發布時間：2024-04-09 14:40:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的水上交通安全宣傳樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：內河 水上交通 安全監管 措施
1 內河交通運輸的地位與作用及其監管的需要
內河運輸的地位與作用。就水上交通運輸而言，內河運輸占有重要地位重要。據統計數字表明，全社會年完成水路貨運量21.96億噸，在全社會水路貨運中，內河運輸完成貨運量10.57億噸，占全社會水路貨運量的48.1%；沿海運輸完成貨運量6.54億噸，占29.8%；遠洋運輸完成貨運量4.85億噸，占22.1%。從統計數字可以看出，內河運輸占我國水路運輸的主流，沿海運輸次之，遠洋運輸則處于最后一位。但水上運輸法制研究卻相對薄弱。構建內河水上交通監管體系，加強內河水上交通安全監管研究，促進內河水上交通安全監管勢在必行。目前我國部分地區已經進行“后汽車時代”，即游艇時代，這方面的法律規范需要完善，如游艇上的電話、電源、網絡，甚至排泄物排放問題的解決，需要國家的加強立法管理。
2加強內河水上交通安全監管的措施
2.1行使行業管理職責。①舶修造、檢驗關，船檢機構要對不符合規范要求的船舶、不按規定報審、報檢或改建的船舶，一律不予檢驗發證；船舶管理部門要堅決查處、取締非法造船行為；港航部門重點做好港口碼頭安全管理和營運船舶的審批工作，保證助航設施隨時處于良好狀態，創造安全航行條件。②構要積極幫助水運企業（個人）建立安全生產長效機制和從業人員安全教育培訓制度，嚴格按照《船舶安全檢查規則》規定開展船舶安檢工作，嚴格履行海事檢查職責，對船舶技術狀況不符合航行安全要求，船舶、船員證書“名不副實”的船舶，一律不予簽證放行，對屢次發生事故或重大險情的水運企業（個人）實施國內水路運輸經營資質預警，建立“重點跟蹤船舶名單”制度，落實整改措施。③業船舶的安全監督管理。漁港監督部門要加強漁船建造審批、檢驗和管理。強化現場監督執法，禁止在內河主航道捕魚作業，禁止漁船非法載客載貨。海事及航道部門每年定期要聯合漁政部門開展漁網礙航清障工作，保持航道安全暢通。④上消防安全監督管理。公安消防機構、海事機構要督促水運經營者建立健全消防安全責任制，配備好船舶消防器材，編制和演練消防應急預案，組織開展水上消防安全檢查，督促整改消防隱患，依法查處消防違法行為。
2.2強化現場監管，開展對船舶超載專項治理和客渡船專項整頓活動，維護航行秩序和安全。要以“四客一危”、支流、封閉水域的客渡船、掛漿機船及采砂船為重點，加強日常巡航檢查，重大節假日和重點時段，海事執法人員深入渡口、碼頭、港口進行現場“傍站式”監管，加大船舶安全檢查力度，重點船舶逐船檢查。加大海巡艇巡查力度，嚴厲打擊船舶超載運輸、強化超載源頭管理，對超載船舶卸載和處罰，建立超載舉報獎勵制度。規范客渡船管理，完善渡口渡船地理信息系統；督促鄉鎮政府落實鄉鎮船舶安全管理責任制，加強對轄區所屬農自船、漁業船的安全宣傳，嚴禁載客航行，落實非客船安全管理責任主體。
2.3建立和完善事故或險情應急處置預案，提高搜救應急能力。海事機構要建立完善事故或險情應急指揮體系和救援體系，政府部門對水上交通事故的救援工作，要建立應急指揮機構，編制救援預案，配置救援裝備和人員。海事機構要切實加強海事搜救主導力量建設，建立“12395”海事搜救應急值班電話，有針對性開展各種事故救援演練，提高救援實戰能力，配備信息化程度高的海巡艇、車和必要的應急救援物資設備等，擴大海事搜救覆蓋范圍，落實各類應急防范預案，提升安全預控能力，盡最大程度滿足海事搜救工作需要。
2.4強做好水上交通安全管理的責任感和使命感。內河水系水上交通安全雖然有了好轉，但形勢仍十分嚴峻。表現在：從業人員安全意識不強，安全基礎設施建設滯后，水上救援力量還不能適應事故的處置要求，安全管理長效機制及協調機制尚未完全形成。客、貨水運企業名義上為公司化形式經營，但實際上是私有財產的變相融入，公司的安全管理流于形式，沒有約束力，特別是從事承包和個體經營運輸的生產者安全意識不強，重效益，輕安全，導致管理職責不清，責任落實不到位，安全投入不足。海事機構要發揮監管職能作用，確保轄區水上安全形勢穩定。
2.5建立鄉鎮船舶水上安全管理責任制。建立起以縣、鄉（鎮）政府、村民委員會、鄉（鎮）客渡船舶所有人或經營人四級安全管理責任制，以交通主管部門和有關行業管理部門為重點，海事機構執法監督為保障，行業管理部門和監管機構等單位相互協調、配合，建立安全管理長效機制，全面落實安全管理責任。
2.6加大監管設備投入，提升信息化監管水平。推進“業務應用平臺、海事監管平臺、網上辦公平臺，對外服務平臺”建設，提升水上安全監管信息化水平，海事機構要建立和完善重點渡口、碼頭水上電子監控建設，實行全天候監控和錄像，加快渡口、碼頭、航道電子圖建設，建立船舶動態管理2.0系統，強化對船舶的動態監管和電子簽證，實施好船舶水上GPS定位和遠程監控。
2.7加強水上交通安全管理地方性法規及水上交通安全文化建設和宣傳工作，制定好地方性鄉（鎮）客渡船舶交通安全管理辦法、客渡運海事監管辦法以及水路交通突發公共事件應急預案，盡快實現船舶標準化、船員規范化和法制化管理。大力宣傳地方性水上交通法規、實施辦法和措施，增強安全生產法制觀念。積極開展水上安全知識進校園、進社區活動，廣泛開展水上交通安全宣傳教育，開展好分管鄉鎮長、鄉管員、水運公司安全員、渡工培訓，印放《水上交通安全宣傳手冊》，設立水上交通安全咨詢臺。開展水上交通安全調查研究，推廣安全管理經驗，不斷提升水上交通安全管理水平。
2.8加強督查，確保措施落實到位，及時消除事故隱患。適時開展水上交通安全后評估工作，督促整改水上交通安全隱患，對工作不落實的，進行通報。對造成等級以上的水上交通事故或重大險情的，不僅要查明事故的直接原因，追究當事人的責任，而且要會同有關管理部門查明事故的管理原因，追究失職、瀆職人員的行政責任和違紀責任。
3 結束語
目前內河水系水上交通事故呈以下特點：碰撞、浪損事故比例呈上升趨勢；鄉鎮客（渡）船舶及農自船、漁船非法載客事故突出；尤其是掛漿機船舶惡性事故頻率更高。從目前分析來看，內河水系船舶事故發生的主要原因是：船舶技術狀況差、超載運輸，碰撞、浪損事故時有發生；船員責任心不強，沒有很好的履行了望和駕駛職責；船舶、船員安全管理體系沒有落實到實處，內部管理混亂；水運經營者存在重效益、輕安全的思想，對船舶維修不足，造成船舶技術狀況下降，特別是從事水上內河運輸的船舶。因此必須加強內河水上交通安全監管。
參考文獻
[1] 中華人民共和國內河交通安全管理條例.2002，8，1.
[2] 安徽省鄉（鎮）客渡船舶交通安全管理辦法.2003，7，1.
汛期是安全事故多發的時期，今年受汛期降雨影響，我區道路多處發生滑坡、泥石流等地質災害，給交通運輸和建設施工安全構成巨大危害；而江河水位因連降暴雨，一直處于高水位運行，所面臨的防汛形式異常嚴峻，任務艱巨。為將落實交通安全責任，強化交通安全管理，嚴防交通安全事故的發生，確保人民群眾出行的人身財產安全，我局成立了以安全工作第一責任人戴松為組長，分管領導扈麗華、唐鑒為副組長，局屬各單位、機關各部門主要負責人為成員的“汛期”交通安全工作領導小組，做好防大汛，抗大災的準備，建立健全汛期值班制度，水情傳遞制度，制定了汛期水上交通應急預案，嚴格值班紀律，切實將工作重心落實到工作第一線，求真務實、真抓實干部。局屬各企事業單位也成立了相應機構，層層召開安全工作會議，將責任細化，不留死角。企業嚴格落實防汛措施，制定防汛搶險預案，并開展有效地事故演練，嚴查汛期防汛工作，處理汛期各種突發事件。
二、深入開展宣傳教育，提高風險意識
區局結合群眾路線教育實踐活動，堅持推動交通安全宣傳社會化的工作機制，圍繞中心工作，強化宣傳效果，調整宣傳思路和方法，突出重點對象，不斷提高交通宣傳活動力度。6月16日，組織交通執法人員，積極參加區安委會組織的“全國安全日”宣傳活動，現場發放宣傳資料百余份，熱心的接受群從咨詢。區海事處也將水上交通安全管理政策、法律法規和條例宣傳貫徹到了基層，每月定期召開安全例會，向轄區各類船舶所有人、經營人和船員，傳達上級指示精神，規范水上安全管理制度，要求從業人員自覺遵守水上交通安全管理制度，嚴格執行客渡船舶“六不發航”制度，貨運船舶不超載、不冒險航行，并與運輸船舶業主以及餐飲躉航主主簽定了“安全承諾書”等。通過一系例會議宣傳和專題教育培訓，不斷提高水上從業人員安全意識和自覺遵紀守法。
汛前，在機關工委組織下，我局開展了“交通安全進校園”活動，在區宗場鄉初級中學，對全體同學開展交通安全常識宣講，增加了學生安全出行的安全意識。區海事處也將水上安全知識進校園活動定在建國實驗小學b區進行，聽取宣講學生200余人次，發放宣傳資料200余份，通過樸實易懂的語言讓水上安全知識走進校園，并建立長效機制，讓安全知識進校園常態化。
三、加強檢查，消除安全隱患
安全檢查是搞好安全生產的重要手段，其基本任務就是：發現和查明各種道路水上運輸安全危險和隱患，督促整改，監督各項安全規章制度的實施，制止違法違規。
針對轄區交通實際情況，區局要求各單位，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，加大隱患排查整治和“打非治違”力度，認真開展汛前自查工作。重查生產經營單位的安全生產責任制是否落實到各崗位，大危險源，危險作業崗位特種設備、危化品運輸儲存是否存在安全隱患;查道路交通危險路段及在建工程安全措施是否落實;客運企業車輛例檢制度，駕駛員、船員學習教育制度是否落實;重點路段的整治情況及碼頭船舶安全情況;查各單位應急救援預案工作及值班制度是否落實；查水上安全“六項制度”貫徹執行和汛期水上交通安全管理制度落實情況。此次排查發現安全隱患12起，增設標志標牌20余處(個)。
為認真貫徹落實將省、市、區政府安全生產大檢查工作精神，區局擬定工作方案，成立檢查組，采用“四不兩直”的方式在系統內開展為期兩月暗訪督查。以不留死角，針對存在突出問題和薄弱環節，嚴格落實整改，嚴防事故發生。
四、強化現場監管力度，確保交通安全
（一）嚴密監控水上安全，防止突發事件
根據轄區內水上交通安全和船舶運輸狀況，切實加強對重點時段、重點區域、重點船舶、重點環節“四個重點”的安全監管，尤其是合江門水域是水上事故多發航段，異常天氣和漲、退水幅度較大時，對合江門水域實施臨時水上交通管理，有效杜絕了水上交通事故發生。在連續大量降雨的時段，區海事處和區渡管所執法人員全線嚴防死守，確保水上交通平穩態勢。
(二)打擊違法違規，推進“三江六岸”工作開展
充分發揮交通安全監督管理職能，嚴把三關，嚴厲打擊違章、違法行為。重點針對超載運輸船舶和冒險航行船舶實施嚴厲打擊，港區內水上交通秩序和安全形勢有了明顯好轉，對積極配合“三江六岸”打造已搬遷躉船在首個汛期中進行動態監管，為順利渡汛打下了良好的基礎。同時，區海事處為積極配合和推進“三江六岸”環境打造工程，大力開展巡查和督查工作，保證轄區水上交通秩序。
（三）及時排查公路水毀塌方，確保道路暢通
汛期以來受連續強降暴雨的影響，區養護段管養路公路分別出現了不同程度的水毀塌方，其中尤為嚴重有：自宜路k73+65m（100立方米）、牟王路k4+250m（200立方米）、長江南路k3+000m、k7+000（200余立方米）趙轎路象鼻嘴危巖k0+800m（200立方米）、k1+400m（100余立方米）、沙涼路（100立方米）、安思路k3+900m（余100立方米）、k4+200m（100余立方米）等處，各條路造成嚴重的交通中斷，車輛無法通行。針對每一次水毀塌方，養護工人都迅速趕往塌方現場，立即啟動公路防汛搶險應急預案，組織搶險機具和人員進行搶險，并采取有效措施強化排查。
（四）加強部門間溝通聯系，有效監管運行車輛
今年我市雨勢量大，通行道路經常發生滑坡水毀等險情，為隨時掌握汛期氣候變化和營運線路道路狀況，區交局加強了與防汛辦、運管局、交警等部門之間的聯系，也加強了對汛期易發塌方、易發洪水路段運行的客運班線車輛的監管，并督促企業提前做好運行安全防范措施和運輸組織方案，嚴禁冒險行車。各企業針對惡劣天氣和突發事件，完善了應急預案，開展了突出事故應急救援演練、水災火災應急救援演練和反恐防暴應急演練，加強了駕駛員的安全教育培訓，進一步提高駕駛員的安全警覺性和臨危置能力。企業還利用gps對行運車輛進行有效監控，做好了抗洪、搶險、救災物資運輸車輛的組織協調工作。
五、做好值班、應急管理工作
今年我市水上交通安全管理工作的目標是通過船工上崗的規范化，安全檢查的經常化，措施落實的具體化，實現水上交通安全零事故的目標，保持我市水上安全連續年無重大安全責任事故記錄。這就要求我們要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，繼續堅持“安全第一，預防為主”的方針，深刻吸取XX沉船事故血的教訓，進一步認識水上交通安全的重要性，從實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益出發，切實把工作抓緊抓好。各有關鄉鎮、街道和交通、海事部門要義無反顧地承擔起安全管理責任，采取有力措施，確保工作目標的實現。
二、創新思路，建立健全管理機制
要不斷研究新情況，解決新問題，重點解決影響水上交通安全的突出難點，樹立水上交通安全長效管理新思想，建立水上交通安全管理新機制。在思路上勇于改革、大膽創新，在工作上勤于實踐、善于總結，立足現實、科學籌劃，按照《安全生產法》的要求，努力構建“政府統一領導、部門依法監督、企業全面負責、社會監督支持”的安全生產工作新格局，形成高效運作的水上交通安全監管體系，進一步建立和完善水上交通安全的長效管理機制，實現水上交通安全長治久安的目標。
三、嚴格檢查，徹底消除水上安全隱患
各鄉鎮和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結合的方式，深入持久的在全市范圍內開展水上交通安全大檢查。要根據全市當前鄉鎮船舶現狀和各轄區水上交通安全管理工作的重點，全面細致地對全市各類船舶開展安全檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、安全責任制是否落實到位，從業人員是否持證上崗，船舶安全設施設備是否齊全，船舶是否超載運輸等。對檢查中發現的問題，要立即責成有關單位和船舶業主進行整改。對未經審批私自設渡營運、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經發現要依法從重從嚴從快處理，力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設”，做到船舶適航、船員適任。
四、突出重點，繼續抓好重點時段、船舶和水域的安全監管工作
堅持“嚴”字當頭，努力做到“安全第一、預防為主”的原則不放松，對重點時段、船舶、水域的安全管理不放松，狠抓安全措施的落實不放松，進一步強化現場監管力度，確保重點時段、船舶、水域的生產安全。要強化重點時段的安全監督，在節日、逢場等重點時段，對渡口的監管情況，包括鄉管員、鄉鎮干部和海事機構人員值班情況、群眾過渡人數和秩序、船工在崗和渡船情況等，相關鄉鎮和海事處要及時上報市安辦。繼續開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動，維護水運市場秩序；建立規范的船員教育培訓體系，提高船員的操作技能和安全意識。繼續加強航運企業和船舶安全管理體系審核發證工作，不斷提高航運企業和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。
今天是“五一”節前最后一個工作日，省政府專門召開全省水上交通安全工作電視電話會議，并把范圍擴大到縣和有船鄉鎮，目的就是進一步強化各級干部職工抓安全的責任意識，提高認識，高度重視并切實抓好水上交通安全工作。今天，王寧副省長親自出席會議并將作重要講話，我們一定要認真領會，鼓足干勁，增添措施，抓好落實。
下面，我就加強水上交通安全監管工作講四點意見。
一、把握新形勢，明確水上交通安全工作的新要求
去年以來，在省委、省政府正確領導和地方各級黨委政府的直接指揮下，通過大家的共同努力，全省水上交通安全工作不斷取得新成績。《*省水上交通安全管理條例》正式頒布，水上交通安全責任進一步明晰，安全投入進一步加大，安全基礎進一步改善，安全監管水平進一步提高。今年以來，全省以《水條》宣貫為總綱、以落實責任為目標、以隱患整治為切入點、以規范化建設為載體，重基層、打基礎、強監管，狠抓薄弱環節，嚴格加強監督，各項工作穩步推進，1—4月全省共發生兩起運輸船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形勢基本穩定。這些成績的取得，是各級黨委政府重視關心的結果，是廣大一線水上交通安全工作者努力工作的結果。在此，我代表交通廳黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
當前和今后一個時期，是我省貫徹落實省委九屆四次全會精神，建設西部經濟發展高地的關鍵時期。省委提出把加快發展、科學發展、又好又快發展作為全省工作的總體取向，對交通工作更具有極強的針對性和指導性。抓好水上交通安全工作，實現安全發展，這既是科學發展、又好又快發展的應有之義，也是加快發展的必要保障。我們要按照省委確立的建設西部經濟發展高地的戰略定位，奮力爬坡，著力構建樞紐、打通通道、加快交通發展，這是全省交通系統義不容辭的歷史責任。我們要以對人民群眾高度負責的高度，充分認識做好水上交通安全工作的重要性和艱巨性，進一步強化交通安全發展理念，采取最嚴格的一切有效措施，堅決防止重大水上交通安全事故的發生，把水上交通安全的各類事故控制到最低限度，保障人民生命財產安全，這是我們各級干部的職責和使命所在。在全省交通建設快速發展的關鍵時期，我們更要保持清醒頭腦，更要重視交通安全，警鐘長鳴，常抓不懈，針對當前水上交通安全工作中存在的基層基礎較脆弱、少數鄉鎮安全工作不落實、個別一線海事監管執法不力、從業人員安全意識淡薄、超載運輸現象時有發生等突出問題和薄弱環節，進一步增強責任，增加壓力，增添措施，切實抓好水上交通安全，為全省加快發展提供穩定的安全環境。
二、精心組織，認真開展隱患排查治理工作
搞好安全生產，消除隱患是基本保證和根本要求。今年是“安全生產隱患治理年”，近期各地、各有關部門要按照安全生產百日安全督查專項行動的要求，統籌兼顧，點面結合，精心制定方案，認真抓好落實，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。
要加強隱患排查。重點排查鄉鎮管船機構、人員、責任、經費“四落實”及“六不發航”制度執行情況，海事監管機構開展巡查、碼頭視頻監控系統值守和打擊違法行為的情況。對排查出的隱患要登記造冊，落實排查、督查的責任。對由于排查工作不認真而遺漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任。要加強隱患監控。嚴格執行重大水上安全隱患的申報登記、評估、備案、管理監控等相關規定，切實掌握轄區內重大隱患的數量、狀況和分布情況，逐級建立重大隱患分級監控制度和通報制度，實現分層級管理和監控，及時通報告知，掛牌督辦。要加大隱患整改。對查出的隱患要責令立即整改。對一時難以整改的重大隱患，實行24小時監控，并制定應急預案，確保有備無患、臨危不亂。對嚴重危及水上安全的，堅決停產整頓。要建立長效機制。建立隱患排查責任制度、隱患定期排查制度、隱患舉報獎勵制度，堅持專群結合、群防群治，既要組織專家和行業管理人員參與，更要廣泛發動群眾，積極投入隱患排查，確保取得實效。
三、夯實基礎，切實提高水上交通安全管理水平
加強水上交通安全工作，要把著力點放在基層，放在生產第一線，重心下移，關口前移。要夯實工作基礎，完善工作制度，創新工作機制，提高工作效率和水平，實現制度化、規范化、科學化管理。
要加強鄉鎮水上安全管理規范化建設。交通廳將出臺鄉鎮船舶安全規范化管理指導意見，制定規范化建設工作指南，著重規范鄉鎮管船機構的工作職責、管理制度、工作流程等方面的工作。各級交通主管部門要以政府牽頭開展的鄉鎮安全規范化建設為契機，指導有船鄉鎮規范安全管理，年內要基本完成全省有船鄉鎮，特別是有30客位以上客渡船舶的鄉鎮管船機構的規范化建設。我廳將對規劃化建設成效顯著的有船鄉鎮給予獎勵。要依法推動渡口渡船公益化建設，逐步建立公益性渡口渡船的財政投入機制，確保資金、人員、管理“三到位”。
要加強航務海事機構水上交通安全監管規范化建設。規范水上交通安全檢查制度，細化安全檢查內容、標準、整改措施、時間進度和責任人等內容，完善各項海事監管工作程序，嚴格執行責任追究制度。要規范行政許可程序，提高船舶、船員準入門檻。改善海事監管條件，爭取各級政府加大對海事機構的財政預算支持力度，解決航務海事機構的人員經費、公用經費和專項經費；各級交通主管部門也要安排安全專項經費，重點解決水上交通安全監管一線的實際困難，確保有效監管。
要強力推動“救生衣行動”常態化管理。為了方便群眾穿戴，增強乘客的自救能力，交通廳今年還將免費向全省客渡船發放6萬件救生浮具。各級交通主管部門要嚴格按省政府《救生衣行動公告》的要求，加大對運輸船舶執行“兩個100%”規定的檢查力度，對執行救生衣行動不力的單位、船舶和個人要按照相關規定頂格處罰。要督促船主及時更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。
要加快碼頭視頻監控系統建設。今年交通廳將繼續實施獎勵政策，加大碼頭視頻監控系統建設力度。各地要落實好設備租賃費，加快碼頭視頻監控系統建設步伐，確保在汛前完成181個視頻監控點的建設任務，基本實現對重點渡口碼頭全面覆蓋，同時試點完成安裝113個船載視頻監控點。
要加大宣傳和教育培訓力度。各地要以《水條》為重點，針對農民、學生等重點對象，開展形式多樣、內容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，全面提高安全意識，營造全社會關注和重視水上交通安全的良好氛圍。要加大對船主、船員的培訓力度，強化船員基本安全培訓、適任培訓和特殊培訓，做到持證上崗。加大鄉鎮管船員、簽單員的培訓力度，提高鄉鎮一線管理水平。強化海事執法人員業務培訓，提高監管能力。
四、突出重點，切實做好汛期水上交通安全工作
根據省氣象局和水利廳對氣候特征和水文規律的綜合分析，今年盆地西部江河發生洪水的概率較大，我省將出現近10年來相對較大洪水，部分河段可能出現大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出現中等偏高洪水，局部可能發生大洪水，其余江河以中等洪水為主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有關部門要牢固樹立保安全、防大汛、抗大災的思想，真正抓緊、抓早、抓實。
要采取最嚴格的一切有效措施，加強重點船舶安全監管。客渡船和危險品船的監督是汛期工作重點，各地、各有關部門要采取最嚴格的一切有效措施，把重點船舶盯牢、管住，在汛前對所有客渡船進行一次安檢，確保船體質量、船舶動力和救生設施完好，船舶適航。加強對客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，嚴厲查處各類違法違章行為，對無證經營、無證駕駛、超載航行、非客船載客等違法行為，要依法頂格處罰，絕不手軟，該扣證的必須扣證，該停運的必須停運，該取消營運資格的必須取消，該取締的船舶必須取締。對危險品船要堅持現場監視制度，打擊瞞報私運危險貨物的行為。同時，要督促鄉鎮政府和企業嚴格執行船舶簽單，消滅簽單做假現象。
要針對汛期水上交通安全的所有重點環節，全面強化工作制度。各地、各有關部門要實行汛期24小時值班制度和領導帶班制度，保障信息渠道暢通，及時上報各類突發事件。要嚴格執行“停航封渡和減載制度”、“客渡船簽單發航制度”、“汛情傳遞制度”、“第一次洪峰超過警戒水位線停航制度”，防止客渡船冒險航行。要完善汛情通報機制，加強與氣象、水利部門之間的聯系，暢通信息渠道，及時獲取氣象和水文信息。要建立汛期安全會議聯席機制，由當地政府定期主持召開汛期交通安全形勢分析會，共同研究汛期水上交通面臨的形勢、存在的問題和工作對策、措施。對于汛期安全重大問題、重要工作，要加強配合，統一行動，協調動作，形成合力。
要保持最為緊張的工作狀態，提高突發事件處置能力。各地、各有關部門要牢固樹立“寧可防而不來，切勿來而無防”的應急工作理念，扎扎實實做好防汛的各項準備工作。不僅要健全各項安全應急預案，也要建立健全應急救援組織指揮機構和專兼職應急救援隊伍，儲備好救援裝備及物資，確保其處于臨戰狀態。一旦出現險情，做到反應靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，將損失控制在最小范圍。
最后，我再講一下奧運會火炬傳遞道路交通保障工作。北京奧運會火炬接力*省內傳遞事關國家和*形象，責任重大而光榮，有關地區交通部門要按照省委、省政府部署和交通廳的要求，在當地黨委政府的領導下，以高度負責的態度和作風，進一步完善方案，落實責任，加強路面整治和巡查，認真落實道路交通保障措施，抓好交通安全工作，確保火炬傳遞期間全省不發生重大交通安全責任事故，確保火炬傳遞萬無一失，圓滿成功。
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“嚴監管、除隱患、防事故、保安全”為主線，以“注重預防、加強監管、落實責任”為重點，以開展“水上交通安全專項整治”為契機，加大水上交通安全監督管理的力度，深化排查和消除安全隱患，查處和糾正船舶違法違章行為，規范水上安全監督管理，建立健全水上安全長效管理機制，保持我縣水上交通安全形勢持續穩定的良好局面。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，全面排查、清理水上交通安全生產隱患，全面摸清轄區管理薄弱環節，明確行業管理職責及責任，確保安全管理不留死角，安全管理及隱患排查全覆蓋。進一步提升執法水平，創新監管方式，夯實安全基礎，健全安全管理機制。堅決防止較大及以上水上交通責任事故的發生，全面完成省政府、州政府安全目標任務。
為保證水上安全專項整治的有序開展，成立縣水上安全專項整治工作領導小組，負責指導督促全縣專項整治工作的開展。領導小組成員名單如下：
領導小組辦公室設在縣交通局，孔祥華同志兼任辦公室主任，馮時富同志兼任辦公室副主任，成員從縣安監局、縣交通局、縣農業局、縣文體廣電旅游局、縣教育局等抽調。領導小組辦公室負責指導協調本次專項整治活動，定期或不定期對專項整治活動開展情況進行督促檢查。聯系電話：：6212210，13985098469；聯系人：馮時富（縣交通局地方海事處處長）。
領導小組下設兩個督查組：
第一督查組：
組 長：張 甲 縣農業局副局長
副組長：馮時富 縣交通局地方海事處處長
成 員：從安監、公安、交通、水務、農業、供電等部門抽人組成，負責開展漁船、養殖網箱、水上休閑垂釣棚（含網箱上管理棚）等整治督查檢查。
第二督查組：
組 長：孔祥華 縣交通局副局長
副組長：潘和華 縣公安局交警大隊大隊長
成 員：從安監、公安、交通、文體廣電旅游局、市監、工科等部門抽人組成，負責開展客貨運輸船舶、鄉鎮渡口渡船、鄉鎮自用船舶、水上餐飲、加油站點等整治督查檢查。
（一）整治重點
專項整治要突出漁船、養殖網箱、水上休閑垂釣棚（含養殖網箱上的管理棚）、客貨運輸船舶、鄉鎮渡口渡船、鄉鎮自用船等重點船舶、水上設施的隱患排查和治理，明確管理職責，開展“打非治違”，消除事故隱患。
（二）主要內容
1.漁船、養殖網箱、水上休閑垂釣棚（含養殖網箱上的管理棚）整治
漁政部門負責漁船、養殖網箱、航道水域外水上休閑垂釣棚的行業管理，交通運輸部門負責航道水域內水上休閑垂釣棚的管理。整治工作由漁政管理部門牽頭，安監、交通(海事)、公安等部門配合，其主要職責是負責督促檢查漁業船舶安全管理責任制是否落實；打擊漁業船舶非法從事水上運輸行為、漁船無證作業行為、非法捕撈行為；按照水產養殖
規劃商交通（海事航務航道）部門劃定水產養殖區，清理取締非法設置及礙航的網箱網具；對水上休閑垂釣棚（含養殖網箱上的管理棚）進行檢丈登記發證；加強漁業港口水域安全管理等。2.客貨運輸船舶、鄉鎮渡口渡船、鄉鎮自用船舶整治
由交通運輸部門牽頭，安監、公安、水務、市監、文體廣電旅游、工科等部門配合，負責清理整治打擊水路運輸市場非法違法違規規章行為，做好水運企業及港口碼頭源頭安全管理等。重點查處自用船、漁船、貨船等非客船非法載客航行，客、貨運輸船舶的違法超員超載、人畜混載航行；低質量船舶無證航行、違規運輸危貨行為；船舶未持有有效證書、配員不足航行行為；夜航、超禁(航)水位、惡劣氣候等冒險航行行為；私設渡口渡運的行為；企業(業戶)不具備安全生產條件，作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為；對從事水上超市、水上餐廳等的水上設施進行檢驗登記發證。對非法從事船舶、水上設施建造的廠(點)，由市監局依據有關規定予以處理。
本次專項整治從即日起至8月31日結束。分三個階段進行。
(一)宣傳發動階段。即日起至4月20日。制定整治方案，開展專項整治宣傳發動，主要宣傳整治工作的意義、整治要求、整治對象等。各涉水鄉鎮（街道）、縣直有關部門于4月20日前將整治實施方案報縣專項整治辦公室。
(二)開展整治階段。4月21日起至7月31日。對清理整治內容進行全面清查登記發證，對不符合安全要求的進行整改，整改后仍達不到安全技術條件的予以取締。
(三)總結提高階段。從8月1日至31日。總結專項整治工作情況，查找不足并全面完成專項整治工作，將整治內容納入日常安全管理，確保全縣水上交通安全持續穩定。
各涉水鄉鎮（街道）人民政府、縣直有關部門要高度重視水上交通安全工作，加強對水上交通安全專項整治工作的領導，及時研究制定細化本轄區本行業整治方案，明確部門工作任務、職責及措施。交通（海事）、安監、公安、市監、農業（漁政）、水務、文體廣電旅游等部門要密切配合，結合各自職能職責，共同推進專項整治工作的開展。整治結束后要及時對活動進行總結，將整治內容納入日常安全管理，形成水上安全監管機制常態化，保障庫區水域各種安全要素“有人管、管得住、管得好”，確保全縣水上安全的持續穩定。
為加強水上安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《省水路交通管理條例》和《省水上交通安全管理辦法》等法律法規規定，結合我縣實際，現將加強水上安全管理的有關要求通知如下：
一、統一思想，提高認識
我縣自然條件復雜，河流、水庫眾多，通航里程較長，分布較廣，且水上應急救援能力嚴重不足。特別是潘口電站蓄水后，通航里程將成倍增長，影響水上安全的因素增多，水上安全問題更加突出，水上交通安全生產監管任務十分艱巨。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要切實增強抓好水上安全管理工作的責任感和緊迫感，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強組織領導，強化工作措施，落實工作責任，堅決防止水上安全事故的發生。
二、明確職責，狠抓落實
各鄉鎮人民政府是鄉鎮船舶（含營運性和非營運性船舶）安全管理的直接責任單位，對轄區內所有船舶安全管理負主體責任。要在本行政區域內建立健全渡口、行政村和船主的船舶安全責任制，落實船舶水上交通安全管理人員；督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律法規和規章；與村委會、船舶所有人（經營人）簽訂鄉鎮船舶安全責任書，配備專（兼）職鄉鎮船舶安全管理人員，落實安全管理經費；督促鄉鎮船舶辦齊船舶檢驗、船員適任等證書；對鄉鎮船舶開展經常性的安全檢查，維護渡運秩序，協助交通海事機構調查處理鄉鎮船舶事故；負責非經營性船舶登記、造冊和管理，制止和取締無證船舶參加客貨運輸，及時消除水上交通安全隱患，確保轄區無“三無”船舶和非法船舶修造點；負責編制轄區內所有船舶總量控制規劃，嚴格審批程序，堅決制止私自亂建亂造船舶。
交通部門要加強對水上交通安全的行業管理。協助、指導鄉鎮人民政府開展本轄區水上交通安全檢查活動，糾正違章行為，通知鄉鎮人民政府并督促整改，協助鄉鎮人民政府合理布局鄉鎮渡口。認真做好內河通航水域（含通航河流和有營運船舶的庫區）水上交通安全監督管理工作，積極主動為鄉鎮人民政府當好參謀。要認真抓好經營性船舶登記、檢驗和船員培訓考試發證工作，加強對鄉鎮船舶安全管理員的業務培訓和技術指導，并對內河通航水域營運性船舶開展現場監督檢查。協助處理水上交通事故，做好船舶交通事故的現場勘察、調查和技術鑒定。負責對水上運輸企業、運輸船舶、浮動設施、船員依法實施運輸許可、船舶檢驗和登記、船員考試和發證、監督檢查等監督管理，維護通航水域水上交通秩序，及時制止違法、違章行為，對通航水域進行認定并予以公布。對從事載客的渡船，核發船舶登記證書和船舶檢驗證書，從事水上運輸的船舶和經營者必須具備符合國家規定的識別標志，標明載客定額、安全注意事項，并經上級交通海事部門水路運輸許可，取得《水路運輸許可證》和《船舶營業運輸證》，渡船船員應持有有效的《五級船舶適任證書》，方可從事水上運輸經營。對從事水下、水上作業的要進行實地勘察，核發《水上、水下作業許可證》。
水務漁政部門負責對漁業船舶和非通航水域采砂船（含水上附屬設施）的安全監督管理。漁政監督管理部門負責對從事漁業捕撈、養殖漁船以及漁業輔助船（含漁船改變用途從事水上垂釣、游樂、餐飲等船舶或水上浮動設施）的船舶檢驗、登記及進出漁港簽證、漁船船員考試發證和日常管理，負責漁業船舶之間交通事故的調查處理。河道管理處負責對非通航水域采砂船（含水上附屬設施）以及系統內專門用于本行業水上、水下施工、作業的船舶（如：防汛船、挖沙船、清淤船、疏浚船、水上作業移動平臺等）的安全監督管理。對未取得交通海事部門核發的水上水下作業證、船舶檢驗合格證的船舶一律不能核準從事水上運輸作業活動，建立健全安全管理責任制，落實現場管理人員，確保遵守水上交通秩序。
工商、安監、衛生、稅務、質監部門要加強對從事水上經營的客貨運輸船舶安全質量監管，凡未經交通海事部門頒發船舶檢驗合格證書的船舶要依法取締，嚴禁個人、單位私自建造客貨運輸船舶。加強水上餐飲業的監督管理，嚴格控制在庫區水域內從事餐飲、娛樂等活動。凡未取得工商、衛生、稅務等部門核發證照的，一律不得在庫區水域內從事餐飲、娛樂等活動。
為加強沿海、內河各類涉水工程建設期和建成后的水上交通安全工作，鞏固“防船舶碰撞防泄漏”、“交通基礎設施安全隱患排查治理”等專項整治活動成果，根據國務院辦公廳《關于進一步加強安全生產工作的通知》（明電[20*]23號）要求，現就有關事項通知如下：
一、切實加強領導，落實安全生產責任
沿海、內河各類涉水工程建設單位、施工單位、業主單位和經營管理單位要建立涉水工程水上交通安全有關制度和管理體系，嚴格履行涉水工程建設期和使用期水上交通安全有關職責，積極采取措施避免工程對周邊水上安全造成威脅；施工單位負責工程項目建設期的施工水上作業安全；經營管理單位負責工程項目建成后有關水上交通安全工作。建設單位、業主單位應根據法律、法規及規章要求，明確施工單位、經營管理單位安全生產責任人。建設單位、業主單位、施工單位和經營管理單位要根據各自職責建立安全生產責任制，把安全責任落實到每一個崗位、每一名員工。施工單位要與為其服務的船舶簽訂安全責任書，將施工作業船舶和為施工作業服務的所有船舶納入安全管理體系內進行管理。涉水工程項目立項期要充分考慮對水上交通和通航環境造成的影響；建設期水上交通安全責任主體不落實、安全措施不到位的，不能獲取《水上水下施工作業許可證》。
各級交通運輸主管部門要督促和指導涉水工程建設單位、施工單位、業主單位和經營管理單位制定和落實安全生產責任制。海事管理機構要建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機制，對遵守安全規章制度、積極完善安全管理措施、安全記錄良好的施工單位，要予以表揚和支持；對不服從管理以及發生安全事故的施工單位，要嚴肅處理，對存在重大安全隱患的施工項目吊銷施工單位《水上水下施工作業許可證》，并公開曝光。
二、深入排查治理各類安全隱患
涉水工程建設單位、施工單位、業主單位和經營管理單位要按照國務院的統一部署，持續、全面深入排查治理各類安全隱患。各交通運輸主管部門、海事管理機構要加強隱患排查的督查工作。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，要充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理，推進安全生產各項措施落實。各交通運輸主管部門、海事管理機構要對排查治理隱患不認真、走過場的單位予以公開曝光，限期整改，在整改期間不得繼續施工。
三、加強沿海內河涉水工程水上交通安全監管
各級交通運輸主管部門和海事管理機構要加強各類涉水工程建設期和建成后的水上交通安全監管，維護水上交通秩序。加強安全檢查和日常巡查，注重過程監管，發現安全隱患要及時要求涉水工程建設單位、業主單位督促施工單位和經營管理單位進行整改，對發現的重大問題要及時通報有關地方政府，對不具備安全生產條件的施工建設項目，要責令停工；嚴厲打擊查處施工船舶超載、超限作業等非法施工和冒險作業行為；嚴把涉水工程建設市場準入關，嚴肅查處建設單位、施工單位違規使用、雇傭不符合安全作業條件船舶參與水上施工作業；要采取針對性的措施促使目前在沿海施工的內河船舶逐步退出沿海作業市場，確保建設工程和施工船舶安全；要積極督促橋梁管理單位嚴格履行相關安全責任，維護助航標志和防撞設施，確保大橋和橋區水域航行船舶安全。施工單位和經營管理單位要加強對有關施工人員培訓和管理，船舶經營管理單位要加強對船員的培訓和管理，提高安全意識和安全生產知識，防止冒險航行、違規作業。
建設單位要在涉水工程前期工作階段進行通航安全評估論證，認真分析所建水上構筑物對船舶航行安全的影響，提出防范措施。對于通航安全評估論證中提出的安全防范措施，建設單位、施工單位要根據論證結論逐條加以落實，各級海事管理機構要認真督查，對拒不落實的工程項目不得發放《水上水下施工作業許可證》，已經發放的要吊銷證書。對通航環境和通航秩序產生影響的涉水工程，要按規定航行通（警）告，在工程建設過程中對通航安全影響發生變化的要及時更新通（警）告，相關航行通告要在中國交通報、中國水運報和當地主要媒體上刊登。
四、逐步形成安全生產長效機制
各級交通運輸主管部門和海事管理機構要加大治本力度，從源頭上控制事故隱患，要鞏固各類專項整治活動成果，加強法制建設，把安全生產納入法制化軌道。
各級海事管理機構要認真負責地參加水上工程建設項目的可行性研究，主動介入涉水工程水上交通安全管理，從源頭上控制事故隱患；要根據涉水工程對水上通航安全的影響情況制定相應的通航安全管理規定，加強水上交通秩序管理，并且落實建設單位、業主單位、水運經營企業以及航行船舶的責任和義務。要鼓勵廣大職工群眾舉報非法建設、非法生產、非法經營行為，形成全社會重視、支持和參與安全生產的良好氛圍。
建設單位在涉水工程項目建設可行性研究階段要邀請有關海事管理機構參加論證，充分聽取海事管理機構的意見和建議。
涉水工程建設單位、施工單位、業主單位和經營管理單位要加快科研攻關和技術改造步伐，提高安全生產的科技保障水平；要加強安全教育和宣傳工作，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以堅持“以人為本，構建和諧社會”為目標，以繼續貫徹落實水上交通安全法律法規為主線，堅持標本兼治，立足教育與懲罰并舉，從嚴執法，加強監管，確保全年水上交通無事故。
二、活動內容
1、法規教育活動。結合“五五”普法教育，認真學習《中華人民共和國內河交通安全管理條例》，《中華人民共和國水上運輸管理條例》，《省渡口管理條例》和《內河避碰規則》等法規，學習國家、省、市、縣人民政府出臺的各類安全管理規范性文件，達到領會精神實質，在實際工作中落實執行。
2、遵紀守法經營。船員所駕駛的船舶必須持有法定的各種證書，駕機人員按規定配齊，駕船人必須持有相應的船員適任證書或渡工證，無證不駕船，不駕無證船，不駕超員超載船，非客渡船不從事非法載客。客渡船均按核定的航線、站點進行客渡運，貨船按核定的噸位（砂方）裝載，做到誠實守信、依法經營。
3、安全設施良好。所有船舶必須保持良好的適航狀態、救生設備、消防設備按船舶檢驗證書的規定配齊有效，并擺放在明顯易拿位置，以備應急使用。
4、文明優質服務。船體外貌亮麗、船內衛生整潔；為廣大乘客提供舒適的乘船環境。做到扶老攜幼文明服務，不隨意漲價、坑害旅客、維護良好的客運秩序，保障旅客乘船安全。
5、增強防患意識。在惡劣的自然條件之下，特別是在大風、大霧、洪峰急流直接威脅到行船安全時，廣大船員要切實增強防患意識和預測能力，絕不能受經濟利益驅動而開冒險船，導致重大安全事故的發生。
6、服從依法管理。廣大船員要樹立較強的法制意識，增強關愛生命、保障安全的責任感，力戒違法違紀，主動接受安全監管部門、鎮人民政府、村民委員會的監管檢查，接受對違法違紀現象的教育和處理。
三、活動時間
自年月日起至年10月底結束，為期六個月。
四、活動對象
全鎮范圍內的客船、渡船、旅游船、貨船、農民生活自用船、采砂船的船主船員。
五、步驟與方法
增強法制觀念，共創穩定平安年活動分三個階段進行：
第一階段：宣傳發動（年月日至月日）
1、召開一次全鎮船主船員大會，進行思想動員，安排部署本次活動的具體內容。
2、出一期有關水上交通安全管理法律法規和安全隱患知識的黑板報。各有關村部都要利用黑板報、宣傳標語等形式進行宣傳。
第二階段：組織實施（年月日到10月10日）
1、組織全鎮船員集中學習3次，學習的內容主要是《縣水上交通安全管理必讀》中編印的法律法規、文件、制度等，同時對本鎮水上交通存在的問題進行具體學習和落實解決措施。
2、鎮政府在活動期間將對全鎮的運輸安全情況進行檢查，主要查船員遵紀守法、依法經營、船舶及安全設施完好等，活動期間，縣交通局、地方海事處、縣港航所、縣水利局、縣水上公安分局將采取聯合執法行動，嚴厲打擊超員超載、無證運輸、無證駕船和非客渡船違法載客等行為。
第三階段：總結評比（年10月11日至10月31日）
1、各有關村民委員會對開展活動情況進行總結，寫出書面材料，于年10月10日前報鎮活動領導小組辦公室。
2、鎮活動領導小組對各地報來的總結進行匯總，并針對性組織現場檢查，客觀公正評價活動情況，全面總結活動成果，形成書面材料報縣活動領導小組。
