發(fā)布時間：2022-03-15 09:27:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的三查三比整改報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室《關于反饋××省第二次土地調查成果外業(yè)核查意見的函》和第二次全國土地調查國家級督察核實工作中提出的意見要求，由州(市)、縣級二調辦及作業(yè)單位對農村土地調查成果進行全面的自查整改，保證農村土地調查成果的真實性及準確性。
二、存在的主要問題
根據(jù)國家二調辦外業(yè)核查結果，有我省部分縣區(qū)農村土地調查成果地類認定不準確，錯誤率較高，導致建設用地增加數(shù)量較大，存在的主要問題如下。
(一)存在建設用地擴大化傾向。部分縣(區(qū)、市)存在城鎮(zhèn)及農村居民點綜合過大，將將城鎮(zhèn)和農村居民點周邊的耕地和林地等調查為建設用地;存在將森林公園的林地認定為建設用地等地類認定錯誤;個別地區(qū)將工業(yè)園區(qū)內或用圍墻、柵欄或鐵絲網(wǎng)包圍或部分已推土，現(xiàn)狀表現(xiàn)為荒草地、裸土地或耕地的地塊認定為建設用地。
(二)存在耕地地類認定錯誤，存在將實際耕種的耕地錯誤認定為荒草地或裸土地等用地的現(xiàn)象。
(三)存在“批而未用”圖斑認定錯誤和違反規(guī)定現(xiàn)場補充 “批而未用”土地審批手續(xù)的現(xiàn)象。
(四)存在地方復核敷衍了事，未到實地進行復核拍照等現(xiàn)象。
(五)存在部分縣干擾調查，擅自修改調查成果或借地方復核人為更改調查成果的現(xiàn)象。
三、整改的要求
1、各州(市)要高度重視，統(tǒng)一組織各縣(市、區(qū))二次土地調查辦和作業(yè)單位根據(jù)各縣(市、區(qū))外業(yè)核查存在問題，認真分析查找錯誤原因，對農村土地調查數(shù)據(jù)庫進行全面檢查，將影像和數(shù)據(jù)庫成果一一對照檢查，并實地核實，認真分析查找原因，確保全面整改。
2、各地要重點對國家內業(yè)核查提出的疑問圖斑認真落實整改，原則上不允許對非疑問圖斑進行大范圍的修改，現(xiàn)場核實確認為非疑問圖斑的，必須要逐一列表說明修改原因并附實地照片，表中記錄應與數(shù)據(jù)庫修改情況一致。
3、各地要以縣級為單位形成外業(yè)自查整改報告，州(市)匯總后，形成州(市)自查整改工作報告上報我辦。
4、對比各地已上報復核成果，自查修改率在5%以下的縣(市、區(qū))無需重新上報成果，可在報告中說明修改情況，并于統(tǒng)一時點更新時上報。對經自查存在問題的縣(市、區(qū))，應將修改完善后的調查成果重新報送我辦。各地要將自查整改成果應用到統(tǒng)一時點更新數(shù)據(jù)庫中。
四、整改的方法
1、各縣二調辦應督促作業(yè)單位認真總結調查的方法及質量控制措施，做到“心中有數(shù)”。對調查過程中存在的問題要舉一反三，找出薄弱環(huán)節(jié)進行整改。
2、各作業(yè)單位應結合國家提出的疑問圖斑，對照影像圖對數(shù)據(jù)庫成果進行全面核對，提出“自查整改疑問圖斑”并進行核實;
3、對地方核查時未到實地進行核查的，必須切實到實地進行核對，真實記錄核實情況;
4、重點核對城市、建制鎮(zhèn)、農村居民點等建設用地周邊的林地、耕地、園地等其他地類，確保建設用地范圍的準確性。對故意擴大建設用地范圍的必須進行更正;
5、重點核對耕地，對耕地內部的非耕地類，達到上圖面積的必須調查上圖。耕地內部零散分布的非耕地類，達到一定比例的，也應按《××省第二次全國土地調查實施細則(農村部分)》的要求按百分比調查。對故意將耕地更改為荒草地、裸土地等非耕地類的，必須進行更正;
6、認真區(qū)分“批而未用”土地，“批而未用”土地必須有批復文件等相關證明文件，否則一律按現(xiàn)狀調查;
7、認真清理“補測地物”，屬補測地物的圖斑應在數(shù)據(jù)庫的“地類備注”字段中標注“b”并填寫“補測地物圖斑記錄表”;
8、認真清查地方復核成果的匯總表格、報告、數(shù)據(jù)庫、復核照片的一致性;
9、根據(jù)匯總表格全面審核各地類面積的邏輯合理性，對邏輯合理性進行分析，找到“異常”地類并針對異常地類進行檢查。
五、整改成果的檢查要求
(一)數(shù)據(jù)庫部份
1、 檢查數(shù)據(jù)完整性;
1) 目錄齊全、結構及層次規(guī)范，目錄內的內容齊全、命名規(guī)范(除技術文檔目前可暫時不提供外，應提供所有規(guī)定的文件);
2) 空間要素層齊全完整，必選圖層內均應有內容;
3)vct、mdb數(shù)據(jù)庫命名必須按規(guī)范命名(如20xxg20xx530100.mdb)。
2、 檢查空間參考的正確性(y坐標統(tǒng)一加帶號);
3、 檢查空間要素的拓撲正確性;
4、 檢查要素屬性的正確性、邏輯合理性、填寫規(guī)范性。
一、 匯總表格檢查
1、 檢查匯總表格是否齊全;
2、 檢查匯總表格格式是否正 確;
3、 按二級類檢查匯總數(shù)據(jù)主否異常(符合本地情況)。
二、 地方復核情況檢查
1、 檢查地方復核的成果(疑問圖斑圖層、匯總表、報告、復核照片)是否齊全;
2、 檢查疑問圖斑圖層內的疑問圖斑與匯總表及報告中的數(shù)量、類型是否一致;
3、 檢查實地照片是否齊全、清晳、命名是否規(guī)范;
4、 在數(shù)據(jù)庫中疊加疑問圖斑圖層與影像，檢查復核是否真實可*并佐以實地照片;
5、 檢查“疑問圖斑復核記錄表”是否填寫正確、規(guī)范;
6、 根據(jù)檢查情況，填寫附件中的表格(放在各縣“地方復核”目錄下);
編者按：本文主要從再掀學習沈浩精神熱潮；對第二批、第三批，尤其是對第三批實踐活動再一次回頭看；貫徹落實今天的電視電話會要做到兩個結合進行講述。其中，主要包括：要搞清楚什么是沈浩精神，請學習實踐活動領導小組、組織部解決幾件事，第一送學習資料，第二看專題片，第三組織一次集中學習，第四組織一次查找、查差活動，這些都是規(guī)定動作、。學沈浩，找差距，精神學了什么；問題查找準不準；有沒有整改，改沒改到位，要圍繞這三個問題，分三個層級往下推、學沈浩要與貫徹剛剛閉幕的縣委全委會精神相結合，要與第三批整改落實、鞏固和擴大學習實踐成果相結合等，具體材料請詳見：
今天電視電話會是一個學習部署會，簡短而重要，它又是一次黨性教育會。我就貫徹講三點意見：
第一，再掀學習沈浩精神熱潮。首先要搞清楚什么是沈浩精神，請學習實踐活動領導小組、組織部解決幾件事，第一送學習資料，第二看專題片，第三組織一次集中學習，第四組織一次查找、查差活動，這些都是規(guī)定動作。關于沈浩精神的內涵，省市都有通稿，各級領導、各級組織要搞清楚什么是沈浩精神。聽了報告我們心里都感覺到熱血沸騰，都感覺到受教育。剛才領導同志不是說了嗎，對照“三個想一想”，我們除了落實王書記、韓書記強調的做好規(guī)定題以外，××的自選題在什么地方？這個自選題就是沈浩精神和我們身邊的事情結合起來，讓大家好消化，好理解，好接收。學沈浩精神就應該做到立黨為公，執(zhí)法為民，就是贏得人民群眾的尊重，努力做群眾離不開的好干部，這是幾個必定的題目。另外，學習沈浩精神要立一系列的載體。怎么把這引向深入呢，就要立載體。剛才韓書記強調了，縣里面是謀發(fā)展，爭上游，創(chuàng)一流；基層是強班子，講奉獻，富一方；企業(yè)是敢創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)大業(yè)，比貢獻；兩新組織是比干勁，比業(yè)績，比成績。今天會很短暫，但全部都是要點，我們以后也要學習這種工作作風。韓書記還強調，怎么把學習當作一面鏡子來找差距，我們縣委也好，各個單位也好，各個部門也好，每個人都要對照鏡子，給自己畫什么樣的相。這是第一個，要掌握沈浩精神，了解沈浩精神，學透沈浩精神。
第二，對第二批、第三批，尤其是對第三批實踐活動再一次回頭看。學沈浩，找差距，精神學了什么；問題查找準不準；有沒有整改，改沒改到位，要圍繞這三個問題，分三個層級往下推。第一，系統(tǒng)分類查。金山書記講了，醫(yī)改解決“貴”的問題，解決“難”的問題，還有教育、兩新組織、其他類型的等等，要分系統(tǒng)下去查。第二，學習實踐活動領導小組查，查一查推進情況，要把握、推進載體和面上的情況。第三，各級黨組、黨委自覺查。要落實這“三查”，通過“三查”推動學習實踐活動。
第三，貫徹落實今天的電視電話會要做到兩個結合。學沈浩要與貫徹剛剛閉幕的縣委全委會精神相結合，要與第三批整改落實、鞏固和擴大學習實踐成果相結合。學沈浩精神，活動辦還有個任務，就是把省、市委領導講話和交流發(fā)言材料整理下發(fā)（特別是烏衣白廟大隊書記講的，學習沈浩不怕苦不怕累，不圖名不圖利，不畏難不退縮，不滿足不停步）。今天的會議既是省市會議的落實會貫徹會，也是學習沈浩精神，推進全委會工作再落實的動員會。二是學習沈浩精神要與第三批整改相結合。第一，要有具體安排。第二，要形成濃厚氛圍，由宣傳部與學習實踐活動領導小組策劃。第三，各級各地要有專人抓。省市主要領導同志強調，不搞形式主義，不停留在口頭上。第四，做到兩個結合要樹標桿，見行動。不僅僅是學沈浩、找差距、見行動，還要見實效。鎮(zhèn)要樹什么標桿，學校樹什么標桿，村樹什么標桿，醫(yī)院樹什么標桿，等等，列出清單來，一道一道發(fā)下去。最后一點是學習實踐活動領導小組和宣傳部要加大對沈浩事跡的宣傳，包括公益廣告等等。要設計宣傳載體，包括在下派干部中，在全縣干部中大力弘揚學沈浩精神當好帶頭人，辦好自身事，加快××新發(fā)展。
文章結合部門內部審計工作的實際，就當前落實內部審計整改中存在的理論和實踐中的突出問題進行了深入分析，并從被審計單位、督促審計整改的責任部門以及內部審計的體制和機制等角度，剖析了問題產生的原因，提出了一些解決問題的對策和建議。
關鍵詞：
內部審計；審計整改；對策
審計整改，就是被審計單位在對審計報告的審計意見和建議沒有異議的基礎上，自我進行整改和糾偏的過程。審計整改作為審計閉環(huán)中的最后一環(huán)，是審計發(fā)現(xiàn)問題的重要延伸，直接影響審計目標的實現(xiàn)。只審計不查處、不整改，等于沒有審計。從一定意義上說，沒有整改的審計發(fā)現(xiàn)比沒有發(fā)現(xiàn)更可怕。發(fā)現(xiàn)的問題得不到整改，審計意見和建議得不到采納，既達不到內部審計查錯糾弊、揭示和預防的目的，也直接影響到內部審計部門的權威，不僅發(fā)揮不了審計制度本身應具有的震懾作用，相反還可能增加被審計單位“前審后犯、邊審邊犯”的膽量，從而導致類似違法違規(guī)問題屢查屢犯、屢禁不止。本文結合系統(tǒng)主管部門內部審計工作的實際，著重從主管部門內部審計的角度，對當前內部審計整改中存在的主要問題進行分析探討。
一、內部審計整改存在的主要問題及原因
（一）主觀認識不到位，導致審計整改難落實
從被審計單位看，一些單位領導對審計整改促進單位加強規(guī)范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的預防作用認識不足，擔心整改使自身利益受損，往往采取避重就輕、避實就虛，有意識地進行“選擇性”整改［1］，使得審計整改難落實。表現(xiàn)為：一是對與切身利益關聯(lián)度不大的問題，一般比較容易整改。如對加強內部管理的建議，只要象征性地修改或完善幾個制度就可以算是完成整改。由于制度的執(zhí)行效果有一定的滯后性，內部審計部門短時間內很難對整改的效果進行評價，使得審計整改僅限表面化，整改工作往往流于形式。二是對涉及單位局部利益的問題淺源性整改。一些單位對普遍存在的共性問題在整改時存在攀比心理，徘徊觀望、左顧右盼，不愿深入整改。如糾正單位超標準超范圍發(fā)放獎勵等問題時，被審計單位往往以維護穩(wěn)定為由，采取由少數(shù)單位領導層退回多發(fā)的獎勵，不愿觸及多數(shù)人的“利益”，只是進行淺源性整改就算是完成了審計整改任務。三是對責任難以界定的問題拖延整改。如經濟責任審計中，對于前任或者歷史遺留的一些問題，“現(xiàn)任不管前任賬”的現(xiàn)象普遍存在。因為歷史遺留問題大多情況復雜，整改難度大，現(xiàn)任領導大多數(shù)不愿花大力氣去整改，或是表面上答應、實際上就是不改，敷衍拖沓，嚴重影響整改時效。從內部審計部門看，內部審計“監(jiān)”而不“督”，重審計、輕整改現(xiàn)象普遍。由于內部整改主體之間關系錯綜復雜，審計整改的問題往往會觸及一些部門或個人利益，督促審計整改遠比審計發(fā)現(xiàn)問題要復雜，利益沖突導致很多單位內部審計部門的后續(xù)審計工作流于形式。如內部審計部門一般僅要求被審計單位在規(guī)定期限內提交整改落實情況報告，對被審計單位的整改報告只作書面形式上的審核，并未依據(jù)審計發(fā)現(xiàn)和建議的相對重要程度，及時采取不同的后續(xù)跟蹤審計，使得被審計單位的一些表面化、形式化的整改蒙混過關。
（二）內部審計部門獨立性差，審計報告質量不高，導致審計整改難落實
內部審計機構設置是否獨立、審計報告關系是否恰當，對實現(xiàn)內部審計的獨立性、客觀性以及在組織中地位至關重要，它是內部審計有效履行其責任的必要因素［2］。在內部審計部門隸屬層次不高，內部審計不是主要領導分管的情況下，其在審計中就很難保證適當?shù)男畔贤ǎ瑢徲媹蟾骊P系不順導致審計信息在向上報告的過程中，受個人利益沖突影響，往往會選擇性過濾掉一些性質敏感的問題。一些應該反映的重大問題未能如實反映，審計報告中意見或建議不夠客觀，導致內部審計部門的后續(xù)審計、被審計單位的審計整改只能跟著流于形式。從經濟責任審計實踐來看，一般情況下，審計組組長的職級往往遠低于被審計單位領導的職級，如果內部審計部門的主管領導再不具有職級優(yōu)勢的話，內部審計人員在執(zhí)行內部審計工作時多少會有所顧慮，往往不能客觀地反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，導致審計報告質量不高，審計整改失去了良好的基礎，使得被審計單位的審計整改和內部審計部門的后續(xù)審計都只能對一些表面上的問題進行整改，一些深層次的重要問題反而得不到整改，審計整改僅限表面化。
（三）督促審計整改的監(jiān)督力度不夠，導致審計整改難落實
一是內部審計部門督促審計整改的后續(xù)審計力度有限。由于內部審計部門只有建議權，沒有決策權，使得審計意見或建議本身缺乏硬性的約束力，在出現(xiàn)被審計單位消極應付審計整改的情形時，后續(xù)審計的督促作用就顯得十分有限。二是缺乏督促審計整改的部門聯(lián)動機制，監(jiān)督合力遠未形成。由于大多數(shù)被審計單位審計整改的問題與主管部門的業(yè)務指導、督促、管理有關，內部審計部門如未將審計中發(fā)現(xiàn)的主要情況通報主管部門的紀檢、監(jiān)察、巡察、人事和財務等各相關業(yè)務部門，讓“條條”這條線也來督促整改，就難以形成監(jiān)督合力。從內審工作的實踐來看，僅靠內部審計部門獨立督促審計整改，是很難有所作為的。三是審計整改結果透明度不夠，群眾監(jiān)督乏力。公開、透明是促進審計整改的最有效手段之一。目前，內部審計中普遍缺乏審計結果公告制度，審計查出的問題以及審計整改情況一般只有審計整改責任主體自己知道，群眾對此并不知情，更無從監(jiān)督，這在一定程度上助長了“屢審屢犯”行為的發(fā)生［3］。
（四）督促審計整改的考核、問責力度不夠，導致審計整改難落實
目前，雖然大多數(shù)單位內部審計部門建立了審計回訪、審計約談制度，對督促被審計單位落實審計整改取得了一定效果，但由于相應的獎懲問責力度不夠，其執(zhí)行效果不夠明顯。一是主管部門對被審計單位落實審計整改情況考核力度不夠。如有的未將被審計單位落實審計整改情況納入對該單位的綜合考核、評先評優(yōu)中，有的雖納入考核但所占分值權重太小，引不起被審計單位整改責任相關部門的重視。二是審計整改結果運用流于形式。由于被審計單位落實審計整改的情況對其主要領導考核、提拔的“參考”作用十分有限，甚或基本不起作用，以致很難引起相關單位領導者高度重視。三是審計整改追究問責力度不夠。多數(shù)單位未建立內部審計整改問責制度，或是建立的制度中關于問責的獎懲規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。實踐中，內部審計部門很難依據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)問題、審計整改措施落實情況對被審計單位相關責任人進行追究問責。
二、內部審計整改的對策與建議
（一）提高認識，積極推動審計整改工作落實
內部審計整改到不到位，關鍵在于落實審計整改的各責任主體的領導認識到不到位，是否真正從思想上、行動上高度重視內部審計整改工作。一是要明確被審計單位主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。只有被審計單位主要負責人重視審計整改工作，親自組織整改工作，被審計單位的整改部門之間才不會相互推諉，審計整改工作才能有效推進。二是內部審計部門要高度重視后續(xù)審計工作。后續(xù)審計作為內部審計發(fā)現(xiàn)問題的延伸，對于督促被審計單位落實審計整改起著至關重要的作用。內部審計部門要改變以往“監(jiān)”而不“督”，“重審計、輕整改”的誤區(qū)，切實履行督促審計整改的后續(xù)審計責任，使內部審計工作有始有終，取得應有的成效。
（二）增強內部審計機構的獨立性，提高審計項目質量，為審計整改奠定良好的基礎
一是要強化內部審計機構建設，增強內部審計部門的獨立性，內部審計部門要與單位主要負責人或權力機構保持恰當?shù)膶徲媹蟾骊P系。單位主要負責人要主管內部審計工作，經常聽取內部審計部門工作匯報，及時、全面了解審計發(fā)現(xiàn)的問題、審計整改的落實進度，切實解決內部審計工作中存在的實際困難和問題，支持和鼓勵內部審計人員大膽開展工作、客觀反映問題。二是提高審計項目質量，為推進審計整改工作奠定良好的基礎。內部審計部門要依法履行審計職責，嚴守職業(yè)道德，不斷強化審計項目全過程質量控制，提高審計結果的客觀性、公正性。同時，內部審計部門要積極與被審計單位就審計發(fā)現(xiàn)、審計結論、審計意見和審計建議進行必要的討論和交流，取得被審計單位管理層理解和認同，促使其從“要我改”向“我要改”轉變，為推進審計整改工作奠定良好的基礎。
（三）健全和完善督促審計整改監(jiān)督機制，提升監(jiān)督合力
一是健全和完善內部審計部門的后續(xù)審計制度。內部審計部門要根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的類型，細化審計整改內容、目標、時點。根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的嚴重性及其整改所需時間決定采取不同的后續(xù)審計程序。如采取專項后續(xù)審計，或是附帶式的后續(xù)審計。內部審計部門要對重要的問題整改措施進行現(xiàn)場確認、評估，評價整改現(xiàn)狀，形成后續(xù)審計報告及時報單位領導和被審計單位，加大督促審計整改的力度。二是健全和完善審計整改聯(lián)動機制。內部審計部門要爭取在主管部門負責人的支持下，建立督促審計整改的聯(lián)席會議制度。定期將審計發(fā)現(xiàn)、提出審計意見和建議情況向主管部門的紀檢、監(jiān)察、巡察、組織人事等有監(jiān)督、獎懲權的部門通報，借助相關管理部門的力量，共同督促被審計單位落實審計整改。如一些單位已經在探索將被審計單位審計整改情況納入巡察整改工作督辦中，以巡察整改督促審計整改，由于主管部門巡察工作直接對單位權力機構負責，無形中加大了督促的力度，使得一些屢查屢犯的“老大難”問題得到解決。三是逐步擴大內部審計整改結果公告范圍。內部審計部門要逐步擴大審計報告的主送和抄送范圍，將過去只向被審計單位主送審計意見書的做法，改為根據(jù)不同情況、有針對性向對被審計單位上級主管部門領導、監(jiān)督、管理部門抄送，形成對被審計單位落實審計整改的壓力和推力。借鑒國家審計整改結果公告制度的做法，建立內部審計整改結果公告制度，逐步擴大審計整改情況的公開范圍，除及特殊原因不宜披露的內容外，要充分保障職工的知情權、監(jiān)督權，以發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極作用。
（四）健全和完善審計整改結果運用、問責機制，加大問責力度。
一是將審計整改結果與干部選拔任用結合。把被審計單位落實整改的情況與其領導個人政治前途掛鉤，促進被審計單位領導落實審計整改責任。二是把審計整改結果納入考核范圍。主管部門要將被審計單位落實審計整改情況作為考核其績效、評選評優(yōu)的重要內容，推動被審計單位整改責任相關部門的落實審計整改責任。三是加大審計整改問責力度。要健全和完善審計整改問責制度，增強懲處的威懾力。加大對拖延審計整改或應付整改、造成重大損失或惡劣影響的相關責任人的問責力度，必要時移交紀檢、監(jiān)察等部門，發(fā)揮問責的震懾作用，確保審計整改工作真正落到實處。
作者：曹曉娟 單位：安徽省司法廳
參考文獻
［1］廣州市公安局審計處課題組.基于審計整改視角的內部審計增加組織價值評價體系研究［J］.中國內部審計，2015（10）：41-45.
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
分析檢查階段工作在縣委正確領導和指導組的指導下，我局嚴格按照縣委規(guī)定的活動基本原則、目標要求、實施范圍、方法步驟，堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，互學互助，學改結合。從12月3日開始，經過20天緊張有序、扎實認真的工作，已完成了縣委安排部署的“規(guī)定動作”，達到了預期的目的。我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，堅持把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照縣委的部署要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來，我局以“做大做強財政，提高百姓福祉”為載體，分析檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，總結經驗教訓，努力消除科學發(fā)展的障礙，明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。局領導班子召開專題民主生活會、支委擴大會議、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對財政發(fā)展過程中的意見，針對影響和制約發(fā)展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題進行具體分析，形成局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告。
（一）分析檢查階段開展工作的具體進程
1、召開專題民主生活會
按照縣學習實踐活動總體部署，我局于12月9日召開了領導班子專題民主生活會。會議以“做大做強財政，提高百百姓福祉”為主題，領導班子成員深入開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經驗教訓，自覺改進提高，會議形成了民主、團結、務實、創(chuàng)新的氛圍。
縣級領導閔加奇，縣檢查指導組成員，局黨總支全體成員出席會議。
（1）會前準備。開展談心活動。班子成員會前相互談心、交換看法，在思想上達到統(tǒng)一。做到了敞開心扉，觸及問題，坦誠相見，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
撰寫發(fā)言材料。班子成員緊密聯(lián)系個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析檢查個人存在的不足，提出整改打算和建議，以對黨和人民高度負責的精神，認真撰寫發(fā)言材料。
（2）認真分析檢查。班子成員結合自己在思想、工作、作風上的實際情況，積極查擺存在的問題。
一是把握征求意見的廣度。為準確查擺自身存在的問題，把征求意見的范圍向服務對象延伸，向黨員、向群眾延伸，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學習實踐科學發(fā)展觀的意見和建議以及對領導班子和科級干部個人的工作及作風建設等方面的意見和建議。增強了貫徹落實科學發(fā)展觀活動的針對性和實效性。
二是把握自查的深度。在征求意見的基礎上，領導班子成員按照“五對照、五檢查”的要求和規(guī)定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面，查找問題。深層次查擺自己存在的問題，深挖存在問題的根源。
三是把握住對待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關鍵，而對待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導每個班子成員正視問題，主要領導精心組織，扎實運作，確保民主生活會取得了實質性效果。
2、形成財政局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告
按照縣委學習實踐活動方案部署，局黨總支在總結完善學習調研階段工作的基礎上，認真分析財政部門落實科學發(fā)展觀的狀況，深入查找不符合科學發(fā)展觀的突出問題，深入分析這些問題的主客觀原因，明確科學發(fā)展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統(tǒng)一認識有新局面、能力素質有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展、探索經驗有新體會的“六個新”目標，為解決問題階段的順利開展奠定基礎，而形成書面分析檢查報告。分析檢查報告針對我縣財政工作發(fā)展幾年來的經驗、規(guī)律、制約科學發(fā)展的問題、根源、思路都有明確闡述。
3、三開展群眾評議
開好黨員會議是黨內評議的主要形式，我局將分析檢查報告和分析檢查報告征求意見表發(fā)放到每位黨員手中，科室集中針對分析檢查報告所列擺的突出問題進行分析，選擇其中一些問題重點撰寫議案。
局召開黨總支擴大會議，通報分析報告形成情況和主要內容，并以科室為單位組織分組討論，對分析報告提出修改意見，發(fā)放評議表，由全體黨員干部集中表決評議，由辦公室對意見建議進行整理，吸收合理部分，對報告作適當修改。
局召開群眾評議會議，開門搞評議，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。
4、局內公示分析報告
根據(jù)財政的實際情況，局領導班子分析檢查報告采取局內公示，向廣大黨員干部公布。
（二）分析檢查階段存在的問題
總的來看，我局分析檢查階段的各項任務已基本完成，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：個別黨員對分析檢查環(huán)節(jié)的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、精心組織，搞好整改落實階段工作
（一）進一步統(tǒng)一思想，切實增強抓好整改落實的緊迫感。
把統(tǒng)一思想、深化認識貫穿始終，是搞好學習實踐活動的一項重要原則。這就要求我們要緊跟學習實踐活動的進程，用中央和省委的決策指示統(tǒng)一思想行動，不斷增強抓好整改落實的緊迫感。要深刻認識抓好整改落實是提高領導班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的客觀要求。這些年來，盡管我們在抓領導班子執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性上做了一些工作，也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看，面對新形勢、新任務，尤其是科學發(fā)展的新要求相比，還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)不夠好，尤其是先進性意識不夠強等問題還是客觀存在的。這些都影響了財政事業(yè)的科學發(fā)展。為此，我們只有以時不我待的緊迫感抓整改，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，才能確保把科學發(fā)展觀真正落到實處。
（二）在立足成效上下功夫，切實增強抓好整改落實的責任感。
學習實踐活動能不能取得實實在在的成果，關鍵在于整改落實，也難在整改落實。這就要求我們要認真貫徹胡總書記關于“努力使學習實踐活動取得實效”的重要指示，切實把整改落實階段的各項工作做實、做細、做到位，確保真正在解決問題、推動工作上見成效，不斷增強抓好整改落實的責任感。
一是要把整改落實的標準定高。我們在整改落實階段的各項工作會不會走過場，很大程度上取決于確立一個什么樣的標準。目前，我們在實踐科學發(fā)展觀的征程中，之所以存在著一些制約財政科學發(fā)展的突出問題，關鍵在于我們確立科學發(fā)展的標準不高。這就要求我們在整改落實階段一定要把標準定在統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決制約財政科學發(fā)展的突出問題上，定在深化財政改革、推動科學發(fā)展、提高構建和諧財政的能力上，定在為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證上。切實把能不能解決問題，作為檢驗我們在整改落實階段是否取得成效的硬指標。也只有這樣，才能促進我們領導班子和機關的科學發(fā)展。
二是要把整改的辦法找準。能不能把整改的辦法找準，既是確保整改落實是否取得成效的重中之重，這就要求我們一定要牢固樹立以事業(yè)為本的進取精神，切實在找準解決問題的辦法上使實勁、出實招。這不僅是對我們每位黨員領導干部的客觀要求，也是我們找準“良方”的根本保證。可以說有了這種精神，我們沒有條件也可以創(chuàng)造條件，即便是困難再多也可以找出解決問題的辦法。并認真制定既操作性強，又行之有效的措施。使措施既明確整改落實的目標、方式和時限要求，又明確分管領導和部門的責任。
三是要把整改的成果夯實。取得階段性成果，既是整改落實階段所追求的目標。為此，我們領導班子將本著從實際出發(fā)的原則，對檢查出來的問題將進行認真的研究，特別是對條件具備，能改的問題要馬上改，能辦的事情要立即辦；對需要在一定時間和跨度內解決的問題，要制定出整改計劃，做到責任到部門、責任到人頭，并分步驟、分階段地抓好落實；對需要上級解決的問題，要積極提出建議；對確實無法解決的問題，也要解釋清楚。切實把能不能解決問題，敢不敢解決深層次的問題，作為檢驗領導班子和機關以及每位黨員干部黨性修養(yǎng)高低的重要尺度，作為衡量責任意識強弱的重要標準來把握。通過我們實實在在的整改行動，讓群眾看到領導班子的新面貌、機關建設的新氣象和我們全體黨員的新形象。
（三）嚴密組織使實勁，切實增強抓好整改落實的使命感。
一是要堅持統(tǒng)籌兼顧，確保相互促進見成效。當前，正值年終歲尾，怎樣妥善處理好完成學習實踐活動任務與完成其它各項工作任務的關系，將是對我們是否有強烈的政治敏銳性的一次考驗。為此，希望大家以大局為重，切實做到既要使其它一切工作服從于學習實踐活動，又要使學習實踐活動所取得的成果指導和推動各項工作的落實，真正做到相得益彰，從根本上體現(xiàn)學習實踐活動的政治魅力，彰顯科學發(fā)展觀的無窮力量。
工程名稱
監(jiān)理單位名稱
編寫人
審核
審批
法定代表人
日期： 年 月 日
一、 試運行監(jiān)理工作情況：
XXX工程位于德江縣泉口鎮(zhèn)泉口村，本工程主要施工為XXX等單項工程，該工程建設單位為XXX，勘察設計單位為XXX，監(jiān)理單位為XXX，施工單位為XXX。
工程建設工期為 天，施工單位于 年 月 日才正式開工，于 年 月 日才完工，施工工期為 個月。
年 月份，XXX組織專家及相關單位對本項目進行了初步驗收。工程初驗后，監(jiān)理項目部對施工方整改情況進行整改落實和監(jiān)督，對專家提出的現(xiàn)場主體和工程資料的整改意見要求逐一進行整改，整改過程中，監(jiān)理員全程跟進監(jiān)理工作，對施工單位施工工作進行核查，確保了工程質量達到設計和相關規(guī)范要求，得到了驗收專家組的認可。
工程整改合格后，工程試運行期間，我監(jiān)理項目部按按合同要求，對施工單位工程試運行期間的工程監(jiān)測和維護進行管理和監(jiān)督，為檢驗治理工程的有效性提供依據(jù)。
二、初驗整改意見整改情況認證：
施工初步驗收整改情況：
1、現(xiàn)場實體部分
（1）波紋管入口處已做固定鋼筋網(wǎng)；
2、資料部分
（1）竣工圖、監(jiān)測圖已按要求進行相關整改，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設計單位已簽字蓋章；
（2）已增加了截排水溝、第五級馬道變更的相關設計變更；
施工單位已按要求完成初驗整改意見的整改工作。
三、工程缺陷整修工程量和質量認證：
項目部嚴格按照監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)范及國家相關法規(guī)進行監(jiān)理，嚴格審查施工單位的組織設計，各專項施工方案，并提出了具體的審核意見，并在施工中嚴格監(jiān)督實施。嚴格按照設計圖紙、設計變更、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則，以國家現(xiàn)行規(guī)范和標準為依據(jù)，采用巡檢、抽檢、平行檢驗、旁站等措施對工程質量進行控制。整個施工過程中定期召開監(jiān)理例會，對施工單位施工過程中出現(xiàn)的問題下監(jiān)理通知單，針對施工過程中出現(xiàn)的質量問題在會上提出形成會議紀要印發(fā)給各單位，沒有積極落實的以書面通知單的形式要求其整改。
工程初驗后，監(jiān)理項目部對施工現(xiàn)場的截排水溝抹面不平整、施工縫未符合要求等整改情況進行整改落實和監(jiān)督，對專家提出的現(xiàn)場主體和工程資料的整改意見要求逐一進行整改并達到規(guī)范的要求，整改過程中，監(jiān)理員全程跟進監(jiān)理工作，對施工單位施工工作進行核查，確保了工程質量達到設計和相關規(guī)范要求，得到了驗收專家組的認可。
在多方面的配合、支持下，本工程的工程建設、工程進度控制基本滿足了發(fā)包人對工程施工的要求；工程在施工過程中，監(jiān)理工程師進行了全方位質量控制，工程質量符合設計圖紙要求及相關規(guī)范標準要求，因此，質量控制達到了監(jiān)理大綱所要求的工程質量目標。
四、治理效果監(jiān)測及其成果應用情況認證：
工程整改合格后，工程試運行期間，我監(jiān)理項目部按按合同要求，對施工單位工程試運行期間的工程監(jiān)測和維護進行管理和監(jiān)督，試運行期間監(jiān)測無變形變化情況，為檢驗治理工程的有效性提供依據(jù)。
五、對試運行期工程文件的審查意見：
認真做好工程試運行階段全過程的信息收集、整理，按規(guī)定編目。要求施工單位嚴格按照規(guī)范及時報送各項整改資料、影像資料、監(jiān)測數(shù)據(jù)資料、安全檢查及維護記錄等。
六、對分部分項工程施工質量的審查意見：
1、土方分項工程
主控項目：基底標高與設計吻合。一般項目：基底在砼墊層施工前，均修整平整。土方回填按照分層回填，分層夯實。本分項檢驗批均評定為合格。
2、鋼筋分項工程
主控項目：進場每批鋼材均有合格證及檢測報告。安裝過程中，綁扎搭接，其搭接長度、位置均符合規(guī)范要求，并箍筋加密。一般項目：鋼筋網(wǎng)片，骨架的規(guī)格形狀、尺寸、數(shù)量、間距等均能達到圖紙及規(guī)范規(guī)定，鋼筋表面較清潔，略有銹蝕現(xiàn)象，鋼筋網(wǎng)片、骨架保護層均采用砂漿墊塊支墊，驗收時能達到合格要求。本分項檢驗批均評定為合格。
3、模板分項工程 主控項目：本工程采用木模、鋼管支撐，具有足夠的強度、剛度和穩(wěn)定性。一般項目：模板表面清潔，模板截面尺寸及垂直度，相鄰高差基本能達到規(guī)范要求。本分項檢驗批均評定為合格。
4、混凝土分項工程
混凝土采用商品混凝土，配合比和塌落度現(xiàn)場觀測，每批混凝土取樣，包括同條件試塊、標養(yǎng)試塊和一組拆模試塊三種。監(jiān)理同時進行旁站監(jiān)理。符合要求。本分項檢驗批均評定為合格。
5、現(xiàn)澆結構分項工程 主控項目：①外觀未出現(xiàn)嚴重缺陷；②無過大尺寸偏差。一般項目：①外觀質量一般，表面有少許蜂窩、麻面現(xiàn)象；②梁軸線偏差在規(guī)范要求內。本分項檢驗批均評定為合格。
6、水泥砂漿抹面 砂漿的原材料均有復試報告并滿足相關標準規(guī)定，按配合比計量攪拌。基層清理干凈，厚度基本符合設計及規(guī)范要求。該分項檢驗批均評定為合格。
七、對工程整體質量評價及總結：
本工程質量符合設計圖紙及相關規(guī)范標準要求，隱蔽工程記錄及自檢資料基本齊全，質量控制資料基本齊全，外觀質量感觀良好。工程試運行期間監(jiān)測無變形變化情況，主體質量滿足設計要求，達到預期治理效果。該工程評定為合格。
本工程項目的監(jiān)理工作能夠取得較好的效果，得感謝參建各方相互理解、相互配合、相互支持，我們監(jiān)理項目部始終貫徹了“嚴格監(jiān)理、熱情服務”的宗旨，嚴格、科學的貫徹、執(zhí)行建設工程相關的法律法規(guī)、標準、規(guī)范；嚴格的遵守守法、公正、誠信、科學的工作準則，以此取信于業(yè)主方和施工方，確保了此次監(jiān)理工作的順利進行。
八、 簽章：
項 目 總 監(jiān) 簽 字：
堅持以“三嚴三實”要求為宗旨，著力轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和推動工作落實，形成全鎮(zhèn)干部在工作中相互比速度、比落實、比執(zhí)行的良好氛圍，為實現(xiàn)追趕跨越、與全市同步建成小康社會奠定扎實基礎。
二、活動方式
（一）集中學習與自主學習相結合。開展各類黨課和培訓。注重理論知識的學習，向理論要高度，向實踐要深度，切實增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線方針政策的自覺性和堅定性，努力把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、破解難題的方法、推動發(fā)展的動力，全力推動各項工作有效落實。
（二）自查問題與完善制度相結合。全體干部要深入查找個人身上存在的執(zhí)行力不足的問題，班子成員要帶頭認真撰寫剖析材料，要見人見事見思想。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門、各站辦所要針對存在的作風問題制定和完善切實可行的管理制度和體系。
（三）整改落實與督導考評相結合。全體干部要針對自查出來的問題認真進行整改，并形成簡要材料。鎮(zhèn)黨委根據(jù)各項工作的推動落實情況，結合“服務最優(yōu)（差）干部”評選活動進行考核評比。
三、活動時間
第一階段集中學習與自主學習
第二階段自查問題與完善制度
第三階段整改落實與督導考評
四、主要任務
以“四抓四嚴比執(zhí)行”為主題開展活動，突出執(zhí)行力落實。
（一）抓學習，嚴教育。
1.明確學習重點。緊緊圍繞中國特色社會主義理論體系和系列重要講話精神開展學習教育，重點組織學習好《談治國理政》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《厲行節(jié)約反對浪費重要論述摘編》等學習資料。
2.豐富學習形式。采取理論中心組學習、專題黨課、干部教育培訓、專題研討、報告會、到黨性教育基地開展體驗教育、開展警示教育等形式多樣、豐富多彩的方式深化學習。
3.嚴格督促檢查。鎮(zhèn)黨委目標辦嚴格落實從嚴要求，采取隨機抽查方式，加強對全體干部學習教育的檢查，對學習不扎實、走過場，認識不到位、效果打折扣的，嚴格追究相關責任。
（二）抓制度，嚴管理。
1.進一步完善《黨委中心組學習制度》《領導班子民主生活會制度》《值班值守工作制度》和“三重一大”、民主集中制等各類制度，指導各黨支部制定完善規(guī)范化管理、“”和民主評議黨員等基層組織建設制度。
2.建立《執(zhí)行力不足干部待崗整改制度》。對個別干部不思進取，心思不在工作上，能力素質低下的問題，建立待崗整改制度；對在群眾中不滿意率較高，工作被動的干部在規(guī)定的整改期內，通過鎮(zhèn)黨委核查，整改效果良好的，準許重新回到崗位工作，對思想轉變不大的，繼續(xù)整改，并采取相應的處理措施，直至整改合格為止。
（三）抓作風，嚴紀律。
由鎮(zhèn)紀委牽頭對干部作風進行定期和不定期相結合的督查。對照“庸懶散浮拖”治理辦法和“為官不為”的種種表現(xiàn)，重點對鎮(zhèn)干部不按時到崗、上班期間做與工作無關的事、外出不審批報告、工作上敷衍塞責、墨守成規(guī)、事倍功半的執(zhí)行進行督導檢查。
（四）抓績效，嚴考核。
將鎮(zhèn)黨委、政府全年工作目標任務分解落實到相應的分管領導和業(yè)務干部，進行一季一檢查，半年一匯總，年終一總評，評議結果與年終考核掛鉤，對群眾不滿意的干部，年終不能評優(yōu)。對不作為、亂作為的干部嚴格處罰，充分激發(fā)調動干部工作的急迫感和積極性。
五、活動要求
（一）加強領導。班子成員和各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門、鎮(zhèn)機關中層干部要率先垂范，帶頭抓實各項工作，體現(xiàn)出強大的執(zhí)行力。
（二）聯(lián)動推進。把開展“四抓四嚴比執(zhí)行”活動與整治“三怕三不”、“為官不為”和“庸懶散浮拖”活動有機結合起來，邊查邊改、即知即改，重點解決執(zhí)行力不足的問題。
（三）材料要求。村（社區(qū)）三職干部的交由聯(lián)系村組長審閱簽字，鎮(zhèn)機關干部的交由站辦所負責人審閱簽字，站辦所負責人的交由分管領導審閱簽字，分管領導的交由鎮(zhèn)黨委書記審閱簽字，經審核合格后，統(tǒng)一交存黨政辦盧萸然處。
六、工作保障
（一）統(tǒng)籌協(xié)調。全體干部要高度重視“四抓四嚴比執(zhí)行”活動，把開展“四抓四嚴比執(zhí)行”活動作為2015年黨建工作的重要內容來抓，把“四抓四嚴比執(zhí)行”活動與學習宣傳貫徹黨的十和十八屆三中全會、系列重要講話精神和省、市、縣委各項部署相結合，與實施重點項目工程相結合，與建立健全長效機制相結合，把功夫下在比拼執(zhí)行力上。
全區(qū)機關作風建設自3月5日開始以來，各部門、各單位嚴格按照加強和改進區(qū)直機關作風建設的《意見》和《方案》，在區(qū)直機關作風建設領導小組的領導和指導下，歷時一個半月，已完成了第一階段（動員學習階段）的全部工作任務。今天轉入第二階段，召開這次會議的主要任務是：認真總結第一階段的各項工作，全面動員和布署第二階段工作。下面，我講兩點意見：
一、動員迅速，學習扎實，第一階段工作初見成效
全區(qū)機關作風建設動員會后，各部門、各單位的領導非常重視，行動積極，成立了領導小組，召開了動員大會，拿出了實施方案，在全區(qū)機關中迅速掀起了大興學習之風的新，機關精神風貌正在發(fā)生新變化，紀律作風有了較大改進，涌現(xiàn)了一大批先進單位和典型個人。
（一）以六個活動為載體，全面推動動員學習階段各項工作
一是以“活躍機關文化生活，展示機關干部才藝”為目標，在全區(qū)機關開展了卡拉OK比賽。參加決賽的20名選手經過緊張激烈的角逐，評出一等獎2名、二等獎3名、三等獎7名、優(yōu)秀組織獎單位22個。
二是以“以學促講，以講促學”為目標，在全區(qū)舉辦“提高公務員素質，建設學習型機關”為主題的學習演講活動。目前，通過預賽，已有30名選手進入復賽。5月上旬，將有15名決賽選手參加精彩的讀書演講決賽，并將前30名的優(yōu)秀演講稿匯編成冊。
三是以“大興調研之風，大興求真務實之風”為目標，在全區(qū)機關開展20個課題的“點題調研”活動。“點題調研”涉及到全區(qū)經濟社會的各個方面。目前，各單位結合實際，在調研的基礎上正在組織撰寫，今年7月編印成冊。
四是以“一強三比創(chuàng)雙十佳”（強素質，比學風、比作風、比貢獻，創(chuàng)十佳機關、十佳公仆）為目標，在全區(qū)機關開展對手賽活動。70個單位結成35對開展豐富多彩的比賽活動，并在政府宣傳欄進行公示。目前，各對手賽單位都已拿出方案，通過互相比、互相學，將機關作風建設逐步引向深入。
五是以“察民情，排民憂，解民難”為目標，組織各機關到“兩聯(lián)一帶”聯(lián)系點扎實開展為民辦實事、辦好事活動，并做好民情日志。
六是以“減少行政支出，提高工作效率”為目標，在區(qū)直機關開展了“兩清”工作（清理在編不在崗人員、清退抽借聘用人員）。目前為自查檢查階段，通過“兩清”，初步發(fā)現(xiàn)在編不在崗人員15人、抽借聘用人員193人。5月上旬為檢查處置階段，我們將認真進行清理。
（二）學習內容注重實效性，學習形式注重多樣性
在動員學習階段，各部門、各單位都結合作風建設開展了結合工作實際的主題活動，如組織部門開展了“堅持公道正派、樹組工形象”的主題，交通局開展了“強素質、樹形象”的主題，民政局開展了“民政為民”的主題，檢察院開展了“增強檢察隊伍素質、樹立公正執(zhí)法形象”的主題，政協(xié)、紀委開展了“創(chuàng)學習型機關、做學習型干部”的主題，財政局開展了“求真務實”的主題，教育局開展了“推廣普通話、同讀一本書”的主題等等。各單位結合實際，動員學習工作抓得實實在在、有聲有色。
在學習內容上，各單位堅持理論聯(lián)系實際，缺什么補什么，學習內容注重實效。有的組織學習溫總理的《政府工作報告》和新憲法及修正案，有的組織學習歷史、法律、科技、人文知識，有的組織學習本部門的法律法規(guī)及條例，有的組織學習《黨內監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》，有的組織學習《反對自由主義》、《整頓黨的作風》等文章，有的專門請教師講計算機、電子政務等知識，學習針對性很強，學習內容豐富。通過學習，干部的素質確實得到了很大提高。
在學習形式上，各單位結合實際，不斷創(chuàng)新學習方式方法，除每周四晚為固定學習日外，還采取集中學與分散學、個人學與專題輔導、在崗學與培訓學相結合，規(guī)定的內容通讀，重點篇目精讀，結合實際選讀。大家寫心得、談體會、辦專欄、搞測試，學習形式多樣。在學習中，做到了“九有”，單位有學習計劃、學習記錄、學習資料、學習考勤、學習專欄、上報信息，個人有學習筆記、心得體會、調研文章。同時，區(qū)直機關作風建設辦公室加大宣傳力度，在全國網(wǎng)站制作專欄、開通電子信箱，在《荊州日報》開辟宣傳專欄，發(fā)《簡報》12期，先后檢查、抽查機關學習、到崗情況6次，推動了動員學習的各項工作。
（三）第一階段成效初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了一批先進典型
通過檢查、抽查、調查，動員學習階段開局良好。大家普遍反映，抓學習、抓機關作風轉變很有必要，這是機關多年來抓學習抓得最實在的一次，形式多樣，內容豐富，各單位積極響應，干部熱情參加，對機關干部觸動很大，體現(xiàn)了區(qū)委求真務實轉作風。
通過學習，涌現(xiàn)了一大批先進單位和典型個人。如區(qū)“四大家”領導和“四大家”辦公室率先垂范；交通局層層動員，設立作風建設示范崗，提出8條禁令，將軍訓內容納入其中；文體局停電后買來蠟燭組織學習，率先辦起學習專欄；計生局、科技局率先組織對手賽活動，積極派員參加演講和卡拉OK比賽；政府辦將學習量化到天，授課安排到人；組織部召開大會向全區(qū)組織人事干部發(fā)出倡議；地稅局請專家教授講座4次；檢察院與法院組織典型公訴案件示范庭；政法委開展11個“文明窗口單位”示范，招待費比去年同期下降40%；水利局利用雙休日組織機關干部到聯(lián)系村義務勞動2天，培植路肩4.2公里；東城辦與西城辦敲鑼打鼓發(fā)出倡議；建設局組織學習認真，為貧困戶捐款捐物2000多元；老干局、統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)、工商分局、氣象局、司法局、糧食局、供銷社、國稅局為聯(lián)系村辦實事辦好事，送藥送化肥送種子，幫助貧困戶春耕備耕；區(qū)人大高度重視學習，派4名正副局級干部參加區(qū)直機關作風建設“提高公務員素質，建設學習型機關”讀書學習主題演講；馬山鎮(zhèn)舉辦以馬山民歌為主題的文藝晚會等等。
通過學習，涌現(xiàn)了一批典型個人：農業(yè)局長朱定華私自墊款2萬元跑農業(yè)招商項目；水產局長田時偵、計生局長丁昌林、民政局長李萬道帶頭學習，撰寫了7000多字的心得體會；檢察長吳建宏、科協(xié)主席王開金帶頭領題調研，撰寫調研報告；計生局副局長李曉玲深入基層為民服務；血防辦主任張建華帶頭跑招商項目；教育局副科長黃良梅積極參加卡拉OK賽和演講賽，并獲得好名次。
通過加強學習，轉變作風，作區(qū)一季度經濟社會發(fā)展出現(xiàn)了可喜變化。早稻擴種面積與去年同期比增加5000畝，拋荒地面積比去年同期下降95%，外出打工人員增加2000人，改革、招商雙管齊下，城區(qū)環(huán)境整治煥然一新，各項社會事業(yè)開局良好。
（四）存在的問題
主要是三個方面：一是工作發(fā)展不夠平衡，少數(shù)垂管部門由于工作的特殊性，有些工作抓得不夠扎實，學習形式單一，學習內容不夠全面；二是全區(qū)組織的各項活動，有些單位借故不參加，甚至還有個別干部不顧區(qū)委的三令五申，在上班時間打牌玩錢，造成惡劣影響，這些現(xiàn)象今后再不允許發(fā)生；三是少數(shù)干部學習不夠扎實等。
二、認真自查，反復督查，切實抓好第二階段工作
第二階段為自查督查階段，時間從4月17日起至6月底結束。自查督查階段是機關作風建設的一個重要階段，也是一個關鍵階段。自查督查階段既是動員學習階段的延伸，又是下一階段（對照整改階段）的重要基礎，各單位如不認真進行自查督查，對照整改階段就會流于形式。因此，各部門、各單位一定要高度重視，切實把第二階段的工作抓緊抓實抓到位。
（一）自查互查督查的主要任務
各部門、各單位要按照《區(qū)委關于加強和改進區(qū)直機關作風建設的意見》以及本單位規(guī)章制度認真對照檢查，通過召開機關干部、服務對象、基層群眾座談會，征求意見問卷等形式，廣泛聽取社會各界的意見，切實找準本單位作風建設中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。特別是單位和個人在領導班子建設、思想作風、學風、工作作風及廉政建設等方面存在的問題和不足。各單位要將自查自糾的問題以及征集的意見和建議集中歸類，深刻分析問題存在的原因，認真制定整改方案和整改措施。一是領導班子建設方面，主要包括班子成員的組織紀律情況、堅持民主集中制的情況、學習情況等。二是思想作風方面。主要包括機關干部的思想政治素質、精神面貌，單位的工作思路、工作目標、工作方法及工作環(huán)境等。三是學風方面。主要包括學習內容、學習方式方法、學習效果、開展調查研究的情況等。四是工作作風方面。主要包括干部的職業(yè)道德建設情況，堅持原則情況，深入基層解決實際問題，為群眾辦實事、辦好事的情況等。五是廉政建設方面。主要包括建立健全黨風廉政建設的各項規(guī)章制度及機關干部遵章守紀的情況等。
（二）自查互查督查的方式方法
自查督查階段，各部門、各單位、全體機關干部都要結合思想實際、工作實際和生活實際，重點開展“十查十比十看“活動：
一是查思想，比與時俱進，看堅持學習、勇于創(chuàng)新，還是因循守舊、不思進取；
二是查學風，比理論學習，看學以致用、求真務實，還是照抄照搬、脫離實際；
三是查宗旨，比聯(lián)系群眾，看勤政為民、興辦實事，還是、形式主義；
四是查制度，比黨性原則，看是發(fā)揚民主、集思廣益，還是獨斷專行、軟弱渙散；
五是查紀律，比組織觀念，看是紀律嚴明、維護團結，還是自由散漫、陽奉陰違；
六是查廉潔，比無私奉獻，看是廉潔自律、心系群眾，還是亂用職權、；
七是查傳統(tǒng)，比艱苦奮斗，看是不畏艱難、甘于奉獻，還是公款消費、奢侈享樂；
八是查工作，比貢獻業(yè)績，看是爭創(chuàng)一流、政績突出，還是弄虛作假、被動應付；
九是查效果，比獻計獻策，看是結合區(qū)情、提供良策，還是漠不關心、等閑視之；
十是查效率，比雷厲風行，看是首問負責、勤政高效，還是拖延推諉、作風漂浮。
進行“十查十比十看”，各單位可采用以下幾種形式：
1、自查。各部門、各單位和機關干部都要對照《》的要求和區(qū)直機關作風建設動員大會精神以及《區(qū)委關于加強和改進區(qū)直機關作風建設的意見》和《實施方案》，并對照本部門、本單位制定的各項規(guī)章制度認真進行自查，單位和個人都要寫出自查報告。自查報告要開門見山，直奔主題。
2、互查。各單位要在內部科室之間、機關干部之間以及開展對手賽的單位之間相互查找問題。有問題的提問題，沒問題的提建議。
3、開門查找問題。通過開展問卷調查、召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，敞開大門，面向社會各界，特別是面向本部門、本單位工作所涉及的社會領域廣泛征求意見，切實把問題找準查透。
（三）幾點要求
各單位在自查自糾的同時，區(qū)作風建設領導小組辦公室要對各單位進行社會調查和隨機抽查。通過發(fā)工作簡報、召開現(xiàn)場會、經驗交流會、新聞報道等形式抓好正反典型的宣傳與通報。在這一階段，我想提三點要求：
一是要加強領導，提高認識。各部門、各單位和全體干部職工都要充分認識開展自查互查督查的重要性和必要性。各單位要切實加強領導，認真安排部署，搞好組織協(xié)調，班子成員特別是“班長”要帶頭查找問題，不準搞特殊化，不準走過場。
二是要堅持原則，實事求是。在查找問題時，要堅持實事求是，從團結的愿望出發(fā)，互相幫助，溝通思想，共同提高，正確對待別人，正確對待自己，做到查找問題不怕嚴、亮出問題不怕丑、聽取意見不怕刺、整改問題不怕疼。既不要搞無限上綱，又不要輕描淡寫。
一、目標任務
圍繞“踐行科學發(fā)展觀，打造陽光計生、惠民計生、和諧計生”實踐載體，在前一階段開展學習調研和主題實踐的基礎上，組織局領導班子和廣大黨員干部，緊密結合基層座談會和調研中征求到的意見，開展民主懇談會，高標準開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，集中力量推進“服務窗口三比活動”、“局機關兩提高二降低”活動，集中力量推進“辦實事促民生保穩(wěn)定”、“強黨性優(yōu)作風”兩大主題實踐，切實把本單位科學發(fā)展的思路和舉措落實在保提質、保提速、保提高上，進一步推動全區(qū)人口計生事業(yè)健康發(fā)展。
二、計劃安排
分析檢查階段從5月開始到6月底基本結束。這一階段是把學習調研取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作，鞏固深化主題實踐的階段性成果，具體開展服務窗口比規(guī)范、比效能、比服務“三比”活動和提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本“兩提高二降低”活動；開展打造“陽光計生、惠民計生、和諧計生”實踐載體活動，以“規(guī)定動作見成效、創(chuàng)新動作出亮點”為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項工作，把學習實踐活動引向深入。具體安排如下：
（一）認真開好領導班子專題民主生活會
召開局領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動“踐行科學發(fā)展觀，打造陽光計生、惠民計生、和諧計生”這一主題，緊扣黨的十六大以來科學發(fā)展的實踐，認真查擺問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。
1、梳理分析各類社會評價意見。要對征求的意見建議進行認真梳理分析，圍繞群眾反映比較突出的群眾生育意愿與生育政策存在差距，群眾需求與實際服務存在的差距等問題落實整改措施，分解落實責任。
2、廣泛開展民主懇談。要結合征求意見的整改工作，分層召開群眾、計生干部、基層單位、分管領導、上級部門等五個層面民主懇談會，進一步聽取和征求基層單位、服務對象和黨員群眾對落實整改、深化破難題、服務群眾等意見和建議，有針對性地開展民情再走訪，充分問計于民，廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解、反饋、落實到每一個班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。
3、精心召開專題民主生活會。會前，局領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，開展批評。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發(fā)現(xiàn)的問題，緊扣民主生活會的主題，聯(lián)系自身思想和工作實際，認真準備發(fā)言材料。會上，局領導班子成員要針對班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題；我區(qū)人口計生工作存在的突出問題，深刻分析原因，提出下一步整改意見。
（二）組織開好黨員專題組織生活會
局領導班子在開好專題民主生活會的同時，要統(tǒng)籌安排，認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。會前，通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評與自我批評打好基礎。會上，每一名黨員都要按照科學發(fā)展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學習成果，看科學發(fā)展觀的內涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學發(fā)展觀要求有新轉變；三查工作能力，看解決實際問題、推動科學發(fā)展的能力是否有新提高；四查黨性修養(yǎng)，看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚優(yōu)良作風，爭創(chuàng)群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會，引導廣大黨員進一步提高對科學發(fā)展觀的理解和認識，更加注重理論聯(lián)系實際，更加注重推動實踐，更加注重解決問題，更加注重服務群眾，把科學發(fā)展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動，真正成為貫徹落實科學發(fā)展觀的參與者、實踐者、推動者。
（三）認真撰寫領導班子分析檢查報告
要在認真回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，充分運用深入調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真撰寫領導班子分析檢查報告，使分析檢查報告成為推動本單位科學發(fā)展的指導性文件。
1、分析檢查報告的主要內容。要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，充分反映五個方面內容：一是簡明扼要概述黨的十六大以來我局貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效；二是系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析金融危機對人口計生工作帶來的挑戰(zhàn)和壓力，充分反映廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識；四是明確深入貫徹落實區(qū)委五屆六次全體（擴大）會議精神，進一步推動應危機保增長實現(xiàn)三年大變樣的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強領導班子思想政治建設和作風建設的具體措施。
2、分析檢查報告的撰寫。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，6月20日之前完成分析檢查報告、梳理分析征求意見建議，形成分析檢查報告初稿，聽取第八指導檢查組意見，對提出的意見建議進行匯總梳理，進一步修改完善分析檢查報告。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經黨委（黨工委、黨組）擴大會議討論通過后，要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織黨員群眾進行評議。要著重從領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。
4、公布分析檢查報告和評議結果。6月底前，要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受黨員群眾的監(jiān)督。
（四）扎實深入推進主題實踐
要把區(qū)委部署的主題實踐作為學習實踐活動規(guī)定動作見成效的管用方法，作為創(chuàng)新動作出亮點的有效載體，作為實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總要求的重要保證，切實抓緊抓好抓出成效。
1、鞏固深化前一階段主題實踐成果。要緊密結合分析檢查階段的工作安排，認真總結前一階段的好做法、好經驗，在深化理論學習、深入探索有效方法，切實做到學習科學發(fā)展觀與實踐科學發(fā)展觀有機結合、主題實踐與人口計生工作實際有機結合。要充分發(fā)揮上下互動、部門聯(lián)動優(yōu)勢，對照工作目標、工作措施、職責分工和完成時限排查進度，逐項落實，有序推進，確保主題實踐取得實效。