發(fā)布時(shí)間：2024-03-30 17:42:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境宣傳教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境宣傳教育面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)
（一）充分認(rèn)識(shí)環(huán)境宣傳教育工作面臨的新形勢(shì)。黨的*報(bào)告強(qiáng)調(diào)要建設(shè)生態(tài)文明，環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策進(jìn)入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，是推動(dòng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)意志的重要手段。通過宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾真正理解和掌握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)在科學(xué)發(fā)展中的地位和作用；加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，是推動(dòng)全社會(huì)樹立生態(tài)文明理念的必然要求。通過宣傳教育，提升全民環(huán)境道德水平，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，養(yǎng)成文明的生產(chǎn)、消費(fèi)及生活方式；加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，是完成“*”污染減排目標(biāo)的重要舉措。
（二）新形勢(shì)下環(huán)境宣傳教育工作面臨的新任務(wù)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主、服務(wù)大眾的方針，圍繞建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變和探索環(huán)保新道路，積極宣傳黨和國(guó)家環(huán)保政策方針，開展以弘揚(yáng)生態(tài)文明為主題的環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)公眾積極參與支持環(huán)境保護(hù)。
二、大力加強(qiáng)環(huán)境新聞宣傳工作
（三）環(huán)境新聞宣傳要堅(jiān)持正面宣傳為主，把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置。宣傳部門組織環(huán)境新聞報(bào)道要切實(shí)樹立起政治意識(shí)、大局意識(shí)，充分發(fā)揮環(huán)境宣傳的主渠道作用。要組織采編人員深入基層、深入實(shí)際，積極配合環(huán)境保護(hù)部門編發(fā)、播報(bào)環(huán)保稿件；實(shí)事求是地引導(dǎo)公眾用發(fā)展的、辯證的、建設(shè)性的眼光客觀看待環(huán)境問題；主動(dòng)開設(shè)專題專欄，組織策劃優(yōu)秀選題，對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行深入報(bào)道；精心組織對(duì)外宣傳報(bào)道，及時(shí)宣傳我國(guó)政府對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)做出的決策部署、采取的正確措施、工作的進(jìn)展和成效。
（四）環(huán)境新聞宣傳內(nèi)容要圍繞國(guó)家環(huán)保中心工作，服務(wù)大局。要針對(duì)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、主要污染物減排、讓江河湖海休養(yǎng)生息、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等內(nèi)容，加大新聞報(bào)道力度。積極報(bào)道建設(shè)生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，報(bào)道推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域典型，堅(jiān)持環(huán)保理念、克服經(jīng)濟(jì)困難、加強(qiáng)污染治理的典型經(jīng)驗(yàn)；批評(píng)曝光環(huán)境違法行為和“兩高一資”項(xiàng)目盲目發(fā)展等有違科學(xué)發(fā)展的問題。
三、積極推進(jìn)面向公眾的環(huán)境宣傳教育
（五）推動(dòng)環(huán)境信息公開，切實(shí)保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極探索公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效機(jī)制，引導(dǎo)公眾依法、理性、有序參與環(huán)境保護(hù)。
（六）積極開展各類宣傳活動(dòng)。環(huán)保、宣傳、教育、廣電、新聞出版和文化等部門要積極配合，以“*”世界環(huán)境日等重要紀(jì)念日為契機(jī)，設(shè)立統(tǒng)一的宣傳主題，開展創(chuàng)意新、影響大、形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；繼續(xù)推動(dòng)綠色創(chuàng)建活動(dòng)，并結(jié)合全國(guó)和各地環(huán)保工作實(shí)際，策劃一批主題鮮明、可長(zhǎng)期開展的活動(dòng)，創(chuàng)建公眾參與宣傳教育活動(dòng)品牌；積極探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳的有效方式，組織開展群眾聽得懂、易接受、喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)。
（七）實(shí)施全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃。環(huán)保部門要在總結(jié)以往試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂開展全民環(huán)境宣傳教育的指導(dǎo)性文件。各地環(huán)保、宣傳和教育部門要加強(qiáng)合作，篩選一批有條件、有代表性的城市、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)開展全民環(huán)境宣傳教育試點(diǎn)，擴(kuò)大全民環(huán)境宣傳教育覆蓋范圍。
（八）加強(qiáng)青少年環(huán)境教育，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育、高等教育階段的環(huán)境教育力度。教育部門要積極推進(jìn)環(huán)境科學(xué)專業(yè)教育，增加高等院校公共選修課中環(huán)境教育課程比重，普及中小學(xué)環(huán)境教育。環(huán)保、宣傳、教育部門要積極配合，為各類學(xué)校開展環(huán)境教育和可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)的綜合實(shí)踐活動(dòng)提供支持與幫助。支持開展與環(huán)保相關(guān)的研究性學(xué)習(xí)、專題講座、繪畫、征文比賽和科技創(chuàng)新大賽等豐富多彩的課外活動(dòng)，積極培養(yǎng)和發(fā)展青少年環(huán)保宣傳志愿者隊(duì)伍。
（九）深入開展面向社會(huì)的環(huán)境教育培訓(xùn)。環(huán)保和教育部門要將環(huán)境教育培訓(xùn)列入議事日程，制定年度計(jì)劃，依托有條件的大專院校承擔(dān)面向社會(huì)的培訓(xùn)任務(wù)，分級(jí)分類、有針對(duì)性地開展環(huán)境教育培訓(xùn)，尤其要加大對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（十）面向社會(huì)推出一批優(yōu)秀環(huán)保宣傳品。環(huán)保、宣傳、教育、新聞出版、文化部門要積極引導(dǎo)、推動(dòng)環(huán)保宣傳品的健康發(fā)展，鼓勵(lì)推出一批反映環(huán)保成就，倡導(dǎo)生態(tài)文明，高質(zhì)量、有影響的優(yōu)秀劇目、優(yōu)秀圖書、優(yōu)秀影視片、優(yōu)秀音樂作品以及環(huán)保公益廣告，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。為各類學(xué)校開展環(huán)境教育提供相應(yīng)的讀本、手冊(cè)等。
四、重視環(huán)境宣傳教育理論研究工作
（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明的理論研究，豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)涵。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，大力開展生態(tài)文明內(nèi)涵和實(shí)踐研究，主動(dòng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)院校、研究機(jī)構(gòu)以及文化單位，設(shè)立生態(tài)文明研究課題，形成研究成果，為生態(tài)文明的傳播提供理論支持。
（十二）開展環(huán)境教育立法研究。環(huán)保、教育部門要共同推動(dòng)環(huán)境教育的制度化和法制化進(jìn)程，積極推進(jìn)環(huán)境教育立法的理論研究和創(chuàng)新，并借鑒國(guó)外有益做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)環(huán)境教育立法工作。
五、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)和組織保障
（十三）重視環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作有激情的環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境宣教部門領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，切實(shí)提高組織協(xié)調(diào)、宣傳教育和策劃活動(dòng)的能力。加大對(duì)環(huán)境宣傳教育人員的培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性的、多種形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提升宣教隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
大力宣傳環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市“人口、資源、環(huán)境”工作座談會(huì)精神和市委、市府環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)，確保“一控雙達(dá)標(biāo)”、“三年實(shí)施意見”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)在本轄區(qū)、本單位的貫徹落實(shí)。
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)上海市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)2000—2002年宣傳教育工作實(shí)施意見》，結(jié)合2000年市環(huán)保宣傳工作重點(diǎn)和環(huán)保實(shí)事工程，開展保護(hù)水資源宣傳系列活動(dòng)及“邁向新世紀(jì)綠色生活行動(dòng)”，普及環(huán)保科學(xué)知識(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)“環(huán)保綠色小區(qū)”、“綠色學(xué)校”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)大氣污染物排放和噪聲達(dá)標(biāo)街道（鎮(zhèn)），積極開展無燃煤社區(qū)的創(chuàng)建，全面推進(jìn)普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高。
圍繞環(huán)保工作目標(biāo)，進(jìn)一步深化“讓上海天更藍(lán)、水更清、地更綠、城更靜、居更佳”的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，大力宣傳“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，著重宣傳、報(bào)道新世紀(jì)、新變化、新機(jī)遇，特別是改革開放以來本區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境方面所取得的成就和實(shí)施環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷程。
結(jié)合環(huán)保系統(tǒng)行業(yè)規(guī)范服務(wù)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在“六.五”期間加強(qiáng)環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策法規(guī)宣傳，讓市民進(jìn)一步了解、支持、配合，做好環(huán)保工作。
主要活動(dòng)：
六月五日這天，各單位要結(jié)合實(shí)際開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。掛橫幅，出黑板報(bào)、版報(bào)，張貼環(huán)保公益廣告，進(jìn)行環(huán)保專題廣播，開展環(huán)保咨詢服務(wù)，參加環(huán)境整治公益活動(dòng)等，切實(shí)解決實(shí)際問題，提高環(huán)境質(zhì)量。
在《新普陀報(bào)》上刊登“六.五”宣傳專版，請(qǐng)區(qū)有線電視臺(tái)作專題報(bào)道，營(yíng)造宣傳氛圍。
五月份進(jìn)行區(qū)“綠色學(xué)校”、“環(huán)保綠色小區(qū)”的驗(yàn)收評(píng)審，“六.五”期間舉行授牌儀式。
與區(qū)計(jì)生委、建委、總工會(huì)聯(lián)合組織開展“為了美好的明天”人口、資源、環(huán)境知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。四月二十八日進(jìn)行預(yù)賽，五月二十三日舉行總決賽。屆時(shí)邀請(qǐng)市區(qū)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。
開展“2000環(huán)境千年，金洲、真八小手?jǐn)y大手，行動(dòng)起來”環(huán)保宣傳活動(dòng)，即：學(xué)校、社區(qū)共創(chuàng)共建的聯(lián)合展示活動(dòng)。內(nèi)容有：簽定共創(chuàng)千年新環(huán)境協(xié)議書；紅領(lǐng)巾（資源再利用作品—紙吧、木吧、泥吧、殼吧、石吧、環(huán)保吧、粉筆雕等）環(huán)保作品拍賣會(huì)；資源再利用交易；綠色便民服務(wù)；環(huán)保文藝節(jié)目演出；環(huán)保宣傳板報(bào)展示，環(huán)保金點(diǎn)子專題講座，發(fā)文明信及社區(qū)環(huán)境整治等。
與華東師大一起開展“新世紀(jì)綠色行”活動(dòng)。組織大學(xué)生到長(zhǎng)風(fēng)、甘泉等社區(qū)進(jìn)行“走進(jìn)生活”環(huán)保宣傳，開展問卷調(diào)查、“綠色生活承諾”活動(dòng)、垃圾分類、無煙日宣傳及“關(guān)心地球母親”攝影圖片展、進(jìn)行綠色社區(qū)、綠色生活講座等。并組織參觀社區(qū)和企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施，如廢水治理設(shè)施、垃圾三分類及有機(jī)垃圾無害化、減量化、資源化處理設(shè)施等。新晨
在區(qū)中小學(xué)環(huán)境教育協(xié)調(diào)委員會(huì)的指導(dǎo)下，各中小學(xué)、幼兒園師生要積極投入到“六.五”宣傳活動(dòng)中去，圍繞環(huán)境教育“八個(gè)一”開展系列活動(dòng)，并參與到社區(qū)活動(dòng)中去。
區(qū)委組織部、宣傳部、教育局、環(huán)保局聯(lián)合發(fā)出《提高普陀區(qū)環(huán)境質(zhì)量2000—2002年宣傳教育工作實(shí)施意見》。
充分調(diào)動(dòng)區(qū)環(huán)科學(xué)會(huì)中環(huán)保專家的力量，深入社區(qū)、學(xué)校開展環(huán)保知識(shí)講座、環(huán)保咨詢，組織科普展覽參觀活動(dòng)等。
結(jié)合環(huán)保行業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，開展問卷調(diào)查，接受市民的意見、建議和監(jiān)督。
一、活動(dòng)主題
第46個(gè)“世界環(huán)境日”中國(guó)主題為“綠水青山就是金山銀山”，xx主題為“保護(hù)碧水藍(lán)天，創(chuàng)建美麗xx”。
二、活動(dòng)時(shí)間1、6月2日—6月8日為“世界環(huán)境日”宣傳活動(dòng)時(shí)間；2、各學(xué)校每季度定期開展學(xué)生志愿者環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)。
三、活動(dòng)目標(biāo)1、各學(xué)校通過組織學(xué)生志愿者的活動(dòng)來改善當(dāng)?shù)刂苓叚h(huán)境；2、各學(xué)校通過學(xué)生志愿者宣傳提高和增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)保意識(shí)、環(huán)保知識(shí)；3、通過媒體的宣傳讓更多的人了解環(huán)境被破壞對(duì)我們?cè)斐傻奈：Γ瑫r(shí)提高大家的環(huán)保意識(shí)；4、通過學(xué)生志愿者的現(xiàn)場(chǎng)講解讓更多的人了解環(huán)保的重要性，讓更多的人真正的行動(dòng)起來；5、喚起社會(huì)公民環(huán)保意識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)我們共有的家園；6、從我做起，從身邊做起，抵制環(huán)境污染，節(jié)約能源，愛護(hù)綠色環(huán)境。
關(guān)鍵詞：環(huán)保法制；宣傳教育；法律法規(guī)；環(huán)境權(quán)益
中圖分類號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
目前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)排污、城市垃圾和農(nóng)業(yè)化學(xué)污染對(duì)環(huán)境所造成的壓力越來越大。黨的十報(bào)告首次強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國(guó)，并把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，尤其強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中生態(tài)文明的融入。由此可見，保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)被上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。而環(huán)保法制宣傳教育工作作為環(huán)保工作的重要組成部分，隨著廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)環(huán)保法制宣傳教育工作提出了新的、更高的要求。
1 環(huán)保法制宣傳教育工作存在的問題
1.1 法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后
健全、有序、務(wù)實(shí)的政府法制機(jī)構(gòu)是有效開展環(huán)保法制宣傳教育工作的基本保證。但目前，部分地區(qū)存在環(huán)保法制機(jī)構(gòu)規(guī)格低、人員少、法律專業(yè)人員不足，不能有效地開展考核、規(guī)范性文件審核與備案審查、行政復(fù)議、行政處罰檢查、重大行政處罰和重大行政強(qiáng)制備案審查、執(zhí)法監(jiān)督等各項(xiàng)政府法制工作，甚至有的縣一級(jí)機(jī)構(gòu)工作幾乎處于停頓狀態(tài)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了環(huán)保法制宣傳教育工作的有效開展。
1.2 環(huán)保法制宣傳教育工作力度薄弱
部分地區(qū)的環(huán)保部門缺乏對(duì)違法主體的強(qiáng)制性手段和措施，不能有效進(jìn)行監(jiān)管及環(huán)保法制宣傳教育。這些部門存在著人員少，人員素質(zhì)高低不一，執(zhí)法車輛、設(shè)備不足，而且法制宣傳教育工作方式方法的有效性、普及性較差，不能適應(yīng)人民群眾維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)增強(qiáng)、環(huán)保法制宣傳教育工作環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)企業(yè)想方設(shè)法逃避環(huán)評(píng)和監(jiān)管、環(huán)保工作推進(jìn)力度逐漸加大的新要求。
1.3 環(huán)保法制宣傳教育覆蓋面小
環(huán)保法制宣傳教育的對(duì)象主要包括各級(jí)環(huán)保部門的工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和環(huán)境行政執(zhí)法人員，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)行政管理相對(duì)人，特別是從事對(duì)環(huán)境有重大影響活動(dòng)的企事業(yè)單位，社會(huì)公眾特別是廣大青少年和農(nóng)民。所以，環(huán)保法制宣傳教育的對(duì)象具有數(shù)量多、構(gòu)成復(fù)雜、分布地域廣等特性。這就需要針對(duì)不同宣傳對(duì)象確定相應(yīng)的宣傳教育手段。但是，目前普遍存在環(huán)保法制宣傳教育工作重城市輕農(nóng)村、重企業(yè)輕個(gè)人、重罰款輕教育的問題。
2 環(huán)保法制宣傳教育工作的基本原則
開展環(huán)保法制宣傳教育工作，主要目標(biāo)是適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的新形勢(shì)、新要求，滿足人民群眾對(duì)環(huán)保法律的新需求，通過環(huán)境法制宣傳教育和依法治理工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作依法行政、依法管理、依法決策。在此過程中，努力增強(qiáng)企業(yè)和公民的環(huán)境保護(hù)觀念，提高環(huán)保法律素質(zhì)，促進(jìn)依法辦理和參與環(huán)保事務(wù)行為的不斷規(guī)范。
開展環(huán)保法制宣傳教育工作，要圍繞環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總體目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，加大依法治理工作，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；應(yīng)注重基礎(chǔ)，尋求創(chuàng)新。在工作中，要不斷強(qiáng)化以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)環(huán)保工作人員和人民群眾的法治觀念，提高依法管理、公正執(zhí)法和服務(wù)社會(huì)的水平，不斷尋求環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)督的新模式、新方法；以企業(yè)和廣大人民群眾為基礎(chǔ)，普及環(huán)保法律知識(shí)，提高企業(yè)、公民的環(huán)保法律知識(shí)水平，尋求環(huán)保與公眾互動(dòng)并進(jìn)的新方式，不斷提高公眾對(duì)環(huán)保的參與度；要寓教于用，普治并舉。把環(huán)保法制宣傳教育與環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際相結(jié)合，大力開展依法治理、專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為毫不留情，維護(hù)好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。
3 開展環(huán)保法制宣傳教育要重點(diǎn)突出
當(dāng)前，環(huán)保法制宣傳教育工作應(yīng)突出重心，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極開展工作。實(shí)踐中，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)廣大排污單位、公眾、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制宣傳教育，促使他們自覺學(xué)法、知法、守法。
3.1 與引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺守法緊密結(jié)合起來
廣大企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的經(jīng)濟(jì)主體，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是企業(yè)自身逐利的特性，決定了其為了經(jīng)濟(jì)利益會(huì)出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象。為此，當(dāng)前環(huán)保法制宣傳的重點(diǎn)要針對(duì)廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高其守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3.2 保障公眾的環(huán)境權(quán)益緊密結(jié)合起來
要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，以及《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等公共法律知識(shí)的宣傳和教育，使公眾積極尋求法律保護(hù)，真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，努力提高全社會(huì)法治化管理水平，切實(shí)預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
3.3 與促進(jìn)部門依法行政緊密結(jié)合起來
各級(jí)環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅(jiān)持依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行環(huán)評(píng)制度、超標(biāo)排污、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為。要對(duì)屢罰不改、造成嚴(yán)重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)遏制環(huán)境違法行為。
4 推進(jìn)環(huán)保法制宣傳教育工作的對(duì)策
當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳工作應(yīng)當(dāng)立足于企業(yè)環(huán)保及法制意識(shí)的樹立，立足于社會(huì)公眾環(huán)保和法制意識(shí)的培養(yǎng)，立足于環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政效能的不斷提高。
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)隊(duì)伍
應(yīng)成立由環(huán)保、司法行政部門和普法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的環(huán)保法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施和經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實(shí)有序地推進(jìn)工作。要重視隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)環(huán)保、司法行政部門和普法機(jī)構(gòu)要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作有激情的環(huán)保法制宣傳教育隊(duì)伍；要加大對(duì)環(huán)保法制宣傳人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)工作交流，不斷提升隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
4.2 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，在內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，使廣大公民受到形象生動(dòng)的環(huán)境法制宣傳教育。各級(jí)環(huán)保、普法機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、櫥窗等宣傳陣地的作用，利用法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢、法制手冊(cè)發(fā)放等手段，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環(huán)保法制宣傳教育，多形式、多渠道地把環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)推向深入，形成大力宣傳、認(rèn)真貫徹、切實(shí)執(zhí)行的濃厚氛圍。
4.3 部門聯(lián)動(dòng)，形成合力
要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，充分發(fā)揮環(huán)保和司法行政部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合維權(quán)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步有效整合部門力量，善于抓住工作重點(diǎn)。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過廣泛宣傳，增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的熱情，正確引導(dǎo)、充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，為形成濃厚的學(xué)法、知法的氛圍創(chuàng)造條件，達(dá)到企業(yè)自覺守法、公眾依法維權(quán)的社會(huì)效果。
4.4 規(guī)范執(zhí)法，豐富手段
要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，豐富宣傳教育手段。各級(jí)環(huán)保部門在行政執(zhí)法時(shí)要牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，工作中不僅要依法執(zhí)法，還要合理執(zhí)法。通過案卷評(píng)查、召開案例分析會(huì)、工作片會(huì)、法制培訓(xùn)等多種形式，提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制水平；通過環(huán)保志愿者行動(dòng)、座談會(huì)、聽證會(huì)、庭審旁聽以及邀請(qǐng)社區(qū)、學(xué)校、媒體等各方代表參與執(zhí)法、見證執(zhí)法，形成環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督良性互動(dòng)的局面，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)保法制宣傳形式。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱新英.環(huán)境污染治理中存在的問題及對(duì)策分析[J].黨史博采（理論），2009（10）.
[2] 彭培泳，田義文.農(nóng)村環(huán)境污染防治的法治對(duì)策[J].新西部（下半月），2010（03）.
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步樹立憲法和法律的權(quán)威地位，通過五年的法制宣傳教育。充分發(fā)揮法律在調(diào)整和整合社會(huì)各種利益和關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的作用；進(jìn)一步提高員工尤其是中層干部的法律素質(zhì)，營(yíng)造人人尊法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)氛圍；進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)依法規(guī)范、依法管理，不斷提高賓館法治化服務(wù)水平。
二、主要內(nèi)容
一）深入開展有關(guān)憲法和國(guó)家基本政治法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法。學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家的基本政治法律制度，培育現(xiàn)代員工意識(shí)、愛國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法治意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)員工基本權(quán)利的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化法律面前人人平等的觀念；深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，引導(dǎo)員工依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
二）深入開展與賓館經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞規(guī)范服務(wù)經(jīng)濟(jì)秩序。開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)服務(wù)規(guī)范、安全服務(wù)、誠(chéng)實(shí)服務(wù)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律原則；學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)科技、教育方面的法律法規(guī)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，提高全社會(huì)尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造的意識(shí)，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。
三）深入開展與平安建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。增強(qiáng)員工守法、護(hù)法的觀念。依法表達(dá)自己的利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益；結(jié)合加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的防控體系建設(shè)和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)開展宣傳教育，預(yù)防和減少犯罪；加強(qiáng)對(duì)保護(hù)員工生命、財(cái)產(chǎn)、健康、勞動(dòng)、受教育等權(quán)利以及安全生產(chǎn)和社會(huì)保障方面法律法規(guī)的宣傳教育。
四）深入開展有關(guān)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育。加強(qiáng)有關(guān)人口與計(jì)劃生育、資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面法律法規(guī)的宣傳力度。人與自然和諧相處的觀念，努力提高全社會(huì)愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的意識(shí)。
三、基本途徑
一）圍繞重要節(jié)點(diǎn)開展法制宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)做好“12.4全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)。有計(jì)劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)；積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。
【摘要】本文對(duì)煤礦企業(yè)安全宣傳教育的概念進(jìn)行了分析，論述了其安全宣傳教育的主要形式和起到的心理作用，強(qiáng)化了煤礦企業(yè)進(jìn)行安全宣傳教育的重要性和現(xiàn)實(shí)性。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè) 安全宣傳教育 心理作用
一、煤礦企業(yè)安全宣傳教育概念分析
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，安全意味著不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，維持零事故的狀態(tài)，保護(hù)員工的生命健康和安全。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了它必然會(huì)成為高危行業(yè)之一，其在運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)傷亡事故的可能性比較高。我們可以從多個(gè)角度分析其安全事故頻發(fā)的原因，但是其中最為主要的原因在于職工缺乏安全的意識(shí)和對(duì)安全重視的心理因素。很多煤礦企業(yè)職工都存在著僥幸心理，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己身上，甚至還厭煩安全宣傳教育的開展，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。鑒于此，煤礦企業(yè)需要在企業(yè)文化建設(shè)中注入安全理念，在日常管理中強(qiáng)調(diào)安全管理，唯有如此才能對(duì)觸發(fā)事故的不安全心理進(jìn)行徹底地修正。
煤礦企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)該時(shí)刻地進(jìn)行安全文化氛圍的營(yíng)造，在潛移默化中提升員工的安全意識(shí)，使其能夠自動(dòng)自發(fā)地遵循安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行安全企業(yè)文化建設(shè)、加強(qiáng)安全宣傳教育是煤礦企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。而對(duì)職工安全心理的規(guī)律進(jìn)行研究和把握，能夠幫助煤礦企業(yè)有的放矢地進(jìn)行安全心理的鞏固和建立。在安全心理的指導(dǎo)下，煤礦企業(yè)安全管理工作的安排能夠事半功倍，員工能夠主動(dòng)地去遵循安全制度和安全規(guī)則，既尊重自己的生命安全也尊重他人的生命安全，將安全事故發(fā)生的可能性降至最低。
二、煤礦企業(yè)宣傳教育開展的主要形式
第一，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用宣傳輿論工具。安全宣傳教育在本質(zhì)上屬于文化教育的一種，而所有文化教育都帶有潛移默化、潤(rùn)物無聲的特點(diǎn)。所以煤礦企業(yè)應(yīng)該淋漓盡致地利用宣傳輿論工具的作用，從聲訊空等角度全方位地進(jìn)行安全文化宣傳，讓全體職工沐浴在強(qiáng)大的安全文化氛圍之中，使得安全宣傳意識(shí)深深地植入到職工心里。首先，企業(yè)要應(yīng)該讓員工在視野范圍內(nèi)能夠看到安全二字，礦區(qū)應(yīng)該注重完善安全硬件設(shè)施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全標(biāo)語的貼示，使得職工在井下通道、辦公區(qū)、學(xué)習(xí)室乃至家屬樓中都能看到安全警示，讓員工能夠時(shí)時(shí)刻刻看到警告、指令和禁止標(biāo)志，從視覺上給予職工安全文化刺激和沖擊。除此之外，企業(yè)還可以定期或者不定期地開展安全宣傳掛圖展或者事故案例圖片展，職工在圖文并茂的視覺沖擊之下能夠?qū)踩a(chǎn)的意識(shí)深入到思想意識(shí)之中。其次，企業(yè)要讓員工能夠在聽覺范圍內(nèi)感受到安全二字，廣播的重要性在此時(shí)展現(xiàn)出來了，利用廣播進(jìn)行安全教育是一種重要的安全宣傳教育形式，廣播具有傳播速度快、覆蓋面積廣的特點(diǎn)，能夠在較大程度上引起員工的共鳴，使得安全生產(chǎn)的理念進(jìn)一步深入和推廣，煤礦企業(yè)在選擇具體的安全宣傳方式中可以采取安全專題欄目、安全講座、安全文藝節(jié)目等多種方式開展，以靈活、便捷和快速的方式來進(jìn)行安全知識(shí)宣傳。
第二，安全宣傳教育方法要結(jié)合實(shí)際。安全宣傳教育屬于一項(xiàng)系統(tǒng)機(jī)制，涉及到眾多的層面和范疇，涵蓋了心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和行為科學(xué)等多方面學(xué)科的知識(shí)。所以煤礦安全宣傳教育應(yīng)該以了解職工的家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境為切入點(diǎn)，在掌握職工傳統(tǒng)的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作的開展，筆者認(rèn)為采取非正式群體和組織的方式進(jìn)行了解是比較恰當(dāng)?shù)模涣硗猓髽I(yè)還要對(duì)職工本身的興趣愛好、學(xué)歷文化、身心情況有基本的了解。在此基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)需要對(duì)過往的安全事故進(jìn)行深入研究，結(jié)合實(shí)際狀況提出針對(duì)性強(qiáng)的安全宣傳教育方式。比如說在煤礦職工每次開工之前，都要進(jìn)行安全警醒、安全誓言活動(dòng)，使得員工能夠認(rèn)同和尊重安全工作規(guī)范。企業(yè)還可以進(jìn)行安全員的安排和設(shè)置，對(duì)生產(chǎn)和工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行勘察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全漏洞，嚴(yán)格地檢查生產(chǎn)環(huán)境。此外，企業(yè)還可以動(dòng)員職工家屬、職工子女來進(jìn)行安全宣傳教育，使得安全生產(chǎn)的意識(shí)不僅僅深入到職工心中，還要深入到職工家庭心中。
三、煤礦企業(yè)安全宣傳教育對(duì)人的心理作用
第一，認(rèn)知作用。認(rèn)知產(chǎn)生于人于外界事物接觸和相互作用的過程中，它屬于心理活動(dòng)的一種，在內(nèi)容上涵蓋了思維、想象、感覺（包括聽覺和視覺）和記憶等等。感覺和聽覺是員工在生產(chǎn)操作過程中最為直接的兩種認(rèn)知傳達(dá)方式。所以煤礦企業(yè)安全宣傳教育大多選擇職工能夠看到和聽到的媒介進(jìn)行宣傳，使得員工處于標(biāo)語、牌板和廣播的視聽環(huán)境之中，從而傳達(dá)安全宣傳理念。圖像、聲音和演講能夠讓職工身臨其境地感受到安全生產(chǎn)的重要性和礦山本身的危險(xiǎn)性，從而更加重視安全生產(chǎn)行為規(guī)范。通常來講，感覺和外在的刺激直接相關(guān)，電波媒體的刺激范圍要比網(wǎng)絡(luò)媒體和平面媒體要大得多，能夠更深程度地強(qiáng)化員工的記憶，取得更為顯著的成效。除此之外，通過保持、再認(rèn)知和回憶的方式能夠?qū)⑦^往的經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)化成為記憶，煤礦企業(yè)可以選擇在崗前對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，使得安全生產(chǎn)和安全知識(shí)變?yōu)閱T工記憶的一部分，但是人的記憶會(huì)在時(shí)間的流逝中逐漸的消失，所以企業(yè)必須持續(xù)地進(jìn)行安全宣傳教育活動(dòng)從而使得職工能顧長(zhǎng)期對(duì)安全生產(chǎn)和安全技術(shù)保持持久的認(rèn)知和記憶，強(qiáng)化安全教育的滲透力和感染力。
第二，刺激作用。刺激是一種調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，并使之超著所期待的目標(biāo)前進(jìn)的一種心理活動(dòng)。安全行為的激勵(lì)在安全宣傳教育中起到至關(guān)重要的作用，安全管理之中激勵(lì)是一種重要的形式，能夠取得顯著的成效，調(diào)動(dòng)起員工遵循安全生產(chǎn)范的積極性和主動(dòng)性。煤礦企業(yè)需要運(yùn)用物質(zhì)和金錢激勵(lì)方式來對(duì)遵循安全生產(chǎn)規(guī)范的員工進(jìn)行激勵(lì)，安全需要在煤礦職工的需要體系之中屬于基本需要，煤礦企業(yè)在制定安全管理?xiàng)l例的過程中應(yīng)該保障職工的生命安全，為職工配備勞動(dòng)保護(hù)用品是激勵(lì)，采用先進(jìn)、安全的設(shè)施和工具也是激勵(lì)。另外，煤礦企業(yè)還可以通過組織職工旅游、進(jìn)行心理平衡調(diào)節(jié)的方式對(duì)職工進(jìn)行精神激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的有效結(jié)合能夠?qū)?duì)職工的激勵(lì)作用發(fā)揮到最優(yōu)。
參考文獻(xiàn)：[1]薛曉峰.安全宣傳教育在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的作用[J].商業(yè)文化（上半月），2011，12
一、深入學(xué)習(xí)貫徹十精神，為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的十關(guān)于普法依法治理工作的新目標(biāo)、新要求，以新的思維、新的方式、新的精神狀態(tài)，推進(jìn)法制宣傳教育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》精神。進(jìn)一步強(qiáng)化憲法宣傳教育，加大社會(huì)主義法律體系的宣傳力度，提高全系統(tǒng)干部職工的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化，讓憲法家喻戶曉，法治理念深入人心。
3、圍繞縣委和縣政府中心工作開展法制宣傳教育。大力學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等相關(guān)的法律法規(guī)。
二、推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，努力營(yíng)造人人學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍
1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法懂法用法工作。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法、學(xué)法情況考核考試等制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
2、深入開展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育。加大憲法宣傳力度，把憲法宣傳教育納入年度各項(xiàng)主題法制宣傳教育活動(dòng)中，努力提高全局干部職工的憲法意識(shí)，形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。
3、學(xué)習(xí)宣傳人力資源和社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)人才意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
4、積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，廣泛參與縣委、縣政府組織的各種法治文藝活動(dòng)，全面展示我縣社會(huì)主義法治文化建設(shè)成果，培育良好的社會(huì)主義法治文化環(huán)境。
三、認(rèn)真組織中期督查工作，推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面落實(shí)
1、針對(duì)群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)法制宣傳教育和勞動(dòng)保障監(jiān)察，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。
2、認(rèn)真組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，健全完善黨總支理論學(xué)習(xí)和集中學(xué)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，打造一支過硬的人力資源社會(huì)保障執(zhí)法隊(duì)伍。積極開展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位活動(dòng)。
3、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，切實(shí)履行審查把關(guān)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、、備案、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。
4、積極組織開展“12.4”全國(guó)法制宣傳日主題活動(dòng)，進(jìn)一步形成全系統(tǒng)人人學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
四、創(chuàng)新宣傳載體和形式，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力
1、切實(shí)加大媒體法制宣傳教育力度。發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)站等媒體的主渠道作用，通過開展全方位、多層次的宣傳方式，系統(tǒng)宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，為《社會(huì)保險(xiǎn)法》的順利實(shí)施打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)力度。加大公共場(chǎng)所電子顯示屏、政策公告欄、法制宣傳長(zhǎng)廊等法制宣傳陣地建設(shè)，拓展法制宣傳教育平臺(tái)。
3、加強(qiáng)重要法制宣傳節(jié)點(diǎn)的組織籌劃。從分運(yùn)用“3.15”、“6.25”、“12.4”等重大涉法節(jié)日開展集中宣傳活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育效果。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)普法依法治理工作創(chuàng)新發(fā)展
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，提高廣大企業(yè)和公眾環(huán)境法制意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保部門依法行政，構(gòu)建和諧的廠群、政群關(guān)系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育的重要意義
法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大任務(wù)。開展環(huán)保法制宣傳教育工作，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感；有利于深入推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；有利于切實(shí)維護(hù)群眾合法的環(huán)境權(quán)益；有利于積極推進(jìn)“平安”、“法治”建設(shè)。當(dāng)前，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大人民群眾法制意識(shí)的日益提高，環(huán)保法治需求也不斷增強(qiáng)，對(duì)環(huán)保法制宣傳教育工作提出了新的更高的要求。全省各級(jí)環(huán)保、司法行政部門和普法機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳教育的重要意義，在“五五”普法工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制訂“六五”普法規(guī)劃，并積極貫徹實(shí)施；要廣泛宣傳環(huán)保法律知識(shí)，普及環(huán)保科普知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念，提高全社會(huì)法治化管理水平，形成學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)環(huán)境。
二、緊緊圍繞中心工作開展環(huán)保法制宣傳教育
當(dāng)前，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)廣大排污單位、公眾、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制宣傳教育，促使他們自覺學(xué)法、知法、守法。
一是要把環(huán)保法制宣傳教育與引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺守法緊密結(jié)合起來。廣大企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的經(jīng)濟(jì)主體，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是企業(yè)自身逐利的特性，決定了其為了經(jīng)濟(jì)利益會(huì)出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象。近年來，我省發(fā)生的嚴(yán)重影響群眾利益的環(huán)境違法案件大部分就是由于企業(yè)長(zhǎng)期漠視法律、違法排污造成的。為此，當(dāng)前環(huán)保法制宣傳的重點(diǎn)要針對(duì)廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)國(guó)家和我省環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高其守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二是要把環(huán)保法制宣傳教育與保障公眾的合法環(huán)境權(quán)益緊密結(jié)合起來。要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，以及《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《行政訴訟法》、《治安管理處罰法》、《人民調(diào)解法》、《條例》等公共法律知識(shí)的宣傳和教育，使公眾牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。要注重運(yùn)用引導(dǎo)的方式，促使公眾自覺依法理性表達(dá)訴求，積極尋求法律保護(hù)，真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，努力提高全社會(huì)法治化管理水平，切實(shí)預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。
三是要把環(huán)保法制宣傳教育與促進(jìn)部門依法行政緊密結(jié)合起來。依法行政是建設(shè)“法治政府”的必然要求。今年3月以來，我省陸續(xù)發(fā)生的路橋、德清鉛酸蓄電池污染致使部分群眾和職工血鉛超標(biāo)的事件，一定程度上表明相關(guān)行政執(zhí)法部門的依法行政工作亟待加強(qiáng)。當(dāng)前，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、違反“三同時(shí)”制度、超標(biāo)排污、不正常使用污染物處理設(shè)施、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為；要對(duì)屢罰不改、造成嚴(yán)重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)遏制環(huán)境違法行為。各級(jí)環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅(jiān)持依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效保障群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、人身權(quán)利、民利、訴訟權(quán)利，讓廣大群眾切實(shí)感受到法律的尊嚴(yán)、權(quán)威和社會(huì)的公平正義。
三、充分運(yùn)用各種有效形式開展環(huán)保法制宣傳教育
當(dāng)前，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳工作應(yīng)當(dāng)立足于企業(yè)環(huán)保及法制意識(shí)的樹立，立足于社會(huì)公眾環(huán)保和法制意識(shí)的培養(yǎng)，立足于環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政效能的不斷提高。全省各級(jí)環(huán)保、司法行政部門和普法機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、櫥窗等宣傳陣地的作用，利用法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢、法制手冊(cè)發(fā)放等手段，廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環(huán)保法制宣傳教育，多形式、多渠道地把環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)推向深入，形成大力宣傳、認(rèn)真貫徹、切實(shí)執(zhí)行的濃厚氛圍。
一是要進(jìn)一步暢通環(huán)境違法行為舉報(bào)途徑，引導(dǎo)公眾合法維權(quán)。依托我省自2001年以來逐步建立并完善的環(huán)境違法行為舉報(bào)系統(tǒng)，借助經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的正面效應(yīng)，著眼于公民權(quán)益的維護(hù)，進(jìn)一步暢通舉報(bào)途徑。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步維護(hù)好、使用好“”環(huán)保舉報(bào)熱線，切實(shí)發(fā)揮連接環(huán)保與公眾的橋梁作用、紐帶功能。同時(shí)，注重引導(dǎo)公眾積極運(yùn)用調(diào)解、訴訟等方式解決問題。
二是要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，豐富宣傳教育手段。各級(jí)環(huán)保部門在行政執(zhí)法時(shí)要牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念，工作中不僅要依法執(zhí)法，還要合理執(zhí)法。通過案卷評(píng)查、召開案例分析會(huì)、工作片會(huì)、法制培訓(xùn)等多種形式，提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制水平；通過環(huán)保志愿者行動(dòng)、座談會(huì)、聽證會(huì)、庭審旁聽以及邀請(qǐng)社區(qū)、學(xué)校、媒體等各方代表參與執(zhí)法、見證執(zhí)法，形成環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督良性互動(dòng)的局面，進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)保法制宣傳形式。
三是要進(jìn)一步有效整合部門力量，善于抓住工作重點(diǎn)。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，通過廣泛宣傳，增強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的熱情，正確引導(dǎo)、充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用。當(dāng)前，要著重開展重金屬等行業(yè)企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)及科普知識(shí)的宣傳工作，全省各級(jí)環(huán)保、司法行政部門和普法機(jī)構(gòu)要制定具體宣傳方案，編制我省重金屬等行業(yè)企業(yè)法律手冊(cè)和科普知識(shí)手冊(cè)，分發(fā)給重金屬生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和廣大社會(huì)公眾，為形成濃厚的學(xué)法、知法的氛圍創(chuàng)造條件，達(dá)到企業(yè)自覺守法、公眾依法維權(quán)的社會(huì)效果。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保環(huán)保法制宣傳工作取得實(shí)效
全省各級(jí)環(huán)保、司法行政部門和普法機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢(shì)下做好環(huán)保法制宣傳的重要性，高度重視環(huán)保法制宣傳工作，精心組織，周密部署，專人負(fù)責(zé)，確保環(huán)保法制宣傳取得實(shí)效。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立由環(huán)保、司法行政部門和普法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的環(huán)保法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施和經(jīng)費(fèi)，及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，扎實(shí)有序地推進(jìn)工作。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，密切配合協(xié)作，充分發(fā)揮環(huán)保和司法行政部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合維權(quán)優(yōu)勢(shì)。
（二）重視隊(duì)伍建設(shè)。全省各級(jí)環(huán)保、司法行政部門和普法機(jī)構(gòu)要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作有激情的環(huán)保法制宣傳教育隊(duì)伍；要加大對(duì)環(huán)保法制宣傳人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)工作交流，不斷提升隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
