發布時間：2024-03-05 14:43:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的人口普查存在問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一是加強組織領導。按照《藏族自治州人民政府關于做好州第七次全國人口普查工作的通知》（甘府發〔2020〕2號）文件精神指示，我縣于2020年3月8日下發了《縣人民政府關于做好縣第七次全國人口普查工作的通知》，并成立了以縣人民政府副縣長為組長，政府辦、統計、發改、財政、衛健、公安等部門負責人為副組長，相關部門負責人為成員的縣第七次全國人口普查領導小組。領導小組下設辦公室在縣統計局，抽調公安、衛健、教體、自然資源、農牧農村、市場監督管理、新都鎮7名人員組建到縣第七次全國人口普查工作領導小組辦公室，落實了具體人員，明確了具體分工。并于3月底前完成16個鄉（鎮）第七次人口普查機構組建，6月底完成村級普查機構組建。二是提前思謀摸底。在州局領導安排下，我縣于4月自制人口摸底表冊，在全縣171個行政村，4個社區開展了一次全覆蓋式人口摸底工作。在局會議室前后兩次對各鄉（鎮）統計員、社區網格員進行摸底表培訓，確保上報表冊邏輯合理、質量過硬。并借助鄉（鎮）、社區在肺炎疫情防控工作中關于人員流動的統計成果，最終圓滿完成了我縣人口摸底工作，切實有效為下步人口普查工作奠定了基礎。三是迅速安排部署。6月，我縣召開縣第七次人口普查領導小組第一次會議，會議由普查領導小組組長、縣人民政府副縣長主持。會議首先由我對各部門就人口普查相關工作安排以及時間節點作了詳盡介紹，其次由縣政府辦公室副主任通報了各成員單位職責分工，最后由普查領導小組組長就如何做好我縣人口普查工作作了重要講話。四是強化工作保障。為有效保障普查工作順利進行，于7月31日向縣人民政府第36次常務會議提交關于追加第七次全國人口普查設備購置費用的請示，并通過會議。截止目前，我縣2020年第七次人口普查工作經費預算總計80萬元（其中：縣級財政已配套到位49萬元；2020年兩員經費初步測算需開支31萬元從省級下達的兩員專項補助經費指標73萬元中開支）。借助縣統計局綜合辦公室，在縣統計局設立了人普辦公室，并依次配備電腦、打印機、辦公桌椅以及資料柜；統一下發筆記本、筆等必備的工作物品。完善辦公設備，為下步工作開展提供有效保障。五是精心做好普查人員選調工作。按照實際情況，從節省開支及有利于工作開展出發，在全縣203個普查小區內抽調有工作責任心、有業務能力、身體能勝任的指導員151名，普查員298名。始終堅持在普查人員選調工作中做到心中有數，絕不因為急時抱佛腳、濫竽充數，因為普查員的問題影響普查質量，切實為搞好我縣人口普查工作夯實基礎。六是扎實開展戶口清理整頓。及時成立戶口清理整頓工作領導小組，全面負責戶口清理整頓的組織協調工作；制定印發實施方案，召開專題會議進行安排部署，明確整治目標、工作措施和方法步驟；層層簽訂目標責任書，細化分解責任，確保每項工作、每個環節都有專人負責；充分發揮社區民警和村（居）委會工作人員的作用，采用懸掛橫幅、張貼通告、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳公安戶籍管理知識和戶口清理整頓工作的重要意義，引導廣大群眾認識“一人多戶”的危害；以外地遷入戶口、收養戶口、無戶口、補錄戶口等為重點，對轄區人員逐戶逐人進行梳理、核實、查證，全面排查是否存在重戶及應銷未銷戶問題，對清理工作中發現的問題，及時登記造冊，并填寫《戶口清理整頓核查情況登記表》，確保人口信息完整準確；組織人力定期檢查督促戶口清理整頓工作開展情況、臺賬報表、檔案歸檔等，對措施不落實、核查不細致、工作進展緩慢的，嚴肅追究相關人員責任，確保工作取得實效。七是扎實做好區域劃分和繪圖工作。積極組織培訓，提高業務素能。縣人普辦先后多次組織鄉鎮普查業務人員收看國家、省局關于區劃繪圖的視頻培訓會，并及時召開全縣人口普查區劃繪圖培訓及鄉級邊界劃定確認會議。就普查區劃繪圖、鄉村級邊界標繪等進行了詳細培訓，指導了15個鄉（鎮）區劃繪圖人員上機進行區劃繪圖操作，提高實際操作能力。注重實地勘察，規范工作流程。縣要求各鄉（鎮）繪圖業務人員嚴格按照《普查區域劃分、地址編碼和繪圖工作細則》規范繪圖流程操作，注重實地勘察，以實際情況為準進行邊界確定和建筑物標繪。結合細則要求，各級普查機構把重點放在提高區域劃分與建筑物標繪的工作質效上，確保于高質量完成區域劃分和繪圖工作。做好內外協調，確保全面規范。對內做好統計系統人口、區劃標準、數據處理等多項專業工作的協調，以保證區劃繪圖結果符合統計規范，滿足人口普查需要。對外做好部門及區間協調，獲得各部門在電子、紙質地圖、行政資料等方面的支持；做好與相鄰區域之間邊界、飛地的確認，明確普查區域界線和任務分工，確保普查區域完整覆蓋。截止目前，我縣全面完成區域劃分和繪圖工作，完成10776個建筑物標會和203普查小區劃分。八是強化宣傳力度。為做好我縣人口普查宣傳工作，營造良好社會環境和輿論氛圍，使人口普查工作家喻戶曉。結合社會穩定、脫貧攻堅走村入戶之際，通過宣講等其他方式大力宣傳第七次人口普查工作，讓群眾對人口普查不陌生、不抗拒，為下步入戶登記過程中的工作便捷打下基礎。
二、存在問題
一是鄉鎮、社區工作人員，基本多為身兼多職，人普工作時間難以保障。二是外來人員總想憑借人口普查工作在戶口上動心思，打球，“轉正”身份，在工作人員宣傳不到位、不全面或者不小心的情況下，會引起一定程度的矛盾糾紛。三是普查總體經費較少，更多經費落實在一線，但辦公室人員往往加班加點，不能得到加班補助，影響人員工作積極性。
政策宣傳及輿論引導
高度重視第六次全國人口普查政策宣傳及輿論引導，科學制定人口普查的宣傳方案。要結合實際科學制定區域性人口普查宣傳工作的實施方案，切實規范區域性人口普查宣傳的政府職能、組織機構、工作目標、階段任務、工作思路、保障措施、基本投入、工作方式、部門配合、調查研究、信息通報等方面的運行。實行人口普查宣傳工作量化考核。要把構建學習型、服務型和創新型統計，與第六次人口普查宣傳工作有機結合，探索建立人口普查宣傳工作量化考核機制，切實把機構組建、資金投入、任務分解、調研指導、信息反饋、獎懲規定、部門參與等內容進行指標量化，及時納入對地方政府和有關部門的年度考核。
改變基層的普查工作由統計部門孤軍作戰的運行方式。要切實建立人口普查宣傳動員“部門掛幫”機制。要在創新工作思路和方式的基礎上，以指標量化方式把人口普查宣傳工作分解到部門，要求各成員單位到指定的地方開展宣傳動員。貴州省遵義市在第五次全國人口普查中，推行了“部門掛幫”取得了突出成效，收到了部門報送的專題調研報告36篇；普查辦組織市、縣黨政領導干部在報刊發表屬名文章27篇，有效推動了第五次人口普查工作的高效運行。遵義市教育局、民政局、質量檢驗監督局、工商局等13個單位，共計自行投入資金9.86萬元，支持了掛幫鄉鎮普查工作的開展，得到了基層干部群眾的一致好評。
創新人口普查宣傳工作思路和宣傳方式，要在科學決策的基礎上(來源：文秘站 ），借助網絡、電視、報刊等公共資源，切實開展好人口論壇、人口研究、有獎征文、新聞采風、關注民生等群眾喜聞樂見的文化活動，充分整合黨政領導、部門職能等強力社會資源，提高基層人口普查宣傳的針對性、社會性和感召力。要及時總結基層在開展人口普查宣傳中的典型經驗，以政府網絡、報刊、電視、遠程教育為載體，推廣經驗，鼓勵基層創造性地開展工作。堅持把政策法規宣傳和正確輿論引導貫穿于人口普查的全過程。
業務培訓與分級試點
開展重大國情國力調查，業務培訓與分級試點是一個非常重要的環節，為確保基層業務培訓與試點達到預期目的，應著力做好以下幾方面工作：
培訓與試點要公開透明。一要結合實際依法制定普查培訓與試點《方案》，明確區域性普查任務、目標、責任、措施、考核、獎懲等事項，報經政府審定后，送人大、政協和上級主管部門監督。二要把培訓與試點的主要內容、方式和基本要求向社會公布，充分發揮電視、報刊、網絡等主流媒體的職能，使培訓與試點在陽光下運行。三要建立培訓與試點責任制。基層在開展普查培訓中，要在調查研究的基礎上，科學制定有針對性、操作性的責任制；要建立基層業務培訓教員與學員的相互考評辦法，切實把重大的普查業務培訓與試點納入當年對單位和個人的工作實績考核，建立健全基層人口普查業務培訓成果通報機制，確保政府資金投入效果和公眾監督。
培訓與試點要堅持科學規范。一方面，要嚴格遵守《統計法》和有關政策法規，結合本地人口普查機構、人力、資金等實際，確保基層人口普查試點《方案》的針對性、操作性和前瞻性，把區域性培訓與試點的主要任務、基本目標、工作方式、組織機構、工作成果，分階段以規范的方式向成員單位通報，并主動接受主流新聞媒體的公開監督，以此提高區域性人口普查培訓與試點的效率和質量。另一方面，要把經政府審定的區域性人口普查培訓與試點《方案》，以人口普查辦公室的正式文件形式印發基層，并報送人大、政協和上級人口普查辦公室依法進行工作監督，改變一些地方在普查培訓與試點中隨心所欲的工作方式。
培訓與試點要堅持資料完整。一是授課要嚴謹規范。要求基層培訓授課人員，要在吃透國家《方案》和有關政策法規的基礎上，把普查表中每一個指標的內涵和邏輯關系以通俗易懂的方式，作深入淺出的知識性、實踐性、現實性相結合的講解。二是培訓與試點結果要通報地方黨政。一方面，把教員授課情況和學員參與培訓與試點的成績，以客觀、真實的指標量化方式，及時通報有關領導和基層單位，作為年度工作考核的依據；另一方面，要對試點中主要指標的科學性作出評估，對區域性人口普查工作可能出現的困難和問題，進行有重點的前瞻性研究部署。三是對試點的普查區或小區資料要進行對比。為提高區域性普查工作質量，基層對人口普查試 點的資料，要與常規統計數以及計生、民政、公安等部門人口資料進行對比分析，總結成功經驗或教訓，以引導黨政和有關部門對基層人口普查工作的更加重視和支持。
數據質量監督與管理
為切實提高普查的數據質量，監督管理責任要到位。
首先，制定數據質量管理操作規程。在第六次全國人口普查中，要把基層普查數據質量監督管理責任到位。比如：相關的制度建立、政策宣傳、組織機構、部門協調、資金投入、業務培訓、調查研究、后勤保障等方面的工作，應當是有關領導干部的責任；業務操作中的指標解釋、邏輯關系，數據收集、處理、審核、評估，信息反饋、資料管理等方面工作，應當是業務干部的責任。在提高數據質量中，基層普查辦要在當地政府和上級普查辦的領導和支持下，結合實際及時分別建立健全數據質量責任追究制，切實把領導責任與業務責任落實到人。
社會保障制度建立與可持續發展受到來自各方面因素的影響，比如經濟發展水平、就業水平、人口因素等，特別是在我國人口因素問題是不容忽視，其對社會保障制度的約束影響作用更加明顯。人口指標主要從為人口總量和人口結構兩方面。目前我國的人口總量增長速度已經非常緩慢：第6次人口普查全國總人口為1339724852人，年平均增長率僅0.57%。再者，人口結構變動才是我國社會保障制度影響因素中越來越重要的特點。人口結構對社會保障制度的影響引發了學者關注。
二、人口結構變遷對社會保障制度的的影響因素分析
1、老齡化對社會保障制度的影響分析
人口年齡結構反映不同年齡或者年齡組成的人口在總人口中的比例關系。如果一個國家65歲及以上人口超過7%，即屬于老年型國家。我國人口年齡結構現狀和發展趨勢如下：
圖1看到第六次人口普查的數據已達到8.9%的高值，可見，我國已經進入老年型社會。老齡化是社會保障制度改革興起的原因。各國紛紛對社會保障制度進行改革，學者從國外的經驗出發來分析國外老齡化背景下政府采取的社會保障措施以期對我國產生啟示借鑒來看，學者張東蘭（2006）以德國的數據表明，社會保障制度的建立可以促使人口年齡結構朝合理化方向發展。黃元元，王曉燕（2008）分析了韓國人口結構變化趨勢以及政府所采取的社會保障措施，在人口結構變化的作用下，政府要采取建立統一明確的指導思想、積極穩步發展社會保障覆蓋面、加強社會保障法律建設、體現褒揚與懲罰機制等措施。李中義（2009）從日本的經驗出發，指出我國應當盡早建立適應于我國國情的農村社會保障制度，并且創新性的提出將農村社會保障與農業政策相結合，采用基金積累制模式。王瓊，曾國安（2011）則通過對英國政策選擇研究來提出對我國啟示，英國解決人口老齡化趨勢下國家養老金收支不平衡等問題時強調用促進就業的角度：比如消除就業歧視、提升勞動技能、幫助勞動者延長勞動年限等等。程寶良，胡宜（2012）在老老齡化背景下，以福利主義理論來分析了社會養老模式可能在社保基金保值增值和增進老年人福利方面存在問題，我國應采取針對措施提高社會福利的水平。
老齡化還導致家庭結構變化從而養老方式變遷。著鄭功成他認為居家養老方式既包含了家庭內部的扶植，又包含了鄰里之間的扶植。政府需要在規劃和財政投入兩方面出錢出力。
2、城鄉地區人口分布變化對社會保障制度的影響
我國一直以來總人口中的絕大部分是農業人口，然而由于城市化進程的推進導致了我國城鎮人口比例上升。從2007年開始的數據為例：2007年末，城鎮人口為59379萬人，占總人口比重的44.9%，2009年、2011為46.6%、51.27%。收入不平等問題在人口城鄉上更為突出。由于城鎮化的推進農民在城市化進程中失去土地成為失地農民，失地農民的社會保障問題特別突出。我國東西部二元化和統籌層次低使流動的農民工并不能享受到養老金的待遇，把這些養老金紅利留給了當地造成了更大的地區差異，由于發達地區既得利益，全國統籌的改革難以實施，阻礙社保發展造成更大的貧富不均和不公平。
3、出生性別比對社會保障制度的影響
出生人口性別比，對象是所定義的每出生百名女嬰相對的出生男嬰數。中國偏高的出生人口性別比第三次全國人口普查之后就引起了學術界關注。聯合國認定出生性別比的通常值域為102～107之間，其他值域為異常。我國從64年至今都高于102，調查顯示2011年我國出生人口性別比依舊失衡嚴重高達117.78。
當前針對社會保障制度的相關政策都未考慮性別比.吳丹（2011）主張政府應使保障制度性別主流化.他認為女性受到不平等待遇：決策層中女性的缺席；男女兩性收入的差異；女性在就業過程中所受到的就業歧視。因而，政府在制定相關政策時需將性別加以區分，不過，這一區分是否又是另一種不平等就另當別論了。
從2012年開始，中國勞動力的總量已經進入到凈減少狀況。退休政策的調整，對于整個社會來說具有極其深遠的意義和價值導向作用。分析了我國退休年齡制度的現狀及問題，對企業職工延遲退休進行了價值分析，并提出了促進職工自愿延遲退休的對策。
關鍵詞：
延遲退休；自愿；養老金；退休年齡
中圖分類號：
F2
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）22003202
1前言
隨著我國醫療水平的進步和經濟社會的發展，我國人口預期壽命自上個世紀五六十年代年以來大幅提高。根據《2010中國統計年鑒》的數據，2009年我國65歲以上老年人口共計1.1309億，占總人口比重已達到8.5%，老年撫養比達到了11.6%。數據預測顯示，中國處于勞動年齡的人口從2015年開始將逐漸減少，老齡人口數量加速上升。面對如此嚴峻的形勢，我們不得不重新審視退休年齡制度問題。
目前，我國退休年齡制度可以概括為：“男性60周歲，女性干部退休年齡55周歲，女性工人退休年齡50周歲，同時工齡滿10年”。目前的退休年齡規定是一個政策體系，除了一般性退休年齡規定之外，對于特殊工種、身體條件等還有相對于一般退休年齡的提前退休和延遲退休規定。提前退休規定井下礦工、高（低）溫場所工作、化工業等職員為男性55歲、女性45歲退休；延遲退休則規定因企業工作需要的延遲退休者，按照本企業工齡的長短，每月給付在職養老補助費，其數額為本人工資的10%～20%。
2我國現行退休年齡制度存在的問題
2.1退休年齡偏低
中國目前對退休年齡的一般性規定，基本沿用了1951年《勞動保險條例》中對退休年齡的規定，隨著我國經濟社會的發展，這一退休年齡標準明顯偏低。首先，退休年齡沒有隨著人口預期壽命的延長而適時的做出相應的調整。1950年中國人口的平均預期壽命男性僅為40歲，女性僅為42.3歲，而2010年第六次全國人口普查男性為72.38歲，女性為77.37歲。其次，退休年齡與受教育年限延長不相適應。改革開放以來，中國人的受教育人均年限和20世紀50年代相比有了顯著提高，進而推遲了勞動力就業的平均年限。維持原來的退休年齡規定，意味著人力資本投資回報期的縮短，這既是人力資本的浪費，也會轉而抑制人們進行人力資本投資的積極性，阻礙人力資本總量的提高。最后，退休年齡與人口老齡化趨勢不相適應。1964年第二次全國人口普查數據顯示61歲及以上人口占總人口比重為5.5%，而2010年全國第六次人口普查60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。并且，人口老齡化程度在未來一段時期還有不斷加深的趨勢。據預測，2030年左右中國將進入人口老齡化高峰期，屆時人口老齡化程度將達到24.5%。
以上數據可以看出我國老齡化現象增長速度過快，社會負擔過重。人口老齡化程度的提高對經濟社會發展提出了挑戰，突出表現在勞動人口比重下降、人力資本存量減少、社會保障壓力增大等方面。而中國在人口老齡化程度不斷加劇的條件下，卻依然維持較低的退休年齡規定，將對人口老齡化條件下經濟社會的可持續發展造成壓力。
2.2提前退休情況較為嚴重
提前退休是世界各國普遍面對的一個共同的問題，老年人提前退出勞動力市場也是大多數國家在最近幾十年中所共同經歷的最顯著的社會經濟問題之一。根據中國實際情況來看，1991年之后中國平均退休年齡有下降趨勢，由于中國對退休年齡的規定沒有改變，進而相對說明了提前退休狀況有加深趨勢。按照中國退休年齡的規定，特殊工種、工傷殘疾等情況可以正常提前退休，這是對勞動者的正常保護措施。但是，除了正常提前退休之外，中國還存在著較多的利用提前退休規定但不符合政策要求的非正常退休情況。由于中國人口基數大，勞動力眾多，因而每年的非正常退休人數持續增加。而提前退休行為是與退休政策有關的。目前中國關于養老金領取資格的規定是達到最低繳費年限15年，并取消了最初的延遲退休期間養老金補助待遇，這在一定程度上可能由于養老保險制度收益激勵不足以及給付機制存在問題造成了提前退休的現象發生。
3我國企業職工延遲退休的價值分析
3.1有利于改善養老金不足
隨著我國經濟社會的發展及現代化進程的不斷加快，我國的人口老齡化也日趨嚴重，從世界上絕大多少國家來看，老齡化是不可逆轉的趨勢，所以這勢必造成養老金的巨大壓力。從我國歷史及目前情況出發，上個世紀的養老金政策已經越來越不適應現代社會的發展。隨著老年人口的增多，養老金空賬問題日益嚴重。而延遲退休，能夠在一定程度上緩解養老金壓力，把養老金“做實”。
3.2有利于縮小撫養比
目前我國人口老齡化日益嚴重，而隨著計劃生育的進行及社會的發展，人口出生率正逐年降低，在未來幾十年內，這一趨勢可能還會繼續上升，勞動力不足帶來的一系列問題將會凸顯。我國進入老齡化的速度不斷加快，老齡化的程度不斷加深。社會撫養比的比重每年都在增加，社會壓力不斷增大。而延遲退休，能在一定程度上縮小撫養比，也會緩解年輕勞動力贍養老人的壓力。
【關鍵詞】人口老齡化 老年撫養比 新農保擴面
人口老齡化是經濟發展水平和社會人口發展達到一定階段的產物。根據第六次人口普查數據顯示，貴州已在經濟相對落后的情況下進入老年型社會。面對貴州農村老齡人口的養老問題，地方政府提出“家庭養老+土地保障+社會化養老”方式相結合，以滿足貴州農村居民的養老保障。但隨著社會發展，家庭養老功能弱化，農業產出嚴重不足，不能保障貴州農村老齡化人口的養老需求。因此，貴州省在農村完善社會養老保險體系，擴大“新農保”覆蓋面上刻不容緩。
貴州農村養老需求分析
貴州農村人口老年化情況。第六次人口普查數據表明，貴州省常住人口中，65歲及以上的人口有297.72萬人，占8.57%；15-64歲的人口有2300.47萬人，占66.21%。顯然，貴州省已在經濟相對落后的情況下進入老年型社會。進入老年型社會以后，養老撫養比問題比較突出，養老撫養比又稱老年撫養系數，即從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負擔多少老年人。計算公式為：
老年撫養比=65歲以上人數/15-64歲人數×100%
根據公式：貴州省老年撫養比=65歲以上人數/15-64歲人數×100% =297.72/2300.47×100%≈13%。可見貴州城鄉居民養老撫養比高，農村尤為嚴重。目前，貴州農村除養老撫養比高外，社會保障制度尤為缺失，生活水平比較低下，也致使貴州農村居民的養老經濟供養能力較差。
據2012年《貴州統計年鑒》關于城鄉居民年收入和消費性支出的數據顯示，2010年城鎮居民的人均年收入約是農村居民的3.32倍，平均年支出約為2.31倍，城鄉居民經濟能力存在著顯著差距。而從儲蓄情況來看，假設按年總收入與總支出的差額來用作儲蓄，不考慮其他的因素，那么城鎮居民每年每人可以節余5080.5元，而農村居民則是210.27元，城鎮居民每年的節余是農村居民的24.16倍。由于農村居民無法對自身的老年風險作準確的預測，所以從本能出發，都會為養老儲蓄一定資金，所以他們作出的儲蓄決策是要均衡整個生命周期的消費。但從目前貴州農村居民的經濟收入情況看，貴州農村居民的儲蓄少或者沒有儲蓄都會影響到老年人的消費（養老與醫療開支無法實現）。在經濟比較落后的農村地區，人口老齡化導致老年人口撫養比較高，加之農村居民收入水平的低下，將使貴州省的經濟負擔加重，同時又影響老齡人口生活質量的提高。因此，關注貴州農村社會養老保險問題至關重要。
貴州農村社會養老的現狀。在貴州農村，家庭養老方式受到挑戰。家庭保障功能弱化主要體現為保障能力較低、子女養老意愿下降。第六次人口普查數據顯示，農村居住人口比第五次人口普查減少382.98萬。人口減少的主要原因有外出務工流動人口增加和計劃生育政策的執行導致農村的人口出生率降低。人口出生率的降低和死亡率的降低直接導致了人口結構變化。農村人口的少年撫養比和老年撫養比增加，意味著在收入較低的情況下，農村居民的養老負擔加重。家庭結構的變化及農民增收機制渠道的局限性導致家庭養老方式無法滿足養老需求。另外，家庭養老主要是受到“孝文化”的制約，隨著經濟發展，農村家庭以老為尊的世俗觀念下降，加之核心家庭的出現，子女贍養老人的影響也隨之下降。
在家庭養老方式不能滿足需求，土地的保障功能不足的情況下，老年農民的生存狀況堪憂，生存權沒有保障。因此建立農村養老保險制度勢在必行。2009年，國務院辦公廳了《關于開展新型農村社會養老保險試點指導意見》（簡稱《指導意見》），在《指導意見》的指引下，貴州農村養老保險進入新階段，2009年以來，新農保的試點不斷擴大，參保人數逐步增加，領取基礎養老金的老人數量也不斷在增加。截至2012年底，全省新農保參加人數達到677.4萬人，其中，60周歲以上領取養老金的農村老年居民達到283.9萬人，適齡參保繳費人員達到393.5萬人，新農保實施的成效較為明顯，受到了農村居民的普遍歡迎。但同時也要看到，如要保證所有農村居民都能獲得制度保障，必須將覆蓋面擴大，并要解決擴面中遇到的新問題。
貴州“新農保”覆蓋面擴大的制約因素
新型農村社會養老保險政策目的及原則就是要惠及廣大農村居民，實現農村居民社會保障權利。但作為一項系統性的惠民工程，它是一項制度的探索，所以《指導意見》中提出，先試點，然后再擴大試點，最后再全面覆蓋。在這個過程中，必然會遇到一系列新情況和新問題。
地方財政補貼資金的壓力大。根據《指導意見》的有關規定，對于貴州農村參保繳費的政府補貼，地方政府按照每人每年30元標準給予補貼，其中，省、市（州、地）和縣級財政各負擔10元。對于貴州農村60歲以上居民的基礎養老金按55元/月的標準發放，資金由中央政府、省、市（州、地）和縣級財政分別負擔。中央政府給予西部地區的補助是80%的標準，而其他由地方政府補貼。這樣的分級補貼方式對縣級財政來說困難重重。以威寧縣為例，2011年，60歲以上的領取人8.73萬人（參保率74.57%），僅這部分人口，市、縣兩級政策共需承擔174.60萬元；對于年滿16-59周歲的適齡參保人，每年補貼30元，參保人數為24.17萬人（參保率41.02%），補貼資金大概需要725.20萬元，即總共需要政府補貼資金上千萬元。假設實現100%的覆蓋率，該縣需要籌集更多的配套資金，而作為貧困地區的貧困縣，縣級財政十分困難，新農保配套資金壓力突出。目前貴州有許多農業縣，其財政收入來源在稅費改革前主要是農業稅和財政撥款。稅費改革以后，取消了農業稅，縣級政府對中央財政支付的依賴性增加，財政極其緊張。如采用縣級承擔的方式將使得縣級財政更加拮據，所以時常出現財政補貼不能及時到位的情況。因此，財政支付問題影響了新農保的擴面。
新型農村養老保險服務和管理水平較低。課題組調查發現，農村的養老保險服務能力對農民參保意愿有一定的影響。目前，貴州新農保擴面過程中，養老保險服務和管理水平比較落后。首先，社會保障專業背景的工作人員不足，對政策解讀和宣傳存在問題。調查中發現，村委會經辦人員對新農保政策的宣傳是農村參保居民了解新農保政策的主要途徑。而村委經辦人員都非社會保障專業背景，在進行政策宣傳時，雖經過培訓，但是仍對政策解讀的不夠深入。在某種情況下工作人員有可能將“不完整”信息傳遞給參保人，加之操作方式不規范，導致參保農村居民對政策存在誤解，進而使得政策實施過程中遇到許多阻礙。
政務信息化程度較低。調查發現，貴州大部分實施新農保的地區電子化公共服務程度低，大部分新農保試點縣的養老費的征繳采用以村為單位，一般采用由村委會的成員負責記錄收繳養老保險，基本處于紙質業務階段。這種傳統的辦理方式效率低，成本高，影響農民養老保險業務辦理。此外，由于鄉鎮村沒有專門的信息系統進行統一征繳管理，使得農民養老保險信息管理落后，導致上級單位不能充分了解這部分信息。因為沒有高質量的信息服務，農村居民想了解新農保政策辦理程序，查詢新農保個人賬戶狀況，以及咨詢投訴、反映問題等缺少暢通的渠道，使得農村居民對制度失去信心，并產生不滿情緒。
促進貴州“新農保”覆蓋面擴大的對策
促進經濟發展，采取靈活的政府財政補貼方式。新農保相較原農保更具有吸引力，原因在于新農保政策中強調政府主導，明確各級財政的補貼責任。貴州在新農保政策的執行中，對參保人員的繳費及60歲以上居民基礎養老金的發放采取三級財政補貼的方式。在承擔財政補貼責任時，省、市級財政多承擔些，縣級財政可根據自身的實際情況承擔一部分。同時，以農業為主的縣，應盡快建立農業生產產業鏈，發揮農業特色優勢，發展農村經濟，增加農村居民收入。
為進一步轉變執法理念，創新執法方式，規范執法行為，提升執法效能，減輕統計調查對象負擔，推進統計部門隨機抽查工作，按照國家統計局《統計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統字〔20XX〕15號)和《雞西市政府辦公室印發雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發〔20XX〕22號)要求，我局制定相關事項，科學規范執法行為，全面推進統計部門“雙隨機”工作。
一、建立“雙隨機”工作機制
按照國家統計局《統計部門推廣隨機抽查實施方案》(國統字〔20XX〕15號)和《雞西市政府辦公室印發雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案的通知》(雞政辦發〔20XX〕22號)要求，我局于20XX年4月7日建立了《雞西市統計局關于印發〈統計部門推廣“雙隨機”抽查實施方案〉的通知》(雞統〔20XX〕6號)。
二、建立并完善被檢市場主體名錄和統計執法檢查人員名錄庫
建立并完善檢查對象隨機抽取制度。根據統計工作的需要，從有利于維護統計數據質量，有利于營造依法治統氛圍的角度，確定檢查領域和范圍，明確抽取方式，選取檢查對象。全國經濟普查、人口普查、農業普查等重大國情國力調查和R&D資源清查、投入產出調查等重點統計調查的統計執法檢查隨機抽取辦法，根據上級統計部門規定另行制定。檢查對象名錄庫以被檢查的市本級或縣(市)、區統計局相應專業名錄庫為準。
建立并完善統計執法人員隨機選定制度。建立了統計執法人才庫，將綜合執法、專業執法人員隊伍統一形成較全面的執法人才庫，實行動態管理，并根據檢查任務的需要從執法人才庫中隨機抽取檢查人員(被檢查縣(市)、區的執法人員不參與本縣(市)、區的抽查)，參加市局組織的執法檢查和案件查處工作。
三、制定隨機抽查事項清單
依據《統計法》、《統計法實施細則》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農業普查條例》賦予的統計執法檢查職責，采取定期或不定期方式抽取一定數量的統計調查對象，對下列內容進行執法檢查：依法提供統計資料情況;依法建立原始記錄、統計臺賬和統計資料管理制度情況;依法為履行法定填報職責提供保障情況;依法配合統計調查和統計監督情況。
四、合理確定抽查比例、頻次和方式
從20XX年開始，在制定統計執法工作計劃時，確定年度檢查統計調查對象的任務數量以及其中隨機抽查所占比重，其中20XX年隨機抽查占整體統計執法檢查任務數量的比重不低于30%，今后要逐年提高隨機抽查的比例。縣(市)、區統計局結合本地經濟社會發展和統計工作實際情況，合理確定隨機抽查頻次，既保證必要的工作力度，又防止檢查過多。除有重大統計違法嫌疑外，對同一統計調查對象，一年最多只進行一次統計執法檢查。
五、注重結果運用
雞西市及各縣(市)、區統計局，對在檢查或抽查發現的違法違規行為，將依法依規加大懲處力度，并嚴格執行統計行政處罰自由裁量標準。加強與工商、稅務、技術監督、社會誠信體系建設等有關部門的溝通交流和信息共享工作，將抽查結果納入企業信息公示平臺;符合《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》規定的失信企業，在嚴重失信企業信息公示平臺上予以公示。
推廣雙隨機一公開自查報告范文(二)
為切實解決當前一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新，根據國務院、國家質檢總局及市局的安排部署，今年6-12月，分兩批在全市質監系統開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，暨隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，嚴格限制監管部門自由裁量權。
為完成好此項試點工作，北京市朝陽區質監局根據市局方案部署，要求有關科室認真安排好隨機抽查的各項準備工作。經過市局的搖號抽簽，檢查對象抽中了朝陽區莊戶鄉一家氣瓶充裝企業，執法人員抽中了兩名特種設備安全監察人員，并由市局從專家庫中選出兩名行業專家，一起參與執法檢查工作。
6月30日，北京市朝陽區質監局正式開展了此項試點工作，執法人員及行業專家對北京綠氧天罡科技有限公司開展了氣瓶執法檢查活動，檢查人員對現場氣瓶充裝情況、氣瓶檢驗記錄、執業人員資格證書等進行了檢查。經查，存在氣瓶分區標識不清晰，有個別丟失;充裝記錄不完善，不準確;應急演練記錄不完善等問題。檢查人員要求被查單位針對存在問題立即進行整改。
推廣雙隨機一公開自查報告范文(三)
“雙隨機”是指隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制。建立“雙隨機”抽查機制，是加強事中事后監管的一項重大改革。北京市質監局制定了推廣隨機抽查規范事中事后監管工作的相關實施方案。方案明確，今年分兩批開展“雙隨機”抽查綜合執法試點工作，明年在系統內全面推廣實施“雙隨機、一公開”制度。
“雙隨機”意味著每個市場主體的頭上都懸著一把“達摩克利斯之劍”，企業必須增強守法自覺性;同時也意味著執法人員只能陽光行政，不能再“看誰不順眼”就去檢查，即用制度限制監管部門的自由裁量權。
北京市質監局表示，每月都會進行綜合執法檢查。目前北京市共有3.3萬家生產企業，基本都已列入檢查企業名單，每月抽查比例不低于全市企業的1%。
北京市質監局法規處處長朱玉兵說，目前各區共有670多名執法人員參與“雙隨機”檢查。這種“隨機”不僅選派執法人員是隨機的，執法人員所屬部門也是隨機的，例如某區質監局的法規處工作人員可能也會被派去檢查特種設備。同時，為了避免執法檢查的不專業性，質監部門會統一對各區的執法人員統一進行綜合培訓。
一、鄉鎮統計的職責：
完成國家統計調查和地方統計調查任務，執行國家統計標準，執行全國統一的基本統計報表制度，執行統計法規和統計制度，監督檢查統計法規和統計制度的實施； 按照國家有關規定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉、鎮的基本統計資料。
二、鄉鎮統計的工作范圍及內容。
對當前農村的社會經濟基本情況和農業生產情況進行統計。主要包括：農村基本情況、農業生產條件、農林牧漁業生產情況、總產值及增加值的計算、鄉鎮社會經濟發展情況、以及一些涉及農牧業、農村、農牧民的調查、普查。其中農業生產條件包括勞動力構成、耕地變動、牲畜存欄、農業機械、化肥等能耗、水利建設等方面；鄉鎮社會經濟發展情況則較全面的反映出各個鄉鎮的基本情況、農牧業生產條件、鄉鎮經濟情況、鄉鎮企業、鄉鎮機構、文教衛生、社會福利生活等情況。
三、鄉鎮統計存在的一些問題
1、各鄉鎮統計人員變換頻繁，縣級統計部門無法控制。 各鄉、鎮政府負責統計工作的同志由各鄉鎮安排，大部分又是年輕人，所以鄉鎮政府統計人員變換非常頻繁。鄉鎮政府在變換統計人員時，很少考慮統計工作連貫性、業務性的需要，隨意性較大。各鄉鎮的統計人員很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各別的一年換多個。這樣的變換頻度是很難適應統計工作需要的。
2、基層統計人員業務水平不高，由于統計工作專業性強，人員變動頻繁，基層人員統計業務培訓總是跟不上步伐，造成一些統計員業務水平不熟悉，特別是新接手的同志反映統計工作非常難做。農牧業統計最原始的數據是由鄉鎮組織所轄各村的會計上報的，有些村會計由于對統計指標的理解不準確，造成統計數據從源頭上就出現錯誤。
3、社會對統計認識和重視不夠，一些統計人員統計法制觀念淡薄，責任心不強，報表數字隨意填寫、改動，有些人報上來的數字不是錯誤連篇、邏輯不通，就是做過手腳。鄉鎮報表遲報時有發生，嚴重影響了統計工作的進度。
4、人為因素的影響太多。由于對三農問題的重視，政府對下級考核時會把耕地保護、人均收入、產值等指標作為重要依據。鄉鎮統計人員業務雖然受縣統計局指導，但人、財、物都歸鄉鎮管理，因此，其工作完全受制于鄉鎮領導，統計數據，真實性難以保證。
5、與各部門的數據存在差異。
個別鄉鎮統計上報數據與農業、牧業、林業、民政等部門掌握的數據不一致，統計數據與其它部門的數據不一致，影響到統計作為法定數據部門的權威性，從而影響到整個統計系統的權威。
6、普查頻繁，增加了統計部門的工作壓力。
目前，涉及到國計民生的全國性普查比較頻繁，人口普查、經濟普查、農業普查、第三產業普查，基本單位普查，基本上是一個緊接一個，這樣的普查頻度給鄉鎮統計的工作增加了很大壓力。
四、解決問題的幾點建議
1、加強統計法制意識的宣傳，加大執法力度。
《統計法》和《新疆維吾爾自治區統計管理條例》是統計工作人員的行為準則，是做好統計工作的上方保劍。借統計執法檢查之機加大對統計法律法規的宣傳力度，提高鄉鎮領導和統計人員的統計法制意識，做到有法可依，有法必依，并要加大懲處力度，對證據確鑿的統計違法行為，要堅決依法嚴懲，不能手軟，做到執法必嚴，違法必究。有為才有位，要想鄉鎮能夠認清統計工作的重要性和嚴肅性，必須加強統計執法檢查，并對查出的問題進行嚴肅處理，促進鄉鎮統計人員和統計對象按《統計法》《新疆維吾爾自治區統計管理條例》等法律法規依法統計。
2、保證統計人員的穩定，提高統計人員素質。
統計工作是業務性較強，聯貫性較強的工作。統計人員的穩定是做好統計工作的前提，統計人員的素質是做好統計工作的保證。因此，各鄉鎮應確保統計人員的穩定，要嚴格按統計管理條例的要求，調換工作時，應征求縣級統計部門的意見。在選調統計人員時，要確保統計人員的素質。
3、加強鄉鎮統計人員培訓，提高統計人員能力。 建設一支高素質的基層統計工作隊伍是搞好鄉鎮統計工作的關鍵。有好的工作手段和條件，也有好的制度，但必須要有“人”去做，因此常言說“一靠科技，二靠法制，歸根到底靠人才”。農業統計的數據主要是由鄉鎮統計員上報而來的，因此，他們的業務水平、責任意識對鄉鎮統計質量起著決定性的作用。然而，統計員變動非常頻繁，業務水平參差不齊。有必要對鄉鎮統計人員進行培訓，并形成一種制度，從統計的意義、統計的方法理論、統計法制、各種統計指標的理解等方面展開培訓，提高基層統計人員的統計認識和業務素質。各鄉鎮統計員反映，他們對統計業務培訓也有著強烈的愿望。
4、加強對統計工作的領導，協調好部門之間的關系。 《統計法》規定，統計部門數據具有法定地位，所以在鄉鎮統計員上報來的數據與農業、牧業、林業、民政部門等的數據有些差異時，為了更加準確的反映出當前農業生產情況、變化趨勢，為了維護統計數據的權威，一定要經過認真的分析審核后才能公布。縣統計局發現鄉鎮上報數與部門數據差別較大時，要先與鄉鎮聯系、核實，如鄉鎮統計員的數據不是調查而來，又說不出不能保證可靠性，要求鄉鎮統計員重新調查，或者征求鄉鎮統計員的認可后以部門數取代之，而如果發現是部門的數據存在問題的，也會與其他部門溝通，告知其情況，要求他們改正，總之是要以數據真實為唯一標準。
5、糾正錯誤歷史數據，確保數據的真實性。
由于各種原因，鄉鎮統計數里有一些多年來就存在的錯誤數據，比如：有的鄉鎮的上報的耕地面積偏少、有些農作物的播種面積偏大，牲畜頭數不實等，要趕緊想辦法把它們糾正回來，把基數調到符合實際的水平，不能讓錯誤的數據持續影響農業統計的質量。現在農業普查已經處于籌備階段，農業統計應該抓住這個難得的機會，把各項數據調整準確。相信農業普查后，會對以后的農業統計工作提供更好的統計環境。
2007年全國有3.4億的城鄉居民參加過體育鍛煉。按“經常參加體育鍛煉”的標準（每周參加3次及以上，每次鍛煉持續時間30分鐘及以上，每次鍛煉的運動強度達到中等及以上的人）進行統計，全國“經常參加體育鍛煉”的人數比例達28.2％（含在校學生）。參加體育鍛煉的年齡特征顯示為年輕人參加體育鍛煉的人數比例較高，但多數頻度較低，老年人參加體育鍛煉的比例較低，但達到“經常參加體育鍛煉”標準的比例較高，表明老年人參加體育鍛煉更為積極。
在體育鍛煉中，有62.0％的居民采用的主要鍛煉項目是健身走和跑步，其他依次為球類、健身操類、騎車、武術、游泳等。在健身場所的選擇中，有22.2％的人在單位或住宅小區體育場所進行體育鍛練，比例最高；其他依次為自家庭院或室內，公共體育場館，住宅小區空地等；有16.3％的人平均每月到收費體育場所進行鍛煉；有55.0％的人選擇離住地或單位1000米以內的場所進行鍛煉，表明居民參加體育鍛煉時最喜歡“就近”的鍛煉場地。
在參加體育鍛煉的人群中，有72.7％的人有過體育消費，人均消費為593元。其中，用于購買運動服裝的比例最高，其他依次為購買體育器材、訂閱體育報刊和購買體育圖書、支付參加體育鍛煉的場館費用，以及觀看體育比賽費用等。
2．制約群眾體育發展的幾個主要問題
2.1 缺乏場地器材
體育場地設施缺乏是影響人們進行體育鍛煉的主要原因。根據第五次全國體育場地普查數據顯示，我國共有各類體育場館850080個，其中標準場館547178個，非標準體育場館302902個。人均體育場地占有率還不到一平方米。在這些場館中，以學校里的體育場館居多，占整個場館數量的68.7%。占地總面積22.5億平方米，建筑面積為0.8億平方米，場地面積為13.3億平方米，累計投入體育場地建設資金共計1914.5億元。以我國最近的人口普查數13億來計算，平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積1.03平方米，標準場地的種類共有64種，其中：體育場、體育館、游泳館、跳水館等大型體育場館0.6萬個；室內游泳池、綜合館和籃球館等市內體育場地5.6萬個；室外網球場和足球場等室外體育場地48.6萬個；在室外體育場地中籃球、小運動場、排球場43.6萬個。場地貴，場地少，場地難找，成為了鍛煉者常常遇到的問題。這也讓很多運動項目難以開展和普及。場地器材的缺乏也成為了影響群眾體育發展的主要原因。
2.2 缺高素質的指導人員
根據中國第五次全國人口普查結果顯示，全國總人口約13億，其中城市人口約為4億人，按照目前20萬社會體育指導員計算，我國社會體育指導員與總人口的比例約為1：6500人，這與日本和歐美發達國家的差距是很大的。椐有關資料顯示，日本目前總人口約為1.3億，到2001年日本體育指導員有近11萬人，約為1：1200人。如果按這一標準，我國社會體育指導員的總人數至少應為65萬。這充分表明，我國社會體育指導員的數量和規模發展問題尚未解決，從目前我國全民健身一期工程的調查和相關研究看，社會體育指導員的數量、規模已經是影響進一步實施全民健身計劃二期工程的瓶頸，有待重視和采取積極的對策。從文化結構來看，我國現有指導員隊伍中，大學以上學歷的占36.4%，中學學歷占54.56%，小學占9.04%，表明我國現有的社會體育指導員隊伍的文化基礎和學歷狀況偏低。在我國社會體育指導員的發展過程中，我國群眾體育急需一批能組織管理、能現場指導、能在全民健身和社會體育指導中尋找科學規律、總結成功經驗、發現存在問題的、具有較高體育知識和文化背景的社會體育指導員，從而以這批學歷高、素質高的社會體育指導員為先驅，推動社會體育的健康發展。從社會體育指導員職業分布情況及年齡結構來看。我國社會體育指導員中，專職體育工作者所占比例偏低。機關干部、企業職工和離退休人員等非專業體育工作者占絕大部分，而且年齡結構不盡合理，40歲以下占37.77%，41～60歲占49.89%，61歲以上占12.34%，絕大多數為中老年。這樣一方面由于身體原因影響工作開展，同時使開展項目適應性和范圍縮小，不利于群眾體育的全面發。
2.3 缺乏科學健身的手段和方法
我國絕大多數群眾以自發鍛煉為主，由于缺乏高素質的專業指導人員，群眾對鍛煉的科學性的認識程度也比較低，因此參加鍛煉的群眾大部分都不能按照科學的運動量及運動強度進行鍛煉。所參加運動項目的技術動作也很難規范，往往在鍛煉過程中經常出現傷病情況，并沒有起到健身的效果。
3．高校資源對于群眾體育發展的優勢
3.1 高校的體育場地器材資源優勢
由于國家對高校教育的重視，使得很多的高校都重視對基礎設施的建設，花巨資建設大型的體育場館設施。同時，國家也給予了高校體育設施建設的大力支持。當前，各級各類學校的體育場館占據了我國體育場館總數的2/3左右，而規格齊全、設施完善、檔次較高的體育場館設施也都主要集中在各高等院校。據2005年公布的“第五次全國體育場地普查數據”顯示，我國高等院校擁有體育場地數量為2.8萬個，占全國體育場地總數的34％。因此，這些場館設施成為高校體育發展的重要優勢條件
3.2 高校的體育人力資源優勢
我國高校擁有體育學者、專家、教師等大量體育人才。擁有豐富的教育教學、比賽組織、運動訓練經驗。這不僅對于學校體育，對于群眾體育也是非常寶貴的資源。其次，每年高校畢業生都有數百萬人。大部分高校畢業生在校期間都要進行正規的體育課程的學習，其中很多學生也都參加過各種級別的體育比賽及其組織工作。當這些學生畢業以后會流向全國各地進行工作。同時也會將自己學習到的體育知識及技能進行傳播。第三，高校學生本也是群眾體育的重要組成部分，約占全國體育人口的三分之一，發展高校體育的同時也發展了群眾體育。
3.3 高校的體育知識資源優勢
我國每所正規的高校都有體育部門，主要負責體育教學、運動訓練、體育競賽及科研工作，也擁有相應的軟硬件設施。由于教學的需要體育教師不但掌握各個體育運動項目的技術動作也掌握這些運動項目的學習方法。由于科研的需要每年都會有涵蓋各個運動項目及各個體育領域的科研活動。高校體育教師也有機會接觸到國內外的先進體育理念、技術及方法。但由于大部分體育教師只面向學校學生，所以普通群眾很難有機會進行學習。
4．發展高校體育產業將高校的優勢資源運用于群眾體育
4.1 建立高校體育俱樂部，大力傳播宣傳先進的、時尚的科學理論知識和技術技能。
借高校體育俱樂部這個體育組織的平臺，開展各項體育競賽、體育表演等方面的產品經營，以學生為主，社會力量為輔，充分利用體育場館、設施，加以專業體育教練員訓練輔導的一種有償，吸引廣大學生參與其中，使他們成為最忠實的體育人口，成為體育產業發展的最重要支持力量。體育專業學生在俱樂部鞏固了所學知識技能，非體育專業學生則提高了對體育的興趣，為今后成功走向社會，并逐步建立終身體育思想奠定基礎。尤其是社會力量的參與，既解決了高校創收問題，又擴大了高校在當地的影響力，可謂一舉多得。另外，隨著我國社區體育的不斷發展，社區居民也迫切需要體育指導，而我國目前社會體育指導員的數量還遠遠不能滿足需要。因此，居民參加高校體育健身俱樂部是一種很好的方式，不僅解決了場地的問題，還解決了技術指導的問題。
4.2 大力開拓群眾體育、休閑體育為主的全民健身活動。
突出高校體育資源豐富的地域優勢，促進高校體育產業發展。同時，挖掘消費市場的潛能，推出適合全民健身政策的體育資源項目，科學合理進行體育資產運作，在為群眾體育做出貢獻的同時，也能增加高校收入，以便于更好的維護、管理、興建高校體育設施，有效解決高校體育資金缺乏的局面使，同時群眾也能從中得到更多實惠，做到群眾和高校互利共贏。
4.3 建立和健全科學合理的管理機制
加強科學合理的管理機制，培養或者聘用、引進專業的管理人才，建立和健全科學合理的管理機制，嚴格對體育經營進行管理。高校仍然要以教學為本，所有活動必須在滿足學習正常的教學、訓練及比賽任務的前提下進行，避免在高校面向群眾服務的同時影響正常的教學工作。對于開放高校的體育資源，還應做到體育資金專款專用，杜絕擠占、挪用體育資金等問題。
4.4 制定法規，完善制度
國家和地方政府以及高校自身，都應制定并完善體育產業管理與市場開發的相關規章制度，以及相應的法律、法規，加強行政管理與業務監督措施。管理部門要明確權限責任，逐步樹立科學先進的經營理念，充分研究市場規律。高校要加大對體育產業管理專業人才的培養，并引起足夠的認識，確保高校教學及其他活動的順利運行，避免在高校體育產業化的過程中出現只重視經濟效益，不重視社會效益及學校利益等短時行為。使高校體育產業開發及高校體育和群眾體育有機結合，在政策法規的指引下健康有序的運行發展。
