作用，強化通報、約談、問責力度,抓好市容案件整改的結案率、及時率，降低反復立案率，不斷提高案件辦案質量和效率，積極推進香港街、工人村大街“示范街”創建力度，不斷提高城市智慧化管理水平，全方位開展市容市貌“六亂”整治，實現市容管理常態化、智慧化、精細化。