發布時間：2024-02-02 17:15:00
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中圖分類號：F27 文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.065
長期以來，我國的煤炭行業都是經濟建設的主要行業之一，同時為其他行業及領域的發展提供著動力。而且，煤炭本身與人們的生活聯系十分密切，是現代人生活生產必不可缺的能源之一。因而，在時代的督促下，煤礦企業不斷進行著完善和發展。但是，現階段的煤礦企業在進行井工生產時，經常會出現各種各樣的安全隱患，如果不能進行及時的預防和監管，很容易產生直接的危害。為了徹底改變這一狀況，實現經濟與安全的雙重保障，煤礦企業必須著重關注現階段的煤礦開采及生產管理環節的安全問題，針對煤礦企業中的安全問題，進行切實有效的安全管理措施，使得企業員工的安全受到保障，進而提高工作積極性，為企業的發展帶來更大的效益。
1 現階段的煤礦企業安全生產管理狀況分析
煤礦企業本身就是以井工開采作為主要的作業項目，這種項目十分危險，進行作業的區域，往往伴S著地勢較偏、環境較差的狀況，因而在進行作業時，容易出現各種各樣的危險，而且不容易進行切實的預防。同時，下井開礦需要職工下到一定程度的地下，而地下環境較為潮濕陰暗，工人在進行工作時，不免會受到瓦斯、煤塵、火等直接的威脅。因而所需要的安全措施質量也必須做到最好，但是現如今的很多煤礦企業盲目地看重煤炭能帶來的經濟效益，不但所選擇的開礦地點過于危險，而且也沒有較好的作業設施設備，許多儀器的選用還十分陳舊，導致工人在進行下井作業時，經常會收到各種不安全因素的影響，整體的安全健康受到了嚴重的威脅。當前，煤礦企業各種傷亡事故頻繁出現，每一次都深切地敲響了社會的警鐘。之所以出現這樣的狀況，很大程度上與煤礦的開采設施及所選地域的安全性不無關系，同時也受到了企業生產水平的影響，生產水平較高，實現一體規模化生產的煤礦企業，所擁有的技術相對較高，不容易出現各種意外狀況。而相對地，生產力十分低的企業，技術水平也相對較低，出現各種意外狀況的可能性十分大。為了改變這種狀況，政府加大了對煤礦企業的審核力度，在近些年，迅速關停了許多違法作業的煤礦，勒令企業迅速進行整改。經過政府與群眾的不斷努力，煤礦企業的安全生產管理狀況終于得到了改善，但是總體上還存在一定的問題，同時受到同行及相關行業的各種挑戰，需要進行進一步的完善和創新，才能獲得更加有效的發展。
2 現有的煤礦企業安全管理存在的問題及面臨的挑戰
2.1 煤礦企業安全生產管理意識十分薄弱
良好的煤礦企業，本身也應該有著較強的安全觀念，但是，現階段的煤礦企業，嚴重地缺乏安全生產管理意識，各方面的制度與措施也起不到實際性的約束，對于職工的安全沒有起到切實的作用。一些煤礦企業的領導對于安全生產管理工作的認識很不到位，過于看重經濟效益盲目地擴大采礦范圍，進行多方面的煤礦加工生產，而對于安全方面的資金投入，則少之又少。同時，許多煤礦企業當前所采用的安全管理機制依舊是幾年前甚至十幾年前的，已然與時代的發展相沖突，實際的安全效益并不高。根據安全管理機制所形成的安全責任制，也長期沒有得到確切的落實，僅僅停留在了部分企業人員的思想觀念里。煤礦企業的安全生產管理工作，還應該包括工程管理、工程監測、現場勘察以及設備的優化等，但是同樣的，企業對于這些安全內容也沒有形成較高的關注度，僅僅做好了表面的安全工作，實際的安全隱患沒有得到切實的監測和排除，出現危險狀況的概率依舊十分大。此外，對于井工開采作業而言，由于本身較為復雜，工程量比較大，因而所需要的設備也需要做到一定的嚴謹，企業必須在開工之前對設備儀器進行細致地檢查，防止因為設備器材的損壞出現各種安全事故。但是，很大一部分煤礦企業并沒有做到這一點，只是簡單地檢查了設備和儀器，對于一些過于陳舊甚至生銹的設備，為了實現利潤的最大化，企業依然投入使用，使得安全事故層出不窮。
2.2 部分企業盲目擴大生產，安全投入十分少
為了擴大煤炭資源帶來的經濟利益，許多企業盲目地進行了煤礦的擴大生產，在企業的最初規劃中，安全設施僅僅覆蓋到了本區域，但是區域外并沒有較好的安全體系。此外，很多的煤礦企業由于煤炭經濟發展的低迷，出現了欠債較多的狀況，無法對安全生產管理投入較多的資金，僅僅用以前的安全措施維持現有的安全管理秩序，其效用顯而易見。更有地方煤礦，對于安全方面幾乎沒有投入任何的資金，整體的開采所采用的設備也極其落后，安全問題十分嚴重。
2.3 煤礦企業的現場管理人員安全素質不高
煤礦企業的施工作業的安全性，與企業安全管理人員的素質有著較強的聯系。由于現如今的煤礦領域發展很不景氣，同時污染十分嚴重，現如今的大學生不愿意進入煤礦企業進行工作，導致煤礦企業的安全管理人才嚴重匱乏，企業整體的安全意識十分低下。這也是當下煤礦企業安全生產管理面臨的主要挑戰之一，嚴重阻礙了企業各項作業實現安全操作的可能性。
3 煤礦企業安全管理的應對策略
3.1 改善企業整體的安全觀念，做好基礎的安全生產管理工作
為了切實面對企業安全生產管理所面臨的各項挑戰，煤礦企業必須整體改變安全防護意識，建立實時的預警機制，做好各項安全工作。對于現場的施工開礦，企業必須做好嚴格的安全控制，確保各項機制安全有效地營運，同時要設計相應的安全監管崗位，時刻保持警惕，嚴格檢查現場的儀器設備，一旦發現損壞陳舊立馬進行更換維修。此外，企業在獲取經濟利益的同時，也應該加大對于安全方面的資金投入，以保障企業實現高度的安全生產作業流程。
3.2 設立安全監管機制，確保安全責任落實到位
對于煤礦事故而言，很多事故在發生后，都找不到切實的責任負責人，給企業帶來了不好的影響。之所以發生這樣的狀況，主要原因在于沒有設立切實的安全監管機制，每一次事故的發生都找不到實際的責任承擔者。為此，企業應該逐步健全現階段的安全監管機制，確保施工作業的每一份安全責任落實到位，從而最有效地降低安全事故發生的概率。
3.3 提高企業人員的安全管理意識，培育管理人員的安全素質
在現階段的煤礦企業中，安全生產管理工作的開展往往沒有高素質的人才作為基礎，很多時候都是由文化水平較低的工頭擔任，這樣的狀況無形中加大了安全隱患的產生。煤礦企業應該加大對安全管理人才的素質培育力度，積極地鼓勵他們進行多方面的發展，進行多方面的技能培訓，開展安全思想教育課程，不再僅僅注重于勞動作業。同時，可以提高薪資，向外引流，吸引新時代的高素質人才積極地進入到企業中來，確保煤礦企業的整天員工都有著明確的安全意識，能夠及時地發現安全隱患，進行有效地排除，從而降低安全事故發生的概率。
4 結束語
隨著時代的發展，煤礦企業的安全生產管理面臨著越來越多的挑戰，亟待進行迅速而確切地完善。煤礦企業應當緊跟時代的步伐，對現有的安全生產管理制度進行健全，加強基礎的安全設施建設，確保企業整體的安全生產管理活動得到切實的保障。
參考文獻
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1.煤礦企業。通常包含巷道、井硐和采掘面等地下空間平臺，通常是為開采煤炭資源營造一個良好的施工環境。而煤礦企業指的就是主營地下煤炭開采空間建造以及開發地下煤炭資源的經濟單位或組織。現代煤礦企業的生產方式一般有兩種，一是露天開采，適用于煤炭礦層距離地表較近的礦區，直接將地表的土石清除，使礦層暴露出來再進行開采的作業方式；二是地下開采，適用于煤炭層距離地表較深的礦區，由于我國大部分的煤炭資源都是深藏在地下，使得地下開采成為目前煤炭企業主要的生產方式，通常需要從地表開鑿井眼，并連接長長的巷道，深入地下煤炭層進行開采。2.煤礦企業安全生產管理。露天開采的煤礦一般來說，較為安全，很少發生重大的事故或災害，因此，我們通常所說的煤礦企業安全生產管理，一般是指采用地下開采方式的煤礦企業。所謂煤礦企業安全生產管理是指通過制定合理完善的安全生產規定、制度或作業方式，有效的保證煤礦企業地下煤炭開采工作的安全、高效運作，確保煤礦企業開采設備和各類技術人員的生命安全。由于地下開采的煤炭層大多數都遠離地表，需要進入一定深度的地層，其光照、供氧、運輸、以及開采空間的支護、爆破等都存在很大的安全隱患，稍有不慎就會造成巨大的經濟損失，甚至人員傷亡。比如最常見的地下礦井瓦斯氣體爆炸，炸壞支護設備造成巷道塌陷，以致工人被困地下的煤礦事故；再比如河北峰峰三礦礦井由于地下開采空間與地下水位距離控制不善，造成地下水灌進礦井，致使數以億計的設備全部損失殆盡，還造成了幾十人死亡。由于缺乏有效的安全生產管理體系，所產生的安全事故還不止這些，比如我國山西省大量出現的地表塌陷、地面錯動下沉、氣體粉塵以及大量的植被破壞等，也都是由于合理完善的安全生產管理體系所致。而通過合理完善的安全生產管理體系可以統一調配煤礦企業安全生產的各項資源，保證依照規范的煤礦開采技術進行地下開采，同時，還可以提前對一些常見的影響安全生產的因素做好預案準備，可以最大程度的減少事故的發生，以避免重大財產和生命的損失。
二、現代煤礦企業安全生產管理存在的問題
改革開放以來，尤其是我國入世以后，國內的煤礦企業積極的和國外的大型煤礦企業進行技術和管理的交流，并且積極的改革自身的弊端，取得了很多可喜的成就，煤炭開采量逐年增加，煤質越來越好，發生事故和礦難的次數也開始減少。但是，部分地區的煤礦企業的事故和礦難發生率還是居高不小，存在很多的問題。1.工作人員素質低下。目前我國煤礦企業普遍缺乏高素質的專業人才，由于煤礦企業生產的特殊條件，使得引進和培養專業的技術人才存在很大的問題，目前國內很多煤礦企業的地下開采人員都是由進城務工的農民工組成，在遇到設備故障或突發事故時，往往手忙腳亂，不知所措，缺乏相關的設備維護、自救及互救的安全生產知識，目前已成為礦難頻發的主要原因之一。2.煤礦開采技術落后。改革開放和入世以來，我國的煤礦企業積極加強對外的交流與合作，引進了很多國外的先進技術，比如利用智能化的掘進機代替傳統的風鉆作業；利用事先設計好的鋼筋支護設備代替傳統的木質支護設備，極大的提高了地下煤炭開采的安全性。但是，由于這些先進設備大多造價高昂，目前在一些中小型的煤礦企業中還難以普及，以致國內大多數的煤礦企業設備依然處在半智能化、半自動化的水平，僅在一些大型國有煤礦企業中才實現了開采設備的智能化、自動化。可見，技術落后依然是我國煤礦企業面臨的一個問題。3.煤礦生產超負荷。隨著我國經濟的迅速發展，現代化建設的逐步加快，對作為主要能源的煤炭需求也與日俱增，煤炭價格也持續上漲。在市場經濟制度的自動調節下，為了平衡市場供需關系，同時也為獲得高額利潤，使得一些煤礦企業提高生產產量，超負荷運作，以致造成設備損壞、安全因素的忽略，最終導致煤礦事故和礦難的發生。4.煤礦企業的安全投入不足。長期以來我國的煤礦企業都認為只要引進了先進的設備，更新了生產工藝，就可以提高煤礦企業生產的安全性，其他的安全措施都不重要，以致在巷道設計、電路防爆、通風管道防爆等技術含量不高的地方關注不夠，關鍵地方也沒有懸掛標識牌。部分小型的煤礦企業甚至依然停留在僅靠人力的認知水平上，對安全投入不足，造成煤礦企業安全生產鼓勵體系不完善，以致存在嚴重的風險隱患。
三、完善煤礦企業現代安全生產管理體系的措施
針對目前我國煤礦企業安全生產管理面臨的問題，通過借鑒國內外一些大型煤礦企業安全生產管理體系的成功經驗，從我國煤礦企業的實際情況出發，經長時間的分析歸納，本人認為我們有必要從以下幾方面采取措施。1.建立全過程的安全生產技能培訓體系。煤礦企業的行政部門應該組建一支由各類經驗豐富的技術人員組成的培訓隊伍，分別對新加入的新員工，或技術低下的員工進行煤礦生產全過程的安全生產技能培訓。不只是員工手冊上的防火、防爆知識培訓，還要加入煤礦企業主要設備的工作特點、井下生產環境以及生產工藝的操作要點等進行詳細的培訓，通過模擬測試后再進行井下實習。2.完善對外交流合作體系。對外交流合作不應該僅僅停留在設備、技術和管理方式的引進上，還要對優秀煤礦企業的企業文化、員工培訓制度等方面進行經驗交流，做到全套的引進，然后再根據自身的實際情況加以選擇。3.制定合理的生產規劃制度。我國經濟發展是必須的，對能源需求出現增長也是正常的，但是我們不能用超負荷運作損壞設備、忽視安全因素為代價來換取利潤增長，我們可以通過改進生產工藝，優化運煤、選煤等措施來提高生產效率。煤礦企業應該成立調查部門，專門對我國的經濟發展狀況以及能源需求進行調查，然后將詳細的調查報告送交決策層，決策層則根據市場需求以及自身的實際生產能力和設備條件制定合理的生產規劃，以避免超負荷運作。
在安全生產管理制度有效開展情況下，形成對于煤炭生產過程中的安全意識，科學開采有效地防御，安全隱患才能被消除，進而給煤炭企業的經濟發展提供更多的實際幫助。在安全生產管理的要求下，企業內部的安全管控和安全生產績效管理才能達到實際的指標要求。同時能夠加強安全文化和安全意識在煤炭企業內部的員工的日常工作中，因此在煤炭企業內部樹立起安全第一，預防為主的方針，切實的加強企業內部員工的安全生產責任感和緊迫感。因此煤炭企業的安全生產管理才能真正的達到企業的發展要求，不斷的提升企業的實際生產效率，并且在安全生產管理的環境中，企業內部的各項管理和工作運行才具有更加科學有效地展開，因此煤炭企業的實際經濟效益才能被提高。
二、煤炭企業安全生產管理的開展方式
1.樹立安全生產的管理意識
思想決定行動。煤炭企業作為一種特殊的資源開發和利用經濟創造模式，其日常的工作形式主要是進行地下的開采和生產，因此煤炭企業受到的安全威脅較多，不僅需要全面的安全防護措施的制定和落實，更重要的還是要給生產建設的員工樹立安全防護意識。領導階層要將安全生產作為日常會議的主題，不斷的深化安全要求，加強安全生產的管理。樹立安全生產意識才會在日常的指揮和工作中將安全防護措施在自身的日常工作中落實起來。因此樹立安全生產的管理意識才是開展其他安全生產管理的基礎。
2.實施對于員工安全生產管理的重點培訓
因為煤炭企業的基本生產環境和條件給員工的生命安全造成較大的威脅，最初和最多接觸煤炭生產一線的還是基層的員工，因此加強員工的安全培訓教育，才能提高員工的安全認識，提升員工的工作操作能力，從而完善安全教育的制度要求，并在員工的實際工作中實踐開來。建立員工從進入礦井、安全生產和安全培訓的考核、安全教育從而能夠落實各個環節的安全教育，并且有助于制定新的靈活多變更加注重實際性的安全防護具體措施。進行對員工的安全生產管理能夠直接的進行更多實際安全生產管理制度的制定，并且安全生產管理的培訓質量才會不斷的上升，并發生質的飛躍，畢竟接受和實踐落實是不同的兩種安全生產管理結果。
3.構建企業的安全生產文化提升員工對安全的認識和理解
在建立健全的生產安全管理要求下開展企業安全生產文化的構建，才能豐富企業的發展內容，進而提煉企業的安全文化，并大力的弘揚和倡導本質的安全，構筑全面的安全生產防范體系，形成從理論到實踐的全面構建。因此安全生產管理才能在安全生產文化的產生重，制定更加具有針對性的安全生產目標責任，形成自上而下的安全管理體制，形成從點到線再到層面的全面安全生產管理模式，提升安全生產在企業內的認可度。并且在安全文化體系的構建之下才能不斷的進行員工的工作熱情的激發，打造企業的知名度，提升企業的影響力，保障企業的發展核心和發展理念圍繞企業的價值觀進行充實，所以安全生產文化就成為提升企業安全生產認識和構筑安全管理網絡的基礎。同時要進行更加豐富的安全宣傳，例如：用廣播、電視、宣傳欄等形式展示安全生產管理的重要性，提升大家對于安全生產的深刻性認識。同時還要借助安全生產的事故進行教育宣傳，并做到安全事故的安全分析，掌握員工的安全意識和安全人士，努力做到宣傳到位、教育到位、培訓到位、考核到位，全面的排查不安全隱患。
4.建立健全安全管理制度加強安全隱患的排查
煤炭企業制定最多的制度就是安全生產管理制度，但是制定的制度被落實才是制定安全管理制度的目的。因此加強安全管理的制度管理，并及時的制定更多相關的比較符合實際的安全管理制度，才能不斷的提升安全生產管理的實際開展價值。實施安全隱患的排查，就是加大對于安全生產管理的力度，將每個月的安全生產質量進行全面的檢查，從采礦覆蓋的各個頭面和各個作業地點進行安全隱患的排查，確保安全生產。將生產中使用的各個工具，例如：機電、通防、運輸等環節的生產設備進行工作后的檢查，確保隱患能被及時的發現，并能被及時的處理。另外在進行礦下作業的施工人員一定要及時的進行自身防護設備的配套檢查，有效地維護安全管理的落實，從而保障安全生產。
5.堅持精細管理強化監督機制
監督機制的制定為了給企業安全生產管理的各項制度落實進行全面綜合的評價，而且在監督機制的落實中，不僅能夠落實各項安全生產管理更重要的就是促使安全生產管理的制度進行及時的創新，堅持安全預防、生產控制、事后的監督，從而增強員工的工作責任心和工作態度，確保各項安全生產管理的要求都能被制定并執行。
三、結語
關鍵詞：煤礦安全；生產管理；問題；措施
引言
煤礦行業一直都是高危行業，煤礦工作者時刻面臨各種危險，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關部門已加強相應煤礦安全管理工作，制訂并出臺了一系列相關措施，在實施過程中取得一定成績，但仍然有違紀違法情況存在，因此，安全管理是一個相當重要的環節，結合當前形勢，有針對地提出改進政策及改進措施方案，以便實現煤礦企業穩步發展，提高煤礦企業生產安全性，增加經濟效益。
1煤礦企業現存的問題
1.1煤礦企業管理資源浪費
中國煤礦企業實行安全監管多頭管理，管理力量相對分散，除中國負責監察各級煤礦安全的監察機構外，還設有各級市縣煤礦行業監察部門，監察體系紊亂，監察管理職能不能落實到實處。各部門雖然有監察職能，但在實際執法過程中，無權對違規或違法礦業實施處罰，使地方監察力度低下，安全監管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實際探訪過程中，發現存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產環節的煤礦，安全監測系統僅是表面形式，甚至有隨意設置的情況出現。
1.2專業技術人才匱乏
由于煤礦產業具有相當高的危險性，且工作強度大、薪酬低，多數高學歷人群不愿到礦業工作，這就造成煤礦業管理人員、一線工人及專業技術人員斷層，企業專業技術人才嚴重匱乏，具有煤礦專業知識的人才比例小，且無法入井工作，從業人員多數為文化水平低，家庭經濟困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風系統圖就直接讓工人們下井采掘，嚴重影響煤礦安全生產和員工人身安全[1]。此外，領導層面也缺乏煤礦專業技術知識，只重視經濟效益和自身利益，忽視煤礦安全生產環節，導致礦業安全管理失控現象時有發生。
1.3主體責任落實不夠到位
部分煤礦業主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監管工作，忽視安全生產管理，對相關機構下令的停產整改指令陽奉陰違、拒不執行，導致安全事故接連發生，對井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業主對職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強行讓職工下井作業，無視國家法律法規，隨意開采，違規采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發[2]。
1.4職工素質不高薪酬偏低
由于煤礦行業的高危性和勞動強度大的特點，從業人員一般是學歷低、家庭經濟困難、農民等弱勢群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現象，國有煤礦企業降低標準大量招收農民工，雖然這一措施解決了當時招工難的問題，但也導致煤礦行業勞動者素質整體不高的現象，且延續至今。部分企業忽視煤礦生產安全管理，不愿投入經費培訓員工安全意識。此外，煤礦行業勞動報酬相對其它行業較低，近年來全國國有煤礦井下作業人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調動煤礦工作者的生產積極性[3]。
1.5相關的法制法規不夠完善
政府及地方相關機構對煤礦企業安全監察工作不到位，對煤礦企業安全生產缺少有效監督，針對煤礦企業安全管理沒能做到明確規定，部分監察機構或部門甚至出現及瀆職現象，使監督機構沒有履行自身應盡職責，忽視煤礦企業存在的安全隱患。另外，部分企業安全設施簡陋，安全管理制度如同虛設，也沒有制定相應安全規章制度、員工安全培訓制度、安全生產管理制度等相關制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。
2加強煤礦生產安全的措施
2.1整合煤礦企業監管行政資源
整合煤礦行業監管行政資源，明確各級監察機構監管職能，落實監管工作，嚴格執行《煤礦安全監察條例》，強化煤礦安全監察職能，政府應加大監察力度，完善各級監察機構工作體系，進一步明確和落實監管部門對煤礦企業安全監管工作，實施以預防為主的煤礦安全生產監管工作，將重點放在基層，實現安全生產長效機制。
2.2利用教育資源培養專業人才
煤礦企業應加大經濟投資，強化員工的安全培訓和教育，也可以采用合作辦學方式，委托煤礦大中專科院校培養企業職工，加強培養煤礦企業領導班子和管理人員，采取定期定點培訓方式，提升井下工作者的專業技術能力和安全防范意識，煤礦企業則為學校提供實習場地，接受教師與學生到礦區進行社會實踐活動，并派出經驗豐富的一線工作者輔導，國家應利用教育資源，給予煤礦企業和委托院校經濟和資源上的優惠，大力推進煤礦業安全生產管理體制改革，及時調整產業結構，抓住機遇提高薪酬，留住人才。
2.3落實煤礦企業主體責任
在煤礦作業前，企業負責人必須明確安全責任工作，強化和落實煤礦企業安全生產主體責任，在培訓員工的同時也要培訓煤礦經營者，提高經營者對安全工作的認知及抓安全工作的能力，企業應搞好“一通三防”工作，嚴抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時做好通風工作，對存在安全隱患的礦井堅決予以停產整頓，積極穩妥地配合政府監察機構工作，做好排放工作不污染環境，保證經濟效益與社會效益統一，全面協調可持續發展[4]。
2.4加強職工培訓提高職工薪酬
隨著中國煤礦業發展，采礦難度越來越強，地質結構不穩定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業應加強對井下作業人員的安全培訓，設立專門培訓機構，加大培訓資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術培訓體系，全面提高員工素質和安全意識，并嚴格檢查培訓成果，加大安全監管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓效果，對新員工和改變工種的員工進行嚴格的崗前培訓，未通過者嚴禁下井作業，一線員工必須達到標準才可參加工作，以有效控制安全事故。
2.5加強執法力度完善法制法規
提高煤礦企業市場準入門檻，實施煤礦資源合理配置，建立健全相關法制建設，加大對煤礦企業的安全監督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監管體系，并強調執法人員的職責范圍及部門建設，堅持中央的規定，嚴格執行達到標準，真正落實管理權限的法律職責，盡最大努力控制煤礦安全事故的發生，改變煤礦企業安全生產的現狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產[5]。
3結語
煤礦安全生產是工業生產中最核心的環節，所以有關部門必須引起高度重視，強化煤礦企業安全生產，全面提高煤礦安全保障能力。企業應時刻牢記安全生產管理方針，狠抓職工生產安全意識，積極開展相關安全技術培訓，從根源上防止和控制事故的發生，保障職工生命財產安全；國家應進一步改進相關政策，健全和完善煤礦安全生產法律法規，整頓或關閉不良企業，積極調整產業結構，轉變生產方式，為促進煤礦行業安全管理提供行之有效的方案和環境。
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關鍵詞：礦產企業 安全生產 管理
礦業公司在我國國民經濟總體格局中居于舉足輕重的地位，小微礦產企業也早已成為推動中國資源產業發展的重要力量。隨著我國經濟的快速發展，安全及安全管理問題愈顯突出，安全不僅成為社會關注的熱點話題，而且已經成為影響一個企業發展的決定性因素。這一點，在小微礦產企業中體現得最明顯。安全管理作為我國可持續發展戰略的一個重要組成部分，它既體現了對社會生產力的保護，更強調了對勞動者的保護，這是一個謀求發展的永恒話題。
一、目前小微礦產企業安全管理現狀
我國煤礦生產受諸多方面因素的制約與限制，事故多、傷亡重、經濟損失大的狀況尚未得到根本好轉。雖然每年煤礦事故死亡人數有升有降，但煤礦事故死亡人數一直位于全國各行業之首。近幾年來，國有重點煤礦百萬噸死亡率已降到112%以下，但地方煤礦和鄉鎮煤礦等小微礦產企業還很高，安全形勢依然嚴峻。
在市場經濟條件下，一個企業生產經營的好壞，產品在市場上占有份額的高低，最終取決于經營管理水平和科學技術含量。而企業的安全管理，作為實現企業經營目標和提高企業經濟效益的重要保證，同樣具有十分重要的意義。如果安全管理工作搞不好，事故頻頻發生，不但嚴重影響職工的安全、健康和生產積極性，造成不良的社會影響，而且極大的消耗人力、物力和財力，給企業帶來不必要的經濟損失。所以，安全管理在經過無數次陣痛之后，它的重要性已被人們日益理解和達成共識。
二、目前小微礦產企業安全管理方面存在的主要問題
安全始終是企業關注的核心問題。雖然企業安全生產已經被日漸作為企業的一項重要工作。但是當前小微礦產企業的安全管理仍然存在著不少問題。
1.部分企業對科學發展的認識不深刻，安全發展理念不牢固，片面強調經濟發展和經濟效益，安全管理觀念相對落后，安全意識不強。現行安全管理在企業管理中還沒有得到足夠的重視，沒有真正處理好安全、生產、效益之間的關系，沒有認識到安全管理也能創造效益、創造利潤，沒有理解安全管理與企業可持續發展的關系。再就是企業領導的安全意識淡薄，存在重生產、輕安全的現象，“企業負責”、“自我約束”得不到認真落實，特別嚴重的是有些地方煤礦經營決策者急功近利、忽視安全，缺乏從長遠考慮實施安全人才培訓和人才儲備戰略，企業的在安全方面的科研經費更是沒有保障，企業自主科技研發能力十分有限。
2.勞動制度的改革，使企業職工隊伍的結構發生了很大變化，煤礦工作勞動強度大，風險大、報酬低，難以吸引人才。現在，煤炭企業里大多是農民工、輪換工、合同工、協議工和臨時工，文化水平普遍較低，又沒有專業技術，心理上缺乏主人翁意識和集體觀念，不能適應高強度的集約化、機械化采煤作業，自我保護意識和能力較弱，在生產過程中存在著僥幸心理和違規違章作業情況，而且勞動力缺少系統的技能培訓和職業教育，加之長期小生產經營方式的影響，直接影響和制約著企業的安全生產。安全科技人才相對缺乏，安全管理水平難以提高。
3.企業安全監察機構人員配置不足，安全檢查缺乏科學性，安全監管力度不夠，法制不夠完善，政策法規得不到很好的落實。目前，我國許多煤炭企業集團仍然沿襲傳統的安全檢查方法，專職的安全管理人員或專職安監人員，憑著自身的經驗、責任心、技術水平輪番到現場去檢查，這種檢查存有明顯的缺陷：缺乏可操作的量化的監測方法，安全監察缺乏權威性，安監人員履行職責缺乏有效的保障措施。現行安全管理的力度太弱，沒有實現規范化，職工的安全得不到保障，獎懲力度不夠。部分企業由于規模較小，未配備安全管理人員，安全生產方面投入不足，如“九五”期間，國有重點煤礦應在“一通三防”方面每年投入814億元，實際投入僅4億元左右，缺口一半以上，使整個企業的安全生產處于無約束真空狀態。有些企業雖然配有安全管理人員，但流于形式，并未對企業的安全管理工作有實質性的推進和監控作用。一些中小企業目前仍沒有擺脫個人管理或家族式的管理模式，沒有形成科學健全的管理體制和管理制度，雖然認識到了安全生產的重要性，但缺乏安全生產相應的知識結構和技術能力，對國家的安全生產法律法規也不夠熟悉，在實際生產中并不能對安全管理工作進行有效的指導。
三、加強小微礦產企業安全生產管理工作的措施
安全生產始終貫穿企業生產的全過程。為了很好貫徹小微礦產企業安全生產管理，需要從加強企業安全管理意識、落實企業安全生產責任制度、提高工業企業員工素質水平等方面改進。
首先，要加強企業安全管理意識，真正提高企業員工的安全生產意識。提高領導與員工對安全工作的認知度和生命價值的認識，使他們意識到安全事故的重要性。開展“安全月”的活動為培育和提升企業安全文化搭建平臺和載體，公司將在“安全月”集中開展安全知識的宣傳和安全警示教育，組織“安全月”黑板報的展示和評選，進行安全應急預案的演練，開展安全隱患的排查和整治等活動，目的就是要大力提升全體員工的安全意識，使“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針深入人心，促進公司安全生產形勢持續穩定和好轉。同時也要以“安全月”各項活動為抓手，培育企業的安全文化，逐步形成安全文化理念體系和工作機制，使安全生產和管理做到規范化、標準化、常態化、自覺化。
其次，企業要真正把安全生產責任制落到實處，建立完整的安全監督檢查制度。盡快完善監管體系，做好安全管理工作。建立完善的安全責任制度、安全考核制度、安全管理監督的安全生產責任制體系。建立專門的安全監管部門，將安全生產責任制落實到每個崗位職工，各職能部門和各級領導。在安全責任制度的規則上認真分析和把握安全生產中存在的問題，加大對安全生產活動的監督，明確安全生產環節中的獎罰制度。
再次，企業作為安全生產工作的責任主體，負有對員工進行安全生產教育培訓的職責。盡可能配備既有專業知識，又有實踐經驗，同時責任心強的人員來從事安全生產管理工作，真正做到“懂管、會管、善管、敢管”。對于員工的培訓教育做到不走過場，防止出現有試卷、有記錄、有成績，但無效果的現象。企業要求員工熟悉生產環境，了解產品特性，明確危險環節，掌握應急處理措施，培養員工實際操作和應急救助能力與逃生能力。只有不斷提高各級、各類人員安全意識和防范風險能力，才能使安全形勢保持平穩態勢。堅決杜絕無教育、無培訓人員上崗。
再者，建立健全的安全管理機構。除了行政部門設立的安全監督機構外，小微礦產企業本身還應設有獨立的安全內部監督機構，如：安全環保部、安全生產委員會等。在正常運行情況下，安全環保部通過各種手段來監督和評估工藝工程的安全狀態；在應急情況下，安全環保部有權行使安全決策責任；此外，還負責監督和監察生產質量管理手冊的實施情況。
四、結語
小微礦產企業的安全生產管理工作是一項動態的管理工作，更是一項需要長期堅持的工作。只有企業進行合理的安全生產管理，才能實現員工的安全生產，企業各級、各部門都應高度重視，加強領導，廣泛宣傳，工業企業管理人員應有強烈的安全管理意識和嚴謹的安全管理態度，并且學會用先進的安全管理方法，不斷改善生產作業環境、消除設備設施的不安全狀態、杜絕人的不安全行為，才能有效減少安全事故的發生，促進企業穩步發展，進而創造更多的財富，帶來良好的社會效益和經濟效益。
參考文獻
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[3]吳國兵，淺談當前企業安全生產管理存在的問題及改進措施[J]，中國外資，2013年6月上，總第290期
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[5]孔振平，目前企業安全管理之我見[J]，工業安全與防塵，2000年11期
關鍵詞：煤化工；安全管理；問題；對策
一、煤化工企業安全生產管理存在的問題
1、化工行業安全生產基礎薄弱的現狀沒有實現根本性改變，工藝技術落后，管理水平低，從業人員素質較低。一些合成氨老式壓縮機還在工作，很多合成氨的通氣崗位還是由人工操作。部分小化工
企業的安全問題更加觸目驚心，如一個反應釜就是一個工廠，自動控制手段缺失，安全設施不完備等，安全生產存在巨大隱患。
2、石化產業近幾年快速增長，安全管理力量不相適應。有化工企業以100%甚至更高的增速在發展，但是有經驗的管理人員和領導干部的數量增長卻緩慢。盡管原來的管理力量還在，但是管理對象的
增多導致管理力量的攤薄，這也使得化工企業的精細化安全管理面臨新挑戰。
3、多重因素導致化工安全生產壓力增大。裝置大型化、配套設施大型化、裝置的儲存設施大型化，都意味著一旦發生安全事故，應急處理和救援的難度加大；煤化工發展迅速，現在山西、內蒙古、
寧夏、新疆等產煤大省份紛紛上煤化工項目，但一方面煤氣化環節目前沒有安全標準，還處在邊研究、邊實驗、邊設計的階段，另一方面煤化工企業管理和技術人才數量遠遠不夠，工人素質也跟不上現
代安全生產需求；化工園區面臨安全管理的兩難選擇，這么多化工企業聚在一起，一旦發生危險，容易發生連鎖反應和多米諾骨牌效應。
二、加強煤化工企業安全生產管理的建議
為提高煤化工企業的安全管理水平， 減少因此 造成的損失， 筆者認為應該在堅持“五個強化”原則 的基礎上， 從以下幾個方面對當前管理工作進行改善。
1、樹立煤化工企業科學、安全發展理念。樹立科學發展、安全發展的理念， 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產方針， 將安全生產納入煤化工生產企業建設總體規劃， 與經濟同步協 調
發展。
2、進一步強化煤化工企業安全監察監管機制。落實政府監管主體、企業責任主體和法人安全生產第一責任人的責任， 強化現場管理， 嚴禁超能力、超強度、超定員生產， 遏制事故發生， 構建煤礦安
全生產的長效機制。建立安全生產責任制， 即要求企 業要建立一個全面的安全管理網絡， 并有鮮明的層次， 網絡內各部門甚至是每個崗位都要制定明確的安全工作職責， 實現層層監督，層層考核，最大
限度地實現全員對安全工作的參與和監督， 提高安全管理網絡中每個層級的積極性和責任心。只有激勵機制、約束機制和反饋機制并行， 才能實現安全管理的良性循環， 不斷推進安全管理工作上新的
臺階。
3、加大煤化工企業安全投入。要使安全投入在煤化工企業生產經營投入中占有一定比例， 保證安全投入能夠不斷提升煤化工企業安全生產技術裝備水平和安全生產保障能力， 從 而有效改善安全生產
的環境。
4、加強煤化工企業安全基礎管理。安全規章制度是生產經營單位貫徹國家有關法 律法規、國家行業標準， 貫徹國家安全生產方針政策 的行動指南， 是生產經營單位有效防范生產經營過 程中安全生
產風險， 保障從業人員安全健康的， 加強 安全生產管理的重要措施。要建立、完善和落實各項 規程、規章和制度， 深入開展煤礦安全質量標準化活 動。一方面要以安全法律法規、國家和行業標準、地
方政府的法律法規為依據， 要以生產經營過程中危 險有害因素的辨識和事故教訓為依據制定安全規 范、制度。另一方面要發動各個方面去執行、落實規 范、制度， 否則只能是一紙空文， 無法發揮其效
用。
5、建立煤化工企業安全隱患排查治理長效機制。負責到位的安全檢查能反映出安全生產各方面工作開展情況。要健全企業隱患排查、治理和報告制 度， 完善礦井防突、防火、防塵、防水、防洪等系
統，落實生產經營單位主要負責人隱患排查治理責任，建立重大隱患分級管理制度。要根據實際情況制定安全檢查計劃，定期或不定期開展綜合檢查、專業檢 查、季節性檢查和日常檢查。
6、加強培訓， 提高員工安全技術素質。包括領導層面和員工層面的培訓，要根據目前的現狀， 采用“專兼結合， 請進來走出去”的辦法， 并注意取長補短，適應新形勢對安全培訓的要求。要根據煤化
工企業技術進步的要求， 有針對性地引進 技術人才； 培訓方法要不斷創新， 應根據接受教育 的對象不同， 增強多樣性、實用性和靈活性， 以最大 限度地提高培訓效果；培訓內容要按照“干什么， 學什
么； 學什么、教什么”的原則科學設計。這樣才能培養造就一支高效的人才隊伍， 從而為煤化工企業 快速發展提供人才支撐。
7、加強煤礦安全生產科學技術研究與成果轉化，大力推廣先進技術與裝備。采用戰略合作方式， 聯合協作，共同探索解決安全生產難題的方法，如煤與瓦斯突出的防治、復雜地 質條件下的支護形式、
安全工作、防治水等， 從根本上改善煤化工企業安全狀況和安全生產條件。
8、建立具有專業素質與水準的應急救援組織。要建立嚴密的應急救援體系， 包括安全消防 部門、生產車間、后勤部門、醫療部門等； 制定貼近 實際的應急救援預案， 包括各個級別、各個方面的應
[關鍵詞]安全生產管理；煤礦安全；安全事故；煤炭工業；問題及策略
中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0105-01
煤炭工業是我國國民經濟的基礎產業，但煤礦安全事故的頻繁發生，使煤炭工業的安全生產成為了重大的管理難題，抓好煤炭的安全生產管理工作，成為了整個煤礦工作中的重中之重。
2004年國家出版的《煤礦安全規程》要求煤礦健全6項制度，七部委局提出要健全18項安全管理制度。由此可見國家對煤炭企業安全的要求也越來越高，然而當前煤礦安全生產管理中仍存在一些不盡人意的問題。如何解決這些問題，進一步促進安全管理的不斷完善，是當前煤炭行業安全生產管理中值得深入探討的問題。本文就煤礦全生產管理中所存在的實際問題，提供幾條相應的對策。
1.煤礦全生產管理中所存在的問題
1.1 煤炭生產過程中的安全管理制度不規范
管理制度的不規范，可以影響到整個煤炭的安全生產管理工作的進行。有的煤礦對安全管理制度的的重要性，沒有真正的認識到，安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關規章制度建立；有的煤礦雖然建立了安全生產管理制度，但和國家要求的并不一致，主要原因就是在制定管理制度的時候，沒有很好的學習領會國家對這方面的具體要求，造成了嚴重的脫節；有的企業的制度建立只是為了應付上面有關部門的檢查，由一個或幾個人寫的，不是根據煤礦的實際情況，大家共同討論得來的，這樣的制度內容空洞，根本不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，就感覺完成了任務，把制度高高的掛起，并不合員工進行共同學習探討，這就嚴重喪失了制定制度的實質意義，肯定實現不了對安全生產的促進作用；有的煤礦不對管理制度實時進行更新，導致制度內容陳舊，不能完全符合煤礦的實際發展，更不能和國家政策的不斷實行相適應。
1.2 煤礦的從業人員綜合素質偏低
現今從事煤炭生產工作的人員，大多數都是出自貧困家庭，文化素質相當低，沒有專業的技術，對安全生產的意識淡薄，自我規范能力不強，嚴重的缺乏專業技術人才；煤礦又不重視對員工進行安全教育以及技術培訓工作，大部分都是招來，直接投入到工作中，頂多走下過程，應付了事罷了。
1.3 煤礦的生產設備以及安全防護措施相對落后
由于現今大多進行煤炭生產的企業都存物質裝備方面的不足，主要有：生產設備陳舊，由于企業的資金問題，使煤炭的生產設備更換周期長，陳舊老化，因為企業內部專業技術人員的缺乏，使生產設備的維修以及保養工作不到位，造成生產設備的故障多、安全性能比較低；安全防護設施，與企業相適應的安全防護設施不齊全，或者和國家的配置安全防護設施的要求不相符，或者對企業的安全防護設施維修保養不夠，設施老化，造成企業的防災抗災能力嚴重過下降，使企業存在嚴重的安全隱患。
1.4 煤礦從業人員的工作環境比較差
煤礦的工作環境也是影響煤炭安全生產的一個重要因素。煤礦井下人員比較多，普遍昏暗狹窄，是生產環節中主要的不安全因素，還有可能會受到火、水、地熱以及瓦斯礦塵的自然災害影響，為煤礦發生安全事故造成了條件，通告了發生重大安全事故的可能性。
2.針對煤礦全生產過程中所存在的問題，提出的相應對策
2.1 完善規范進行煤炭安全生產工作的相關管理制度
實話說“沒有規矩不成方圓”，只有完善規范煤炭安全生產管理制度，才能有效的促進煤礦安全穩定發展。針對現今煤礦所處在的制度問題，可以考慮從以下幾個方面著手處理：在制定安全生產制度的時候，一定要認真的對照國家的有關政策規定，并學習領會國家關于安全管理制度制定的具體要求，這些制度要求可以對企業的安全生產工作提供重要的保障，非常有利于提高企業的管理水平以及企業的市場競爭力；成立專門的制定安全生產管理制度的小組，分工協作，依據企業生產過程中的實際情況，共同探討出一個具有實際可操作性的、簡單有效的安全管理制度。在制定生產管理制度的時候，要特別注意突出管理重點以及制度之間的關聯性；在制定出管理制度時，要時刻拿到會議上進行學習討論，并對員工進行培訓指導，把管理制度的作用實質的發揮出來；也要注意管理制度的實效性，要根據國家的政策形勢的不斷變化，實時的進行更新、修訂。
2.2 提高從業人員的綜合素質
人是煤炭安全生產中的重要因素，只有全面提高從業人員的綜合素質，才能安全的進行煤炭的生產管理。加強從業人員的專業水平培訓工作，從業人員專業水平的提高，可以直接影響到工作質量以及效率；切實加強對從業人員的安全意識培訓，建立一個安全生產的思想防線，堅持“預防為主，安全第一”的指導方針，絕安全生產中所存在的隱患；提高員工的自我保護意識與能力，才能有力的規范操作過程，確保安全生產；加強生產過程中的現場監督，減少安全隱患的存在；強化工作責任意識，把安全工作責任落實到人，使每一個人在進行生產的不同環節都能夠及時考慮到安全生產管理條例，有力的促進煤炭安全生產目的的實現。
2.3 加大投資，提高生產設備以安全防護設施的性能
生產設備的陳舊老化，也是導致安全事故出現的因素，安全防護設施可以直接影響到企業的防災抗災能力，所以加大資金投資，盡量縮短生產設備和安全防護設施的使用周期，并且時刻對生產設備以及安全防護設施進行維修和保養，減少故障出現率，確保他們的安全運行；建立“一通三防”基礎防護措施，為企業的安全生產管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出礦井地區安裝瓦斯監測監控系統，減少瓦斯事故的發生，對本礦以及周圍的老窯水進行調查，并配備完善的排水設施，避免水災事故的發生。
2.4 改善煤礦的工作環境
從業人員的工作環境也是安全事故的發生環境，建立一個適應的工作環境，可以相應的減少安全事故的發生，并保證了從業人員的身心健康。在工作中要嚴格執行瓦斯管理的各項制度，拒絕瓦斯空班漏檢，拒絕瓦斯進行超限工作，拒絕無風、微風情況下進行生產，并嚴格禁止進行超通風能力突擊生產，可以有效的減少瓦斯事故的發生；保證工作環境中的照明，提供適宜的照明條件，提高工作人員的能見度，促進生產質量以及效率的提高；另外還可以通過的制冷降溫、加強通風、合理布置采區設計等措施來改善工作環境，有力的減少事故的發生。
本文從制度、人員、設備以及工作環境等方面對煤礦安全生產管理進行了簡要論述，這幾個方面是煤炭工業的重要組成部分，只有保證了這幾個方面的規范以及安全，才能對企業安全生產起到積極的推動作用，為企業安全基礎進一步夯實基礎，提升企業安全生產管理水平，確保煤炭企業安全穩定的發展。 [科]
參考文獻
一、填空題
1、《淄博市煤炭安全生產管理辦法》經市政府第22次常務會議通過，自2018年2月1日起施行。
2、《淄博市煤炭安全生產管理辦法》內容為6章59條。
3、我市行政區域內煤礦和煤炭加工企業安全生產以及監督管理工作，適用本辦法。
4、市、區縣煤炭管理部門負責本行政區域內煤礦和煤炭加工企業安全生產的監督管理。鎮人民政府、街道辦事處應當加強對本行政區域內煤炭加工企業的監督檢查，協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。
5、鼓勵公民、法人和其他組織對安全生產違法行為、重大事故隱患以及生產安全事故等進行舉報。
6、煤礦企業主要負責人對本企業的安全生產工作負全面責任，分管負責人對職責范圍內的安全生產工作負責，其他從業人員應當履行安全生產崗位職責。
7、煤礦企業應當建立健全安全生產標準化管理制度，組織安全生產標準化建設檢查驗收，達到安全生產標準化相應等級。
8、煤礦企業應當分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長以及通防、防治水專職副總工程師，并且符合任職資格條件。
煤礦企業應當分別配備采煤、掘進、機電運輸、通風、地質測量等專業技術人員，總數不少于企業生產定員的百分之五。
9、煤礦企業主要負責人、班子其他成員和副總工程師應當按照規定帶班下井。
10、煤礦企業應當執行入井檢身制度和出入井人員清點制度，嚴禁穿著化纖衣物和攜帶煙草、點火物品等入井。
11、煤礦的提升、運輸、通風、排水、供電、安全監控等生產系統應當符合煤礦安全規程的規定，經檢查、驗收合格后方可投入使用。
12、水文地質條件復雜和極復雜礦井應當每月至少組織一次、其他礦井應當每季度至少組織一次水害隱患排查，查明煤礦、采區水文地質條件，制定水害防治專項措施。
13、煤礦企業應當建立完善瓦斯監控系統和瓦斯監測、檢查制度。
14、煤礦企業應當對產生粉塵的作業場所進行檢測，采取綜合防塵措施，降低作業場所空氣中粉塵濃度，達到安全生產標準。
15、煤礦井下風質、風量、風速和作業環境應當符合煤礦安全規程的規定。
16、煤礦企業應當按照核定的通風能力組織生產，井下的生產水平、采區和采煤、掘進工作面數量應當符合規定，采煤、掘進工作面名稱應當在井口醒目位置公示。
17、煤礦井下采煤、掘進工作面施工前，應當編制作業規程，制定安全技術措施，并經主要技術負責人批準和現場作業人員學習掌握后方可施工。
18、煤礦采煤、掘進作業中的頂、幫管理，應當符合煤礦安全規程和作業規程的規定。
19、煤礦井下密閉應當統一編號、掛牌、建檔，由專人管理，并在通風系統圖上明確標注。
20、煤礦企業應當建立、落實安全生產風險分級管控制度，進行安全風險辨識、評估、管控。對排查出的風險點應當進行公告、警示。
21、煤礦企業應當建立健全事故隱患排查治理制度，及時排查、治理、消除事故隱患。按照規定報告重大事故隱患治理方案和治理結果。
22、煤礦企業應當按照規定提取和使用安全生產費用。本年度安全生產費用使用計劃和上一年度提取、使用情況，應當按照管理權限報財政部門、煤炭管理部門以及煤礦安全監察機構備案
23、煤炭加工企業投入生產前應當通過安全、消防、環境影響等評價、評估，并按照規定驗收合格。
24、煤炭加工企業應當建立安全生產風險分級管控和隱患排查治理制度，定期進行隱患排查治理。
25、煤炭加工企業應當編制生產崗位安全操作規程，制定落實生產系統開、停安全措施，建立日常檢查、維護制度和檔案。
26、煤炭加工企業的原料區、生產區、成品區應當分開，設備設施、物料、成品、消防器材等應當定置管理。
27、煤炭加工企業除塵系統應當定期檢查、清理、維護，防止和消除積塵。
28、煤粉加工企業應當配備專職安全管理人員，人數不得少于3人。
