發布時間：2024-03-26 09:52:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的如何發展村級經濟樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】農村經濟;加速發展
【中圖分類號】F320.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)04-0347-02
在當前的社會主義建設中，社會主義新農村建設已成為一個重要的課題擺在建設者面前。那么，該如何去加快農村經濟的發展速度呢？
1 走區域經濟之路
要根據當地的需求和地域特點，因地制宜地搞開發建設，努力打造“一鄉一業，一村一品”的區域經濟新格局。適應市場，發揮優勢，著力發展豬、牛、羊、雞、魚、菜等多種經營骨干品種，擴大規模，把農產品商品率和市場占有率提高到新水平。
以吉林省雙遼地區為例，雙遼市農村輻原面積遼闊，資源豐富，較適合發展畜牧業與養殖業，而由于愛傳統觀念的影響，農戶多停留在“面朝黃土背朝天”的傳統農業作業上。所以，應該提倡并鼓勵他們，從傳統農業中走出來，投身到更為經濟、高效的養殖業當中，這樣更能充分利用雙遼市的豐富資源，促進農民增收，農業增效。
此外，雙遼市城鄉交通發達，地處黑龍江、吉林、遼三省區交匯處，這就使得多條干路及高速公路通過雙遼，交通發達的優勢使得雙遼區域具有了發展路邊
經濟的獨特優勢，可以引導農民發展經營特色農作物以及服務行業，帶動農村經濟快速發展。
2 要加快發展農村經濟，要引導農民走高效農業之路
加速農業科研成果的轉化，選擇推廣優質、高效、高產的農產品，以加速提高農業生產經營效益。
以吉林省雙遼市農村為例，應該積極引導農民，發揮自身農業科技資源的現有優勢，不斷加大農業科技投入，推廣現有科技成果并加強新科技成果的引進，提高農業科技貢獻率，提高雙遼市農產品的科技含量。同時，加強水利農田基礎設施的建設，增加高產穩產基本農田的比率，建設規劃高標準糧田，推廣保護性耕作。此外，推進高效農業，更應該利用好國家加大農村投入的政策，認真落實，優化農產品結構，突出發展特色產業。在雙遼地區，可以積極引導農民發展紅鮮椒、人參果、香瓜等高效農作物，這樣對發展農村經濟將起到事半功倍的效果。而傳統的玉米、大豆等作物，在市場競爭中難以發揮優勢，不利于大幅度提高農民增收。
3 加快發展農村經濟，要以進一步引導農民開發庭院經濟
由于北方的生活習慣和長期以業的市場運行模式，形成了北方很多地區農民“大半年閑”的現狀，就是農民在春耕秋收以外的大半年時間無所事事，沉溺于低級趣味活動當中。應該積極引導農民，利用庭院與家庭剩余勞動力，積極開展手工生產勞動，并利用塑料大棚等現代農業方式，抓好小菜園、小果園等庭院生產。這樣小作坊式的生產方式對促進農民增收所起的作用是不可低估的，可以從根本上解決農民自峰生活的資源潰乏，更能在一定程度上促進農民增收。
4 加快發展農村經濟，要引導農民走加工增收之路
以吉林省雙遼市農村為例，生產的農產品由于加工程度不夠，科技含量不夠，導致在市場競爭中處于劣勢。要依托農村專業戶，農村經濟合作組織，圍繞農副產品資源，提高農副產品的系列開發和深加工，精加工，提高農產品效益。以吉林省雙遼地區為例，部分鄉鎮企業對玉米、花生、大豆等作物的加工，大大提高了農產品在市場中的競爭力，而晶美鵝業等一批畜產品加工企業則使雙遼的畜產品更遠的走出了家門，走向了市場。我們應該引導農民，進一步深化對農產品的加工，加大農產品的科技含量，依靠加工增值的思維方式，促進農發增收，增加農民收入。
5 積極扶持各種致富典型，發揮傍樣的引導作用
在農村，由于文水平和生產環境等等因素的制約和影響，農民在生產中持保守思想的生產者占大多數。如果能在農村大力扶持和培植各種致富典型，讓其發揮示范帶頭作用，其他農民看到了實實在在的發展，而不是一味的空喊口號，自然就放開了手腳，投身到選進的生產經營方式當中，從而逐步實現共同富裕，走上致富之路。在雙遼地區，有很多養殖、種植能手，如果能在資金、政策上給予一定支持，就一定能涌現出一大部分致富帶頭人，帶頭發展農村經濟的好榜樣。對發展農村經濟、促進農民增收起到巨大的推動作用。
6 加快發展農村濟，要讓閑置的農村勞動力走出去，投入到勞務輸出的隊伍當中
長期以來，受保守思想的影響，農村農民一直有著“老婆孩子熱炕頭”才是天倫之樂的傳統思想，既使是在農閑時節，既使勞動力過剩，也不想發揮多余勞動力的作用。應該組織農村富余勞動力，實生定量有序地批量轉移，投入到生產勞動中，這樣既充實了各個生產環節勞動力的足，又使農民得到了生產鍛煉的機會，農民的腰包里有了錢，又使資源、勞動力、資金、技術寮現了合理的配置和流動，提高了農發的生產技能。由于我國目前的社會生產大環境和政府職能部門的行政管理模式等不良因素的影響，拖欠農民工工資等不合理現象時有發生，所以應該建立健全的中價組織和維權部門，對農民工的利益進行保護，以保持勞務輸出的良好勢頭。
結語：農村經濟無時無刻不在迅速發展并影響著整個國家的發展進程，如果能作好以上工作，可以在一定程度上加快農村經濟的發展速度，為農民增收和農村經濟的發展增加新的活力。
[關鍵詞]新時期；農村經濟；發展策略
中圖分類號：F3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0063-01
農村經濟對社會主義中國當展建設有重要意義和價值，全面提高農村經濟水平和質量，是新時期要解決的核心問題之一。在新形勢下，應當充分利用現有政策支持，不斷的依靠農村現有的資源和人力優勢，在完成新農村建設任務的同時，根據農村的自身特點，走出農村經濟發展新路。
1.新時期農村經濟發展的問題
1.1 文化素質有待提高
經濟的發展依靠科技支持和文化軟實力，當前農村人口的文化素質仍有待進一步提高，文化素質整體水平低是制約農村經濟發展的重要瓶頸。首先，農村人才相對較少，大量有知識有文化的年輕人很少在農村發展，造成農村知識更新水平較慢。其次，農村文化知識傳播者少，文化知識傳播水平較弱，不能跟上時展前沿，無法有效快速推廣新技術新知識，造成農村經濟發展更新換代較慢。第三，農村文化教育設施設備不達標，限制了農村居民的整體文化素質，使農村群眾接受新事物的速度較慢，這樣不僅制約了農村經濟的發展，而且制約農村社會發展。
1.2 經濟結構較為單一
農村經濟結構過于注重土地經濟，在新時期背景下，還沒有樹立以更廣闊市場為背景發展經濟思路，不能根據新時期要求，對經濟加以創新發展。首先，農村經濟還存在著嚴重的靠天吃飯思想，傳統勞作生產方式仍然大量存在，無法有效運用科學技術創新提高經濟發展水平。其次，農村經濟結構較為單一，主要以耕作為主，沒有抓住農村群眾提高生活水平的新契機，廣泛的發展各種新業態。第三，無法促進農林牧畜漁業的綜合發展，不能想辦法擴展第一產業之外的二三產業發展，不注重推陳出新，沒有促進快速發展的信息技術與農業廣泛深入的結合起來。
1.3 農村經濟成本較高
新時期我國經濟發展迅速，社會經濟發展進入轉型期，農業生產資料和生產成本也在不斷增加，這種使傳統的農村經濟面臨著新的壓力。首先，勞動成本不斷提高，大量農村勞動力涌向城市，農村經濟正面臨著勞動力短缺的壓力，農村經濟中最有活力的群體正在向城市遷移。其次，農業生產資料價值逐年上漲，種子、化肥、農藥的價格加重了農村經濟的成本，而初級農產品的價值又徘徊不前，這使得農村經濟發展空間有限。第三，新型農村經濟發展又需要較高的資金投入以用于更新換代技術設備，這難免使有些農村經濟個體無法承受技術換代的資金壓力。
2.新時期農村經濟的主要特點
2.1 科技創新性加強
新時期農村經濟發展的主要特征表現為科技應用性和科技創新能力不斷提高。首先，越來越多的新生代農民受到了良好的教育，80、90后農民擁有了較強的創新意識和較為豐富的知識儲洌他們成為農村經濟中應用和推廣科技的生力軍，極大的提高了農村經濟的科技化水平。其次，信息化社會的快速發展，使以信息技術和生物技術為代表的新技術向農業傾斜，越來越多的農村深加工企業在發展壯大的過程中使用和推廣了新技術。第三，農村資源與新技術的結合，已經成為農業經濟發展主流趨勢，這種新形勢的帶動下，農村經濟的科技含量必然加強。
2.2 服務體系日漸完善
雖然我國農村經濟服務體系尚不完善，還有很多基礎性設施和工程有待完備，但是農村信息化建設，農業基礎設施建設水平正在不斷加快發展，農村經濟整體環境向好。首先，大量惠農政策出臺，農民稅負負擔日益減輕，農村經濟發展環境得到重大改善。其次，農業有著廣闊的發展前景，農業生產規模擴大，農業經營品牌特色化，地域性特色農業蓬勃發展，綠色農業市場前景廣闊，成為了我國農村經濟發展的重要推手。第三，國際農業需求廣大，我國農業產品的國際市場前景廣闊，使我國農村經濟發展有著更為廣闊的市場。第四，大量從事第三產業或服務農業的企業在農村廣泛成立，這使我國農村經濟結構得到不斷完善。
2.3 農村經濟規模較小
我國農村經濟總結上呈現出小規模和數量廣泛的特色。首先，我國農村范圍廣大，全國有著大量的中小規模農業經濟企業，這些以合伙、股份制、承包為主體的特色農村經濟成份構成了較為活躍的農村經濟細胞。其次，農村經濟總量相對較大，農村經濟個體規模小，但農村經濟總量較大，農村經濟隨著農村城市化進程，呈現出更加蓬勃的發展態勢。第三，農村經濟有較強的地域限制，小規模的農村經濟實體決定了期影響力和服務范圍有限，因此嚴重限制了農村經濟的發展壯大空間。
3.新時期農村經濟發展的策略
3.1 加強科技扶持力度
促進農村經濟取得快速發展，使農村經濟適應當前的經濟發展形勢，逐步淘汰落后和過剩產能，就必須因地制宜的走出農村經濟發展的創新路。首先，應當在科學科技部署的基礎上，全面做出說細準確的農村經濟發展規劃，不斷在農村地區進行科技和農村技術的推廣更新，充分的以自然資源為依托，全面提高農村經濟的發展水平和產業結構調整。其次，鼓勵農村群眾跳出糧食生產的限制，積極開展二三產業生產和服務經濟活動，鼓勵農村群眾依靠科技開展新的生產經營活動。第三，為農村經濟發展制訂必要的科技扶持政策，有效發揮農技站的作用，不斷普及科學知識。
3.2 加強資金扶持力度
加大資金的扶持力度，給農村經濟發展提供必要的金融支持，是農村經濟發展的重要條件。地方政府應當積極落實三農政策，全面幫助農村經濟發展解決現實困難。首先，充分發揮出財政資金的扶持作用，對農村經濟給予必要的幫助，使農村經濟發展得到必要的資金保證。其次，建立健全有效的農村金融體制，為農村經濟發展提供多種健康的融資渠道，不斷發展完善農村金融服務保障體系，使小額貸款在農村蓬勃發展。第三，進一步降低稅費，不斷減輕農村經濟發展的負擔，給農村經濟進一步松綁，推出扶持農村中小企業的經濟政策措施。第四，加強農村基礎設施建設，提升農村經濟發展硬環境，給農村經濟發展創造必要條件。
3.3 助力農村文化發展
文化發展建設是拓展農村經濟新業態，全面提高農村經濟發展水平的助推器。發展農村經濟應當提供必要的文化支持。首先，全面提高農村群眾文化知識水平，不斷有效推廣新科技，使農村經濟更好適應當前新形勢，進一步提高農村群眾對經濟發展的認識。其次，不斷開闊農村群眾眼界，進一步激發農村群眾經濟發展熱情，同時催生新的農村經濟增長點，激發出農村經濟新活力。第三，促進農民群眾提高文化素養，不斷借助先進文化轉變農村落后面貌，使農村經濟走上良性發展軌道。
結論
發展農村經濟是新形勢下緊迫而重要的任務，促進農村經濟發展要在充分分析農村經濟現有問題的基礎上，結合國家農業發展戰略，加強對農村經濟的有效引導，在全面整合利用農村經濟的現實下，促進農村經濟實體全面提高管理水平，按照循序漸進的原則，加快實現農村經濟穩定發展。
參考文獻
關鍵詞 農村 精準扶貧 經濟發展 職能
當今，我國的精準扶貧是為了抵消經濟減貧效應下降而采取的必要措施，可以說，它將成為農村經濟扶貧的主要方式之一。精準扶貧的實施困難主要體現在精準識別、精準扶持和精準考核三個方面。因此，為了解決精準扶貧中的經濟發展難題，需要探索和建立貧困用戶的受益機制，改革扶貧標準的制定方式，創新工作機制，確保精準扶貧在工作中確有成效。
一、精準扶貧的概述、開展的背景和意義
精準扶貧是粗放扶貧的對稱，指針對不同地區、不同人口的貧困狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。簡單而言，精準扶貧就是瞄準每一個貧困人口然后有針對性地進行扶貧，即誰貧困就扶持淮，誰的貧困程度深對誰的扶持多。精準扶貧機制主要包括將貧困戶和貧困村精準識別出來，并建檔立卡。它是精準扶貧的前提，以農民年人均純收入為識別標準，綜合考慮住房、教育、健康等情況，對識別出來的貧困戶和貧困村深入分析致貧原因，采取具有針對性的措施，實行精準幫扶。精準管理是對扶貧對象以及扶貧績效的精管理。
“消除貧困，改善民生，實現共同富?！笔巧鐣髁x的本質要求，也是實現社會穩定、和諧發展的重要條件。改革開放以來，我國不斷大力推進扶貧開發工作，大致經歷了體制扶貧、大規模開發式扶貧、扶貧攻堅、扶貧新開發以及扶貧成效鞏固五個階段。伴隨著“八七扶貧攻堅計劃”、“農村扶貧開發綱要”的順利實施，我國的扶貧開發工作取得了舉世矚目的成就。農村地區的貧困人口不斷下降，貧困發生率逐年降低，農村貧困人口收入水平穩步提升，社會事業不斷進步，農村居民生存和溫飽的問題基本解決。現如今的新背景下，開展精準扶貧政策對提高農村經濟的發展具有重要作用，是建成小康社會的必經之路。
二、農村實行精準扶貧的難點
（1）扶貧難點。精準扶貧對未來農村減貧意義重大。當今，農村精準扶貧最主要的體現在精準識別、精準扶持、精準考核三個方面。在精準識別方面，國家規定，年收入低于2736元的為貧困家庭和人口。據調查數據顯示，我國共有8249萬人年收入低于2736元，這些對象便是今后精準扶貧項目中的主要對象。精準識別所遇到的最棘手的問題是如何精準地統計農戶的收入。通常而言，精準識別一般由專業機構進行認定，但是對于基層政府而言，沒有足夠的資金進行統計。在沒有對家庭收入的準確識別下，基層政府對貧困家庭、人口識別、建檔立卡的工作通常只是在一定名額的控制下，依照基層民主的評議方式進行評議。這些名額依照調查數據進行統計，允許一定的上下幅度，這一方式在某種程度上導致識別出現偏差。在精準扶持方面，存在一個較為明顯的問題是，傳統的扶貧項目沒有精確地瞄準貧困人口，貧困人口不能夠有效地在扶貧中受益。當今扶貧開發的重點是貧困地區的基礎設施，基礎設施的改善更能為富裕農戶帶來較多的利益。其次，一部分到戶項目因貧困戶不能夠負擔起配套資金的平等參與，在一定程度上超出貧困戶的相應負債能力而告失敗。此外，產業扶持政策在觀念、技術、能力等一定方面存在一定的限制，因而難以覆蓋到貧困戶。另外，在金融扶貧項目中，扶貧基金大多和一些扶貧項目捆綁，缺乏相應的靈活性，大部分的扶貧項目在某些規定上存在一定合理性，但因貧困戶在教育、營養、住房及基礎設施上的某些需求上的差別，而存在多方面的實施瓶頸。在精準考核方面，因精準識別這一基礎出現問題，精準考核也會相應地出現問題。由于貧困戶的考察不到位，實際效果不突出，以收入標準進行精準考核勢必會出現低估精準貧困的效果問題，該問題的存在是當今精準考核中面臨的最主要困境。
（2）經濟發展中存在的困難。1）基礎設施薄弱。貧困農村的公路沒有完成硬化，農田水利基礎設施建設相對落后。并且全村沒有專業的垃圾收集站和垃圾焚化爐，造成環境污染較為嚴重。農村小學設施及師資力量不完善，對學生的教育造成較大的影響。受到場地的限制，農村體育文化健身設施覆蓋面積仍然不廣，難以開展群眾性的活動。此外，農村在網絡通信、供熱、燃氣等基礎設施方面仍很薄弱。2）產業無特色，沒有形成規模。農村中缺乏帶動經濟發展的產業，村民的居住一般較為分散，并沒有形成一般性的商業網點。農村的生產多數僅限制于傳統的一般狀態。部分農田荒蕪，經濟作物的重視沒有形成一定的規模。3）農村缺乏經濟來源，經濟收入低。貧困農村的集體收入多是來自于上級的補助，村民們的收入多是依靠外來務工、農作物和養殖，可以說這一經濟情況的來源比較單一，增收相當困難。
三、怎樣做好農村的精準扶貧
（1）領導應當加強重視和支持。農村精準扶貧工作中，領導的重視和推動起到關鍵性作用，尤其在相關部門的聯系上具有重要的作用。當全縣扶貧資金較為有限的情況下，爭取扶貧項目資金能夠有效地解決扶貧工作中的阻力和難題，因而這需要領導發揮積極有效的促進作用。
（2）建立瞄準機制，精準扶貧對象。只有對扶貧對象進行精準的確定，才能夠有效地幫助真正的貧困用戶。精準扶貧對象并不是說說就完事，而是需要進行實地考察，如果考察對象不足，就不容易將扶貧落實到實處。因而，這一問題的解決需要建立相應的瞄準機制，精準扶貧對象，確保扶貧到人、到戶。此外，應全面準確把握扶貧對象，建立檔案，做到完善的信息網絡系統。另外，依據動態管理原則，應當根據扶貧對象、扶貧工作重點展開實際調查，對扶貧人員有進有出，真實可靠地應對扶貧信息，將扶貧工作的重點應用到資金上，積極做到應扶盡其所需，每一分錢落到實處。
（3）推進精準扶貧機制的創新。經濟新常態下，市場關系更加廣泛和規范，它在市場經濟資源的配置中起到重要性作用。這一作用能夠在客觀上有效地促進扶貧與競爭，成為當今的一種事實性要求。精準扶貧能解決當前的經濟發展問題，促進貧困人員自我發展的能力和經濟條件，因而扶貧對象需要積極適應改革性的扶貧及市場化的發展現狀。通常而言，貧困地區的市場程度弱，較為困難，難以實現扶貧主體，因此要重視對外部市場進行引入，積極促進扶貧對象及市場化的外部聯系，最終創造相應的市場化的平臺。另外，扶貧對象的發展需要堅持可持續發展的創新發展機制，提高可持續經濟發展能力，在市場的條件下進行自主開發，增強內生能力，有效、有針對性、可持續地進行創新發展。
（作者單位為湖南農業大學商學院）
[作者簡介：郭小妹（1985―），女，湖南長沙人，本科，中級會計師，研究方向：農村企業與財務管理。]
參考文獻
[1] 國務院扶貧辦規劃財務司，中國人民大學農業與農村發展學院.易地扶貧搬遷需求與政策措施研究報告[R]. 2014.
關鍵詞：市場農業經濟；農村經濟發展
中圖分類號：F30 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-000-01
一、把握國內外市場農業經濟發展趨勢，認識市場農業經濟的特點
（一）農產品需求的市場主導性
在如今的市場農業經濟條件下，買方占據著主要的地位和主動，一些農產品由于各個原因的問題會在產品的結構以及區域性上產生一定的過剩，與此同時，農產品的生產者也在不斷地推出新的產品去增加市場份額。即使農產品的數量和種類在不斷的改變，但是起著主導作用的還是消費者的需求，只有消費者才是市場中的主體，在農業市場中，消費決定了生產，市場決定了產品的發展方向。在比較成熟的市場經濟條件下， 產品的發展方向是需要消費者決定的。在我國，改革開放使得我國的農業生產逐漸的走向了市場農業經濟的大門。
（二）對農產品質量的苛求性
在市場經濟的條件下，一旦形成了買賣雙方的交易，就會對于農產品的質量產生更高的要求，在其它的交易市場中也是如此。在市場逐漸的走向成熟的過程中，產品的種類不斷的增加，數量也在不斷的增多，這時就需要對產品的質量有更高的要求，對產品質量的苛刻也是廣大的消費者在對產品的選擇以及自身的營養意識上的進步，它代表了我國消費者在不斷的進步。在如今的農業市場的需求中，人們比較重視的是產品的天然和營養，在這個基礎上也對產品的味道有了更高的追求，所以，在農產品的培育過程中，對于無公害、無污染的綠色食品的種植和栽培是目前農業市場的一個新方向。
（三）農產品貿易國際競爭的激烈性
在農產品的銷售中，隨著市場的供應不斷增加，銷售的難度也在不斷的加大，尤其是我國進入世界貿易組織之后，我國的農產品也會參與到全球化的競爭中。農產品不再僅僅是人們的食品，逐漸的成為一種消費時尚，農產品要不斷的提高自身的檔次。這時，需要對市場進行定期的掌握，把產業結構科學化，運用先進的技術進行市場經濟管理，提高農產品貿易的科學化，用最少的投入獲得最大的效益。提高農產品的培育效率可以把生產工業化、規?；?，使得生產技術和生產效益長期處于高水平，在國際中可以立于一個較高的水平段。
（四）農產品創新對知識經濟的需求性
在市場農業經濟的發展過程中，農產品的種類在不斷的變化，尤其是一些對于農產品的加工企業更是激烈的競爭，為了更好的在市場中占有一席之地，企業需要在科技的支持下前進?？萍伎梢詭椭髽I降低生產成本，增加生產效益，極大的提高企業的競爭力。對于農產品的質量，通過科技工作人員的不斷探索，越來越多的好產品將會逐漸的投入到市場中。通過對市場的研究，不斷的推陳出新，在國內以及國際市場中不斷的提高產品的聲譽，占領農業市場經濟的制高點。
二、構筑市場農業經濟體系，實現農村經濟發展的新跨越
（一）開發市場，建立市場農業基地
不管是在國內還是在國外，對于農產品的消費者來講，它的質量和價錢是人們比較關注的。所以，根據這一需求，可以規劃建立一些比較受到消費者歡迎的農產品生產基地，在基地中培養無公害的農產品，也就是我們所說的綠色農產品生產基地。在農產品基地中，我們除了培育比較常見的農產品外，還可以把一些由于地域條件不易在室外種植的農產品進行培育。另外，在招商引資方面，可以對于商家給予適當的優惠政策，幫助他們用最少的投資獲得最大的效益，與此同時，也幫助周圍的人群創造更多的就業機會。
（二）加工增值，培育龍頭企業
不斷的發展農業副產品的加工，把農業進行產業化的經營，適時培養一些企業的龍頭，運用工業中的發展模式進行農業的發展，不斷的推動農村向現代化的道路前進。由于農村工業化是我國農業發展的一個方向，所以，建立農產品副產品的生產和加工基地是不可避免的。在進行龍頭企業的建設過程中，要堅持特色和規模，把先進的技術和一流的管理投入到企業中，提高企業在市場中的競爭力。與此同時，還要擴大企業的規模，只有擁有了規模才會獲得更好的效益。在這些條件都具備時，最關鍵的就是保證農產品和副產品的品質，只有優質的產品才會受到市場的歡迎。
（三）提高人員素質，抓好市場農業人才隊伍建設
在發展市場農業經濟的過程中，需要很多的高素質人才以及復合型人才。只有擁有高水平的人才和管理模式才會把企業帶到更好的層次。在人才的選擇上，要進行競爭上崗，避免腐敗。對于高水平的人才，要給予物質上的獎勵，高貢獻就要活得高回報，與此同時，還要做到懲罰分明。在企業中，對于員工也要及時的進行培訓，不斷的更新員工的思想水平，做到與時俱進，把企業的隊伍建設提到一個更好的層面。
參考文獻：
[1]金晶，曲福田.循環農業經濟體系的內涵及其構建.中國人口·資源與環境，2009，16（6）.
關鍵詞 農村集體經濟 農村會計委托 經驗總結 效能發揮
近年來，按照中央和云南省關于推進村集體經濟組織財務會計委托的相關要求，云南省全省大力推行農村會計委托工作，并通過實踐，不斷健全這一制度，促進了農村集體資產增值保值。本文通過分析學習我國實施農村會計地區的經驗、實施效果、相關對策，分析探討云南省在當前的環境狀況下，如何加快推進會計制度，更廣更深地發揮其效果，保障村集體與村民的利益。
一、云南省目前的現狀和環境
自2005-2007年，云南省農業廳安排專項經費，在全省確定132個示范推廣單位，全面推行村級會計委托服務。截至2009年，全省129個縣全面開展了村級會計委托工作，1329個鄉鎮實施了會計委托，占鄉鎮總數的96.72％；13091個村級實行了會計委托，占村級總數的96.4％。全省共代管村集體資金總額達113.3億元。但是，在全省34萬會計人員中，高級會計師僅有858人，只占0.26％；會計師有1.9萬人，只占5.9％；注冊會計師有1957人，只占0.59％。全省已實行電算化管理的鄉鎮級會計委托機構901個，而配備的電腦數量僅1741臺，大約50個村民小組才擁有一臺電腦。
二、我國其他地區目前的現狀
1、我國農村集體經濟發展現狀比較
農村經濟研究部經過對全國東、中、西部幾個地區的2749個行政村的調查，分析農村集體經濟發展現狀。
(1)農村集體經濟發展的基本現狀。其一，農村集體經濟總體上收入微薄。從調研可見，東部蘇州等少數發達地區59％的村集體收入為100萬元－500萬元，西部、中部各有91.4％、75.9％村莊收入在10萬元以下，絕大多數中西部及東部農村村級集體經濟收入微薄。其二，村級組織債務負擔沉重。調查村集體平均負債水平為176.25萬元，東部村平均負債305.61萬元，中部平均負債52.48萬元，西部平均負債22.77萬元。
(2)農村集體經濟發展的主要途徑。村集體組織的收入來源總體上比較單一，主要靠土地等資源的出租或開發收入，特別是高度依賴土地出租收益。
(3)村級集體可用資金的來源。調查表明，農村集體經濟收入的來源中，村農業承包收入占到總收入的38.1％，即使在集體經濟收人比較高的蘇南、浙江、廣東、北京等地，其收入來源也主要是靠集體土地的出租、開發，以及少量集體資產或物業的出租。
(4)發展壯大村集體經濟的途徑。東部地區村干部更多認為要靠招商引資、出租集體資產或集體土地的途徑來壯大集體經濟實力，中部和西部地區村干部則更傾向于爭取上級下撥或補貼。集體經濟的發展不平衡，資產的組織形式與結構的差別，也會使得農村會級制度在實施中存在差異性。在環境變遷，制度改革中，應把握當地的經濟特點及環境條件，因地置宜地實施農村會計制度，發揮其作用。
2、浙江省上虞市村級會計委托現狀
浙江省上虞市是我國最先實行農村會計制的地區，市政府從1998年就在全市推行在村賬鄉鎮代管模式的基礎上發展起來的會計委托制。
(1)初始階段效果明顯。上虞市實行會計委托制起初三年的時間，取得了一定的成效，主要體現在以下幾個方面：增強了干部廉潔自律的自覺性；提高了村級資產管理的有效性；調動了群眾參政議政的積極性。并取得了兩個主要經驗：實行會計委托制，一是當地經濟比較發達，因為會計電算化是會計委托制的配套工作手段，需要一定的資金投入；二是村級經濟業務量要適中。
(2)發展過程中暴露的問題。村級會計委托從2003年在浙江各地推廣至2006年，三年多的實踐表現出，預期效果并不佳：中心運轉很不正常，村級會計委托制度在有些村一開始就沒能有效推行，實際的實行率最多在40％一60％之間，而且每年還以10％的降幅下降；農村財務管理混亂情況依舊，民主理財和財務公開流于形式；鄉鎮政府負擔加重。
(3)問題存在的原因。自2002年以來，浙江省在推行村級會計委托方面創造和積累了不少寶貴經驗，其機制也在不斷自我發展和完善，工作取得明顯成效。但還存在一些亟待解決的問題：村級會計人員從業資格管理有待統一；村級會計人員培訓制度有待完善；會計人員隊伍建設有待加強；村級會計信息化管理水平有待提高。實行村集體會計委托，對于規范村級財務收支行為，提高村級財務管理水平，加強對村級組織經濟活動的外部監督，預防村干部經濟腐敗等具有重要作用，但其存在的問題也需引起重視。
3、農業大省――山東農村財務管理與現狀
山東省既有地處東部沿海的發達地區，也有中西部發展相對較慢的地區，存在著明顯的東中西部差異，而且是一個農業大省，以山東省為樣本進行農村財務管理和的狀況調查研究，具有較好的代表性。本次調查發現的主要問題有：第一，農村財務管理存在的問題。農村財務管理上有待規范和制度化，農村債務問題依然嚴重，新會計制度實施情況不樂觀，內控制度不健全等。第二，農村財務管理問題的原因初步分析：領導重視不夠，認識上有的誤區，管理上缺乏規范性；財務管理隊伍不穩定、素質低、法律意識不強，缺乏有效監督，審計力薄弱。第三，農村財務管理問題的本質分析：從村民自治的發展過程可以看出，雖然村民自治一開始是村民自發形成的，然而它的普遍推行則要歸功于上級政府的推動，是一種政府主導行為。
4、實施制后取得的成效
村級會計委托的實施，增加村級財務的透明度和可信度，維護了村民對農村集體經濟的參與權。主要表現在：規范了村級賬務；實現了村務的及時公開，促使農村更加和諧；減輕了農民負擔，保持了農村經濟可持續發展。
5、過程中突現出的問題
幾年來，村級會計委托服務試行工作進展順利，創造和積累了不少寶貴經驗，但也存在以下幾個方面的問題：第一，認識不到位。一是部分村干部認識不到位；二是部分村民認識不到位；三是管理監督意識不強；四是一些有企業或業務發生頻繁的村，不愿意委托；五是部分鄉鎮干部對農村審計認識不到位。第二，制度執行不夠規范。一些村干部實行“家長式”管理，“以支抵收”；還存在揮霍浪費，“寅吃卯糧”，挪用村級經費轉移支付資金現象，集體資產流失嚴重。第三，監管不力。一是部分村級財務核算所管的賬大多只是上級轉移支付資金和按規定向村民收取的費用，村辦企業的資金大多游離于監管之
外；二是民主理財小組形同虛設，對財務的監督乏力；三是存在把關不嚴的問題；四是部分村財務不夠公開。第四，會計人員業務素質比較低。許多鄉鎮村級會計委托服務機構人員，持證上崗人員只占42.42％，有專業技術職稱人員僅占6.23％。第五，大部分機構辦公經費得不到保障。村級財務核算中心存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致業務經費沒有保障，辦公經費短缺。
三、目前農村會計的研究成果
村級會計委托制是在農村“政務財務兩公開”工作中產生的一個新事物。目前，村級會計委托制的相關文獻資料基本上屬于工作報道或者內部參閱資料，側重于描述村級會計委托制度的產生背景、主要做法和成效。浙江廣播電視大學劉知林與金華市農經站孔祥衛的文章(2008)《環境變遷，制度演進：村級會計制的若干政策建議――基于浙江金華的調查》和東北財經大學經濟研究所的李懷文章(1999)《制度生命周期與制度效率遞減》為本文研究的主題提供了目標：什么是村級制的效能發揮的影響因素；如何更好地發揮目前制度的效能。
四、云南省在農村會計方面存在的問題
從云南省目前的現狀的數據可以看出，村級會計委托制度的建設，雖然取得一定成效。但許多地區不管是在理論上，還是實踐上都存在不少問題。具體如下：內部控制環境較差；民主理財監督小組的監督作用沒有得到充分發揮；財會人員培訓的形式主義嚴重；會計電算化實行力度不夠；風險意識薄弱。
下面以云南省曲靖市麒麟區為例，說明這一現象。
麒麟區農村集體財務會計委托工作主要經驗：領導重視。區、鄉兩級把村集體財務管理工作經費列入本級財政預算，為做好農村集體經濟管理工作提供了經費保障；創新管理方式，全面推行農村集體財務會計委托制；打牢基礎，大力推進農村集體財務電算化管理；扎實工作，全面推進農村集體財務規范化建設。為進一步鞏固、完善和提高農村集體財務會計委托成果和效率，該區向上級部門提出如下建議：建議上級財政繼續加大對農村集體財務委托工作的經費投入；建議上級部門增加本區經營管理部門人員編制；懇請上級部門盡早理順農經機構體制建設，盡快將農經人員納入公務員管理，理順管理體制。
五、云南省目前如何發揮農村會計制的效能
對我比國實施農村會計地區的經驗、對策，說明云南省在當前在農村會計方面依然存在與其他地區相同的問題。農村會計制度的效果還需從以下幾個方面更深入地加強。
1、從理論上認識村級會計制度
制度是一個含義廣泛的概念。制度是在一個特定群體內部得以建立并實施的行為規則；制度本身也有一個產生、發展和完善以及不斷面臨被替代的過程。村級會計委托制是一項制度安排，其創新要受到我國農村集體資產管理體制大環境的制約。我國集體資產制度的特點是一個集體范圍內的資產為該集體全體成員共同所有，但任何個人都不能單獨占有或聲稱擁有某部分資產的所有權，權利的整體性和不可分性是這種制度安排的基本特點。
2、因地時置宜把握實行方式
經濟發展程度的不同，人口素質的差別，認識的不同，地理環境的差異，以及社會制度的變遷，人口的流動，國家新制度的影響等等，都從各方面對農村會計制度和效果產生著影響。
3、通過反饋不斷完善
把不同地區的經驗及存在的問題，在執行時就給以完善，預防，不能讓已經存在的現象重演。同時，及時總結制度實施過程中表現出來的問題，查原因，找方法，及時貫徹落實，而且地區之間要經常討論交流工作經驗。
關鍵詞：新形勢；農村；財務管理
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01
一、農村財務管理的重要性
在我國經濟水平不斷發展和進步的大前提下，我國各方面的建設工作不斷進行著，在這種發展現狀下，農村的建設工作在發展并逐步開始了新農村的建設步伐，特別是近些年來，我國的農村發展狀況保持著良好的發展態勢，新農村建設在不斷地推進和深入，眾所周知，在農村的建設過程中，必然會伴隨著農村管理工作，而財務管理就是農村管理內容的其中之一，村級的財務管理工作受到了廣大農民群眾的高度重視和關注，農村的財務管理工作也是農村管理工作的一個重點和難點的管理工作，其財務管理工作是非常重要的，做好這項工作能夠維護和穩定農村的和諧穩定，還能促進農村干部隊伍的和諧建設，另外還能確保農村集體資產的完整性和安全性，有利于推動新農村的建設步伐，從而進一步保障農民的合法權益。從這些方面可以看出，農村的財務管理工作具有其重要的意義和作用，它是非常重要的一項工作，其重要性不言而喻，因此，必須加強農村的財務管理，進而促進農村的可持續發展。
二、農村財務管理的內涵
農村財務管理指的是對那些歸于農民集體所有和集體管理的各種與資產有關聯的財務活動進行直接的管理，這種管理包括對相關的農村財務活動進行核算、計劃與監管控制的一項財務管理活動。對于農村的財務管理工作來說，其是農村所有的經營管理活動的核心內容和環節，也是鞏固和發展農村集體經濟的一個重要的前提條件和基礎條件，做好村級的財務管理工作是穩定和促進農村經濟全面發展的一個重要的手段，同時也是搞好農村基層實現民主化目標的客觀要求。農村的財務管理工作做得好與壞，對于農村工作的順利開展來說，有著直接的影響，同時對村級領導班子的團結也有著直接的影響。
三、村級財務管理存在的問題
近些年來，我國的農村財務管理工作受到了相關部門的重視，也取得了一定的成效，逐步實現了規范化和制度化的管理，但不容忽視的是，在村級財務管理工作中仍然存在著一些問題，這些問題阻礙了農村集體經濟的健康發展，也不利于新農村的建設步伐。村級財務管理存在的問題主要表現在：
(一)財務管理制度不夠完善健全，執行力度也不高
目前，我國大部分的農村在財務管理制度上不夠健全和完善，沒有建立相應的財務管理規章制度，即使有些農村制定了一些相關的財務管理規章制度也是有章不循、有規不依的，甚至只是為了應付上級的檢查，在執行上沒有認真地來執行，或者是執行不夠到位，力度不足。
(二)財務管理非常混亂
在這方面主要表現在：農村的賬目管理非常混亂，有些農村并沒有按照相關的規范標準來做好賬目的管理工作，沒有充分設置明細賬和總賬，這就使得農村的會計工作不能夠做到位，很多的會計事項核算不清晰明了，村級的賬本保管也不夠到位，存在著大量的隨意放置和混亂放置賬本的現象，這很容易造成賬本數據的混亂和丟失；另外，在農村財務管理上的現金管理比較混亂，這就使得村級的會計部門和出納部門不能很好地對現金使用的情況進行監督和約束，進而造成現金使用的用額過大或超出備用的現金數量。
(三)財務的審批報銷制度不夠規范
村級財務管理的相關審批報銷事宜，應該按照國家的相關規定來執行，并應該由村級的經濟組織主管部門進行相關的審批報銷事宜，從而對農村的開支進行控制和管理，但是在這項工作中，農村的財務審批報銷制度不夠完善，導致在具體實際的審批報銷工作中，農村的開支沒有經過集體的研究，就盲目地進行審批和報銷，特別是對于一些金額龐大的單項支出沒有經過集體研究就簽字入賬，財務的報銷審批極其混亂。
(四)財務管理人員的綜合素質和業務水平不高，職責也不明確
在村級的財務管理過程中，相關的財務管理人員一般是“任人唯親”的，他們不具備專業的管理知識，這就使得他們在管理上的業務水平低下，同時其綜合素質也不高，常常會伴隨著假賬現象的發生；在財務管理的職責上也不夠明確，一旦出現財務糾紛事件就會互相推諉來推卸責任。
四、新形勢下如何加強村級的財務管理
在新形勢下，村級的財務管理是極其重要的，但在這項工作中存在著諸多問題，針對以上村級財務管理存在的問題，筆者提出了一些切實可行的對策來進行應對和管理，具體表現在：
(一)完善和健全村級財務管理制度，并加強執行力度
在這方面要不斷完善和健全村級的財務管理制度，建立相應的財務管理規章制度，并加強其執行力度。
(二)規范地做好財務管理工作
這方面要在賬目管理、賬本管理和現金管理上不斷規范，從而使得農村的財務情況更加清晰明了，不會帶來財務管理的混亂化現象。
(三)規范財務審批報銷制度
這方面要嚴格按照國家的相關規定來執行，并由村級的經濟組織主管部門進行相關的審批報銷事宜，使得村級的財務報銷更加規范化。
(四)提高財務管理人員的綜合素質和業務水平，并明確其職責
這方面在財務管理人員的任用上不能“任人唯親”，而是要挑選具有專業的財務管理知識的人員，并提高他們的綜合素質和業務水平；在管理職責上也要明確，防止因為財務糾紛事件而互相推諉，推卸責任。
參考文獻：
如何在家庭承包經營基礎上，構建農村集體經濟發展新格局，培育壯大集體經濟實力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進新農村建設需要探討的重要課題。
這些年來，省州黨委高度重視農村集體經濟發展，出臺了一系列的政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實因素的影響，當前發展壯大村級集體經濟還存在一些亟待解決的困難和問題。一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發展；有的認為村級集體經濟在農村經濟乃至整個社會經濟體系中比重小，無礙大局，尤其是在集體林權制度改革后，集體土地和山林承包到戶，沒有預留發展村級集體經濟的資源和空間，現在想發展也發展不起來；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時候怎么處理等等。二是缺乏發展集體經濟的人才隊伍。以村級組織領導班子成員為主體的集體經濟發展和管理者，缺知識、缺經驗、缺抓手，如何培育、引進和打造一批人才成為集體經濟發展面臨的一大難題。三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總體規劃，而且有關集體經濟發展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來相當大的難度，集體經濟發展也還缺乏規范指導等問題。四是集體資產管理混亂。農村集體資產形成時間長，構成復雜，絕大部分沒有進行確權登記，產權不明，經營管理缺乏有效監督，容易造成資產流失等問題。五是發展模式單一。大多數村一村一個發展項目，風險大且資源初級開發、產品粗加工和一般性的服務創收居多，經濟效益低下，發展質量不高。這些問題給我們造成了很大困惑，集體經濟到底要怎么做？
前段時間我們在XX、XX兩縣的農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。一是理清思路做規劃。集中時間抓調研，對集體資產進行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時調研市場導向，確?？茖W規劃有力推動。二是盤活現有人才。發揮村干部、本地經濟大戶優勢，送出去學、到兄弟縣市看，接回來思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買賣，堅持村級主體，突出市場主導，慎重選定發展項目，確?？沙掷m發展。三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。XX縣西山村發揮村干部大多是菜農的優勢，在明年春節節令培植葡萄產業的時差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個時間差，要把抓集體經濟的信心和效益首先體現出來。四是探索發展集體經濟的抓手。XX縣碧溪鄉采取“專業合作社+支部+農戶”等模式發展集體經濟，探索制定《股份構成（村干部、經濟大戶、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規范運作。XX村干部組建金和中藥材種植專業合作社，吸收會員X名，投入資金XX萬元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動農戶種植XX畝。XX縣普渡村整合項目資金XX萬元，建成街廠X個，攤位XX個，預計集體經濟年收入在XXX元左右。博南鎮七屯村清理集體資產，利用特色資源大葉種茶園，規劃論證發展“農家樂”休閑旅游和生態觀光農業，延伸產業鏈，拓寬村級集體經濟收入來源。五是發揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務的進行大幅扣分。有的鄉鎮對掛鉤領導（XX元）、村干部（XX元）實行風險抵押，績效考核，促使集體經濟有人抓、有人管、發展好。
應該說從調研中看來，各級在抓領導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實、激勵考核等方面進行了積極探索，為集體經濟的發展壯大積累了有益的實踐經驗。在下一步工作中，各縣應繼續強化項目支撐、落實政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤活，著力推進村級集體經濟的發展壯大。
縣政協委員、***鄉黨委副書記 ***
發展壯大村級集體經濟是提升村級集體經濟實力，增強農村基層組織服務功能，提升農村基層組織公信力、戰斗力、凝聚力的重要物質基礎。幾年來，縣委、縣政府實施了光伏發電、種植、養殖、農產品深加工等一批村級集體經濟項目，在增加村級集體經濟收入、助力脫貧攻堅和全面振興發展方面發揮了積極作用，但在具體實施過程中出現了一些問題，主要表現在：
一是產業支撐能力不強，穩定增收動力不足。一些村雖在著力探索和促進產業形成，但產業支撐能力弱、帶動性不強等弊端仍比較突出，很多村集體收入來源是靠出租集體土地和閑置學校校舍等形式來實現，根本未達到集體經濟持續、穩定增收的目標。
二是資源優勢挖掘不深，個性發展方式不多。大部分村集體實施了一批集體經濟產業增收項目，但在項目選擇過程中往往不能依托自身資源優勢，緊跟市場需要精準選擇，這些項目大都集中在特色種植、規?；B殖、粗放式加工等領域，差異化、個性化發展的特色沒有體現出來。
三是市場調研論證不夠，項目確定決策不慎。通過工作中的了解，許多項目建成后收益較低，甚至交了學費，項目投入生產后，市場價格和銷售業績與預估利潤相差甚遠，算下賬來不僅沒利潤可掙，有些項目甚至連老本也搭進去了。這種項目不僅不能增加集體經濟收入，還使集體背上了債。
四是規范管理制度不全，科學經營模式未成。村級集體經濟項目大多由村兩委干部進行管理，有的村由能人大戶牽頭，實行合作社運作，有的包給公司或個人經營，經營管理模式各不相同，但有一部分項目存在制度不健全、管理粗放、財務開支不規范等方面的問題。
下面,就如何做好我縣發展壯大村級集體經濟工作提幾點建議:
（一）引導扶持差異化發展，拓寬增長空間。致力于最大限度的發揮各地區自身優勢，必須采取因地制宜策略，走差異化發展道路，拓寬村級集體經濟增收渠道。一是利用好存量資源，走資源經營之路。將村級集體所有的閑置養殖場、閑置學校，水面、山林，存量土地等可利用資源進行摸底、整合、打包，既可以自主創辦，也可以以資產入股的形式和企業能人開展合作，共同辦一些養殖項目、加工項目和實體產業項目，實現集體資產的效益最大化。二是利用好新縣城、經濟開發區、高鐵站、公路沿線等區位優勢，大力發展商貿流通、房地產開發、養老服務等新型產業，多輪驅動壯大集體經濟。三是文化底蘊深厚、自然景觀優美、旅游資源豐富的村莊要利用文化資源和自然景觀資源，開發農事游、風光游、農家樂等鄉村生態旅游項目。此外，我縣地域面積廣闊，資源豐富，還有許多可利用和開發的資源，村級集體可以立足于自身特點和優勢實施項目，開拓出更多的集體經濟壯大發展新路子。
（二）做實做細可行性論證，保障平穩高效。村級集體經濟能否增收，項目能否平穩高效發展，選擇一個好的項目非常關鍵。具體要做好以下幾個方面：一是要做好市場調研，真正搞清楚市場需要什么，市場的前景怎么樣。二是要做好項目實施條件的論證，看一看我們這個地方生產原料、生產技術、建設材料、氣候條件等等是否有可行性。三是要確定好項目建設的規模，然后根據生產規模設計好項目的建設內容，確定好建設工藝和生產工藝。四是要算一算投入產出帳，也就是項目建成后能不能掙錢，能夠掙多少，多少年可以收回投資。項目規劃設計過程中涉及好多專業方面的事情，各村集體在實施過程中要做實做細。
