發布時間：2024-04-16 16:07:13
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一、《會計基礎工作規范》“第三章會計核算”存在的問題表現
（一）記賬憑證要素編制不全，摘要書寫含糊
會計憑證是登記賬簿的依據，記賬人員根據審核無誤的記賬憑證登記賬簿，這不但是會計工作者的基本要素和常識，更重要的是劃分經濟責任。《會計基礎工作規范》（以下簡稱《規范》）中要求“記賬憑證的內容必須具備：填制憑證的日期；憑證編號；經濟業務摘要；會計科目……”。但在實際工作或教學中，存在的主要問題是：第一，一筆經濟業務涉及的總賬科目下會涉及多個明細會計科目，遇到這樣的情況，往往在編制會計憑證時，只在第一行寫一筆摘要和一個會計科目，以下各行摘要和相同會計科目全是空白，好一點的，在下行蹲上點表示摘要、會計科目相同，而大部分是空白，而在教科書上的實例中基本上也全是空白；第二，《規范》中對摘要編制的主要內容規定不全或者不規范，導致實際使用中不是太簡單就是太嗦，詞不達意，表述不清。由于摘要表述不清，使用賬的人對該項經濟業務具體是什么內容從賬上看不清，本應從賬本上可以一目了然的事情，不得已還要看憑證，加大了工作量，給工作帶來了不必要的麻煩。
（二）多欄式明細賬的結賬及劃線規定不細
《規范》中對結賬劃線做出了規定，但不夠詳盡和系統。規定對三欄式、數量金額式等明細賬結賬比較實用，但對多欄式明細賬的結賬未做出詳細規定，導致多欄式明細賬結賬很亂。經常看到網上有許多對于多欄式明細賬結賬和劃線問題的咨詢，尤其是關于生產成本及損益類賬戶的結轉方式提問較多。因為這些賬戶一般使用的賬簿都是多欄式明細賬，涉及內容較多，操作難度較大。比如生產成本賬戶，月底結賬時往往會涉及三項內容：本月合計、本月轉出額、期末余額，和三欄式明細賬不同的是，它們都在一個方向反映，其區別只是填寫金額顏色不同而已。在實際工作中有直接將結轉的數字用紅筆結轉，不再劃線；有先將本月發生額合計上面劃一條紅線，在摘要欄寫出本月合計，在本行金額欄用藍筆寫出合計數字，在下一行摘要欄寫出結轉到某一賬戶或轉出，在金額欄用紅筆寫出結轉數字，下面劃一條紅線；還有的對生產成本等有余額的賬戶在本月余額上面劃一條紅線，把本月余額甩在結賬紅線外。教科書上對多欄式結賬可供參考的實例很少，尤其是跨月業務的處理基本不見實例。
（三）“刮、擦、挖、涂、粘”現象普遍存在
《規范》中規定：“賬簿記錄發生錯誤，不準涂改、挖補、刮擦或者用藥水消除字跡”。這個規定在實際使用中成了僅供理論學習和記憶的條款，具體應用時刮、擦、挖、涂、粘全都用上了。一方面為了應對考試而死記硬背《規范》規定的條款，一方面在實際使用中拿著橡皮、刀片、膠帶紙、消字液隨時準備刮、擦、挖、補。在校學生和實際會計工作者中此類問題都有，特別是學校的理論教學、實訓操作與考試中更為普遍。學生的作業本、考試卷、會計實訓的憑證、賬簿、報表上隨處可見，甚至理論考試的試題問的是如何進行錯賬更正，而對錯題更正時仍然采用刮、擦、挖、涂、粘等方法進行更正。
二、存在問題的根源
（一）《規范》的缺失及不完善
縱觀“會計核算”中出現的問題，主要都出在《規范》及相關規定中沒有進行詳細規定，無規矩可循，導致執行中各行其是。如上所述：編制記賬憑證摘要、會計科目的填寫；多欄式賬簿結賬劃線等等。
（二）對《規范》學習、宣傳不夠
《規范》學習宣傳不夠，導致執行不力。一是對《規范》學習宣傳不夠，對《規范》組織學習和宣傳力度不夠，加之新老更替，有部分會計工作者不知道或不了解《規范》對會計核算具體事項的規定，導致有些會計工作者和學生遇到問題不知如何處理而無所適從。如：“記賬憑證填制完經濟業務事項后，如有空行，應當自金額欄最后一筆金額數字下的空行處至合計數上的空行處劃線注銷”。本來一條線就可以完成的事情，但在實際工作和教學中，往往出現分別在借方、貸方金額欄劃兩條線的現象。
（三）理論學習和實際工作脫節
理論學習和實際工作嚴重脫節。典型例子如上所列“錯賬更正”的問題。其問題的產生，一是在校期間教學上理論與實際的脫節，沒有嚴格要求學生按照《規范》的要求去做，在作業、考試方面沒有嚴格執行《規范》要求，按《規范》予以考核；二是傳統的習慣做法，師傅帶徒弟，老師帶學生，徒弟跟著師傅做，學生跟著老師學，一年如一年，一級如一級，你做我抄，你行我效，師傅就這樣做，老師就這樣講，所以，我們這樣做就是對的。而不是國家有規定的按國家規定，國家無規定的，按師傅、老師的要求去做。
三、解決問題的辦法
（一）《規范》應完善和詳盡，合情合理，在具體執行中有利于操作
1.對第五十一條“記賬憑證”的基本要求，原《規范》中要求“更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證”，筆者認為應附上原始憑證，注明更正差錯的原因，以利于以后查賬時來龍去脈清楚明了。
2.對第六十條“登記賬薄”的基本要求中有“賬薄中書寫的文字和數字上面要留有適當空格，不要寫滿格，一般應占格距的1/2”。筆者認為應將“空格”改為“空位”比較恰當，這樣理解起來不容易產生歧義。
3.對第六十二條“賬簿記錄”中“由于記賬憑證錯誤而使賬簿記錄發生錯誤，應當按更正的記賬憑證登記賬薄”。筆者認為應該先將原錯誤的記賬憑證登記入賬，然后再按更正的記賬憑證登記賬薄。
4.對第六十四條“定期結賬”。筆者認為應增加多欄式明細賬的結賬方法。具體有兩種：第一是在最后一筆結賬業務下劃通欄單紅線，以示和下月業務區分；第二是在本月最后一筆發生業務下劃通欄單紅線，在紅線下面分別結出本月合計、轉出額合計、期末余額，在期末余額下劃通欄單紅線。如需結出本年累計數，在月結的單紅線下分別結出本年合計、本年轉出額合計、期末余額，在期末余額下劃通欄單紅線，以示和下月業務區分。
5.第六十條對需要結計本年累計發生額的賬戶，規定“結計‘過次頁’的本頁合計數應當為自年初起至本頁末上的累計數”。筆者認為這樣做不切合實際，月底可根據上月的“本年累計”數加上“本月合計”金額欄數字即是“本年累計”金額。
6.規范主要業務的“摘要”編制文字。對收付款憑證業務摘要的書寫主要有：
（1）和銀行之間的往來業務。提取現金用于周轉金，摘要為提取周轉金加上支票號后四位數，如現金支票尾號3333號，摘要為提周轉金現支3333號。現金存入銀行業務，根據現金的來源，如，收入款，摘要為存收入款；收到投資款，摘要為存投資款。
（2）其他現金往來業務。收到個人或客戶交來的現金，如：收到的銷貨款，摘要為收到銷售某公司貨款；支付現金，如：張華報銷差費，摘要為張華報銷差費。
（3）對轉賬業務摘要的書寫，對應科目應區別不同情況編寫摘要。
①核算耗用材料，對于生產成本等賬戶，摘要為“耗用材料”，對于原材料賬戶摘要為“發出材料”；確認分配工資，對于生產成本等賬戶，摘要為“確認本月工資”，對于應付職工薪酬賬戶，摘要為“應付職工工資”。
②損益類賬戶期末結轉業務。對于損益類賬戶，摘要為“轉入本年利潤賬戶”，對于“本年利潤”賬戶，摘要分別為“主營業務收入”賬戶轉來、“主營業務成本”賬戶轉來等，使之一看賬簿，就清楚經濟業務的來龍去脈,看賬、用賬十分方便。比如，要查張紅報銷差旅費，通過賬簿記錄的摘要的準確記錄就可查到該筆業務是哪月的第幾號憑證，調閱查看十分方便。假如只寫報差費，再查張紅報銷的差費就會翻出相當多的憑證，一張一張的查，費時費力，相當麻煩。
7.編制憑證時，每一行涉及“會計科目”的欄目應填寫齊全、完整，不應留有空白。①各級科目應填寫齊全。如一項經濟業務涉及幾筆對應相同總賬科目，應在憑證的編制時全部寫上。如：確認工資費用，涉及生產工人所在的三個車間，就應在總賬科目的欄目中，書寫三行“生產成本”，在明細科目中分別按各車間填寫。②明細科目少按明細科目填寫，明細科目多的在明細科目欄目注明“見附件”，既通知記賬人員按原始憑證記賬。此類業務最典型的是購買材料和領用發出材料。
（二）要把學習、宣傳、執行落到實處，獎罰分明
1.財政部門要將對《規范》的貫徹、落實、執行情況進行定期檢查和評比，并且將其結果與對會計人員的考核相結合，每年一次。好的進行表彰，差的進行通報批評，以不斷督促會計人員提高執行《規范》的自覺性。
2.加強對在校學生會計核算基礎知識與技能的教育和培養。學校教學應該站在理論的最前沿，站在學習、宣傳、執行國家法律法規的最前沿。教師應將最前沿的理論、最新的國家法律法規教給學生。和具體的企業及相關單位不同的是，要求老師對每一個知識點、每一項規定都要給出準確的定義，不得有任何含糊和模棱兩可的表述與操作；學生要學以致用，每一筆會計分錄的編制、摘要的書寫、錯賬的更正等都要十分規范，認真學習，一絲不茍。學校在對學生老師的考評中，從學生作業、考試卷子到老師批改作業、考試卷子都嚴格按照《規范》要求，促使學生學了理論就要應用，如何應用，就體現在日常的學習工作中。財經法規的頒布可在學校優先實施，充分發揮教師具備的較強文字功底和縝密的邏輯思維及掌握的國家政策，在逐字逐句授課中發現問題，提出修改建議，有利于政策規定的全面推廣和順利執行。
【主要參考文獻】
【關鍵字】施工企業會計核算對策
【 abstract 】 construction enterprises to the new accounting standards as the foundation, deal with the relationship between different departments, do resources optimization, improve the competitiveness of enterprises, and accounting personnel professional level, the setting up enterprise management to accounting for the center management concept, will promote greater development of the construction enterprise.
【 key words 】 construction enterprise accounting countermeasures
中圖分類號：C29文獻標識碼： A 文章編號：
一、施工企業會計核算中存在的問題
施工企業的會計核算一般根據公司管理方式、制度的不同，企業的核算及管理一般分為集權式和分權式。集權式管理的企業只有一個帳，所有的財務都集中在公司統一處理，加重公司負擔，而分權式則更能有效的減輕公司總部的核算工作，利于各部門即使準確的反映相關財務的真實狀況，利于公司的籌劃。但是與此同時也會出現過于分散的缺點。
1、會計原始記錄不夠細致，數據過于籠統，成本分析難以深入開展
會計核算的基本工作是一套完整的數據統計，不夠細致的會計記錄會使接下來的成本分析工作難以開展。保證工程的成本核算準確主要依靠全面、細致的統計，數據的準確，包括對人力、物力的各方面消耗的精確記錄等。而在實際的核算工作中，成本核算對象不確定、成本項目設置不規范、施工項目成本與期間費用的界限劃分不清、施工成本核算單獨完成、成本核算不及時全面等問題，對核算工作帶來相當大的困難，企業不能正確進行成本核算，后期也就不能進行良好的成本管理，發現管理工作中的隱患和問題。施工階段的成本控制體系不夠完善，不夠明確和權利對應的責任，而導致不能從項目全局進行成本的控制。
2、會計信息不夠完善，會計信息未能及時反映
會計核算工作中，另一個嚴重的弊端是不夠及時、完善。核算工作即使做到了客觀、全面、細致，但如果不講及時性，也會失去一定的價值。 施工企業會計報表牽涉多想會計核算對象，而匯總報表的準確度要由匯總對象、內部處理等各方面因素來共同決定。例如對現場材料的盤點，工程現場的砂土、磚石等材料難以通過城中直接盤點，而是通過有規則的堆放，以體積、比重等來確定他的實物量。而如果相關人員不及時進行盤點，在一批又一批的進出材料后，不能及時準確的對結存情況得出準確的結論。核算的不及時不僅會影響管理者對工程情況的及時準確的判斷，也會導致管理者在做決定時沒有可靠的依據，以至于影響工程進度和公司的利潤實現。
3、資金的管理方式陳舊，資金使用率低下
由于施工企業的項目部大部分都在外地，數據的收集及傳遞較慢。目前市場競爭日益激烈，施工企業的應收款、墊資款高居不下，如果不能加強內部管理，增加資本積累，終將會被市場淘汰。 目前，很多企業對資金的管理仍然停留在偏重于對財務機構與人員的控制上，出現了多頭開戶、賬實不符、挪用資金、分支機構人為拖延等問題。例如履約保證金的返還周期長，拖欠大量工程款，使企業陷于資金周轉困難的局面。而單方面依靠分支機構匯報的材料的信息，出現財務信息傳遞滯后與失真問題。
4、施工企業會計核算人員素質良莠不齊，專業水平不高
隨著市場的發展壯大，施工企業也得以迅速的發展，企業中的會計人員隊伍也在不斷擴大，但是會計人員的整體素質卻并沒有齊頭并進，在一些專業問題上，還存在著不足。由于對相關的會計法律法規缺乏了解，一部分會計人員并不具有專業的會計知識，在法律和知識同時有所欠缺的情況下，就很容易出現制造假的會計信息，作假帳等情況，給企業的發展制造了障礙。因此，企業的發展壯大需要會計人員職業素質的不斷提高，以此促進企業會計核算的正確和實施。
5、合同執行不力
施工企業的生產經營具有特殊性，收入、費用的確認不能遵守建造合同的相關規定，由于環境條件等因素對施工企業的影響，使得施工企業在會計核算處理中出現一些問題，對工程的完工進度無法精確計算，而使收入與費用的確認不能完全按建造合同的規定執行。新會計準則中的建造合同的實施對建筑施工企業會計核算產生了巨大的影響，而缺乏可靠的估計、完工百分比法存在的缺陷，使建造合同執行不力，嚴重阻礙了建造合同作用的發揮。
二、加強施工企業會計核算的對策和建議
1、建立健全各項有關會計制度
建立健全各項制度，并嚴格執行。建立健全施工企業內部控制制度，根據施工企業自身的特點和會計核算的特殊要求，完善施工企業內部控制機制顯得尤為重要。內部控制是指在一個單位內部，為了保證業務活動的有效進行，保護資產的安全和完善，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、完整而制定和實施的政策與程序。包括控制環境、會計系統和控制程序三個要素。企業加強內部控制，需要結合自身特點，優化控制環境，明確控制目標，改善控制技術，并在管理實踐中不斷完善內部控制系統，提高內部控制的效果。
建立健全各項制度，轉變原有的管理觀念，要將財務管理視為企業管理的中心，而核算是財務管理的基本，要制定一系列的有效措施，分工管理，落實責任，并將其作為考核會計人員的標準之一。與此同時，上級的相關部門做好檢查監督，及時發現問題進行糾正和處理。從制度上嚴格要求會計核算行為的規范，有效地促使施工企業在完善健全的制度下健康發展。
2、完善施工企業會計核算制度，改革會計制度
施工企業收入金額的確認在企業會計制度及會計準則中予以明確，便于施工企業提供可靠的會計信息，要求在財務報表中披露企業采用的收入金額的方法，反映施工企業真實的財務情況及經營現狀，提供更真實、可靠的會計信息。同時，會計制度一定要重視稅收監管的信息要求，考慮與稅法的協調問題。尤其在我國的市場經濟不夠完善的情況下，會計信息仍舊承擔著為宏觀經濟管理服務的職能，為稅收服務是它的責任。會計制度在完善的過程中，要考慮會計對稅收的信息支持作用。用更加先進的核算方法展示更多與稅收相關的信息，做好會計制度與稅法之間的協調工作。
3、嚴格資金的管理和審批及使用
嚴格資金的預算審批，完善資金預算的考核制度。規范資金預算調整的審批程序。資金預算在執行過程中，各種影響因素在不斷的進行變化，這就需要對資金預算進行追加或者在不同項目之間進行調整。而調整的程序要有預算執行部門提出申請，由部門的負責人確認后辦理新的申報、審批，最后經公司會議通過，最終執行。因此，在資金預算的調整一方面強調其靈活性，另一方面也要考慮其可行性。
完善資金預算的考核制度。一方面要建立資金預算目標責任制度，另一方面要嚴格考核資金預算的執行。制度需要在嚴格的執行下，才得以更好發揮其作用。在建立預算管理體系之后，將責任細分到各級預算部門，落實責任到個人，各部門對資金的執行情況負總責，進行全程監控，并作出及時的報告。對預算的執行結果，進行嚴格考核，對比分析，不斷改進，不斷完善資金預算管理。公正、公平、公開的考核制度，更能調動員工的積極性和創造性，激勵工作人員更努力的為實現預算目標而工作。
4、提高會計核算人員專業素質，重視項目部的核算工作
目前，在我國施工企業，一些會計人員專業知識不夠、素質不高，難以適應企業的發展需求，這就要求企業提高會計人員的專業素質。首先，企業對會計人員要進行相關的培訓，對會計人員的專業知識進行更新、對會計人員的相關操作能力進行提高。并派會計人員深入施工現場，進行實地考察，互相學習。其次要讓會計人員樹立愛崗敬業，實事求是的風氣。熱愛自己的工作，才能做好自己的工作，只有建立在這個高度上，才能更加愿意，更有動力去提高自身的業務技術和知識技能，使自己的知識和技術達到一個更高的點。并且會計人員要以公共利益最大化為原則，真實記錄、反映企業的財務狀況。
5、引入先進的技術手段，樹立施工企業會計核算新意識
計算機技術的飛速發展，給核算工作帶來一次革命，我們要在工程施工中引入先進的計算機網絡技術，而會計電算化也更加有效的完成原有的工作，企業利用計算機、互聯網以及財務軟件等現代信息技術對施工項目進行監控，這種高速度、高效率的辦公，對施工企業的發展更有利，可以幫助其實現利潤和價值的最大化。施工企業在發展中要不斷適應現有的會計法規，推動新會計準則在企業的貫徹執行。在追求企業利益的最大化同時，也要擔負相應的社會責任，實現企業與社會的雙贏。
政府融資公司基建會計對當前國家基本基礎設施建設、基本工程和項目融資包裝工程等多個方面有著不同程度的影響和作用。目前，對于基建會計的概念界定，業內界并未有統一的定義，但是對于“基建會計”這一詞，卻有著一致的共識。
當前業內人士都認為，基建會計是針對于基本建設領域的專業化的會計工作，是基建工作的基本組成部分。它以貨幣作為主要計量企業，依據政府的方針政策和相關的法律法規準則開展會計工作，所涉領域比較廣泛，大致上有以下幾種：A.基建會計核算；B.基建項目投資的預算和控制，比如項目包裝融資工程；C.招標和投標管理；D.合同商定和管理；E.項目工程的審核量價、竣工結算和財務結算。
基建會計核算的種類比較繁多，具體如下：（1）對基本建設項目的資金來源進行核算，這主要包括預算撥款的撥入和結轉、自籌資金和其他撥款的撥入、聯營撥款的撥入、投資借款的借入和支用以及償還、統借統還基建投資借款的借入和支用以及償還、國內儲備借款的支用和償還6個方面；（2）設備和材料的核算，這主要是器材的購入、委托加工器材的發出和收入、器材的發出、器材的有償調入和調出、器材價格的調整、器材盤盈虧和毀損、超儲積壓物資的處理7個方面；（3）固定資產的核算，這主要包括固定資產的增加、減少和折舊3個方面；（4）工資和工資附加費的核算，這包括工資的支付和分配、工資附加費的提取和分配2個方面；（5）基建工程結算的核算，這主要有尚未實行竣工結算辦法和已經實行竣工結算辦法的建設項目工程結算的核算；（6）基本建設支出的核算，這主要包括企業建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資；（7）交付使用資產的結轉；（8）基本建設撥款的沖銷和交回；（9）聯營撥款的沖轉；（10）基本建設投資借款的結轉和償還；（11）基本建設投資包干節余的核算；（12）基本建設收入的核算；（13）有價證券的核算。
二、政府融資公司基建會計核算存在的問題
（一）資金管理不夠嚴格，單獨開戶建賬核算
目前，我國政府融資公司在基本項目建設工程中對于資金管理缺乏一定的透明度和嚴格性，這主要是由于政府融資公司的特殊性質決定的。因為政府融資公司基本建設項目的資金來源于國家和政府直接撥款，企業只需按照相關規定和合法程序就能取得適量的資金。這些資金在一定期限內合理使用，大致上就不會存在多大的問題。然而，基本建設項目的資金管理并不是非常簡單的。首先就是基本建設的資金來源問題。
政府融資公司基本建設的資金來源除了一部分是來源于政府財政撥款以為，還有一部分是通過銀行貸款進行自籌。在此過程中，如果出現對資金管理不夠嚴格和透明的話，將會引起許多嚴重的問題。因此，在基建項目中資金來源問題上就需要進行嚴格的規定，制定出有效的資金管理制度，切實做好資金管理工作，尤其是對貸款所得的資金。政府融資公司財務會計人員與基建項目工作的相互脫節與分類，對項目建設進程和支出狀況缺乏足夠的了解和控制，比較容易造成資金供應和需求出現失衡問題，既會浪費一定資金，又會造成資金緊張，從而從根本上影響了在建項目的進程和質量，更會產生不必要的銀行利息費用。
此外，對于一些項目包裝融資工程來說，在項目建設伊始檢查過程中沒有按項目分開核算，最后到了工程結算時發現，每個項目的真實決算投資數、資金用途及來源數都無法具體查清，造成了工作極大的不便。
（二）會計基礎工作不完善，核算體系不健全
某些政府融資公司會計科存在著賬務處理不規范的問題，比如設備采購時的賬務處理，事先沒有經過設備投資科等其他部門，就直接交付到資產使用科進行使用，缺乏一種交付使用的轉賬流程，有的甚至還放在了待核銷基建支出項目中；會計核算時對基建企業管理費核算不到位，造成許多核算內容都無法分清；項目融資包裝工程的咨詢費、設計費和管理費則是直接投放到建筑安裝工程投資科目，卻沒有放在待攤投資科目中。
另外，會計核算體系也不夠健全和完善。政府融資公司推行單一賬戶核算方法，在核算基建項目業務時，往往只設一套賬，將基建賬混入到行政賬務中，從而造成基建業務和政府融資公司的同類業務相混淆。例如，基建業務的費用支出包括建設企業的人員招待費和管理費，這與政府融資公司中的人員招待費有相似支出，但其性質卻大大不同。要是核算不到位，極易造成諸多不必要的麻煩。
（三）財務人員業務不熟，能力有限
在經濟欠發達和較落后的地區，某些政府融資公司對于財務主管人員的聘用急于求成和審查較松，加之客觀環境因素，往往導致財務部門出現一些業務不熟和能力不夠的工作人員，即出現不稱職問題，從而限制了當地基本建設的進程和質量。
此外，雖然國家已經制定了建設企業會計制度和基本建設財務管理規定，并且已下達到各個基層部門，組織了一定的基建會計核算工作培訓和學習，但是對于大部分政府融資公司而言，其基建業務并非總是存在，充滿了不確定性因素，從而導致對財務人員的管理培訓缺乏足夠的認識和重視。
三、加強政府融資公司基建會計核算工作的建議
（一）加大資金預算管理，健全資金管理體系
在基建項目建設過程中，要加強基建資金預算管理，完善資金預算管理體系，制定出科學合理的基建資金管理計劃，確定工程造價各項指標以及所需材料、設備的具體數量，控制最高基建投資限額，從而切實為基建會計核算提供依據。
此外，在基建資金管理中，要加大對項目資金進行專項管理的力度，推行專款專用方式，與開戶銀行定期進行存貸款項核查，核實未達賬項，分析和追查出現的差異進行，確保資金落實到位，徹底防范貪污和資金拆借等惡性行為，嚴禁企業和個人私自挪用建設資金，進而做到對項目整體進行全面清晰的分析核算，保證資金安全，使每一分錢用到實處。
（二）優化會計基礎工作，完善會計核算體系
優化會計基礎工作，出臺電子憑證，逐步取消紙質憑證的傳遞，實現網上資金的無紙化結算。在處理建設內容多、涉及面廣、工期時限長、財務核算復雜的大中型基建項目時，應該嚴格遵照《國有建設企業會計制度》，并且通過設立賬簿期末并表的方式進行核算。另外，要加強政府融資公司和基建企業雙方往來帳的控制，確保所有參與往來帳的企業錄入均是簽約企業的名稱。同時，雙方需相互簽字方能確認并承諾保證預付款得到相應管理。
另外，加快完善會計核算體系。政府融資公司要嚴格執行相關法律法規對基建會計核算的要求，對每一個基建項目單獨設立賬戶并進行嚴格核算。對企業日常開支費用和基建企業費用進行嚴格分離和審查，把各方所支出費用記在各自所開設的獨立賬戶名下。
（三）提高財務用人門檻，加強業務培訓學習
在政府融資公司中，對于財務人員的選用，應堅持“寧缺毋濫”的原則，執行“高標準、高素質、高能力”的三高要求，并定期進行業務考查，對于考查不合格的財務人員，進行警告，若屢次考查不合格，則予以降職或辭職處分。
此外，要注重在職教育培訓和學習交流。加大業務教育培訓力度，并不定期進行適當小考核。隨著我國經濟的快速發展，基本建設事業也得到了相應的快速發展，與基建會計相關的各種知識也在不斷更新，這就需要行政事業企業有目的組織會計人員進行專項知識培訓，使會計人員不僅具有過硬的基建會計知識，還掌握了與基建相關的各種法律法規和施工工程的基礎知識。
最后，加強對財務人員的思想道德教育和職業教育。會計人員掌握著企業的大量資金，企業的各項費用支出都需要經過會計人員之手，這就需要加強對會計人員的思想道德教育，提高會計人員的思想覺悟，自覺抵制各種誘惑，保證企業資金的安全。
基建財務是指與企業在建工程相關的財務。它的內容主要包括對企業項目進行可行性研究、編制大概的工程預算、制定從項目開始建設到完工的財務決算等。具體體現在以下幾個方面：一是針對企業基本建設活動，給予財務資金的撥款和結算；二是根據企業基本建設活動編制財務報表；三是參與企業基本建設項目的預算、內控、核算、竣工驗收以及最終合同的簽訂；四是構建企業基本建設活動的財務制度；五是監督企業基本建設項目合同的執行；六是處理其他的與企業基建財務相關的工作。例如：做好企業基本建設活動中所需物資、設備的采購與存貨記錄，切實把握好企業項目的進度，對各項材料進行定期的檢查，確保企業財產的安全。
二、企業基建財務管理以及會計核算中存在的問題
縱觀我國企業的發展，在基建財務管理以及會計核算方面，普遍存在以下幾個問題：第一，財務制度不健全。隨著社會主義市場經濟的迅速發展，市場規模不斷擴大，經濟體制日趨完善，而現行的財務制度已經不能夠適應企業基建的發展要求了，在很多經濟決策和執行手段方面都缺乏科學的依據，使得企業在開展財務活動具有很大的盲目性，這也就注定了企業財務投資的失敗；第二，缺乏財務監督機制。雖然我國企業發展至今各項制度已大致完善，但是部分企業卻還是沒有建立起財務監督機制，它們過度地將財力、物力和人力放到了企業的項目建設上面，而忽視了對日常財務活動的監督，這就給了犯罪分子以可乘之機，方便了他們以工作為借口偷盜企業財產；第三，資金管理不嚴謹。目前，最為常見的問題就是企業基建財務部門不注重對于財務資金支出的管理。由于管理不嚴格，使得企業不能夠準確把握財務資金的流向，從而導致了支出超出預算。在極少數企業內部，甚至還存在財務資金違規使用的情況，至使企業基建成本不能得到有效控制；第四，會計核算方式不規范。市場經濟的變動性特點就決定了企業會計核算方式得不斷更新與完善，只有這樣才能使企業做出正確的經濟規劃。目前，還有少部分的企業沒能做到這一點，基建會計在處理相關業務的時候，還存在記賬不規范、記賬科目不完整、成本核算斷斷續續等問題；第五，財會人員綜合素質不高。由于企業高管對基建財務管理中的會計核算的重要性認識不清，因而沒有給予其充足的人力資源和物資做支撐，導致財務管理根基不穩。另外，由于企業招聘不嚴、在職培訓欠缺等因素，使得基建財務人員的總體素質不高，應變能力差，他們很難處理好企業項目成本的結轉、竣工財務決算等比較復雜的財務工作，最終導致了基建項目的會計核算不夠連續和完整。
三、加強企業基建財務管理以及會計核算的對策
1、加強企業基建財務管理的對策
第一，建立健全企業基建財務管理制度。企業應該根據基本建設活動的實際情況建立財務管理制度。其中要包括會計預算、核算制度、員工崗位職責、預算編制制度、現金管理制度以及項目竣工結算制度等。總之，就是要細化到企業生產經營的各個方面和業務處理流程的各個環節，要切實保證企業基建活動中物資采購、設備引進等記錄的完整性，然后按照企業項目進度安排來所好物資清查工作。此外，由于財務管理貫穿于企業經營的全過程，其涉及到了項目成本控制、預算編制審核等各方面的工作，以此，企業在處理財務工作之前就應該做好項目預算編制工作，然后以此為依據，實時跟進企業項目的執行情況，通過事中控制、事后核算等手段來確保成本支出始終處在一個合理的范圍之內。不僅如此，企業還應該完善基建財務處理流程，通過科學的分析來預測最好和最壞的結果，并且要做好應對準備。例如：針對資金周轉不善的情況，企業應該制定融資計劃，通過吸引外資來緩解資金緊缺局面，使得企業能夠順利度過難關。
第二，完善財務監督機制。企業應該針對企業活動的各個環節，通過分析其不同特點來建立起財務監督管理部門，并且賦予其一定的監督權限。例如：在基建項目前期策劃階段，企業的財務監督機制應該以資金成本、資金來源為重點考量對象。首先根據市場發展態勢來做出可行性研究，再結合企業經營特點來編制財務預算，與此同時還要根據國家相關的會計制度來調整項目規劃和會計核算方式，以免所建項目不符合國家的相關規定。
第三，強化資金管理。資金是企業發展的生命之源，是企業基建財務管理的重點所在，因此，企業為了謀求長遠發展，必須強化資金管理。一是要統一銀行賬戶，簡化資金處理流程，有利于企業對資金流進行實時監控；二是建立資金審批制度。當企業某一個部門要申請財務資金之時，必須要其上交項目計劃、資金使用計劃以及風險報告等材料，財務部門經過核實之后才能給予審批；三是建立資金信息反饋平臺。企業應該以網絡為工具，建立起現代化的財務處理系統，將財務數據如數填寫并根據實際情況再更新，以此來保證財務信息的準確性。
2、加強企業基建會計核算的對策
【關鍵詞】衛生系統會計集中核算
衛生系統會計集中核算，是指各醫療衛生單位的財務在衛生會計核算中心集中管理，統一開設銀行賬戶，實行分戶核算、分戶監管，資金使用權和審批權仍在各單位，衛生會計核算中心采用統一的用友財務軟件，將各單位的行政賬、基建賬、食堂賬、工會、協會納入會計集中核算。
一、會計集中核算在我縣衛生系統的具體運行
近幾年來，我縣教育、城建局相續實行會計集中核算，以及周邊地區衛生系統先后都實行了會計集中核算。所有這些，為我縣衛生系統會計集中核算奠定了基礎。我縣為適應新時期衛生事業發展和財務管理宏觀要求，在縣政府及衛計局的大力支持和高度重視下，2010年1月成立了衛生系統會計核算中心,，將縣人民醫院、中醫院、婦幼保健院、口腔醫院、13個基層醫療衛生機構、6個事業單位資產的收支活動全部納入縣衛生分中心集中核算。會計核算中心成立初期旨在對衛計局下屬醫療衛生單位財務進行統一核算支付，每月由分中心填制、審核憑證，隨后為強化單位管理職能,優化核算流程,加強財務監督和管理水平，根據衛計局要求，分中心依托縣衛生信息平臺，于2013年3月16日正式開展會計網絡核算，用友T6版本升級至G6網絡版。至此分中心工作重點轉移至審核、修改憑證、撰寫財務分析，并根據衛計局要求定期對均次費用、陽光用藥、績效工資等進行重點監測上，基本實現了監督管理關口前移、單位管理責任強化，財務數據資源共享目標。
二、衛生系統會計集中核算的成效
會計集中核算以集中資金為基礎、以加強核算為目標，它的建立對規范會計行為、加強會計監督和廉政建設都有十分重要的意義。
（一）有利于規范會計基礎工作，提高效率
會計核算中心制定會計核算流程，統一了核算口徑，規范了列支范圍，使用統一的財務軟件進行賬務處理，能及時、準確、保質保量地完成月報表及各類數據統計，為領導決策提供真實可靠的財務信息。
（二）調整結算環節，提高資金管理成效
會計核算中心加強了對結算流程各環節的控制，嚴格執行現金管理和結算制度，認真細致地辦好每一筆業務，從而保證了各核算單位資金的安全性。積極參與國庫集中支付改革，進一步明確用款計劃申報、直接支付、授權支付、會計核算等各項業務的流程、要求。
三、當前衛生系統會計集中核算存在的主要問題
會計集中核算是加強財務、財政資金管理的一項新舉措，在取得成績的同時，我們也清醒地認識到會計集中核算工作中，還有一些問題亟待解決。
(一)單位管理會計財務知識弱化
管理會計認為自己只是報賬員，憑證填好后由會計核算中心審核、記賬，有時對經濟事項了解不透徹，主動性較差，特別是庫房資料，沒有認真核對，導致送到會計核算中心資料不齊全；有些單位領導對管理會計重視不夠，出現個別無會計證的財務上崗人員，導致系統財務專業能力參差不齊。
(二)會計核算中心監管能力有待加強
會計集中核算后，核算會計一人承擔幾個單位的賬務處理，對單位發生的經濟業務及獎勵性績效工資分配方案并不十分熟悉，我們核算會計不能單純填制、審核憑證和出具報表，要深入基層，加強調研，與管理會計溝通好，對單位經濟運行提供建設性建議。四、對完善衛生系統會計集中核算的想法和建議第一，加強會計監督，實現從單純核算服務型向監督管理型轉變，將監管寄于服務中。會計核算中心要嚴格按照財經紀律辦事，變事后監督為事前監督；要掌握單位正常經濟活動情況，充分發揮其會計集中核算的紐帶和橋梁作用；要聽取單位建議和意見，最大程度地避免核算業務判斷上的誤區。第二，協助加強預算及資金管理，加強和督促單位預算編制工作，認真做好單位項目經費核算，要求單位科學、合理、真實、完整地編制預算，完善預算編制流程；進一步加強資金管理，完善基層公共衛生專項資金臺賬管理，做好對基層醫療衛生機構資金管理的專項督導工作；做好財政專項收入專款專用，對基建、維修、設備、重大公衛等項目支出情況認真做好備查賬工作。第三，加強財務管理及定期培訓工作，結合財務制度、會計制度、部門預算、財政補償政策、績效工資等相關規定，強化自我約束、規范資金使用、提高運行績效。單位管理會計應持證上崗，針對管理會計專業知識參差不齊狀況及新錄用人員情況，組織財務專業知識、從業職業道德、會計網絡核算流程、用友基本操作等方面的培訓，以提高全系統財務人員的業務能力,提高其專業技術水平，為單位理好財。第四，加強庫房規范化管理，利用區域HIS規范藥房藥庫管理，對購入的各類庫存物資，各單位應盡快辦理入庫手續，及時結報相關資料。準確完成年終庫房的結賬工作。藥房與收費處的年終結賬時間應一致。按照衛計局和衛生會計核算中心工作要求，據實登記臺賬，定期與會計核算中心核對，確保數據的準確性，保證賬賬、賬實相符。第五，全面推行成本核算，根據縣級醫院HIS改造進度，結合衛計委成本核算工作要求，在人民醫院成功試點的基礎上，配合衛計局分期推進縣中醫院、婦保院、口腔醫院成本核算工作。同時會同醫院，探索成本核算成果在增收節支、績效考核中的運用。第六，優化基層區域HIS，繼續配合基層醫療單位區域HIS優化、改造，為完善收費、庫房報表及軟件改造升級繼續出謀劃策。會計核算中心將著重對區域HIS系統中的報表與報表、報表與單據、報表與臺賬、報表與實物間數據的相符性開展進一步的工作；利用核算會計的專業知識與工作經驗，在軟件公司的配合下，利用區域HIS更好的完成財務管理、內部控制等工作。衛生會計核算中心自成立以來，特別是實行會計網絡化核算以來，對加強醫療衛生機構的財務管理，嚴肅財經紀律，加強基層公共衛生服務項目、基本藥物制度等專項資金管理，以及單位的自有資金收付管理方面發揮了十分積極的作用，但作為一項全新工作，還存在某些問題需要完善，總的看是利大于弊，是一項成功的會計管理制度。我們應團結一致，開拓創新，勇于進取，加強監督，依法理財，把會計核算工作做細、做好，為我縣衛生事業科學發展做出應有的貢獻。
參考文獻
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關鍵詞：會計核算 問題 策略 研究
如今，隨著經濟的發展，我國高等學校的建校規模也在陸續的擴大，資金來源呈現多元化，傳統的高等教育是以公益事業著稱，現在已轉變成公益和市場相互融合的局面。現存的會計核算制度已經不能滿足這些學校核算的要求，工作中出現了提供的會計信息質量不高，所整理的資料也缺少準確性、完整性、申時性。跟不上他們發展和改革的步伐，為學校的決策和管理帶來了很多不必要的影響。本位通過對財務會計制度、會計科目、資產核算等方面的分析，發現問題，并提出解決問題的方法，為學校會計核算的改革提出有效的建議。
一、會計核算中存在的問題
（一）財務會計制度存在缺陷
目前學校會計屬于預算會計范疇，適用收付實現制，學校規模的擴大，收支業務日益復雜化、多元化。學校進行財務核算的基礎便是現行的學校會計核算制度，但是這些制度已經不能達到會計核算的要求，具體體現在：一，不利于學校生均教育成本核算；二，不能有效的反映學校負債和資產；三，不能正確核算結余及收支；四是不能適應預算管理模式。實行以權責發生制為前提的會計，才能更客觀全面的反映學校財務情況和業務收支情況，使會計核算適應學校發展的要求。
（二）會計科目的設置存在缺陷
目前我國學校管理中融合了一定的行政管理，造成會計工作中也包含一定的行政色彩，在設置學校會計科目時，只是考慮到了有關國家管理部門預算管理的需要，所以只是反映了學校收支的情況，缺乏對學校核算發展和前途的考慮，導致了在會計科目和核算需要之間有很大差別，例如如果學生欠繳學費或其他費用，因為學校沒有考慮到此方面的情況而上級管理部門不需要考查管理此方面內容，所以就沒有設置此會計科目，造成學校的重要收入核算體系存在明顯的缺陷。
（三）總資產的核算不夠準確
學校資產管理存在的問題主要是固定資產以及無形資產的核算無法符合教育成本的需要，研究教育核算成本是提高學校辦學效益以及優化學校基礎資源配置的重要途徑，也是制定學校學生學費標準的依據，在固定資產核算中折舊費是一個重要的核算項目，辦學期間建筑物、房屋、教學儀器、圖書等支出購置在學校事業支出占有重要地位，和學校教學活動緊密相關，所以學校固定資產折舊成本應該是學校教育成本的重要內容，但是現行的學校會計核算制度并沒有折舊成本的內容，這就使得教育成本的會計核算內容存在嚴重的缺陷。在無形資產方面，往往忽視其管理，導致有形資產與無形資產的地位不平等，無形資產被完全忽視，財務部門在賬面上不能準確反映無形資產，其他職能部門也無法對其進行管理。
二、解決會計核算問題的建議
（一）將收付實現制完善為權責反生制
由于學校現行核算制度導致學校在收付實現的時間上無法統一，所以在學校核算的改革中應將學校核算與權責發生制相互融合，實現權責發生制后，學校核算無論收入款是否能夠到達，確定其歸屬期可以運用權利的方法，其可以有效解決收付實現中存在的時間無法統一的問題。權責發生制在學校基建過程中的使用，能夠根據基建項目的總量和進度，根據前期制定的周期時間確定總的投資量，依據工程款以及材料款確定預付總工程款，以所欠的款項確定應付的款項，以此在工程完成后結算時，能夠依據確定的造價后再確定建設應付的總的工程款項，這樣就能夠充分體現和反映學校會計核算中資金使用的情況。
（二）完善會計核算科目
會計核算的要求與會計科目的體系相互不適應，完善會計科目的體系，使之更加科學客觀以符合會計核算的需要是現行學校會計核算改革的重要任務，依據核算的權責制與匹配制原則以及資本性和收益性支出的總體要求，將預提費用、應付工資以及教育成本等納入到學校成本費用核算體系科目中，還可以以目前學校事業會計分別建賬出現的弊端為前提，在合理的時間將學校會計和基建會計統一建賬，取消重復進行會計核算，建立一種科學的、合理的、完整的會計核算科目。
（三）完善學校資產會計核算
學校的資產直接代表著學校的整體實力以及教學質量的高低，加強核算學校資產對學校的會計管理以及學校的教學管理都有十分重要的意義。因為學校現行會計核算制度沒有對固定資產計提折舊與必須準確核算學校成本相矛盾，所以必須對學校固定資產計提折舊以完善學校資產會計核算，核算學校因為報廢、毀損以及出售等原因需要清理的固定資產價值和清理時的清理費用以及殘值收入等。在無形資產方面，應該重視核算無形資產，根據謹慎細致的原則，把研究中產生的費用用于當期費用的支出，把已認定的無形資產的項目科研開發費用、專家鑒定的費用、成果價值的評估費用以及申請專利費用等納入無形資產的成本核算。
三、結束語
學校會計核算主要的目的就是以會計核算對會計數據進行分析，確定合理科學的會計核算制度、以有效的使用學校資金，提高辦學的質量，并為管理部門或者決策者提供客觀科學的信息，現行會計核算在制度、會計核算科目以及總資產的核算等方面存在重要問題，通過將收付實現制完善為權責反生制、完善會計核算科目、完善學校資產會計核算等可以有效解決其存在的問題，使會計核算資料趨于完整并為學校的發展和建設起到不可或缺的作用。
參考文獻：
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關鍵詞：會計集中核算；問題；建議
會計集中核算是指政府成立會計中心，在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下，對各單位的財務收支采取“集中管理，同意開戶，分戶核算”的辦法，納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上，再經會計核算中心審核后入賬，從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求，有多少錢，辦多少事，專款專用，可以有效地防止資金相互擠占挪用。力求核算、管理監督成本最小，效益最大。
會計集中核算的實施，加強了對行政事業單位會計監督，提高了財政資金使用的透明度，使財政資金的使用由“暗箱操作”變為“陽光操作”，比如在提高會計信息質量，加強會計監督，提高財政資金使用效益等方面取得了巨大成效，但同時應看到在實踐中也存在很多問題。
一、 目前行政事業單位會計集中核算存在的問題
1、 會計核算資料不完全，會計監督職能難以發揮。由于會計核算與財務管理脫節，核算中心會計獨立于單位，對各單位的具體業務和開支項目及資金來源、性質并不完全清楚，難以對統管單位實施全過程的會計監督。會計集中核算后的大廳式工作模式，造成了財務管理與會計核算分離。單位報賬時，會計中心只能根據票據來判斷，只要手續完備，票據合法有效，不管反映的經濟內容是否真實，都必須報銷，無法顧及發票內容的真實性。有些單位不合理開支無法向核算中心報賬，就想方設法開具虛假發票套取資金，由于會計監督職能的弱化，虛假票據現象明顯增多，原始票據的真實性值得關注。由此可見，會計核算中心只是承擔會計賬務處理工作，缺乏對單位經濟活動直接、及時、有效地監督。
2、 核算中心內部各項制度不健全。核算中心人少事多，對各單位實物資產不能進行定期盤點，客觀上財務核算工作移交會計核算中心，而財產管理工作在原單位，出現了賬實管理分離現象，不利于各項財產的管理，容易造成國有資產流失。
3、 經費開支標準缺乏可行性、統一性。在會計核算中心工作實踐中，由于現行的經費開支標準遠遠落后于實際，特別是形勢變化也較快，各單位會以各種理由強調變通的理由，所以執行起來比較困難。統一的財務開支標準是行政事業單位財務工作中正確處理人、財、物、事四者之間關系的重要依據和標準。各預算單位執行不統一的經費開支標準，或者沒有按經費開支標準規定執行，這樣經常會產生對某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒付的現象，這也是核算中心急需解決的問題。
4、 各單位會計報賬人員素質不高。由于各預算單位領導不能足夠重視這項工作，絕大多數報賬會計又是由原來的出納擔任，他們對會計核算業務并不熟悉，實際報賬時，往往不能準確地填寫資金來源、性質、開支渠道，這些因素直接制約著會計核算的準確性，往往造成會計賬務處理不當，造成會計失真。
二、 完善行政事業單位會計集中核算的措施和建議。
1、加快會計核算中心職能轉變，從核算型向管理型轉化。會計核算中心要從核算型向管理型轉變，徹底扭轉將會計核算中心視作單純的記賬機構的觀念，使會計核算中心在支出監督方面做到：監督有標準，管理有依據。真正從源頭上預防腐敗，加強廉政建設，使服務與監督并存，寓監督于服務之中。
2、完善監控制度，確保財產物資安全。加強固定資產管理，財政部門要嚴格界定固定資產范圍，使會計中心能夠統一固定資產入賬口徑；進一步完善固定資產報廢處置審批制度；健全固定資產審核制度。做到入賬時有驗收，領用時有登記，落實固定資產使用責任人制度，建立單位固定資產明細分類賬，嚴格固定資產清查制度，財政部門，會計中心通過定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握固定資產的變動情況。
3、統一經費開支標準。一要制定統一可行的開支標準，財政，人事部門作為制定經費開支標準的執行部門，應從實際出發，在進行充分的調查論證的基礎上根據物價指數，開展工作的實際需要和資金供給制定一套科學統一的切實可行的財務開支標準。開支標準要具有可操作性，要隨著時間的推移，適時進行調整，盡量克服制度和標準的滯后性。二要嚴格執行經費開支標準，會計核算中心要嚴格把關，各部門不得隨意提高標準或擴大開支范圍，包括費用支出、福利待遇、出差補助、通訊及交通補助等方面。各部門必須統一標準，嚴格濫發錢物、大吃大喝等行為。消除部門之間貧富不均和浪費現象。三要對預算單位確定需要支付的款項，而又找不到文件規定的，一般先參照單位意見執行，但事后要注意跟蹤調查。
4、加強報賬會計隊伍建設。實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，并不減少各部門財務職能，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需要更進一步加強。單位的報賬會計應當持證上崗，對單位會計事項的合法性進行領導審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經濟業務及票據的真實情況，定期與會計中心核對等職責。加強報賬會計隊伍建設提高報賬會計整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量的前提條件，而制定報賬會計的道德規范，建立遵守職業道德的監督考核機制，是提高會計工作質量和報賬會計總體素質的保證。為確保單位報賬人員正確履行職責，單位在確定報賬人員后 ，非經財政部門批準不得擅自更換，要給報賬人員創造一個良好的工作環境，并制定一套切實可行的審報制度。財政部門及單位應切實抓緊報賬會計的培訓和教育，開展時間短、收效高、針對性強的崗位培訓和業務學習，提高專業水平，加強《會計法》等國家各項財政法規和職業道德的教育，提高報賬會計的職業道德水平和法律知識，通過一系列制度制約報賬會計的工作行為，保證報賬會計誠信為本，愛崗敬業，堅持準則，客觀公正，使其充分發揮會計監督的紐帶和橋梁作用。
參考文獻：
[1]《會計集中核算——會計委派制實踐》 財政部會計司 監察部辦公廳編.
關鍵詞：會計集中核算 報賬員 積極性
2008年12月，H縣將教育局管轄的所有公辦學校撤銷了財務部門，28所完全小學的財務業務統一合并入中心校，中心校及初中、高中、中職等學校的會計核算業務全部交由教育局成立的教育會計核算中心進行統一處理。學校設立報賬員崗位，配備了專職的報賬人員。
自教育會計核算中心成立伊始，完善與健全了各項規章制度，保證了會計核算中心的正常運轉。2013年底，H縣教育系統配合財政推行國庫集中支付工作改革，取得了較好的成績。在多年的核算中心運行過程中，筆者發現越來越多的報賬員來結報業務時，核算中心會計人員拒收業務，報賬員回到本單位后沒有很好地與報銷人溝通，而是一推了之，造成主管部門的財務管理思路得不到學校管理者的認同并產生矛盾與隔閡等問題。本文就報賬員工作出現的問題和不足，提出改進的措施和建議。報賬員是聯系單位和教育會計核算中心的橋梁和紐帶，經常往來與單位與核算中心之間。
一、報賬人員存在的問題與不足
（一）報賬員缺乏工作責任心
在現實工作中，學校領導缺乏對報賬員崗位的認識，認為報賬員只是為完成報賬與報賬，只是學校與核算中心之間的“跑腿員”，學校沒有按高標準聘用報賬員。大多數學校的報賬員是從一線教師轉崗而來，會計專業知識匱乏。因此，報賬員到核算中心結報業務時，不能合理清楚地解釋單位票據的真實情況及經濟業務的來龍去脈，無法傳遞本單位的會計信息，使核算中心會計職業風險加大，使得核算中心淪為單純的代記賬機構，大大降低了會計核算中心的工作質量。
（二）工作缺乏熱情，綜合素質較低
有些報賬員是因為不適應教師崗位而被學校轉崗到報賬員崗位的，思想上并不愿意承擔這份工作。主觀上缺乏工作熱情，更不會主動去學習《事業單位準則》與《中小學會計制度》等相關知識。在綜合素質上與核算中心會計人員形成很大的反差，形成“一邊高一邊低”的局面。學校及教育局也沒有形成對報賬員系統的會計理論與專業知識培訓，導致報賬員素質難以提高。在實際工作中，經常出現溝通障礙、對某一項政策理解差異，給核算中心和學校之間造成很大的意見和矛盾，單位之間不信任感增加，給核算中心財務監督職能的發揮帶來消極影響。
二、提高報賬員工作積極性的措施及建議
（一）強化會計職業道德建設
會計職業道德是會計人員在會計職業活動中應遵循的、體現會計職業特征的、調整會計職業關系的職業行為準則和規范。報賬員是單位會計工作的轉換，屬于會計工作范疇，理應納入會計人員進行管理。隨著時代的發展，教育局對學校投入的逐年增長，學校的各類經費也在增加，報賬員工作對錢、財、物關系緊密。在實務工作中，尤其考驗著報賬員的職業道德。加強報賬員職業道德建設是提高報賬員職業道德水平的關鍵。積極倡導“愛崗敬業、廉潔自律、誠實守信、客觀公正、提高技能、強化服務”為宗旨的會計職業道德觀念，樹立良好的職業道德風尚。強化對學校經濟業務的檢查與指導，幫助報賬員提高會計職業道德水平。作為主管部門的核算中心，要大力宣揚典型案例，表彰與獎勵具有良好職業道德的報賬人員，以榜樣的效應來帶動報賬員整體職業道德素質的提升。
（二）建立適應崗位職責的業績考核體系。
根據學校的實際情況，會計核算中心幫助學校制定出報賬員崗位的工作職責，并建立健全報賬員業績考核體系，結合學校的年度工作對報賬員工作進行定期與不定期考核、兼顧定量考核與定性考核。核算中心要建立報賬員的誠信檔案管理制度，對業務能力強、工作積極肯干、工作出色的報賬員，建議所在學校在發放獎勵性績效工資時給予一定的傾斜或與一線任課教師同等待遇，扭轉報賬員作為后勤管理人員的不恰當的工資待遇，提高報賬員的工作熱情。
（三）建立報賬員的繼續教育制度，提高報賬員綜合素質。
教學一線教師具有完備的繼續教育體系，保證了教育教學活動持續有效地開展。報賬員隊伍也需要同樣的繼續教育制度作為支撐，來保證會計核算質量和會計核算制度的貫徹執行。在繼續教育中，首要的問題就要拓展報賬人員的視野，除學習新的會計準則和中小學會計制度外，還要加強對政府財經紀律的解讀，幫助報賬員更好地理解文件法規制度制定的初衷，以便報賬員在實際工作中有效地c報銷人解釋，取得報銷人的理解與支付，理順工作關系.
（四）關注與關心報賬員工作情況，為其營造良好的工作環境。
報賬人員也應及時向核算中心反饋學校在執行財經紀律法規的困難與不足，做好對學校報銷人的解釋工作，起到單位與核算中心橋梁與紐帶作用。
（五）建立健全財務人員招聘機制與會計人才庫，提高報賬員的“政治”待遇
