發布時間：2024-02-17 11:39:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的合同規范化管理的意義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
［關鍵詞］事業單位；規范化；人事檔案；問題；措施
0.引言
檔案管理是事業單位人力資源部的重要工作，人事檔案材料涉及每個事業單位員工的基本信息，通過人事檔案的調取，事業單位能夠判斷是否對單位內部人員進行考核、培訓、升遷、加薪。另外，事業單位檔案管理水平也能夠有效反映單位的人力資源狀況，其管理是否規范、高效也決定著檔案資料是否能夠發揮其應有的作用，因此加強事業單位人事檔案管理工作的規范化尤為重要。
1.加強事業單位人事檔案管理規范化的重要意義
1．1規范化的管理有利于提高檔案管理效率
隨著我國市場經濟的快速發展，尤其是企業單位用人制度的改革，事業單位用人也采取合同制的方式吸納優秀人才，在事業單位的長期運行過程中，會有大量人員的流動，人員檔案材料成為事業單位了解人才狀況、實施人才調動的主要依據，因此建立規范化、高效化的人才檔案管理機制顯得尤為重要。對人事檔案進行規范化管理能夠有效提高人事材料的使用率，第一時間掌握所需要的人事材料；事業單位人事檔案的規范化管理也能夠確保人事檔案的真實性、準確性，一旦工作中需要查閱就能夠按照流程快速地找出相關資料，減少查閱時間，提高查閱效率，節省大量人力，確保事業單位工作的順利實施。
1．2人事檔案規范化管理，能夠反映事業單位發展狀況
人事檔案記錄了事業單位人員的整個流動過程，能夠見證事業單位每個時期的人員情況，反映事業單位當時的發展狀況。事業單位的發展是由小到大，由薄弱到雄厚的，而隨著事業單位的發展壯大，其人員流動以及規模也會不斷擴張，從側面也就反映了事業單位的發展狀況，這是事業單位的潛在資本，對于事業單位進行人才培訓，篩選符合事業單位發展的人才具有重要指導意義，能夠為事業單位發展提供人才基礎。
1．3規范人事檔案有利于優化人才選擇機制，吸納人才
首先，人事檔案記錄了每個人員的入職、發展、升遷、離職等基本情況，對于事業單位篩選人才具有重要意義。通過人事檔案記錄，事業單位能夠判斷自己需要哪種類型的人才，這樣在招聘新人的過程中，事業單位就會按照這些要求進行招聘，有利于人才的吸納；其次，通過人事檔案，事業單位能夠發現現有人才中存在的不足和問題，這樣就能夠根據這些問題開展集中化的培訓，提高事業單位內部人員的整體素質；最后，事業單位還能夠根據人事檔案記錄對人員進行崗位調動，對表現良好，能力突出的人員進行表彰和升遷，對表現不好，能力一般的進行再次培訓，對不思進取，影響惡劣的人員進行開除，提高事業單位人員的整體工作效率和綜合素質。
2.事業單位檔案管理中存在的問題
2．1規范化管理意識薄弱，缺乏高效的檔案管理意識
在事業單位發展過程中，盡管事業單位的規模以及生產力水平在不斷提高，但是在人事檔案的管理方面卻沒有提高，主要是因為管理人員沒有重視到檔案管理的重要性，在管理過程中存在疏忽漏洞現象，在檔案管理過程中，不能對檔案管理人員進行及時的培訓，沒有順應科技發展的要求更新檔案管理設備，這些都是檔案管理意識薄弱所引起的。
2．2受傳統檔案管理模式的影響，檔案管理存在不規范性
檔案管理工作是一個長期而持續性的工作，因此在長期的管理過程中會形成慣性，一旦養成固定的管理習慣再想改變就比較困難。在事業單位的發展過程中，傳統檔案管理方式影響較深，管理方法比較陳舊，檔案管理基本依靠人工完成，辦事效率低，難以跟上信息時代的發展步伐；另外，在管理過程中往往存在許多漏洞，從檔案的安全保密、檔案借閱、原始檔案的備份等環節都沒有形成統一有序的規章制度，因此檔案管理也十分不規范。
2．3檔案管理人員專業化水平不高，規范化有待提高
在事業單位的檔案管理工作中，很多檔案管理人員都不是檔案管理專業的管理人員，大多都是從單位內部選擇的，沒有一定的檔案管理經驗和基礎，根據事業單位需求而進行的檔案管理，管理意識薄弱，管理規范性不高，尤其是隨著事業單位的不斷發展，人員流動的加大，對檔案管理的專業化、規范化要求更高，但是很多事業單位為了降低管理成本，沒有對檔案管理人員進行補充，這也加劇了管理的混亂。另外，事業單位檔案管理制度比較簡單，沒有完整的檔案管理制度和操作依據，檔案人員編制較為隨意，這些都是影響檔案管理規范化不能實施的重要影響因素。
3.提高事業單位檔案管理規范化的措施
3．1重視檔案規范化管理的宣傳教育，強化管理人員管理意識
實現規范化的檔案管理模式，首先就要做好檔案規范化的宣傳教育工作，將精細化管理理念引入到檔案管理工作當中，提高管理人員的精細化管理意識。在檔案管理工作中，要加強對檔案的宣傳教育講解，提高內部人員的重視度，讓檔案管理人員意識到檔案管理對事業單位發展的重要意義，加強檔案工作的收集和利用工作。首先，可以豐富檔案信息的收集渠道，建立完善的檔案信息收集體系，以事業單位內部各部門為主，做好每個部門人事檔案的信息整理和完善，建立高效的人事檔案收集渠道；其次，建立檔案材料的聯動機制，將事業單位人員的基本信息納入到檔案信息的收集中，如工資、工作時間、家庭情況、學歷、職稱、獎罰狀況等，只有如此才能完善檔案管理機制；最后，要將檔案管理工作納入到事業單位年度考核工作當中，只有這樣才能進一步強化檔案管理意識，提高檔案管理的規范化。
3．2優化檔案管理機制，為實現規范化管理奠定理論基礎
健全檔案管理機制是實現規范化管理的基礎和保障，因此要對檔案管理機制進行優化，通過崗位責任劃分、工作內容要求、部門協作、組織保障等方面進行完善。首先，對檔案管理制度進行公布，確保檔案管理制度能夠落實到位，確定檔案管理的主要人員，并由負責人對檔案管理進行監督管理；其次，召開檔案管理規范化會議，通過管理制度的制定、管理人員的升級等確定一個較為規范化的檔案管理機制，保障檔案實施的規范化運行；再次，做好檔案管理的宣傳工作，要求各部門與檔案管理部門做好協調，確保檔案材料收集的準確性、檔案資料使用的便捷性、檔案借閱的安全性等；最后，責任落實到位，對檔案管理工作進行監督管理，確保人事檔案管理的安全性、規范性、科學性、高效性。
3．3提高檔案材料收集、整理的規范化操作水平
在人事檔案管理過程中，最基礎的工作就是檔案材料的收集與整理，只有確保這個過程規范化才能確保檔案材料的完整性、準確性、規范性。檔案材料收集整理工作是長期的，貫穿于事業單位發展的整個時期，因此提高資料收集、整理的規范性尤為重要，要做到這點，首先，要對信息收集內容進行嚴格審核，拓展信息收集渠道，根據人事特點及時有效地收集一手資料，對于資料不全或者信息不足的檔案做好備注，后期進行完善和補充；其次，對材料的收集過程以及材料的整理過程進行嚴格監督，定期進行檢查，確保材料的真實性；再次，對收集的材料進行歸類整理，便于檔案的查找和使用；最后，根據事業單位要求以及國家檔案管理要求對檔案管理標準和信息收集范圍進行確定，不斷完善和補充檔案信息，提高檔案管理效率，做好檔案統計分析，提高管理的規范化水平。
3．4推進檔案管理的信息化水平，提高管理效率
檔案信息化的發展不僅能夠提高檔案管理的規范化水平，也能提高檔案材料的使用效率，因此，推進檔案管理的信息化水平尤為重要。信息化管理的最大優勢就是規范化、便捷化、快速化，能夠在短時間內通過搜索引擎找出所要查找的檔案材料，另外還能夠實現網絡化管理，可以將傳統紙質檔案數據信息數據化，通過大數據處理提高檔案信息的數據傳遞性，從而建立網絡化檔案管理體系。網絡化檔案管理就是檔案管理標準化的具體體現，在檔案信息數據化的轉化過程中，會通過統一的操作模式，統一的處理體系，實現檔案信息的統一化管理。在推進檔案信息化建設的過程中，首先，要完善檔案信息化管理的基礎設備，加大基礎設備的投入，如購買必要的電腦、數據處理器等；其次，要構建自己的檔案信息化管理體系，完善體系建設，提高電子信息化的使用效率；最后，建立完善的檔案網絡信息化規章制度，確保信息化建設的規范性、科學性、高效性。4結語人事檔案管理的規范化能夠有效提高事業單位的管理水平，對事業單位的發展具有重要意義，因此要不斷提高檔案管理的規范化水平。在大數據時代的背景下，事業單位也要加快網絡化檔案管理體系的建設力度，結合事業單位發展的具體情況，不斷優化檔案管理的規范化。
(1)沒有按照計劃工作；(2)在送貨之前重復性工作；(3)從事了本來完全可以減少費用的工作；(4)低于用戶或公司質量標準的工作；(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作；(6)沒有完成規定的具體任務；(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作；(10)設立比實際報價要高的預計成本項目；(11)對預計成本項目的忽略；(12)沒有滿足預算要求。
測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項目數／無缺陷項目數×100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數，績效值為零；如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數，績效值就為負或為正。
全面質量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業管理實踐，20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論，提出過程質量控制的理念，即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中，這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點，生產過程的每個環節都是一個質量控制點，每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品，每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。
個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。
5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。
【參考文獻】
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1.充分了解工程檔案的特征
工程檔案是建設項目在立項、設計、施工、監理和竣工活動中形成的具有保存價值的基建資料、監理資料、施工資料和竣工圖的統稱，是工程項目的真實記錄。它和地質檔案一樣，也是地勘單位建立市場經濟體制，參與市場競爭的有利保障。建設項目從立項到項目竣工，交付使用涉及立項、勘察、設計、施工、監理、竣工等階段，并同時綜合了質量、進度、造價、合同、組織協調等多方面內容，因此會形成大量的工程資料。施工項目工期較長，工藝復雜，所用建筑材料種類繁多，因而會導致工程檔案比較分散和復雜。工程檔案只有全面反映工程施工的各類信息，包括發生的事故和存在的隱患，才能保證整個工程的檔案完整、真實，它才具有實用價值，才可以被繼承和積累，新的項目才可以吸取以前的經驗，避免重犯以往的錯誤。
2.現階段影響工程檔案規范化管理的因素
2.1各施工單位對工程檔案管理工作認識不夠
建設項目工程備受社會重視與關注，有的重點建設項目屬于“形象工程”，為老百姓辦實事的“民生工程”。往往會在建設設計、施工、監督等環節上列入重點，引起相關部門的高度重視。因此施工單位對工程進度和質量有較高的要求，而對不能產生直接經濟效益的工程建設檔案工作缺乏應有的認識，覺得工程檔案資料沒有地質檔案資料重要。在項目施工過程中，沒有認識到工程檔案是城市規劃、建設及管理的重要依據，缺乏歷史責任感。
2.2工程檔案管理機制不健全
很多建設項目都點多線長，一個大項目一般要分成幾個標段，標段內又發包，參加施工的隊伍多、雜，素質參差不齊。建設單位與施工總承包單位，施工總承包單位與各分包單位之間職責不清，缺少溝通與配合，造成工程資料流通渠道不暢通，各階段工程文件資料的齊全、完整得不到保證，更談不上建設項目檔案的規范化管理。
2.3檔案人員素質偏低，業務水平不高
在項目工程建設中，大部份施工單位都存在不配備專職檔案員的現象，工地上資料員流動性大，文化層次不高，一般是以新同志為主，工期緊時，有時甚至臨時抽調，身兼數職。有的沒有經過專業檔案培訓；有的對地質檔案資料收集整理熟悉對建筑施工業務不熟。缺乏應有的工程技術知識和檔案專業知識，造成工程資料收集不齊全、歸檔不及時、不規范等問題，很難適應建設項目工程檔案規范化管理工作的需要。
2.4工程檔案檔案質量不高
工程項目檔案管理是工程項目管理的重要組成部分。但個別施工單位存在重建設輕檔案管理現象，沒有嚴格按照《建設工程文件檔案整理規范》進行工程資料的收集、整理和歸檔，所以編制的工程檔案資料成套性差，有的缺少工程勘察資料，有的缺少監理資料，完整性不夠。普遍存在著工程資料書寫不規范,字跡模糊,用圓珠筆填寫；資料歸檔不齊，施工日記等內容缺項、漏項、簽章手續不完整；缺少工程材料合格證原件；隱蔽工程驗收記錄不齊全；工程資料內復印件多等現象。
3.加強建設項目工程檔案規范化管理工作
建設項目工程是一項系統工程，它的建設與投入使用，對于社會經濟發展具有深遠的意義。做好建設項目工程檔案規范化管理是我們每一個檔案工作者義不容辭的工作職責。因此，施工單位的每一個檔案工作人員都要有強烈的檔案意識，要充分認識做好檔案工作，不僅是為當前工作服務，而且是為歷史負責任的表現。
3.1對建設工程檔案工作的思想認識
施工單位領導在重視工程進度、質量的基礎上，要向對待地質檔案一樣對待工程檔案工作，要把工程檔案的收集、整理、歸檔等工作落實到實處。檔案管理部門應采取多種形式，加強相關法律法規的宣傳，不斷提高施工單位領導及施工人員對建設工程檔案工作的思想認識。
3.2完善工程檔案管理機制
建設項目由于規模大，工期長，形成資料多，涉及眾多環節。要想建設項目工程檔案做到規范化、標準化就要根據具體情況，制定相對管理程序，促進檔案的規范化管理。施工單位在工程建設過程中，按照檔案工作集中管理的原則，逐步完善涉及建設、設計、施工、監理等部門的檔案網絡管理機制，實行分級管理辦法，明確一位項目主管領導主抓檔案工作，配備一名專職檔案管理人員，全程跟蹤在建項目的工程資料，促進工程檔案完整、準確、規范、及時歸檔，確保項目工程檔案的完整與齊全。
3.3提高檔案管理人員的業務素質
建立一支文化程度高，專業知識較全面，事業心較強的專業化隊伍，是保證工程檔案規范化管理工作順利進行的重要保證。因而，在工程建設過程中，檔案管理部門應深入施工現場進行跟蹤指導服務，針對工程一線檔案工作人員業務管理上存在的問題，加強工作指導，必要時組織施工單位專（兼）職資料員進行短期業務培訓。
3.4建立相關制度，加強對施工單位指導和監督
關鍵詞：海底電纜；工程建設；規范化管理；實踐與創新
500kV海底電纜建設工程規范化管理，主要通過在建設過程中實施：程序化管理、格式化管理，以及建立信息采集及溝通機制，以實現工程建設目標。在工程建設中，工程管理人員結合工程實際需要，逐步運用系統工程思維，以創新工程管理技術和改進適用工作標準體系，推進了工程規范化管理進程，完善了工程科技進步的轉化和應用。
500kV海底電纜工程，在建設過程中存在投資規模大、建設周期長、不確定因素多、經濟風險和技術風險并存、國外施工管理模式融入等因素[1]。同時，海纜工程涉及公益性強、關注程度高、海洋工程技術復雜、對海南電網的發展產生優化地方電網改造、區域電網電量交換的作用。基于工程建設的特點，構成了符合重大工程建設規范化管理的要素。為此，在建設過程中貫徹國家、行業，工程建設管理的法規、規范、基建一體化信息系統建設等基礎上，結合500kV海底電纜建設的工程特點，探索新的思路和新方法，以實現不斷提升工程建設管理的執行能力。
海纜工程規范化管理的實踐，對于后續重大輸變電工程涉外施工建設項目的管理，具有持續改進的借鑒意義和參考價值。
一、海纜建設施工管理及應用模式概述
500kV聯網海底電纜的建設，是我國第一個500kV超高壓、長距離、輸送容量600MW，跨越瓊州海峽區域電網互聯工程。施工方主體，由國際海洋工程專業公司承擔。施工過程主要階段分為：海纜敷設、海纜兩側終端站建設、海纜埋設保護、近岸段水泥砂漿袋保護、海纜套管保護、海纜拋石保護等，以及各階段附屬工程建設。
由于海洋工程施工過程，存在受海床地質、海流、氣象等條件限制，施工過程不可直觀等特性，使得工程施工難度大、建設周期長、施工設備自動化程度高、涉及技術領域廣泛[2]，同時也影響了工程管理的執行能力，暴露出現有工程管理模式的薄弱環節。為此，在施工過程中必須熟悉、掌握外方施工各階段，各分包專業公司的施工作業過程、施工管理模式，使其在施工中與業主貫徹標準化體系互融，以把握工程建設的質量、進度、投資、安全控制管理與監督管理。
1.海纜施工外方管理模式
國外海洋工程專業工程公司，一般均具備較完善的工程施工管理體系，根據海洋工程的特性和施工合同的約定，對施工質量、進度、安全等的評價，往往委托獨立第三方國際海洋工程專業機構進行審定、驗證、評定。即：國際船級社，對工程施工全過程做出結論。
500kV聯網工程海底電纜的施工，外方依據合同約定，前期提供了施工方案和施工計劃。施工中每日報送施工進度DPR（Daily Progress Report）日報，并提交駐船買方代表確認。DPR日報是一份詳盡的當日施工情況報告，其信息涵蓋了施工過程的詳細資料。當駐船買方代表按規定時間簽署后，即視為當日竣工項目驗收關閉。外方DPR日報的模式，體現了國外在施工中所進行的全面質量管理理念和PDCA（Plan Do Check Action）循環的作業控制方式。
2.海纜施工業主工程管理模式
500kV海底電纜建設，業主施工管理模式按業主傳統的輸變電工程管理模式實施。即：業主成立工程項目部，統籌開展項目管理工作。施工階段由監理單位駐現場實施工程進度、質量、安全等控制。其工程管理類屬于DBB（Design-Bid-Build）模式。但在施工前期的項目管理，參照了WDD-B（Working Drawing Design-Build）模式。即：在工程招標中，將工程施工圖和方案設計分開，設計單位只負責方案設計，而施工圖設計由施工方承擔。工程管理依據國家、行業所屬層面的法律、規程、規范、辦法、制度等施工管理文件開展工作。
500kV海底電纜建設項目管理，在已確定的工程管理模式條件下，則必須與外方工程管理模式互融，才能進行有效的工程管理控制。為此，海底電纜建設項目管理存在持續改進、創新，適用具體工程環境的管理模式研究，以實現工程規范化管理的目標。
二、海纜建設實施工程規范化管理的內涵
500kV海底電纜建設工程規范化管理的基礎是：在執行相關依據文件、條例和延續工程建設前期工程管理文件的同時，對工程建設目標進行具體分解和細化，以提升實現工程建設總目標的執行能力。其具體內容為：工作內容程序化、管理內容格式化、建立工程信息采集與溝通機制。
1.程序化管理的實施
在海纜施工過程中，程序化管理主要包括：對具體工作運用工作流程管理；編制切實可行的工作程序和實施細則；確定管理工作標準。程序化管理的主體為業主項目部和監理單位，實施主體為工程參建各方。
為推行國家強制性條例，業主項目部在施工前頒布了《海纜敷設基本流程》、《安全、環境保證措施》[3]等文件，對重點工作標準進行了規范。
以海纜工程項目管理與服務為職能的監理單位項目監理部，根據海纜工程項目的特性，以海纜工程建設前期（事前）、建設中（事中）、控制為階段，先后頒布了監理規范性管理文件7份，其中包括具體操作控制流程，如《工程監理規劃》、《海底電纜監理細則》、《項目監理手冊》、《海纜后續保護買方代表實施細則》等。
通過對海纜工程建設管理目標的細化，對各項實施細則、工作流程的評審，在持續改進的基礎上，逐步在工作中加以固化，確保了分項工程建設目標的實現。在海纜工程建設中，形成頒布了《管理人員崗位培訓制度》、《質量事故和質量管理事故報告辦法》、《一級施工進度計劃控制網絡編制》、《二級施工進度計劃編制與管理》、《工作聯系單管理辦法》、《竣工資料的整理與移交》等工作規范化標準28份。
通過程序化管理的實施，工程管理人員在逐步完善、修正的基礎上，形成了工程管理內容清晰、工作職責明確、控制文件可追溯，按各項工作流程可操作的程序化管理，同時也為完成工程建設目標奠定了基礎。
2.格式化管理的實施
500kV海底電纜建設過程中，工程實施格式化管理，依據參建各方管理內容，采用統一形式，以貫徹工程管理一體化要求，同時盡可能采用標準化的表格，將各項工程管理工作細化和量化。
在工程建設前期，依據施工方提交的工程施工方案，先后制定單項工程網絡計劃圖7份，根據排列計劃內容，先后創新各項工程管理統一性表格20余種，對照程序化管理工作流程，在各單位管理內容中，分別以評審后的實施細則銜接，形成適用于工程特點的表格和工作流程。經工程實踐，在施工過程中逐步被參建各方認同。
在海纜后續保護施工過程中，用于買方代表具體實施的表格，經在實踐中優化、改進，形成了具有指導性、靈活性、操作性強的實用表格及工作流程。其中：海纜后續保護工程應用表格工作流程目錄，重點內容見表1。
在工程管理表格的應用中，突出強調了目的性、靈活性和規范化。而格式化管理內容針對特殊工藝施工過程，則強調創新與應用。表格化管理的實施，為現場工作簡化了工作程序，提供了關鍵技術創新管理的轉化與應用渠道。
3.建立工程信息采集與溝通機制
海纜工程施工信息的采集與溝通，主要通過現場工程管理人員在開展工程控制中，對施工方采用各項新技術、新設備、新工藝及施工關鍵點的控制與管理方法采集，對施工過程中不能在現場進行決策、每日工程進度的評價、指令的有效性、工程質量控制中的相關問題等，及時進行采集。同時按規定傳送各方工程管理人員進行分析匯總。在確認解決方案后，反饋到現場執行。
海纜工程信息采集與溝通機制，包括信息采集、信息量化、解決方案、評定測量、判定性質、分析研究、溝通反饋等過程。在海纜工程實踐中，通過工程量化信息的采集，建立了工程情況短信提示平臺、特殊情況工程快報、每天工程日報、每周工程小結周報、每月工程匯總月報等，并當日施工情況報告。
500kV海底電纜埋設施工中，現場管理人員從工程量化信息的采集入手，通過與各管理層的信息溝通，實現了“酵母菌”式管理模式。即：針對外方施工過程的每個環節逐步滲透和參與，形成工程施工中相關管理控制預防措施。改變了僅僅依靠對外方DPR日報的檢查、核對，而事后再進行管理控制和制定糾正措施的工作方法。
通過在工程中實施工程量化信息的采集和溝通，提高了現場工作效率，提升了項目管理水平，實現了創新管理的落實。同時通過現場管理人員與各層管理人員的直接參與，充分調動了每個管理人員的主觀意識，樹立服從工程全局目標為統籌，強化認真研究問題、解決問題作風。從而促進了海纜工程科研成果的轉化，以及管理模式、管理方法創新的應用。
三、海纜建設科研成果轉化及工程管理創新案例
500kV海底電纜工程規范化管理實施，促進了各項科研成果的轉化。同時在工程管理中創新的工作方法和管理模式的改進，均在工程實踐中得到應用和檢驗。如工程前期較為典型科研成果《海南聯網工程海底電纜的選擇》[4]，在海纜制造和海纜結構設計過程中得以轉化和應用；《海南聯網海底電纜護套絕緣監測方法研究》[5]，在海纜監測與護套接地方式、故障點測量中，充實了實用計算依據。
海纜后續保護施工過程中，針對設計論證結論，開展的海纜拋石保護模擬試驗、計算與研究；海纜埋設保護BPI指數的應用；海纜拋石保護工程管理模式創新等，均具備了由理論轉化為實際應用的驗證過程。
1.海纜拋石保護應用研究成果的轉化
500kV海底電纜后續拋石保護建設過程中，為確保海纜安全和工程質量，在設計論證中同時開展的《海底電纜拋石保護數值模擬研究》[6]、《瓊州海峽海底電纜拋石穩定性研究》[7]，分別針對堆石體設計參數，以及在各種海況條件下拋石作業模擬試驗；石料堆積體穩固性試驗；對海纜運行可能造成的危害研究；施工落石過程中對海纜的沖擊力計算；石料堆積體對海纜的保護強度確認；以及設計參數的可行性與安全性評價。研究成果在工程應用中，將碎石內層施工后不加塊石外層，經60天考核及臺風直接影響海流的工況下，碎石堆積體保持了完好的體積形狀。充分證實了設計論證及科研成果的可靠性及工程實用價值。同時也使得科研成果在工程實踐中得到轉化，實現了理論在實踐中驗證的全過程。
2.海纜沖埋保護工程控制方法的創新
在海纜沖埋保護施工中，按規程要求及設計參數實施，由于均未涉及海床地質條件，即：對海床硬質層與軟質層海纜埋深值要求一致，僅區別深水區與淺水區不同。然而，在實際工程中，海纜埋深值的確定，取決于在一定錨重及外力沖擊影響下的海床地質不排水強度值。但是海洋地質勘察設計幾乎無法獲取海床地質每米的不排水抗剪強度值。針對如何確認海纜路由每米長度不排水抗剪強度值以考核、評價工程整體施工質量，導致采用的工程控制方法不適用具體施工監測的問題，工程管理人員根據作業工藝過程，反復研究、分析，通過沖埋臂壓力值和沖埋點作業時長，對應海床地質不排水抗剪強度值的函數關系，繪制相應的曲線圖。并通過應用統計分析法，對沖埋段每米的海纜埋深值進行分析、判定，總結出了一整套作圖分析簡便實用方法。通過工程實踐和后期檢測結果證實了，采用實用作圖分析法和統計分析法，其正確率達到80%以上[8]。對于特殊點不能判定的沖埋段和無法進行沖埋作業段，則納入后續拋石保護階段完善。工程控制方法創新的成果，補充、完善了工程設計中的參數，對海纜運行、維護、修復時確認海床地質情況具有實用意義，并在后續工程中具有借鑒和參考價值。
3.海纜拋石保護管理模式的創新
在海纜工程建設中，通過程序化管理，調動了參建各方積極性。在海纜后續拋石保護施工中，根據海洋工程的特性，其施工作業、檢質、評定、中間驗收、竣工驗收等控制過程必須一次性完成的特點，創建了“凝聚效應”管理模式，即：確定由工程項目部、監理、設計、運行單位分別派出代表，組成買方代表組，駐船開展全過程控制。主要工作程序、工作流程按《500kV海底電纜后續保護買方代表實施細則》[9]中要求進行。集合開展工程管理創新模式的實施，簡化了分層管理的界限，提高了工程控制的有效性，提高了工作效率。拋石作業中形成的控制成果有：施工過程旁站記錄、施工量化信息表、工程日報、中間驗收表、竣工驗收表、DPR日報審核記錄表、工程日例會紀要、施工安全（健康、環境）檢查記錄、施工待命統計表等9類重要工程控制文件。同時在實施中持續改進，避免了工程管理流程的僵化，提升了工程項目管理的執行能力，創新了工程控制模式。通過工程實踐驗證，創新的工程控制模式，提升了參建人員工程規范化管理的執行能力，提高了工程管理效率，實現了與外方工程管理的互融，確保了工程控制目標的實現。
四、結語
500kV海底電纜建設工程規范化管理的實施，是在特定的工程環境下逐步形成的工程管理控制模式及成果。審視工程規范化管理的內涵，對照基建一體化信息系統建設業務規范的要求，既有工程規范化管理的創新，也存在差距和不足。
在工程建設過程中，工程管理各項措施始終堅持自主創新管理模式和方法，不斷在實踐中修正，有效地實施了各項工程控制。實現了與國外工程施工管理的接軌，同時也積累了經驗，推進了工程規范化管理的進程。
參考文獻：
[1]王裕霜. 500kV海南聯網工程海底電纜建設工程管理守則[R].海纜項目部,2009.
[2]王裕霜. 500kV海底電纜后續拋石保護工程建設實踐(專題報告)[R].海纜項目部,2011.
[3]工程項目部.海南聯網工程海底電纜施工方案概述[R].超高壓輸電公司,2008.
[4]陳凌去,朱熙樵,李泰軍.海南聯網工程海底電纜的選擇[J].高電壓技術,2006,(3).
[5]王星,尚濤,黃賢球,等.海南聯網海底電纜護套絕緣監測方法研究[J].南方電網技術,2009,(1).
[6]陳明祥,等.海底電纜后續拋石保護數值模擬研究報告[R].武漢大學,2011.
[7]劉臻,等.瓊州海峽海底電纜工程拋石穩定性研究報告[R].中國海洋大學,2011.
關鍵詞：規范化管理；現代企業；經濟管理；模式
隨著社會經濟的不斷發展和改革的深入，企業發展過程中也不斷朝著實現經濟效益最大化的目標前進，而在現代化企業經濟管理模式的改革創新中，其經濟管理模式的規范化也逐漸受到廣泛關注，為了能取得最大化發展，理當逐步規范化管理當前現代企業的經濟管理模式，方可有效推動企業經濟活動的穩序開展。但就當前發展局勢來看，現代企業經濟管理模式仍舊存在著經濟管理制度有待完善，企業內部矛盾不斷滋生等狀況而阻礙著企業實現標準化和系統化。為此，如何更好對企業經濟管理模式進行規范化管理值得探究。
一、現代企業經濟管理模式存在的問題
1.經濟管理制度有待完善現代企業經營過程中，也逐漸重視起經濟管理的重要性，并建立起相應的經濟管理規章制度，但這些規章制度大多帶有模仿性，并不一定適應本企業的實際發展狀況，所以難免缺乏實用性，致使經濟管理制度往往成為形式化，并不能夠真正用于企業的實際管理經營中，尤其是缺乏完善的監督機制，企業對于監管制度的落實與否并沒有確切落實，這就容易導致企業后期工作質量難以有效把控，更不用說發揮出監管機制的實際作用。所以企業若想保持經濟管理的可持續發展，勢必要逐步完善經濟管理制度。2.企業內部矛盾有待解決企業在長期發展過程中，受到多方面因素的制約，在生產經營管理等方面不可避免存在著些許問題，而若是不能夠提出有效的解決方案，將會導致這些問題越來越嚴重，并引發企業的內部矛盾。目前部分企業，尤其是家族型的企業，其內部矛盾更是不斷升級。企業重用家族人員，而對于高素養專業技術技能強的職工卻沒有得到重用，使得這部分人員不能受到公正待遇，難以實現自身的價值所在。長期下去，內部矛盾積累愈多，企業職工難免出現心理不平衡心態，更易激發內部矛盾。3.管理模式相對滯后較之以往，我國多數企業的經濟管理模式有了極大的改變，但這改變并沒有徹底，例如部分企業雖然將傳統的生產管理模式轉變為當前的生產經營模式，但其模式仍舊存在著20世紀計劃經濟體制的落后理念，且管理模式也相對較為單一化，管理質量和效率差強人意。同時，企業仍將產品的生產與宣傳作為主要工作重心，對于企業產品品牌效應以及市場跟蹤、服務缺乏重視感，也沒有準確定位企業的市場方向，顯然阻礙著現代企業的經濟管理。
二、現代企業經濟管理模式規范化的途徑
1.建立制度，規劃目標完善的經濟管理制度有利于推動企業經濟的穩序發展，所以必須重視經濟管理制度的完善。就我國來說，在健全經濟管理制度時，切不可完全將國外成功案例直接加以挪用，而要立足我國當前實際的市場經濟環境來科學借鑒國外經驗，并適當的加以調整制度方案，方可找尋到適合我國當代企業所使用的經濟管理制度。此外，科學的經濟管理目標亦能夠為企業經濟活動的開展而提供合理依據，且能夠逐步規范企業經濟管理模式。為此現代企業要立足于自身發展實際，進一步規劃自身的經濟管理目標和施行過程，同時目標規劃過程中要秉承科學嚴謹態度，加強監督力度，以確保最終制定出來的經濟管理目標具有客觀性和公正公開性。最后，待目標確定后，企業還要嚴格審核目標施行的可行性與合理性，方可保障經濟管理目標的有效展開。2.規范化施工項目建設現代企業展開施工項目建設時，若能加強規范化處理，對于保障施工項目的安全質量，并順利完工，且各個部門皆能嚴格遵循相應的規章制度和建設程序，并展開有效的施工組織大有裨益。而規范化施工建設項目還應當切實包含以下幾點內容：首先，嚴格組織，強化領導。施工過程中，相關人員必須發揮自身的領導作用，建立完善的目標管理責任制度以及領導包抓制度，進一步對施工任務加以細化，嚴格考核職工的工作狀況，施行獎懲制度，以為高質量完工而奠定堅實基礎；其次，嚴格執行和規范建設程序。實際工程建設中，對于項目法人責任、合同管理、招投標等相關管理制度都要嚴格執行，且要強化監管，在確保施工安全的基礎上，逐步推動工程建設進度，以此來保障投資效率，使工程使用功能得以發揮出來，獲取最大的經濟和社會效益；最后，在建設時，要因地制宜，運用恰當的方法來對建設過程中可能出現的問題加以解決。3.優化人才隊伍管理現代企業中重要的經濟資源便是物質、人才以及設備資金。由于當前多數企業的人才資源管理和利用極為不足，所以現代企業還應逐步優化經濟管理人才，以提高經濟資源的利用率。因此，企業應逐步提升企業經營管理人員的實際經濟管理質量，并積極引入管理能力、管理經驗較強的經濟管理人員，對于這部分管理人員的崗位職責還要科學配置。企業還應定期展開業務培訓和工作考核，通過對經濟管理人員相應的培訓考核，使經濟管理人員能夠不斷強化自身的專業知識和管理水平。此外，企業還應確切落實好激勵獎懲制度，適當提升職工的福利報酬，讓職工能夠充分發揮自身的實力，積極投身于企業經濟建設中。
三、結語
在異常激烈的市場環境下，企業經營管理模式是否具備規范化將對企業健康發展起著十分關鍵的作用，若是不能保障經濟管理模式的標準化、規范化運行，將會阻礙著企業的穩序發展。因此，應科學規劃企業的管理目標，并不斷健全企業經濟管理工作，完善經濟管理制度，逐步優化人才隊伍管理，真正解決好當前企業管理過程中存在的問題，立足自身實際與市場環境，如此制定出來的管理模式才能真正提高企業的市場競爭力，并獲取經濟效益。
作者:彭慧玲 單位:益陽電力勘測設計院有限公司
參考文獻：
關鍵詞：事業單位；檔案管理；工作方法
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
檔案部門作為事業單位中重要的部門之一，不僅要保持傳統工作方式的優勢地位，在此基礎上應該拓展管理與服務的領域與方式，把項目檔案管理作為檔案部門最基本的工作之一，通過項目檔案管理的先進性、創新性工作，為事業單位的科學規劃、管理、保護和合理利用方面服務，不斷提高工作質量和工作效率，保證事業單位的可持續健康發展。其實，項目檔案管理就是始終把檔案管理體現在與項目相關的各項管理制度之中，并在項目實施的各個階段,介入檔案管理環節，使檔案的收集、整理、鑒定、歸檔與項目同步執行，在最大限度地節約人力、物力等資源的同時，充分發揮管理在生產實踐中的效能。
1、做好事業單位檔案管理的意義
1.1 事業單位檔案管理是事業單位的工作基礎，事業單位如果需要查詢資料時，檔案管理工作就起到重要的作用，為事業單位查詢資料提供依據，檔案管理工作還是職工與單位合法權益的依據和憑證，是事業單位管理工作中必不可少的部分，同時做好事業單位檔案管理工作，可以提高事業單位效率和質量，事業單位檔案管理工作是否能夠做到科學有效，是衡量事業單位管理水平與業務業績的重要尺碼。
1.2 做好事業單位檔案管理工作有很多重要的意義，首先可以保障事業單位穩定長久發展的關鍵，如果檔案管理的工作人員不重視檔案管理工作，草草了事，就會在事業單位的穩定發展中埋下一顆定時炸彈；其次檔案管理工作的有效科學，可以方便領導對事業單位的整體的控制和管理，根據實際情況做出相應的治理措施等等；事業單位檔案管理的真實有效可以為社會各界保留一份完整的歷史記錄，通過事業單位的檔案，可以分析單位業績以及業務情況，以便在眾多的事業單位中找到有發展前途的單位，并且適合自己事業健康發展的單位。
1.3 事業單位的檔案管理工作隨著社會的發展和進步，不斷進行改革和創新的，只有不斷的創新和完善才能在競爭力越來越強的社會中立足，才能將事業單位的整體業務水平真實的反映給社會各界，及時采納有效的建議，積極采取有效的措施提高事業單位的業務水平和社會形象，才能使事業單位做到全面發展。
2 項目檔案管理在事業單位管理中的體現
2.1 體現在合同管理中的項目檔案管理
2.1.1 在合同評審前，檔案工作人員利用現有的資料或通過其他渠道來獲得經濟技術信息資料，擬簽訂項目的相關標準、規程規范，擬合作方與本單位已合作項目的《招標書》、合同、跟蹤管理記錄等。這些經濟技術信息資料為合同評審前的準備工作與領導的決策充當了助手作用。
2.1.2合同評審過程中,及時整理并建檔保管《合同評審表》、《合同更改記錄》、《顧客檔案》、《合同評審會議記錄》。對于《合同更改記錄》,要收集齊全部文件更改的有相關人員簽字的草稿;對于《顧客檔案》,應關注所記錄的顧客名稱、地址(包括廠址、網址)、聯系方式(包括電話、傳真、電子郵箱)、法人代表、聯系人(包括其性別、年齡、學歷、職務、嗜好等個人特征)以及對成果或服務滿意度的要求填寫是否齊全、正確。
2.2 體現在設計過程控制中的項目檔案管理
在設計策劃至設計更改后定稿的過程中，檔案管理人員應根據設計過程的特點，分別內部接口和外部接口兩種不同的接口關系來進行案管理，并提供服務。項目管理檔案人員應注意設計工作進程，及時為專業人員提供相關的信息，查閱相關信息圖件和模型并附信息解釋，對調查項目所在地的情況，檔案工作人員充分發揮信息資源共享優勢，用心查詢項目招標沒有描述的、對調查項目設計工作不可少的詳盡資料，做到把正確的信息在正確的時間里以正確的方式傳遞給正確的對象。
2.3 體現在項目管理控制程序中的項目檔案管理
項目管理控制是對事業單位承擔的項目形成、確認、交付過程的控制。在項目實施過程中目檔案管理部門首先從制度建設上領先一步，再借助現代化的辦公設備與規范化標準化的管理，才能保證項目檔案的質量。
2.3.1 將先進的項目檔案管理的管理理念與具體的管理方式嵌入事業單位的管理制度體系中，在行政制度體系中，各種規章制度均應規定檔案室與相關行政部門的組織結構關系，明確規定檔案工作人員在單位行政工作環節中的地位與職能，還應規定檔案室與相關業務部門的組織結構關系，明確規定檔案工作人員在成果實現過程中的地位與職能。
2.3.2為保證項目檔案的質量，控制和維護檔案信息資源的有效性和可靠性，檔案管理人員須在規范化管理體系的支持下，指導一線作業人員運用拍照、錄音錄像及傳真、掃描、網絡傳輸等數碼技術和網絡技術與手段，及時填制、造冊中間成果及記錄，將各種相關文件與項目工程音像資料同步傳輸至檔案部門。根據設計的時間安排，檔案工作人員適時按照接收到的資料編目，實地或在項目組歸隊后，與實物資料、紙質文件核對。
3 提高事業單位項目檔案管理的工作方法
推廣項目檔案管理，促進事業單位的檔案管理工作在創新中求發展項目檔案管理，是規范化管理體系的管理思想在檔案管理中的體現，與傳統的檔案管理相比具有明顯優勢。
3.1 檔案的接收由被動型向主動型轉化
以往的檔案工作者以參加項目鑒定、重要設備開箱及重要工程項目竣工驗收來收集項目資料，檔案的接收滯后于生產過程，而且對于接收到的資料只起“馬后炮”的整理作用。而以直接介入服務與管理過程的職能、身份來指導、監督并歸集檔案資料，則使檔案的接收過程變成主動的、動態的工作過程，其完整性、可性、系統性、可利用性自然遠勝于傳統工作方式下檔案的接收。
3.2 檔案的種類由只重文書檔案向既重文書檔又重科技檔案、聲像檔案轉變
在項目檔案管理過程中，對項目作業過程形的各類檔案資料均要求及時收集、記錄、整理、定冊。對一些重要的資料進行拍照、錄制聲像資料、刻錄光盤并備份。項目檔案歸集時，實物資料與其對應的圖片、聲像料同時鑒定和保存。從檔案載體的角度看，則由只收集“紅頭”文件向既重政府部門下發文件資料重收集有保存價值的文字、原始數據、合同、協議圖紙、錄音、錄像帶、實物等為載體的各種檔案材轉變。
3.3 檔案服務由封閉型向超前型與滲透型轉化
傳統檔案工作就是簡單的“閉門整檔、看門攤”，處于等客上門、你要我查的服務狀態。項目檔案管理則立足單位職能，由精通檔案工作、了解本單項目作業流程、熟悉規范化管理體系的檔案管理員，使檔案工作協調體現在單位管理、服務的實現程、支持過程中，使項目檔案管理乃至整體檔案管成為內部管理機制的有機組成部分。
4 結束語
在知識和經濟同步發展的現代社會，各事業單位的檔案部門同樣不甘落后，與時俱進，為促進本單位的健康發展而不懈努力著，其中項目檔案管理它是單位管理體系不可或缺的組成部分，做好項目檔案管理工作是保證檔案更好地發揮作用的基本出發點，作為一個檔案管理工作者，必須大膽創新，積極思考項目檔案管理的工作方法，提高項目檔案的利用效率，提高檔案管理的工作質量，不斷促進項目檔案管理工作走向標準化和規范化的道路。
參考文獻：
關鍵詞:消防工程 施工質量
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：
1 消防工程施工的特點及意義
消防工程施工是一項復雜的產品加工過程。其特點是:點多、面廣,作業場所流動分散,生產周期長,交叉作業等。同時,工程從設計、施工準備、施工過程、調試開通到竣工驗收等每一環節的質量都將會最終影響消防工程的整體質量。這些都給消防工程施工規范化管理帶來了較大的難度。消防工程的主要作用在于預防火災和減少火災危害,對保障社會主義現代化建設,促進國民經濟順利發展,減少財產損失具有重要意義。消防工程的質量優劣事關重大,直接關系到公民人身、公民財產、公共財產和社會公共安全,切不可稍有疏忽。
2 當前消防工程存在的問題
經過多年努力, 我國在消防工程的設計、設計審核、施工及工程驗收等方面都已取得了很大發展和進步。但是,當前我國消防工程依然存在著一些問題:
2.1 施工不規范
有不少消防工程室外消防給水管道鋼管內外不作防銹處理,室內消防給水管道有的使用非鍍鋅鋼管,泵房出水總管以及豎管除閘閥外不用縮接或法蘭接頭連接,有的全部使用電焊焊接。從主管通向噴水頭的支管不用三通接頭連接,而在主管上切割開洞焊接。有的不按設計安裝閘閥。自動報警系統的電器線路預埋管不到位。有的將電線直接埋入混凝土內。有的屋頂水箱消防用水與生活用水出水口高度達不到設計要求。
2.2 消防設備質控不嚴
有的廠家生產的穩壓、恒壓給水設備中的氣壓罐,雖持有消防監督機關頒發的生產許可證、廠家的產品合格證,但無生產受壓容器的許可證,無生產受壓容器的檢測手段,當需要時臨時制作而成,使用的鋼板屬非壓力容器鋼板(鎮靜鋼板),有的為爭奪市場,在降低價格的同時減低鋼板厚度。有的將防火卷簾鍍鋅鋼板厚度降低。
2.3 隱蔽工程質量無法保障
消防工程中有相當一部分是隱蔽工程,消防工程的質檢待到竣工驗收時隱蔽工程的質量已無法測定,只能靠檢驗固定消防設備的應用性能,對外露部分不規范的焊接即是提出也難于整改。
3 規范化管理,確保工程質量
確保消防工程質量, 必須貫徹執行“百年大計,質量第一”的方針。落實這一方針,關鍵在于企業規范化管理。規范化管理就是按照現代化企業要求,強化內部管理,上下一致,統一標準,統一計劃,把企業的勞動者、勞動資料和勞動對象, 從生產分工的協作、上下左右的關系到時間和空間的聯結幾個方面合理地組織起來,使企業形成一個有機結合體。做到“事事都有章可循, 時時都按章辦事”,逐步建立一整套健全完善的現代化企業管理制度和一個科學完整的管理體系。通過現代科學管理手段,提高企業管理水平,確保消防工程質量。質量管理工作包括工作質量和工程質量兩個方面。工作質量是指企業的領導工作、管理工作、生產技術工作和后勤保障工作的質量,即企業或個人各項工作對工程質量的保證程度;消防工程質量就是消防安裝工程能否滿足消防設計規范、施工驗收規范以及工程配套設備質量要求,其質量特征指的是工程先進性、安全性、可靠性、經濟性和適用性等。工作質量和工程質量既相互區別又相互聯系:工程質量取決于工作質量,它是企業各方面、各環節工作質量的綜合反映;工作質量是工程質量的基礎和保證。要提高工程質量,首先要提高工作質量,管理工作應
圍繞提高工作質量這一重點開展,通過提高工作質量來保證工程質量。提高工作質量包括以下幾個方面:
3.1 領導工作的質量是關鍵
現代質量管理與傳統質量管理根本區別在于: 傳統質量管理的驅動力在于各企業部門, 而現代質量管理驅動力在于企業領導。ISO9000 質量體系標準突出強調,領導對制訂質量方針、質量目標、質量體系的建立以及質量的總體決策等方面起重要作用。領導工作的質量要求是:領導者必須把質量與生產作為一個統一的整體納入企業管理的主要內容,圍繞既定目標,運用科學的理論和方法,從思想上、組織上、制度上有計劃、有組織、有程序、有層次地開展質量管理工作, 并能隨著社會的進步、生產規模的擴大和科技的發展不斷充實質量管理理論,把先進的質量管理理論、技術成果運用到生產實踐中, 真正地由被動、滯后、局部的傳統質量管理轉變到主動、超前、系統的質量管理。
3.2 全員素質是質量管理體系的核心
質量管理體系核心是“以人為本”, 全員參與,增強企業活力,一切管理活動都是靠人執行的。為確保全體人員的能力,管理者應就人員必需的資格、經歷和培訓水平做出規定,并具有一套完備的引進和使用人才機制。
3.3 機構組織是落實質量管理的保證
質量管理貫穿于生產全過程。質量管理既需要通過對企業的各層次職能部門組織進行橫向管理來實現決策方案落實,更需要通過縱向的管理最終達到高質量生產的目的。因此,它必須按照“層面原則”設立質量職能部門、組織,即將質量管理主題依據客觀實際科學地找出界面,劃定層次C1,C2,,Cn-1,Cn。根據層次的高低,設立不同級別的部門、組織,通過上述機構組織管理,形成一個連續的網絡化的質量管理系統。
4 消防工程施工質量的控制措施
4.1 對消防工程施工質量進行必要的監督
質量監督機構對消防工程的監督管理側重于建設過程中實體質量的控制,公安消防部門則側重于保障工程的使用功能。雖然使用功能是消防工程的最終目的,但施工質量恰恰是消防使用功能可靠性和耐久性的基礎。只要在設計、施工過程中嚴格按照土建、安裝等各專業規范的要求,一絲不茍地保證質量,就能夠從根本上保證建筑防火設施的可靠性和耐久性。例如,吊頂內隱蔽安裝的噴淋、報警、聯動、防排煙管線等的施工質量,是消防工程發揮功能的重要條件,建設部門特別是質量監督機構對水、電、空調等各方面的監督管理,對保證這些管線的質量起到了非常積極的作用。可見, 質量監督機構對消防工程的管理是公安消防管理的有益補充,兩種監督管理殊途同歸,并不矛盾,是一種相輔相成的工作分工與配合。二者可以互為補充, 在實施各自的監督職能中互相配合, 互為保障。
一、指導思想
（一）以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我市創建工作的總體要求，結合統籌城鄉綜合配套改革和擴權強鎮改革，依據相關法律法規和政策規定，按照“消納規范化、清運市場化、管理信息化”的原則，進一步加強建筑垃圾監管，形成部門各負其責、條塊聯動、齊抓共管的工作格局，構建立體化、全程化的建筑垃圾管理體系。
二、總體目標
（二）通過加強監督管理，有效落實城市建筑垃圾管理和建設工程施工現場管理的各項規定，各類建設工程施工環境整潔、文明，進出施工現場車輛清潔行駛，建筑垃圾全面密閉化運輸，杜絕擅自處置、亂堆放、亂傾倒建筑垃圾現象，營造整潔衛生、規范有序的城市環境。
三、適用范圍
（三）本意見所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。
（四）本意見適用于我市中心區（環城南路—環城西路—環城北路—37省道范圍內）建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。我市其他區域的建筑垃圾處置由各鎮街參照本意見執行。
四、建筑垃圾處置管理
（五）加強建筑垃圾源頭管理，實行減量化、資源化、無害化處置和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
1、居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點。
2、裝飾裝修、土建、土石方平整等施工單位應當按照城市人民政府市容環境衛生主管部門的有關規定處置建筑垃圾，防止污染環境。
3、已經實施土地儲備的空置地和拆遷工地，土地儲備單位或者拆遷單位應當負責設置圍墻圍擋；尚未開發的建筑工地，由建設單位負責設置圍墻圍擋。
4、建設工程在招投標時應包含建筑垃圾處置條款，并在發包合同中明確對違法處置相關建筑垃圾的處罰措施。
5、施工現場必須采用全封閉圍墻圍擋作業，設置安全設施和警示標識；要硬化出入口路面，配備車輛沖洗設施，合理安排建筑垃圾運輸線路的清掃保潔人員，定時沖洗被污染的路面；及時清運施工過程中產生的建筑垃圾，不得交由個人或者未經核準的建筑垃圾處置單位運輸處置，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放。
（六）加強許可管理，城市建筑垃圾處置依法實行核準制，收費標準實行政府指導價管理。
1、市綜合行政執法局統一負責城市建筑垃圾處置核準。建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準的，需具備以下條件：
（1）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明。其中消納場所應當固定，應與村居簽訂協議并取得鎮、街道的同意意見）；
（2）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；
（3）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
（4）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
（5）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行；
（6）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀、GPS定位監控系統和相應的建筑垃圾分類運輸設備。
2、運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并按照核準文件規定的運輸路線、時間運行，不得超出核準范圍承運建筑垃圾和丟棄、遺撒建筑垃圾。
（七）加強城市建筑垃圾消納場管理，消納場由各鎮街牽頭組織落實。
1、消納場地的設置應當納入城市市容環境衛生專業規劃、符合環境保護和環境衛生的要求。
2、申請設置建筑垃圾處置消納場地的單位，應持與產權單位簽訂的使用協議、用地性質證明和鎮街同意設置（或租用）的書面意見，向市綜合行政執法局備案。
3、建筑垃圾處置消納場地應具備相應的機械設備、照明設備，配備專人負責，及時平整場地，保持周邊環境衛生整潔。
4、建筑垃圾處置消納場地應具備符合環境保護要求的管理措施，并根據場地狀況合理分類受納和處置。
五、職責分工
（八）創建辦負責協調、指導、檢查、考核建筑垃圾處置工作。
（九）綜合行政執法局負責建筑垃圾運輸單位的資格審查；核準建筑垃圾運輸車輛及清運時間、路線；查處建筑垃圾運輸、堆放過程中的違法行為；負責城區主要街道無主建筑垃圾的清運工作。
（十）各鎮街負責牽頭協調、落實建筑垃圾消納場的場地安排，在有條件的社區設置建筑垃圾收集點，落實人員進行規范化管理，并向社會公布；督促社區、居委會、住宅小區物業管理公司加強對居民住宅修繕、裝飾建筑垃圾的管理；加強轄區范圍內建筑垃圾的巡查發現工作，督促社區建立巡查聯絡制度，建立與創建、執法、環衛等部門的巡查信息抄告和工作對接機制；負責向社會各界廣泛宣傳建筑垃圾規范化管理的舉措、要求，公布服務電話；負責轄區清掃責任范圍內路面無主建筑垃圾的清運工作。
（十一）建設局負責支持配合做好建筑垃圾處置場所規劃等相關工作；加強對施工工地的現場管理，督促施工單位及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾；積極調研、推廣建筑垃圾無害化處理、資源化回收利用模式。
（十二）公安局負責協助執法局做好相關車輛檢查工作，對在巡查中發現的無牌無證建筑垃圾運輸車輛進行查扣，配合相關部門處理隨意傾倒、拋撒、沿途遺漏建筑垃圾的車輛，根據其違法性質移交相關部門處理。
（十三）交通局負責對從事建筑垃圾運輸的車輛進行道路運輸許可證審核；查處無從業人員資格證、道路運輸許可證的建筑垃圾違法運輸行為；查處建筑垃圾運輸污染公路、超限運輸行為。
（十四）國土資源局負責查處違法處置建筑垃圾破壞耕地行為。
（十五）工商局負責建筑垃圾運輸單位的營業執照辦理和年審工作，對不符合條件或不達標的單位不予發證、年審。
（十六）物價局負責按照建筑垃圾類別，對我市建筑垃圾清運價格做出最高限價，規范建筑垃圾消納場地收費標準。
（十七）財政局負責做好建筑垃圾清運管理的經費保障工作。
（十八）公共資源交易管理辦公室負責加強對建設工程申報材料的檢查，監督工程招投標單位明確建筑垃圾處置條款。
六、工作要求：
（十九）統一思想，提高認識。各單位要充分認識加強建筑垃圾規范化管理的重要意義，把建筑垃圾規范化管理作為提升城市環境檔次的一項重要內容，作為建設國際商貿名城的一項重要舉措，根據本意見精神，結合自身職能制定細化的工作方案。
