發(fā)布時(shí)間：2024-04-18 09:59:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)治理的意義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
公路是我國(guó)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的“大動(dòng)脈”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，現(xiàn)代公路事業(yè)突飛猛進(jìn)，國(guó)道、省道、縣級(jí)干線伴隨著高速公路縱橫交織，形成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾鋪就了一條條通往幸福生活的康莊大道。為了保衛(wèi)國(guó)家的路產(chǎn)路權(quán)，保障公路完好、安全、暢通，維護(hù)公路管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，鞏固建設(shè)成果，發(fā)展公路事業(yè)，政府交通主管部門設(shè)置了公路管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)公路實(shí)施行政管理。也就是路政管理。
一、路政管理及執(zhí)法職責(zé)
路政管理及執(zhí)法職責(zé)，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公路路政管理和公路超限超載治理工作方面的法律、法規(guī)和規(guī)章；對(duì)公路沿線的單位和個(gè)人進(jìn)行愛路護(hù)路教育；制定路政管理、保護(hù)路產(chǎn)、治超工作計(jì)劃及措施，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)路政許可項(xiàng)目的審批工作，參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；依法查處違反公路法律法規(guī)的行為，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯；施路政巡查，依法在公路、公路建筑控制區(qū)、車輛停放場(chǎng)所等范圍實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)非公路標(biāo)志管理及路容路貌和過境公路整治。在管轄區(qū)域內(nèi)開展車輛超限超載治理工作，對(duì)公路行駛的貨車進(jìn)行稱重檢測(cè)和超限超載認(rèn)定，組織超限超載車輛的卸載、駁載及卸載貨物的存儲(chǔ)、保管及處理，查處、糾正和消除超限超載違法違規(guī)行為；維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件及法律、法規(guī)規(guī)定的等職責(zé)。
二、公路事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)意義
公路作為具有很強(qiáng)社會(huì)公益性的基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮起著不可或缺的重要作用。
1.促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮
公路建成后，對(duì)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展起到很大促進(jìn)作用。當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)、服務(wù)業(yè)的配套完善，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了人民群眾生活質(zhì)量。
2.催生了物流產(chǎn)業(yè)興起
公路網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)張、?輸線路的不斷延伸，縮短了地區(qū)間的空間距離，帶動(dòng)了物流業(yè)的蓬勃興起。各種物質(zhì)資源可以迅速安全地抵達(dá)需求者的手中。
3.縮小了地區(qū)貧富差別
筑路工程通過隧道開鑿、橋梁架設(shè)，穿山越嶺、跨江越河，使天塹變通途，過去遙不可及的老少邊窮地區(qū)大門洞開，實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人員互往、信息互傳、商品互換和物資互通，有力地縮小地區(qū)間的貧富差別。
三、路政管理及執(zhí)法的社會(huì)意義
公路交通事業(yè)的發(fā)展日新月異。但是在其發(fā)展中也呈現(xiàn)出林林總總的問題。實(shí)施路政管理，使公路的發(fā)展最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需要，具有很現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。
1.有利于推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程
隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，人民群眾對(duì)路權(quán)路產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，但是道路的繁忙和用路者人群的多元化，也使一些涉路非理性行為和路政案件日益增多。路政管理的執(zhí)法權(quán)力對(duì)這些行為和案件加以制止和懲治，用法律手段保障公路的安全暢通，也是依法治國(guó)在路政管理上的一個(gè)縮影。
2.有利于公路事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)
通過路政管理者的學(xué)習(xí)、探索和進(jìn)取，可以加快公路建設(shè)事業(yè)與國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的接軌，一些先進(jìn)筑路、護(hù)路、養(yǎng)路、管路、用路經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和借鑒，加快了公路事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
3.有利于公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
公路建設(shè)解決了公路基礎(chǔ)設(shè)施少和路網(wǎng)布局不均衡的問題，追求的是“走得了、行得通”，是“量”的增長(zhǎng)。而路政管理則實(shí)現(xiàn)了保護(hù)公路設(shè)施、鞏固建設(shè)成果、清理通行障礙、提高服務(wù)水平、發(fā)揮使用效率的目的，追求的是“走得好、行得暢”，是“質(zhì)”的飛躍。所以，在加快公路建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)路政管理，可保持公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)，有利于實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4.有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)
路政管理對(duì)報(bào)廢、私自改裝、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、跑冒滴漏和超載超限嚴(yán)重的違法車輛的查處，可以有效地治理霧霾，控制大氣污染，有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。
四、路政管理及執(zhí)法的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
路政管理是經(jīng)政府授權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，具有直接和間接地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的功能。路政管理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)在：
1.減少交通事故經(jīng)濟(jì)損失
公路兩旁經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違章建筑、打場(chǎng)曬糧、堆放雜物、跨路作業(yè)等違章現(xiàn)象。擺攤小販、維修點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。路政管理通過加強(qiáng)公路兩側(cè)建筑區(qū)域控制和占路事項(xiàng)的許可管理，可以有效地維護(hù)交通秩序，減少交通事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)人身安全、車輛安全帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是無法估量的。
2.為公路擴(kuò)建節(jié)約成本
嚴(yán)格控制公路兩側(cè)的紅線區(qū)內(nèi)違章建筑的搭建和違章設(shè)施的設(shè)置。嚴(yán)控占用利用或者挖掘公路及用地、更新砍伐公路用地上的樹木，對(duì)以后公路拓寬升級(jí)的改擴(kuò)建工作來說，無疑間接地減少許多麻煩、無形中節(jié)約了后期改造成本。
3.增加非營(yíng)業(yè)性財(cái)政收入
對(duì)隨意占用、私自挖掘公路，各種管線跨越公路；對(duì)超載、超限違法車輛的治理執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)損壞、移動(dòng)、涂改公路附屬設(shè)施或者損壞、挪動(dòng)建筑控制區(qū)的標(biāo)樁、界樁，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通、危及公路安全行為的懲治及路損賠補(bǔ)償費(fèi)增加了地方財(cái)政的非營(yíng)業(yè)性收入。
〖愛情的傀儡〗
至始至終，愛情在世人眼里如烈日般耀人，似蜂蜜般甜美。可真正牽手最終的卻寥寥無幾，是世人的貪心，還是社會(huì)的殘忍？
在對(duì)的時(shí)間遇上錯(cuò)的人，只是嘆息；在錯(cuò)的時(shí)間遇上對(duì)的人，唯有說聲對(duì)不起；在對(duì)的時(shí)間遇上對(duì)的人，而此時(shí)各自身邊早已有了別人，只有感嘆：相見恨晚。但，若是在這個(gè)早已丟失了純愛的世界，時(shí)間地點(diǎn)都對(duì)，那是否還能找回曾經(jīng)不知在何時(shí)何地消失了的那種愛戀？
總是在為愛情傷腦，總是在為愛情掉眼淚，總是在為愛情躲著一切。愛情帶給我們的，似乎只是如此？千年的演變，當(dāng)今愛情早已變得不堪一擊，更多的只是建立在其他基礎(chǔ)上。不離不棄的，沒有傷害的，能夠步入婚姻的愛戀，這些又該像誰(shuí)索要？又有誰(shuí)敢輕易去觸犯這些不起眼的荊棘？
最終，我們都被愛情傷害過，繁華紅塵，都被那華麗的外表所蒙蔽，當(dāng)靠近時(shí)，卻深陷其中，無法自拔，最后，只是獨(dú)自躲在一個(gè)無人的角落，任由淚水淹沒了脆弱心靈。
〖生活的逼迫〗
美好的世界，我們?cè)诔鞘休氜D(zhuǎn)幾回，又嘗盡了幾次生活的蜂蜜？酸，甜，苦，辣的生活，是自己精心搭配，還是早已命中注定？
人世間風(fēng)雨萬(wàn)變，可沒變的只是生活中的無奈。走在都市的盡頭，我不想去思考，只是想把那些曾經(jīng)痛苦的經(jīng)歷任風(fēng)吹、雨打，身心疲憊的我，早已失去了抱怨一切的余力，只是在這都市中隨風(fēng)漂泊著，落在哪里都已經(jīng)和我毫無干系，不管在哪里，我好像都是一個(gè)被彩虹遺忘了的孩子，沒有陽(yáng)光，沒有甘甜，只有狂風(fēng)暴雨的襲擊。
難道生活就是這樣對(duì)待一個(gè)個(gè)滿是憧憬的人兒？就連心中唯一的火苗，都被它吞噬得一干二凈，再?zèng)]有了彩虹，再?zèng)]有了陽(yáng)光雨露，剩下的只是一個(gè)缺少靈魂疲憊不敢的軀體，如同行尸走肉。
不否定，生活也給予過很多人的甜，但是我想問的是，生活到底是自己追求，還是你的施舍？為什么那么多的人在不知疲憊的追求著幸福生活，到最后卻還是傷痕累累。追你到懸崖邊上，你總是會(huì)無情的把這群辛勤的人兒毫無顧忌的推下深淵。
如果是你的施舍，我寧愿從來沒有來到過這個(gè)世界，或者做一只無拘無束的春燕，春天來了，嘰嘰喳喳的找尋自己喜愛的食物，至少，你，無法干預(yù)它們的快樂。
〖求學(xué)的無奈〗
不知幾時(shí)，我們已然踏進(jìn)了大學(xué)的門檻，二十余載的寒窗苦讀，終于有了一點(diǎn)令人欣慰的事情，也許，這也是唯一值得欣慰的事兒。
曾今在心也失明的夜里，抱怨樹上的烏鴉，為什么總向陽(yáng)光宣布我的過錯(cuò)；而如今，卻在碧海藍(lán)天下，責(zé)怪無能的自己，為什么犯下當(dāng)初的過錯(cuò)？韶華何時(shí)偷換了，我已然手握無奈，走在塵世的邊緣。
看著眼前社會(huì)的劇變，踏入校門前的我們，無奈的選擇了一個(gè)熱門的專業(yè)，即便是自己多么的不愿，也只能在黑夜的懷抱中偷偷哭泣，抱怨人生幾多無奈。為了適應(yīng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展，為了生存的目的，我們放棄了自己的理想，自己所愛的一切，毅然走上了一條不屬于自己的道路。
是什么在逼迫我們選擇著？是什么在迫使我們潛行著？抬頭看看天空，灰蒙的一片無邊無際，但是，我們卻還得背棄自己所愛的默然行走著……
〖社會(huì)的奴隸〗
一次又一次，嘴上說著看透了這個(gè)社會(huì)；一次又一次，心里想著這社會(huì)的黯淡。但是我們卻未曾有絲毫的翻身的動(dòng)機(jī)，是心有余而力不足，還是已經(jīng)看不清了遠(yuǎn)方的風(fēng)景？
人生，總是有那么些無奈跟著自己形影不離，或多或少的給你來場(chǎng)暴風(fēng)雨，沖擊你內(nèi)心深處的靈魂，我們卻只有無能為力的張開懷抱，任由它吞噬。到底是它在跟著我們走，還是我們?cè)谧分鹚哪_步？
翻來覆去的冥想，也理不清那千絲百繞的思緒，最后什么也不再去思考，追著社會(huì)的步伐，而且卻只能強(qiáng)顏歡笑，社會(huì)變，我們也只是無奈的跟隨。
公平正義的樸素含義包括懲惡揚(yáng)善、是非分明、處事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。作為法治理念的公平正義，則在此基礎(chǔ)上增加了豐富的內(nèi)涵，是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。與西方國(guó)家公平正義不同的是，我國(guó)是以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。
一、公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)
依法治國(guó)的重要目標(biāo)就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部，法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用、實(shí)施，在執(zhí)法實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)。只有牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實(shí)施的全過程，使公平正義成為人們看得見、實(shí)實(shí)在在感受得到的結(jié)果，社會(huì)主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實(shí)踐。
二、實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)
社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是公平正義的社會(huì)。在和諧社會(huì)中，社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都是公平正義得到實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。與此同時(shí)，公平正義又是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和保障。只有致力于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，社會(huì)主義和諧社會(huì)才會(huì)獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的、穩(wěn)定的和諧。
三、公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望
隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)要求也迅速增長(zhǎng)。但在社會(huì)生活中，不能夠維護(hù)公平、彰顯正義的現(xiàn)象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對(duì)公平正義的呼聲，對(duì)各種社會(huì)不公聽之任之，不去努力改善和消除，就會(huì)失去廣大人民群眾的信任，影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。
四、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)
政法機(jī)關(guān)和廣大干警肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公民法人和其他組織權(quán)利的重任，是法律的執(zhí)行者，也是公平正義的維護(hù)者。政法工作是各類社會(huì)關(guān)系、矛盾、糾紛沖突的調(diào)節(jié)器，既是社會(huì)公平正義的重要組成部分和窗口，也是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和保障社會(huì)公平正義的最后一道防線。因此，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)通過執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)公平正義寄予厚望，提出了很高的要求。與此相比，政法隊(duì)伍在思想觀念和實(shí)際工作中都還有許多不適應(yīng)的地方。公正執(zhí)法，理念先行。必須大力加強(qiáng)公平正義理念教育，引導(dǎo)和促使廣大政法干警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執(zhí)法水平和能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)公平正義的重任。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義是一項(xiàng)綜合工程，需要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，堅(jiān)持依法、及時(shí)、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法，最重要的是要通過推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程，逐步建立并從法律上保障公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。一方面，在立法上，要體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)公平正義的要求和愿望，使正義的要求法律化、制度化，使實(shí)現(xiàn)正義的途徑程序化、公開化；另一方面，在執(zhí)法與司法過程中,要牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透到法治實(shí)施的全過程，使公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用、實(shí)施得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)，使公平正義成為人們看得見、實(shí)實(shí)在在的可以感受得到的結(jié)果。
體現(xiàn)公平正義精神的制度，如果沒有具有公平正義理念的人去執(zhí)行，再好的制度也會(huì)打折扣，還可能走向反面；而如果執(zhí)法不公,再公平的法律制度也是空談，只會(huì)離公平正義越來越遠(yuǎn),而不可能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)的公平正義。公平正義的法治理念要求我們每一名司法行政干警至少要具備以下三個(gè)方面的素質(zhì)：
一要有維護(hù)公平正義的品質(zhì)。踐行公平正義理念，首先要在思想上、情感上想公正。這種對(duì)公平正義的誠(chéng)摯追求，是肩負(fù)起公平正義使命的動(dòng)力源泉。公平正義又是善良和愛心的藝術(shù)，要讓人民群眾在司法工作中體會(huì)到公平正義的溫暖，不僅需要我們有一顆公正之心，而且要有一顆善良之心。
二要有維護(hù)公平正義的勇氣。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們的司法環(huán)境雖然有很大好轉(zhuǎn)，但許多方面還不很理想，執(zhí)法中時(shí)刻面臨著來自權(quán)力、金錢、物質(zhì)的各種誘惑，經(jīng)受著權(quán)與法、錢與法、情與法等各種考驗(yàn)。作為一名干警，在自身利益和社會(huì)利益的權(quán)衡中，要始終把社會(huì)利益放到第一位，樹立為公平正義事業(yè)獻(xiàn)身的精神，把維護(hù)社會(huì)公平與正義作為職業(yè)和人生價(jià)值所在。只要具有為公正獻(xiàn)身的精神和敢于公正的勇氣，就能把自己對(duì)公平正義的追求貫徹到實(shí)踐中。
(一)求真務(wù)實(shí)
求真務(wù)實(shí)就是立足實(shí)際，實(shí)事求是，扎實(shí)勤奮地工作，實(shí)實(shí)在在地為人民謀利益，對(duì)人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益要求，要給予最及時(shí)、最方便、最大程度的實(shí)現(xiàn)和滿足。反映在實(shí)際工作中，要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現(xiàn)象，這是人民群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。亂作為主要是一些政法機(jī)關(guān)和干警漠視案件的客觀事實(shí)，違反法律規(guī)定的程序和實(shí)體規(guī)定，濫用執(zhí)法權(quán)力。不作為往往表現(xiàn)為不勤政敬業(yè)，工作缺乏熱情，有警不出、有案不立、案件久拖不決等現(xiàn)象，這實(shí)質(zhì)上是漠視人民群眾的疾苦，對(duì)人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)。全體政法干警要努力打牢執(zhí)法為民的思想根基，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，積極履行法定職責(zé)，使廣大人民群眾的利益得到切實(shí)保護(hù)。
(二)甘當(dāng)公仆
政法干警作為人民公仆，最重要的是在工作中樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。政法機(jī)關(guān)行使管理職責(zé)的根本目的是為整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾服務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。管理行為只是手段，而服務(wù)才是最終目的。對(duì)此，絕不能本末倒置。當(dāng)然，也不能因倡導(dǎo)服務(wù)，就放松管理或不敢管理，對(duì)于越是關(guān)乎廣大人民群眾切實(shí)利益、普遍利益的領(lǐng)域和事項(xiàng)，越是要嚴(yán)格管理、強(qiáng)化管理。
(三)文明執(zhí)法
文明執(zhí)法是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)政法工作的基本要求，是社會(huì)主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。
文明執(zhí)法，就是要做到服務(wù)熱情，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。文明執(zhí)法，要尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。文明執(zhí)法，還必須注意執(zhí)法者的警容風(fēng)紀(jì)。人民群眾對(duì)政法工作的印象和評(píng)價(jià)，往往來自對(duì)執(zhí)法者本身的印象和評(píng)價(jià)。執(zhí)法者舉止文明，待人平和，儀容整潔，群眾就會(huì)產(chǎn)生一種親近感、信任感，每一位政法干警都應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，既重視八小時(shí)以內(nèi)的舉止文明，也重視八小時(shí)以外的生活自律，真正樹立起政法隊(duì)伍文明之師的良好形象。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)管理；社會(huì)資源；資源優(yōu)化配置；意義
一、引言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為產(chǎn)品和勞動(dòng)交換場(chǎng)所、以市場(chǎng)供求變化來調(diào)節(jié)和配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在錯(cuò)綜復(fù)雜、 互相聯(lián)系而又互相影響的矛盾體系, 這些矛盾體系是由社會(huì)的基本矛盾,即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾決定的。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾決定了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾體系,而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾影響了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾體系,這些矛盾互相聯(lián)系、 互相依存和互相作用, 共同推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有真正認(rèn)識(shí)這些矛盾體系, 才能把握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)矛盾體系的內(nèi)容包括: 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)權(quán)的矛盾; 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有制結(jié)構(gòu)的矛盾; 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中社會(huì)資源配置方式的矛盾,等。產(chǎn)權(quán)矛盾和所有制矛盾屬體制性矛盾,在體制沒有突破的情況下, 研究這些矛盾缺乏實(shí)踐意義,本文主要只研究社會(huì)資源的配置方式，分析社會(huì)資源配置方式存在的諸多矛盾能使我們更加清晰地認(rèn)識(shí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)中資源配置方式,從而探討經(jīng)濟(jì)管理對(duì)社會(huì)資源配置的重要意義。
二、 社會(huì)資源配置方式存在的諸多矛盾分析
(一) 社會(huì)資源配置方式的內(nèi)在矛盾
社會(huì)資源具有稀缺性, 資源配置存在此多彼少的關(guān)系?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的特點(diǎn)在于進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體, 內(nèi)有追求利潤(rùn)的動(dòng)力,外有競(jìng)爭(zhēng)的壓力, 并在優(yōu)勝劣汰中形成一種社會(huì)強(qiáng)制。這種特點(diǎn)必然產(chǎn)生社會(huì)資源配置手段和社會(huì)資源配置目標(biāo)這兩對(duì)社會(huì)資源配置方式的內(nèi)在矛盾。
1 、政府和市場(chǎng)的矛盾
政府和市場(chǎng)的矛盾是社會(huì)資源配置手段的矛盾。政府按計(jì)劃配置資源, 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過市場(chǎng)配置資源,這兩種截然不同的社會(huì)資源配置方式存在的矛盾具體表現(xiàn)在: 一是市場(chǎng)和計(jì)劃雙軌制之間的矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中, 資源的計(jì)劃性配置仍很多, 舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印很深, 政府迷戀權(quán)力并習(xí)慣于計(jì)劃調(diào)控, 對(duì)以市場(chǎng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式、 方法不認(rèn)識(shí)或者認(rèn)識(shí)不夠, 甚至有時(shí)是有意識(shí)拒絕由市場(chǎng)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。市場(chǎng)調(diào)控就意味著政府權(quán)力的喪失,中國(guó)在加入 WTO 的過程中, 反對(duì)最強(qiáng)烈的是政府部門的一些官員, 因?yàn)橐坏┘尤?WTO,就必須按照WTO 規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)則辦事, 社會(huì)資源配置就應(yīng)以市場(chǎng)配置為主, 政府部門的一些官員就沒有計(jì)劃的特權(quán)。這一例子充分說明市場(chǎng)和計(jì)劃之間矛盾的嚴(yán)重性; 二是市場(chǎng)與現(xiàn)行政策的矛盾。市場(chǎng)的調(diào)控是即時(shí)的, 而現(xiàn)行政策是根據(jù)制定政策時(shí)的實(shí)際狀況制定的, 不可能完全反映現(xiàn)時(shí)的市場(chǎng)狀況, 無法像市場(chǎng)那樣即時(shí)調(diào)節(jié)社會(huì)資源的配置。當(dāng)然市場(chǎng)調(diào)控也有局限性, 也會(huì)產(chǎn)生“外部不經(jīng)濟(jì)”，“ 看不見的手”也不是萬(wàn)能的, 當(dāng)“市場(chǎng)失靈”時(shí)會(huì)造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。三是市場(chǎng)規(guī)律和現(xiàn)行政策的矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,支配市場(chǎng)的是市場(chǎng)規(guī)律, 市場(chǎng)規(guī)律是按追求利潤(rùn)最大化的原則發(fā)揮作用的,而政府在制定現(xiàn)行政策時(shí),考慮最多的是社會(huì)的整體需要和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展; 四是執(zhí)行現(xiàn)行政策和抓住發(fā)展機(jī)遇的矛盾。作為經(jīng)濟(jì)行為主體, 其經(jīng)濟(jì)行為必須受到政府政策法規(guī)的制約,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中又有很多商機(jī)與現(xiàn)行政策的利益取向不相一致。
2、效率和公平的矛盾
效率與公平的矛盾是社會(huì)資源配置目標(biāo)的矛盾,資源配置目標(biāo)一方面是為了提高效率,另一方面是為了兼顧公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律, 經(jīng)濟(jì)行為主體都是競(jìng)爭(zhēng)的參與者, 競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律遵循優(yōu)勝劣汰,才能體現(xiàn)效率和發(fā)展生產(chǎn)力。公平是每個(gè)人的天生要求,任何人都要求在任何方面能得到公平的待遇,只有公平, 社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定, 效率才有保證, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展也才符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。顯然,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資源配置所要求的效率第一, 與社會(huì)主義所要求的公平之間存在一定程度的矛盾。
(二) 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的內(nèi)在矛盾
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中, 社會(huì)資源配置方式在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在內(nèi)在矛盾,主要有總供給與總需求的矛盾,市場(chǎng)變動(dòng)周期與市場(chǎng)主體的矛盾。
1、總供給與總需求的矛盾
總供給與總需求的矛盾主要表現(xiàn)為總量上的均衡與失衡、 結(jié)構(gòu)上的均衡與失衡之間的矛盾?？偣┙o與總需求相等時(shí),總量上和結(jié)構(gòu)上處于均衡狀態(tài),國(guó)民經(jīng)濟(jì)就能平衡發(fā)展, 不會(huì)出現(xiàn)“大起大落”，“通縮或通脹”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面, 但總供給與總需求的平衡是相對(duì)的、 暫時(shí)的, 不平衡才是絕對(duì)的, 只有當(dāng)總供給與總需求的不平衡達(dá)到一定程度時(shí), 經(jīng)濟(jì)才會(huì)出現(xiàn)波動(dòng), 成為經(jīng)濟(jì)蕭條或膨脹的根源。無論是哪種情況, 作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門的政府都要采取相應(yīng)的財(cái)政政策或貨幣政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行, 以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展或朝政府所需要的目標(biāo)運(yùn)行。
2、市場(chǎng)變動(dòng)周期與市場(chǎng)主體的矛盾市場(chǎng)的運(yùn)作和變動(dòng)是有周期性的, 有高峰有低谷。市場(chǎng)變動(dòng)瞬息萬(wàn)變,信息的流進(jìn)流出、 供求關(guān)系的變化、 商品價(jià)格的升降、 消費(fèi)者偏愛的改變、 市場(chǎng)行為主體之間的關(guān)系等等都在隨時(shí)隨地發(fā)生變動(dòng),宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期也影響市場(chǎng)的變動(dòng), 這些變動(dòng)使市場(chǎng)變動(dòng)呈現(xiàn)周期性。市場(chǎng)變動(dòng)周期與市場(chǎng)主體之間一方面存在信息不對(duì)稱的矛盾, 另一方面市場(chǎng)變動(dòng)周期要求市場(chǎng)主體的素質(zhì)相應(yīng)地即時(shí)發(fā)生變化,而市場(chǎng)主體素質(zhì)的變化需要一個(gè)緩慢式、 長(zhǎng)期式的學(xué)習(xí)積累過程, 市場(chǎng)主體素質(zhì)的改變相對(duì)于市場(chǎng)變動(dòng)是滯后的,兩者之間存在矛盾。
三、社會(huì)資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)管理
資源優(yōu)化配置指的是能夠帶來高效率的資源使用，其著眼點(diǎn)在于“優(yōu)化”，它既包括企業(yè)內(nèi)部的人、財(cái)、 物、科技、信息等資源的使用和安排的優(yōu)化,也包括社會(huì)范圍內(nèi)人、財(cái)、物等資源配置的優(yōu)化。 資源配置是否優(yōu)化，其標(biāo)準(zhǔn)主要是看資源的使用是否帶來了生產(chǎn)的高效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高。市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，必然導(dǎo)致一部分企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。一般說來，那些在同行業(yè)中科技水平不高，生產(chǎn)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差的劣勢(shì)企業(yè)，會(huì)因其產(chǎn)品和服務(wù)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而遭淘汰。因此，從資源使用這個(gè)角度看，歸根到底是看有沒有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的高效率、高效益。
資源的優(yōu)化配置主要靠的是市場(chǎng)途徑，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性和開發(fā)性的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，它能夠自發(fā)地實(shí)現(xiàn)對(duì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)勝劣汰的選擇，促使商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的優(yōu)化配置，調(diào)節(jié)社會(huì)資源向優(yōu)化配置的企業(yè)集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式。
由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的有限性使市場(chǎng)調(diào)節(jié)又具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn)，因此，社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)所需要的供求的總量平衡，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)公共環(huán)境等，必然由國(guó)家的宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)。而在企業(yè)內(nèi)部，部門或地區(qū)資源的合理使用，則主要是由市場(chǎng)途徑來實(shí)現(xiàn)的。這種優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促使企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時(shí)，也促進(jìn)企業(yè)面向市場(chǎng)組織生產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成合理的創(chuàng)新機(jī)制，從而在微觀的企業(yè)，部門或地區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
資源的優(yōu)化配置是以合理配置為前提，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以及以整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為前提的。人類社會(huì)的生產(chǎn)過程，就是運(yùn)用資源，實(shí)現(xiàn)資源配置的過程。由于資源的有限性，投入到某種產(chǎn)品生產(chǎn)的資源的增加必然會(huì)導(dǎo)致投入到其他產(chǎn)品生產(chǎn)的這種資源的減少，因此，人們被迫在多種可以相互替代的資源使用方式中，選擇較優(yōu)一種，以達(dá)到社會(huì)的最高效率和消費(fèi)者，企業(yè)及社會(huì)利益的最大滿足。從這個(gè)意義講，人類社會(huì)的發(fā)展過程，就是人們不斷追求實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，爭(zhēng)取使有限的資源得到充分利用，最大限度地滿足自己生存和發(fā)展需要的歷程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在社會(huì)各部門之間大體保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系的調(diào)節(jié)，國(guó)家宏觀調(diào)控在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及總量控制，重大結(jié)構(gòu)和重大生產(chǎn)力布局等方面的作用，從整個(gè)社會(huì)發(fā)展來看，其目的都是為了保證社會(huì)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保證有限的資源得以最大限度地利用。
四、意義與啟示
1、提高建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力
通過對(duì)社會(huì)資源配置方式的諸多矛盾的研究, 使我們掌握了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中社會(huì)資源配置方式的各種矛盾關(guān)系和各種矛盾的運(yùn)行規(guī)律, 這對(duì)于把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律, 提高建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力具有關(guān)鍵的作用。
2、為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做實(shí)踐指導(dǎo)
社會(huì)資源配置方式的諸多矛盾是圍繞資源配置展開的, 解決好這些矛盾的有效方法是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律, 抓住社會(huì)資源配置方式中資源配置這一中心環(huán)節(jié)。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中要正視市場(chǎng)的各種矛盾, 辯證分析各種矛盾,遵循矛盾的發(fā)展規(guī)律, 掌握好解決矛盾的方法和解決矛盾的關(guān)鍵, 及時(shí)調(diào)整矛盾雙方, 使矛盾雙方協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。這種方法對(duì)于指導(dǎo)我們搞好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
［1］Hume, D. , THN, Book Ⅲ, PartⅡ, Sect . Ⅴ. London:Longmans, Green, and Co. , 1890. 287- 288
［2］Coas e, R. W. , Adam Smith. s View of Man. ASCA, Vol. ,1976. 559
［3］黃捷榮, 張長(zhǎng)生, 鄭志國(guó). 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究. 北京: 紅旗出版社, 1996. 58- 61
［4］陳東琪, 李茂生. 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué). 長(zhǎng)沙: 湖南人民出版社, 1997. 73- 75
［5］Cf. Mc Nulty,Paul J. , Economic Theory andMeaning of Com -petition. Quarterl y J ournal of Economics, 1968. Nov. : 82
［6］李風(fēng)圣, 吳云亭. 公平與效率. 北京: 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1995. 112- 114
［7］陳宇勝. 改革、 發(fā)展與收入分配. 上海: 復(fù)旦大學(xué)出版社, 1999. 131- 133
［8］Kornai, J. , Socialist System. New York: Cambridge Universi tyPres s, 1992. 37
［9］胡永明. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)改革. 北京: 中國(guó)人民大學(xué)出版社, 1993. 99
［10］胡正旭.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府調(diào)控[J],甘肅社會(huì)科學(xué)，1995.5
作者簡(jiǎn)介：
鄭玲敏，女，重慶銀行股份有限公司建新西路支行客戶部經(jīng)理，經(jīng)濟(jì)師
杜丹，男，重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院（重慶市團(tuán)校）財(cái)經(jīng)管理系教研室主任，講師
社會(huì)公益組織，尤其是民辦社會(huì)公益組織中從事社會(huì)公益服務(wù)的志愿者，以其自身的奉獻(xiàn)精神，在很大程度上彌補(bǔ)了政府在社會(huì)服務(wù)投入方面的不足，為擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)的范疇，提升專業(yè)服務(wù)的品質(zhì)，起到了一定的支持和推動(dòng)作用。因此，重視對(duì)于志愿者的管理，特別是重視對(duì)于他們的服務(wù)管理，是民辦社會(huì)公益組織必須做出的人力資源付出，也是逐步樹立公益組織品牌形象的重要日常工作。
一、民辦社會(huì)公益組織中的志愿者特征
1.具有較高的文化素養(yǎng)?，F(xiàn)階段的社會(huì)公益服務(wù)對(duì)志愿者的文化素質(zhì)提出了更高的要求。一些政府購(gòu)買項(xiàng)目往往要求志愿者不僅要具備特定的專業(yè)技能，還要求持證上崗?？上驳氖?，現(xiàn)在的多數(shù)志愿者不但在氣質(zhì)、情感、世界觀和人生價(jià)值觀等方面都具備了較好的個(gè)性品質(zhì)，而且還具備淵博的基本文化素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)。實(shí)踐中，這類志愿者的數(shù)量常常要遠(yuǎn)多于實(shí)際的需要數(shù)量。這些社會(huì)專業(yè)人才在民辦社會(huì)公益組織中的匯集，成為我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的骨干力量。
2.具有獨(dú)立的專業(yè)技術(shù)操控技能。一些技術(shù)類公益項(xiàng)目的服務(wù)往往無法給出定量的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。例如心理咨詢項(xiàng)目的開展，就需要志愿者在工作進(jìn)行的過程中充分發(fā)揮自己專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。這些公益勞動(dòng)崗位不僅要求接受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，具有一定的學(xué)歷，還需要志愿者接受一些成人繼續(xù)教育，包括一些業(yè)內(nèi)有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，以及工作中不斷積累的經(jīng)驗(yàn)。在心理咨詢項(xiàng)目的實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)志愿者都能夠在崗位上靈活運(yùn)用自己的專業(yè)技術(shù)為服務(wù)對(duì)象盡職盡責(zé)地服務(wù)。他們這種一對(duì)一形式的創(chuàng)新式的腦力勞動(dòng)，充分體現(xiàn)出當(dāng)前大多數(shù)的志愿者都具備獨(dú)立的專業(yè)技術(shù)操控技能。這是早年那些助殘、敬老的公益勞動(dòng)志愿者所不能比擬的。
3.具有很強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神。咨詢類的社會(huì)公益項(xiàng)目的勞動(dòng)過程往往是無形的，志愿者的精力付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過表面上的幾小時(shí)工作時(shí)間。很多志愿者把公益勞動(dòng)的付出看作自己的興趣所在，將工作成就看作自我價(jià)值的一種體現(xiàn)——盡管沒有對(duì)應(yīng)的金錢數(shù)量作為對(duì)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，不少的志愿者為了按時(shí)參加公益活動(dòng)，常常要設(shè)法克服家庭臨時(shí)出現(xiàn)的困難，還有些志愿者出席公益活動(dòng)時(shí)每次要花掉不少的路途時(shí)間和費(fèi)用。如果沒有對(duì)社會(huì)的愛心，沒有對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)精神，是不可日復(fù)一日地為不相識(shí)的陌生人盡職盡責(zé)服務(wù)的。
二、志愿者管理的若干原則
1.營(yíng)造愉悅的組織氛圍。人們從事各種體力和腦力的勞作，有的是為了獲得勞動(dòng)報(bào)酬，也有的是為了獲得心理愉悅，或者獲取社會(huì)的認(rèn)可。志愿者之所以樂意參加沒有報(bào)酬的社會(huì)公益活動(dòng)，很大程度上是由于他們可以避開繁雜的日常工作崗位和人際關(guān)系，在自己滿意的新型組織里通過自己的無償付出，去獲得除了勞動(dòng)報(bào)酬之外的心情愉悅和社會(huì)認(rèn)可。因此，民辦社會(huì)公益組織應(yīng)該充分理解志愿者的心理需求，尊重志愿者的勞動(dòng)付出，注意營(yíng)造和諧快樂的組織氣氛，使每個(gè)志愿者能夠在一個(gè)心情寬松、環(huán)境和諧、富有尊嚴(yán)、受到尊重的情形下，實(shí)施有挑戰(zhàn)性的、創(chuàng)新性的公益勞動(dòng)。對(duì)于志愿者來說，民辦社會(huì)公益組織對(duì)他們沒有傳統(tǒng)的人事檔案、社團(tuán)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)約束，這樣的組織結(jié)構(gòu)如果缺少更加有效的人力資源管理，不能營(yíng)造愉悅的組織氛圍，勢(shì)必造成志愿者的背離。
【摘要】改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，人民生活水平有了明顯提高。但與此同時(shí)，貧富差距不斷擴(kuò)大，影響社會(huì)公平正義的各種矛盾和問題日益突出，人民群眾對(duì)黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義的要求越來越高，迫切要求繼續(xù)深化改革，加快建立完善充分體現(xiàn)社會(huì)公平正義的社會(huì)制度和法律制度，確保所有人公平發(fā)展。
關(guān)鍵詞 利益調(diào)節(jié)；制度體制；公平正義
【基金項(xiàng)目】2014 年河北省委講師團(tuán)系統(tǒng)科研課題（201406）。
【作者簡(jiǎn)介】戈鐘慶，石家莊市社會(huì)科學(xué)院教授，研究方向：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，物質(zhì)財(cái)富有了大幅度增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐加快和社會(huì)階層的不斷分化，中國(guó)也從一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家，轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩罹噍^大的國(guó)家。貧富分化、階層固化、分配不公等影響社會(huì)公平正義的各種矛盾和問題日益突出，并成為當(dāng)前全面深化改革必須解決的重大問題，人民群眾對(duì)黨和政府維護(hù)社會(huì)公平正義的渴望和要求越來越迫切。
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前收入差距問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，均貧富是不可能的，因?yàn)槿说哪芰Σ煌?，占有的生產(chǎn)要素不同，除勞動(dòng)報(bào)酬以外，其他生產(chǎn)要素如資本、技術(shù)、管理等也要參與分配，分配形式呈多元化，因此，收入之間存在差距是一種客觀現(xiàn)象，我們必須承認(rèn)這種現(xiàn)實(shí)。但同時(shí)我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，收入差距應(yīng)在社會(huì)普遍認(rèn)可和接受的范圍內(nèi)，并且這種差距應(yīng)具有其合理性。合理的收入差距，可以增強(qiáng)人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)和致富積極性，激勵(lì)大家主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。相反，如果這種差距是因?yàn)闄?quán)錢交易、非法經(jīng)營(yíng)、鉆政策空子、分配不公、行業(yè)壟斷等不正當(dāng)途徑造成的，那么這種收入差距會(huì)破壞社會(huì)公平正義，長(zhǎng)期下去會(huì)扭曲人們的價(jià)值觀，因貧富差距而形成的不同社會(huì)階層之間就會(huì)產(chǎn)生對(duì)立和敵視，如當(dāng)前存在的“仇富”“仇官”現(xiàn)象，由此而滋生出許多新的社會(huì)矛盾和新的社會(huì)問題，甚至引發(fā)社會(huì)危機(jī)。所以，既要允許收入差距的存在，又不能無限擴(kuò)大，要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，取締非法收入。同時(shí)增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，形成合理的收入分配結(jié)構(gòu)。努力構(gòu)建人格獨(dú)立、機(jī)會(huì)平等、權(quán)利行使、話語(yǔ)權(quán)表達(dá)等與擁有財(cái)富多少無關(guān)的體制機(jī)制，只有這樣，不同階層之間、富人與窮人之間才能彼此認(rèn)同、彼此尊重，彼此之間的心理落差、仇視情緒才會(huì)消除，大家才會(huì)和諧相處。
樹立正確的財(cái)富觀念。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，應(yīng)建立新的財(cái)富倫理觀，更新傳統(tǒng)的財(cái)富觀念，轉(zhuǎn)變致富思路。首先，生財(cái)有道。要通過自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和創(chuàng)造獲取財(cái)富，在獲取財(cái)富的同時(shí)要對(duì)社會(huì)對(duì)他人做出貢獻(xiàn)。“君子愛財(cái)，取之有道”，強(qiáng)調(diào)的是追求財(cái)富要通過正當(dāng)合法手段獲得，不得損害他人和社會(huì)利益。其次，要合理使用財(cái)富。財(cái)富的獲得是個(gè)人能力與社會(huì)條件有機(jī)結(jié)合的結(jié)果，財(cái)富的獲得離不開社會(huì)，那么財(cái)富的使用也應(yīng)當(dāng)以回饋社會(huì)為歸宿。因此，要努力做到富貴不能，戒除貪圖享樂的思想，不要做物的奴隸，要做物的主人，學(xué)會(huì)科學(xué)合理地支配自己擁有的財(cái)富，更好地服務(wù)于社會(huì)，造福于他人，為生活困難的人提供更多的幫助，而不是炫富、擺闊、張揚(yáng)、無度奢侈等。再次，樹立義利統(tǒng)一的財(cái)富倫理觀。要發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率優(yōu)先、兼顧公平的精神。提倡共富理念，既要自己致富，又要體現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)幫扶他人致富。只有共富社會(huì)才會(huì)和諧、才會(huì)穩(wěn)定。財(cái)富不是衡量人生價(jià)值的惟一標(biāo)準(zhǔn)。擁有財(cái)富的多少不是成功的惟一標(biāo)志，也不是幸福的惟一標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)富并不能反映一切，我們必須反對(duì)拜金主義和金錢萬(wàn)能論。
抓好制度建設(shè)為維護(hù)社會(huì)公平正義提供重要保障。制度具有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，對(duì)規(guī)范和調(diào)整人們的行為發(fā)揮著重要作用，因此，把公平正義的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，合理調(diào)整不同階層的利益關(guān)系，對(duì)推動(dòng)社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)具有巨大促進(jìn)作用。制度制定必須體現(xiàn)起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平。要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等生存和平等發(fā)展的權(quán)利。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，不斷增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓不同階層群眾公平分享改革成果。
完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制，構(gòu)建公平正義的社會(huì)保障體制。建立科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確處理好各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)。在訴求多元化、利益多元化的今天，必須建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，確保不同群體的利益得到保障。教育引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，根據(jù)不同利益群體的訴求，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段以及說服教育、民主協(xié)商等方法，及時(shí)解決群眾反映的問題，建立相應(yīng)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)加大民生方面的投入，尤其對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)等群眾關(guān)心的突出問題，應(yīng)加大投入著力解決。繼續(xù)深化收入分配制度改革，運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)過高收入，完善社會(huì)保障體制，在政策上要向低收入群體、弱勢(shì)群體傾斜，從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
一、激發(fā)學(xué)生提問的興趣
課堂是小學(xué)生接受知識(shí)、提高能力、增強(qiáng)素質(zhì)的主要陣地。課堂上，教師要經(jīng)常地誘導(dǎo)、啟發(fā)小學(xué)生改造、重組和重新解釋他們自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，并且使小學(xué)生在這個(gè)過程中不斷提問、不斷發(fā)現(xiàn)尚未解決的問題。楊振寧教授講，他的老師泰勒上課奇談怪論多，錯(cuò)誤也不少，常常是就多種多樣的問題和學(xué)生研討，啟迪學(xué)生思維，有時(shí)爭(zhēng)得面紅耳赤，常常無法做出最后的結(jié)論。就是這種看似無序的不規(guī)范的教學(xué)，使學(xué)生得到了發(fā)展，獲得了真?zhèn)?。究其原因，與強(qiáng)化問題意識(shí)不無關(guān)系，問題激活了學(xué)生思維。小學(xué)生帶著問題走進(jìn)教室，帶著更多的問題走出教室，這就是以問題為紐帶的教育。它是以激發(fā)學(xué)生的問題意識(shí)、加深問題的深度、探求解決問題的獨(dú)立見解為目的。在教學(xué)中，教師要巧妙設(shè)計(jì)問題情境，注重“存疑”，把問號(hào)裝進(jìn)學(xué)生的腦子里，進(jìn)而讓思想在學(xué)生腦子中產(chǎn)生出來，這樣可以促使學(xué)生經(jīng)常表現(xiàn)出疑惑、驚奇和探究的欲望，使小學(xué)生處于興奮狀態(tài)和積極的思維之中，讓學(xué)生在探究中發(fā)現(xiàn)問題。
學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是一個(gè)永無止境的探究過程。杜威認(rèn)為：“知識(shí)決不是固定的、永恒不變的，它是作為另一個(gè)探究過程的一部分，既作為這個(gè)過程的結(jié)果，同時(shí)又是作為另一個(gè)探究過程的起點(diǎn)，它始終有待再考察、再檢驗(yàn)、再證實(shí)，如同人們始終會(huì)遇到新的、不明確的、困難的情境一樣?！笨梢?，探究是包括學(xué)生學(xué)習(xí)在內(nèi)的一切活動(dòng)的本質(zhì)屬性。探究賦予學(xué)習(xí)者以積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，學(xué)習(xí)者通過獨(dú)立、深入的思考，提出自己的觀點(diǎn)。雪球越滾越大，使探索更廣泛、更深入，從問題開始，由解決問題再到提出問題，再解決問題，使整個(gè)學(xué)習(xí)過程在探索中獲得發(fā)展。
二、讓學(xué)生在體驗(yàn)中提出問題
現(xiàn)代認(rèn)知結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，學(xué)習(xí)不是由教師向?qū)W生傳遞知識(shí)，而是學(xué)生自己建構(gòu)知識(shí)的過程，該過程是學(xué)習(xí)者通過新舊知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)之間的相互作用而實(shí)現(xiàn)的。要發(fā)展直覺思維，直覺思維是根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)直接領(lǐng)悟事物的本質(zhì)并迅速做出判斷的思維。直覺思維濃縮了思維的信息加工過程，敏銳洞察客觀事物的本質(zhì)，直接理解和判斷，是認(rèn)識(shí)的頓悟和靈感的迸發(fā)，被認(rèn)為是創(chuàng)造性思維的指路標(biāo)。教學(xué)中教師要給學(xué)生做出直覺思維的示范，如大膽假設(shè)、猜想，讓學(xué)生感到直覺思維的重要性，并模仿這種方法；其次要盡可能多運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)，以引起學(xué)生的好奇心，激起學(xué)生的探索熱情，有效發(fā)展學(xué)生的直覺思維。它強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)知識(shí)的嘗試發(fā)現(xiàn)和對(duì)所學(xué)知識(shí)意義的主動(dòng)建構(gòu)。著名科學(xué)家李政道先生就提出，最好的閱讀方法是猜讀法。特級(jí)教師魏書生也喜歡在課堂教學(xué)中讓學(xué)生運(yùn)用猜測(cè)、嘗試的方法解決不會(huì)的問題。因此，教師在課堂教學(xué)中應(yīng)依據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平精心設(shè)計(jì)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為學(xué)生提供充足的、典型的、完整的感性材料，讓學(xué)生自己在操作、實(shí)踐、閱讀、想像中去探索和發(fā)現(xiàn)規(guī)律，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。
心理學(xué)研究表明：小學(xué)生由于受年齡、思維水平的限制，在認(rèn)識(shí)能力上存在著一定的局限性，他們對(duì)自己行為的自我評(píng)價(jià)能力較差，但對(duì)別人的行為卻比較容易發(fā)現(xiàn)毛病。根據(jù)這一特點(diǎn)，教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)，凡是學(xué)生能解決的問題，盡量讓學(xué)生通過討論、思想碰撞、組際交流來解決。一石激起千重浪，引導(dǎo)學(xué)生討論體味主題思想，很多學(xué)生從質(zhì)疑中捕捉到思想火花，從與同學(xué)討論中吸收新的思想，提出自己新的判斷，學(xué)生之間的合作與交流，開闊了視野，拓寬了思路，互相受到啟發(fā)，共同獲得提高。
三、培養(yǎng)學(xué)生嘗試解決問題的能力
