發(fā)布時(shí)間：2024-04-08 14:47:41
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)雙控管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
電建； 安全； 管理
【中圖分類號】TU745.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1673-8500（2012）12-0002-01
為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循《中華人民共和國建筑法》，運(yùn)用安全科學(xué)的原理，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、《中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》和落實(shí)《中國電建電力工程事業(yè)部項(xiàng)目管理手冊》，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障員工職業(yè)健康安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全、穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。
1建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
在遵循《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)的同時(shí)，執(zhí)行行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定和職業(yè)健康安全管理規(guī)定，完善企業(yè)安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，全面覆蓋生產(chǎn)管理、勞動(dòng)保護(hù)、教育培訓(xùn)、分包管理、危險(xiǎn)作業(yè)、應(yīng)急管理等的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。做到生產(chǎn)范圍內(nèi)規(guī)章制度下的管理不留死角，凡事遵照執(zhí)行，有規(guī)定、有依據(jù)，全員遵守一切職業(yè)健康安全管理規(guī)定，以企業(yè)安全發(fā)展為理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行“一崗雙責(zé)”
人是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心。落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，以強(qiáng)制原理、責(zé)任原理，加強(qiáng)人員的管理。實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰施工、誰負(fù)責(zé)”、“誰的責(zé)任、誰承擔(dān)”的原則，實(shí)行各級人員交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，將責(zé)任貫穿至生產(chǎn)領(lǐng)域的各級人員。全體人員必須明白安全是生產(chǎn)的組成部分，必須清楚自己所在崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。做到違章有人管、有人糾。全面的對違章行為進(jìn)行糾正和管理。
3加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員安全生產(chǎn)意識和技術(shù)水平
當(dāng)前，在行業(yè)生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化時(shí)，施工隊(duì)伍和人員素質(zhì)參差不齊。為保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，運(yùn)用人本原理、安全科學(xué)原理，建立本企業(yè)的安全文化，以預(yù)防事故的“3E對策”——安全工程技術(shù)對策、安全教育對策、安全管理對策和激勵(lì)理論，認(rèn)真開展員工的安全教育培訓(xùn)工作，建立良好的安全價(jià)值觀，全面提高人員安全生產(chǎn)意識和技術(shù)水平，讓大家懂得安全是企業(yè)發(fā)展和家庭幸福的保障，增強(qiáng)主動(dòng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升施工隊(duì)伍安全素質(zhì)。
對入場人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，包括法律法規(guī)及規(guī)章制度、安全生產(chǎn)常識、事故案例、安全工作規(guī)程等，及生產(chǎn)技術(shù)提高對安全可靠性的要求進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，統(tǒng)一思想意識，全員守法，對其自身的安全負(fù)責(zé)，對其他員工以關(guān)愛、和諧為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行幫助，全員通過考試合格后方允許上崗。
同時(shí)，對生產(chǎn)人員進(jìn)行每周一次的安全例會(huì)，有針對性的學(xué)習(xí)《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》各項(xiàng)內(nèi)容，做什么學(xué)什么。
班組每天組織站班會(huì)，針對作業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識和控制措施的安全技術(shù)交底，在過程中完善培訓(xùn)，用強(qiáng)化理論實(shí)現(xiàn)提升人的安全能力的培訓(xùn)目標(biāo)。杜絕粗放型的班組管理，只安排任務(wù)，不講工藝程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源及控制措施。
4實(shí)行預(yù)控管理
根據(jù)電力建設(shè)系統(tǒng)性強(qiáng)、功能齊全，自動(dòng)化程度高，施工難度大的工程特點(diǎn)，對構(gòu)成職業(yè)健康安全的各要素構(gòu)成一個(gè)完整的、動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)基礎(chǔ)進(jìn)行管理。運(yùn)用預(yù)防原理，在運(yùn)行過程中結(jié)合施工項(xiàng)目特點(diǎn)，對可能發(fā)生的問題，通過預(yù)控來保證施工過程的安全順利。
施工前，按施工項(xiàng)目的作業(yè)程序步驟進(jìn)行分解，對危險(xiǎn)源按施工步驟進(jìn)行辨識，從而提前對生產(chǎn)過程中“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的安全隱患實(shí)施預(yù)控。
對分包項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格事前控制。按照《中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司關(guān)于加強(qiáng)分包管理的若干規(guī)定》，合法分包，杜絕轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格控制借用資質(zhì)進(jìn)行承包工程。
對特種作業(yè)人員的管理，必須持有效的特種作業(yè)證件上崗。
對特殊方案，申請專家論證。
項(xiàng)目預(yù)控管理，從施工程序、方法、步驟所涉及的全方位進(jìn)行控制，確保職業(yè)健康安全管理的有效運(yùn)行和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。
5嚴(yán)格過程控制
項(xiàng)目施工對職業(yè)健康安全管理實(shí)施全過程的監(jiān)督管理。項(xiàng)目部是安全管理的主體，管理是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，是圍繞生產(chǎn)的一切相關(guān)因素的控制，它不僅是人的意識、安全技術(shù)，還包括制度建設(shè)、工程技術(shù)、專業(yè)人員配置的合理性、各種關(guān)系的諧調(diào)等，因此，各級管理工作者的素質(zhì)直接影響安全工作的好壞。
加強(qiáng)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，項(xiàng)目部與各級人員簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，確定職業(yè)健康安全管理作為所在崗位的一個(gè)必要條件，每個(gè)職工都必須對此負(fù)責(zé)。 管理人員應(yīng)對預(yù)防傷害負(fù)責(zé)，對工人遭遇工傷事故的后果負(fù)責(zé)。現(xiàn)場管理人員必須為施工人員提供一個(gè)安全的工作環(huán)境，是法規(guī)的要求、職責(zé)所在。
對分包項(xiàng)目的管理，除嚴(yán)把入門關(guān)外，在施工管理過程中，規(guī)范分包的項(xiàng)目管理，各級各職能部門均對分包隊(duì)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)及任務(wù)目標(biāo)交底。明確勞務(wù)分包隊(duì)與專業(yè)分包隊(duì)具體事務(wù)的工作職責(zé)分配，徹底消除工作推諉、“以包代管，以罰代管”。做到與在崗職工的“無差別”管理。
加強(qiáng)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，確保費(fèi)用投入和安全設(shè)施配備的安全技術(shù)措施落實(shí)、安全施工組織措施落實(shí)，安全生產(chǎn)人力、物力、財(cái)力投入及安全施工監(jiān)督管理職責(zé)履行等工作均落到實(shí)處；在防止施工方案不完備，以及交底不充分、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題方面容易引發(fā)安全事故，進(jìn)行強(qiáng)化管理；施工現(xiàn)場遵守安全工作規(guī)程，對“三違”監(jiān)督整改及考核；加強(qiáng)現(xiàn)場的隱患排查治理，對存在的問題閉環(huán)整改；對重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，深入分析并制定防范措施保證施工過程的執(zhí)行。
在加強(qiáng)全方位、全過程施工安全管理的情況下，采取消除危險(xiǎn)源、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)、隔離等技術(shù)措施，杜絕高空墜落、落物傷害、起重傷害、觸電、坍塌、火災(zāi)等事故發(fā)生，使項(xiàng)目施工生產(chǎn)工藝技術(shù)在電力建設(shè)施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全工作規(guī)程獲得最佳契合，在安全的前提下，保證滿足各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，取得項(xiàng)目建設(shè)贏利最大化。
6結(jié)論
將安全管理原理與運(yùn)用，納入企業(yè)的安全管理實(shí)例中，全面地做到科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全、物的本質(zhì)安全、系統(tǒng)的本質(zhì)安全，才能防止、減少或杜絕安全事故發(fā)生，從根本上提升安全保障能力，為企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展和員工及其家庭帶來平安和幸福。
參考文獻(xiàn)
[1]全國注冊一級建造師繼續(xù)教育《機(jī)電工程》；
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 廣泛宜傳動(dòng)員
為加強(qiáng)對“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)隴原行”的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局及時(shí)召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，討論制定下發(fā)了《2020年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)隴原行”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)主題、組織機(jī)構(gòu)、活動(dòng)內(nèi)容等，下發(fā)各道路運(yùn)輸企業(yè)貫徹實(shí)施。同時(shí)，各運(yùn)輸企業(yè)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，從而形成了全行業(yè)齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)隴原行”活動(dòng)開始后，我局立即組織召開活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，會(huì)上宣讀了《西峰區(qū)運(yùn)管局2020年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)隴原行”活動(dòng)實(shí)施方案》，對活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。同時(shí)，我們充分利用廣播、報(bào)刊、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具進(jìn)行宣傳，制作展板10個(gè)，并通過懸掛橫幅條幅、張貼安全標(biāo)語等多種形式，加大宣傳力度，營造良好的輿論宣傳氛圍。
二、 認(rèn)真組織實(shí)施 落實(shí)活動(dòng)內(nèi)容
活動(dòng)期間，我們按照市運(yùn)管局和區(qū)安委會(huì)的要求，認(rèn)真組織，完成了活動(dòng)的主要內(nèi)容。
一是開展安全生宣傳咨詢活動(dòng)。6月24日在西峰區(qū)和諧廣場組織開展了“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，通過設(shè)置咨詢臺，擺放展板、懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料等形式，工作人員現(xiàn)場向群眾宣傳道路運(yùn)輸法律法規(guī)和道路運(yùn)輸安全知識，熱情解答群眾咨詢。在活動(dòng)現(xiàn)場，工作人員共發(fā)放各類宣傳資料2000余份（冊），解答群眾咨詢。
二是為了進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)汽車站、出租公司經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量，提升全行業(yè)制度化、規(guī)范化、法制化管理水平，增強(qiáng)管理人員和從業(yè)人員的安全文明素養(yǎng)，更好的落實(shí)全市運(yùn)管系統(tǒng)“1235”工作目標(biāo)和任務(wù)，使道路運(yùn)輸行業(yè)安全文明服務(wù)質(zhì)量再上新臺階，根據(jù)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、創(chuàng)建全國文明城市、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)隴原行等工作要求，局舉辦“安全文明服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)班”。參加此次培訓(xùn)班的學(xué)員分別來之轄區(qū)各客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站、出租企業(yè)、租賃企業(yè)法人、經(jīng)理、管理層人員、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員、售票窗口工作人員、部分轄區(qū)出租企業(yè)取得巡游出租車駕駛員從業(yè)資格證的人員、相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人組織大家學(xué)習(xí)了《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范、》《車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理辦法》、《安全生產(chǎn)法》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法（試行）》、《道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核計(jì)分分值標(biāo)準(zhǔn)》爭等知識。
三是要求各企業(yè)開展應(yīng)急演練，通過演練活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提升了應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，普及了安全消防知識和實(shí)操能力。突出重點(diǎn)，針對6.13浙江溫嶺液化氣槽車爆炸事故以及汛期自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀，一是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨員隊(duì)伍應(yīng)急工作中的骨干作用，加強(qiáng)對應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。目前，我局成立應(yīng)急隊(duì)伍1支，共30人。二是儲備了應(yīng)急救援車輛及物資。儲備應(yīng)急救援客運(yùn)車輛30輛，座位919個(gè)；貨運(yùn)車輛40輛，總噸位688.42噸，應(yīng)急搶修車輛2輛。應(yīng)急物資儲備庫15㎡，雨鞋6雙，雨衣14件，鐵鍬15把，十字鎬5把，防爆叉5個(gè)，防爆棍10個(gè)。
三、開展安全隱患排查整治 確保行業(yè)安全穩(wěn)定
為認(rèn)真開展好第19個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，我們把危運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查和“活動(dòng)”以及“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭有機(jī)的結(jié)合起來，促進(jìn)運(yùn)輸市場和諧穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)目前我區(qū)道路運(yùn)輸市場現(xiàn)狀和市運(yùn)管局的安排部署，堅(jiān)持以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等工作為主線，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，完善細(xì)化了《全區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》等工作方案，明確了企業(yè)整治重點(diǎn)、企業(yè)主體責(zé)任等內(nèi)容。為加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照股室工作職責(zé)開展相應(yīng)工作。
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書【一】
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理上做到橫向到邊，縱向到底，事事有人管、層層有人負(fù)責(zé)，確保XXX年度安全生產(chǎn)。結(jié)合我礦的實(shí)際情況，簽訂XXX年度《安全目標(biāo)責(zé)任書》，礦長與總工程師簽訂以下安全目標(biāo)責(zé)任書：
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)：
1、全年做到無重傷及及重傷以上事故，杜絕瓦斯、水災(zāi)事故;
2、在保證安全的前提下保質(zhì)保量完成公司下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)。
二、主要安全生產(chǎn)工作任務(wù)：
1、堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真組織工人學(xué)習(xí)培訓(xùn)有關(guān)煤礦安全技術(shù)，法律法規(guī)等知識，切實(shí)提高煤礦工作的安全思想認(rèn)識。
2、認(rèn)真履行總工程師職責(zé)，負(fù)責(zé)礦井的一通三防管理工作管理，參與瓦斯排放與治理，并監(jiān)督提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。
3、認(rèn)真編制好礦井每年度的災(zāi)害處理計(jì)劃及礦井重大事故應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)助礦長組織應(yīng)急救援演練，提供第一原始資料。
4、負(fù)責(zé)補(bǔ)充、修改、編制適合本礦的安全技術(shù)方面的規(guī)章制度和各種安全技術(shù)操作規(guī)程，采掘作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并負(fù)責(zé)審核。
5、制定礦井安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期對職工進(jìn)行安全技術(shù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
6、抓好礦井的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控管理工作，保證瓦斯監(jiān)控的正常運(yùn)行，準(zhǔn)確的打印出每天的瓦斯日報(bào)表。
7、按實(shí)測資料繪制好礦井的采掘工程平面圖，井上下對照圖，通防系統(tǒng)圖，避災(zāi)線路圖并按期填繪。
8、協(xié)助礦長抓好礦井安全管理工作。
9、總工程師在任職期間，由于不履行職責(zé)造成事故的，必須承擔(dān)一切責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
10、此書有效期為XXX年3月4日至XXX年12月4日。
本責(zé)任書未盡事宜，按《煤礦安全規(guī)程》執(zhí)行。
煤礦礦長： 目標(biāo)責(zé)任人：
年 月 日 年 月 日
煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任書【二】
為了保障轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)煤礦企業(yè)更快更好安全發(fā)展。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、新《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格執(zhí)行雙七條規(guī)定和繼續(xù)深入開展六打六治打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，樹立安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管工作，扎實(shí)推進(jìn)煤礦企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，確保全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零事故，零死亡的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，簽訂20xx年煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 特大事故、重大事故率為零;
2、一般事故死亡率、重傷率為零;
3、事故上報(bào)率100%，責(zé)任范圍內(nèi)事故隱患整改率100%;
4、特種作業(yè)人員持證上崗率100%;
5、事故及時(shí)結(jié)案率100%。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任及要求
1、認(rèn)真帶頭貫徹執(zhí)行中央、國務(wù)院、省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神，進(jìn)一步落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全方針和《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。
2、建立健全本單位和本行業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職或兼職安全管理員，督促和支持安全管理員的工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程。完善符合本單位特點(diǎn)的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。
3、組織制定年度安全工作計(jì)劃、年度生產(chǎn)工作計(jì)劃、職工培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)計(jì)劃、各工種崗位責(zé)任制修訂、制度修訂、制定應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，保證各單位在緊急情況出現(xiàn)時(shí)應(yīng)對有序、救援有效。強(qiáng)化傷亡事故管理，對各類事故及時(shí)上報(bào)、救援、調(diào)查和處理。
4、認(rèn)真抓好礦井安全生產(chǎn)日常管理安排工作，督促處理排除各類安全隱患的治理工作，做好各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。
5、督促執(zhí)行國家煤礦行業(yè)的法令法規(guī)、規(guī)定及礦內(nèi)的各規(guī)章制度，嚴(yán)格考核方案。
6、嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀中的目標(biāo)執(zhí)行。
7、對全礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行組織檢查、驗(yàn)收和考核。堅(jiān)持定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，每星期至少組織召開一次安全辦公會(huì)議，每天召開班前會(huì)議，布置安全工作。定期組織開展安全隱患自查自糾，開展安全隱患排查治理，解決安全生產(chǎn)方面存在的問題，每周至少組織1次安全生產(chǎn)檢查，制止違章現(xiàn)象，對查出的隱患要建立臺賬，跟蹤督辦，直至消除隱患。及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)情況。
8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度，貫徹執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)及其它安全管理規(guī)定。對本單位全員開展安全知識、法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工安全意識。
9、嚴(yán)格事故處理制度，一旦發(fā)生事故，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)安監(jiān)站報(bào)告，并積極參與事故調(diào)查和善后工作的處理。
10、建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制，組織制定有效措施，確保各項(xiàng)指標(biāo)如期順利完成。
11、搞好礦群關(guān)系，積極與村、鎮(zhèn)部門對接，為群眾搞好力所能及的服務(wù)。
根據(jù)人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整完善了局安全生產(chǎn)委員會(huì)、社會(huì)管理綜合治理等安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局與各單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀、制訂下發(fā)了《2015年__市交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，簽訂消防安全承諾書，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)安全生產(chǎn)管理的文件，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，分解安全生產(chǎn)工作具體任務(wù)，細(xì)化工作要點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。
2月3日舉行了春運(yùn)啟動(dòng)儀式，積極動(dòng)員和部署，并開展專項(xiàng)安全檢查，有效保障了春運(yùn)安全平穩(wěn)。在局召開的交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全工作大會(huì)上，對17家安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、50名安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人及十佳安全駕駛員給予了表彰，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)人人講安全、勇于爭先進(jìn)的氛圍形成，增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工安全意識。上半年我局繼續(xù)加大對各單位安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的收繳力度，并對各單位安全工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入到年度安全工作考核中。
定期安全集中學(xué)習(xí)。每月安全例會(huì)上組織事企業(yè)安管人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，進(jìn)行事故教育分析。帶領(lǐng)全系統(tǒng)安管人員原文學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，投入4000多元，集中購買了230本學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，局領(lǐng)導(dǎo)班子人手一本，帶頭學(xué)習(xí)，各單位也保證做到負(fù)責(zé)人、安管人員人手一本，營造學(xué)法、用法新氛圍。
開展安全談心交底。局領(lǐng)導(dǎo)班子定期到基層單位與干部職工進(jìn)行談心交流，詢問安全工作細(xì)節(jié)，了解遇到的困惑與難點(diǎn)。6月份 “三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)會(huì)上，局主要負(fù)責(zé)人與企業(yè)法人進(jìn)行了安全談心活動(dòng)，一同觀看了《生命不可以重來》安全警示教育片，以強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的重要性。
注重職工在崗教育。敦促基層單位定期開展在崗安全教育，在重大活動(dòng)、節(jié)假日前對所屬職工進(jìn)行專題安全教育，做到警鐘長鳴。運(yùn)用GPS平臺每天向車輛群發(fā)安全提醒信息，讓駕駛員時(shí)刻繃緊安全弦。6月19日，市局在新客運(yùn)站舉辦全市駕駛員“五不兩確保”安全宣誓啟動(dòng)儀式，四大處站及部分企業(yè)開展安全集中咨詢活動(dòng)，讓職工和廣大市民了解交通、關(guān)心交通安全。組織開展全系統(tǒng)新《安全生產(chǎn)法》知識競賽活動(dòng)，送法給企業(yè)，有效提高全系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)與管理的自覺性和責(zé)任感。
明確安全監(jiān)管重點(diǎn)。一是加強(qiáng)客運(yùn)站管理。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，認(rèn)真做好營運(yùn)客車安全例檢和危險(xiǎn)品檢查工作，抓好源頭管理；二是落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對駕駛員和車輛的管控，嚴(yán)格執(zhí)行車船檢查、維修制度，嚴(yán)禁車輛“帶病上路”，有效利用監(jiān)控系統(tǒng)平臺對所屬車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)糾違，對局監(jiān)控中心通報(bào)的超速、超員、疲勞駕駛等違法行為加大查處力度，確保車載衛(wèi)星定位設(shè)備工作正常、監(jiān)控有效，震攝有力；三是要加大對渡口渡船的安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)“四客一危”船舶的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為，全面排查和整改安全隱患。
落實(shí)安全檢查整改。上半年全系統(tǒng)共查出隱患235處，現(xiàn)場整改到位233處，發(fā)放督辦單2份，現(xiàn)已全部整改到位。一是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“一崗雙責(zé)”的要求，分成九個(gè)督查小組多次帶隊(duì)赴車站、渡口、碼頭、交通工程等一線檢查。“春運(yùn)”、“菜花節(jié)”、“五一”和“安全生產(chǎn)月”等重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行專題檢查，查運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)、GPS監(jiān)控管理以及駕駛員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，對存在的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知。
二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。運(yùn)管、海事、公路、航道、港口、質(zhì)監(jiān)部門依照職責(zé)范圍，開展 “打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，與
公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大違規(guī)經(jīng)營行為查處力度。查處一批“黑車”、 拆除棚屋攤點(diǎn)、清除路邊谷場、疏散河面浮吊、更換航道航標(biāo)，各司其職，切實(shí)做到“管行業(yè)必須安全”。 三是企業(yè)自查自改。各運(yùn)輸企業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，每月開展安全自查。對照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，定期對本企業(yè)的車輛、用電、消防等進(jìn)行過堂，查出問題，內(nèi)部通報(bào)，自我整改，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)得到體現(xiàn)。華通公司、亨通公司分別組織對違章率較高的班線駕駛員進(jìn)行集中專題教育，大運(yùn)公司組織觀看“五不兩確保”安全承諾示范片，公交公司開展安全宣傳教育進(jìn)車廂活動(dòng)，安順危貨公司落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評。通過查違章、擺問題、補(bǔ)不足，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。
一是完善應(yīng)急處置預(yù)案體系。及時(shí)建立和完善相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案，各單位針對今年上級部門提出的應(yīng)急救援新要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善預(yù)案，突出可行性、實(shí)效性。
二是強(qiáng)化事故預(yù)測預(yù)警。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，及時(shí)收集和預(yù)防、預(yù)警信息。局安委辦根據(jù)市氣象部門提供的天氣信息，及時(shí)利用企信通平臺編制預(yù)警信息，敦促各部門提前做好預(yù)防。局監(jiān)控中心在惡劣天氣、或高速堵車時(shí)運(yùn)用GPS平臺向車輛發(fā)送天氣和路網(wǎng)信息。
三是有計(jì)劃地開展應(yīng)急演練。按照市安委辦文件要求，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急演練，各運(yùn)輸企業(yè)紛紛響應(yīng)。其中公交公司、安達(dá)公司在“安全生產(chǎn)月”分別開展了公交車起火、候車大廳著火后消防逃生演練，模擬取得了預(yù)期效果。華通、大運(yùn)、亨通等客運(yùn)企業(yè)部分職工參加了演練觀摩，從活動(dòng)中受教育，在活動(dòng)中學(xué)本領(lǐng)，強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
在取得成績的同時(shí)，清醒的認(rèn)識到工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)是：一是作為牽頭的安全科室，一些工作沒有做到位，文件發(fā)得多，到現(xiàn)場督辦督查次數(shù)少、力度還不夠大；二是對照新形勢要求，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，需要探討研究切實(shí)可行的有效措施；三是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“平安交通”創(chuàng)建工作推進(jìn)力度還需加大；四是本科室隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等，這些要在今后的工作中加以改進(jìn)。
下半年，我科將緊緊圍繞局“通江達(dá)海”的總目標(biāo)，以建設(shè)“平安交通”為主線，深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和上級各項(xiàng)安全會(huì)議文件精神，堅(jiān)持依法治安，開展“打非治違”活動(dòng)，強(qiáng)化督查督辦，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大交通運(yùn)輸生產(chǎn)事故。重點(diǎn)開展以下工作：
1、繼續(xù)強(qiáng)化新《安全生產(chǎn)法》宣傳學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。
2、開展夏季安全百日賽，切實(shí)抓好夏季高溫和汛期安全。
3、組織安管干部集中培訓(xùn)，推進(jìn)安管隊(duì)伍建設(shè)。
4、全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成年度目標(biāo)計(jì)劃。
5、進(jìn)一步健全完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促相關(guān)行業(yè)開展各項(xiàng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)處置能力。
6、深入開展“打非治違”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，鞏固成果，維護(hù)良好的安全運(yùn)營秩序。
7、以“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)企業(yè)加快“平安工地”“平安水域”等創(chuàng)建工作，推進(jìn)“平安交通”建設(shè)，進(jìn)一步提檔升級。
8、加強(qiáng)安全制度建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理法治觀。
9、強(qiáng)化科技監(jiān)管，提高交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范化管理水平。
一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。持續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定工作，以此為抓手推動(dòng)企業(yè)切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，完善履職報(bào)告和點(diǎn)評制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）安委會(huì)主任要由政府（管委會(huì)）行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
(三)強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
(四)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)制度。實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案，由政府掛牌督辦。對重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
(六)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評審、通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
(七)加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好矽塵、熱害、粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，未提交預(yù)評價(jià)報(bào)告或預(yù)評價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
(八)加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。
(九)加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、大型工業(yè)園區(qū)火災(zāi)隱患。
(十)深化非煤礦山安全整治。強(qiáng)化源頭管理，推進(jìn)礦山采礦秩序的治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法開采、無序開采等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無證礦山，杜絕非法生產(chǎn)。組織開展露天礦山采場和排土場邊坡專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查分層分臺階開采情況、邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實(shí)情況、高陡邊坡和危險(xiǎn)級排土場治理情況等，嚴(yán)防邊坡坍塌事故。
(十一)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
(十二)加強(qiáng)建筑施工安全管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。
(十三)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協(xié)會(huì)化安全管理模式，完善海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立商漁船通訊互聯(lián)機(jī)制和海上搜救聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)漁船自動(dòng)識別、漁港視頻監(jiān)控、漁船管理信息化等系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實(shí)施渡改橋工程。
(十四)強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民用爆炸物品、教育、旅游、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
(十五)持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。要加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，提取一定比例的工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
(十六)充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。
(十七)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備。對技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
(十八)建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步整合應(yīng)急搶險(xiǎn)救援資源，加強(qiáng)性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的應(yīng)急裝備配備，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
(十九)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各行業(yè)部門打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。
(二十)積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全社區(qū)，開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
(二十一)健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，各類工業(yè)園區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
(二十二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)績效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
厄瓜多爾地處南美洲大陸西北部，境內(nèi)石油資源豐富，是石油輸出國組織（OPEC）成員之一。作業(yè)區(qū)域主要集中于地處亞馬遜熱帶雨林的東部奧連特盆地內(nèi)，作業(yè)安全環(huán)保壓力大，主要體現(xiàn)在以下幾方面：政府要求高，對于廢水、污水及污染垃圾處理要求高；當(dāng)?shù)丶追绞凸綡SE管理要求高，尤其是對其服務(wù)承包商要求高；當(dāng)?shù)毓蛦T及居民安全環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，對石油企業(yè)生產(chǎn)的安全環(huán)保問題關(guān)注度日益增強(qiáng)，同時(shí)外界一些利益組織也越來也關(guān)注油區(qū)的環(huán)保動(dòng)向；當(dāng)?shù)厝肆Y源匱乏和人員流動(dòng)相對頻繁造成風(fēng)險(xiǎn)管控壓力升高；項(xiàng)目國工業(yè)基礎(chǔ)落后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雜亂及缺失情況相對嚴(yán)重，重大隱患治理難度大。
由此可見，基于風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患查治的“雙控”體系建設(shè)不H契合了國家和上級單位的要求，更是在厄瓜多爾平穩(wěn)經(jīng)營，內(nèi)練HSE管理基本功，外塑良好形象的必然要求。
閉環(huán)管理控隱患
以責(zé)任落實(shí)為基礎(chǔ)，利用螺旋上升式的PDCA閉環(huán)管理模式開展隱患排查治理工作。
確立責(zé)任體系。按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“一崗雙責(zé)”的原則，建立“主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”安全工作三級責(zé)任體系，依托“平臺經(jīng)理一大班一小班”機(jī)組三級管理，抓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任分解，并強(qiáng)化大班、司鉆等重點(diǎn)崗位責(zé)任履職，以點(diǎn)帶面，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、部門齊抓共管、全員認(rèn)真負(fù)責(zé)”的工作格局，不斷強(qiáng)化安全管理責(zé)任落實(shí)。
建立排查體系。依據(jù)《石油工程常見物態(tài)隱患風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)》，對鉆井、修井、固井、交通、消防、地面建設(shè)6大類業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行西語編譯，將隱患風(fēng)險(xiǎn)高低分為危害因素、一般隱患、重大隱患三級，再結(jié)合《違章行為分級標(biāo)準(zhǔn)》，建立涵蓋鉆修井作業(yè)常見的隱患、違章清單。
在排查過程中參考隱患清單，有效利用專家會(huì)議法、HAZOP、FTA等隱患辨識分析方法，最大程度保障人的本質(zhì)安全和設(shè)備、工藝本質(zhì)安全，形成長治久安的安全管理長效機(jī)制。
徹底治理，持續(xù)改進(jìn)。對于查出的隱患，采取“四定”原則，即定責(zé)任單位或部門、定責(zé)任人、定整改措施、定完成期限。
堅(jiān)持“揚(yáng)長處、去短板、增優(yōu)勢”的原則，在完成隱患治理后，突出以問題為向?qū)В⑼晟齐[患治理臺賬及檔案，開展專題總結(jié)或階段性總結(jié)評審，持續(xù)提升體系建設(shè)績效。
靠前管理控風(fēng)險(xiǎn)
隱患查治和風(fēng)險(xiǎn)管控既有聯(lián)系也有區(qū)別的兩套體系。一方面，隱患治理是將失控的危險(xiǎn)源消除或控制在風(fēng)險(xiǎn)可接受的范圍內(nèi)，而一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的危險(xiǎn)源如果管理得當(dāng)則可能不會(huì)發(fā)展成為隱患。另一方面，雖然分別以危險(xiǎn)源和隱患為管理對象的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患治理都是預(yù)防事故發(fā)生的重要途徑，但是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控比隱患治理在時(shí)間上更具提前性，且管控范疇更廣。
風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險(xiǎn)量化評級。針對機(jī)組作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目啟停風(fēng)險(xiǎn)、拆搬安作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估及風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫的更新及應(yīng)用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，并在可能性、嚴(yán)重性的基礎(chǔ)上引入風(fēng)險(xiǎn)敏感性評價(jià)，以正確評估特殊時(shí)期、特殊區(qū)域發(fā)生事故隱患所產(chǎn)生的特殊后果及影響。
應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具。持續(xù)強(qiáng)化已經(jīng)在機(jī)組落地生根的安全觀察溝通、工作安全分析、工作循環(huán)分析（檢查）、作業(yè)許可、個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃、安全經(jīng)驗(yàn)分享、作業(yè)前安全會(huì)等七項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具的運(yùn)用落實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍，有效減少事故隱患，保證安全生產(chǎn)。
持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場三標(biāo)一規(guī)范的建設(shè)。以目視化管理促進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對需要的物品、工具進(jìn)行定位、定量標(biāo)注，以不同色彩區(qū)警示區(qū)域危險(xiǎn)程度，用形象直觀的視覺感知信息來規(guī)范現(xiàn)場生產(chǎn)，消除習(xí)慣性違章，規(guī)避作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；以作業(yè)程序、工作安全分析、作業(yè)許可等控制手段實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作；以HSE管理流程、月度考核、日檢查、關(guān)鍵點(diǎn)檢查為抓手實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
合規(guī)管理促落實(shí)
抓住以合規(guī)管理促進(jìn)“雙控”體系建設(shè)落到實(shí)效為結(jié)合點(diǎn)，以推行合規(guī)管理為平臺，以制度有效實(shí)施為基礎(chǔ)，以培訓(xùn)教育為方法，以督察考核為抓手，不斷強(qiáng)化嵌入式合規(guī)管理滲透至HSE全過程管理中，持續(xù)、有效推進(jìn)“雙控”體系建設(shè)依法、依規(guī)、依據(jù)進(jìn)行，保障體系建設(shè)落到實(shí)處，見到實(shí)效。
動(dòng)態(tài)制度管理。制度是“雙控”體系的“規(guī)”，完善的制度是體系建設(shè)的基石和保障。與此同時(shí)，秉承“有效循環(huán)、適時(shí)完善”的動(dòng)態(tài)制度管理思路，合規(guī)管理部門牽頭及時(shí)或定期對現(xiàn)行體系制度進(jìn)行合規(guī)性、適應(yīng)性評價(jià)，根據(jù)上位制度、厄瓜多爾相關(guān)要求更新體系制度，形成了制度發(fā)展與體系建設(shè)、合規(guī)管理要求的良性互動(dòng)。
強(qiáng)化培訓(xùn)教育。開展體系規(guī)章制度宣貫，強(qiáng)調(diào)人人參與，不斷促進(jìn)新員工安全習(xí)慣養(yǎng)成，及時(shí)防止老員工安全意識“疲勞”，堅(jiān)持強(qiáng)化紅線意識、執(zhí)行意識和底線思維，讓中外員工將安全發(fā)展觀的要求內(nèi)化到工作中。
以崗位風(fēng)險(xiǎn)識別、安全數(shù)據(jù)庫分析、業(yè)務(wù)操作等為培訓(xùn)內(nèi)容，開展多層次、多領(lǐng)域、多需求、多渠道的培訓(xùn)工作，不斷提高員工查隱患、識風(fēng)險(xiǎn)水平，提升業(yè)務(wù)操作技能和隊(duì)伍素質(zhì)，杜絕事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：煤礦；變電站；自動(dòng)化系統(tǒng)；通信協(xié)議
煤礦變電站在礦井安全生產(chǎn)和生活用電中充當(dāng)重要角色，不僅能夠負(fù)責(zé)電能的傳輸和分配，而且也負(fù)責(zé)監(jiān)測、控制和管理。以后煤礦變電站發(fā)展的趨勢就是自動(dòng)化以及無人值守，這也是科技進(jìn)步的必然結(jié)果，這種新變電站優(yōu)勢明顯，既能夠?qū)ΦV井供電系統(tǒng)電壓、電流、有無功功率等工作狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，又具有一系列優(yōu)點(diǎn)，比如環(huán)境溫度寬、抗電磁干擾能力強(qiáng)、抗震性良好以及運(yùn)行條件平穩(wěn)等，這使煤礦生產(chǎn)以及生活用電都得到保證，不但安全可靠，而且事故率低。
一、無人值守變電站自動(dòng)化系統(tǒng)組成分析
變電站綜合自動(dòng)化監(jiān)系統(tǒng)最主要的功能就是通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和功能組合的形式，把變電站二次設(shè)備（測量設(shè)備、遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備、智能設(shè)備等）融合電子、通訊技術(shù)還有信號處理，對變電站的重要設(shè)備完成智能監(jiān)控、測量和微機(jī)保護(hù)，而對輸、配電線路也是如此。具體見圖1。
圖1 變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)
（一）煤礦變電站電力監(jiān)控管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要監(jiān)督測量、安保和控制煤礦供電系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)在供電系統(tǒng)和設(shè)備實(shí)時(shí)參數(shù)監(jiān)控能夠達(dá)到五遙操控，既可以監(jiān)督故障預(yù)警以及保護(hù)和確定位置，還能傳送故障數(shù)據(jù)和資訊，對解決煤礦供電系統(tǒng)越級跳閘、電壓波動(dòng)跳閘、突發(fā)大面積停電以及接地選線等煤礦供電問題有良好效果。另外，根據(jù)自動(dòng)研究，對故障隱患進(jìn)行提前預(yù)估，防止電力事故發(fā)生，增強(qiáng)解決突發(fā)故障的能力，在此基礎(chǔ)上，可以在處理安全事故，計(jì)量檢測、專業(yè)圖表研究工具、錄波研究工具和自動(dòng)專家體系中得到良好應(yīng)用，不僅如此，還能在供電管理、節(jié)能減排、降低事故發(fā)生率、提高工作效率上得到加強(qiáng)，配以智能程控技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)距離操控技術(shù)，能夠令煤礦供電系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控。
（二）變電所監(jiān)控管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)通過變電所多媒體綜合監(jiān)控站和現(xiàn)場監(jiān)控分站，能夠完成對井下變電所設(shè)備信息的操作管理、顯示報(bào)警、調(diào)整設(shè)置以及檢測，可以形成獨(dú)立性強(qiáng)的當(dāng)?shù)丶锌刂企w系，并且能夠以電力監(jiān)控子系統(tǒng)的方式接入礦井自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成中。由于變電所多媒體綜合監(jiān)控站通訊接口有多路，所以可以連接不同電力保護(hù)設(shè)備、供電設(shè)備、開關(guān)量傳感設(shè)備以及模擬量傳感設(shè)備，而且還可以把監(jiān)控系統(tǒng)工作的畫面以動(dòng)態(tài)模仿形式展現(xiàn)出來，把監(jiān)控信息和曲線體現(xiàn)出來，進(jìn)行信息資料的搜集，參數(shù)的設(shè)置保護(hù)，對互聯(lián)網(wǎng)中其它監(jiān)控站數(shù)據(jù)資訊和工作情況進(jìn)行查詢，還能連接視頻監(jiān)督、電話通訊和語音廣播設(shè)備，充分確保落實(shí)當(dāng)?shù)丶夭僮鳌惖剡h(yuǎn)距離操作、當(dāng)?shù)卣Z音報(bào)警等。
（三）集控主站系統(tǒng)
作為集控自動(dòng)化的主體，集控主站主要由 WEB 服務(wù)器、視頻監(jiān)控主機(jī)、雙操作員工作站、雙 SCADA 服務(wù)器、雙前置機(jī)等組成。集控站作為集控自動(dòng)化主體，包括監(jiān)控、遙巡、綜合操作管理，這對集控主站以及受控子站的運(yùn)行技術(shù)、維修管理以及調(diào)度技術(shù)起著決定性作用。
（四）受控站系統(tǒng)
該系統(tǒng)是集控自動(dòng)化的根本，主要有防誤閉鎖系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)等。其子站自動(dòng)化系統(tǒng)組成有微機(jī)保護(hù)測控設(shè)備、通訊管理機(jī)設(shè)備、當(dāng)?shù)乇O(jiān)控設(shè)備等。完成變電站數(shù)據(jù)采集、處理以及變電站的控制，另外給集控站上傳信息，同時(shí)對集控站信息進(jìn)行接受。當(dāng)前，受控子站自動(dòng)化系統(tǒng)分為三種，即集中式、集中分布式、分散分布式。
二、自動(dòng)化系統(tǒng)主要裝置概述
（一）微機(jī)測控保護(hù)裝置
微機(jī)測控保護(hù)設(shè)備有跟電腦技術(shù)一樣的兩個(gè)優(yōu)勢，即存儲記憶和快速計(jì)算，而且通過對其防干擾對策、數(shù)字濾波、轉(zhuǎn)換 A/D 模數(shù)、集成電路信息搜集等能力的運(yùn)用，確保其在可取性和速凍性上優(yōu)于原有保護(hù)系統(tǒng)，同時(shí)突顯其生命力。相較于之前的原有保護(hù)，微機(jī)繼電保護(hù)設(shè)備優(yōu)勢如下：第一，安全性。該設(shè)備能夠?qū)ψ陨碛布蛙浖M(jìn)行實(shí)時(shí)自檢，如有問題，會(huì)及時(shí)報(bào)警。第二，保護(hù)性。該設(shè)備可以融入數(shù)學(xué)方法來保護(hù)。第三，易擴(kuò)展。便于信息共享和控制。
（二）微機(jī)防誤閉鎖裝置
該系統(tǒng)主要由各功能元件組成，包括防誤主機(jī)、電腦鑰匙、閉鎖控制器單元、遙控閉鎖單元、數(shù)碼鎖、綜合操作屏等，對于電氣設(shè)備五防要求而言，其已完全滿足。具體情況見圖2。
圖2 微機(jī)防誤閉鎖系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
三、無人值守變電站自動(dòng)化系統(tǒng)通信協(xié)議
變電站管控的主要內(nèi)容就是無人值守和遠(yuǎn)距離控制，而這當(dāng)中更重要的就是通信協(xié)議。當(dāng)前，科技發(fā)展一日千里，電腦技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步對變電站運(yùn)用計(jì)算機(jī)綜合智能化控制方法而言優(yōu)勢顯著，此模式通常由CPU分布式采集控制組成，通過不同CPU單元的通信進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對變電站的管控，令變電站即使在無人時(shí)候也能夠控制、調(diào)整監(jiān)督、策略相應(yīng)數(shù)據(jù)。
在變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)中，通信協(xié)議占據(jù)不可替代的位置。倘若要想使全變電站綜合自動(dòng)化和上一級控制中心具備五遙能力，那么就務(wù)必要保證主機(jī)、工程師站、工作站、控制設(shè)備、不同 CPU 單元之間準(zhǔn)確通訊，而通信協(xié)議這是系統(tǒng)通信的核心。如果沒有通信協(xié)議，那么計(jì)算機(jī)自動(dòng)化系統(tǒng)就不能把其作用發(fā)揮出來，也不能實(shí)現(xiàn)信息的分享和交流。
現(xiàn)在的通信協(xié)議包括很多，最常用的主要包括IEC870-5-101通信協(xié)議（ 遠(yuǎn) 動(dòng) 通 信 標(biāo) 準(zhǔn)） IEC870-5-102 、SCl801 通信協(xié)議、DNPV3.00 通信協(xié)議、Modbus 通信協(xié)議、CDT 循環(huán)通信協(xié)議等
四、結(jié)語
總之，煤礦變電站自動(dòng)化系統(tǒng)會(huì)隨著科技的不斷進(jìn)步而進(jìn)步，而且還會(huì)有更多的高科技應(yīng)用其中，這為變電站安全生產(chǎn)和降低運(yùn)行成本提供了條件。
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村、各企事業(yè)單位
為切實(shí)做好20xx年度安全生產(chǎn)工作，保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)工作要求，現(xiàn)就20xx年度安全生產(chǎn)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
20xx年是“十三五”開局之年，也是落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作將以黨的十和十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”為主線，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，堅(jiān)持按行業(yè)領(lǐng)域大抓基層的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，按照“圍繞一個(gè)中心、落實(shí)兩個(gè)責(zé)任、突出三個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化四項(xiàng)措施、狠抓五項(xiàng)保障”的總體思路，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為保障全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。
二、任務(wù)目標(biāo)
(一)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，政府安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，確保不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、不發(fā)生重大以上職業(yè)病危害事故。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任更加落實(shí)，安全管理人員、隱患排查、職工培訓(xùn)、特種作業(yè)持證上崗等基本要素全面達(dá)標(biāo)。
(三)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任更加明確，分類分級監(jiān)管體系初步形成。
(四)化工、浸膠手套、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、健康監(jiān)護(hù)、檢測、現(xiàn)狀評價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”六個(gè)指標(biāo)100%。
(五)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)，社會(huì)安全生產(chǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力繼續(xù)增強(qiáng)，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)
(一)圍繞一個(gè)中心
圍繞縣政府的安全生產(chǎn)工作要求，全面完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，努力減少一般事故，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(二)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化“紅線”意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。各黨總支、村、有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“屬地管理”、“誰受益誰負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對本部門、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管檢查，形成齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)安委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作，認(rèn)真組織開展上級安排部署的各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績效評價(jià)體系，增加對安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的權(quán)重，堅(jiān)持月度動(dòng)態(tài)考核、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合的原則，定期向鎮(zhèn)黨委、政府報(bào)告安全生產(chǎn)情況;嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，采取事前責(zé)任追究和事后責(zé)任追究相結(jié)合的方式，對不重視安全生產(chǎn)、工作推諉應(yīng)付的，啟動(dòng)安全約談、通報(bào)、警告等事前責(zé)任追究機(jī)制;對發(fā)生事故的單位進(jìn)行黃牌警告或一票否決，并嚴(yán)格按照“四不放過”的要求追究其安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“組織機(jī)構(gòu)保障、規(guī)章制度保障、物質(zhì)資金保障、管理保障、事故報(bào)告和應(yīng)急救援”等五大責(zé)任，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主管理、自主檢查、自主整改、自主提高的能力。要建立安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);要將責(zé)任明確到每一個(gè)崗位、每一位職工，把安全生產(chǎn)責(zé)任、措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)的全過程。要以執(zhí)法監(jiān)察為載體，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理、高危企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全生產(chǎn)投入、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、現(xiàn)場管理、技術(shù)支撐、職業(yè)健康、班組建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等工作。
(三)突出三個(gè)重點(diǎn)
1.隱患排查整治。(1)健全完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制、公示制、承諾制、督辦制、整改責(zé)任追究制、整改銷號制“六項(xiàng)制度”，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，推行重大安全隱患掛牌督辦整治制度，建立重大事故隱患檔案，落實(shí)督辦責(zé)任制，確保重大事故隱患治理到位。繼續(xù)執(zhí)行重大安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。指導(dǎo)企業(yè)建立隱患排查治理工作責(zé)任制，規(guī)范隱患排查治理各項(xiàng)工作程序，逐步建立隱患排查治理的常態(tài)化機(jī)制。(2)扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域集中專項(xiàng)整治。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，由行業(yè)部門牽頭對煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備等高危領(lǐng)域?qū)嵤ｍ?xiàng)整治，并組織開展好勞動(dòng)密集型企業(yè)、有限空間作業(yè)、可燃爆粉塵作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、場所專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，不斷規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。煙花爆竹安全要嚴(yán)格銷售、儲存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。消防安全要以賓館、飯店、商場等人員密集場所、“三合一”為整治重點(diǎn)，突出抓好消防設(shè)施、疏散通道、電氣線路安全。道路交通安全要以事故多發(fā)路段治理、車輛和駕駛員的安全管理的專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕車、“三超”等交通違法行為。建筑施工安全要以防范腳手架、起重機(jī)械倒塌和施工坍塌為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好臨時(shí)用電、高空作業(yè)、施工機(jī)械安全使用和拆遷安全監(jiān)管等工作。特種設(shè)備、輕工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑿@校舍、食品衛(wèi)生等其他行業(yè)領(lǐng)域也要根據(jù)各自特點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作。(3)創(chuàng)新工作方式。進(jìn)一步完善部門聯(lián)合檢查機(jī)制，開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)檢查常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日、重要活動(dòng)，持續(xù)開展經(jīng)常性、季節(jié)性專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查和暗訪活動(dòng)，切實(shí)解決存在的突出問題和隱患。推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，采取政府、企業(yè)購買安全生產(chǎn)服務(wù)等方式，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)專家的作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)社會(huì)化隱患排查治理工作全面開展。
2.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。進(jìn)一步理順全鎮(zhèn)職業(yè)安全健康監(jiān)管體制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化職業(yè)危害源頭監(jiān)管。加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，積極推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，不斷培育職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范單位。深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，繼續(xù)在木質(zhì)家具制造、紡織等行業(yè)推進(jìn)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，加快防塵防毒設(shè)施技術(shù)改造，完善各項(xiàng)管理制度，控制和減少職業(yè)病危害。
3.打非治違。(1)上下聯(lián)動(dòng)，形成打非合力。進(jìn)一步落實(shí)各牽頭部門的打非主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、臺帳管理制度、報(bào)告通報(bào)制度和責(zé)任追究制度，發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管和派出所、村安全監(jiān)督員的作用，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的工作體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“打非治違”常態(tài)化、制度化。(2)嚴(yán)打非法，保持高壓態(tài)勢。對發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)格追責(zé)的“四個(gè)一律”措施。健全非法違法企業(yè)、發(fā)生事故企業(yè)在媒體公示的“黑名單”制度。
(四)強(qiáng)化四項(xiàng)措施
1.安全生產(chǎn)網(wǎng)格化。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制度、定期檢查制度、巡查制度、專題會(huì)議制度、信息收集辦理上報(bào)制度、檔案管理制度、獎(jiǎng)懲制度7項(xiàng)制度，確保每個(gè)網(wǎng)格有人管、管到位、出成效。同時(shí)，按照抓示范、積經(jīng)驗(yàn)、出成效、深推動(dòng)的工作思路，進(jìn)一步總結(jié)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷健全完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化監(jiān)管全覆蓋、網(wǎng)格化檢查無遺漏、網(wǎng)格化打非無盲區(qū)、網(wǎng)格化追責(zé)無差錯(cuò)”。
2.企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健全安全規(guī)程和安全管理、安全培訓(xùn)等制度，組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識別、危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全檢查、隱患整治等安全防范措施，鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級活動(dòng)，按照“一級抓鞏固、二級抓提升、三級抓整改、未達(dá)標(biāo)抓創(chuàng)建”的要求，推動(dòng)已達(dá)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)運(yùn)行和整改提升工作;繼續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3.安全監(jiān)管信息化。推動(dòng)信息化與安全生產(chǎn)各領(lǐng)域相互融合，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)信息交流互動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)各平臺數(shù)據(jù)共享;接入省級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)，積極參與南通市“智慧安監(jiān)”云平臺建設(shè)。充分發(fā)揮信息化在監(jiān)管工作中的作用和效能。
4.安全文化建設(shè)。進(jìn)一步完善安全文化體系，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)先進(jìn)示范社區(qū)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，督促已達(dá)標(biāo)的企業(yè)和社區(qū)做好持續(xù)運(yùn)行和提升工作，營造全社會(huì)安全文化氛圍。
(五)狠抓五項(xiàng)保障
1.依法治安。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，及時(shí)糾正和解決違法、不當(dāng)執(zhí)法行為，杜絕失職瀆職行為。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)厲追究責(zé)任，加強(qiáng)警示教育，弘揚(yáng)法治精神，提高安全生產(chǎn)法治水平。
2.宣教培訓(xùn)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、微博等新媒體，加大安全生產(chǎn)公益廣告、安全生產(chǎn)重大活動(dòng)和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度，大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷拓展安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面;精心組織“安全生產(chǎn)月”，集中開展宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，按照“面向基層、貼近實(shí)際、題材多樣”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)和安全生產(chǎn)崗前培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等工作，有針對性開展各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)高危行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)委托安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)專家進(jìn)行訂單式安全教育培訓(xùn)。
3.加大投入。建立安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制，加大事故隱患治理、聯(lián)合執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急救援、信息技術(shù)支撐體系建設(shè)工作的資金投入。設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)工作。企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)的安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，足額提取安全費(fèi)用。推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，加大安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用推廣力度。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度，促進(jìn)責(zé)任險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)事故賠償和預(yù)防相結(jié)合，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用。
