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序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產(chǎn)的攤銷樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)固定資產(chǎn)管理；規(guī)范；管理機(jī)制
中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2012）01-0125-02
收稿日期：2012-01-08
基金項(xiàng)目：本文是安徽省教育廳社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2006 sk128）中期研究成果；安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)科研基金項(xiàng)目（ACKYQ1022）中期研究成果
作者簡(jiǎn)介：周慧（1948-），女，湖南長(zhǎng)沙人，副教授，從事財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析研究。
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)投入大量資金，特別是近些年來(lái)，隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，各地中小學(xué)占有、使用的固定資產(chǎn)也在不斷擴(kuò)展。如，新建了很多校舍，引進(jìn)了許多先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)設(shè)施，像攝像機(jī)、投影儀、視頻設(shè)備、服務(wù)器等，已經(jīng)走進(jìn)了一些普通的學(xué)校，學(xué)校的自動(dòng)化辦公條件和電化教學(xué)條件普遍得到了很大的改善。固定資產(chǎn)的增加在給學(xué)校教學(xué)帶來(lái)一系列優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)一些問(wèn)題。由于其固定資產(chǎn)的構(gòu)成亦日趨復(fù)雜，管理難度也越來(lái)越大。學(xué)校過(guò)去的一些簡(jiǎn)單的固定資產(chǎn)管理方案，在新的形勢(shì)下已經(jīng)不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，很多學(xué)校存在著固定資產(chǎn)管理方面諸多問(wèn)題，如固定資產(chǎn)管理管理制度不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系不完整，很多新的先進(jìn)教學(xué)設(shè)施家底不清、賬賬、賬實(shí)不符、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在，這些問(wèn)題將阻礙和抑制學(xué)校固定資產(chǎn)發(fā)揮必要的作用，成為國(guó)有資產(chǎn)管理的一個(gè)重要隱患，甚至影響了學(xué)校的正常發(fā)展。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)固定資產(chǎn)的管理非常必要。本文針對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)管理方面普遍存在的一些問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面提出相關(guān)的建議。
一、建立完善科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度，實(shí)行制度化管理
完善的管理制度是固定資產(chǎn)合理、科學(xué)的管理的保證。各中小學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。只有完善的內(nèi)部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據(jù)可依，才能實(shí)施有效的規(guī)范化固定資產(chǎn)管理。
固定資產(chǎn)管理制度體系包括兩個(gè)方面：一是上級(jí)固定資產(chǎn)管理部門要建立健全各類固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，完善固定資產(chǎn)的登記、保管、賠償、核查、報(bào)告制度，并將國(guó)家、省、市有關(guān)管理制度和相關(guān)的文件編印成冊(cè)，下發(fā)到中小學(xué)，為中小學(xué)固定資產(chǎn)的配備、管理和使用提供科學(xué)的依據(jù)，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作有章可循。二是下級(jí)管理部門和各學(xué)校應(yīng)根據(jù)上級(jí)管理部門的規(guī)章制度，結(jié)合本校的實(shí)際制定出相應(yīng)的管理細(xì)則，使固定資產(chǎn)的管理工作，處處有規(guī)章，事事有細(xì)則。建立了各類固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度后，要完善固定資產(chǎn)的細(xì)化管理，把制度規(guī)定的條款一點(diǎn)一滴地落實(shí)在每一個(gè)管理的細(xì)節(jié)中，細(xì)致到一本賬的建立，一件物品的擺放。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)要實(shí)行分級(jí)管理，責(zé)任到人，以班級(jí)、教研組、室、處、宿舍為單位，登記造冊(cè)、建卡，并由專人保管。只有細(xì)化到每一步驟才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定資產(chǎn)的管理工作落到實(shí)處。
固定資產(chǎn)從提出采購(gòu)申請(qǐng)到報(bào)廢回收，一般要經(jīng)歷八個(gè)控制點(diǎn)：申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、清查、報(bào)廢、回收。中小學(xué)校根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策、法規(guī)以及內(nèi)部控制制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況，制定出切實(shí)可行的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，包括固定資產(chǎn)采購(gòu)制度、固定資產(chǎn)入庫(kù)、領(lǐng)用制度、固定資產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度等。對(duì)近年來(lái)購(gòu)進(jìn)的電子設(shè)備，要嚴(yán)格領(lǐng)用、保管、轉(zhuǎn)移的登記制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)報(bào)廢控制。固定資產(chǎn)變價(jià)出售、報(bào)廢、意外損壞、被盜等，導(dǎo)致固定資產(chǎn)減少，應(yīng)按規(guī)定程序沖減固定資產(chǎn)。在建立健全內(nèi)部制度體系的基礎(chǔ)上，要定期進(jìn)行檢查，對(duì)違反制度的部門和個(gè)人要根據(jù)規(guī)定及時(shí)查處，對(duì)執(zhí)行好的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
在實(shí)施內(nèi)部控制中要完善并落實(shí)管理責(zé)任制，理順管理職責(zé)。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，建立校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、資產(chǎn)管理部門、各科室負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)專兼職管理員等若干層次的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。學(xué)校固定資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)和權(quán)限，組織和管理全校固定資產(chǎn)的日常工作。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算工作，提供真實(shí)、可靠的固定資產(chǎn)信息
真實(shí)、可靠的固定資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)資料是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，要健全固定資產(chǎn)核算體系，建立健全的各類管理賬目，是管理好固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)安全、完整的必要條件。要按有關(guān)制度規(guī)定建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算賬目，有了完整的管理賬目，還要及時(shí)準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等情況，提供真實(shí)、可靠的固定資產(chǎn)信息，這樣才能對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)和分析，才能清楚各類固定資產(chǎn)的購(gòu)置和使用情況，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。
學(xué)校的固定資產(chǎn)管理部門，應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際建立固定資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、庫(kù)存、現(xiàn)有的設(shè)備統(tǒng)計(jì)等四大類賬目。這樣有利于對(duì)學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，使固定資產(chǎn)的購(gòu)置和調(diào)撥有一定的導(dǎo)向，不會(huì)產(chǎn)生盲目購(gòu)置、重復(fù)調(diào)撥的現(xiàn)象。另外學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，所以學(xué)校現(xiàn)有固定資產(chǎn)的賬目，一定要做到隨時(shí)更新。
中小學(xué)校應(yīng)按固定資產(chǎn)的分類建立總賬，不同的管理部門建立相應(yīng)的管理賬目。對(duì)圖書類和教學(xué)儀器類的設(shè)備總保管員只需記入總數(shù)量、總金額即可，其他類的設(shè)備應(yīng)記明細(xì)賬。各分保管員要建立所管固定資產(chǎn)的分類賬和明細(xì)賬。
三、搞好固定資產(chǎn)的清查、保管和維護(hù)工作
搞好固定資產(chǎn)清查、保管和維護(hù)工作，是使固定資產(chǎn)處在安全完好的狀態(tài)，正常發(fā)揮作用的基本保障。同時(shí)，良好的固定資產(chǎn)的保管和維護(hù)也有利于保證師生的安全。在固定資產(chǎn)的保管中，各類固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行登記、編號(hào)，分類入賬，做到賬、物、卡、證相符。設(shè)備要基本做到以類定柜，以柜定層，以層定位。各種設(shè)備的存放要符合設(shè)備的存放要求，必須保持干凈整潔、防火防盜、防潮防蟲安全。各實(shí)驗(yàn)室有相應(yīng)的防火、防盜、通風(fēng)、水、電、遮光等設(shè)施。設(shè)備的擺放一定要科學(xué)合理。各種電子教學(xué)儀器的領(lǐng)用，一定要及時(shí)歸位，管理部門對(duì)沒(méi)有及時(shí)歸位的儀器，應(yīng)立即追回。暫時(shí)不使用的儀器一定要把電池取出，防止電池內(nèi)的化學(xué)物質(zhì)腐蝕儀器。
學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，定期對(duì)各部門占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。在清查過(guò)程中，無(wú)論是賬內(nèi)賬外、學(xué)校內(nèi)外、出租出借、個(gè)人承包的資產(chǎn)都要全面地、徹底地進(jìn)行清查。查清固定資產(chǎn)的來(lái)源和去向，做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況，對(duì)清查結(jié)果要編制“財(cái)產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表”，并查明盈虧原因，按程序報(bào)批作財(cái)務(wù)處理，力爭(zhēng)做到賬賬相符，賬物相符。固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)、定期檢查核對(duì)，能有效防止、糾正有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、多重入賬、一號(hào)多物現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種違紀(jì)違規(guī)行為，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用情況完好程度。
四、加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的審計(jì)重點(diǎn)
高校固定資產(chǎn)增加、減少和開(kāi)展固定資產(chǎn)清查等工作的內(nèi)部控制制度是否健全，是否對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行職務(wù)分離控制，所建立的內(nèi)部控制制度是否科學(xué)、合理、有效，重點(diǎn)需對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試；
高校是否建立固定資產(chǎn)的增減可行性論證、審批、檢查、核算、使用效率的考核，重點(diǎn)查看考核的狀況，考核是否有效的實(shí)施。
二、固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)的審計(jì)重點(diǎn)
固定資產(chǎn)的采購(gòu)是否年初有預(yù)算，查看可行性論證的經(jīng)濟(jì)分析是否符合年初的預(yù)算、是否追加資金，特別對(duì)新建的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等基建項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建造項(xiàng)目、大型儀器設(shè)備購(gòu)置需進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)年初無(wú)預(yù)算、或者預(yù)算資金不足的項(xiàng)目而已采購(gòu)或者建造的項(xiàng)目，查看其付款是追加預(yù)算，還是侵占其他預(yù)算項(xiàng)目的資金，審計(jì)人員在落實(shí)情況后，需對(duì)學(xué)院相關(guān)部門提出整改意見(jiàn)；
固定資產(chǎn)入賬價(jià)值是否按實(shí)際支付的買價(jià)加相關(guān)稅費(fèi)（行政單位不含稅費(fèi)），入賬價(jià)值是否真實(shí)、完整，對(duì)于接受捐贈(zèng)、盤盈的固定資產(chǎn)，審計(jì)人員應(yīng)審查是否入賬、入賬價(jià)值是否符合相關(guān)規(guī)定。特別對(duì)新建的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等基建項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建造項(xiàng)目、大型儀器設(shè)備購(gòu)置需進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，為建造這些資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)、勘察檢測(cè)費(fèi)等非主體支出是否計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
固定資產(chǎn)后續(xù)成本支出是否真實(shí)、完整。對(duì)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，審計(jì)人員應(yīng)審查其改建、擴(kuò)建的成本是否增加固定資產(chǎn)的價(jià)值，審查計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確。
三、固定資產(chǎn)減少環(huán)節(jié)的審計(jì)重點(diǎn)
固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、出售、盤虧等減少情況是否執(zhí)行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，減少情況是否經(jīng)過(guò)主管部門的批準(zhǔn)，是否手續(xù)齊全，主體和附屬設(shè)備數(shù)量是否明確，對(duì)于固定資產(chǎn)的減少是否做到賬實(shí)相符；
沒(méi)有達(dá)到規(guī)定使用年限而報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)處置，是否經(jīng)過(guò)有關(guān)人員作出技術(shù)鑒定，拆卸的報(bào)廢設(shè)備及附屬設(shè)備是否完整無(wú)缺，資產(chǎn)管理部門如何處置，有無(wú)低價(jià)出售、損失浪費(fèi)等情況，變價(jià)收入和清理費(fèi)用是否正確按規(guī)定處理；
閑置不用或不需用的固定資產(chǎn)，尤其對(duì)于閑置教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、大型儀器設(shè)備的處置應(yīng)引起足夠重視，審查閑置固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出租、出售、置換等處置方式是否合理，處置程序是否嚴(yán)格，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門是否按要求及時(shí)辦理相關(guān)的賬務(wù)處理，資產(chǎn)管理部門是否按要求辦理相關(guān)的資產(chǎn)處置手續(xù)；
審查短缺固定資產(chǎn)盤虧的原因，是否明確責(zé)任、是否編制固定資產(chǎn)盤虧報(bào)告，是否經(jīng)過(guò)按照相關(guān)的制度辦理盤虧手續(xù)，防止出租、出借誤做盤虧的現(xiàn)象，防止國(guó)有固定資產(chǎn)的非正常遺失；
固定資產(chǎn)是否依照相關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊，是否科學(xué)合理的選擇折舊方法，高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的賬務(wù)處理不同于企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的賬務(wù)處理，高校計(jì)提的折舊不計(jì)入高校支出，而是直接沖減“非流動(dòng)性基金―固定資產(chǎn)”；
固定資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入是否按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，是否及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。
四、固定資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)的審計(jì)重點(diǎn)
高校是否定期或不定期的對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，清查結(jié)果是否形成有效的書面報(bào)告，清查報(bào)告是否就核實(shí)情況作出明確說(shuō)明，清查報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)具體原因是否作出分析說(shuō)明，清查報(bào)告是否提出了處理意見(jiàn)；
高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查是否全面徹底，遵循“誰(shuí)擁有，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各責(zé)任部門要根據(jù)清查結(jié)果將未統(tǒng)計(jì)到的固定資產(chǎn)辦理入賬，對(duì)不清楚的固定資產(chǎn)要主動(dòng)與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核對(duì)，搞清楚資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，不走過(guò)場(chǎng)；
固定資產(chǎn)清查是否將個(gè)人使用的固定資產(chǎn)落實(shí)到使用者，共用的資產(chǎn)落實(shí)到管理員，對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)移調(diào)動(dòng)的資產(chǎn)是否辦理轉(zhuǎn)移調(diào)動(dòng)手續(xù)，真正做到“誰(shuí)用誰(shuí)管”；
高校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)期間的期末對(duì)固定資產(chǎn)逐步進(jìn)行檢查，檢查固定資產(chǎn)的使用狀況，重點(diǎn)檢查昂貴精密的實(shí)驗(yàn)設(shè)備是否有專人保管，是否有專業(yè)的操作規(guī)章制度，是否存在技術(shù)陳舊、損壞、閑置等現(xiàn)象，查看固定資產(chǎn)是否存在減值跡象，對(duì)于這些情況審計(jì)應(yīng)提出審計(jì)合理的處理意見(jiàn)和建議。
五、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的審計(jì)重點(diǎn)
高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是否將資產(chǎn)名稱、型號(hào)、數(shù)量、使用部門、管理員、責(zé)任人等信息及時(shí)更新，以便增加資產(chǎn)管理的透明度，提高固定資產(chǎn)管理工作的效率；
高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是否與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是否能為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)入賬價(jià)值、資金來(lái)源、折舊金額、報(bào)廢處理、計(jì)提減值準(zhǔn)備等提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；
關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)管理；方法；探索
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0119-02
固定資產(chǎn)是高校財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，是開(kāi)展教學(xué)、科研等一系列活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，是高校開(kāi)展業(yè)務(wù)、完成工作任務(wù)的必要條件，也是高校生存和發(fā)展的物資基礎(chǔ)，具有價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散、管理難度大等特點(diǎn)。
近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，民辦高校在固定資產(chǎn)管理工作中，也出現(xiàn)了許多與其他高校固定資產(chǎn)的管理相類似的和民辦高校特有的新問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)管理機(jī)制的欠缺不全、資產(chǎn)使用管理的隨意多變、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的規(guī)范不清、資產(chǎn)報(bào)廢的缺乏透明等現(xiàn)象。
下面對(duì)民辦高校資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因以及改進(jìn)思路進(jìn)行詳細(xì)論述：
一、民辦高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因
（一）對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識(shí)不足，管理制度不完善
1.管理體制不順，管理職責(zé)不清。在適應(yīng)民辦高校發(fā)展壯大的過(guò)程中，民辦高校的管理機(jī)制體現(xiàn)出靈活多變、適應(yīng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是由此也造成固定資產(chǎn)管理體制變化快，職責(zé)劃分不清的問(wèn)題，體制不順是民辦高校固定資產(chǎn)管理弱化的一個(gè)根本問(wèn)題。
2.管理人員數(shù)量有限，專業(yè)素質(zhì)較低，管理水平低下。出于節(jié)約人力資源成本的考慮，民辦高校的資產(chǎn)管理人員的數(shù)量與學(xué)校固定資產(chǎn)總量的差距較大，管理人員數(shù)量不足，專業(yè)性、系統(tǒng)性、持續(xù)性較差，是造成民辦高校固定資產(chǎn)管理水平低下的又一重要原因。
3.資產(chǎn)管理制度存在缺失，資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行不力。目前民辦高校的固定資產(chǎn)管理制度與實(shí)際的管理需要普遍存在脫節(jié)現(xiàn)象，在現(xiàn)有體制下匆忙制定的資產(chǎn)管理制度不能有效的指導(dǎo)和約束資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理辦法很多時(shí)候無(wú)法執(zhí)行或得不到切實(shí)執(zhí)行。
（二）賬實(shí)不符，反映不真實(shí)
1.由于管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位等管理體制上的混亂，以及對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行賬物分管的辦法，造成資產(chǎn)管理的混亂。
2.合并、搬遷時(shí)不及時(shí)清查。民辦高校不斷發(fā)展壯大，但在兼并規(guī)模較小的單位時(shí)，對(duì)資產(chǎn)的清算不夠徹底，只是簡(jiǎn)單核對(duì)；在搬遷時(shí)也沒(méi)有及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行整體盤點(diǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
3.交接不清。在崗位人員有變動(dòng)時(shí)，不能及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行交接，或交接不清。
4.調(diào)撥、報(bào)廢、毀損、變賣、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)時(shí)，缺乏制度化、規(guī)范化管理。資產(chǎn)使用部門處置后沒(méi)有及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
（三）閑置資產(chǎn)較多，造成資源浪費(fèi)
由于日常管理基礎(chǔ)薄弱，學(xué)校盲目購(gòu)置現(xiàn)象比較突出，一方面存在資產(chǎn)閑置，而另一方面購(gòu)置經(jīng)費(fèi)緊張。而且隨意處置閑置資產(chǎn)，存在資產(chǎn)流失隱患，資產(chǎn)的安全完整得不到保證，更談不上資產(chǎn)的保值增值。
（四）固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的單一性、固定性與不斷變化的新形勢(shì)存在矛盾
目前民辦高校使用的大都是單機(jī)版固定資產(chǎn)管理軟件，但是隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校固定資產(chǎn)的不斷增加，其管理亦變得復(fù)雜化，以往的管理軟件與新形勢(shì)下的管理要求出現(xiàn)了越來(lái)越多的差距。
（五）固定資產(chǎn)清查工作未得以落實(shí)
民辦高校普遍對(duì)固定資產(chǎn)清查工作重視不夠，忽視資產(chǎn)清查工作，使資產(chǎn)清查工作長(zhǎng)期得不到正常開(kāi)展，即便有清查盤點(diǎn)，也是往往流于形式，虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象突出。由于存在賬實(shí)不符問(wèn)題，在年末進(jìn)行的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)也很不規(guī)范，資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。對(duì)于清查結(jié)果，財(cái)務(wù)部門也未能按規(guī)定程序及時(shí)處理與入賬。
二、改進(jìn)民辦高校固定資產(chǎn)管理工作的思路與探索
（一）完善管理組織機(jī)構(gòu)體系
民辦高校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人三環(huán)相扣的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)體系。明確各職能部門在固定資產(chǎn)管理工作的職責(zé)和權(quán)利，相互核對(duì)、牽制。
1.民辦高校應(yīng)設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，管理學(xué)校的固定資產(chǎn)，如房屋、土地、設(shè)備、家具等。
2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，做好對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、采購(gòu)、變動(dòng)、清查盤點(diǎn)等工作。對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門和使用部門起到監(jiān)督作用，做到以賬控物。
3.固定資產(chǎn)的使用部門在使用過(guò)程中應(yīng)做好登記工作，對(duì)資產(chǎn)的管理必須做到責(zé)任到人，準(zhǔn)確了解資產(chǎn)的去處，確保資產(chǎn)完整性。
（二）對(duì)固定資產(chǎn)采取進(jìn)入、使用、退出的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理
1.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)入的管理。這就要求固定資產(chǎn)的管理部門對(duì)計(jì)劃增加的固定資產(chǎn)的可行性報(bào)告的評(píng)估、論證、評(píng)價(jià)，提出審核意見(jiàn)；對(duì)通過(guò)審核的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購(gòu)的有關(guān)制度，公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)把價(jià)格和質(zhì)量關(guān)；在驗(yàn)收新增資產(chǎn)時(shí)，實(shí)物資產(chǎn)必須與合同規(guī)定相符；對(duì)驗(yàn)收合格后的固定資產(chǎn)建立卡片，并把附有卡片的實(shí)物資產(chǎn)移交給具體的使用部門。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過(guò)程的管理。在資產(chǎn)使用過(guò)程中，要讓職工養(yǎng)成自覺(jué)維護(hù)的好習(xí)慣，只有職工都以身作則，才能保證資產(chǎn)的安全完整。其次，平時(shí)要對(duì)資產(chǎn)使用情況及維護(hù)情況做到及時(shí)記錄。在部門人員有變動(dòng)時(shí)，要對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì)，核實(shí)無(wú)誤后交給新的使用人。固定資產(chǎn)有時(shí)會(huì)在不同部門間借入借出，這時(shí)一定要做好相關(guān)記錄。高校應(yīng)根據(jù)自身情況制定切實(shí)可行的資產(chǎn)清查制度，以便及時(shí)掌握資產(chǎn)情況。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)退出的管理。對(duì)于準(zhǔn)備退出的固定資產(chǎn)，應(yīng)通過(guò)學(xué)校資產(chǎn)管理部門或外界的資產(chǎn)評(píng)估部門進(jìn)行評(píng)價(jià)并予以確認(rèn)，同時(shí)將固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號(hào)、名稱、數(shù)量、單價(jià)金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見(jiàn)并經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)資產(chǎn)凈值，然后上報(bào)給單位進(jìn)行審批。通過(guò)單位審批后，應(yīng)選擇公開(kāi)透明化的處置方式，如競(jìng)價(jià)出售。這樣可以有效防止個(gè)人或部門對(duì)資產(chǎn)的隨意處置，減少資產(chǎn)流失。
對(duì)準(zhǔn)備處置的固定資產(chǎn)必須由學(xué)校資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門或邀請(qǐng)外界評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行評(píng)估及鑒定并予以確認(rèn)，同時(shí)填列固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損單，注明資產(chǎn)編號(hào)、名稱、數(shù)量、單價(jià)金額及原因等相關(guān)信息，提出審核意見(jiàn)并經(jīng)財(cái)務(wù)部門核實(shí)資產(chǎn)凈值，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批通過(guò)可以進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)，應(yīng)選擇競(jìng)價(jià)出售等公開(kāi)透明方式進(jìn)行拍賣，以防止部門、個(gè)人對(duì)固定資產(chǎn)的隨意處置，造成資產(chǎn)流失。
（三）創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理
固定資產(chǎn)的管理工作細(xì)致而煩瑣，民辦高校應(yīng)創(chuàng)造條件，以便盡快實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理電算化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理電算化可以使管理人員實(shí)時(shí)獲得資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，固定資產(chǎn)從進(jìn)入到使用到退出的全過(guò)程都能夠被實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。這樣不僅可以節(jié)省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基礎(chǔ)上，民辦高校應(yīng)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，設(shè)置各個(gè)崗位的專門負(fù)責(zé)人員，保持資產(chǎn)管理人員穩(wěn)定，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能交流，使創(chuàng)新資產(chǎn)管理手段獲得根本的人力資源保證。
（四）探索完善會(huì)計(jì)核算制度及核算辦法
為了適應(yīng)民辦高校固定資產(chǎn)類別差異大、價(jià)值高低不齊、使用地點(diǎn)分散、管理難度大的特點(diǎn)，更利于民辦高校固定資產(chǎn)的日常管理，建議參照企業(yè)ABC庫(kù)存分類管理法，探索實(shí)行民辦高校的ABC固定資產(chǎn)分類管理法，按照固定資產(chǎn)價(jià)值高低、貴重程度、數(shù)量多少、存放地點(diǎn)、管理要求的不同，重新界定劃分固定資產(chǎn)類別，實(shí)行分類管理。從會(huì)計(jì)信息利用角度看，各類固定資產(chǎn)都應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)提折舊，確保固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值得到真實(shí)反映，及時(shí)利用固定資產(chǎn)凈值數(shù)據(jù)掌握資產(chǎn)新舊程度，為學(xué)校的宏觀調(diào)控提供有用決策信息。
（五）建立可行的固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系
固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)高校固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定其是否配置合理，安全完整和科學(xué)使用。首先，
要將固定資產(chǎn)的維修率、報(bào)廢率、流失率及增值率作為考核指標(biāo)，以此來(lái)評(píng)價(jià)固定資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性。其次，資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門可以隨機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。
（六）完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度
內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)高校的固定資產(chǎn)全從進(jìn)入到退出的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)。具體要做到以下幾點(diǎn)：首先，在固定資產(chǎn)進(jìn)入時(shí)進(jìn)行招標(biāo)、詢價(jià)監(jiān)督，審核合同條款，對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督；其次，在固定資產(chǎn)退出時(shí)，應(yīng)將其盤虧、毀損、被盜等情況作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，加大對(duì)擅自處置行為的查處力度，并提出有效的整改意見(jiàn)，以保護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整；同時(shí)協(xié)同資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)管理開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)資產(chǎn)管理執(zhí)行力度。
總之，健全完善民辦高校固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作是學(xué)校保障教學(xué)科研服務(wù)等活動(dòng)正常運(yùn)行的重要前提條件。經(jīng)過(guò)不斷努力，積極加強(qiáng)體制建設(shè)和制度建設(shè)，逐步改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理方法和手段，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理，對(duì)民辦高校優(yōu)化資源配置，提高效率，使資產(chǎn)安全完整并保值增值，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量都具有重大意義。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]消費(fèi)型增值稅；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)處理
[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-4738(2011)05-0060-05
2008年11月5日，國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議決定2009年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅。2008年12月19日國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局了《關(guān)于全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱財(cái)稅[2008]170號(hào))。財(cái)稅[2008]170號(hào)規(guī)范了增值稅一般納稅人固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出等涉稅會(huì)計(jì)處理。本文根據(jù)財(cái)稅[2008]170號(hào)和2006年財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及應(yīng)用指南，對(duì)消費(fèi)型增值稅下常用固定資產(chǎn)取得和處置的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行分析。
一、消費(fèi)型增值稅下取得固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
(一)外購(gòu)固定資產(chǎn)
企業(yè)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)，應(yīng)按照實(shí)際支付的買價(jià)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等，作為固定資產(chǎn)的取得成本，企業(yè)允許抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)按照專用發(fā)票上注明的增值稅額記入“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目。為購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用，在取得貨物運(yùn)輸發(fā)票后，按照稅法規(guī)定準(zhǔn)予抵扣的部分直接記入“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目。企業(yè)外購(gòu)固定資產(chǎn)包括不需要安裝的固定資產(chǎn)和需要安裝的固定資產(chǎn)兩種方式。
1.購(gòu)入不需要安裝的固定資產(chǎn)
不需要安裝的固定資產(chǎn)指固定資產(chǎn)購(gòu)入后不需要安裝可以直接交付使用。不需要安裝的固定資產(chǎn)應(yīng)以固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)實(shí)際支付的買價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等作為固定資產(chǎn)入賬價(jià)值。
【例題1】盛和公司為增值稅一般納稅人，2010年3月購(gòu)入一臺(tái)不需要安裝的設(shè)備，取得的增值稅專用發(fā)票上注明的設(shè)備價(jià)款為300000元，增值稅額為5l000元，另支付運(yùn)雜費(fèi)l000元，款項(xiàng)以銀行存款支付。
盛和公司會(huì)計(jì)處理如下:
借:固定資產(chǎn)
301000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)
51000
貸:銀行存款
352000
2.購(gòu)入需要安裝的固定資產(chǎn)
需要安裝的固定資產(chǎn)指固定資產(chǎn)購(gòu)入后需要經(jīng)過(guò)安裝才能交付使用。這種固定資產(chǎn)應(yīng)以購(gòu)置時(shí)實(shí)際支付的價(jià)款及相關(guān)費(fèi)用作為固定資產(chǎn)價(jià)值，具體包括買價(jià)、稅費(fèi)(關(guān)稅、車輛購(gòu)置稅等)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)以及固定資產(chǎn)安裝過(guò)程中的安裝成本等。
【例題2】盛和公司購(gòu)入一臺(tái)需要安裝的設(shè)備，取得的增值稅專用發(fā)票上注明的設(shè)備買價(jià)為25000元，增值稅額為4250元，安裝設(shè)備時(shí)領(lǐng)用生產(chǎn)用材料價(jià)值1000元，購(gòu)進(jìn)該批材料時(shí)支付的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額為170元，支付安裝人員工資2000元.
盛和公司會(huì)計(jì)處理如下:
支付設(shè)備價(jià)款時(shí):
借:在建工程 25000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 4250
貸:銀行存款 29250
領(lǐng)用安裝材料、支付工資時(shí):
借:在建工程 3170
貸:原材料 1000
應(yīng)交稅費(fèi)一應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) 170
應(yīng)付職工薪酬 2 000
設(shè)備安裝完畢交付使用時(shí):
借:固定資產(chǎn) 28170
貸:在建工程 28170
3.以一筆款項(xiàng)購(gòu)入多項(xiàng)沒(méi)有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)
在實(shí)際工作中，企業(yè)可能以一筆款項(xiàng)購(gòu)人多項(xiàng)沒(méi)有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)。如果這些資產(chǎn)均符合固定資產(chǎn)的定義，并滿足固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，則應(yīng)將各項(xiàng)資產(chǎn)單獨(dú)確認(rèn)為固定資產(chǎn)，并按各項(xiàng)固定資產(chǎn)公允價(jià)值的比例對(duì)總成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本Ⅲ。
【例題3】2010年4月21日，盛和公司向乙公司一次購(gòu)入三套不同型號(hào)且具有不同生產(chǎn)能力的設(shè)備A、B和C。盛和公司為該批設(shè)備共支付貨款5 000000元，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額850000元，保險(xiǎn)費(fèi)17000元，裝卸費(fèi)3000元，全部通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付；假定A、B和C設(shè)備分別滿足固定資產(chǎn)確認(rèn)條件，公允價(jià)值分別為1560000元、2340000元和1300000元。假定不考慮其他相關(guān)稅費(fèi)。
盛和公司會(huì)計(jì)處理如下:
借:固定資產(chǎn)――A 1506000
――B 2259000
――C 1255000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)
850000
貸:銀行存款 5870000
4.超過(guò)正常信用期分期付款購(gòu)買固定資產(chǎn)
如果購(gòu)入的固定資產(chǎn)超過(guò)正常信用條件延期支付價(jià)款(如分期付款購(gòu)買的固定資產(chǎn))，實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的，則應(yīng)按所購(gòu)固定資產(chǎn)應(yīng)付購(gòu)買價(jià)款的現(xiàn)值，借記“固定資產(chǎn)”科目或“在建工程”科目，按應(yīng)支付的價(jià)格貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款”科目，按其差額借記“未確認(rèn)融資費(fèi)用”科目。
【例題4】2010年1月1日，盛和公司采用分期付款方式向乙公司購(gòu)買一套大型設(shè)備，合同約定價(jià)格為2000萬(wàn)元，分5次于每年12月31 El等額支付。該大型設(shè)備成本為1560萬(wàn)元，在現(xiàn)銷方式下該大型設(shè)備的價(jià)格為1600萬(wàn)元。假定乙公司發(fā)出商品時(shí)開(kāi)出增值稅專用發(fā)票，注明的增值稅額為340萬(wàn)元，盛和公司于當(dāng)天支付增值稅額340萬(wàn)元。
盛和公司會(huì)計(jì)處理如下:
借:固定資產(chǎn) 16000000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 3400000
未確認(rèn)融資費(fèi)用 4000000
貸:長(zhǎng)期應(yīng)付款 20000000
銀行存款 3400000
(二)自行建造固定資產(chǎn)
企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。包括工程用物資成本、人工成本、交納的相關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)予資本化的借款費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等。企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)包括自營(yíng)建造和出包建造兩種方式。
1.自營(yíng)方式建造固定資產(chǎn)
自營(yíng)建造是指企業(yè)自行經(jīng)營(yíng)、正在施工中和雖已完工但尚未交付使用的固定資產(chǎn)、建筑工程和安裝工程。自營(yíng)工程建造固定資產(chǎn)的成本，原則上應(yīng)包括建造企業(yè)發(fā)生的一切必要的、合理的支出。具體包括工程用直接材料、直接人工、直接機(jī)械施工費(fèi)、有關(guān)稅金及固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前發(fā)生的工程借款費(fèi)用、工程用水電費(fèi)、設(shè)備安裝費(fèi)、工程管理費(fèi)、征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及其他應(yīng)計(jì)入工程成本的費(fèi)用。
【例題5】盛和公司自建廠房一棟，購(gòu)入為工程準(zhǔn)備的各種物資500000元，支付的增值稅額為85000元，全部用于工程建設(shè)。工程人員應(yīng)計(jì)工資100000元，支付的其他費(fèi)用30000元。工程已完工并達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。
盛和公司會(huì)計(jì)處理如下:
購(gòu)入工程物資時(shí):
借:工程物資 585000
貸:銀行存款 585000
領(lǐng)用工程物資時(shí):
借:在建工程 585 000
貸:工程物資 585000
支付工程人員工資、其他費(fèi)用時(shí):
借:在建工程 130000
貸:應(yīng)付職工薪酬 100000
銀行存款 30000
工程完工時(shí):
借:固定資產(chǎn) 715000
貸:在建工程 715000
2.出包方式建造固定資產(chǎn)
出包工程是指企業(yè)向外發(fā)包，由其他單位組織經(jīng)營(yíng)、正在施工的和雖已完工但尚未交付使用的建筑工程和安裝工程。出包工程建造的固定資產(chǎn)應(yīng)以實(shí)際支付給承包單位的工程價(jià)款作為該項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本。一般情況下，出包單位應(yīng)預(yù)先支付給承包單位一定的預(yù)付工程款，然后每月根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算，工程完工后進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。
【例題6】2010年3月2日，盛和公司將一幢新建廠房出包給乙公司承建，按規(guī)定先向乙公司預(yù)付工程價(jià)款400000元，以銀行存款轉(zhuǎn)賬支付；2010年7月2日，工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，收到乙公司的有關(guān)工程結(jié)算單據(jù)，補(bǔ)付工程款172000元，以銀行存款轉(zhuǎn)賬支付；2010年7月3日，工程達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，經(jīng)驗(yàn)收后交付使用。
盛和公司會(huì)計(jì)處理如下:
預(yù)付工程款時(shí):
借:在建工程 400000
貸:銀行存款 400000
補(bǔ)付工程款時(shí):
借:在建工程 172000
貸:銀行存款 172000工程交付使用時(shí):
借:固定資產(chǎn) 572000
貸:在建工程 572000(三)接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)
企業(yè)接受的固定資產(chǎn)捐贈(zèng)，應(yīng)借記“固定資產(chǎn)”科目，按可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，借記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目，將企業(yè)接受捐贈(zèng)資產(chǎn)的價(jià)值作為捐贈(zèng)利得直接計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”科目。
【例題7】盛和公司接受一臺(tái)商捐贈(zèng)的設(shè)備一臺(tái)，根據(jù)捐贈(zèng)設(shè)備的發(fā)票確定其價(jià)值為400 000元，發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、包裝費(fèi)計(jì)2 000元用銀行存款支付。
盛和公司會(huì)計(jì)處理如下:
借:固定資產(chǎn) 402000
貸:營(yíng)業(yè)外收入――捐贈(zèng)利得 400000
銀行存款 2000
(四)接受固定資產(chǎn)投資
企業(yè)接受的固定資產(chǎn)投資，應(yīng)按投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，但合同或協(xié)議約定價(jià)值不公允的除外。
【例題8】盛和公司注冊(cè)資本為4500000元。2010年2月5日，接受乙公司一臺(tái)設(shè)備投資。該設(shè)備原價(jià)為900000元，已提折舊300000元。該投資占盛和公司注冊(cè)資本的10％。乙公司向盛和公司開(kāi)具了增值稅專用發(fā)票，價(jià)款600000元，稅款102000元。
盛和公司會(huì)計(jì)處理如下:
借:固定資產(chǎn) 600000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 102000
貸:實(shí)收資本 450000
資本公積 252000
二、消費(fèi)型增值稅下處置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理
(一)銷售自用固定資產(chǎn)
消費(fèi)型增值稅下，銷售固定資產(chǎn)與銷售一般貨物一樣計(jì)算并交納增值稅。財(cái)稅[2008]170號(hào)規(guī)定:2009年1月1日起，納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅:(1)銷售自己使用過(guò)的2009年1月1日以后購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅；(2)2008年12月31日以前未納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷售自己使用過(guò)的2008年12月31日以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4％征收率減半征收增值稅；(3)2008年12月31日以前已納入擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)的納稅人，銷售自己使用過(guò)的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)以前購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4％征收率減半征收增值稅；銷售自己使用過(guò)的在本地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)以后購(gòu)進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅。
消費(fèi)型增值稅下企業(yè)銷售本企業(yè)已使用過(guò)的固定資產(chǎn)，如該項(xiàng)固定資產(chǎn)原取得時(shí)其增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額已計(jì)人“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目，銷售時(shí)計(jì)算確定的增值稅銷項(xiàng)稅額，應(yīng)借記“固定資產(chǎn)清理”科目，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)”科目。
【例題9】盛和公司購(gòu)人一臺(tái)生產(chǎn)用機(jī)床，含稅價(jià)為585000元，當(dāng)即投入使用。預(yù)計(jì)使用年限為lO年，凈殘值為零，直線法計(jì)提折舊。設(shè)備使用3年后，盛和公司因轉(zhuǎn)產(chǎn)將其售出。轉(zhuǎn)讓價(jià)為468000萬(wàn)元。該機(jī)床適用17％的增值稅稅率。假設(shè)該機(jī)床分別購(gòu)置于2009年1月1日前后，會(huì)計(jì)處理如下表:
(二)固定資產(chǎn)改變用途
1.固定資產(chǎn)用于非應(yīng)稅項(xiàng)目或用于免稅項(xiàng)目、集體福利、個(gè)人肖費(fèi)
對(duì)于企業(yè)將購(gòu)進(jìn)或自制的固定資產(chǎn)用于非應(yīng)稅項(xiàng)目或用于免稅項(xiàng)目、集體福利、個(gè)人消費(fèi)，如果企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，已按規(guī)定將增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)人“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目，應(yīng)在當(dāng)月計(jì)算不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，即不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率，將不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額予以轉(zhuǎn)出，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)”科目。
【例題10】盛和公司將2010年5月1日購(gòu)入的一臺(tái)生產(chǎn)用設(shè)備轉(zhuǎn)為福利部門使用，購(gòu)入價(jià)40000元，增值稅6800元，該設(shè)備已累計(jì)提取的折舊額為3000元。
盛和公司的會(huì)計(jì)處理如下:
不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額＝(40 000―3 000)*17％＝6290元
借:固定資產(chǎn) 6290
貸:應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出) 6290
2.固定資產(chǎn)用于對(duì)外投資或捐贈(zèng)
對(duì)于企業(yè)將購(gòu)進(jìn)或自制的固定資產(chǎn)作為投資，提供給其他單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、或分配給股東、或無(wú)償贈(zèng)送他人等都應(yīng)計(jì)算應(yīng)交增值稅。借記“在建工程”、“長(zhǎng)期股權(quán)投資”、“利潤(rùn)分配――應(yīng)付普通股股利”、“營(yíng)業(yè)外支出”、“應(yīng)付職工薪酬”等科目；按固定資產(chǎn)的公允價(jià)格，貸記“固定資產(chǎn)清理”等科目；按銷售價(jià)格和規(guī)定的增值稅稅率計(jì)算的銷項(xiàng)稅額，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)”科目。
【例題ll】盛和公司于2010年9月通過(guò)當(dāng)?shù)孛裾块T向玉樹災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)2010年1月購(gòu)進(jìn)的一臺(tái)機(jī)器設(shè)備，賬面原值為10000元，累計(jì)折舊為400元，捐贈(zèng)時(shí)支付清理費(fèi)500元。盛和公司的會(huì)計(jì)如下:借:固定資產(chǎn)清理 9600
累計(jì)折舊 400
貸:固定資產(chǎn) 10000
借:固定資產(chǎn)清理 2132
貸:銀行存款
500
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額) 1632
借:營(yíng)業(yè)外支出 11732
貸:固定資產(chǎn)清理 11732
(三)固定資產(chǎn)出現(xiàn)報(bào)廢、毀損、盤虧
當(dāng)固定資產(chǎn)出現(xiàn)報(bào)廢、毀損時(shí)，原已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)轉(zhuǎn)出，借記“固定資產(chǎn)清理”、“累計(jì)折舊”科目，貸記“固定資產(chǎn)”、“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)”科目，不得抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額以固定資產(chǎn)凈值乘以適用的增值稅率確定。
當(dāng)固定資產(chǎn)盤虧時(shí)，原已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)轉(zhuǎn)出。查明原因前，借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢――待處理固定資產(chǎn)損溢”科目，貸記“固定資產(chǎn)”，“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出)”科目。
【例題12】盛和公司2010年4月1日購(gòu)人一臺(tái)生產(chǎn)用機(jī)器設(shè)備，取得的增值稅專用發(fā)票上注明的價(jià)款為40000元，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額為6800元，已抵扣。7月27日，公司發(fā)生火災(zāi)，該機(jī)器設(shè)備被大火燒毀。
盛和公司會(huì)計(jì)處理
借:固定資產(chǎn)清理 40000
貸:固定資產(chǎn) 40000
借:固定資產(chǎn)清理 6800
貸:應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出) 6800
借:營(yíng)業(yè)外支出 46800
貸:固定資產(chǎn)清理 46800
綜上所述，實(shí)行消費(fèi)型增值稅后，固定資產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理發(fā)生了較大變化。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)稅[2008]170號(hào)文件和2006年財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及應(yīng)用指南，準(zhǔn)確的進(jìn)行固定資產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，符合增值稅轉(zhuǎn)型后會(huì)計(jì)核算的新要求。
關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)
Abstract: this paper analyzes the fixed asset of university management problems, and in view of the above problems, and put forward the corresponding countermeasures for your reference.
Key words: the fixed asset of university management economy
中圖分類號(hào)： F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1前言
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)高校的發(fā)展也步入了快車道。人們欣喜地看到：高校的校園面積越來(lái)越大，大樓越來(lái)越高、越米越多，高校擁有的高、精、尖設(shè)備也為數(shù)不少，充分顯示了高校辦學(xué)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。不過(guò)，高校所擁有的固定資產(chǎn)的規(guī)模的不斷擴(kuò)大、種類的不斷增多，相應(yīng)地要求固定資產(chǎn)管理水平不斷提高，才能有效地促進(jìn)固定資產(chǎn)使用效益的提高，更好地滿足教學(xué)科研的需要，從而促進(jìn)高校和高等教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。但是，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。本文將對(duì)此進(jìn)行探討，以期有所裨益。
2 高校固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問(wèn)題
2.1在固定資產(chǎn)的使用效率方面不夠完善
由工在我國(guó)高校的固定資產(chǎn)在采購(gòu)過(guò)程的環(huán)節(jié)中，仍然還存存一些重復(fù)購(gòu)置設(shè)備以及盲目購(gòu)置設(shè)備的狀況等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)在購(gòu)置管理方面有著很大的缺乏管理性。所以，這就造成了高校的固定資產(chǎn)在購(gòu)置后就成為了部門獨(dú)自占用的資本，所購(gòu)置的 定資產(chǎn)就很難在各高校和各單位之間形成共享的機(jī)制，因此，在每個(gè)部門之 就會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)搶購(gòu)置的情況發(fā)生，由此種情況產(chǎn)生的現(xiàn)象就是造成對(duì)大量固定資產(chǎn)的設(shè)備使用效率的降低和設(shè)備閑置等現(xiàn)象。
2.2 對(duì)于高校的固定資產(chǎn)缺乏監(jiān)督管理機(jī)制
對(duì)于高校的固定資產(chǎn)管理機(jī)制缺乏監(jiān)督、缺乏完善從而也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理混亂的問(wèn)題出現(xiàn)。在固定資產(chǎn)采購(gòu)管理和出庫(kù)管理，以及對(duì)于報(bào)廢管理中，都是比較缺乏嚴(yán)格審查和審批的工作流程，在固定資產(chǎn)的賬目管理上是很難實(shí)現(xiàn)的。此外，在部分高校的固定資產(chǎn)管理中依然存在以手工記錄的方式來(lái)管理固定資產(chǎn)，也就導(dǎo)致了不能及時(shí)的更新數(shù)據(jù)。在高校的每個(gè)部門之間都缺乏有效的合理的管理，所以也就導(dǎo)致了在固定資產(chǎn)購(gòu)置物品和領(lǐng)用物品以及報(bào)廢物品的環(huán)節(jié)中，再由于工作人員沒(méi)有一定的責(zé)任心和職責(zé)感，對(duì)于管理固定資產(chǎn)的條款不重視，沒(méi)有起到很好的監(jiān)督作用，從而導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理工作的極大漏洞。
2.3 對(duì)于高校缺乏主體管理固定資產(chǎn)所有權(quán)的現(xiàn)象
在高校的固定資產(chǎn)所有權(quán)的管理不夠明晰，缺乏主體的責(zé)任現(xiàn)賣隋況嚴(yán)重，這也是對(duì)于同定資產(chǎn)在管理中的-一個(gè)普遍現(xiàn)象，這種存在的普遍的現(xiàn)象從而導(dǎo)致丁對(duì)于在固定資產(chǎn)的毀損問(wèn)題以及流失問(wèn)題方面很難確定責(zé)任人。以汕頭大學(xué)為例，在掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的使用權(quán)的個(gè)人和單位會(huì)私自的把固定資產(chǎn)外借或者是出租，更有甚者還會(huì)違反規(guī)定的將高校的固定資產(chǎn)占為已有，這會(huì)在無(wú)形中，給高校的固定資產(chǎn)造成不同程度流失的隱患。
2.4 對(duì)于高校固定資產(chǎn)的管理混亂，職責(zé)不清
在各高校中，如 1頭人學(xué)⋯般固定資產(chǎn)都是由后勤部門負(fù)責(zé)，還有其它相火的部門和設(shè)備管理部門逐一進(jìn)行管理。在固定資產(chǎn)的管理種類方面雖然有明確的乖義責(zé)劃分管理，但是，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)在高校的行政、科研教學(xué)等方面使用得都會(huì)比較頻繁，所以這就很容易在固定資產(chǎn)實(shí)物使用中造成同每個(gè)部門之間產(chǎn)生一定的矛盾，也就導(dǎo)致r在高校的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督中發(fā)揮不出充分的作用，從而導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的入庫(kù)環(huán)節(jié)中不能及時(shí)或者出現(xiàn)差錯(cuò)的現(xiàn)象發(fā)生。
3 解決高校固定資產(chǎn)管理與核算問(wèn)題的措施
3.1 建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度
建立健全固定資產(chǎn)管理制度，就是要根據(jù)高校自身的實(shí)際，健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)的安全和完整。制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理制度是提高高校固定資產(chǎn)管理水平的制度保障。各高校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的管理模式，建立有權(quán)威、獨(dú)立的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校監(jiān)管各級(jí)各類資產(chǎn)。高校固定資產(chǎn)的價(jià)值一般都比較高，而且分布在學(xué)校的各個(gè)部門，管理環(huán)節(jié)較多，難度也比較大，必須以科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)密的制度和得力的措施予以保證。高校應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理制度、管理規(guī)程和考核目標(biāo)。建立定期的清理盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷制度。
3.2 制定合理的配置標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)， 高校固定資產(chǎn)無(wú)論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)，還是在質(zhì)量和水平上都有了很大的提高。但是，我們要探索和建立有效的固定資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)合理配置的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。根據(jù)國(guó)家有關(guān)的配置標(biāo)準(zhǔn)，根各部門的職能，嚴(yán)格控制、低標(biāo)準(zhǔn)配置的原則，嚴(yán)防苦樂(lè)不均的現(xiàn)象發(fā)生，使高校的資產(chǎn)配置更加科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。對(duì)于學(xué)校現(xiàn)有設(shè)備資產(chǎn)部門可以從整個(gè)學(xué)校的角度進(jìn)行資源配置，如建立一些校級(jí)公共實(shí)驗(yàn)室，充分發(fā)揮高校的規(guī)模效益優(yōu)勢(shì)。對(duì)于大型或精密貴重儀器設(shè)備應(yīng)由使用部門提出申請(qǐng)，資產(chǎn)部門經(jīng)過(guò)論證后批準(zhǔn)購(gòu)置，由學(xué)校職能部門采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式采購(gòu)設(shè)備，據(jù)某高校統(tǒng)計(jì)每年運(yùn)用招標(biāo)方式采購(gòu)設(shè)備可節(jié)約25%的設(shè)備資金。全面加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各高校可以成立專門的資產(chǎn)管理部門，對(duì)學(xué)校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對(duì)各個(gè)部門的固定資產(chǎn)實(shí)行調(diào)配使用，嚴(yán)格設(shè)備采購(gòu)程序，規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置程序，合理配置固定資產(chǎn)。規(guī)范了固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制、政府采購(gòu)驗(yàn)收審批的程序和手續(xù)，規(guī)定購(gòu)置大型設(shè)備事先要進(jìn)行項(xiàng)目論證，本著“面向征管、突出重點(diǎn)、保證急需、勤儉節(jié)約”的原則合理配置固定資產(chǎn)；對(duì)確實(shí)需要購(gòu)買的設(shè)備要深入論證，按照實(shí)際使用情況進(jìn)行購(gòu)買。在不影響教學(xué)、科研的情況下，在寒暑假可以按照規(guī)定的程序?qū)﹂e置的固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，提高固定資產(chǎn)的資產(chǎn)利用率，但資產(chǎn)管理部門同時(shí)要對(duì)出租、出借的收益實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，做到有賬可查。
3.3 加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作
清產(chǎn)核資是加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管的重要措施，通過(guò)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，可以全面摸清學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)使用、資產(chǎn)狀況等情況，通過(guò)實(shí)物清點(diǎn)對(duì)照賬卡，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，以達(dá)到家底清楚，心中有數(shù)，全面掌握學(xué)校財(cái)政資金使用效益和資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的真實(shí)情況，為加強(qiáng)促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失奠定了基礎(chǔ)。資產(chǎn)清查就是根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，有目的地定期開(kāi)展清查盤點(diǎn)工作，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)是固定資產(chǎn)實(shí)物管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校要根據(jù)自身的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、可操作的實(shí)物盤點(diǎn)制度，及時(shí)掌握資產(chǎn)損益情況，并按規(guī)定程序進(jìn)行賬外處理；對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)際情況，真正做到固定資產(chǎn)的家底清、賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人根據(jù)損失情況進(jìn)行責(zé)任追究。鞏固資產(chǎn)清查成果，防止資產(chǎn)再度流失。固定資產(chǎn)清查不是目的，只是一種加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的手段。清產(chǎn)核資工作完成后，為防止前清后亂，必須要在以下幾個(gè)方面做好工作，防止資產(chǎn)再度流失。建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理的一部分加以制度化。實(shí)行年終抽查與使用部門盤點(diǎn)相結(jié)合。各使用部門至少每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，摸清家底，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點(diǎn)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
實(shí)行重點(diǎn)清查與專項(xiàng)清查相結(jié)合。對(duì)固定資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門或經(jīng)營(yíng)性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對(duì)，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產(chǎn)閑置，防止資產(chǎn)流失。對(duì)如微機(jī)、筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)、空調(diào)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產(chǎn)閑置或流失。
4結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)在高校的教學(xué)科研工作中發(fā)揮著重要的作用。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因， 高校應(yīng)該建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)， 組建高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)， 完善管理制度，明確固定資產(chǎn)在配置、購(gòu)置、儲(chǔ)存、使用、修理等方面的管理責(zé)任，合理配置資產(chǎn)，提高其使用效率， 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算和審計(jì)監(jiān)督， 保護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整性， 以充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在高校教學(xué)科研中的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬曉蓮,李麗.高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策.合作經(jīng)濟(jì)與科技.2007( 第10 版) .
本文通過(guò)對(duì)我國(guó)企業(yè)（以營(yíng)利為目的組織）和行政單位與不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位）對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理的對(duì)比分析，概括我國(guó)政府與非營(yíng)利組織對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備、管理中存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，提出了如何解決該問(wèn)題以及有效管理政府與非盈利組織固定資產(chǎn)的措施及建議。
【關(guān)鍵詞】
固定資產(chǎn) 減值損失 缺陷 措施
一、固定資產(chǎn)及折舊和減值損失的概念
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》中指出：“固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：（一）為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；（二）使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。”
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上；并在使用過(guò)程中保持原來(lái)的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》規(guī)定：折舊，指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)偂?/p>
減值準(zhǔn)備是指資產(chǎn)的賬面價(jià)值超過(guò)其可收回金額，判斷資產(chǎn)是否減值，應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)可能已經(jīng)發(fā)生減損的某些跡象，如果存在任何一種跡象，企業(yè)應(yīng)對(duì)其可收回金額進(jìn)行正式估計(jì)。企業(yè)的固定資產(chǎn)可按固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與可收回金額孰低計(jì)量，按可收回金額低于賬面價(jià)值的差額計(jì)提減值準(zhǔn)備。
二、我國(guó)企業(yè)和行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理
（一）企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理：為了有效的管理利用企業(yè)固定資產(chǎn)，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的管理制度，保證企業(yè)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與其實(shí)際價(jià)值相符，保護(hù)投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾合法權(quán)益，企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)：
1、企業(yè)的固定資產(chǎn)按照歷史成本進(jìn)行計(jì)量，即以實(shí)際成本作為初始入賬價(jià)值。歷史成本指取得某項(xiàng)固定資產(chǎn)時(shí)和直至使該項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)前所實(shí)際支付的各項(xiàng)必要的、合理的支出。
2、固定資產(chǎn)折舊：企業(yè)固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不計(jì)提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起不計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，不論能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。已計(jì)提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)扣除已計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備累計(jì)金額。已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值確定其成本，并計(jì)提折舊；企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式，合理選擇固定資產(chǎn)折舊方法。折舊方法有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法、年限總和法。
固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備：企業(yè)對(duì)房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。企業(yè)一般在期末對(duì)固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，如果由于技術(shù)陳舊、損壞、長(zhǎng)期閑置等原因，導(dǎo)致其可收回金額低于其賬面價(jià)值的，對(duì)可收回金額低于賬面價(jià)值的差額，應(yīng)當(dāng)計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
（二）行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理：
1、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照取得或購(gòu)建時(shí)的實(shí)際成本記賬。盤盈和接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行改建、擴(kuò)建，其凈增值部分，也計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
2、行政單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。由于行政事業(yè)單位的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款，會(huì)計(jì)核算一般不核算成本和利潤(rùn)，只按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金。在轉(zhuǎn)讓、毀損、報(bào)廢以及盤虧固定資產(chǎn)，相應(yīng)的減少固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值；有償轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)取得的變價(jià)收入和清理報(bào)廢固定資產(chǎn)取得變價(jià)收入和清理報(bào)廢固定資產(chǎn)取得的變價(jià)收入，行政事業(yè)單位將其作為其他收入處理。
三、行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理存在的缺陷及原因
（一）由于行政單位會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為肌醇，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、改造、更新、修理等均由政府財(cái)政撥款，不可算成本和利潤(rùn)；加之行政單位屬于非盈利組織單位，當(dāng)期計(jì)提的折舊費(fèi)用無(wú)法從收入中得到補(bǔ)償，所以行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊以及資產(chǎn)減值損失。
（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，固定資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨使用時(shí)間的增加而降低，而對(duì)固定資產(chǎn)為計(jì)提折舊，資產(chǎn)負(fù)債表是按賬面價(jià)值所反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，從而使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，從而虛增資產(chǎn)；
（三）由于行政事業(yè)單位不核算盈虧，資產(chǎn)管理制度不嚴(yán)格、不健全，執(zhí)行力度不夠，固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。驗(yàn)收制度缺失；登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，管理困難；定期盤點(diǎn)不及時(shí)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)帳外資產(chǎn)、毀損資產(chǎn)、遺失資產(chǎn)等，造成帳實(shí)不符。
（四）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備使得消耗殆盡或已不能再用的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，既不報(bào)廢，也缺乏更新資金，固定資產(chǎn)的價(jià)值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。
（五）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊與會(huì)計(jì)核算原則不符，造成會(huì)計(jì)信息失真，導(dǎo)致會(huì)計(jì)固有的核算與監(jiān)督職能部分缺失，無(wú)法進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、決策，分析無(wú)法加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)、全面的反映、監(jiān)督和控制，會(huì)出現(xiàn)隨意處置、私自占用、非法挪用等現(xiàn)象，不能保護(hù)資產(chǎn)的安全。
四、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議與措施
（一）加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，提高政府行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用的公開(kāi)性和透明性，使公眾能夠得以有效的監(jiān)督。
（二）行政事業(yè)單位在使用固定資產(chǎn)的時(shí)候考慮經(jīng)濟(jì)效益。在使用固定資產(chǎn)過(guò)程中，行政事業(yè)單位可以企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為借鑒和參考，引入企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備的處理方法：
1、可以增設(shè)“固定資產(chǎn)折舊基金”賬戶。該賬戶作為“固定基金”賬戶的備抵賬戶，借方登記由于計(jì)提折舊而使固定基金減少數(shù)額，貸方登記固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)與累計(jì)折舊的轉(zhuǎn)銷數(shù)額，余額在借方表示由于計(jì)提折舊而使固定基金減少數(shù)。在固定資產(chǎn)日常管理中，可以根據(jù)“固定基金”賬戶原值減去“固定資產(chǎn)折舊基金”賬戶余額計(jì)算計(jì)算期固定基金的凈額。
2、引用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中“累計(jì)折舊”賬戶。該賬戶作為“固定資產(chǎn)”賬戶的備抵賬戶，貸方登記計(jì)提折舊數(shù)額，借方登記固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)與折舊基金的轉(zhuǎn)銷數(shù)額，平時(shí)余額在貸方反映固定資產(chǎn)由于使用而減少價(jià)值的累計(jì)數(shù)額。在固定資產(chǎn)日常管理中，可根據(jù)“固定資產(chǎn)”賬戶原值減去“累計(jì)折舊”賬戶余額計(jì)算計(jì)算期固定資產(chǎn)的凈值。
3、在會(huì)計(jì)報(bào)表中增加報(bào)表項(xiàng)目在行政單位資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部類的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下增設(shè)“累計(jì)折舊”項(xiàng)目和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的折余價(jià)值。這樣可以為單位固定資產(chǎn)管理部門提供固定資產(chǎn)賬面價(jià)值信息，也可以為上級(jí)預(yù)算部門合理安排固定基金的投放、調(diào)撥等提供客觀、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
（三）由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高等原因可能使固定資產(chǎn)發(fā)生無(wú)形磨損，致使固定資產(chǎn)發(fā)生減值。在客觀證據(jù)表明行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)確實(shí)發(fā)生減值的情況下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際減值程度以及單位管理的需求計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備基金，使固定資產(chǎn)在需要更新時(shí)得到更新。
（四）政府、行政事業(yè)單位在以收付實(shí)現(xiàn)制為記賬基礎(chǔ)上，借鑒權(quán)責(zé)發(fā)生制的記賬基礎(chǔ)，部分預(yù)算執(zhí)行情況采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。引用開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的事業(yè)單位中對(duì)于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的會(huì)計(jì)處理，在考慮社會(huì)宏觀效益基礎(chǔ)之上，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行成本和經(jīng)濟(jì)效益的核算，增強(qiáng)成本意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和傳統(tǒng)激勵(lì)措施相比，經(jīng)濟(jì)增加值有著不少創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)，在資本密集性的電力行業(yè)，經(jīng)濟(jì)增加值的固有局限以及電力行業(yè)的特殊性使得的EVA應(yīng)用還屬于起步階段，指標(biāo)公式調(diào)整空間比較大。本文正對(duì)地電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理對(duì)EVA績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生的影響提出一種思路方式的探討。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)增加值 陜西地電 評(píng)價(jià)缺陷改進(jìn)
經(jīng)濟(jì)增加值（Economic Value Added，簡(jiǎn)稱EVA）EVA是由美國(guó)學(xué)者Stewart提出，并由美國(guó)著名的思騰思特咨詢公司注冊(cè)并實(shí)施的一套以經(jīng)濟(jì)增加值理念為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、決策機(jī)制及激勵(lì)報(bào)酬制度。它是基于稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)和產(chǎn)生這些利潤(rùn)所需資本投入總成本的一種企業(yè)績(jī)效財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法。EVA80年代開(kāi)始盛行歐美，2000年引入中國(guó)并推廣，近幾年來(lái)中央國(guó)資委一直在積極地鼓勵(lì)推廣，2009年開(kāi)始在個(gè)別央企試點(diǎn)EVA考核，2010年開(kāi)始在央企正式推行。陜西省地方電力（集團(tuán)）公司于2011年開(kāi)始對(duì)轄屬的縣級(jí)供電企業(yè)正式開(kāi)始進(jìn)行EVA考核。
一、EVA應(yīng)用的基本理論
EVA的衡量指標(biāo)，幫助管理人員在決策過(guò)程中運(yùn)用兩條基本財(cái)務(wù)原則。第一條原則，任何公司的財(cái)務(wù)指標(biāo)必須是最大程度地增加股東投資財(cái)富。第二條原則，一個(gè)公司的價(jià)值取決于投資者對(duì)利潤(rùn)是超出還是低于資本成本的預(yù)期程度。在不產(chǎn)生EVA的地方占用大量的資金是最不合算的。尋找企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過(guò)程中對(duì)EVA影響敏感的管理決策因素，使管理層把時(shí)間、精力投入到真正可以影響企業(yè)價(jià)值的經(jīng)營(yíng)行為中，是EVA作為企業(yè)價(jià)值評(píng)估的關(guān)鍵。
1.財(cái)務(wù)管理理論中：
EVA=稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)-資本總成本=稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)-資本×資本成本率；
2.國(guó)資委在引進(jìn)后，根據(jù)國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)制度和宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)EVA公式內(nèi)容重新做了定義：
稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=凈利潤(rùn)+（利息支出+研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用調(diào)整項(xiàng)-非經(jīng)常性收益調(diào)整項(xiàng)*50%）*（1-25%）
調(diào)整后的資本成本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計(jì)-平均無(wú)息流動(dòng)負(fù)債-平均在建工程
平均資本成本國(guó)資委暫定為5.5%
3.地方電力（集團(tuán)）公司結(jié)合縣級(jí)分公司會(huì)計(jì)核算指標(biāo)，對(duì)EVA做了如下規(guī)定：
EVA=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-資本成本=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-調(diào)整后資本×平均資本成本率
稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=凈利潤(rùn)+（利息支出+研究開(kāi)發(fā)費(fèi)-營(yíng)業(yè)外收入）×（1-企業(yè)所得稅稅率）
企業(yè)所得稅稅率按照25%計(jì)算。
調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負(fù)債合計(jì)-平均無(wú)息流動(dòng)負(fù)債-平均在建工程
無(wú)息流動(dòng)負(fù)債是指企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中“應(yīng)付票據(jù)”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收款項(xiàng)”、“應(yīng)交稅費(fèi)”、“應(yīng)付利息”、“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付職工薪酬”、和“其他流動(dòng)負(fù)債”，即流動(dòng)負(fù)債扣除其中帶息部分。2011年資本成本率2.505%。同時(shí)對(duì)供電單元做了特殊調(diào)整：
供電單元調(diào)整后資本按照以下公式計(jì)算：調(diào)整后資本=平均資產(chǎn)總額-（平均流動(dòng)負(fù)債總額-其中帶息流動(dòng)負(fù)債）-平均在建工程。
期末考核時(shí)，將按照固定資產(chǎn)投資完成率調(diào)整資本成本完成值。資本成本完成值=本年實(shí)際資本成本/固定資產(chǎn)投資完成率。
固定資產(chǎn)投資完成率=固定資產(chǎn)投資完成額/固定資產(chǎn)投資完成額目標(biāo)值×100%
供電單元計(jì)算經(jīng)濟(jì)增加值時(shí)不考慮企業(yè)所得稅的影響，稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=凈利潤(rùn)+利息支出+研究開(kāi)發(fā)費(fèi)-營(yíng)業(yè)外收入
二、地電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理在EVA績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用中的缺陷
就固定資產(chǎn)管理從EVA計(jì)算公式分析影響供電單元的關(guān)鍵指標(biāo)，平均在建工程是EVA的增項(xiàng)，表面上看資產(chǎn)總額一定的情況下，在建工程越多，當(dāng)期EVA越大，但在建工程最終要轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，成為下期EVA的減項(xiàng)，可見(jiàn)在建工程是把雙刃劍。不過(guò)，在建工程達(dá)到可使用狀態(tài)（結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)）時(shí)間點(diǎn)的不同，對(duì)EVA的期間分布有一定影響，從而導(dǎo)致EVA的考核結(jié)果會(huì)產(chǎn)生大的差異。從主動(dòng)性上，對(duì)達(dá)到預(yù)定可使?fàn)顟B(tài)的在建工程及時(shí)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，反而降低EVA會(huì)對(duì)企業(yè)的考核造成不良影響。從被動(dòng)性上，考核期間被考核縣級(jí)供電企業(yè)為了提高EVA，往往采用延期結(jié)轉(zhuǎn)在建工程增加固定資產(chǎn)。
EVA與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)和傳統(tǒng)激勵(lì)措施相比，有著不少創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)，但并非十全十美，電力行業(yè)屬于資本密集性行業(yè)，固定資產(chǎn)比重較大，使EVA在集團(tuán)公司供電單元的考核應(yīng)用過(guò)程中也有一定的缺陷，其中有EVA自身的缺陷，也有電力行業(yè)的特殊情況所決定的。
具體表現(xiàn)如下：
1.從2009年集團(tuán)公司開(kāi)始了大的戰(zhàn)略投資，先是完善工程，再者2010開(kāi)始的農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，從電源點(diǎn)建設(shè)和電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量上投入大量資金進(jìn)行改造。總體的戰(zhàn)略規(guī)劃與縣公司局部的實(shí)際生產(chǎn)需求有差異，筆者單位連續(xù)3年的投資規(guī)劃中，集團(tuán)公司為了電源點(diǎn)的戰(zhàn)略布局，指令性的下達(dá)投資計(jì)劃，雖然遠(yuǎn)期效益有待實(shí)現(xiàn)，但直接影響投資年度EVA考核指標(biāo)的增長(zhǎng)。
2.陜西電網(wǎng)國(guó)電、地電競(jìng)爭(zhēng)體制現(xiàn)狀，導(dǎo)致筆者單位投資的2個(gè)110kv變電站，已經(jīng)完成投資，但無(wú)法接入上一層級(jí)電網(wǎng)，固定資產(chǎn)已經(jīng)投資，但未能發(fā)揮應(yīng)有效益，從而有利促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷，增加企業(yè)收入，提高利潤(rùn)增長(zhǎng)空間，提高EVA指標(biāo)。
3.自2009年集團(tuán)公司開(kāi)始電網(wǎng)完善和2010年的電網(wǎng)升級(jí)改造工程以來(lái)，筆者單位累計(jì)投資達(dá)6000萬(wàn)元，資產(chǎn)更新配置后，賬務(wù)上對(duì)更新改造工程拆除資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理，程序上集團(tuán)公司未能及時(shí)對(duì)拆除報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢審批，賬面潛虧資產(chǎn)比重大。2011年9月集團(tuán)公司發(fā)出了《關(guān)于明確更新改造工程拆除資產(chǎn)處置程序及賬務(wù)處理的通知》，對(duì)固定資產(chǎn)更新拆除做了財(cái)務(wù)規(guī)定，但未對(duì)處理程序進(jìn)行具體流程規(guī)定，明確上級(jí)非財(cái)務(wù)主管部門在處理程序的職能和具體實(shí)施方案，處理效率沒(méi)有得到有效的提高。
4.固定資產(chǎn)報(bào)廢更新權(quán)限在上級(jí)公司，縣公司急需影響生產(chǎn)運(yùn)行、產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)效益的資產(chǎn)更新，由于權(quán)限上移，無(wú)法及時(shí)更新，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益機(jī)遇性增長(zhǎng)。
5.EVA績(jī)效考核的通用局限性，也導(dǎo)致縣公司對(duì)資本性支出不積極，管理層著眼于短期EVA考核指標(biāo)，與集團(tuán)公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)不符。
三、地電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理在EVA績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用中的改進(jìn)措施
面對(duì)EVA評(píng)價(jià)指標(biāo)在供電單元縣級(jí)供電企業(yè)不適的現(xiàn)狀，可探究性的提出以下解決方案：
1.集團(tuán)公司在進(jìn)行戰(zhàn)略性投資時(shí)，要結(jié)合縣公司實(shí)際發(fā)展需要，制定戰(zhàn)略投資計(jì)劃的具體實(shí)施項(xiàng)目，同時(shí)在測(cè)算EVA的考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮考核期項(xiàng)目投資對(duì)EVA的影響，適當(dāng)降低戰(zhàn)略投資期EVA考核指標(biāo)，滿足各級(jí)發(fā)展需要。
2.集團(tuán)公司層面，從政策上積極協(xié)調(diào)國(guó)電企業(yè)和政府幫助，促成急需的電源點(diǎn)接入工作，使縣級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)有閑置供電設(shè)備得以利用，迅速提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，提高資產(chǎn)投資回報(bào)率。
3.進(jìn)行業(yè)務(wù)單元清產(chǎn)核資，提出考核單位潛虧資產(chǎn)，摸清家底，確保賬實(shí)相符，并建立資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持必要的謹(jǐn)慎，充分估計(jì)到各種風(fēng)險(xiǎn)和損失，不高估資產(chǎn)或收益，也不少計(jì)負(fù)債或費(fèi)用。
4.固定資產(chǎn)報(bào)廢更新權(quán)限應(yīng)當(dāng)適當(dāng)下放，或者提高固定資產(chǎn)報(bào)廢審批的履行過(guò)程，或者根據(jù)縣公司資產(chǎn)更新要求，每年下達(dá)固定資產(chǎn)投資的總指標(biāo)，對(duì)急需更新資產(chǎn)加快審批程序，加快效能資產(chǎn)盡快投入運(yùn)營(yíng)。
5.EVA的歷史局限性，導(dǎo)致基層縣級(jí)管理層只關(guān)心任期內(nèi)個(gè)年的EVA， 從自身利益出發(fā)，會(huì)對(duì)戰(zhàn)略性投資、保持或擴(kuò)大市場(chǎng)份額、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本以及進(jìn)行必要的研發(fā)項(xiàng)目投資缺乏積極性，而這些舉措正是保證企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增加值持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。因此，在評(píng)價(jià)縣級(jí)公司管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及確定他們的報(bào)酬時(shí)，不但要考慮當(dāng)前的EVA指標(biāo)，還要考慮這些超前指標(biāo)，下達(dá)項(xiàng)目投資額，并在計(jì)算EVA時(shí)予以考慮，這樣才能激勵(lì)縣公司將自己的決策行為與集團(tuán)公司的利益保持一致。
四、結(jié)論
如上所述，采用EVA方法進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相對(duì)于傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法實(shí)現(xiàn)了一些新的突破，但EVA方法在地電系統(tǒng)也存在很多不適與局限。從目前EVA指標(biāo)在地電集團(tuán)的應(yīng)用情況來(lái)看，縣級(jí)非法人核算的供電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的EVA應(yīng)用還屬于起步階段，指標(biāo)公式調(diào)整空間比較大。
已提足折舊的固定資產(chǎn)的改建支出，按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)尚可使用年限分期攤銷。
經(jīng)營(yíng)租入固定資產(chǎn)的改建支出，按照合同約定的剩余租賃期限分期攤銷。
符合稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)大修理支出，按照固定資產(chǎn)尚可使用年限分期攤銷。
其他長(zhǎng)期待攤費(fèi)用，自支出發(fā)生月份的次月起分期攤銷，攤銷年限不得少于3年。
固定資產(chǎn)的大修理支出，是指同時(shí)符合下列條件的支出：
修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)50%以上;
修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長(zhǎng)2年以上。
長(zhǎng)期待攤費(fèi)用是指企業(yè)已經(jīng)支出，但應(yīng)由本期和以后各期負(fù)擔(dān)的分?jǐn)偲谙拊?年以上(不含1年)的各項(xiàng)費(fèi)用，如以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的改良支出等。
長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的賬務(wù)處理
發(fā)生時(shí)：
借：長(zhǎng)期待攤費(fèi)用
貸：銀行存款等
攤銷時(shí)：
借：制造費(fèi)用
管理費(fèi)用等
