發布時間：2022-04-05 20:03:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城管工作建議意見樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為進一步推進錫山城管體制機制改革，深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創優考核等各級各類創建，加強城管職能和隊伍建設，提升機關作風和執行力，全面完成2012年度各項工作目標任務，現對2012年度錫山區城市管理創優和鎮村創建工作制定如下實施意見：
一、指導思想
貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以提升市容環境質量、改善城鄉環境為目標，以優化城管體制、創新工作機制為基礎，進一步加強城市管理資源整合和平臺建設，加快城鄉一體化步伐，加大城管隊伍建設力度，提高城市管理工作服務水平，為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻。
二、目標任務
深入推進城管體制改革，城鄉管理統籌協調機制進一步健全；深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創優活動和“路長制”管理工作，考評名次穩中求進；生活垃圾收運體系和各項機制建設進一步完善，全區生活垃圾收集率、清運率和處理率繼續保持100%；違法建設整治力度進一步加大，完成年度6萬平方米的拆違任務；戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長效管理、園林綠化管理、市政設施管理進一步加強，城市管理市場化運作模式進一步規范和完善。
三、工作重點
(一)加快完善城鄉管理工作體系
1.進一步構建全覆蓋的城鄉管理體系。充分發揮區城管委辦公室統籌協調職能，完善和優化區鎮村三級工作網絡，保證區級日常工作高效運行，推進城管工作向鎮、村覆蓋和延伸。充分調動塊面工作，不斷強化對鎮、村兩級城管機構的指導、聯系。抓示范、樹典型，以點帶面，將管理成效和經驗向鎮區輻射。加速城鄉管理一體化步伐，逐步縮小城鄉管理差距，推進城鄉管理服務平臺建設，全面配足、配強城鄉管理服務站工作人員，促進軟、硬件資源投入，確保2012年上半年實現轄區內所有村(社區)城鄉管理服務站全面覆蓋。完善城鄉管理服務平臺工作機制，把城管日常工作落到基層、落到實處。
2.進一步構建強有力的綜合管理執法體系。進一步探索實踐城市管理和城管執法密切配合、快速反應的聯動機制，在現有良好合作關系的基礎上，建立一種符合錫山實際的快速高效的新型溝通合作關系，以制度促實效、促發展，真正實現管理與執法無縫對接。強化基層執法力量，推進執法前移。
(二)全面提升城鄉管理工作水平
1.科學化推進生活垃圾無害化處理工作。全面完善生活垃圾收運體系，加快環衛基礎設施建設，按照專業規劃的總體要求，指導和督促開發區、各鎮(街道)進一步完善全區生活垃圾處理體系建設，同時健全完善監督管理模式，保持生活垃圾收集率、清運率、處理率達100%。
2.全方位開展市容環境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長制”管理為抓手，以整潔美化市容、消除環境臟亂和管理盲點為目標，運用科學、創新的思路，及時制定各類市容環境綜合整治計劃，重點對東亭主城區主次干道及新改(擴)建的道路，實行以建筑立面、店招店牌、洗車點等為主要內容的市容環境綜合整治。通過整治不斷夯實市容環境基礎，提升城市設施功能，優化市民居住環境。
3.嚴要求規范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強對市級委托許可項目、大型廣告和主干道兩側范圍內戶外廣告的動態監管。根據市區兩級工作要求，全力開展好戶外廣告清理整治工作。對全區主要道路廣告資源進行全面排查，對所有未經批準或批準時效已過的戶外廣告進行統一拆除。推進“三亂”保潔，將鎮村主要道路納入區級“三亂”保潔范圍。
4.大力度實施河道長效管理工作。結合區“河長制”管理工作要求和重點河湖河容河貌整治工作，分段分類推進河道兩側拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程，探索河道保潔的長效管理措施。加強對2012年度全區疏浚整治后的河道管理，新設置一批河道保潔管理監督責任牌，完善保潔隊伍，實行規范管理，確保全區河道保潔率在98%以上，優秀率在95%以上。
5.專業化推進公用設施管理工作。預防為主、防治結合，抓好市政設施大修計劃工程的組織與實施，嚴格按照“人員到位、設施完好、修復及時、資金控制”的要求，加強對道路照明、市政設施、交通安全設施的管理和養護，確保道路市政設施完好率、交通信號燈亮燈率達到95%以上。以“定范圍、定項目、定標準、定責任、定資金”的“五定”原則為標準，推進市政公用設施市場管養。繼續做好城區道路停車秩序規范工作，繼續加強對馨和園市民廣場的監管，打造錫山城區靚麗的城市名片。
6.高水平推進綠化管理工作。結合全區造林綠化工作的實施意見，制訂完善種植計劃，優化樹種配置，全力做好錫東大道等路段的增綠補綠工作，加大城鎮綠地覆蓋率，實施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種，提高綠化檔次，優化生態環境。創新綠化管理方法，以林養綠，節約成本，提升效益。
(三)大力開展城管創優活動
1.加強“錫山杯”城管創優考評。調整2012年“錫山杯”城管創優檢查考評方法及實施細則，實行千分制考評，突出簡便性、操作性、實效性和剛性。采取明查和暗查相結合的方式。明查，重點對各地城管工作體制、機制問題進行考核；暗查，通過對檢查內容的刪繁就簡，縮短檢查周期，提高檢查頻次，重點對日常管理中顯見、多發，群眾反映強烈、領導高度關注的突出問題進行考核，對抽查中發現的問題及時進行通報，整改落實情況納入年度考評范圍。嚴格實施風險金制度，對未完成年度目標任務的單位，扣除相應額度的風險金。全年綜合考評成績低于850分的，扣除20%的風險金；全年綜合考評成績低于800分的，扣除50%的風險金；全年綜合考評成績低于700分的，扣除全部風險金。
2.加強優勝鎮(街道)創建。充分發揮各鎮(街道)在城市市容環境衛生管理中的基礎作用。在2011年度考評排名的基礎上，鞏固管理成果，深入推進2012年度市城管創優優勝鎮(街道)評比活動，原則上全年組織兩次明查，六次暗查。年終綜合評比得分在90分以上(含90分)且列全市前十五位的鎮(街道)評為年度城管創優優勝鎮(街道)。
3.加強示范項目創建。加強對市市容管理示范項目(包括道路、小區、行政村、河道、工地、市場等)的創建力度，確保城區、各鎮區年內均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新，每個鎮(街道)至少新創建成2個以上示范項目。全面提升創建品位和檔次，爭創1～2個市“十個最佳”管理示范項目和1條省級市容管理示范道路。同時，各地要繼續抓好村級環境衛生長效管理工作，力爭使每個自然村都能夠做到日常保潔到位，確保路面無暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求，河道(塘)無漂浮物和岸腳垃圾，房屋立面無亂張貼、無亂涂寫、無亂牽掛，房前屋后無亂堆放。
四、工作要求
(一)統一思想，加強領導。為了推動城市管理創優和鎮村創建工作，要認真貫徹落實目標任務書管理責任，確實做到提高認識、領導重視，把各項工作落實到實處，真正做到認識到位，制度到位，措施到位。
一、工程概況
根據《閔行區污水收集系統完善工程（2—2）（部分）可行性研究報告》，全面實施浦截污納管工程。工程實施范圍為整個浦地區，污水收集系統管網總量為337095米，管徑為300—800，總投資約78322萬元，實施時間為2—年。其中中心鎮區、開發區高科技園區、出口加工區、市屬配套商品房基地的截污納管工程由各開發單位自行實施，鎮政府負責實施上述板塊以外浦地區的截污納管工程。
二、建設任務及時間安排
㈠建成情況
浦于年開始結合道路實施污水管網建設，截至2年6月底，已經建成污水管網65890米，投資約15310萬元。（詳見附表一）
㈡重點建設期（2年4月—2年底）
結合“環保三年行動計劃”及浦市政基礎設施基本建設完畢的規劃要求，完成各獨立開發板塊、工業集中區、集鎮區、已建污水管沿線及污染源集中區域的污水納管工程，共計145254米，總投資約33749萬元，其中鎮政府負責實施87834米，投資約20408萬元，各開發單位負責實施57420米，投資約13341萬元。
1、準備階段
時間：2年4月至2年12月
主要工作：調查污染源單位，進行截污納管工程可行性研究、工程設計、工程立項、工程招投標，組建截污納管工程領導小組及工作小組。
2、實施階段
時間：年1月至2年12月
主要工作：完成截污納管污水收集支管工程建設。同步實施工程范圍內所有居住小區、企事業單位等具備納管條件污染源單位內部的雨、污水分流改造和污水收集網管排管工程建設。（詳見附表二、附表三）
3、整改、驗收、總結階段
時間：2年6月至2年12月
主要工作：截污納管工作標準驗收（以申領到市水務局頒發的排水許可證為準）。
㈢完善期
將偏遠零星污染源納入截污納管系統，進一步完善污水納管工程。經測算，工程量約為37502米，總投資約8713萬元。
㈣遠期規劃（
根據浦規劃用地的開況，對全鎮遠期規劃地塊建立污水收集管網。經測算，工程量約為80170米，總投資約18627萬元。
三、組織實施
為加強對截污納管工作的領導，成立浦截污納管工作領導小組（領導小組人員名單見附件一），全面負責工作的組織協調。領導小組下設辦公室（名單及職責分工見附件二），辦公室設在浦水務管理站，具體負責截污納管工作的實施。
各村、企（事）業單位、社區要建立以村支部書記、企（事）業單位、社區行政負責人為組長的截污納管工作領導小組及辦公室，具體負責各自轄區內截污納管工作的組織實施。
自行實施截污納管工程板塊的開發單位，相應建立主要領導任組長的截污納管領導小組及辦公室，統一服從浦截污納管工程的整體安排，確保工程按時按質完成。
四、資金籌措
根據區政府截污納管工程實施意見，我鎮實施截污納管工程的資金籌措將采取“三個一點”的辦法，即：區、鎮兩級政府及企（事）業單位各出一點資金，共同實施該項工程。
1、區、鎮兩級政府出資解決截污納管支管費用；
2、各單位和居住小區出資解決各自內部排污系統費用；
3、支管沿線各單位按規定以年用水量為計算依據，承擔相應排管集資費用（作為申領《排水許可證》的必要條件），日用水量在1噸～20噸的按10元/噸收取，21噸～50噸的按7元/噸收取，51噸～100噸的按5元/噸收取，大于100噸按3元/噸收取；各房產開發小區，按建筑面積5元/平方米承擔；未被納入或新辦的企（事）業單位及新開發的住宅小區，在排污接管時按同樣標準出資。
自行實施截污納管工程板塊的開發單位建設資金自籌。
一、組織領導
為加強市政設施、園林綠化、建筑工地和物管小區的長效綜合管理工作，成立市住房和城鄉建設局城市長效綜合管理領導小組。領導小組下設長效管理辦公室（簡稱局長效辦），主要負責對市住建局承擔的城市長效綜合管理工作的督促、檢查、考評以及與市城管委辦公室交辦工作進行對接協調等。
各有關單位指派一名同志擔任本單位城市長效綜合管理工作信息員，主要負責對本單位承擔的城市長效綜合管理工作信息報送以及與局長效辦交辦工作的對接協調等。
二、考評內容
原市建工局主要職責負責主城區建筑工地標化管理工作。考評標準為：工地圍墻或圍檔牢固、美觀、整潔，工程外側采用密目式安全網；施工現場出入口主干道硬化、暢通、整潔，出入口有車輛沖洗平臺及沖洗設備、排水溝、沉淀池，輪胎不帶泥駛出，沖洗制度齊全；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市市政局主要負責市政工地標化管理及市管道路占道挖掘管理工作。考評標準為：對組織實施的市政工地進行標準化管理，工地圍檔牢固、美觀、整潔；市管道路占道、挖掘等施工審批要按規定嚴格把關，督促施工方應按規定時間、面積要求施工，施工現場圍檔牢固、美觀、整潔，竣工后現場清理和恢復原狀及時；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市園林局主要負責主城區市屬城市主干道及其沿線廣場、游園綠地、主要濱河綠化帶及沿線游園綠地管理等；考評標準為綠地內無垃圾、雜物、雜草，水面無漂浮物，草坪、地被修剪及時，無露土；游園景觀設施完好，油漆無剝落；道路綠化帶內喬木無缺株、無傾斜、無枯枝死樹，無扣繩掛物，無明顯病蟲危害，無影響城市管線和危害人身、房屋安全的枝條；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市物管中心主要負責抓好對主城區物管小區環境衛生、秩序、綠化等督查管理。考評標準為：建立住宅小區日常監督考核機制，定期會同有關部門進行聯合檢查；小區道路保持清潔，垃圾清運及時，垃圾房整潔無外溢；綠化帶內無廢棄物，樹木植被長勢良好，修剪及時，沒有毀綠種菜現象；小區內各墻面、設施上無亂貼亂畫現象；機動車停放有序，路面、路牙、井蓋、運動器材等公共設施完好無破損；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市市政養護處主要負責市管城市道路、橋梁及雨水管道等市政設施養護維修工作。考評標準為：市管道路、橋梁、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通，道緣石、無障礙設施等完好無損；市管道路下水道等排水管道保持暢通，附屬設施完好；經過市市政局審批后的道路挖掘施工完成后，及時恢復原狀；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市路燈管理處主要負責主次干道、支路、背街后巷路燈等照明設施養護維修工作。考評標準為：路燈及附屬設施完好，確保亮燈率，如有損壞及時修復；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市給排水監督管理處主要負責市區所管轄的污水管網及配套設施的建設管養工作；考評標準為：污水管道保持暢通，窨井蓋等附屬設施完好，施工現場圍擋美觀、整潔，不污染路面；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市散裝水泥辦公室主要負責散裝水泥及商品混凝土運輸車輛管理工作。考評標準為：混凝土攪拌車車容車貌整潔，無拋撒滴漏，不影響交通；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
市墻改節能辦公室主要負責在建工地節能材料的管理工作。考評標準為：強化墻體節能保溫材料在建筑工地的管理工作，施工現場墻體節能保溫材料堆放有序、安全，確保建筑工地節能保溫材料不發生火災事故；不被市民投訴和市級以上電臺、報紙、電視臺等新聞媒體曝光。
各有關單位信息員主要負責各自單位的長效綜合管理各種報表填寫上報及上級交辦工作協調回復等事宜。考評標準為：各種報表按時上報，交辦問題按時回復。
為適應城市化發展，創新社會管理，全面提升全街道城市管理水平，建設幸福榮巷。根據街道文件《關于2012年“三個文明”建設總體思路、目標任務及社區主職干部的考核意見》，特制訂本考核實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，深入貫徹落實區第三次黨代會精神，以“管理區域網格化、管理標準精細化、管理隊伍專業化、管理機制長效化”為目標，以屬地管理為原則，以提升社區城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強重點地區環境整治為突破口，進一步深化“太湖杯”城管創優和“環境衛生月月評”的考評機制，努力實現街道城市管理工作爭先升位。
二、考核對象
各社區書記、主任。
三、考核內容
城市管理工作考核體系共六項，實施百分考核，考核內容為：社區城管工作站建設、區域個性化考核項目、工地和違法建設管理、廢品回收站（點）的整治和取締、環衛保潔隊伍配備和管理、基礎設施管理和養護。具體的考核細則如下：
（一）社區城管工作站建設（20分）
1、社區城管專職人員和裝備的配備（8分）。
（1）社區專職城管隊員按下列標準配備：
社區人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊員3名以上；社區人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊員5名以上；社區人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊員6名以上；社區人口在15000人以上的，配備專職城管隊員7名以上；轄區內建有農貿市場或存在流動攤點集聚點的社區必須再增加2——3名專職城管隊員。
（2）社區城管工作站站長由社區主任兼任，副站長由社區副主任擔任，負責城管工作站的日常工作（2分）。
（3）社區城管工作站有固定的辦公場所（面積不少于25平方），并配備電腦和網絡傳輸系統，專職城管隊員統一著裝，配備專用的交通、通訊對講和照相記錄、電腦等裝備（3分）。
2、社區城管工作站的管理（8分）。
（1）專職城管隊員工作責任落實。根據社區城管十項職能，做到工作職能明確、工作標準明確，巡查區域明確（2分）；
（2）建立與報酬相掛鉤的考核機制。各社區根據實際情況，對專職城管隊員實行績效考核（3分）。
（3）基礎管理健全。制訂工作例會制度，準時參加街道專題會議，巡查日志齊全真實，臺賬資料完善（3分）。
3、社區城管工作的考核（4分）。
按《關于加強社區城管工作站建設的實施意見》進行考核，凡出現下列情形之一者，扣1—10分。
（1）嚴重違紀違規；
（2）因個人工作作風出現群眾投訴，并造成一定后果的；
（3）因個人工作作風引發突發事件，造成重大影響的。
分值不夠時，在總得分中扣除。
（二）區域個性化考核項目（40分）
太康社區（40分）
1、完成太康社區城管網格化試點工作（20分）；
2、完成太康市場規范化管理（5分）；
3、完成桃源居出入口環境整治（10分）；
4、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（5分）。
桃源社區（40分）
1、完成上里東新村老村改造（10分）；
2、完成新桃源市場規范化管理（5分）；
3、完成馮巷24號旁公廁改造工作（10分）；
4、完成大池路街景改造工作（5分）；
5、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（10分）；
龍山社區（40分）
1、完成大池路以北環境整治方案并實施一期（賈粱巷改造，并含龍山小游園提升及老年活動中心公廁改造）工程（15分）；
2、完成公益新村老新村改造（5分）；
3、完成龍山路、望惠路、公益支路等背街小巷的整治（5分）；
4、完成榮巷農貿市場規范化管理及周邊地區環境整治（5分）；
5、完成鄭巷地區環境整治及大池路街景改造工作（5分）。
6、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境改造（5分）；
榮巷社區（40分）
1、完成鄭巷地區自然村環境整治和大池路街景改造（15分）；
2、完成粱湖南苑小區管理水平的提升（15分）；
3、完成區兩整兩創辦下達自然村巷環境整治（10分）；
梅園社區（40分）
1、完成徐巷老街、楊巷自然巷（含區兩整兩創辦下達的自然村巷）的環境整治（含楊巷景觀改造）（10分）；
2、完成徐巷市場規范化管理（10分）；
3、完成軍民路環境整治（15分）；
4、配合做好香雪苑小區的物業管理工作（5分）。
青龍山社區（40分）
1、完成青龍山公墓北山坳環境整治（15分）；
2、完成青龍山村、青龍山新村（含區兩整兩創辦下達的自然村巷）環境整治（15分）；
3、配合做好逸泉苑小區的物業管理工作（10分）。
勤新社區（40分）
1、完成勤新市場及周邊地區規范化管理（20分）；
2、完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（20分）；
新峰社區（40分）
完成區兩整兩創辦下達的自然村巷環境整治（40分）。
粱溪社區（40分）
1、完成云景佳苑接管并配合物業做好物業管理規范化工作（15分）；
2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作（15分）；
3、做好云景佳苑社區管理創新（10分）。
（三）工地和違法建設管理（10分）
1、工地管理（2分）。協助配合相關職能部門加強工地管理；
2、違法建設管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區內（包括企業、自然村巷、小區住宅）違法建設未發現以及發現后未及時處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。
（四）廢品回收站（點）整治和取締（5分）
以2011年度各社區轄區內合法、非法廢品回收站（點）為基數：
1、現有合法站（點）整治2分。完成現有合法站（點）整治任務的，得2分，未完成的按情況扣分；
2、現有非法站（點）取締3分。完成非法站（點）取締（含雖為合法但影響環境必須取締的）任務的，得3分，未完成的扣3分；
3、2012年新增1家扣5分（分值不夠時在總分中扣除）。
廢品回收站（點）整治取締任務及考核細則另行下發。
（五）環衛隊伍配備和管理（20分）
1、保潔隊伍的配備（5分）。按人口的千分之二配備專職保潔隊伍；
2、環衛資金的投入（5分）。環衛投入保持增長；環衛設施投入納入支出預算；
3、保潔隊伍的管理（5分）。建立專職保潔人員定點定時定崗制度和督查制度，對保潔人員實行與報酬相掛鉤的績效考核；
4、保潔隊伍的專職化程度（5分）。保潔隊伍實行職業化，實行全天候保潔。
（六）基礎設施養護和管理（5分）
1、綠化管理（2分）；
2、垃圾桶管理及清洗點建設（2分）。每個社區建立1個清洗點（1分），垃圾桶日常管理達標（1分）。
3、其它基礎設施管理（1分）。
四、考核辦法
1、實行年度考核。具體項目按時序進度考核。城管工作站建設、環衛隊伍配備和管理兩項目標必須在3月份按要求到位；區域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動和完成時間，由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤，掛圖作戰，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設、廢品回收站點、基礎設施養護和管理等按月統計，年度匯總考核。具體考核由街道城管辦負責（環衛保潔人員的配備由街道“兩整兩創”辦負責考核）。
**年城市管理工作要以“三個代表”的重要思想和黨的**為指導，落實科學的發展觀，以上級提出的新區開發和舊城改造、基礎設施建設、環境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點，本著實事求是，施政為民的精神，聯系管區的實際情況，力求深化城市管理的長效機制，以城市管理工作向規范化、制度化、法制化的發展方向為目標。
一、繼續抓好“四個建設”，全面落實城市管理長效機制。組織上切實加強對城市管理工作的領導，增強領導干部的思想覺悟和事業心，確保城市管理各項工作任務落到實處；目標上確立“工作成績爭一流，環境衛生創先進”，爭創市、區級衛生先進集體和單位，研究制定切實可行的工作措施；制度上進一步建立科學有序的轄區城市管理機制，落實四方區《城市管理轄區責任制和考核辦法》，強化街道辦事處在轄區城市管理中的核心領導作用，對轄區組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國衛生工作、市容市貌、環境衛生、小區物業管理實施考核，檢查評比，嚴格堅持日巡察月考評年評比制度；網絡上進一步擴大與轄區單位、社區居委會簽訂城市管理《責任書》的范圍，不斷完善轄區各單位、社區的衛生組織，進一步明確責任和職權，嚴格落實轄區責任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網絡，及時解決和處理各類督辦件，促進城市管理工作向規范化、法制化、制度化、長效管理機制的方向發展。
二、嚴格落實目標責任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴格實行轄區責任制，辦事處分管領導與科室簽訂目標責任書，擴大與轄區單位、社區居委會簽訂“門前三包”《責任書》的范圍；二是充分發揮城管科在負責轄區環境衛生工作中的作用，實行全天候、網絡式的監督、協調和管理，進一步調動駐轄區部隊、企事業單位和社區居民，加強環境衛生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動性；三是發揮辦事處衛生協管員的突擊隊作用，努力解決群眾的熱點難點問題，廣泛發動居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個街道形成人人參與、共創共建、共同維護城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開2**年城管工作會議，下達興隆路管區第十八個愛國衛生月活動實施方案，以搞好城區愛國衛生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對性的城市管理工作。今年是青島市衛生城市復審和全國第十八個衛生活動月，各單位、社區居委會要結合實際情況，制定實施方案，真正把責任目標量化、細化，層層分解落實到實處。確保十八個愛國衛生月和衛生城市復審工作有組織、有措施、扎實有效的開展，使計劃與進度目標和效果的統一。年內做到爭創一個市級衛生先進集體，一個市級衛生先進單位，一個市級無煙單位，確保2**年城市管理工作做到“保二爭一”的總體目標。
四、大力推進居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環境。今年區委、區政府下達給興辦的拆違任務六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問題多。拆違同時要進行大力宣傳和耐心細致的說服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點拆除杭州支路北側、溫州路24-38號、瑞昌路210-216號、興隆路78號及群眾反應舉報需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬平方米左右，對溫州路24-38號，興隆路78號，瑞昌路210-216號樓院，瑞安路101-133號樓院進行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來水一戶一表，計劃安裝4000戶左右，特別對已收繳安裝費和超水費的樓院爭取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問題，盡力與有關部門進行協調，做到配套安裝，避免人力物力的重復投入，并且首先要考慮與2006年建設五個和諧社區結合起來。
關鍵詞：建筑工程造價；管理；問題；對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
一、我國建筑工程造價管理與控制存在的問題
1、思想老套，忽視價格機制，政府過度干預
在當代社會中我國的建筑工程事業存在著諸多問題，如沒有完整的工程造價體系。對建筑工程造價的認知不夠全面。造價管理控制上的思想觀念過于落后等。與此同時，各工程師也沒有進行全過程的動態分析并進行造價控制與管理。長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價，即“定額+費用+文件規定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費，利潤，稅金，再依據有關文件規定進行調整，補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”式的定額;取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。在計劃經濟體制下，構成直接費用的人工，材料，機械價格長期相對穩定，業主的主體以國營、集體單位為主;承包商絕大多數為國營、集體施工企業，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業資質等級確定的取費標準計算工程造價是可行的。可見，建筑工程造價管理屬靜態管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制。解釋定額，制定政策。法規和糾紛仲裁等方面。
2、建筑工程人員較低的素質
在當代，我國一些工程師的技術水平偏低，對造價管理的控制與管理能力較低。然而，對建筑工程造價的控制與管理是一門講究技術的專業，因此這些技術較低的工程人員無法滿足中國建筑市場需要。并且，在如今建筑工程造價影響日益廣泛復雜，專業知識的要求也越來越嚴格的情況下，這些或缺乏投資預控能力，或缺乏專業知識，或對工程技術經濟問題處理經驗不足的工程師更是無法適應時代的發展。有些造價工程師沒有足夠的施工專業知識，對施工過程的了解也不是十分深入，因此對工程項目的造價的管理與控制也無法很準確的作出正確的判斷。然而時代的發展必然會對造價管理的要求也有所改變，但是如今工程造價人員及其管理機構若仍只單一的依靠定額工程對預算進行編制審核則顯然無法跟上時代的發展。所以，提高造價工程師的專業素養及其對造價管理與控制的能力是最根本的。除了要提高造價工程師的專業素養之外，也不能無視一些職業道德低下的工程師。在當今這個時代必然會存在各種勢力高低的劃分，在工程造價的管理與控制的過程中也必然會出現這種情況，所以在造價管理的工作上要格外加強工程師的職業道德教育。避免不法分子鉆空子從而造成工程造價師妥協影響了工程造價的真實性。
3、沒有完善的法律制度
目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經提出了一系列針對工程造價問題相關的規范性文件。但是在現實情況下，各種無法預料的狀況使得已經制定的法律法規在很多情況下無法應對經濟市場復雜多變的情況，一些法律法規的盲區使得這些相關規定也無法發揮其預想的功效，例如，有些條款沒有實際到工程造價等方面的問題。除此之外，在執行各種法律的過程中也有有法不依。執法不嚴的現象。例如，簽合同后的監督管理工作不嚴格，并未依照合同的規定內容進行施工，合同也只是形同虛設。而且有些執法機關對違反相關規定的行為的處罰力度與監督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價的真實完整性也有待考證。
二、如何做好工程造價管理工作
1、加強建設工程資本限額控制
若想有效控制建設工程的工程造價，首先就必須要加強對工程項目資本限額的控制。控制工程項目的資本限額，也即是要控制整個工程的整體造價。相關工作人員應當嚴格按照有關部門所批準的設計任務書來進行工程項目的投資預算，并制作出初步的設計總概算文件;而建設工程中的所有相關分項也都應該嚴格按照預先分配好的投資額度進行控制，如無發生非常特殊的情況不能夠隨意更改投資限額，從而保證整個工程項目竣工后的結算不超過總限定投資額度。并且，在工程項目的建設過程中，如果發現某個分項的費用指標超出了預先計劃好的投資限額，那么有關負責人員應當立即給予糾正，從而保證工程造價的穩定性。另外，對于工程項目的投資限額還可以進行一定的變更管理，也即是施行投資限額的動態控制，從而讓工程造價管理工作變得更加靈活。再者就是制定并啟用一些獎懲制度，讓工程項目的設計者也在其中承擔一定的責任，從而促使他們在設計時注意對工程造價的合理控制。
2、加強建設工程設計招標和設計監管
業主必須要在進行工程項目設計的招標時避免選擇的片面性，不能只一味追求工程項目設計單位報價的高低，更應該注重其設計的合理性與優化性。另外業主還應該對工程項目的設計方案進行有效監管，若是業主本身對這方面的知識并不太了解，就應該請專業人員來幫忙監管。對工程項目的設計方案進行監管的主要目的是督促工程項目設計人員在設計項目方案的過程當中要注意設計的優化性與對工程造價的控制，要在設計時綜合多方面的因素來對工程項目進行合理的投資估算，而不是只單純進行技術方面的設計。
3、加強建設工程的管理體制
一個科學的管理體制對于建設工程的管理工作非常重要，只有體制完善了，其管理工作才會更加高效。對于建設工程中的工程造價管理工作來說，也需要一個科學完善的體制來進行有效的規范和監督。國家有關部門以及建筑企業應當建立起完善的造價管理體制來進行工程造價的管理工作，應當將建設工程中各個部門的人員都聯系起來，尤其是要加強工程項目設計人員與財務人員之間的交流溝通，讓兩者共同協力進行工程造價的控制和估算工作，盡量避免因為溝通不善所造成的成本增加。另外在有效的管理體制之下還可以對各部門的工作人員進行嚴格的監督，從而避免在工程建設的過程當中發生偷工減料等情況。
4、組織設計方面的優化
影響工程造價最關鍵的因素之一是要確保施工組織的質量編制，如若建設工程的編制設計做的不夠完善，質量不夠高，那么接下來的各項工作也可能會出現很多狀況，同時對合同的履行也會帶來一定的麻煩。所以，施工組織的設計方案需要依靠所有人的智慧，對設計方案的各個細節進行認真討論研究，從專業技術。經濟效益等各方面全方位評價，不能只是簡單的依照政府命令決定選擇何種設計方案。另一方面工程造價是否能夠得到很好的控制關鍵也在于施工方案的設計，因此，選擇的施工方案必須精良。在選擇方案的時候，應對各種不同的方案進行比較。進行論證分析，從中擇優，也可以對各方案擇優形成新的方案，根據企業自身的特點，運用高新技術。新型工藝。高新設備等措施確保工程的質量，使得工程的質量高，投入盡可能的少，為工程造價提供便利。
結束語
綜上所述，建筑企業必須要運用科學合理的方法來對建設工程的造價進行有效的管理和控制，從而使建設工程能夠通過最少的投資來獲得最大的效益，也即是實現利益的最大化。
參考文獻
[1]晁月霞.建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J].中小企業管理與科技(中旬刊),2014,01:33-34.
[2]穆靜亦.關于建筑工程造價管理存在的問題及其對策的探討[J].經營管理者,2014,04:344.
一、充分認識建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要性
近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的大力支持配合下，我縣城市規劃建設管理工作取得了一定成績，城區面貌日新月異。但隨著城市建設的快速發展，在工程建設特別是房地產開發建設過程中也暴露出一些不容忽視的問題，群眾反映強烈，建設糾紛日漸增多。主要表現在：一是房屋建設不符合規劃。一些建設單位（個人）不按已審批的平面規劃和設計方案（含效果圖）進行建設，隨意擴大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或層數，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區基礎設施不配套。一些建設單位（個人）或房地產開發企業，不按規劃或合同約定完善小區內部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎設施，小區內部基礎設施與市政設施沒有較好銜接。三是部分建筑工程存在質量問題和安全隱患。有些建筑工程未經竣工驗收備案即交付使用，存在工程質量問題，給居民使用帶來諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個人未經批準在主次干道隨意開挖管線溝。少數單位在新建、改建、擴建管線工程時，未經批準在主次干道上隨意開挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設施損毀，又不能及時修復，影響市容市貌。這些現象的存在嚴重影響了我縣城市規劃建設的健康、協調發展。加強縣城區建筑及其配套工程竣工驗收管理，是規范我縣規劃建設管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設品位，優化居住環境，促進和諧建設的必然要求。因此，各部門、各建設單位、房地產開發企業和廣大群眾要進一步統一思想，增強責任感，充分認識加強縣城區建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要意義，扎實推進此項工作的順利開展。
二、明確建筑及其配套工程竣工驗收的范圍和內容
（一）竣工驗收的范圍。縣城規劃區和規劃控制區范圍內所有新建、改建、擴建、翻建的建設工程、住宅小區、房地產開發建設項目及其配套設施，在主次干道新建、改建、擴建管線工程，都在監督和管理范圍內。
（二）竣工驗收的內容。主要包括：（1）規劃建設、建筑施工、房地產開發等相關手續是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規劃和效果圖進行建設；（3）建筑工程質量是否符合要求；（4）建設項目是否存在違反規劃建設、建筑管理、房地產管理等問題；（5）住宅小區道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎設施是否按規劃要求配套完善，并與小區外部市政設施銜接；（6）單體建筑和私宅建設的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規劃建設和配套完善；（7）在主次干道敷設管線是否經規劃建設部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設施是否恢復原貌；（8）住宅小區是否完善物業管理等。
三、規范建筑及其配套工程竣工驗收工作管理
（一）嚴格竣工驗收工作程序。建設單位（個人）、房地產開發企業應在工程完工并通過初步驗收后，在確定的工程竣工驗收日前至少7個工作日向縣行政審批中心（建設窗口）提出書面竣工驗收申請；建設部門接到申請后，根據建筑工程的性質，及時組織規劃、建設、建管、房管、規劃監察、質監、監理、市政會同土地、環保、消防等相關部門，對建筑工程進行全面竣工驗收，并形成竣工驗收報告。在縣城區主次干道新建、改建、擴建燃氣、電力、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設單位和個人必須向縣行政審批中心（建設窗口）提出申請，經縣建設行政主管部門審批同意后方可實施；工程完工后，對破損部分應及時恢復原貌，并申請建設部門進行竣工驗收。對不符合竣工驗收內容要求的，責令限期整改，待達到標準后，再予以驗收；對拒不整改或嚴重違反規劃建設、建筑管理、房地產管理的，將按相關法律法規予以嚴肅查處。
一、普查的必要性
（一）是貫徹落實法規的需要。*市人民政府于20*年頒布《*市管線工程規劃管理辦法》（第107號令），*市規劃局于20*年10月制定《*市管線綜合規劃編制和審批試行規定》，法規和文件對管線工程的管理部門、管理原則、規劃編制和審批主體等作了進一步的明確，為加強管線工程管理提供了依據和保證。開展區域內管線工程普查工作，是貫徹落實法規和嚴格執法的必備條件之一。
（二）是促進管線工程建設的需要。近年來，我區各類管線建設發展迅猛，由此而產生管線資料不全、信息老化、審批和管理欠規范等新情況。開展管線普查、摸清現狀，發現并解決各類已建管線工程和在建管線工程建設中的問題，促進管線審批和管理的規范化、制度化、程序化，已經成為當前亟需解決的問題之一。
（三）是促進管線工程管理的需要。近年來，由于管線資料不全，造成在建設項目鉆探和施工開挖時損壞原有管線的現象時有發生。因此，開展管線普查，摸清現狀，整合資源，優化配置，建立管線信息收集、資料更新、歸檔服務的運行機制，既是加強管理的需要，又是保護投資者利益的需要。
（四）是保證人民正常生產和生活的需要。各類管線工程是人民賴以生存、生產和生活的“生命線”。開展管線普查、摸清現狀、修編各類管線規劃，既是保護現有管線和保證各類建設項目順利進行的需要，又是保證人民正常生產和生活的需要。
二、普查內容
對建設于地下或者地上的給水、雨水、污水、燃氣、電力、信息等市政公用管線工程，以及油料、化工物料等特種管線工程進行普查。（不含住宅小區、企事業單位內部）。
三、職責分工
（一）區規劃管理局職責：負責組織制定管線普查工作技術要求，制定管線普查表，對管線普查工作進行技術指導；督促檢查工作進度，監督驗收管線普查成果的質量；協調管線普查工作中的有關問題；對無相關對口管理部門的區域性管線及設施進行普查；對普查成果進行整理匯總，并繪制專業管線圖和綜合管線圖。
（二）區發展改革委、區建設交通委、區信息委、區水務局、區電信局、區供電分公司、區廣播電視臺等部門的職責：負責區域范圍內屬各職能部門管理的管線普查工作；督促管線普查工作進度，監督驗收管線普查成果的質量；協調管線普查工作中的有關問題；對普查成果進行匯總，并繪制管線圖。
（三）各鎮政府、石化街道、金山工業區、新城區、石化股份公司投資部的職責：負責區各職能部門管理范圍外的本行政區域內的管線普查工作；配合相關職能部門實施區域內的管線普查工作；督促檢查工作進度，監督驗收管線普查成果的質量；協調管線普查工作中的有關問題。
四、實施步驟和時間安排
（一）準備階段：（20*年*月*日至*月*日）擬定工作計劃，制訂技術要求和管線普查表，召開工作會議，明確職責分工和具體工作要求。
（二）普查階段：（*月*日至*月*日）各單位組織調查管轄范圍內的管線種類、分布區域、所屬單位、管徑、建設時間等情況；收集各管線的規劃審批文書、設計方案、施工放樣、竣工（包括測繪的電子文件、竣工圖或施工人員繪制的草圖）等資料；對于尚無資料的管線，需組織經辦、施工人員以召開座談會、個別走訪等形式摸清管線情況，由各管線權屬單位將各自掌握的現狀管線資料，按統一制表匯總、繪制在1:1000或1:2000地形圖上，并將電子文件或設計方案、圖紙和匯總表報區規劃局。