發布時間：2024-03-11 14:41:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的循環利用的重要性樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（徐州工程學院，江蘇 徐州 221000）
摘 要：本文在指出目前高校教材循環利用方面存在主要問題的基礎上，提出了普及教材循環利用概念、培養學生的資源節約意識、完善舊教材的回收制度、改進舊教材的保管措施、學校和學生應當發揮主體作用、加大對相關部門的扶持力度、創新舊教材的銷售方法和二手教材流通方式等改進建議。
關鍵詞 ：高校教材；循環利用；對策研究
中圖分類號：G64文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）31-0248-02
收稿日期：2014-10-22
基金項目：課題號：201411998001Z，課題名稱：高校教材循環利用，課題所屬：徐州工程學院，項目級別：省重點，小組成員：李平 楊夢楠 劉立龍 王儀豐 邵楊 顏雨
作者簡介：李平（1966-），女，漢族 ，江蘇徐州人，副教授 ，研究方向：經濟學。邵楊（1993-），男，漢族，江蘇宜興人 ，金融專業學生。顏雨（1993-），女 ，漢族，江蘇徐州人，金融專業學生。
隨著經濟的發展，人們環保意識的增強，推行高校教材循環利用的呼聲越來越高，可是高校教材循環利用在我國推行的結果并不盡如人意，主要有以下幾點問題：對高校教材循環利用的了解程度不夠；高校教材購買方式單一；已實施高校教材循環利用的高校進展不佳；高校教材循環利用推廣實施較困難。為此我們提出以下建議。
（一）普及教材循環利用概念
調查表明，人們對高校教材循環利用的了解程度嚴重不夠。我們設計調查的學生版調查問卷共回收了244名在讀或者已經畢業的高校生的有效問卷，其中有31人第一次聽說“教材循環利用”，約占12.7%；有65人經常聽說，約占26.64%；多達148人偶爾聽說，約占60.66%。由此可見，高校教材循環利用的宣傳力度明顯不足。
對此，若想推行高校教材循環利用，當務之急就是加大宣傳力度，多角度、全方位的宣傳普及，讓更多人了解實行教材循環的意義。在此，我們建議學校可以擴大宣傳范圍，加強宣傳力度，尤其要重視對學生的宣傳教育工作，可借助多種媒介，采取多種手段對教材循環利用的思想進行積極宣傳，具體可采取聯合學生會進行宣傳，舉辦主題活動周，向學生等相關主體發放宣傳材料等方式。這樣既可使包括學生在內的相關主體意識到教材循環利用的重要性與重大意義，又能讓教材公有的概念深入人心，使高校教材循環利用走得更通。
（二）培養學生的資源節約意識
當前高校教材循環利用進展緩慢，很大一個原因是“教材循環，資源節約”觀念尚未在學生這一群體中普及。強化學生的環保意識，培養學生的節約觀念，讓“綠色教育”觀念深入大學校園，已成為當前的主要目標之一。
為此，政府和學校應當讓同學們認識到合理利用教材是在為我們共建節約型社會獻出一份力所能及的力量，應當動員更多的學生支持教材循環利用工作。
（三）完善舊教材的回收制度
根據我們回收的有效調查問卷，我們發現，雖然高校中使用過的教材保存完整度極高，100%可以再次利用，但這些教材基本沒有進入循環系統，而是被當做廢紙賣掉或塵封于箱底，造成了嚴重的資源浪費。一些同學還表示，雖然想珍藏教材，但是由于空間有限，他們不得不將積攢多年的教材隨意處理掉。因此，如何廣泛地將未經充分利用的教材收集起來，是高校教材循環利用急需解決的問題之一。
針對這個問題，我們認為政府相關部門應建立專門的管理機構，高校也應該積極響應政府號召，在本校建立并且完善教材回收體制。這樣，學生在用完教材之后，可以根據自身需求，有選擇性的將教材按照其使用后的破損程度將其折價賣給學校相關機構，再由學校主導、學生可自主選擇的推行教材的循環利用。
（四）改進舊教材的保管措施
學校相關機構在回收舊教材之后若不對舊教材加以處理再進行保管，就會出現教材發黃、蟲蛀等一系列問題，從而對教材循環利用的整個過程造成巨大的危害。但是學校如果應用專業設備對回收教材統一做好衛生消毒、破損修復等工作，將會大大的增加舊教材循環利用的成本，從經濟學的角度來講，這并不值得提倡。
對此，我們認為回收舊教材的相關機構可以與有意向出售舊教材的同學簽訂協議或者達成口頭協議，推遲回收時間，減少舊教材的不必要庫存。保管工作其本身并不包含太多的技術含量，有意出售舊教材的學生為了提高出售價格，會注意到教材的保管。
（五）學校和學生應當在教材循環利用中發揮主體作用
二手教材的最初提供者和最終使用者都是在校學生，產生和使用的場所都在校園中。
因此，學校應當倡導教師、學生提高教材循環利用，提高他們節約資源的意識，并通過圖書借閱，貧困生二手教材捐贈，二手教材信息體系建立等方式在校推行二手教材流通。這不僅有利于降低學生的教育成本，培養學生的節約意識，同時也避免學生上課無教材而影響學校整體的教學質（下轉256頁）（上接248頁）量。同時作為在校學生，教師，應當樹立教材循環利用的意識，隨時通過出售，租用，捐贈等方式，加強教材的流通，發揮教材應有的作用，為建設節約社會，降低教育成本貢獻一份力量。
（六）加大對相關部門的扶持力度以推動教材循環利用的發展
事實證明，我國教材產業利潤空間較大，教材產業鏈涉及的利益主體較多，推行教材循環利用顯然會影響造紙、印刷、出版、發行及相關群體的利益。在巨大的經濟利益面前，推行教材循環利用受到來自出版方、發行方的阻力很大。
為了推動教材循環利用的可持續發展，我們在此提出幾個適當性建議：政府可對支持和實施教材循環利用的出版社、學校等單位給予相關的優惠政策、采取一定的獎勵措施或給予經費支持，從而彌補學校或出版商在推行教材循環利用項目時的受損利益，加強相關學校和出版社的積極性，促使教材循環利用的相關產業做大做強。
（七）創新舊教材的銷售方法
調查表明，如果教材循環利用僅僅以學生自主、學校和二手書店為主體，會大大限制二手教材的流通，造成二手教材的大量積壓，也不能很好地滿足各專業學生購買二手教材的需求。
因此，為了使舊教材能夠在更大范圍內實現循環利用，應積極構建多元化載體平臺，可以構建相應的B2C或者C2C 交易平臺，實現跨地區的學生和舊教材回收機構共同參與的二手教材交流平臺的建立，充分發揮網絡的作用，從而提高教材循環利用的覆蓋面和利用率。
（八）創新二手教材流通方式
教材捐贈。高等教育大眾化為更多的學生提供了接受高等教育的機會，但目前學校中貧困學生的比例和人數也是大幅度的增加，每年教材費用將是大部分貧困學生較大的經濟開支。學校教材由于適用范圍的限制不可能捐贈給貧困山區，而教材校內捐贈也換為一種學校奉獻愛心的有益方式，值得進一步推廣。
教材代銷。任何一種教材都有使用周期，這無疑會給二手教材經營者帶來較大的經營風險，給教材擁有者造成一定的損失，因此二手教材流通體系中書店和學生應該發揮各自的優勢，共同分擔經營風險，采用二手教材代售的方式將大大促進二手教材的流通。
關鍵詞 循環經濟 指標體系 層次分析法
一、引言
2010年四川省化學工業產值占到工業總產值的7.8％(四川省統計局，2010)。據相關統計資料顯示，化學工業長期以來都是四川省的主導產業之一。同時，發展循環經濟也是我國創建節約型社會的重要舉措，因此，有效推進化學工業循環經濟發展對于我省經濟社會發展具有重要意義。眾所周知，化學工業的整體能耗物耗水平高，生產過程中有大量的副產品生成(姚日生，2008)。結合四川省的具體情況，考慮到數據采集困難，已有的評估指標體系操作性不強，本文嘗試從循環經濟理論人手，構建簡單可行的化學工業產業循環經濟評價指標體系。
二、化學工業循環經濟指標體系設計
循環經濟評價指標體系是以循環經濟和生態經濟學理論為依據，綜合運用統計、會計和數學方法，對一定時期內循環經濟系統各層次、各環節發展水平和發展趨勢進行全面、系統的測定，并進行綜合評價的一系列指標的總稱(王穎，2010)。
根據化學工業產業的特點，化學工業生產應該重點對資源回收率、清潔生產、生態恢復措施、副產品利用率、污染物排放等指標制定相應的標準和考核評價體系，以提高資源利用率，減少污染物產生和排放。對循環經濟進行評價，主要是指根據評價指標的重要程度對其進行排序，并根據排序結果為進一步發展循環經濟提出建議。
依據循環經濟的內涵和目標，同時還要考慮指標容易量化、數據容易獲得的原則，本文構建如表1所示的化學工業循環經濟指標體系。將評價指標體系按指標的大小分為三個層次，自上而下分別為：目標層一準則層一措施層。其中目標層是指四川省化學工業循環經濟發展狀況。準則層包括4類指標：資源利用效率指標、資源循環再利用指標、污染排放與控制指標及生態環境質量指標，分別用N1，N2，N3，N4表示，其余第三層的具體指標等29個均為措施層，
其中，資源利用效率指標(N1)反映了物質能量投入的利用水平；資源循環再利用指標(N2)反映了廢物資源化的水平；污染排放與控制指標(N3)主要是從污染物的排放強度和對污染的控制治理兩個方面進行評價，其中污染物排放強度指標反映了當前污染物的排放水平，其數值越低說明生態環境越好，污染物控制治理指標反映了對生態環境的治理強度；生態環境質量指標(N4)是衡量工業企業清潔生產，環境保護的硬指標。
三、四川省循環經濟的評價
目前常用的評價方法有層次分析法、主成分分析法和數據包絡法等。本文采用層次分析法，分析計算的數據主要來源于四川省2006～2010年統計年鑒和環保局的統計資料。
1.構造判斷矩陣
針對上一層次的指標，對下一層次指標的重要程度進行兩兩相互比較，構造判斷矩陣。本文采用1-9的標度對準則層和措施層指標進行兩兩重要性的相互比較。判斷矩陣的個數目標層和準則層的指標個數決定，本文有5個判斷矩陣。
兩兩相互比較的資料收集通過專家問卷調查而得，共發放調查問卷20份，回收率95％。
2.層次排序
根據判斷矩陣的重要性比較值，對各判斷矩陣進行隨機一致性檢驗。判斷矩陣的一致性比例用CR表示。當CR
經計算，第一層次資源利用效率指標判斷矩陣的CR=0.025，資源循環再利用指標判斷矩陣的CR=0.0649，污染排放與控制指標判斷矩陣的CR=0.0324，生態環境發展指標判斷矩陣的CR=0.0311。所有判斷矩陣具有滿意的一致性。
計算所有指標的層次總排列，結果見表2所示。
根據準則層排序結果可見，對循環經濟影響最大的指標依次是：資源循環再利用、資源利用效率、污染排放與控制和生態環境質量。由此可見，四川省資源循環利用率較低，一定程度上浪費了有限的資源，必須加大對資源循環利用的建設力度。為了更好推進循環經濟建設，下面結合措施各指標的客觀數據和指標權重，具體分析每一個準則層的評估值在近5年的變化趨勢。
3.循環經濟發展評價結論
通過計算綜合指標以判斷四川省化工產業循環經濟的發展水平。根據各項指標的權重值，對經處理后的客觀數據計算綜合評價系數Y。
Y=K·W
上式中，w為措施層因素得分值向量；K1為該年度指標的權重向量。根據2006～2010年四川省的統計數據，可得出化學工業循環經濟評估值。該值在2006～2010年總體呈上升趨勢，表現出四川省化工產業循環經濟的發展處于不斷完善的過程中，省政府對此的重視程度也不斷提高。但具體分析各年的變化，可以發現，從2006～2008年，該分值有小幅下滑，說明這個階段不太重視清潔生產，資源的循環利用；到2009年，綜合評價得分為0.418，說明四川省的化學工業循環經濟有了一個質的變化，通過降低單位產出的資源利用量、污染減排和循環利用“三廢”以及加強環境保護投入力度等提高了化學工業的綠色生產能力；2010年比2011年增加了0.3個百分點，說明我省重視資源的循環利用，并且采取了切實可行的施政方案將工業化學循環經濟推到了一個新的高度。
對于循環經濟的評價，除了用層次分析法評價以外，還應對每個指標進行獨立評價。如全國工業循環經濟發展水平、本省各地區歷史最好水平，延伸指標(與工業循環經濟的某些指標數據產生的原因相同，但是計算方法不同的指標)等作為評價標準。將計算指標與評價指標進行比較，可以判斷循環經濟的發展水平和當前效果。由于篇幅所限，這將作為我們將來的研究工作。
[參考文獻]
1.四川省統計局，2010年四川省統計年鑒[M]，北京：中國統計出版社，2010
[關鍵詞] 循環經濟 3R原則 奶牛業 發展模式
一、循環經濟3R原則及發展循環經濟的意義
1.循環經濟及3R原則。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則（即“3R原則”）,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。(1)減量化原則：要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費目的，進而到從經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染。(2)再使用原則:再使用原則是循環經濟的第二原則，屬于控制方法，目的是提高產品和資源的利用效率，要求制造產品和包裝容器能夠以初始的形式被反復使用。(3)再循環原則: 再循環原則是循環經濟的第三原則，屬于終端控制方法，要求生產出來的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復的垃圾。
2.發展循環經濟的意義。(1)緩解經濟發展所需資源的巨大壓力。近幾年來，我國高速的經濟增長仍是以大量消耗物質資源為代價實現的,促進農業系統物質能量的多級循環利用是必須的。(2)發展新農村的必經之路。社會主義新農村提出了“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的目標和要求，這對農村環境建設提出了更高的要求。(3)促進農業增效、農民增收的有利舉措。盡可能地提高資源利用效率、降低農業生產成本、提高農產品質量和競爭力，已成為提高農業綜合生產能力和農業生產經營效益的緊迫任務。
二、將3R原則應用于奶牛業的發展模式
“減量化、再利用、再循環”原則在循環經濟中的重要性并不是并列的。3R原則的優先順序是：減量化―再利用―再循環，現將3R原則應用在奶牛業發展的各個領域，并合理將其推廣開來（如圖 ）。
1.減量化原則：秸稈奶牛。玉米秸稈是農作物光合作用的產物，含有豐富的營養物質，是寶貴的粗飼料資源，也是可再生利用的物質能源。秸稈的利用率由30%可提高到90%以上,牛愛吃,還可增體重。在冬天的時候，秸稈被制成“草罐頭”，既有效地避免過去焚燒秋季秸稈污染環境的弊端，又能解決牲畜冬天飼料不足的難題。
2.再利用原則：奶牛牛糞秸稈。奶牛產生的牛糞也是寶，牛糞可以作為肥料直接灌溉農作物。根據減量化、再利用和資源化的原則，牛糞還可加工成沼渣和沼氣，沼渣沼氣可直接作為化肥，而沼液加工后還可以喂牲畜，是實現規模化畜禽養殖場農業資源的高效利用和循環利用，形成低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、高效率的可持續農業發展的節能減排體系的有效途徑。
3.再循環原則：牛糞沼氣工程、蚯蚓養殖、培育雙孢菇等。牛糞可以產生有機化肥；糞水則進入沼氣池發酵；目前還開發出新型的培養基材料，采用牛糞拌麥秸、草碳土發酵，用這種培養基種出的食用菌市場需求量逐步擴大；以牛糞為原料生產的雙孢菇具有較高的營養價值和藥用效果；；此外，對奶牛糞便進行干濕分離，利用干牛糞養殖蚯蚓。所以，充分開發利用糞便等這些再生資源，不但可以解決農村面源污染的問題，而且可以產生一定的經濟效益
圖 循環經濟3R原則應用于奶牛業的發展模式
三、提升模型應用效率策略
1.理清思路，讓奶牛業進入快車道。在充分考察和分析市場和產業走勢的基礎上，應壯大基地培育龍樓頭企業，走產業化經營之路，逐步改善養戶分散、凌亂的現象。提高農戶思想意識，普及循環經濟理念。
2.依靠科技，促進奶畜業健康快速發展。加強政府引導，派專業技術員指導并成立了農業信息網站, 建立健全城、縣、鄉、村四級服務網絡, 積極實施奶農培訓計劃,實施奶牛良種繁育工程。同時，政府應積極鼓勵在養殖場配套建設大中型廢物處理企業，以“以獎”的方式給予補貼。
3.大力推廣沼氣工程，實現畜禽養殖場合理有效節能減排。根據減量化、再利用和資源化的原則，發展以沼氣工程為紐帶的循環經濟，實現規模化畜禽養殖場農業資源的高效利用和循環利用，形成低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、高效率的可持續農業發展的節能減排體系。
參考文獻：
[1]王修川:循環經濟理念下畜禽廢棄物的資源化[J].資源開發與市場,2007:11
一、加快工業循環經濟的重要性與緊迫性
循環經濟是以資源的高效與循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”（簡稱3R）為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，可持續發展的經濟增長新模式。工業循環經濟是循環經濟的核心內容。發展工業循環經濟是建設先進制造業基地的重要舉措，是堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀的現實要求，是構建社會主義和諧社會的必然選擇，是一項長期、系統的戰略任務。
我縣是一個典型的資源小縣，人均資源占有量水平較低。隨著我縣經濟的快速發展，自然資源嚴重不足與資源利用效率不高，經濟快速增長與環境壓力加大，生產成本上升和利潤空間壓縮的三大矛盾日益突出，已嚴重制約我縣經濟的持續快速發展。因此必須加快轉變經濟增長方式，從難循環、粗放型向循環經濟、資源節約型轉變，走新型工業化發展道路。
二、加快工業循環經濟發展的指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入實施“工業立縣”戰略，加快先進特色制造業基地和生態縣建設，以優化資源利用方式和提高資源利用率為核心，以清潔生產、節能、節水、節材與資源綜合利用為重點，以技術創新和制度創新為動力，深入開展資源節約與循環利用工作，努力緩解能源與資源緊張矛盾；加快產業結構調整與優化升級，完善政策措施，統籌規劃、突出重點、分類指導，形成政府大力推進，市場有效驅動，企業主體作用充分發揮的工業循環經濟發展新格局，促進我縣經濟增長方式轉變和經濟社會的可持續發展。
（二）基本原則：堅持工業循環經濟發展與先進特色制造業基地建設相結合，提高制造業資源的總體利用水平，形成有利于節約資源、降低消耗、保護環境的生產方式和消費模式；堅持工業循環經濟發展與推進工業結構調整、產業層次提升相結合，依靠技術進步與管理創新，走集約化、循環型的新型工業化發展道路；堅持市場調節與政府推動相結合，充分發揮企業主體作用，進一步完善政策扶持措施，建立約束激勵機制，統籌規劃，突出重點，合力促進工業循環經濟發展。
（三）主要目標：通過5年努力，以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為重要特征的循環型工業取得明顯成效，能源、水資源、重要原材料和工業廢棄物的綜合利用率有新提高，工業經濟結構與增長方式更趨合理。到2010年末，全縣建立起比較完善的工業循環經濟發展與創新體系、政策配套支持體系和有效的考核約束激勵機制；制定全縣發展工業循環經濟的中長期戰略目標和分階段推進計劃，建設一批具有較高資源能源利用率、較低污染排放率的清潔生產先進企業，重點污染源企業全面推行清潔生產，逐步推進重點企業清潔生產自愿性審核；形成若干符合循環經濟發展模式的生態工業功能區和示范企業；初步建立起我縣資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的產業經濟體系和循環經濟型社會。
三、發展工業循環經濟的主要環節
發展工業循環經濟、建設資源節約型社會是一項長期的系統工程，涉及企業、工業功能區和社會各個層面，當前和今后一個時期，主要突出抓好清潔生產、節能、節水、節材和綜合利用五個方面重點工作，構建以企業為主體，工業功能區為平臺的工業循環經濟發展體系。
（一）建設循環經濟型企業。企業是發展循環經濟的基礎和主體，一方面重點組織實施工業循環經濟“35”工程。即抓好醫化、電鍍、家具、鑄造、橡塑等5個重點行業，50家企業完成清潔生產審核試點，5家企業列入工業循環經濟試點。及時總結和推廣試點示范企業經驗，發揮典型的示范和引領作用。另一方面大力推動工業企業采用資源綜合利用、節能、節水、節材和清潔生產的工藝、技術，降低產品能耗、物耗、水耗，逐步達到或基本達到工業“三廢”零排放，實現企業內部資源的綜合利用和循環利用。
（二）建設循環經濟型工業功能區。工業功能區是發展循環經濟的平臺。要依據循環經濟理念和工業生態學原理，完善產品代謝鏈和廢物代謝鏈，整合功能區各種要素，最終實現功能區內廢物零排放目標。要規劃設計好五門工業功能區、漩門二期工業城等新建功能區，調整完善已建工業功能區，合理規劃功能區內的資源流和能源流，研究入園企業的產業鏈關系，促進功能區產業優化升級。通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，使功能區內上游企業產生的廢物轉化為下游企業的原料，實現區內資源消耗減量化和循環化。
（三）促進循環經濟型城市建設。在建設循環經濟型企業、功能區的基礎上，推進再生資源回收利用體系的建立和完善，提高再生資源利用率，實現城市內外物流的循環，促進循環經濟型城市建設。
四、加快工業循環經濟發展的主要措施
（一）加強組織領導。一要成立縣加快工業循環經濟發展工作領導小組，各級各部門成立相應機構，把發展工業循環經濟擺上重要議事日程。縣經貿局要負責組織和協調好工業循環經濟發展，制定實施計劃，扎實推進工業循環經濟發展；縣發展和改革局、環保局、財政局、科技局、建設規劃局、統計局、工商局和質監局等部門，要按照各自職責，加強合作，形成合力。二要建立工業循環經濟主要指標體系統計和考核制度。三要積極推動企業、大專院校和科研院所“產學研”合作，發揮行業協會和中介機構作用，共同推動工業循環經濟發展。四要加大宣傳與培訓力度，提高企業和公眾對發展工業循環經濟和建設節約型社會、環境友好型社會重要性的認識，宣傳發展循環經濟的先進典型和經驗。五要加強督查。對檢查中發現的問題要限期整改，堅決淘汰污染大、消耗高、效益低的企業。
（二）編制豐富規劃。將工業循環經濟的理念和要求納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃、工業“十一五”發展戰略規劃和有關專項規劃當中，統籌我縣工業循環經濟發展。通過規劃引導，大力發展資源消耗低、環境污染少、附加值高的高新技術產業，努力形成一批清潔生產先進企業、綠色企業。運用高新技術、先進適用技術、清潔生產技術、節能環保技術改造提升傳統產業，推進產業結構優化升級。合理調整區域產業布局，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈。
（三）推進技術創新。先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。要以落實工業性投資導向目錄為重點，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術。加強共性技術和關鍵技術攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。建立工業循環經濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系。鼓勵和引導企業加快循環經濟技術改造步伐，提升企業自主創新能力。
關鍵詞工業企業循環經濟模式實踐路徑
循環經濟是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構筑“資源—產品—廢棄物—再生資源”的閉路循環，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。
工業是循環經濟實施的主體之一，其重要性體現在三個方面：工業生產作為將資源轉化為產品的主要途徑，是“減量化”的關鍵環節；工業是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業是循環經濟所需的先進技術和設備的供應者。
1發展循環經濟的動因
（1）追求經濟效益，是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看，基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。
（2）環境保護政策的實施，是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格，迫使一批企業不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。
（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源，替代原始資源進行生產，以規避企業的環境風險。
（4）規模經濟是實現資源消耗的減量化、實現成本最小化、實現循環利用資源的社會化的前提，是企業發展循環經濟的基礎。
（5）發展循環經濟的可能性和經濟效益好壞，往往取決于技術體系和企業技術創新能力，技術創新為企業循環經濟發展提供有力的技術支撐。
（6）政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼，對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。
2發展循環經濟的模式選擇
循環經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環利用和無害處理為手段，以經濟社會可持續發展為目標，推進生態環境保護。循環經濟的技術主體要求在傳統工業經濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環經濟在生產領域的發展模式就是改造和重構涉及國民經濟的各個產業，使其向生態化方向轉型。改造現有的工業體系，建設生態工業體系是生產領域的核心內容，也是走新型工業化道路的本質要求。
工業企業是循環經濟發展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業內部循環鏈條，實施以清潔生產為核心的資源循環利用模式，提高資源利用效率。清潔生產的主要途徑是:完善產品設計;實行原材料替代;改進生產工藝、技術;更新改造設備;實施資源循環利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現經濟效益、環境效益和社會效益相統一。清潔生產謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節能、節水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業產品的生產、消費過程與環境相容，降低整個工業活動對人類和環境的風險，以保證國民經濟的持續發展。
工業企業應從實施技術創新和制度創新上全面推進清潔生產。重點抓好企業主體治理工程。首先，企業在進行技術改造時，應采用能夠使資源能源最大限度地轉為產品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節約資源能源的先進設備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環境的陳舊設備;采用先進技術和工藝，最大限度地利用工業“三廢”，生產有市場需求、質量好、能滿足環保要求的產品。其次，企業在生產過程中，應充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產對環境無污染、少污染、易回收利用的產品。企業生產中排放的廢棄物，應堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業“三廢”綜合利用;凡本企業有能進行綜合利用或者利用不完全的工業“三廢”，應當提倡給其他企業進行綜合利用或者進行聯合經營利用。第三，對不同層次的企業實行不同的清潔生產的費用方案。
3發展循環經濟的實踐路徑
路徑一：走新型工業化道路。用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高工業經濟運行質量，結合工業產業結構特點、發展規模和水平，將清潔生產、廢棄物的資源化、生態工業等確定為發展循環經濟的重點領域；在建設生態工業體系時，優先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業，重點研究開發循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。
路徑二：從推行清潔生產入手，打造新型循環經濟型企業。企業是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產業結構的不斷調整，電子信息、生物工程、新材料產業作為新興產業與高新技術產業的代表，已經發展成為重要的支柱產業。通過推行清潔生產，利用信息產業參與制造業信息化，數字化設計、自動控制、電子數據管理、電子商務，發展集成制造、網絡制造，進而帶動與信息產業關聯的中小企業的發展。通過引入先進技術工藝，在生產過程中構織一個廢物連續利用的“循環圈”結合建立現代企業制度，推動實施清潔生產
路徑三：推動企業循環經濟發展的技術創新。先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。因此，應加大對資源節約和循環利用關鍵技術的攻關力度，突出抓好資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、廢棄物的綜合利用回收處理技術、綠色制造技術及產業化。加強對具有共性特點的技術攻關，解決工業循環經濟發展的技術瓶頸。
路徑四：將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程，以資源循環利用為主線，延伸產業鏈。工業企業應積極探索“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環經濟發展模式，積極發揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產業鏈；深度開發油、氣資源，延伸石油化工產業鏈；發展再生資源產業，建立城鄉廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發、加工和廢棄物回收利用的良性循環。
路徑五：建立循環經濟發展的咨詢服務體系。積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，加強重點行業、重點企業經濟運行的監測和預警，科學調度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息。充分利用現有的環境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。
4發展循環經濟的支撐要件
4.1制度支撐
4.1.1計劃和布局制度
工業企業循環經濟發展計劃應以國家環境保護計劃為基礎，包括企業循環經濟的發展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質的環境資源情況和外來資源的可得實際，對產業結構體系的功能進行重新定位，調整產業結構和企業空間布局，明確企業循環經濟的目標、任務以及要采取的政策措施，保證循環經濟戰略的順利實施。
4.1.2循環程序和示范制度
不合理的再用或再生利用程序往往導致不同的經濟、環境后果，為了保證循環經濟循序漸進地發展，應重視循環程序的制定，通過建立重要技術、工藝、設備和區域的示范制度來帶動面上循環經濟的發展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業進行清潔生產示范，選擇特定的企業集團和開發區進行生態工業園區和生態工業網絡的示范。總結企業循環經濟的發展模式，提出利用循環經濟改造現有企業的思路和措施。
4.1.3市場準入制度
企業循環經濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規則和環境保護等方面的市場準入條件，主要表現為：投資是否符合一定的數額標準，技術和設備是否符合國家的規定，環境影響評價結果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、產品和設備。凡新建和改、擴建工業項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。
4.1.4信息化建設制度
堅持以信息化帶動生態工業化，逐步建立綜合信息系統、安全生產調度監控系統、辦公自動化系統、人力資源信息網、資金管理信息網、產品銷售信息網、物資管理信息網等，提高企業循環經濟的水平。
4.2管理支撐
4.2.1建立循環經濟統計體系和信息平臺
這是對循環經濟進行有效管理的基礎。目前我國尚未建立起基本的物質流量表，對于企業和地區進行循環經濟管理缺乏基本的數據信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數據，建立相應的綜合性的數據統計和信息系統，在企業建立基本物質流量表，企業之間實現物質流、能量流和信息流的關聯和交換，逐步形成生態型企業網絡。
4.2.2建立循環經濟評價指標體系
企業需要逐步把資源和環境代價計入成本，真實反映、科學評價企業經濟增長的質量和效益。通過設置經濟運行指標、資源消耗指標、循環再用指標、廢棄排放指標、建設保障指標和發展潛力指標，指導工業企業循環經濟建設，使抽象的循環經濟具體化。
4.2.3建立循環經濟發展指標考核體系
把發展循環經濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業績考核體系，從而將有關監督、考核、獎懲制度建立在科學的基礎之上，為企業發展循環經濟提供應有的動力。
4.3技術支撐
循環經濟的減量化、再利用和再循環，哪一個環節都離不開技術的支撐。循環經濟的技術思路，是通過對經濟系統進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產和消費過程的資源、能源消耗及污染物產生和排放。在生產過程中應用先進技術，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業要強化循環經濟領域有關技術研發工作，把重點放在降低生產過程的資源、能源消耗，減少污染物的產生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產過程無廢少廢，綠色產品的清潔生產等科技項目方面，盡可能實現對資源最大限度地利用并將環境污染物的排放消除在生產過程之中。在經濟活動的源頭節約資源并減少污染，實現整個生產過程的生態化和綠色化。
4.4文化支撐
企業發展循環經濟，不只意味著體制和機制的轉變，也不只是工藝、技術、設備等硬件的建設問題，同時需要企業文化的有力支撐和配合。企業文化是現代企業生存與發展的精神靈魂。現代企業文化的構建必須以企業的社會責任為基礎，把企業社會責任作為企業文化整合和再造的重要內容。企業的社會責任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業與消費者的矛盾。要搞清潔生產、減少污染、保護環境，就要減少利潤。生產優質產品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關系到企業的精神和文化。企業要把循環經濟的理念融入到企業文化建設當中，充分發揮企業文化的促進作用，大力營造有利于資源節約、發展循環經濟的文化氛圍。
參考文獻
1.法律措施
德國是世界上最早提出發展循環經濟，并制定出相關法律的國家.上個世紀70年代，隨著經濟的快速增長，大量生產、大量消費導致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯邦政府頒布了《聯邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環保意識的不斷提高，1986年聯邦政府制定了“避免產生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產生”的高度。德國循環經濟理念的導人體現在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中，該條例根據“污染者負擔原則”，明確了商品生產和流通業對包裝廢物回收和循環利用的義務。
1992年德國通過了(限制廢車條例》，規定汽車制造商有義務回收廢舊車；1994年頒布了(循環經濟與廢物清除法》，后經過數次修改，于1996年10月以((循環經濟·廢物管理法》正式生效。該法使世界環境保護運動發生了根本性的轉變，即由過去的末端治理轉向全過程控制；提出“本法律的目的是促進循環經濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環境的方式進行清除”；確立了發展循環經濟的基本要求，即任何生產過程首先要盡量避免或減少廢物的產生，對于無法避免而產生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環利用的措施，以減少資源消耗和污染；規定了產品制造者在產品生命周期管理過程中的責任，對于某些特定的產品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。
日本是循環經濟立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環經濟法律體系的發達國家之一。其所有的相關法律文件，集中體現為“三個要素、一個目標”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實現資源循環型社會的目標。日本促進循環經濟發展的法律法規體系比較健全，可以分成三個層面，基礎層面是《推進形成循環型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環利用法》、食品循環再利用法》及((綠色采購法》五部專業性法規。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環利用等內容，并將此作為國民的義務以法律形式固定下來。
1994年政府又根據該基本法制定了(環境基本計劃》，決定將建設循環型社會作為環境政策的長期目標之一來實施，并把實現低環境負荷的可持續發展經濟社會體系作為目標。日本把2000年定義為“循環型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產者責任延伸制度”的《推進形成循環型社會基本法》、((建筑材料循環利用法》、《食品循環再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進法))并更名為《資源有效利用促進法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強了控制廢物產生和不正當處理的措施.?,002年制定了《汽車循環利用法》，在此基礎上，又于2003年3月制定了建設循環型社會的長期指導方針《推進形成循環型社會基本計劃》。
2.經濟措施
稅收創度。日本的“再循環利用設備特別補償辦法”規定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設備制造業、生態水泥制造設備、廢家電再生處理設備除按一般規定給予退稅之外，還按商品價格的25%進行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設備制造業、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規定給予退稅之外，還按商品價格的14%進行特別退稅。美國亞利桑納州規定，企業分期付款購買再生資源及環保設施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業除可獲得低息風險資本小額商業貸款以外，州級企業所得稅、設備銷售稅及財產稅也可相應減免.荷蘭政府的目標是在10年內把全國廢物產生量減少90%,其措施除了提高公民的環境意識外，對產生廢物的人和企業都要征稅，采用清潔生產或建立污染控制設備的企業，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實行了“綠色稅”制度，對生產原材料征收材料稅以促進少用原生材料、多利用再生資源。德國已經開始征收生態稅，對除風能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態稅，間接產品也不例外，例如1升汽油的價格為1.7馬克，再加6芬尼的生態稅。
共瓜側度。美國于1995年設立了“總統綠色化學挑戰獎”，對那些把綠色化學原理與化學品的設計、制造、使用相結合的突出化學技術進行獎勵，充分體現了美國對環境保護方面創新性工業研究成果的重視。日本的許多城市實行了資源回收獎勵制度，對社區、學校集體回收舊報紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵，以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環境意識和經濟利益的雙重驅使，許多消費者樂于這樣做。
綠色采勸翻度。日本的《綠色采購法》規定，國家機關必須率先采購環境負荷小的產品。其目的是通過不斷擴大對環保產品的需求來提高資源再生產品企業的知名度，以促進企業擴大生產量，降低成本、降低價格、最終形成資源再生產品的良性循環。現在日本各行政機關紛紛制定了綠色采購方針，有166種物品被定為政府優先選擇購買物品，其中以100%廢紙為原料、白色度不足70%的復印紙被定為最優先購買物品，到2001年，政府特定購買物品的采購比例已達到了92.6%。美國各州也陸續制定了再生資源產品政府優先購買的有關政策法規，通過行政干預各級政府的購買行為，促進政府優先采購再生資源產品，同時規定審計機關有權對政府各部門購買再生產品情況進行檢查，對未能按規定購買的行為將處以罰金。
收費側度。日本頒布的《家用電器再利用法》規定，制造商和進口商對制造、進口的家用電器有回收、再商品化的義務，并規定了4種廢舊家電的處理費，其中每臺電冰箱為4600日元，每臺空調器為3500日元，每臺洗衣機為2400日元。生活垃圾收費是減少城市生活垃圾數量的最有效措施之一，對每袋生活垃圾的收費增加1.5美元，城市垃圾總量可減少18%.現在，日本的3250個市、區、村中收取生活垃圾處理費的為2535個，收取工業廢物處理費的為2833個，有效改善了日本的生產和生活環境。
德國的《包裝廢物管理條例》頒布以后，從1991年到1995年，制造商們為了減少處理包裝廢物所付的費用，紛紛將包裝減少到最低限度，全國包裝廢物的總產生量減少了12%01991年，德國成立了進行資源回收和循環利用的DSD有限責任公司，該公司在1997年的包裝廢物回收率為89%，循環利用率高達86%。相當于從每一個德國公民手中回收廢物73.7公斤。循環經濟使德國在GDP增長兩倍的情況下，主要污染物排放減少了近75%0
3.教育措施
教育措施主要包括理念的確立、研究人員的培養、各類人群的教育等。生態環境理念的確立和帶有創新意識的專業人才培養是推動循環經濟發展的重要前提。近幾年來，日本政府積極開展對基礎研究人員的培養和教育，促成各學術團體和研究型機構業務的開展，并從科學技術研究基金中撥出專項基金鼓勵科研機構進行廢物處理及3R化應用技術的開發研究。
各類人群的宣傳教育重點是充分發揮社團法人機構和非政府組織的作用，通過廣泛的宜傳教育活動，提高公眾參與的積極性和生態環境意識，改變傳統的消費觀念，推動綠色消費的進行。從20世紀60年代的環境運動到21世紀的循環經濟，世界上的環境與發展政策已經經歷了三個歷祖第一是以政府命令為主導，通過行政手段的方式來實現污染控制;第二是基于市場手段的經濟刺激作用，注重發揮企業的主觀能動性和技術創造力來實現廢物的處憊第三是在進一步完善政府和企業作用的基礎上要求實行信息公開，其實質是實現了公眾監督和全社會共同努力推動循環經濟發展的生態文明思想。
日本特別注重公眾的參與。1998年筆者曾在大宮市參加過一次由非政府組織發起，東京大學小林教授做的市民環境家計薄講座。講座強調了家庭參與環境保護和資源再利用禽要做到的幾個方面:有計劃的購買食品，在食品有效期內用完，適量烹飪，不剩飯。自備購物袋，利用簡易包裝，購買簡易包裝產品;協助地方公共團體和商店、回收團體進行資源性廢物的分類回收，爭取每人每天從家庭排放的垃圾且比上一年度減少15%。名古屋市的非政府組織還發動市民開展義務收集公共垃圾活動，并發放介紹垃圾分類處理和再生利用的宣傳小冊子，鼓勵市民積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。
加拿大蒙特利爾市特別注重將正確處理垃圾的知識納人各級學校教育中，從學生抓起，讓每個人從小就充分意識到正確處理垃圾的重要性。作為一個移民城市，蒙特利爾市特別注意制作多國文字并適應不同階層人員的宣傳材料。所制作的宣傳品既有趣味性，又有持久性，宣傳品的載體形式多樣，使人每天看得見記得住。
4.技術措施
循環經濟主要是通過采用高新技術引導各行業推廣3R技術、清潔生產和廢物資源化。日本北九州市的生態型城市建設所取得的顯著效果得益于3R化新技術的不斷發展，短短的二十幾年時間，通過高新技術引導產業結構的調整，實施清潔生產運動，在經濟活動的源頭就注意節約資源和減少污染，從而更有效地實現了經濟利潤和環境改善的雙重目標。企業進行清潔生產四年后不僅減少了84%的污染物排放，還取得了2125億日元的經濟效益。現在北九州市不僅摘掉了聞名于世的重污染工業區的帽子，而且城市的工業生產總值增長了6倍。
日本東京電力株式會社和財團法人千葉縣都市公社聯合在千葉縣的幕張新都心高新技術開發區投資約69億日元，建成了地表水水源熱泵中央空調系統并于1990年4月開始投人使用。該技術利用污水處理廠排水水溫夏季約為250C、冬季約為17℃且比較穩定的特點，將污水處理廠排水中蓄積的熱能通過蓄熱式熱泵系統為49萬平方米的區域提供了一個穩定的空調源。在每年提供1290億大卡熱量、取得顯著經濟效益的同時，減排了6800噸二氧化碳、2.9噸氮氧化物。作為一種高效節能、符合循環經濟3R原則并能充分利用可再生資源的熱泵空調技術在建設日本的循環型社會中發揮了重要作用。為“環境產業化”提供了一種新型的綠色高新技術支持。
5.市場措施
市場措施主要是通過健全可循環利用資源的交換、收集及回收利用市場來完成。日本的廢物交換情報網絡系統非常發達。在日本既有社團法人機構的“循環經濟研究會”每周定期發表有關循環經濟方面的信息，同時各地的有關部門也相繼建立起廢物交換情報網絡系統，日本的各市區村幾乎都有專門發行二手貨信息的報紙及時向市民信息并組織舊貨調劑交易，以利于市民進行資源循環再利用。這樣的社會中介機構可以使市民、企業、政府形成一體，通過溝通信息、調劑余缺，推動循環經濟的發展。
垃圾――放錯地方的資源
垃圾是人類日常生產生活中產生的各種廢棄物，如果沒有及時進行處理，或是沒有有效機制來正確處理，都會對環境造成污染和破壞，甚至危及人類健康和生存。在很多人的觀念里，垃圾似乎就只是一種廢棄物，已經變成沒有價值的物品。但實際上，垃圾的回收利用對城市發展有著至關重要的作用。正是意識到這一點，奧斯陸政府大力推廣垃圾回收利用政策，并且卓見成效。在挪威，垃圾被認為是最具開發潛力，永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯地方的資源”。
據商務部調研數據顯示，2011年挪威垃圾總量為990萬公噸。其中，860萬公噸為無危險廢物。87%的無危險廢物通過不同方式得以循環利用，這一數據較2010年增加了5個百分點。在處理工業生產及礦產開采等活動中產生的危險廢物時，奧斯陸政府對能夠再利用的廢物進行回收利用，對技術手段無法回收利用的廢物則通過化學或物理方法進行無害化處理后進行填埋，或輸出到具備相應技術能力的歐洲國家進行妥善處理。2011年，挪威危險廢物總量為130萬公噸，其中30%得以回收利用，其余70%進行預處理后予以填埋。
過于干凈的“煩惱”
可以說，奧斯陸是一個熱衷于回收利用的城市。近幾十年來，奧斯陸的供熱發電都是通過燃燒垃圾，所以現在對垃圾的需求遠遠超過了供給。過于干凈的奧斯陸也有著“發愁”的地方，那就是垃圾不夠。所以奧斯陸有時會進口垃圾，這聽起來有點奇怪。實際上，挪威是世界十大天然氣和石油出口國之一，有豐富的煤炭儲量。但奧斯陸還是每年從歐洲其他國家進口垃圾，“垃圾焚燒轉換能量只是一個能源再生項目，為的是減少石化能源的使用。”奧斯陸廢物能源利用機構負責人PalMikkelsen說。每天全球會制造出數以億噸的垃圾，大多數國家都會為此感到頭疼，但挪威成熟高效的垃圾能源處理技術卻使情況恰恰相反。整個北歐每年大約會生產1億5千萬頓的垃圾，而挪威已經達到了每年7億噸的垃圾利用水平。
奧斯陸的垃圾循環利用系統
奧斯陸政府對垃圾處理和有效利用有完善的法律規定，根據《廢棄物回收利用有關條例》，不僅對垃圾的填埋、焚燒、運輸等處理方式有著嚴格的要求和限定，同時針對不同廢棄物如廢舊電器、電池、報廢機動車、飲料包裝、玻璃制品等分門別類制定了相應的回收和處理政策。挪威垃圾處理的基本原則是在垃圾減量化的基礎上實現垃圾循環利用的最大化。
奧斯陸的垃圾循環利用由市政府衛生部門與能源部門協同負責。奧斯陸市衛生機構（負責指導垃圾分類，管理垃圾回收站點和垃圾回收公司，奧斯陸垃圾能源化機構負責對回收垃圾進行處理，將垃圾安全有效地轉化為環境友好型的綠色能源。“垃圾分類――垃圾回收――循環利用――能源轉化及生物處理”這一流程構成了奧斯陸“以循環利用為基礎的垃圾處理系統。
“復雜”的垃圾分類
在奧斯陸的街頭很難找到隨意丟棄的垃圾，垃圾回收的理念已經變成奧斯陸人的一種環保意識。奧斯陸人都普遍具有較強的垃圾分類意識，市民需要將不同的垃圾丟棄到具有不同顏色或標識的垃圾箱或回收點。其中，食物垃圾需要用特制的綠色垃圾袋盛放，塑料垃圾則用藍色垃圾袋盛放，以便于在垃圾處理廠中分揀提取。這兩種特制垃圾袋在奧斯陸的超市中均可免費領取。
居民家中的廚房至少有四個垃圾桶，每個垃圾桶盛放不同類別的垃圾。根據當地法律，這四種垃圾的分類分別是食物、塑料、紙張以及其他垃圾。這種以顏色來區分不同垃圾類別的措施可以極大的提高垃圾處理廠的分揀效率，同時節省了垃圾處理的時間和成本。
在奧斯陸的各大超市里，都專門設有塑料瓶和易拉罐等器皿的自動回收機器，奧斯陸的市民也會非常自覺的將廢棄的瓶子投擲于此。這項舉措的好處是市民可以直接在回收器上獲得相應的金額，既環保又有收益，可謂一舉兩得。因此，大多數奧斯陸市民都非常熱衷于廢棄物的回收利用。
【摘要】隨著人們對循環經濟認識的加深,環境會計已引起政府和社會各界的高度重視。文章從循環經濟視角出發,對環境會計信息披露的內容和模式進行了研究,以期為循環經濟的理論研究提供新的視角,為環境會計信息的披露提供新的思路。
【關鍵詞】循環經濟;環境會計;信息披露;內容和模式
隨著可持續發展成為世界的潮流,發展循環經濟已成為全人類的共識,并已成為我國經濟社會發展的一項重大戰略。我國的環境污染問題日益突出,因此推行環境會計、進行其信息披露對于加強我國環境保護,促進循環經濟的發展具有十分重要的現實意義。
一、循環經濟是科學發展觀的必然要求
我國在2009年1月1日起施行的《中華人民共和國循環經濟促進法》中指出,循環經濟是在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。作為一種新型的經濟形態,循環經濟改變了傳統經濟“資源—產品—廢物”的線性增長方式,取而代之的是“資源—產品—再生資源”的循環發展模式,通過提高資源利用效率,減少資源消耗,降低污染排放,實現生態系統和經濟、社會系統的良性循環,促進經濟建設與人口、資源、環境的協調、可持續發展。其重要意義在于:發展循環經濟是我國推進可持續發展戰略的重要途徑;循環經濟可以充分利用資源,提高經濟增長質量;循環經濟符合經濟全球化和打破國際貿易壁壘的要求;循環經濟是科學發展觀的本質要求,能夠有效保護環境和維持生態平衡,有利于提升社會發展水平。
二、環境會計對發展循環經濟的作用
(一)環境會計可以客觀評價國民經濟的發展水平
環境會計所提供的信息應該揭示企業對社會的環境責任與義務,評價企業的社會效益,以滿足社會各方信息使用者的要求。因為對企業的評價不僅應以企業自身經濟效益為準,還必須站在整個社會的角度考慮其社會效益。改革開放30年來,中國取得了舉世矚目的成就,但我國經濟增長的GDP中,至少有18%是依靠資源和生態環境的透支獲得的,拉動GDP增長的幾乎是高污染、高能耗的產業。由于傳統的會計核算未將環境資源的消耗和補償列入國民經濟的核算體系,不能充分反映企業與資源、環境之間的關系,從而導致了GDP的虛增,國民經濟的虛假繁榮。環境會計則恰好能彌補傳統會計在這方面的缺陷,將涉及資源和環境的經濟業務納入核算對象,將企業在資源循環利用中發生的相關活動及其對企業財務的影響進行充分的揭示,以客觀、公正、準確地評價國民經濟的發展水平。
(二)環境會計可以核算循環經濟給企業帶來的收益
循環經濟模式強調對資源的不斷循環利用,要求及時提供資源投入、產出、使用效率及環境變化的信息,而傳統會計未將環境要素納入其核算體系,提供的信息無法滿足循環經濟發展對環境資源信息的需求。而環境會計最終的目標是要提供并公示這些環境會計信息。循環經濟要求將生產出現的廢物盡量轉化為其他生產的原料,這必然就節約了資金的耗費,而傳統會計對此并未過多關注。環境會計則要求核算資源重復利用的成本,其中也就包括了循環經濟模式下將產品變為再生資源的支出。同時,由于合理地利用了產品和廢棄物,產生了一定的收益,如國家補貼、減少對稀有資源的購買等。
三、循環經濟模式下環境會計信息的披露內容
我國目前對環境會計信息披露的內容尚未有統一的規定和標準。會計界有的將環境會計信息按傳統會計的六要素,即環境資產、環境負債、環境資本、環境收入、環境費用、環境利潤來進行討論。但其確認、計量等許多問題尚未解決,在操作上有相當的難度,可行性較差。借鑒世界各國已有的研究成果,以及結合我國循環經濟發展的要求,我國環境會計信息披露的內容主要應包括能以貨幣單位計量的環境成本、環境收益以及不能以貨幣單位計量的環境績效兩個方面,這樣便于操作。
(一)貨幣化信息——環境成本和環境收益
1.環境成本
關于環境成本的定義,聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組第15次會議認為:環境成本是指本著對環境負責的原則,為管理企業活動對環境造成的影響采取或被要求采取措施的成本,以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。這一定義指出了環境成本的形成來自企業活動對環境造成的影響。據此,我國可以將環境成本分為以下六個方面。
(1)生產經營過程中發生的成本,是指為了直接降低企業生產經營過程中產生的不良環境影響而發生的成本。包括防止公害、保護環境、循環利用資源所發生的成本。(2)生產經營前后過程中發生的成本,是指為了抑制在生產經營之前及之后對環境造成的不良影響而付出的成本,以及為了抑制包裝物等的消耗和廢棄而付出的成本。主要包括:購買環保設備、環保材料等發生的綠色采購成本;為了降低包裝物等造成的不良影響而發生的成本;為了對產品、商品等的回收、循環利用、再商品化及適當處理所發生的成本。(3)環境管理活動中發生的成本,是指在保護環境的管理活動中發生的為了降低不良環境影響所付出的成本以及與社會交流所付出的成本。具體包括:環境管理體系的完善及運行成本;環境會計信息披露及環境宣傳成本;環境監測成本;環境教育經費;景觀維護等改善環境措施而發生的成本。(4)環境保護的研究開發成本,是指用于研究開發的成本中與環境保護有關的成本。主要包括:環保產品及增加原產品環保功能的研發成本;材料選擇、生產工藝流程設計、環保包裝設計的研發成本。(5)社會環保活動中發生的成本,是指在社會活動中發生的與環境保護有關的成本,這些成本支出雖與生產經營活動沒有直接關系,但有助于企業提高社會整體環境保護效益。主要包括:對從事環保工作的社會組織、團體、個人等給予的捐贈、贊助;向當地居民提供環境信息所發生的成本。(6)環境損害成本,是指因企業的生產經營活動已經給環境造成損害而發生的成本,即企業對環境損害作為補償和賠付而支出的成本。主要包括:排污費、專項治理費用;賠償金以及罰金。
2.環境收益
環境收益是指由于企業積極實施各種環保措施并參與環境治理給企業帶來的能以貨幣單位計量的直接或間接經濟效益。主要有兩種表現形式。
一是取得的實際收益。主要有:對回收的產品、商品進行處理后得到的有價物的銷售收入;利用三廢生產的產品收入;由于采取某種污染控制措施(如購置環保設備、環保技術研究等)而從政府取得的不需要償還的補助或補貼;國家頒發的對環保作出貢獻的獎金;國家撥給企業的用于治理環境的專項資金;接受環境保護方面的捐贈收入。二是費用的節減。主要有:利用三廢生產的產品將會享受到流轉稅、所得稅等稅種減免稅的優惠政策從而減少了稅費支出;資源投入費用的節省。如由于循環利用或有效利用資源引起的原材料費用的節省,由于水的循環利用引起的用水費用的節省等;企業治理環境污染所發生的支出可能會低于過去交納的排污費、罰款等支出;從金融機構取得低息或無息貸款,從而節約利息支出。
(二)非貨幣化信息——環境績效
環境績效是指企業所做的環境管理工作及其效果。例如,對國家環境法規執行得如何,對環境造成了多大的污染,對環境保護作出了哪些貢獻,環境質量有何改善等等,有些難以用貨幣單位計量而只能采用某種技術的或實物的計量手段去衡量。
1.環境質量情況
環境質量情況是披露企業環境績效的最重要的內容。環境質量主要包括以下項目:能源的耗用量;污染物排放量;使用過的產品、容器、包裝物等廢棄物回收、循環利用情況;主要環境質量指標的達標率;發生的污染事故情況及對環境的危害情況等。2.環境污染治理情況
由于企業的生產經營活動對環境造成污染時,自然就要進行污染治理,因此,披露環境污染治理情況也是反映企業環境績效的一個重要方面。主要項目有:污染治理情況,包括污染治理投資額、項目完成數、污染物處理能力、污染物治理設施運行狀況等;從事環境治理、檢測、研究的機構和人員情況;建立治理污染的管理制度和管理體系的情況;污染物回收利用情況等。
3.環境法規執行情況
我國按照協調發展、預防為主、環境責任和公眾參與這四項原則制定了一系列的環保法律、法規。那么企業的執行情況如何也應反映。主要包括:“三同時”制度的遵守情況;環境影響評價制度的執行情況;環境目標責任制的落實和執行情況;對納入城市環境綜合整治的事項、原因、分配的責任指標及其完成情況,以及在城市環境綜合整治定量考核工作中的成績和問題;排污申報登記、排污許可證的取得情況等。
4.其他
其他還有如企業執行的環境政策、企業的環境管理體系、環境審計情況等等。
四、循環經濟模式下環境會計信息的披露模式
根據上述分析,我國環境會計信息披露的內容主要可分為貨幣化信息和非貨幣化信息,其披露模式就可以從貨幣化信息披露模式和非貨幣化信息披露模式兩方面進行探討。
(一)貨幣化信息的披露模式來源于/
1.在現有財務報告框架內披露
(1)在現有財務報表內披露,但不單獨立項。這是將貨幣化環境會計信息融合到現有財務報表的有關項目之中予以披露,而不單獨立項的一種披露模式。我國現行會計制度和實務中采取的就是這種做法。例如,將企業交納的排污費視同一般費用計入管理費用;用于環境保護的設備列為一般的固定資產,不作特別披露。這種方式下無法體現企業環境管理的狀況和水平,而且會使那些注重環境管理的企業因環境支出導致費用增加、凈利潤減少,挫傷企業的環保積極性。顯然,這種做法不能適應環保新形勢的需要,因此并不可取。
(2)在現有財務報表內披露,并單獨立項。這是一種把貨幣化環境會計信息直接添加到現有的會計報表正式項目中予以披露的一種模式。即在現有的會計報表內增加項目,以某種合適的項目名稱對貨幣化環境會計信息進行單獨披露。例如,在利潤表中增設如排污費、環保研究開發費、政府發放的污染治理補助等專門項目,以反映發生的環境成本以及披露控制環境污染和保護生態環境所導致的收益。
(3)在附注中披露。貨幣化環境會計信息除了可以在財務報表內反映外,還可以在附注中披露,這些補充資料可以是文字的或是數字的,詳細的或是簡略的,相互連貫的或是獨立的。
2.編制單獨的環境成本報表和環境收益報表
前兩種披露模式都是將環境會計信息與傳統的會計信息合并披露,并沒有對原有會計報表的模式和結構進行太大的改動,便于操作,易于為會計人員所接受。但是,這種模式容易引起混亂,導致對會計信息的錯誤理解。因為傳統會計信息和環境會計信息所反映的內容在性質上是根本不同的。如果將二者合并在一起,使會計信息的使用者無法對企業的經濟責任和環境責任的履行情況作出客觀而準確的評價,并降低了環境會計信息的重要性。如在附注中加以說明,等于把環境會計信息置于傳統會計信息的附屬地位看待,這與目前循環經濟對環境信息的需求很不相稱。因此,為了強調突出環境會計信息的重要性,便于環境會計信息使用者一目了然地了解到與環境問題有關的貨幣化信息,企業可以編制單獨的環境成本和環境收益報表,單獨披露在環境方面的耗費和收益。
(二)非貨幣化信息的披露模式
由于環境績效信息主要以非貨幣性信息為主,而且環境科學方面的技術指標值非常專業,因此一般應以編制單獨的環境績效報告為宜,使環境績效的披露更加集中、全面和系統。在編制初期,為易于操作,不妨先以文字、圖形、表格和實物數量、技術指標等為主;經過一段時間的摸索之后,環境績效報告應以列示一系列環境技術和經濟技術指標為主,并逐步過渡成為一種通用、正規、嚴謹的信息報告工具,以便同時滿足多方面的信息需求,使企業對外披露的環境信息能夠發揮最大程度的效用。
基于以上分析,在環境會計實施初期,以及環境問題并不突出的行業,利用現有的披露形式(不單獨立項的做法除外)予以披露是可行的,但是隨著環境會計理論與實踐的逐步成熟,特別是在環境問題突出的行業里,最終還是應該編制獨立的、通用的環境會計報告書。
在借鑒國外環境會計理論的基礎上,我國一定能夠探索出一條適合我國的環境會計信息披露模式,使環境會計信息披露逐步規范化和制度化,為我國循環經濟的發展提供必要而有效的服務。
【參考文獻】
[1]馮之俊.循環經濟導論[M].北京:人民出版社,2004.4.
